第一篇：某某鄉(xiāng)應(yīng)急管理貫徹落實(shí)情況報(bào)告

**鄉(xiāng)關(guān)于貫徹落實(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理的情況報(bào)告

**縣人民政府：

為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件的能力和水平，最大限度地控制和減少突發(fā)事件的發(fā)生及損失，著力解決我縣應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全、應(yīng)急救援體系不夠完備、防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件基礎(chǔ)能力較為薄弱等問(wèn)題，我鄉(xiāng)按照《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》（*府發(fā)〔2014〕12 號(hào)）文件要求，開(kāi)展了如下工作：

一、積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員

2014年10月19日，組織全鄉(xiāng)組以上干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，會(huì)議由鄉(xiāng)長(zhǎng)主持。集中傳達(dá)了《**縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》的文件精神和相關(guān)要求，對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署，明確了各項(xiàng)工作的牽頭人和負(fù)責(zé)人，并就如何深化應(yīng)急管理工作、發(fā)揮部門保障作用提出了具體要求。

二、加強(qiáng)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)

成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，做到有人管事、專門人員辦事，充分履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。鄉(xiāng)、學(xué)校、村組主要負(fù)責(zé)人直接抓應(yīng)急管理工作，落實(shí)具體工作人員，并選配 1 名基層應(yīng)急管理信息員。

三、修訂工作規(guī)則，突出應(yīng)急管理

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化建設(shè)，我鄉(xiāng)修訂完善了《**鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制》，將應(yīng)急管理作為重要內(nèi)容納入其中。對(duì)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、處置，由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)向鄉(xiāng)長(zhǎng)報(bào)告。其他工作工作人員遇有緊急突發(fā)性事件，要限時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)處理。

四、著力提升應(yīng)急管理能力

有關(guān)應(yīng)急管理的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)和重大活動(dòng)要及時(shí)向縣應(yīng)急委辦公室報(bào)告。積極主動(dòng)地做好突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作，較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，按照國(guó)家已頒布施行的突發(fā)事件信息報(bào)告的相關(guān)法律、法規(guī)按照“邊處置邊報(bào)告，邊核實(shí)邊報(bào)告”的原則，在 30 分鐘內(nèi)通過(guò)電話、1 小時(shí)內(nèi)書(shū)面將相關(guān)信息報(bào)送到縣政府應(yīng)急辦，嚴(yán)禁遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，原則上不得越級(jí)上報(bào)。同時(shí)，充分發(fā)揮應(yīng)急志愿者和基層信息員的作用，緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)挖掘深層次信息，做好突發(fā)事件的輿情收集分析和信息報(bào)送工作。修訂了《**鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案》。建立應(yīng)急演練工作制度，明確演練準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)等不同階段的細(xì)節(jié)要領(lǐng)，確保應(yīng)急演練常態(tài)化。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立了一只以民兵為主的救援隊(duì)伍。

通過(guò)狠抓應(yīng)急管理工作的貫徹落實(shí)，應(yīng)急管理的重要性和緊迫性更加深入人心，我鄉(xiāng)在應(yīng)急管理方面的能力也得到了顯著提高、相關(guān)應(yīng)急管理制度日趨完善。下一步，我鄉(xiāng)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)部門有關(guān)精神，不斷加強(qiáng)自身應(yīng)急管理能力建設(shè)。

**鄉(xiāng)人民政府 2014年11月5日

第二篇：貫徹落實(shí)全市應(yīng)急管理工作會(huì)議情況匯報(bào)

市政府辦公廳：

全市應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，我局組織傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、調(diào)整健全應(yīng)急組織，完善應(yīng)急機(jī)制。在原應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，調(diào)整成立了以局長(zhǎng)、黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在森林公安分局設(shè)立應(yīng)急辦。按照“分工明確，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則，進(jìn)一步明確各科和二級(jí)機(jī)構(gòu)的具體應(yīng)急工作職能，修訂完善應(yīng)急工作預(yù)案，區(qū)分責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人；先后制定印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急（救災(zāi)）管理工作通知》、《關(guān)于做好秋季森林防火工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)慶期間信訪維穩(wěn)工作的緊急通知》和《關(guān)于做好國(guó)慶期間安全工作的通知》，對(duì)節(jié)日期間的應(yīng)急管理、森林防火、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作作出專門安排部署，提出具體的要求，有效地加強(qiáng)對(duì)林業(yè)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。

二、落實(shí)應(yīng)急要求，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。合理安排好應(yīng)急處置值守，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，實(shí)行24小時(shí)專人值守，全市林業(yè)系統(tǒng)每天有100多人參加應(yīng)急值守，確保通訊暢通，保證了應(yīng)急值守力量；市局機(jī)關(guān)在節(jié)日期間還組織6個(gè)組，抽調(diào)22人，開(kāi)展“迎國(guó)慶、下基層、保穩(wěn)定、保和諧”活動(dòng)，把應(yīng)急工作做到基層，積極預(yù)防，提前化解；認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急情況報(bào)告制度，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范明確，對(duì)重大緊急情況報(bào)告時(shí)限進(jìn)行明確限定，確保應(yīng)急工作情況及信息及時(shí)迅捷地報(bào)告，為應(yīng)急處置工作爭(zhēng)取時(shí)間、收集資料、準(zhǔn)確判斷、有效處置。

