第一篇：關(guān)于全區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于全區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展

情況的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

近年來(lái)，我區(qū)十分重視海洋與漁業(yè)發(fā)展，圍繞漁業(yè)發(fā)展、漁民增收、漁區(qū)和諧，堅(jiān)持生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、都市漁業(yè)的發(fā)展思路，正確地處理了海域開(kāi)發(fā)與保護(hù)、利用、管理的關(guān)系，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。其突出表現(xiàn)為：

一是沿海環(huán)境得到整治，海域使用管理進(jìn)一步規(guī)范。為了做好迎奧運(yùn)的準(zhǔn)備和加強(qiáng)海域使用管理，今年共投入4000余萬(wàn)元清理了小麥島周邊海域海上養(yǎng)殖，加強(qiáng)了海域保潔和海上安全保衛(wèi)工作，為奧帆賽創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境，得到了奧帆委和市政府的表?yè)P(yáng)。為了更加科學(xué)規(guī)范合理地使用海域，今年對(duì)全區(qū)海岸帶進(jìn)行了測(cè)繪，準(zhǔn)確地掌握了我區(qū)海岸線的地質(zhì)、地貌等基本情況，為今后使用好海域創(chuàng)造了前提條件。二是海洋管理工作機(jī)制進(jìn)一步理順，行政執(zhí)法力度加大，漁業(yè)資源得以保護(hù)。區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)共管模式的確立，有效遏制了沿海一線亂圈亂建行為。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，做好漁船年檢、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，提高了漁民法律意識(shí)，休漁期漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。三是漁業(yè)技術(shù)支撐力量增強(qiáng)，技術(shù)推廣力度不斷加大。通過(guò)同中科院海洋研究所、黃海研究所等科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)了大西洋浪蛤、深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖等新品種、新技術(shù)，我區(qū) 1

漁業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新格局。通過(guò)邀請(qǐng)專家舉辦漁業(yè)科技培訓(xùn)班，促進(jìn)了病蟲(chóng)害防治和創(chuàng)建無(wú)公害養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)良種場(chǎng)基地工作開(kāi)展，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖上了一個(gè)新的臺(tái)階。

四是海洋漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)獲得新突破。通過(guò)近年來(lái)的積極爭(zhēng)取，沙子口中心漁港項(xiàng)目已獲國(guó)家農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2500萬(wàn)元。沙子口中心漁港的建設(shè)，將帶動(dòng)我區(qū)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。全區(qū)群眾性漁港建設(shè)進(jìn)展較快。今年投入財(cái)力100萬(wàn)元，補(bǔ)助維修了青山、黃山、會(huì)場(chǎng)、仰口、雕龍嘴、南姜6處群眾性漁港碼頭，全區(qū)海洋基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。

二、主要困難與問(wèn)題

1、海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法力量相對(duì)不足

我區(qū)目前海上漁政及救助船僅有1艘，目前有海上執(zhí)法人員13人，難以擔(dān)負(fù)起我區(qū)廣大海域的海上執(zhí)法和救助任務(wù)，海上安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不能掉以輕心。群眾性漁港碼頭雖正在積極修復(fù)，但仍有5個(gè)碼頭亟待維修，正在修建的群眾性漁港碼頭也大多處于維持原狀的水平，沙子口漁港建成前還不能達(dá)到避風(fēng)港標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后狀況并未徹底改變，保障能力仍需進(jìn)一步提高。

2、傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式落后，漁業(yè)資源利用有待提高 我區(qū)傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式以戶為主，大多數(shù)漁戶沒(méi)有資本上或生產(chǎn)方式上的聯(lián)合。這種生產(chǎn)模式與所具有的資本、技術(shù)密集，生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化以及營(yíng)銷專業(yè)化的特點(diǎn)的現(xiàn)代漁業(yè)相比，不具有任何的優(yōu)越性，生產(chǎn)和營(yíng)銷存在很多困難，在缺少能使廣大漁戶致富和實(shí)現(xiàn)增收的養(yǎng)殖品種（如上世紀(jì)80年代的扇貝品種）的情況下，要普遍實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富或增收非常困難。因此，如何采取措施引導(dǎo)漁民改變傳統(tǒng)生產(chǎn)組織形式，從而突破漁民增收的瓶頸成為亟待研究的問(wèn)題。我區(qū)除部分海域受政策影響難以進(jìn)行養(yǎng)殖作業(yè)外，還有大片的海域（主要分布于沙子口和王哥莊）環(huán)境好、無(wú)污染，很適合發(fā)展海上養(yǎng)殖。但目前，大規(guī)模海上養(yǎng)殖仍受到資本、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)等影響，養(yǎng)殖區(qū)域也局限于海岸池養(yǎng)或海域表層，海域的中層、底層絕大數(shù)未利用，如何更好地利用好海洋資源需深入研究。

3、漁民轉(zhuǎn)業(yè)及部分漁民的增收問(wèn)題亟需繼續(xù)予以關(guān)注 我區(qū)從事海洋漁業(yè)的社區(qū)有32個(gè)，從業(yè)人員9600余人。多年以來(lái)，受多種因素影響，廣大漁民的收入并沒(méi)有大的增長(zhǎng)，還有些長(zhǎng)期徘徊不前，如何適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)漁民從事其他產(chǎn)業(yè)需認(rèn)真研究，盡早規(guī)劃實(shí)施。另外，需要指出的是，中韓麥島片區(qū)的漁民，沿海整治后雖然目前比較穩(wěn)定，從長(zhǎng)期看，由于大多數(shù)漁民年齡在35周歲以上，且文化知識(shí)水平低，缺乏其他勞動(dòng)技能。因此，今后長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活問(wèn)題仍是個(gè)大問(wèn)題，處理不好，就可能影響到社會(huì)穩(wěn)定。

三、意見(jiàn)建議

1、切實(shí)抓好以沙子口中心漁港碼頭為重點(diǎn)的海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要以沙子口中心漁港碼頭建設(shè)為契機(jī)，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部的要求，安排區(qū)財(cái)力投資計(jì)劃和預(yù)算，保證建設(shè)資金及時(shí)足 額到位，確保能夠高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行建設(shè)。由于中心漁港建設(shè)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用。因此，要盡早做好水產(chǎn)品冷藏、深加工以及旅游、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁民轉(zhuǎn)業(yè)增收提供條件。

群眾性漁港建設(shè)要繼續(xù)抓緊抓好，尤其要充足安排好補(bǔ)助資金，并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持。當(dāng)前，港東碼頭建設(shè)進(jìn)展順利，并將對(duì)其周邊漁業(yè)發(fā)展起到積極拉動(dòng)作用，也將促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)。應(yīng)在繼續(xù)抓好當(dāng)前建設(shè)同時(shí)，積極做好其三期規(guī)劃及建設(shè)，以使其發(fā)揮最大效益。

要加大海洋救助設(shè)施建設(shè)，解決大馬力船只救生設(shè)施和大功率無(wú)線電的配置，增強(qiáng)海洋執(zhí)法力量。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，全面提高全區(qū)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與效益

全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舉足輕重（占農(nóng)業(yè)總值的85%左右），其發(fā)展情況也直接關(guān)系到農(nóng)民能否增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要在市海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)后，爭(zhēng)取我區(qū)海洋規(guī)劃早日獲得批準(zhǔn)并實(shí)施，使全區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展建立在科學(xué)、法制的軌道之上。要采取得力措施，從政策和資金上

引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)需要，提高漁業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。

要繼續(xù)加大科技投入力度，并力爭(zhēng)培育、引進(jìn)一些投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的新品種，提高漁民養(yǎng)殖的參與面，促進(jìn)漁民增收。要制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，大力推廣底播增殖技術(shù)、深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，調(diào)動(dòng)漁民從事海上養(yǎng)殖的積極性。在條件成熟的情況下，通過(guò)建設(shè)人工魚(yú)礁，改善漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，發(fā)展海上旅游和垂釣等新型產(chǎn)業(yè)。

3、促進(jìn)漁民增收，切實(shí)解決部分漁民的轉(zhuǎn)業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題

漁業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，適宜于廣泛養(yǎng)殖的品種引進(jìn)，漁港碼頭的建設(shè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展都有助于推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展和促進(jìn)漁民增收，要積極研究，切實(shí)從政策和資金上予以支持。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做好漁民轉(zhuǎn)業(yè)既能夠拓寬漁民收入來(lái)源，也能夠促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。區(qū)政府及其相關(guān)職能部門要根據(jù)全區(qū)漁民勞動(dòng)力資源狀況，進(jìn)一步提高漁民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度，尤其要做好麥島片區(qū)漁民轉(zhuǎn)業(yè)和生活保障問(wèn)題。要采取創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和各項(xiàng)費(fèi)用減免政策，促進(jìn)他們自主創(chuàng)業(yè)，積極從事個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

要研究政策，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)發(fā)展與漁民增收的相互促進(jìn)。使龍頭企業(yè)不僅成為新技術(shù)、新品種的推廣者，成為科研院所與農(nóng)戶間聯(lián)系的紐帶，更應(yīng)該成為漁民致富和增收的帶動(dòng)者。

第二篇：某市海洋與漁業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

某市海洋與漁業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

**市地處閩東南沿海，與金門、某省隔海相望，擁有===公里海岸線（占泉州市海岸線的==%），平方公里海域面積和萬(wàn)畝淺海灘涂。(由網(wǎng)提供dw.)是多種魚(yú)、蝦、蟹、藻等水產(chǎn)品，發(fā)展海洋與漁業(yè)有非常豐富的資源優(yōu)勢(shì)。加快海洋與漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)漁業(yè)，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有效途徑。

一、海洋與漁業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

====年，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元，灘涂養(yǎng)殖面積已達(dá)到萬(wàn)畝，產(chǎn)量萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。漁民人均收入超過(guò)元，比全市農(nóng)民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精細(xì)化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運(yùn)輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)和以南美白對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、二、發(fā)展目標(biāo)與途徑

晉江發(fā)展海洋與漁業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以漁業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以漁業(yè)增效、漁民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，加大資金投入；堅(jiān)持速度效益并重，膨脹總量，提高質(zhì)量；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)淺海、灘涂和荒堿地，規(guī)范海域使用制度，確保海域使用有序、有償、有度；加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分利用晉江良好的生態(tài)條件，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，盡快把晉江建成生態(tài)綠色漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)高效漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路。(由網(wǎng)提供dw.)充分認(rèn)識(shí)海洋在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)中的重要地位和作用，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行好海洋與漁業(yè)主管部門的各項(xiàng)職能，科學(xué)制定發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。用新的思路和新的舉措統(tǒng)籌全市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定好加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，形成海洋漁業(yè)、港口建設(shè)、海洋生物開(kāi)發(fā)、交通旅游諸行業(yè)協(xié)同發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)格局。把近海捕撈和海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品初加工和精深加工結(jié)合起來(lái)，把海洋漁業(yè)和漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)沿海城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全面提高漁區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平結(jié)合起來(lái)，把加快海洋綜合開(kāi)發(fā)和加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)依法治海結(jié)合起來(lái)。