三、深入進(jìn)行排查，防范和消除不安全因素。組織安排8個(gè)督查組,采取不打招呼的方式, 通過(guò)察看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、抽查防火工作人員、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)各區(qū)縣和黃山風(fēng)景區(qū)防火辦進(jìn)行檢查,各區(qū)縣隨機(jī)抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個(gè)行政村,黃山風(fēng)景區(qū)抽查1個(gè)管理區(qū)、1個(gè)駐山單位和1個(gè)施工單位，對(duì)秋、冬季防火準(zhǔn)備工作特別是兩節(jié)期間的森林防火工作進(jìn)行督查。按照市安監(jiān)辦和市假日辦的安排，對(duì)區(qū)縣的涉林安全生產(chǎn)工作及應(yīng)急處置工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，排查事故隱患，指出存在問(wèn)題，提出整改要求，有效地防范和消除了不安全因素。

第三篇：關(guān)于貫徹落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)工作的情況匯報(bào)

關(guān)于貫徹落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)工作的情況匯報(bào)

省政府應(yīng)急辦：

收到《關(guān)于研究推進(jìn)全省應(yīng)急管理有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（49）號(hào)文件后，我局高度重視，及時(shí)傳達(dá)了會(huì)議精神，結(jié)合我局實(shí)際，進(jìn)行了部署，取得了初步成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、傳達(dá)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。五月份，我局召開(kāi)局機(jī)關(guān)處以上干部和直屬單位的黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議，集中傳達(dá)了《關(guān)于研究推進(jìn)全省應(yīng)急管理有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》的文件精神和相關(guān)要求，對(duì)貫徹落實(shí)工作進(jìn)行了安排部署，明確了各項(xiàng)工作的牽頭人和負(fù)責(zé)人，并就如何深化應(yīng)急管理工作、發(fā)揮部門保障作用提出了具體要求。

二、修訂工作規(guī)則，突出應(yīng)急管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化建設(shè)，我局修訂完善了《******局工作規(guī)則》，將應(yīng)急管理作為重要內(nèi)容納入其中。該《規(guī)則》第十九條規(guī)定：局重大決策、部署及突發(fā)事件處置，由局長(zhǎng)向分管副省長(zhǎng)報(bào)告。局屬各單位、局機(jī)關(guān)各級(jí)工作人員遇有緊急突發(fā)性事件，要限時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)處理。

三、發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化應(yīng)急保障。為充分發(fā)揮測(cè)繪在突發(fā)事件過(guò)程中的保障作用，主動(dòng)快速提供基礎(chǔ)測(cè)繪成果，我局制定了《******局基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)急提供規(guī)定》，建立了突發(fā)事件應(yīng)急處理測(cè)繪保障機(jī)制，對(duì)相關(guān)處室的職責(zé)進(jìn)行了分解和細(xì)化，對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)急提供的原則、程序、時(shí)限、要求和應(yīng)急處置等進(jìn)行了明確規(guī)定。

四、完善值班制度，規(guī)范政務(wù)接訪。一是加強(qiáng)局政務(wù)值班管理，修訂了《******局政務(wù)值班制度》，要求確保值班室24小時(shí)人員在位、電話通暢；二是加強(qiáng)值班領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定各處長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)帶班，遇有緊急情況要第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；三是規(guī)范值班接訪，要求值班人員堅(jiān)持填寫值班日志，及時(shí)接聽(tīng)電話、接發(fā)傳真、接收郵件，對(duì)上級(jí)部門的指示要認(rèn)真記錄并及時(shí)通知。

五、加強(qiáng)督辦力度，確保工作到位。*月*日，我局召開(kāi)了1-7月份測(cè)繪工作及測(cè)繪發(fā)展務(wù)虛會(huì)。會(huì)議總結(jié)了前一階段應(yīng)急管理工作的開(kāi)展情況，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行了研究討論，要求各處室和局屬單位盡快修訂和完善各自的應(yīng)急管理制度，并明確提出一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，確保全局穩(wěn)定。

六、落實(shí)省應(yīng)急辦要求，籌備地圖冊(cè)編制。按照省應(yīng)急辦的有關(guān)要求，我局還承擔(dān)了應(yīng)急管理地圖冊(cè)的編制工作，將著 2 手編制《**省應(yīng)急救援隊(duì)伍圖冊(cè)》、《**省應(yīng)急物資儲(chǔ)備圖冊(cè)》和《**省應(yīng)急重點(diǎn)防患目標(biāo)圖冊(cè)》。經(jīng)過(guò)前期籌備，目前地圖冊(cè)地理底圖和相關(guān)準(zhǔn)備工作已全部就緒，待有關(guān)廳局資料到位后，圖冊(cè)的編制工作將立即啟動(dòng)。

通過(guò)狠抓應(yīng)急管理工作的貫徹落實(shí)，應(yīng)急管理的重要性和緊迫性更加深入人心，我局在應(yīng)急保障方面的能力也得到了顯著提高、相關(guān)應(yīng)急管理制度日趨完善。下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)好省政府有關(guān)精神，不斷加強(qiáng)自身應(yīng)急管理能力建設(shè)，進(jìn)一步為全省應(yīng)急管理工作提供測(cè)繪保障。

第四篇：貫徹落實(shí)應(yīng)急工作會(huì)議情況

********關(guān)于貫徹落實(shí)**市 應(yīng)急工作管理會(huì)議的情況

近日，********召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神。會(huì)議由********黨組書(shū)記、局長(zhǎng)主持，********副局長(zhǎng)傳達(dá)了全市應(yīng)急管理工作會(huì)精神，********全體職工參加了會(huì)議。

會(huì)議指出，公共安全是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石，加強(qiáng)應(yīng)急管理是維護(hù)公共安全的一項(xiàng)重要工作，也是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，局內(nèi)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)全市應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)應(yīng)急管理在維護(hù)公共安全方面的重要作用，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理的責(zé)任感、使命感、緊迫感，加快提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化、專業(yè)化、高效化水平。

會(huì)議要求，一是要切實(shí)制定********2017年應(yīng)急管理工作方案，建立健全管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理隊(duì)伍；二是加強(qiáng)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理組織體系；三是不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系和機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和信息共享；四是進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高全系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；五是加強(qiáng)反恐工作，提高警惕與防范意識(shí)；六是完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)和應(yīng)急物資管理；六是加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全的意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)保護(hù)區(qū)管理的報(bào)告

甘肅民勤連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局貫徹落實(shí)

《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng) 自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》的情況報(bào)告

為了進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)甘林護(hù)函[2011]391號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)管理工作的通知》的通知，民勤連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局迅速組織相關(guān)人員，緊緊圍繞“自然保護(hù)區(qū)管理”的主題，對(duì)管理局成立以來(lái)取得的工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)當(dāng)前保護(hù)區(qū)管理工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、體制機(jī)制和工作方法展開(kāi)了廣泛討論，對(duì)今后如何促進(jìn)保護(hù)區(qū)又好又快發(fā)展進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并提出了有針對(duì)性的建議。現(xiàn)將情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、保護(hù)區(qū)概況

甘肅民勤連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是在1982年建立的省級(jí)沙生植物自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)甘肅省政府批準(zhǔn)將面積擴(kuò)大28倍后，于2002年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)荒漠生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，是全國(guó)最大的、以保護(hù)荒漠天然植物群落、珍稀瀕危動(dòng)植物、古人類文化遺址和極端脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)為目的的荒漠生態(tài)類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2005年8月，由甘肅省政府批準(zhǔn)成立自然保護(hù)區(qū)管理局，正處級(jí)建制，隸屬省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)六個(gè)職能科室。下設(shè)七個(gè)保護(hù)站，由管理局

和民勤縣政府雙重管理。2007年9月，機(jī)構(gòu)組建完成，保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作開(kāi)始步入正規(guī)。

管理局機(jī)關(guān)現(xiàn)有干部職工37人，其中研究生3人,在讀研究生4人，本科14人，大專14人，中專2人；現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員28人，其中正高級(jí)職稱1人，高級(jí)職稱5人，中級(jí)職稱9人，初級(jí)職稱13人。

二、成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

管理局成立以來(lái)，在省林業(yè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，保護(hù)區(qū)管理局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》以及全國(guó)、全省林業(yè)工作會(huì)議精神，克服新建單位基礎(chǔ)差、底子薄等諸多困難，堅(jiān)持一手抓機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、一手抓資源保護(hù)，全力抓好宣傳、管護(hù)、項(xiàng)目、科研、基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)、黨建文明等重點(diǎn)工作，理清工作思路，明確發(fā)展方向，精心組建機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，建立健全內(nèi)部管理制度，逐步理順各方關(guān)系，強(qiáng)化資源保護(hù)，全力實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，為保護(hù)區(qū)今后的建設(shè)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）明確方向理思路，開(kāi)創(chuàng)工作新局面