（二）落實(shí)政策，加大扶持。首先，從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合文章，制定鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)的政策措施，幫助群眾開(kāi)發(fā)荒地、荒灘和淺海資源。對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)的建設(shè)和市場(chǎng)的培育，在資金投放、土地承包、個(gè)稅征收等各個(gè)方面要給予優(yōu)惠；對(duì)有利于漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)、資金、技術(shù)服務(wù)優(yōu)先扶持；對(duì)水產(chǎn)良種的引進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣的資金投入要優(yōu)先安排。其次，推進(jìn)漁業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。推行以生產(chǎn)者為主體的漁業(yè)開(kāi)發(fā)投入和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民建立漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，提高生產(chǎn)者自我保護(hù)、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值。再次，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的優(yōu)惠政策，廣泛吸引外商參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)開(kāi)發(fā)，形成漁業(yè)開(kāi)發(fā)的巨大合力。

（三）依法行政，加強(qiáng)管理。一是依法嚴(yán)格規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)管理。(由網(wǎng)提供dw.)實(shí)施海洋功能區(qū)劃制度、海域使用論證制度和海域使用審批制度，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制度，各類海岸工程和海洋工程必須符合海洋功能區(qū)劃，嚴(yán)格實(shí)行涉海行政審批責(zé)任追究制度，解決糾正化整為零審批、違軌審批、越權(quán)審批和重復(fù)審批行為。依法加強(qiáng)海域使用金征收工作，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)格執(zhí)行《海域使用管理法》和《某省省海域使用管理?xiàng)l例》，依法按比例上繳征收的海域使用金，維護(hù)國(guó)家海域資源收益權(quán)。正確處理好海域使用金征收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、漁民利益的關(guān)系，將海域使用金征收的目的和主旨統(tǒng)一到海洋資源永續(xù)利用上來(lái)。二是扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)。依法查處違法用海、非法采砂、污染用海等破壞海洋資源環(huán)境的行為，推進(jìn)依法管海進(jìn)程。加強(qiáng)執(zhí)法約束，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)貫徹執(zhí)行好“繳罰收支”制度。強(qiáng)化海上執(zhí)法協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和部門職責(zé)，強(qiáng)化措施，制定預(yù)案，構(gòu)建海上聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。三是全面加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范和管理。進(jìn)一步落實(shí)伏季休漁制度，促進(jìn)海洋與漁業(yè)資源的持續(xù)利用，依法打擊電、毒、炸等危害資源和人民群眾利益的行為。加強(qiáng)對(duì)飼料、魚(yú)藥等漁業(yè)投入品的管理，建立漁業(yè)投入品和漁業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，開(kāi)展?jié)O業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度和苗種生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)對(duì)非法養(yǎng)殖用海的清理，規(guī)范養(yǎng)殖行為。建立水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“帶病”海產(chǎn)品進(jìn)出口管理，規(guī)范“餐桌污染”檢查機(jī)制。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策。(由網(wǎng)提供dw.)一是充分認(rèn)識(shí)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力及其重要意義，動(dòng)員全社會(huì)形成巨大的合力。二是轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)決策，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決改革與發(fā)展的問(wèn)題。落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制，把工作重點(diǎn)放到規(guī)劃布局、政策推動(dòng)和技術(shù)服務(wù)上來(lái)，搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)。三是進(jìn)一步加大對(duì)“濱海城市”建設(shè)的力度，加

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)海洋管理與發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)情況的報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)海洋管理與發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)情況的報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-11-

5信息來(lái)源：

山東省海洋與漁業(yè)廳廳長(zhǎng)侯英民

主任、常務(wù)副主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

在全省上下深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要指示、大力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要時(shí)期，省人大常委會(huì)議專題聽(tīng)取并審議海洋管理與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展情況，充分體現(xiàn)了省人大對(duì)事關(guān)全局重大問(wèn)題的高度重視和準(zhǔn)確把握，必將有力地推動(dòng)全省海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我受省政府委托，將我省加強(qiáng)海洋管理和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)工作情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)的主要工作

我省是海洋大省，海岸線長(zhǎng)3345公里，毗鄰海域面積15.95萬(wàn)平方公里，與陸域面積相當(dāng)，海洋是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大潛力和空間所在。省委、省人大、省政府高度重視海洋與漁業(yè)工作。近年來(lái)，省人大常委會(huì)多次組織到沿海地區(qū)和內(nèi)陸湖區(qū)、庫(kù)區(qū)視察，檢查海洋與漁業(yè)法律法規(guī)實(shí)施情況，開(kāi)展立法調(diào)研和執(zhí)法監(jiān)督，有力地推動(dòng)了全省海洋與漁業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全省海洋與漁業(yè)工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，海洋管理工作連續(xù)多年榮獲全國(guó)特等獎(jiǎng)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和管理一直走在全國(guó)前列。

——海洋經(jīng)濟(jì)成為全省最為活躍的經(jīng)濟(jì)板塊。2009年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)6150億元，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的19.2％，“十一五”以來(lái)年均增長(zhǎng)18.3％，高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省GDP的比重由16.7％提高到18.2％。海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)及鹽化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)增加值均居全國(guó)首位，海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。海洋經(jīng)濟(jì)成為增強(qiáng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新生力量。

——海洋開(kāi)發(fā)利用為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了新空間。積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，全省海洋開(kāi)發(fā)從淺灘向深水、從海面向海底、從近海向遠(yuǎn)洋不斷邁出新步伐。自2002年《海域法》實(shí)施以來(lái)，全省累計(jì)確權(quán)發(fā)證的各類用海項(xiàng)目8780宗，面積31.4萬(wàn)公頃，其中建設(shè)用海面積7970公頃，為港口物流、船舶修造、核電工業(yè)、跨海橋隧、濱海旅游等380余個(gè)重大工程建設(shè)項(xiàng)目提供了用海保障，項(xiàng)目總投資額達(dá)4000多億元。在依法嚴(yán)格管海的前提下，通過(guò)適度圍填海，減輕了耕地保護(hù)壓力，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)2009年全省審批填海造地面積占沿海37個(gè)縣市區(qū)建設(shè)用地總面積的45％。海域使用為沿海地區(qū)工業(yè)化、城市化提供了有力支撐。隨著集中集約用海的深入推進(jìn)，今后建設(shè)用海的比重還將大大提高。

——海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體趨好。2009年近岸海域清潔、較清潔海域面積達(dá)2.23萬(wàn)平方公里，占近岸海域總面積的86.7％。已建立各類海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)75處，總面積達(dá)0.7萬(wàn)平方公里，占近岸海域總面積的26.7％。保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積都居全國(guó)首位。海洋是地球上最大的“碳庫(kù)”，山東海域每年的碳吸收能力達(dá)430余萬(wàn)噸，僅貝藻養(yǎng)殖每年抵減全省大氣二氧化碳排放量近100萬(wàn)噸，是我省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

——現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)成效顯著。2009年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量753.6萬(wàn)噸、產(chǎn)值798億元，分別占全國(guó)的14.7％和13.4％。水產(chǎn)品出口額33.6億美元，分別占全省農(nóng)產(chǎn)品和全國(guó)水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額的1／3。改革開(kāi)放以來(lái)我省漁業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值及出口額一直位居全國(guó)首位。漁業(yè)在保障城鄉(xiāng)居民生活基本需求、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等方面的作用日益凸顯。2009年全省漁民人均純收入達(dá)9565元，比2005年增長(zhǎng)32.8％。漁區(qū)生產(chǎn)、生活條件顯著改

善，以漁港和重點(diǎn)漁區(qū)為依托的特色小城鎮(zhèn)迅速興起，建成一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新漁村。一些有實(shí)力的漁業(yè)企業(yè)實(shí)行多元化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)兼并周邊農(nóng)村帶動(dòng)農(nóng)民共同致富，涌現(xiàn)出“好當(dāng)家”、“東方海洋”、“蓬萊京魯”等一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。

近年來(lái)，我省圍繞加強(qiáng)海洋管理和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)主要做了五個(gè)方面的工作：

(一)不斷深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，把振興海洋事業(yè)作為事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。歷屆省委、省人大、省政府都高度重視海洋工作。上個(gè)世紀(jì)九十年代初，我省在全國(guó)率先提出建設(shè)“海上山東”戰(zhàn)略，以海洋漁業(yè)為主體的海洋經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。順應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的趨勢(shì)，從1998年開(kāi)始我省實(shí)施了海洋農(nóng)牧化、臨海工業(yè)、海上大通道、濱海旅游四大建設(shè)工程。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我省進(jìn)一步提出了大力實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的思路目標(biāo)。特別是去年胡錦濤總書(shū)記先后兩次視察山東，作出了打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要指示，這是從國(guó)家戰(zhàn)略和全局高度作出的重大部署，將大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提到了一個(gè)前所未有的歷史高度。省委、省政府認(rèn)真落實(shí)胡總書(shū)記重要指示，將打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全省五大區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的主體戰(zhàn)略，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)政策意見(jiàn)，編制藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省方案，加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。各沿海市縣黨委、政府高度重視藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，建

立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，謀劃區(qū)域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，爭(zhēng)取率先突破，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。從“海上山東”的提出到山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施，標(biāo)志著我省不但對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍，而且是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善和提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的進(jìn)一步優(yōu)化和展開(kāi)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

(二)轉(zhuǎn)變管海用海方式，優(yōu)化海域資源配置。近年來(lái)，我省根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，努力轉(zhuǎn)變管海用海方式，積極運(yùn)用海域使用杠桿，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，為我省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和活力。全面貫徹落實(shí)《海域法》，嚴(yán)格實(shí)施以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)、海域權(quán)屬管理、海域有償使用相銜接的三項(xiàng)基本制度，從根本上改變了海域使用無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償?shù)木置?，逐步走上了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2008年省政府出臺(tái)了包括放寬海域使用金分期繳納起點(diǎn)、加快區(qū)域用海規(guī)劃審批等十條優(yōu)惠政策，對(duì)全省擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。認(rèn)真處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化審批程序，提高行政效能，對(duì)國(guó)家深潛基地、海陽(yáng)核電、青榮城際鐵路等國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)，靠前服務(wù)，保證了這些重大建設(shè)項(xiàng)目用海需求。同時(shí)，嚴(yán)把海域使用審批閘門，堅(jiān)持“六個(gè)不批”，即不符合海洋功能區(qū)劃的不批、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不批、不符合環(huán)保要求的不批、相關(guān)利益關(guān)系未處理妥善的不批、對(duì)漁民補(bǔ)償安置不到位的不