針對(duì)保護(hù)區(qū)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，管理局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，逐步理清保護(hù)區(qū)工作思路，提出了堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心，處好兩方關(guān)系，建設(shè)三大體系，實(shí)施四大戰(zhàn)略，抓好五大項(xiàng)目” 的總體思路，即：緊緊圍繞植被保護(hù)這一中心；處理好保護(hù)區(qū)與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、與地方政府及周邊群眾的關(guān)系；建設(shè)良好的自然生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系；實(shí)施依法治區(qū)、科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和項(xiàng)目建區(qū)戰(zhàn)略；抓好生態(tài)公益林項(xiàng)目、封沙育林（草）項(xiàng)目、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)、完善、提高、推進(jìn)”的工作方針，突出外抓公益林管護(hù)、內(nèi)抓機(jī)關(guān)建設(shè)兩大重點(diǎn)，將五年的工作壓縮到四年，全面建設(shè)，整體推進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)保護(hù)區(qū)工作新局面。

（二）積極溝通協(xié)調(diào)，理順局站管理體制

管理局下屬7個(gè)保護(hù)站隸屬保護(hù)區(qū)管理局與民勤縣政府雙重管理，人事、財(cái)政供給由民勤縣政府負(fù)責(zé)，保護(hù)業(yè)務(wù)管理由管理局負(fù)責(zé)；為此，管理局積極與民勤縣委、縣政府及林業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，按照“四個(gè)有利于”原則，即有利于保護(hù)和改善縣域生態(tài)環(huán)境、有利于促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施、有利于單位建設(shè)和管理，以互幫互利，共同建設(shè)，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，理順管理局與各保護(hù)站的管理體制；建局以來(lái)，新籌建保護(hù)站4個(gè)，于2010年配齊了各保護(hù)站領(lǐng)導(dǎo)班子，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）注重效果抓宣傳，提高公眾保護(hù)意識(shí)

始終堅(jiān)持把宣傳作為保護(hù)區(qū)建設(shè)的第一道工序和長(zhǎng)期性重要

工作來(lái)抓，充分利用各種宣傳機(jī)會(huì)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)；舉辦“愛(ài)鳥(niǎo)周”專題宣傳活動(dòng)，在保護(hù)區(qū)主要道路沿線、所在地附近設(shè)臵大型宣傳彩門3個(gè)、宣傳墻7個(gè)、指示牌、警示牌等200多個(gè)，護(hù)林員在日常護(hù)林巡查時(shí)佩戴巡護(hù)袖章，摩托車插掛巡護(hù)小旗等，發(fā)揮護(hù)林和宣傳雙重作用；編印了保護(hù)區(qū)畫冊(cè)，創(chuàng)辦了《連古城自然保護(hù)》期刊，制作了宣傳專題片，建立了保護(hù)區(qū)網(wǎng)站、展廳、沙盤模型等；充分利用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展對(duì)外宣傳報(bào)道，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的社會(huì)影響，為保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（四）多措并舉抓管護(hù)，加大資源保護(hù)修復(fù)力度 保護(hù)區(qū)堅(jiān)持以林為本的方針不動(dòng)搖，緊緊抓住植被保護(hù)這個(gè)中心不放松，全力維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。強(qiáng)化以生態(tài)公益林為核心的植被資源保護(hù)工作，把資源保護(hù)的每項(xiàng)工作落到實(shí)處。牢固樹(shù)立“大生態(tài)、大民勤”的意識(shí)，對(duì)生態(tài)公益林區(qū)、保護(hù)區(qū)沿田臨路人畜活動(dòng)頻繁地段實(shí)施工程圍欄封育，累計(jì)完成工程圍欄900km。采取護(hù)、封、造、管相結(jié)合的措施恢復(fù)和擴(kuò)大植被資源，加大補(bǔ)植補(bǔ)造和治沙造林力度，累計(jì)完成生態(tài)公益林補(bǔ)植補(bǔ)造和“三北”工程造林2086hm2，人工模擬飛播造林2000hm2。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)與防治，累計(jì)完成林業(yè)有害生物防治3334hm2。建立森林防火和植被管護(hù)“雙線四級(jí)”管理體制，在重點(diǎn)區(qū)域地段設(shè)立了護(hù)林防火警示牌、宣傳牌200多塊。加強(qiáng)資源監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化林地保護(hù)和管理，全面清理查處非法占用林地的行為，穩(wěn)步推進(jìn)禁牧工作，全力推進(jìn)自然保護(hù)工作走上正規(guī)。

（五）加快進(jìn)程抓執(zhí)法，依法保護(hù)求實(shí)效

一是管理局成立以來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，起草上報(bào)了《甘肅民勤連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》，配合省廳組建保護(hù)區(qū)森林公安分局，成立了林政執(zhí)法稽查大隊(duì)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞林地及植被資源的行為，使極端脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)植被資源呈現(xiàn)出恢復(fù)擴(kuò)大的良好態(tài)勢(shì)。