批，未優(yōu)化圍填海工程項(xiàng)目平面設(shè)計(jì)的不批，保證了用海項(xiàng)目質(zhì)量。

針對(duì)傳統(tǒng)用海方式“分散、粗放、低效”的突出問(wèn)題，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌規(guī)劃，精心謀劃科學(xué)用海新格局，積極探索集中集約科學(xué)用海的新路子。近3年來(lái)組織上百名有關(guān)領(lǐng)域的專家，全面勘查、反復(fù)論證，在避讓和保護(hù)重要生態(tài)敏感區(qū)的前提下，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌規(guī)劃、高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)要求，集中連片適度開(kāi)發(fā)利用岸線和海域資源，規(guī)劃到2015年全省建成“9大10小”集中集約用海區(qū)。初步匡算，用海面積達(dá)200平方公里以上，按照相鄰?fù)恋貎r(jià)格，保守估計(jì)可產(chǎn)生1000億元以上的土地收益，形成7000億元以上的項(xiàng)目投資。在集中集約用海區(qū)的建設(shè)布局上，改變順岸平推、筑壩連島等嚴(yán)重影響海洋環(huán)境的落后方式，大力推行離岸人工島空間架構(gòu)。目前，我省集中集約用海已進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，其中有“5大2小”集中集約用海區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃通過(guò)省級(jí)預(yù)審，濰坊濱海新城、董家口港口物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、蓬萊西海岸海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)待批，龍口灣臨港高端制造業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用海規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家批復(fù)，正在積極組織實(shí)施。今后幾年內(nèi)，隨著這些集中集約區(qū)域用海項(xiàng)目的實(shí)施，將產(chǎn)生一批海洋產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、集中度高的海洋經(jīng)濟(jì)園區(qū)，從而在很大程度上優(yōu)化和提升我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的版圖，極大地增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

(三)正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系，大力推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，合理開(kāi)發(fā)海洋資源，把海洋環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入政府環(huán)保工作考核目標(biāo)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)，目前已初步形成了覆蓋全省的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)對(duì)近岸水質(zhì)、沉積物、生物質(zhì)量、排污口、海水浴場(chǎng)、海水增養(yǎng)殖區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)以及海洋工程等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)近岸海域環(huán)境質(zhì)量異常變化，為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和沿海居民生活提供服務(wù)。制定了風(fēng)暴潮、赤潮、海冰、海嘯、海上溢油等應(yīng)急預(yù)案，成功處置了2008年青島奧帆賽區(qū)滸苔突發(fā)事件，確保了奧帆賽成功舉辦；抗擊去冬今春嚴(yán)重的海冰災(zāi)害，將災(zāi)害損失降低到最低限度。嚴(yán)把用海項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)，對(duì)所有新建、改建、擴(kuò)建海岸與海洋工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合海洋環(huán)境保護(hù)要求的項(xiàng)目，實(shí)行“一票否決”，近三年全省否決和調(diào)整建設(shè)用海項(xiàng)目30多宗。對(duì)集中集約用海區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一編制用海規(guī)劃、統(tǒng)一組織論證評(píng)審、統(tǒng)一審核上報(bào)，有效地解決了單宗項(xiàng)目環(huán)評(píng)可行而多個(gè)

用海項(xiàng)目疊加造成海洋環(huán)境影響不可行的問(wèn)題。堅(jiān)持保護(hù)與生態(tài)整治并舉，實(shí)施了膠州灣、萊州灣生態(tài)整治工程，通過(guò)控制污染物排放、水生生物養(yǎng)護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)等手段，促進(jìn)了近海環(huán)境狀況的改善。積極開(kāi)展破損岸線整治修復(fù)，沿海地區(qū)結(jié)合濱海城市建設(shè)、旅游度假區(qū)和經(jīng)濟(jì)新區(qū)開(kāi)發(fā)，已整治岸線50多段400多公里，打造了一批特色海岸，美化了沿海城市環(huán)境、提高了城市品位和形象。地處青島煙臺(tái)交界處的丁字灣，面積143平方公里，目前嚴(yán)重淤積，擬通過(guò)“退灘(池、壩、淤)還?！?，打造高端海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使現(xiàn)有海域面積擴(kuò)大50％，形成水系通暢、海上人工島群合理布局嶄新的自然景觀。

(四)推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)高效品牌漁業(yè)。我省將發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)、改善漁區(qū)民生作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品需求多樣化、高端化的趨勢(shì)和漁業(yè)資源變化情況，堅(jiān)持生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展理念，大力實(shí)施漁業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、外向化、科技化、產(chǎn)業(yè)化“六化”戰(zhàn)略，加快建設(shè)以山東半島為主體的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

一是堅(jiān)持養(yǎng)殖業(yè)調(diào)“高”、捕撈業(yè)調(diào)“遠(yuǎn)”，加工業(yè)調(diào)“深”，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向優(yōu)質(zhì)健康化發(fā)展，大力培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海參、海帶、河蟹等十大主導(dǎo)品種產(chǎn)量占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量的17.5％，產(chǎn)值占全省漁業(yè)總產(chǎn)值的45.3％，僅海參、扇貝、對(duì)蝦三個(gè)品種年產(chǎn)值分別達(dá)到110億元、50億元、40億元。把發(fā)展淡水漁業(yè)作為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，加快湖庫(kù)區(qū)及沿黃地區(qū)漁業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推廣“上糧下魚(yú)”、“漁藕混養(yǎng)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，2009年全省淡水漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)127萬(wàn)噸，產(chǎn)值147億元，已成為內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。在大力保護(hù)近海資源、穩(wěn)定近海捕撈的同時(shí)，積極推進(jìn)海洋捕撈業(yè)向遠(yuǎn)洋拓展，目前我省從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)和到日韓專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)水域生產(chǎn)的漁船達(dá)990余艘，功率達(dá)32.9萬(wàn)千瓦，占全省海洋捕撈漁船總功率的23.5％。推進(jìn)水產(chǎn)品加工向精深化提升，在進(jìn)來(lái)料加工和本地產(chǎn)品加工向多品種、精細(xì)化發(fā)展的同時(shí)，加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，海洋特效藥品、海洋化工產(chǎn)品乃至海洋紡織品迅速發(fā)展，產(chǎn)品附加值不斷提高。目前，我省水產(chǎn)加工產(chǎn)品已發(fā)展到鮮活、冷凍、即食、保健等19個(gè)門類3000多個(gè)品種，成為全國(guó)最大的水產(chǎn)品加工出口基地。積極拓展?jié)O業(yè)生態(tài)、文化及社會(huì)功能，文化休閑等漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)快速興起。

二是努力提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。立足源頭治理、全程監(jiān)管，從養(yǎng)殖基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、龍頭企業(yè)、漁民專業(yè)合作組織等方面環(huán)環(huán)相扣、綜合施策。全省已建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)健康養(yǎng)殖示范區(qū)169處，健康養(yǎng)殖示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占全省養(yǎng)殖總面積的40％以上。大力提高漁業(yè)規(guī)?；?、組織化水平，全省規(guī)模以上漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到610多家，占全國(guó)的24％。建立規(guī)范化的漁民專業(yè)合作社390余個(gè)。品牌漁業(yè)受到普遍重視和歡迎，連續(xù)4年由省政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的山東漁業(yè)十大品牌全國(guó)推介活動(dòng)，效果明顯，全省各地漁業(yè)品牌推介活動(dòng)十分活躍，“膠東刺參”、“黃河口大閘蟹”、“微山湖烏鱧”等山東品牌水產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)價(jià)值和占有率明顯提高。

三是實(shí)施了一批漁業(yè)重點(diǎn)工程。圍繞提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)漁港、海洋牧場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造、良種工程、水生動(dòng)物疫病防治等漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，“十一五”以來(lái)中央和省漁業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目達(dá)135個(gè)，總投資60億元。2005年起在全國(guó)率先實(shí)施了漁業(yè)資源修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃，各級(jí)已累計(jì)投入修復(fù)資金達(dá)12億元，共在沿海及內(nèi)陸湖泊放流各類水產(chǎn)苗種130億單位，建立了61處水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和139處人工魚(yú)礁示范區(qū)，直接投入產(chǎn)出比平均達(dá)1∶20以上，回捕增殖放流資源已成為我省近4萬(wàn)艘中小馬力漁船的主要生產(chǎn)門路。實(shí)施“五百萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘整理工程”，在沿海、黃河三角洲、沿黃及內(nèi)陸湖庫(kù)區(qū)實(shí)施規(guī)?；臐O業(yè)開(kāi)發(fā)，形成了一批10萬(wàn)畝、30萬(wàn)畝集中連片的現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。實(shí)施“平安漁業(yè)工程”，著力完善漁業(yè)通信保障、漁船監(jiān)管、搶險(xiǎn)救生等安全生產(chǎn)保障體系，漁業(yè)安全保障能力和管理水平明顯提高。

四是不斷增強(qiáng)漁業(yè)科技創(chuàng)新和支撐能力。圍繞發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑多層次的科技創(chuàng)新平臺(tái)，全省已建成省部級(jí)以上海洋與漁業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室25個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和遺傳育種中心60處。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)品種選育、健康養(yǎng)殖等重大共性關(guān)鍵技術(shù)組織科技攻關(guān)，實(shí)施了一批國(guó)家重大海洋與漁業(yè)“973”、“863”計(jì)劃項(xiàng)目；突破了半滑舌鰨、星鰈人工繁育技術(shù)難關(guān)，選育出了“黃海2號(hào)中國(guó)對(duì)蝦”、“東方3號(hào)雜交海帶”等一批新品種，主要養(yǎng)殖品種發(fā)展到70余個(gè)；攻克了工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、中草藥替代抗生素防治魚(yú)病等技術(shù)?！笆晃濉币詠?lái)，全省共取得漁業(yè)科技成果400多項(xiàng)，獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)140多項(xiàng)，漁業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2005年的60％提高到2009年的65％。實(shí)施漁業(yè)科技入戶和新型漁民培訓(xùn)工程，2005年以來(lái)主推了海參、南美白對(duì)蝦等18個(gè)品種和微管增氧、池塘生態(tài)養(yǎng)殖等25項(xiàng)新技術(shù)，輻射養(yǎng)殖面積16.6萬(wàn)公頃；經(jīng)省級(jí)培訓(xùn)的新型漁民達(dá)23萬(wàn)人次，有效提高了漁民的整體素質(zhì)。