二是積極開(kāi)展保護(hù)區(qū)林地征占用的調(diào)查摸底和核查清理工作。經(jīng)檢查清理，保護(hù)區(qū)2005—2011依法征占0起，違法占用1起（民勤縣紅沙崗煤礦建設(shè)項(xiàng)目違法占用保護(hù)區(qū)宜林地40.36公頃，礦井及生產(chǎn)區(qū)占用林地21.33公頃，辦公及生活區(qū)占用林地14公頃，道路及輔助設(shè)施占用林地5.03公頃）；2006以來(lái)全區(qū)無(wú)依法或違法征占用保護(hù)區(qū)林地事件，不存在隱瞞、截留、挪用、坐收坐支等違法違規(guī)情況。

三是通過(guò)大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，及時(shí)清理查處，加大執(zhí)法力度，基本上禁止了捕獵、采石、挖沙、取土等現(xiàn)象，游牧濫牧等現(xiàn)象也得到了有效遏止，保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)干部群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)有了明顯提高，自然保護(hù)工作成效顯現(xiàn)。

（六）項(xiàng)目建區(qū)抓基礎(chǔ)，穩(wěn)步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

管理局本著“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)原則，以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，著力改善基礎(chǔ)條件，按照爭(zhēng)取建設(shè)一批、篩選儲(chǔ)備一批、立項(xiàng)申報(bào)一批的原則，上下聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目，依靠項(xiàng)目促發(fā)展。先后爭(zhēng)取并實(shí)施了保護(hù)區(qū)一期、二期工程、生態(tài)公益林、能力建設(shè)、林業(yè)有害生物防治、三北工程、退耕封育等16個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取單列了“石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)工程”，走項(xiàng)目建區(qū)的路子，以大項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展。

（七）內(nèi)引外聯(lián)抓科研，走科技興區(qū)之路

保護(hù)區(qū)始終把科技興區(qū)作為提升保護(hù)區(qū)綜合管理水平和積累基礎(chǔ)資料、填補(bǔ)空白的一項(xiàng)重要工作，舉全局之力，扭住不放，狠抓不懈。

（八）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)形象

按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的要求，抓學(xué)習(xí)提素質(zhì)，加強(qiáng)干部職工的培訓(xùn)教育工作，鼓勵(lì)職工參加各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，管理局共有26人參加在職學(xué)歷教育，其中7人參加在職研究生學(xué)習(xí)，3人畢業(yè)，本科在讀及畢業(yè)11人、專科8人，學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高。有1名同志被選拔為甘肅省第一層次科技領(lǐng)軍人才。組織干部職工開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能培訓(xùn)，分期分批組織職工外出考察學(xué)習(xí)和下基層實(shí)踐鍛煉，組織局、站負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員先后赴內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、青海等地自然保護(hù)區(qū)以及省治沙研究所、民勤治沙站、省

內(nèi)兄弟自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。建章立制，加強(qiáng)管理，局機(jī)關(guān)修訂完善了40多項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度來(lái)約束人和管理各項(xiàng)事務(wù)。完善考核辦法，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，努力形成一個(gè)高效運(yùn)作、節(jié)儉和諧、富有朝氣的機(jī)關(guān)形象。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。局黨委成立了3個(gè)黨支部，建立健全了工會(huì)、共青團(tuán)和婦女工作組織，積極組織“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”和幫扶活動(dòng)，開(kāi)展文明單位和模范職工之家創(chuàng)建活動(dòng)，取得良好成效，管理局榮獲“精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位”、“市級(jí)文明單位”、“模范職工之家”等稱號(hào)。

三、存在的問(wèn)題

在認(rèn)真回顧過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，自然保護(hù)區(qū)管理工作還面臨諸多困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、資金投入不足

一是由于保護(hù)區(qū)總經(jīng)營(yíng)面積達(dá)389882.5hm2，占民勤國(guó)土總面積的1/4，周邊涉及民勤14個(gè)農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)區(qū)界與農(nóng)區(qū)、牧區(qū)形成了復(fù)雜的犬牙交錯(cuò)態(tài)勢(shì)，僅區(qū)界、道路、岔口等總長(zhǎng)度就達(dá)820km；亟待治理的重點(diǎn)地段面積達(dá)30000hm2，保護(hù)與治理的任務(wù)重、難度大。二是由于資金投入不足，目前保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及能力建設(shè)還相對(duì)落后；各基層保護(hù)站硬件設(shè)施還比較差，軟件設(shè)施也有待配套完善。同時(shí)保護(hù)區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)、巡護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、天然植被保護(hù)、資源恢復(fù)、野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、生物多樣性保護(hù)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等工作剛剛起步，有待進(jìn)一步強(qiáng)化宣

傳，嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)行。

3、林政執(zhí)法體系薄弱

目前，《甘肅民勤連古城自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》尚未納入立法程序，森林公安分局人員配臵滯后，造成林政執(zhí)法的被動(dòng)局面。