(五)積極推進(jìn)依法管海(漁)，保障了海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。省委、省人大、省政府高度重視海洋與漁業(yè)立法工作，根據(jù)上位法規(guī)定，圍繞制約海洋與漁業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展立法調(diào)研，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。2001年以來(lái)先后制定出臺(tái)了4部海洋與漁業(yè)地方性法規(guī)、3部省政府規(guī)章和一系列配套制度及規(guī)范性文件，基本構(gòu)建了我省海洋與漁業(yè)領(lǐng)域依法行政的法制框架?！渡綎|省海域使用管理?xiàng)l例》是全國(guó)出臺(tái)的第一部海域管理地方性法規(guī)，創(chuàng)立了海域使用規(guī)劃、海域使用預(yù)審等12項(xiàng)管理制度，有力推動(dòng)了海域使用管理從無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償向有序、有度、有償?shù)霓D(zhuǎn)變?！渡綎|省海洋環(huán)境保護(hù)條例》首開(kāi)我省地方性法規(guī)聽(tīng)證先河，并在科學(xué)開(kāi)展海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)范海洋和海岸工程管理方面建立了法律規(guī)范?！渡綎|省實(shí)施〈漁業(yè)法〉辦法》、《山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，對(duì)保護(hù)和增殖漁業(yè)資源，加強(qiáng)漁業(yè)港口、漁業(yè)船舶和漁業(yè)安全生產(chǎn)管理起到了重要作用。加大對(duì)海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)了公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。不斷加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展“學(xué)軍建隊(duì)”和執(zhí)法文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍在維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)秩序、保障藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。積極開(kāi)展“碧海”、“海盾”、打擊非法盜采海砂、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、伏季休漁和打擊非法捕撈等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，2005年以來(lái)共開(kāi)展各類執(zhí)法行動(dòng)500余次，查處各類違法違規(guī)案件1.8萬(wàn)起，維護(hù)了全省海洋與漁業(yè)發(fā)展秩序。高度重視漁業(yè)安全工作，從基層和基礎(chǔ)工作入手，狠抓預(yù)警預(yù)防、搶險(xiǎn)救助和互助保障三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新漁業(yè)安全基層管理模式，每年組織漁業(yè)安全生產(chǎn)百日大檢查，開(kāi)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，全省已建立縣(市、區(qū))、漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村安全管理組織2190個(gè)，近5年來(lái)共救助漁船和其他行業(yè)船舶519艘、2890余人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.92億元。全省漁業(yè)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，重大安全事故發(fā)生率逐年下降。

二、面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)

建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)我省海洋管理和漁業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)既是重大歷史機(jī)遇，也面臨諸多壓力、矛盾和挑戰(zhàn)。

一是海洋與漁業(yè)蘊(yùn)藏的巨大優(yōu)勢(shì)和潛力還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。海洋是我省未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技進(jìn)步能力的檢驗(yàn)。從總體上看，海洋在全省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重大作用還未充分發(fā)揮出來(lái)。深海大洋礦產(chǎn)、能源開(kāi)發(fā)尚未起步，遼闊的海底資源利用還很薄弱。海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋精密儀器制造等海洋戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但目前規(guī)模還比較小?？萍紝?duì)海洋產(chǎn)業(yè)的巨大引領(lǐng)作用尚待發(fā)揮。

二是海洋資源和環(huán)境面臨的壓力加大。盡管近年來(lái)持續(xù)堅(jiān)持打造近海海底森林和實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)，但因環(huán)境影響等因素，近海水域“荒漠化”趨勢(shì)嚴(yán)重，我省近海漁業(yè)資源種類由上個(gè)世紀(jì)70年代的400余種減少到目前的110余種，多數(shù)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類資源已難以形成“漁汛”，主要捕撈品種呈低質(zhì)化、低齡化，一些珍貴生物資源絕跡或?yàn)l臨絕跡。近海局部海域環(huán)境污染狀況尚未得到根本解決，在2009年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的78個(gè)入海排污口中有85.9％的超標(biāo)排放(國(guó)家海洋局標(biāo)準(zhǔn))，主要污染物為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。陸地產(chǎn)生的大量污染物入海，造成局部海域環(huán)境不堪重負(fù)，水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化程度高，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，赤潮、滸苔、溢油等海洋災(zāi)害增多。

三是海洋與漁業(yè)發(fā)展和管理體制機(jī)制面臨新挑戰(zhàn)。海域使用權(quán)物權(quán)化程度還比較低，“取之于海，用之于?！钡牧夹匝h(huán)機(jī)制有待于完善。海陸統(tǒng)籌共同防治海洋污染、實(shí)施重大海洋生態(tài)環(huán)境綜合整治的機(jī)制尚未形成。漁民組織化程度還不高，生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理難度較大。海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)制尚未建立，市縣大部分漁政海監(jiān)、船檢港監(jiān)隊(duì)伍還未納入或參照國(guó)家公務(wù)員法管理。漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系不夠健全，基層漁業(yè)技術(shù)推廣體制不完善，推廣人員嚴(yán)重不足。漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬很大，漁港毀損嚴(yán)重，老舊漁船多，養(yǎng)殖池塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，一些地方漁業(yè)發(fā)展空間受到擠占、漁民“失?！?、“失水”問(wèn)題比較突出。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省海洋管理和現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊把握開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史機(jī)遇，以科學(xué)管海用海和建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以推進(jìn)集中集約用海和實(shí)施漁業(yè)“雙十工程”為重要抓手，強(qiáng)化海洋事務(wù)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)與管理，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)海洋大省向海洋強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、漁業(yè)大省向漁業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是深化規(guī)劃編制工作，高起點(diǎn)推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示，加快推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)將打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加快開(kāi)展新一輪海洋功能區(qū)劃修編。本次海洋功能區(qū)劃修編成果將是我省到2020年海洋經(jīng)濟(jì)布局的法定依據(jù)，事關(guān)重大。將精心研究，科學(xué)論證，謀劃好發(fā)展藍(lán)圖。同時(shí)，以海洋功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，編制實(shí)施好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海岸與海洋空間布局規(guī)劃、海島保護(hù)規(guī)劃等海域海島使用相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)岸、灘、灣、島、海開(kāi)發(fā)與保護(hù)。

二是精心組織實(shí)施集中集約用海區(qū)建設(shè)，努力打造具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。集中集約用海是我省海洋生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整，對(duì)于海洋領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)具有重要意義。將堅(jiān)持深度論證、深度規(guī)劃、深度對(duì)接，把集中集約用海區(qū)域打造成海洋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。進(jìn)一步規(guī)范海域使用審批，完善全省海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高海域管理現(xiàn)代化水平。按照“取之于海、用之于?！钡陌l(fā)展思路，探索海域使用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，大力推進(jìn)海域使用權(quán)物權(quán)化，規(guī)范發(fā)展海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、抵押貸款等業(yè)務(wù)，推動(dòng)海域使用權(quán)依法有序有償流轉(zhuǎn)。

三是實(shí)行海洋環(huán)境保護(hù)與整治并重，探索海洋環(huán)保重大舉措。進(jìn)一步完善海洋環(huán)保在生態(tài)省建設(shè)中的考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化各級(jí)政府海洋環(huán)保工作責(zé)任。加強(qiáng)海洋環(huán)?；A(chǔ)和能力建設(shè)，搞好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和影響評(píng)價(jià)。積極實(shí)施《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》和《山東省海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》，抓好一批重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)和治理工程。加快建立海陸一體化污染聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，加大陸源污染排放和海上污染控制力度，實(shí)行嚴(yán)格的海洋環(huán)境保

護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排?？偭靠刂?。加大海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、類型齊全、管理完善的海洋保護(hù)區(qū)體系。進(jìn)一步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，積極做好海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)工作。建立和完善海洋生態(tài)環(huán)境賠償補(bǔ)償機(jī)制。

四是實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)“雙十工程”，努力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，大力推進(jìn)漁業(yè)十大基礎(chǔ)工程建設(shè)，培育山東十大漁業(yè)品牌。組織實(shí)施《山東省漁業(yè)振興規(guī)劃》，抓好重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，建設(shè)東部沿海現(xiàn)代漁業(yè)主導(dǎo)區(qū)、黃河三角洲現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、湖庫(kù)生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)和沿黃生態(tài)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快規(guī)劃和建設(shè)全省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，全面提升現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)保障能力、綜合生產(chǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品食用安全。進(jìn)一步完善現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高漁民組織化程度，圍繞漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品市場(chǎng)，發(fā)揮漁業(yè)第一大省的優(yōu)勢(shì)，研究建立全國(guó)水產(chǎn)品期貨交易中心，打造國(guó)際重要的水產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)。

五是堅(jiān)持依法行政，力爭(zhēng)在提升科學(xué)管海用海水平上有新的突破。加大制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善我省海洋與漁業(yè)法規(guī)體系，加快制定《山東省國(guó)有漁業(yè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩渴褂脵?quán)收回補(bǔ)償辦法》，落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證核發(fā)。像保護(hù)基本農(nóng)田一樣，將重要水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道、重要水產(chǎn)增養(yǎng)殖區(qū)等劃定為基本漁業(yè)水域，實(shí)行強(qiáng)制保護(hù)，維護(hù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。嚴(yán)厲打擊盜采海砂等嚴(yán)重破壞海洋環(huán)境的違法行為，確保海域使用秩序穩(wěn)定。堅(jiān)持和完善伏季休漁制度。深入推進(jìn)平安漁業(yè)建設(shè)，落實(shí)漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)主體責(zé)任，加快漁業(yè)安全管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)漁船、漁港等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，遏制重大漁業(yè)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍精神文明建設(shè)，推進(jìn)全省海洋與漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員法管理，提升海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法能力。

第四篇：全區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

全區(qū)海洋與漁業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

近年來(lái)，河口區(qū)海洋與漁業(yè)工作緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，加快推進(jìn)“一港一區(qū)”建設(shè)，深入實(shí)施“科技興漁”戰(zhàn)略，依托“海生·河口”漁業(yè)科技精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)施海洋漁業(yè)科技提升行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化發(fā)展，大力實(shí)施海上糧倉(cāng)建設(shè)，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、海洋與漁業(yè)發(fā)展情況

（一）海洋漁業(yè)情況。河口區(qū)位于渤海灣南岸，東、北兩面臨海，海域面積2262平方公里，自然海岸線長(zhǎng)214.21公里，約占全市海岸線總長(zhǎng)的一半。近年來(lái)，我區(qū)水產(chǎn)增養(yǎng)殖向著名優(yōu)、健康、生態(tài)方向發(fā)展，截至目前，全區(qū)養(yǎng)殖面積達(dá)到56萬(wàn)畝，其中淺海貝類增護(hù)養(yǎng)總面積達(dá)20萬(wàn)畝，海參養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝，對(duì)蝦養(yǎng)殖面積20萬(wàn)畝，淡水養(yǎng)殖面積6萬(wàn)畝。全區(qū)已有“入?？谖母颉钡?2個(gè)水產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證，建成國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)5處（華春、通和、嘉農(nóng)、卓遠(yuǎn)、華利），省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)4處（華春、通和、匯泰、嘉農(nóng)）。發(fā)展育苗水體達(dá)40萬(wàn)立方米。2017年全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到15.07萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)第一產(chǎn)值20.5億元。

（二）百萬(wàn)畝生態(tài)漁業(yè)區(qū)建設(shè)情況。漁業(yè)區(qū)位于河口北部，規(guī)劃范圍東起挑河、西至潮河，南起生態(tài)河、北至-10 米等深線，總規(guī)劃面積100萬(wàn)畝（淺海50萬(wàn)畝、灘涂50萬(wàn)畝）。目前，區(qū)政府已投入基礎(chǔ)設(shè)施配套資金1.1億元，建成到了52.3公里，拉動(dòng)30余家企業(yè)投資近30億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化池塘20余萬(wàn)畝。2017年，總投資5.7億元，占地2000畝的70MW曙光匯泰“漁光互補(bǔ)”發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，大大提高了海域利用率，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

（三）中心漁港建設(shè)情況。為滿足我區(qū)轄區(qū)內(nèi)作業(yè)漁船停泊需求，2008年啟動(dòng)河口區(qū)中心漁港建設(shè)，現(xiàn)已累計(jì)完成投資2.65億元，建成80萬(wàn)平方米內(nèi)港池、800米碼頭，1900米港池北壩、2450米護(hù)岸襯砌，完成北防砂堤3300米、南防砂堤2680米續(xù)建工程。道路、供水、供電、加油等相關(guān)配套逐漸完善。目前，中心漁港可供1000條漁船?？啃敦浹a(bǔ)給。

（四）海洋特別保護(hù)區(qū)管理情況。東營(yíng)河口淺海貝類生態(tài)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)于2008年12月8日經(jīng)國(guó)家海洋局批準(zhǔn)設(shè)立，位于新戶鎮(zhèn)以北海域，面積448.12平方公里。近年來(lái)，累計(jì)放流毛蚶、文蛤等5億單位，并實(shí)施了生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，種植堿蓬91公頃，有效提升了保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

二、下一步發(fā)展方向

未來(lái)重點(diǎn)以打造“一港一區(qū)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以品牌打造為重要抓手，以海洋牧場(chǎng)建設(shè)為創(chuàng)新領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（一）打造黃河口生態(tài)漁業(yè)基地。按照《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》中加快黃河三角洲百萬(wàn)畝國(guó)家生態(tài)漁業(yè)基地建設(shè)的部署要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以生態(tài)漁業(yè)區(qū)為依托，深入推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等模式，大力推廣新品種、新技術(shù)、新手段，打造黃河三角洲生態(tài)漁業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、示范區(qū)。

（二）打造現(xiàn)代漁業(yè)戰(zhàn)略品牌。重點(diǎn)突出貝類、刺參、對(duì)蝦三大產(chǎn)業(yè)，著力在標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、規(guī)范化上下功夫，打造一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色鮮明、市場(chǎng)信譽(yù)好并具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)實(shí)施“黃河口文蛤”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)品附加值和知名度。力爭(zhēng)到2020年，培育漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中國(guó)著名品牌1-2個(gè)，“黃河口文蛤”“河口刺參”“河口對(duì)蝦”等區(qū)域品牌市場(chǎng)影響力持續(xù)增強(qiáng)。到2022年全區(qū)水產(chǎn)品總量在保持20萬(wàn)噸上下的基礎(chǔ)上，通過(guò)打造品牌，提升價(jià)值，漁業(yè)第一產(chǎn)值在2017年基礎(chǔ)上翻一番，突破40億元，培育漁業(yè)產(chǎn)業(yè)中國(guó)著名品牌2-3個(gè)，爭(zhēng)取有1家漁業(yè)商標(biāo)品牌進(jìn)入中國(guó)馳名商標(biāo)行列，漁業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品新增12個(gè)，三品認(rèn)證比重達(dá)到90%，“黃河口文蛤”“河口刺參”“河口對(duì)蝦”等區(qū)域品牌在國(guó)內(nèi)外知名度進(jìn)一步提高，把我區(qū)打造成為“中國(guó)文蛤之鄉(xiāng)”、全國(guó)知名的刺參生產(chǎn)基地和苗種培育基地、全國(guó)最大的對(duì)蝦養(yǎng)殖基地。

（三）推進(jìn)建設(shè)中心漁港小鎮(zhèn)。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)配套投入，加快建設(shè)港池船閘和港區(qū)進(jìn)出門禁，完善漁船進(jìn)出港監(jiān) 控系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)漁港封閉式管理，打造“智慧港口”；加快港區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的漁民小鎮(zhèn)，引進(jìn)發(fā)展水產(chǎn)品加工及商貿(mào)物流、休閑漁業(yè)、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把漁港產(chǎn)業(yè)園打造成為“小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精”的漁港特色小鎮(zhèn)。

（四）實(shí)施“海生·河口”漁業(yè)科技精準(zhǔn)對(duì)接工作。深入實(shí)施河口區(qū)西部海域漁業(yè)本底調(diào)查以及養(yǎng)殖容量評(píng)估、貝類養(yǎng)殖新品種引進(jìn)與苗種中間培育技術(shù)優(yōu)化、灘涂貝類產(chǎn)品凈化技術(shù)研究與設(shè)施設(shè)備研發(fā)、凡納濱對(duì)蝦工廠化養(yǎng)殖模式建立與示范、刺參池塘養(yǎng)殖設(shè)施優(yōu)化及生境綜合調(diào)控技術(shù)研究與應(yīng)用等5個(gè)課題，積極推進(jìn)科研成果推廣和轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)養(yǎng)殖科技水平，增加效益。同時(shí)，加快配套項(xiàng)目實(shí)施：

1、海洋生物研究中心建設(shè)。規(guī)劃面積10000㎡，建立海洋海域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心、海洋遺傳育種實(shí)驗(yàn)室、生理生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室等9大功能分區(qū)，配套建設(shè)專家、學(xué)生食堂宿舍等，全面提高漁業(yè)區(qū)生態(tài)漁業(yè)科研水平和保障能力，力爭(zhēng)在我區(qū)建立“海生·河口”研究院。

2、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。主要承擔(dān)“海生·河口”海洋生物研究中心中試基地功能，建設(shè)以工廠化養(yǎng)殖為主的漁業(yè)平臺(tái)試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5萬(wàn)平方米工廠化南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、600畝高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖池塘，配套建設(shè)數(shù)字化信息、水循環(huán)處理系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施，形成研發(fā)、育苗、養(yǎng)殖、示范為一體的“海洋產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園”的綜合園區(qū)。實(shí)施養(yǎng) 殖尾水循環(huán)利用配套工程，建設(shè)分級(jí)沉淀池、生態(tài)渠、余熱提取設(shè)備、固液分離設(shè)備等設(shè)施，使養(yǎng)殖尾水得到凈化處理，實(shí)現(xiàn)工廠化“封閉式、循環(huán)水、集約化、無(wú)公害”健康養(yǎng)殖，帶動(dòng)黃河三角洲地區(qū)工廠化養(yǎng)殖發(fā)展。

3、高端生態(tài)育種中心建設(shè)。以發(fā)展高效、綠色養(yǎng)殖業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)黃河三角洲苗種供應(yīng)基地。主要是以華春公司省級(jí)刺參良種場(chǎng)和省刺參種業(yè)與健康養(yǎng)殖工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)建設(shè)海參育種基地；以通和公司省灘涂貝類生態(tài)化開(kāi)發(fā)工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心為基礎(chǔ)建設(shè)文蛤、青蛤、毛蚶等貝類苗種選優(yōu)、提純、復(fù)壯為主的貝類育種基地；以華春、通和、春興、匯泰等為主的對(duì)蝦良種選育基地。

4、水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。立足海洋資源優(yōu)勢(shì)，在漁業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)魚(yú)蟹蝦、海參、貝類等水產(chǎn)品加工園區(qū)及銷售、電商等設(shè)施，探索全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，挖掘收益環(huán)節(jié)，增加產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，積極與水產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接，給予一定的政策優(yōu)惠，吸引其到加工區(qū)投資建廠，特別是針對(duì)海參開(kāi)展干制品和即食海參的開(kāi)發(fā)及生物技術(shù)、生物制藥等方面的研究，探索保健膠囊和口服液等新產(chǎn)品生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（五）加快推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。目前，全區(qū)有省級(jí)海洋牧場(chǎng)1處，為山東通和底播型海洋牧場(chǎng)，由山東通和水產(chǎn)有限公司投資建設(shè)。2017年，投資800余萬(wàn)元建設(shè)自升式海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)1座，平臺(tái)已于2018年6月正式安裝運(yùn)營(yíng)，該平臺(tái)具備海洋水質(zhì)、水文、氣象監(jiān)測(cè)、海上垂釣、休閑旅 游觀光等功能，實(shí)現(xiàn)了黃河三角洲地區(qū)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)從無(wú)到有的歷史性突破。下一步，我區(qū)將以通和公司海洋牧場(chǎng)為樣板，加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)步伐，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等試驗(yàn)，探索海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展新模式。爭(zhēng)到2022年建成2-3處底播型海洋牧場(chǎng)，形成我區(qū)北部海域海洋牧場(chǎng)發(fā)展集群。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)其他海洋產(chǎn)業(yè)

1、海岸帶整治修復(fù)生態(tài)環(huán)保工程。積極爭(zhēng)取國(guó)家 “藍(lán)色海灣”、“南紅北柳”和山東省生態(tài)文明建設(shè)重大工程“藍(lán)色海灣整治”、濱海濕地綠化美化”等海洋資源修復(fù)與環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，開(kāi)展海岸帶整治，修復(fù)海洋環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市水生生物增殖放流資金，開(kāi)展梭子蟹、中國(guó)對(duì)蝦、海蜇等品種的增殖放流，恢復(fù)沿海生物數(shù)量。

2、發(fā)展濱海旅游業(yè)。加快貝殼島養(yǎng)護(hù)開(kāi)發(fā)，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)貝殼島進(jìn)行打造包裝，進(jìn)一步完善相關(guān)設(shè)施，打造北部旅游觀光新亮點(diǎn)。在傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目如趕海拾貝、城郊垂釣、漁家樂(lè)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，探索義和黃河故道、錦繡河口+海洋，新戶秀美村居、漁業(yè)小鎮(zhèn)+海洋，孤島紅色文化、萬(wàn)畝槐林+海洋，仙河奶牛牧場(chǎng)、石油小鎮(zhèn)+海洋，中心漁港小鎮(zhèn)+海洋等模式，滿足群眾外出休閑需要。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，北部海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、統(tǒng)籌發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。推進(jìn)海洋新能源開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)布局海上風(fēng)電、漁光互補(bǔ)等項(xiàng)目，打造河口海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地和灘涂漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電基地。

4、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)及海洋生態(tài)保護(hù)工程。對(duì)全區(qū)重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)排水口進(jìn)行摸底，在我區(qū)淺海布設(shè)29個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)、6個(gè)海參水源地監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、7個(gè)入海河流監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、24個(gè)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行定期抽樣，及時(shí)掌握沿海水質(zhì)狀況。

5、淺海貝類國(guó)家級(jí)生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)提升工程。進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)管理設(shè)施和日常管理機(jī)制，提升規(guī)范化管理水平，提升保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)資源能力。

2018年8月2日

第五篇：2009年海洋與漁業(yè)工作總結(jié)[范文]

2009年海洋與漁業(yè)工作總結(jié)

南通市通州區(qū)海洋與漁業(yè)局

今年以來(lái)，在上級(jí)主管部門和通州區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全區(qū)上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全年海洋與漁業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)作為調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，加快科教興漁步伐，不斷提高漁業(yè)質(zhì)量和效益，積極推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效漁業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各方面工作都有了長(zhǎng)足進(jìn)展。