4、保護(hù)和利用的和諧環(huán)境有待完善

一是“生態(tài)換經(jīng)濟(jì)”的短視觀念還未得到根本扭轉(zhuǎn)，目前保護(hù)區(qū)周邊部分干部群眾還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，探礦、采石挖沙、隨意游牧等對(duì)保護(hù)區(qū)林政管理始終造成大的壓力。二是在建和擬建項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)潛在威脅。目前民勤縣紅沙崗煤礦正在建設(shè)，紅沙崗擬采石膏礦、萊菔山擬采煤礦、白堿湖擬采石墨礦、中泉子擬采鐵礦、南湖擬采銅鎳礦等都處在保護(hù)區(qū)周邊或區(qū)內(nèi)，使得保護(hù)區(qū)管理局與民勤縣政府在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的利益取舍和關(guān)系協(xié)調(diào)方面難以達(dá)到應(yīng)有的和諧。

5、保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁牧困難重重

保護(hù)區(qū)內(nèi)的南湖、花兒園保護(hù)站歷史上就是純牧區(qū)，區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期居住的牧民人數(shù)約230多人，大小牲畜5萬(wàn)余頭（只），目前還保持著游牧的生活方式。雖然民勤縣政府早在2003年就發(fā)布了在全縣范圍內(nèi)全面禁牧的通告，2009年開(kāi)始更是下大力氣進(jìn)行禁牧，但由于對(duì)牧民的遷出、安臵等各方面的補(bǔ)償機(jī)制因種種原因無(wú)法落實(shí)，在原牧區(qū)實(shí)行全面禁牧也就成了一紙空文；而保護(hù)區(qū)管理局在牧民安臵等問(wèn)題上受職責(zé)權(quán)限和財(cái)力的約束，目前也只能是望而興嘆。

6、保護(hù)區(qū)管理機(jī)制有待商榷 根據(jù)省編委的機(jī)構(gòu)設(shè)臵，我區(qū)下設(shè)的7個(gè)保護(hù)站屬保護(hù)區(qū)管理局與民勤縣雙重管理性質(zhì)。由于是兩塊牌子一套人員，在業(yè)務(wù)工作中的人力統(tǒng)籌、時(shí)間安

排與考核結(jié)果的使用方面就使得管理局和保護(hù)站常產(chǎn)生兩難；民勤縣有統(tǒng)一的工作安排，管理局也有自己的建設(shè)規(guī)劃，雙方在工作中的潛在“沖突”在一定程度上影響了工作效率和質(zhì)量，甚至有些保護(hù)規(guī)劃只能暫時(shí)擱淺。

7、職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)還需加強(qiáng) 由于新建單位財(cái)力有限，干職工外出考察學(xué)習(xí)和對(duì)外溝通受到制約，不能及時(shí)與保護(hù)區(qū)發(fā)展新形勢(shì)接軌，造成職工隊(duì)伍思路不開(kāi)闊、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等制約保護(hù)區(qū)發(fā)展的主觀因素。

8、對(duì)外交流有一定的局限性 管理局機(jī)關(guān)雖處在民勤縣城，但因民勤縣本身就是地處偏僻的交通死角，在一定程度制約了對(duì)外交流和信息溝通，不利于保護(hù)區(qū)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、今后保護(hù)區(qū)發(fā)展思路探討

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的認(rèn)識(shí)。

造成民勤綠洲荒漠化的原因，除了全球性氣候變暖、大氣干旱、地表水供給量急劇下降之外，人口的增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人為破壞植被、超采地下水等因素在很大程度上加劇了荒漠化的擴(kuò)張和蔓延。因此，要從根本上治理和扭轉(zhuǎn)民勤生態(tài)惡化的態(tài)勢(shì)，必須要以對(duì)社會(huì)和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，清醒地認(rèn)識(shí)到破壞生態(tài)環(huán)境所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律，科學(xué)治理、依法治理，加大自然保護(hù)力度，改善生態(tài)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民勤這座西北風(fēng)沙線上的“橋頭堡”。一要加大宣傳和執(zhí)法力度。大力宣傳防治荒漠化、加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的必要性和緊迫性，把民勤日益惡化的生態(tài)狀況警

之于民，告之于民，提高全民的生態(tài)憂患意識(shí)，樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的思想，增強(qiáng)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的使命感和責(zé)任感。嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《環(huán)境保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)，把依法治理和依法管護(hù)結(jié)合起來(lái)，下大力氣保護(hù)好現(xiàn)有植被，防止造成新的植被破壞；嚴(yán)格林業(yè)用地征占用管理，確保資源安全；在自然保護(hù)區(qū)和全縣范圍內(nèi)實(shí)行封沙禁牧政策，堅(jiān)決打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，鞏固治理成果。

二要牢固樹(shù)立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的宗旨意識(shí)，全面提升自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)不僅僅是林業(yè)行業(yè)的工作，而是關(guān)系到每一個(gè)人和整個(gè)國(guó)家乃至全球生死存亡的大事，自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家依法劃定、建設(shè)的最重要、最有價(jià)值的生物多樣性區(qū)域。我們自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立生態(tài)系統(tǒng)管理理念，務(wù)求以提高管理能力、管理質(zhì)量和管理水平為主要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高自然保護(hù)區(qū)的管理能力和生物多樣性保護(hù)的有效性。