2009年，全區(qū)投產(chǎn)淡水養(yǎng)殖面積9.73萬(wàn)畝，其中特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5.84萬(wàn)畝，投放魚(yú)種2040噸，其中仔口魚(yú)種1062噸，斤兩魚(yú)種978噸，投放扣蟹130多噸，較上年有所增加；投產(chǎn)海水養(yǎng)殖面積6.82萬(wàn)畝，投放縊蟶等貝類苗種1650多噸，均較上年有所減少。全區(qū)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量54590噸，較上年略有減少，其中海水養(yǎng)殖12840噸，淡水養(yǎng)殖30290噸，海洋捕撈4150噸，淡水捕撈7310噸。全區(qū)海洋與漁業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）海域管理扎實(shí)推進(jìn)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以履行職責(zé)為抓手、以服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)、以規(guī)范秩序?yàn)槟繕?biāo)，依據(jù)“十一五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家海洋局“海十條”實(shí)施意見(jiàn)，全面推進(jìn)養(yǎng)殖用海和項(xiàng)目用海相關(guān)管理，大力推進(jìn)海域管理示范縣和生態(tài)海洋建設(shè)。一是采用電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)了《海域法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《江蘇省海域使用管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，并結(jié)合漁業(yè)科技入戶和安全技能培訓(xùn)，開(kāi)展專題知識(shí)培訓(xùn)9期，張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)26條，印發(fā)資料4000余份，使相關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，營(yíng)造了一個(gè)依法用海、依法管理的良好氛圍。二是依照我區(qū)海洋功能區(qū)劃，結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，組織編制了《通州區(qū)海岸保護(hù)和利用規(guī)劃》，開(kāi)展了南通港呂四港區(qū)通州區(qū)段規(guī)劃研究和“如通線”勘界工作，參與了腰沙、冷家沙及小廟洪水道的綜合開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性研究，協(xié)助市局實(shí)施了海岸演變監(jiān)視監(jiān)測(cè)及趨勢(shì)性分析，抓緊開(kāi)展了區(qū)域建設(shè)用海的規(guī)劃、論證、環(huán)評(píng)等前期工作，為我區(qū)科學(xué)開(kāi)發(fā)、集約用海提供了決策依據(jù)。三是全面落實(shí)海域使用“三項(xiàng)制度”，制定和完善了相關(guān)管理制度和辦事程序，按照養(yǎng)殖用海規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，征繳海域使用金74萬(wàn)元，使全區(qū)養(yǎng)殖用海的確權(quán)發(fā)證率和海域使用金征繳率都達(dá)到了100%。四是認(rèn)真抓好跟蹤評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理和“三同時(shí)”制度的落實(shí)，全面實(shí)施海洋監(jiān)管，推進(jìn)海域使用許可和有償使用制度的貫徹和實(shí)施，依法開(kāi)展了海洋工程用海項(xiàng)目普查，監(jiān)督論證報(bào)告書(shū)和環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)情況，對(duì)區(qū)政府組織實(shí)施的高涂圍墾養(yǎng)殖用海工程項(xiàng)目實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，先后組織開(kāi)展了養(yǎng)殖用海專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)16次，查處違法用海案件3起，罰款6萬(wàn)元，有效地遏止了各種違法用海行為，維護(hù)了正常的海域使用秩序。五是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照《通州區(qū)海洋灘涂圍墾高涂養(yǎng)殖補(bǔ)償辦法》，順利地對(duì)我區(qū)今年準(zhǔn)備圍墾的1.5萬(wàn)畝灘涂、所涉及到的23戶5082畝的高涂和83戶的5922畝低涂的占用補(bǔ)償，共發(fā)放補(bǔ)償金2836多萬(wàn)元，較好地處理了海域使用相關(guān)利益者的矛盾，維護(hù)了國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益。六是積極參與生態(tài)海洋建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了海陸聯(lián)合整治海洋環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，完成了沿海污染源普查與GPS定位，形成了較全面的調(diào)查與分析報(bào)告，建立了臺(tái)賬資料，做到了海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率100%。七是認(rèn)真組織開(kāi)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查，完成了蘇北淺灘生態(tài)監(jiān)控區(qū)社會(huì)調(diào)查，并層層分解落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，配合南通區(qū)海環(huán)中心做好具體采樣工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿海三大入海河閘和養(yǎng)殖集中區(qū)的水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化了沿海灘涂貝類養(yǎng)殖違規(guī)用藥的監(jiān)督與管理。八是服務(wù)沿海重大用海項(xiàng)目。參與北區(qū)圍墾社會(huì)事務(wù)處理工作，較好地處理了圍墾區(qū)域內(nèi)的所有用海矛盾。積極做好濱海新區(qū)區(qū)域建設(shè)用海海域使用論證報(bào)告編制和論證、上報(bào)工作，已通過(guò)國(guó)家海洋局專家評(píng)審。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

今年以來(lái)，我們充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局，不斷調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快水產(chǎn)品苗種基地、規(guī)模養(yǎng)殖基地和加工基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)高效漁業(yè)規(guī)?；罅Πl(fā)展設(shè)施漁業(yè)和特色休閑漁業(yè)。一是完成了對(duì)現(xiàn)有池塘的更新改造，加強(qiáng)了路、橋、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了漁業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了漁業(yè)發(fā)展后勁。全區(qū)新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化池塘面積3200畝，新增畝效益2000元以上高效規(guī)模漁業(yè)面積1.35萬(wàn)畝，新增設(shè)施漁業(yè)面積2680畝；培育高效漁業(yè)示范典型2個(gè)，新增高效設(shè)施漁業(yè)基地3個(gè)、特色養(yǎng)殖示范基地2個(gè)，為扣蟹養(yǎng)殖及江灘圍堤特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，分布在沿海的三余鎮(zhèn)和沿江的五接鎮(zhèn)，面積超過(guò)了2000畝。二是完成了特種水產(chǎn)苗種繁育設(shè)施漁業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；吞厣母脑?，發(fā)展了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以提高水產(chǎn)品質(zhì)量為核心的設(shè)施漁業(yè)。全區(qū)改造成品養(yǎng)殖企業(yè)8家、觀賞魚(yú)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2家，改造和新建培育池25000多平方米，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施漁業(yè)新的跨越。三是繼續(xù)培育區(qū)域特色漁業(yè)，在已形成的灘涂貝類養(yǎng)殖、池塘高效混養(yǎng)、扣蟹規(guī)模養(yǎng)殖、江灘圍欄特種養(yǎng)殖、特色休閑等具有明顯區(qū)域特色漁業(yè)生產(chǎn)板塊的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地對(duì)河蟹、縊蟶、四大家魚(yú)等主養(yǎng)品種進(jìn)行了種質(zhì)更新，提高其生長(zhǎng)速度和品質(zhì)，建設(shè)了各具特色的水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在沿海灘涂重點(diǎn)發(fā)展了縊蟶、花蛤等優(yōu)質(zhì)貝類養(yǎng)殖；在內(nèi)陸池塘重點(diǎn)推廣了池塘魚(yú)蝦蟹混養(yǎng)、蟹池套養(yǎng)鱖魚(yú)、泥鰍、黃顙魚(yú)等高效養(yǎng)殖模式，部分實(shí)現(xiàn)了生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)?；?；在三余、海晏、北興橋、十總和石港等鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)了扣蟹培育生產(chǎn)基地，面積超過(guò)了2萬(wàn)畝，畝均產(chǎn)值可達(dá)8000元以上；在沿江開(kāi)發(fā)了江灘圍欄特種養(yǎng)殖，建設(shè)了泥鰍、長(zhǎng)吻鮠、斑點(diǎn)叉尾鮰等淡水名貴水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達(dá)到了4200畝，畝均產(chǎn)值可達(dá)6500元以上。另外，全區(qū)休閑觀光漁業(yè)也有了新進(jìn)展，新增休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)1家，面積500畝，使全區(qū)上規(guī)模上檔次的休閑垂釣漁業(yè)企業(yè)達(dá)到了23家，占地面積近7000畝，年?duì)I業(yè)額可實(shí)現(xiàn)4500多萬(wàn)元。四是積極培育和發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，有效提高了全區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。全區(qū)新增漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，帶動(dòng)產(chǎn)生農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人23人。尤其是沿海灘涂貝類營(yíng)銷合作社的作用更大，在它的組織帶領(lǐng)下，銷往上海、浙江等大型貝類批發(fā)市場(chǎng)的貝類多達(dá)5000余噸，新建改造了縊蟶烘干加工場(chǎng)12個(gè)，年加工鮮蟶近1800噸。五是按照南通市漁業(yè)發(fā)展重點(diǎn)部署，結(jié)合我區(qū)河道清淤、農(nóng)村環(huán)境“三清”工程，我們積極開(kāi)展了河道養(yǎng)殖普查，研究制定了《通州區(qū)河道養(yǎng)殖推進(jìn)工作實(shí)施方案》，通過(guò)構(gòu)建區(qū)局牽頭、鎮(zhèn)政府配合、村委會(huì)聯(lián)動(dòng)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，層層分解任務(wù)，形成了以戶帶戶、以戶帶村、以村帶鎮(zhèn)的推進(jìn)模式，推進(jìn)了全區(qū)河道養(yǎng)殖的發(fā)展。全區(qū)新增河溝養(yǎng)殖面積1.2萬(wàn)畝，培育河道養(yǎng)殖示范村2個(gè)，為漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的渠道。

（三）科教興漁又創(chuàng)佳績(jī)。

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)南通市加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為抓手，以項(xiàng)目為載體、技術(shù)為支撐，廣泛動(dòng)員科技人員下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶，通過(guò)成果轉(zhuǎn)換、技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、典型示范、信息服務(wù)等有效途徑，深入開(kāi)展科教服務(wù)漁業(yè)工作，有力促進(jìn)了全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。一是加大了海洋與漁業(yè)科技服務(wù)體系和科技創(chuàng)能力建設(shè)力度，結(jié)合漁業(yè)高效漁業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，積極探索建立了新型的漁技推廣服務(wù)組織和信息技術(shù)服務(wù)新方法，形成了服務(wù)漁業(yè)、方便漁民的運(yùn)行機(jī)制，有效提高了漁農(nóng)民的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。我們?cè)谌珔^(qū)設(shè)立了“科技入戶 知識(shí)下鄉(xiāng)”流動(dòng)服務(wù)站，先后開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”主題活動(dòng)14次，接受技術(shù)咨詢350多人次，發(fā)放《科學(xué)養(yǎng)魚(yú)》、《漁業(yè)致富指南》、《農(nóng)家致富》等科技書(shū)籍1680本、技術(shù)資料3700余份，為漁農(nóng)民提供生產(chǎn)項(xiàng)目信息、勞務(wù)信息、銷售信息服務(wù)，推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)。這方面工作獲得了兩項(xiàng)南通市建設(shè)新農(nóng)村百千萬(wàn)興農(nóng)富民工程優(yōu)秀獎(jiǎng)，水產(chǎn)站的曹華獲得了“優(yōu)秀科技專家”稱號(hào)，區(qū)水產(chǎn)學(xué)會(huì)組織實(shí)施的“特種水產(chǎn)養(yǎng)殖科技入戶工程”項(xiàng)目被命名為“優(yōu)秀示范項(xiàng)目”。二是加大了與蘇州大學(xué)、上海水產(chǎn)大學(xué)和中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所等科研院所科技合作力度，重點(diǎn)圍繞水產(chǎn)原良種保護(hù)與更新、重大疫病預(yù)防與控制、資源綜合利用與可持續(xù)發(fā)展、高效健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)，組織科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)新成果、推廣新技術(shù)。區(qū)水產(chǎn)指導(dǎo)站與東海水產(chǎn)研究所合作，共同承擔(dān)的國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)“青蛤工廠化育苗及增養(yǎng)殖技術(shù)研究”于2009年1月獲得了國(guó)家海洋局科技創(chuàng)新二等獎(jiǎng)、上海市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。三是通過(guò)組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效的省、市漁業(yè)科技項(xiàng)目，搞好科技攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用推廣，完成了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，打造了一批高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產(chǎn)模式。成功組織實(shí)施了“江灘圍堤高效生態(tài)現(xiàn)代休閑漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)”、“淤泥質(zhì)灘涂貝類生態(tài)繁育及高效健康集約化養(yǎng)殖技術(shù)研究與示范推廣”三項(xiàng)更新項(xiàng)目、“縊蟶苗種生態(tài)規(guī)?；庇案咝Ъs化養(yǎng)殖技術(shù)研究”科技創(chuàng)新項(xiàng)目、“青蛤?yàn)┩扛咝Ы】叼B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“名優(yōu)水產(chǎn)品長(zhǎng)江浮筏式網(wǎng)箱高效養(yǎng)殖”高效漁業(yè)項(xiàng)目、“漁業(yè)服務(wù)體系及疫病防治能力建設(shè)、海域使用管理示范縣(區(qū))建設(shè)、海監(jiān)、漁政執(zhí)法裝備配套及專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)燃油補(bǔ)助”海洋與漁業(yè)項(xiàng)目、“青蛤?yàn)┩扛咝Ы】叼B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)”海洋漁業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，申報(bào)了漁業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)中心1個(gè)、科技成果轉(zhuǎn)化基地2個(gè)，以科技項(xiàng)目推動(dòng)了高效設(shè)施漁業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。四是根據(jù)江蘇省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于推進(jìn)我省漁業(yè)科技入戶工作的意見(jiàn)》要求，我們爭(zhēng)取專項(xiàng)資金55萬(wàn)元，通過(guò)健全組織網(wǎng)絡(luò)、制定實(shí)施方案、精心組織實(shí)施、強(qiáng)化項(xiàng)目管理等措施，扎實(shí)有序地開(kāi)展了漁業(yè)科技入戶工作，整體上突出了多形式、多層次、多樣化。選擇金沙、三余等13個(gè)重點(diǎn)漁業(yè)鎮(zhèn)（公司），遴選了420個(gè)科技示范戶、25名技術(shù)指導(dǎo)員，確定了克氏螯蝦、縊蟶、鱖魚(yú)、四大家魚(yú)等主導(dǎo)品種，著重推廣了成蟹池塘套養(yǎng)鱖魚(yú)、池塘魚(yú)蝦蟹綜合養(yǎng)殖、淡水小龍蝦養(yǎng)殖、扣蟹養(yǎng)殖、低涂縊蟶高密度養(yǎng)殖等主推技術(shù)。漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們注重整合資源，抓住調(diào)研、指導(dǎo)、交流、培訓(xùn)等中心工作，采用培訓(xùn)月、夏季行動(dòng)、觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì)等多種方式，重點(diǎn)搞好技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和入戶指導(dǎo)，建立了快速轉(zhuǎn)換機(jī)制，取得了實(shí)效。先后開(kāi)展縣區(qū)交流3次，舉辦各類培訓(xùn)班56期，廣播講座12期，培訓(xùn)人員2810人次，組織開(kāi)展小型培訓(xùn)和交流64次，參加人數(shù)592人次，征訂和發(fā)放科技雜志2300余份、技術(shù)資料5800余份。科技示范成果顯著，全區(qū)示范戶培訓(xùn)率達(dá)到了100%，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)到了99%，水產(chǎn)品純收入增長(zhǎng)率比上年提高了12.7%；輻射帶動(dòng)了7560個(gè)養(yǎng)殖戶參與科技入戶工程的實(shí)施，輻射面積達(dá)17652畝。

（四）質(zhì)量建設(shè)有新突破。

今年以來(lái)，我們緊緊圍繞全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，重視和加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，組織開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，通過(guò)倡導(dǎo)和推廣健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖方式，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣、應(yīng)用和普及，全面推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是通過(guò)開(kāi)展情況調(diào)查和資料宣傳，使從業(yè)者了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的有關(guān)法律法規(guī)，推廣了高效、生態(tài)、安全的漁業(yè)生產(chǎn)模式，強(qiáng)化了生產(chǎn)者質(zhì)量自控、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與追溯能力，建立健全了水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了各項(xiàng)監(jiān)管制度和監(jiān)管檔案，建立良好的養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范操作秩序，使規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和基地全面實(shí)施了塘口檔案制度。二是加強(qiáng)了水生動(dòng)物疫病預(yù)防、控制和衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。4月份，區(qū)水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站、漁政執(zhí)法大隊(duì)分別增掛了區(qū)水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、區(qū)水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，通過(guò)明確各自的主要職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理，有效地提高了我區(qū)的漁業(yè)公共服務(wù)和監(jiān)管執(zhí)法能力，推動(dòng)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平再上新臺(tái)階。三是按照省漁政監(jiān)督總隊(duì)《關(guān)于切實(shí)做好2009年水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的通知》要求，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及水產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳和執(zhí)法檢查，精心組織，有序地開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治執(zhí)法活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)全區(qū)水產(chǎn)品苗種生產(chǎn)企業(yè)和漁藥、飼料經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查生產(chǎn)記錄不全、銷售和使用違禁藥物、添加劑等違法行為。先后出動(dòng)執(zhí)法人員98人次，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查16次，抽檢12次，檢查各類企業(yè)21家、個(gè)體44戶，罰處使用違規(guī)藥物案件1起；組織和舉辦專題培訓(xùn)5期，培訓(xùn)人員360人，發(fā)放宣傳材料620余份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)24條。四是繼續(xù)組織實(shí)施無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地淘汰管理，新建無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個(gè)，及時(shí)完成了新中海水育苗場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、江心洲水產(chǎn)養(yǎng)殖公司等5個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地及江中牌泥鰍1個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品的復(fù)查換證工作，并配合省、市做好了無(wú)公害基地、產(chǎn)品等的抽檢工作。五是積極推進(jìn)水生生物檢驗(yàn)檢疫工作，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)病防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快病害防治體系建設(shè)，指導(dǎo)全區(qū)病害綜合防治工作。年初確定了2個(gè)海淡水養(yǎng)殖測(cè)報(bào)品種，設(shè)立了2個(gè)病害測(cè)報(bào)點(diǎn)，明確工作考核制度，規(guī)定工作要求，堅(jiān)持長(zhǎng)年收集和上報(bào)病害發(fā)生情況，及時(shí)完成了病害測(cè)報(bào)月報(bào)的編制和上報(bào)任務(wù)。

（五）執(zhí)法管理成效顯著。

今年以來(lái)，我們積極探索在新形勢(shì)下組織海洋與漁業(yè)管理工作的新模式、新辦法、新舉措，突出基礎(chǔ)工作求扎實(shí)，常規(guī)工作求深度，重點(diǎn)工作求突破，特色工作求創(chuàng)新。一是積極組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和效能建設(shè)大討論主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了以執(zhí)法人員管理制度為基礎(chǔ)，以崗位目標(biāo)責(zé)任制度為重點(diǎn)，其它制度相配套的工作制度體系，不斷規(guī)范執(zhí)法人員的行為。二是繼續(xù)強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法管理，建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)，漁業(yè)行政主管部門主導(dǎo)，公安、工商、安監(jiān)、航道等多部門密切配合的長(zhǎng)效管理機(jī)制，初步建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，采用機(jī)動(dòng)巡查與動(dòng)態(tài)管理，成功組織實(shí)施了沿海春汛、海洋伏季休漁管理，落實(shí)了長(zhǎng)江禁漁制度和捕撈許可證制度，開(kāi)展了“護(hù)漁2009”、“電、毒、炸魚(yú)”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后出海檢查18航次，內(nèi)陸巡查92次，實(shí)現(xiàn)捕撈證換證率、電臺(tái)年審率、資源保護(hù)費(fèi)收繳率100%。春汛管理期間，登臨檢查漁船56艘，查獲無(wú)證捕撈案件6起，驅(qū)趕挑網(wǎng)生產(chǎn)漁船52艘，沒(méi)收網(wǎng)具4口，強(qiáng)制拆除定置網(wǎng)具4口，漁民主動(dòng)拆除地趟網(wǎng)28口；長(zhǎng)江禁漁期，查處借用他人刀魚(yú)專項(xiàng)證案件1起，拆除深水張網(wǎng)1口，清理回潮插網(wǎng)6口；內(nèi)陸電力捕魚(yú)專項(xiàng)整治期間，查處非法電力捕魚(yú)案39起，沒(méi)收電捕工具35臺(tái)套。四是加大對(duì)海洋與漁業(yè)水域各種污染行為的查處和監(jiān)管力度，堅(jiān)持做到接到舉報(bào)，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)立案受理，有效地遏制了漁業(yè)污染行為，改善了漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了漁民的合法權(quán)益。成功調(diào)處大小漁業(yè)污染案件19起，處罰款6000元，成功理賠4起，為養(yǎng)殖戶挽回經(jīng)濟(jì)損失24000元，未發(fā)生一起上訪事件。五是認(rèn)真組織實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行資源增殖放流的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)科學(xué)選定放流品種和規(guī)格，提高放流質(zhì)量和效果，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。組織增殖放流活動(dòng)2期，先后放流河蟹大眼幼體120多公斤、四大家魚(yú)1萬(wàn)尾，促進(jìn)了漁業(yè)資源的有效恢復(fù)。六是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)做好柴油補(bǔ)貼的發(fā)放工作，有序推進(jìn)漁船拆解和海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。已審核發(fā)放柴補(bǔ)資金199.26萬(wàn)元、惠及漁船454艘。