（二）優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬投資來(lái)源，是增強(qiáng)保護(hù)區(qū)自我發(fā)展能力的主要渠道。

一是要主動(dòng)加強(qiáng)同上級(jí)主管部門、地方各級(jí)政府的聯(lián)系和溝通，做到多匯報(bào)、多商量、常探討，及時(shí)消除矛盾和誤解，讓上級(jí)部門及時(shí)了解保護(hù)區(qū)建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取

國(guó)家在政策和資金投入上的支持和傾斜；同時(shí)要立足保護(hù)區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真考察、論證和篩選一批符合國(guó)家生態(tài)建設(shè)投資方向的建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展。二是要充分利用保護(hù)區(qū)豐富的光熱、種養(yǎng)殖、礦藏等資源優(yōu)勢(shì)，制定和出臺(tái)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大區(qū)內(nèi)道路交通、水電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)造優(yōu)越的投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境；同時(shí)拓展社會(huì)融資渠道，吸引有意于生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的社會(huì)商界前來(lái)投資，互惠雙贏、和諧共建，激發(fā)和挖掘保護(hù)區(qū)自身造血功能，使保護(hù)區(qū)在保護(hù)中利用、利用中保護(hù)，既讓投資建設(shè)方和地方群眾在保護(hù)區(qū)建設(shè)中獲得實(shí)惠，也可增強(qiáng)保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，從而保證保護(hù)區(qū)各項(xiàng)職能的發(fā)揮和建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、突出建設(shè)重點(diǎn)是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理、保護(hù)綠洲生態(tài)必須遵循的原則。

為避免重復(fù)建設(shè)，將有限的建設(shè)資金發(fā)揮最大的效益，加快發(fā)展，根據(jù)民勤連古城自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，在今后一段時(shí)期應(yīng)該突出以下工作重點(diǎn)：

1、以依法治林為保障，加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。一是做好森林植被資源的管理工作。對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段采取全封式機(jī)械圍欄、全面禁牧、人工管護(hù)等措施進(jìn)行重點(diǎn)管理，恢復(fù)和擴(kuò)大植被資源，保證林草植被的安全生存生長(zhǎng)。二是加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批征占用林地、擅自改變林地用途以

及亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖植被等現(xiàn)象發(fā)生。三是深入宣傳，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，建成完整的森林火災(zāi)預(yù)防撲救體系，將林區(qū)的森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率降到最低程度。四是堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，認(rèn)真做好林區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治體系建設(shè)，定期對(duì)林業(yè)有害生物發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延，提高對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和防治，確?！八穆省边_(dá)標(biāo)。五是加強(qiáng)法制建設(shè)，形成了自然保護(hù)區(qū)法規(guī)體系，協(xié)調(diào)出臺(tái)《甘肅民勤連古城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，以達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法力度的目的，切實(shí)杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)違法的探礦、采石挖沙、破壞自然資源的人為活動(dòng)。

2、以工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，做好綜合治理工作。一是以保護(hù)區(qū)內(nèi)宜林地段為重點(diǎn)區(qū)域，采取工程與生物措施相結(jié)合、新建與補(bǔ)植補(bǔ)造相結(jié)合，壓設(shè)沙障與開(kāi)溝整地相結(jié)合的方法，規(guī)模連片、整體推進(jìn)，營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶，對(duì)保護(hù)區(qū)沙荒地帶的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，逐步建成保護(hù)區(qū)穩(wěn)固的防護(hù)屏障。二是以保護(hù)區(qū)植被蓋度在30%左右的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取人工圍欄、禁牧及禁止一切不合理開(kāi)發(fā)行為等措施，強(qiáng)化管護(hù)措施，加大管護(hù)力度，普遍進(jìn)行半封或全封式機(jī)械圍欄，實(shí)施封沙育林（草）工程。通過(guò)封沙育林（草）工程的實(shí)施，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被蓋度，最大程度地保護(hù)荒漠類型生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性。

3、以科技興林為突破，提高保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量和效益。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性科研工作，形成保護(hù)區(qū)建設(shè)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。建立科研創(chuàng)新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和投資機(jī)制，注重基礎(chǔ)科學(xué)研究工作，注重信息資料的搜集積累，及時(shí)提煉和總結(jié)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和實(shí)用的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升各個(gè)工作環(huán)節(jié)的科技含量；同時(shí)抓好科研項(xiàng)目和成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是加強(qiáng)與科研單位和林農(nóng)院校的技術(shù)聯(lián)姻和國(guó)際交流合作，適時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的國(guó)內(nèi)外科學(xué)技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗(yàn)等，并普及應(yīng)用到具體保護(hù)和生產(chǎn)實(shí)踐中，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目標(biāo)，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平。