（六）安全生產(chǎn)常抓不懈。

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，安全第一”的方針，完善漁業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步鞏固和深化海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作成果。一是大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，建立了規(guī)范的安全教育和培訓(xùn)制度，以增強(qiáng)廣大漁農(nóng)民和業(yè)主的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能為目的，認(rèn)真開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳與知識(shí)培訓(xùn)。懸掛宣傳橫幅12條,印發(fā)《致全區(qū)漁民朋友一封信》等宣傳資料1600多份，舉辦各類船員、灘涂養(yǎng)殖戶培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)從業(yè)人員386人次。二是與各漁業(yè)公司、專業(yè)漁民簽訂了漁業(yè)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把安全責(zé)任直接落實(shí)到船頭、戶頭和灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)地。簽訂責(zé)任書(shū)454份，覆蓋率達(dá)100%。三是對(duì)60馬力以下海洋、長(zhǎng)江機(jī)動(dòng)漁船進(jìn)行了年檢，共檢驗(yàn)漁船306艘，其中捕撈漁船280艘，養(yǎng)殖漁船26艘，實(shí)現(xiàn)了漁船救生、消防、通導(dǎo)等設(shè)施配置率100%。四是深入開(kāi)展?jié)O船安全生產(chǎn)督查和養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)管理，及時(shí)部署落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，先后組織進(jìn)行了3次較大規(guī)模的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，共排查整改隱患8起，有效地遏制了安全事故的發(fā)生。五是建立了規(guī)范的漁船正常更新、改造、買賣三方面漁船管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行船舶進(jìn)出港簽證管理，先后清理非船籍港監(jiān)管漁船11艘，遷出漁船2艘。六是建立漁船互助互救組織網(wǎng)絡(luò)，不斷提高救助能力，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)互保政策動(dòng)員、宣傳，提高廣大漁民漁業(yè)互助保險(xiǎn)意識(shí)，全力拓展?jié)O業(yè)互保覆蓋面。辦理入保漁民1286人，參保漁船454艘，占生產(chǎn)漁民的96%以上。

2009年，我區(qū)海洋與漁業(yè)工作取得了較好成績(jī)，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足，仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不夠優(yōu)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度低，加工業(yè)發(fā)展緩慢，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，難以適應(yīng)激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降，污染事故時(shí)有發(fā)生，部分養(yǎng)殖品種的病害有蔓延的趨勢(shì)，漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步縮??；三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不高，科技滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，科技應(yīng)用水平較低，科技投入較少，信息服務(wù)功能薄弱；四是新品種、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備不足，漁（農(nóng)）民增收的科技貢獻(xiàn)份額還不高，適銷對(duì)路的苗種規(guī)模生產(chǎn)能力還不強(qiáng)；五是無(wú)公害基地建設(shè)步伐還不快，水產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)有待加強(qiáng)，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度不夠大，監(jiān)管有一定的難度；六是漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分漁民安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，漁業(yè)安全管理設(shè)施、設(shè)備投入不足，漁船及安全裝備等設(shè)施老化，從業(yè)人員素質(zhì)較低，使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)存在隱患等等。我們要正視這些困難和問(wèn)題，努力尋求解決的辦法，促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2010年，我區(qū)的海洋與漁業(yè)工作將圍繞省、南通市和區(qū)委、區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以漁業(yè)增效、漁農(nóng)民增收和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，突出項(xiàng)目漁業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚、質(zhì)量安全、科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)高效規(guī)?；?、區(qū)域特色化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)高新化，加強(qiáng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為我區(qū)全面達(dá)小康、早日建成社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要在調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和擴(kuò)大宣傳等方面下功夫，大力推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提升其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，使?jié)O業(yè)逐步走上了養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)科學(xué)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的道路，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。2010年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.74萬(wàn)噸，較2009年增長(zhǎng)5.14%。

（一）科學(xué)用海，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋監(jiān)管。一是要繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)注海洋、愛(ài)護(hù)海洋、支持海洋工作的良好局面。二是要進(jìn)一步完善海洋管理網(wǎng)絡(luò)，制定和完善相關(guān)管理制度，規(guī)范辦事程序，在加強(qiáng)海洋管理工作溝通、交流的基礎(chǔ)上，不斷提高海洋管理網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行效率。三是要以海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和海域使用規(guī)劃為基準(zhǔn)，定期開(kāi)展近岸海域巡查，堅(jiān)持依法對(duì)各類用海項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范用海行為。四是要爭(zhēng)取各類資金支持，創(chuàng)立適合我區(qū)海域管理的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管和管理信息化。五是要認(rèn)真落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，提高監(jiān)測(cè)密度、增加監(jiān)測(cè)內(nèi)容，逐步實(shí)施陸源污染物排?？偭靠刂疲^續(xù)做好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、公報(bào)工作，努力使海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到控制。六是要加大海洋工程項(xiàng)目的審查和監(jiān)控力度，強(qiáng)化涉海工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理，認(rèn)真做好海岸及海洋工程項(xiàng)目環(huán)境的評(píng)估和監(jiān)測(cè)工作。七是要做好灘涂圍墾、漁港建設(shè)等重點(diǎn)工程海域使用、保護(hù)和管理的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立失海漁民基本生活保障機(jī)制，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保工程用海項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。八是要摸索和推行海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣等流轉(zhuǎn)機(jī)制，優(yōu)化海域資源配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源增值最大化。

（二）整合資源，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)重心。一是要充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，積極培育區(qū)域特色名品，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)特色漁業(yè)高效化。二是要大力推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品種進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，努力推進(jìn)灘涂、池塘、稻田生態(tài)立體養(yǎng)殖高效規(guī)模化。三是要繼續(xù)抓好基地和園區(qū)建設(shè)，完善良種體系配套，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出的鎮(zhèn)、村、公司，提高養(yǎng)殖業(yè)集約化水平。四是要加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)抓好海產(chǎn)品加工，突出規(guī)模效應(yīng)，形成一批優(yōu)勢(shì)和特色，逐步提高我區(qū)水產(chǎn)加工業(yè)的綜合實(shí)力。五是要注重對(duì)各種資源的有機(jī)整合，不斷開(kāi)發(fā)與扶持休閑漁業(yè)新項(xiàng)目，全力推進(jìn)休閑漁業(yè)基地規(guī)范運(yùn)作，著力增強(qiáng)休閑漁業(yè)的吸引力和輻射能力，突出我區(qū)的地方特色。六是要通過(guò)政策引導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷規(guī)范和完善合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制，積極培育漁區(qū)市場(chǎng)主體，提高漁農(nóng)民的組織化程度，使這一新型經(jīng)營(yíng)體制在推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮更大作用。七是要針對(duì)我區(qū)河道養(yǎng)殖尚處于初級(jí)階段，存在利用占比低、養(yǎng)殖品種相對(duì)單

一、產(chǎn)量水平不高等問(wèn)題，大力推進(jìn)全區(qū)河道養(yǎng)殖發(fā)展，重點(diǎn)抓好典型的培養(yǎng)、總結(jié)和推廣等具體工作，積極培養(yǎng)河道養(yǎng)殖示范村3-5個(gè)，力爭(zhēng)使河道養(yǎng)殖有新的進(jìn)展。

（三）總結(jié)提高，進(jìn)一步完善科教服務(wù)。一是要認(rèn)真總結(jié)各地先進(jìn)典型，推出一批高效漁業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度和科技創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在海洋與漁業(yè)科技領(lǐng)域有新的突破。二是要繼續(xù)組織實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程，通過(guò)組織開(kāi)展“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)漁農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，大力推廣和普及先進(jìn)適用技術(shù)，采用科技講座、現(xiàn)場(chǎng)交流、熱線咨詢、實(shí)地指導(dǎo)等多種形式組織技術(shù)人員為養(yǎng)殖企業(yè)（戶）提供病害防治、養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進(jìn)和產(chǎn)品市場(chǎng)銷售等方面的服務(wù)，切實(shí)提高漁農(nóng)民的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。三是要繼續(xù)組織實(shí)施好漁業(yè)科技入戶工程，以優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，按照“工作措施到村、上下聯(lián)動(dòng)到戶”的要求，加強(qiáng)科技與養(yǎng)殖戶、企業(yè)的聯(lián)接，在加強(qiáng)地方特色品種開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加速新技術(shù)、新知識(shí)推廣與普及，提高科技的示范性，努力提高漁農(nóng)民學(xué)科技、用科技的能力，加快培育一批示范戶、典型戶，發(fā)揮他們的技能和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)更多的漁農(nóng)民增收。

（四）優(yōu)化機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)法》，加大宣傳力度，組織開(kāi)展好伏季休漁管理和打擊電、毒、炸等違規(guī)捕撈專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)許可管理，堅(jiān)決取締“三無(wú)”漁船，努力實(shí)現(xiàn)零違規(guī)的管理目標(biāo)。二是要采取積極有效的方式，廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)水域污染狀況的綜合調(diào)查，加大對(duì)漁業(yè)污染事故的查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測(cè)和污染事故報(bào)告制度，提高應(yīng)對(duì)污染事故調(diào)處的技術(shù)能力，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。三是要進(jìn)一步完善初級(jí)水產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定的無(wú)公害水產(chǎn)品、產(chǎn)地的監(jiān)督管理，深入水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和漁藥銷售點(diǎn)，開(kāi)展好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用藥專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立了良好的養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范操作秩序，努力提高全區(qū)初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量整體水平，力爭(zhēng)使全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95％以上。四是要加大投入力度，加快水生動(dòng)物疾病防疫中心和水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培訓(xùn)專門檢測(cè)工作人員，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖品種的良種體系建設(shè)和病害防治體系建設(shè)，進(jìn)一步完善漁業(yè)病防網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)水生生物檢驗(yàn)檢疫，扎實(shí)開(kāi)展水生動(dòng)物疾病的防控工作，力爭(zhēng)覆蓋全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是要緊緊圍繞“平安漁區(qū)”這條主線，建立健全漁業(yè)安全防控體系，按照海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”要求，建立漁船安全管理信息平臺(tái)，不定期開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，嚴(yán)厲查處和糾正違章行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)督促整改。六是要嚴(yán)格執(zhí)行漁用柴油財(cái)政補(bǔ)貼的審核發(fā)放，有序推進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和漁船拆解工作，完成省區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。七是要加快完成漁業(yè)安全生產(chǎn)海上應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，力爭(zhēng)使全區(qū)海洋捕撈漁船配置船載終端設(shè)備配置率達(dá)90%以上，全力擴(kuò)大政策性漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，更好地發(fā)揮漁業(yè)互保在化解漁業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)中的作用。

（五）開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化效能建設(shè)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與做好本單位本部門的工作緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效率型和服務(wù)型機(jī)關(guān)，提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)工作水平和服務(wù)創(chuàng)新能力，努力造就高質(zhì)量的管理隊(duì)伍、服務(wù)隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)、各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，進(jìn)一步深化對(duì)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，樹(shù)立親民務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，落實(shí)好漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，盡責(zé)盡力搞好科技服務(wù)，切實(shí)幫助漁（農(nóng)）民解決在發(fā)展中遇到的實(shí)際難題。三是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“親民務(wù)實(shí)”內(nèi)涵，從調(diào)查研究入手，深入農(nóng)村，及時(shí)發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，分析研究對(duì)策，積極尋求破解難題的思路和辦法，以進(jìn)取的意識(shí)、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的作風(fēng)抓好每項(xiàng)工作，不斷提高理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，著力提升辦事效率和服務(wù)水平。四是要健全目標(biāo)責(zé)任管理體系，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，做到人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)挑重?fù)?dān)、事事得落實(shí)；健全和完善工作考評(píng)、督查等制度，強(qiáng)化關(guān)鍵指標(biāo)的考核，強(qiáng)化工作實(shí)績(jī)的考核，及時(shí)解決推進(jìn)中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序、有力、有效推進(jìn)。

二○○九年十二月