4、以資源優(yōu)勢(shì)為依托，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是建設(shè)高效種苗繁育基地。以鄉(xiāng)土造林樹(shù)種的繁育為主，結(jié)合名優(yōu)新灌木、彩葉樹(shù)種以及經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種的引種馴化，推廣治沙新樹(shù)種及大苗定植模式，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)特色種苗繁育基地。二是建設(shè)特色種植養(yǎng)殖基地，在土地開(kāi)發(fā)和資源精深加工上做文章、求效益。三是籌備建設(shè)森林生態(tài)沙漠旅游項(xiàng)目。挖掘和開(kāi)發(fā)保護(hù)區(qū)內(nèi)豐富的文化遺產(chǎn)和荒漠、水域、生物等自然景觀，開(kāi)發(fā)沙區(qū)特色景觀及原始沙漠探險(xiǎn)旅游，建設(shè)環(huán)保性沙區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)。四是科學(xué)開(kāi)發(fā)沙生植物資源利用項(xiàng)目。以保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的梭梭、白刺、紅柳等沙生植物為寄主，人工接種肉蓯蓉、鎖陽(yáng)等沙區(qū)特色中藥材，并進(jìn)行中藥材的初、深加工，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的增值產(chǎn)業(yè)鏈，為保護(hù)區(qū)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)效益支

持。五是利用保護(hù)區(qū)管理局毗鄰民勤縣交通運(yùn)輸中心、人流、物流較為集中等優(yōu)勢(shì)，適度開(kāi)發(fā)建設(shè)一些商業(yè)門點(diǎn)，以形成產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、以能力建設(shè)為根本，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

一是加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)、巡護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障天然植被保護(hù)、植被資源恢復(fù)、野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火、有害生物防治、生物多樣性保護(hù)等建設(shè)工作，加強(qiáng)和完善保護(hù)區(qū)的道路交通、通訊設(shè)施、生產(chǎn)條件、辦公設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，改善工作環(huán)境，提高工作效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先是在職工中大力提倡和弘揚(yáng) “艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)”的林業(yè)行業(yè)精神，不斷強(qiáng)化以林業(yè)行業(yè)精神為重點(diǎn)的思想道德建設(shè)，把以法治區(qū)和以德治區(qū)相結(jié)合，把優(yōu)良傳統(tǒng)和行業(yè)精神相結(jié)合，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)戰(zhàn)斗隊(duì)伍。其次是按照科技興區(qū)的要求，組織開(kāi)展以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)、以勝任本職工作為目標(biāo)的知識(shí)更新和相關(guān)能力的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)以及各類新理論、新知識(shí)的培訓(xùn)，打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、理論水平高、能適應(yīng)新形勢(shì)的科技隊(duì)伍。

（四）依靠科學(xué)技術(shù)，提高自然保護(hù)區(qū)的管理水平

1、全力打造全省一流的標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化公益林管護(hù)示范區(qū)。為加強(qiáng)保護(hù)區(qū)生態(tài)公益林管理,切實(shí)提高森林植被蓋度,充分發(fā)揮其保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的作用，管理局計(jì)劃用5年左右時(shí)間將保護(hù)區(qū)打造成“全省一流的標(biāo)準(zhǔn)化正規(guī)化公益林管護(hù)示范區(qū)”。在具體工作

中要從“全省一流、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、示范區(qū)”四個(gè)主要指標(biāo)去理解和指導(dǎo)公益林建設(shè)和管理，要做到在全省名列前茅，達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)，做到內(nèi)容、形式和效果的統(tǒng)一，可供各界觀摩和學(xué)習(xí)的示范樣板；要將公益林管護(hù)形成一個(gè)常態(tài)化的模式，經(jīng)得住考核、檢查和學(xué)習(xí)。

2、加快建立自然保護(hù)區(qū)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)，逐步建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、植被和珍惜瀕危物種分布數(shù)據(jù)庫(kù)和巡護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系，完成主要保護(hù)對(duì)象及其棲息地、自然資源、自然環(huán)境等調(diào)查，建立和完善自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)體系，使自然保護(hù)區(qū)科學(xué)監(jiān)測(cè)工作常規(guī)化和規(guī)范化，為保護(hù)區(qū)重大決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

3、發(fā)揮科普教育和生態(tài)文明教育基地作用。要進(jìn)一步發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能，聯(lián)合相關(guān)部門，充分利用自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理成果，使自然保護(hù)區(qū)成為科普教育、生態(tài)文明教育基地；在總體規(guī)劃范圍內(nèi)，加大訪問(wèn)中心、宣教解說(shuō)等社會(huì)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，組織開(kāi)展特色活動(dòng)，引導(dǎo)公眾熱愛(ài)自然，參與和關(guān)心自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)的社會(huì)服務(wù)能力，展示林業(yè)生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)建設(shè)成效，為提高國(guó)民素質(zhì)和愛(ài)國(guó)熱情發(fā)揮重要作用。