第一篇：儀征市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)貫徹落實(shí)情況

儀征市關(guān)于基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作情況的匯報(bào)

儀征市政府辦公室（2010年7月2日）

揚(yáng)州市應(yīng)急辦：

根據(jù)《關(guān)于報(bào)送基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況的通知》要求，現(xiàn)將我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

一、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況

由我市應(yīng)急辦、公安消防大隊(duì)牽頭成立了綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，在突發(fā)事件發(fā)生后，立即開(kāi)展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。

綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行全天候執(zhí)勤，出動(dòng)迅速，本身?yè)碛幸欢ǖ臏缁鹁仍b備，具有較多的救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。依托這支隊(duì)伍，我市購(gòu)置了一批用于地震、化工、重大交通事故、火災(zāi)、建筑施工等重特大災(zāi)害事故的偵檢、警戒、防護(hù)、救生、破拆、堵漏、照明等搶險(xiǎn)救援器材。平時(shí)由我市公安消防大隊(duì)組織管理、訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)及時(shí)調(diào)用該隊(duì)伍和裝備，確?！袄某觥⒂玫蒙?、打得贏”。目前，我市擁有儀征市公安消防大隊(duì)、揚(yáng)州化工園消防隊(duì)（23人）、儀化公司消防隊(duì)（146人）、長(zhǎng)航南京港消防隊(duì)（29人）、石油分輸站消防隊(duì)（31人）、華興公司救援隊(duì)（30人）等6支專業(yè)性救援隊(duì)伍，同時(shí)組建反恐、刑偵、治安、消防、交通、化工、地震、氣象、網(wǎng)絡(luò)安全等9個(gè)專家組。共裝備水罐車7輛、泡沫車12輛，干粉車、登高車、照明車、指揮車各1輛，大型起重車2輛，各種防護(hù)服232套，空氣呼吸器50套，過(guò)濾式防毒面具50套。今年已在我市揚(yáng)子公園建設(shè)避難場(chǎng)所，后期規(guī)劃在濕地公園再建一處。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況

近年來(lái)，我市著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度，堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步完善基層應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

今年6月22日，我市出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（儀政辦發(fā)?2010?52號(hào)），加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，明確要求：至2011年底，全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門(mén)、企業(yè)等單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼

一是應(yīng)急隊(duì)伍資源需進(jìn)一步整合。揚(yáng)州化工園、儀征化纖、西氣東輸、甬寧管道、魯寧輸油管道、南京油港等均有各自獨(dú)立的應(yīng)急力量和應(yīng)急裝備，但與我市應(yīng)急力量沒(méi)有完全整合到位，遇有重大突發(fā)事件，我市無(wú)法統(tǒng)一調(diào)度。二是應(yīng)急隊(duì)伍力量需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于應(yīng)急救援力量分屬各部門(mén)，整合機(jī)制不健全，建設(shè)資金投入分散，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。部分應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備不足、技術(shù)落后，應(yīng)急救援力量較為薄弱。三是應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)宣教需進(jìn)一步深入。個(gè)別基層單位對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，建設(shè)步伐不快；應(yīng)急隊(duì)伍演練活動(dòng)開(kāi)展較少，開(kāi)展的演練活動(dòng)普遍規(guī)模不大、層次不高，不少預(yù)案還停留在紙上，沒(méi)有真正落實(shí)在應(yīng)急工作中。

四、下一步工作打算

1、進(jìn)一步整合應(yīng)急隊(duì)伍。把各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行整合，在平時(shí)的應(yīng)急處置中，由各部門(mén)分散管理，在突發(fā)事件升級(jí)到一定級(jí)別時(shí)，按要求統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，以提高整體協(xié)作能力。整合我市境內(nèi)各類應(yīng)急救援力量，最大程度利用應(yīng)急資源，提高應(yīng)急救援效率。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)。根據(jù)我市自身的類型、特點(diǎn)和實(shí)際情況，針對(duì)我市應(yīng)急工作中常遇問(wèn)題，從政策法規(guī)、應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能等方面開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)演練基地建設(shè)，逐步形成覆蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)演

第二篇：關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建

設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《aa省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)事宜通知如下：

一、基本原則和工作目標(biāo)

基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相

結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

工作目標(biāo)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的原則，通過(guò)三年左右的努力，市、縣綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力能基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、進(jìn)一步明確基層應(yīng)急管理工作

重點(diǎn)

全面推進(jìn)“一案三制”建設(shè)。各地、各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)修訂完善本地區(qū)、本系統(tǒng)和領(lǐng)域的各類預(yù)案，督促各基層單位制訂完善本單位預(yù)案，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，構(gòu)建覆蓋本地區(qū)、本行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)案體系。要針對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)和需要，加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作，組織開(kāi)展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。各縣市區(qū)人民政府要根據(jù)工作需要，明確應(yīng)急管理的指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層單位延伸，健全基層應(yīng)急管理組織體系，建立“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)廣泛參與，防范嚴(yán)密到位，處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機(jī)制，健全相關(guān)法規(guī)政策。

開(kāi)展隱患排查整改?；鶎咏M織和單位是隱患排查監(jiān)控工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等進(jìn)行全面排

查。對(duì)排查出的隱患，要做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，防患于未然。對(duì)短期內(nèi)可以完成整改的，要立即采取有效措施消除隱患；對(duì)情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并限期整改，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)自身難以完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。要建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警?；鶎訂挝皇峭话l(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后，基層單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告；縣市區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在及時(shí)做好處置工作的同時(shí)，必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)上級(jí)人民政府和主管部門(mén)，緊急情況可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。要暢通信息報(bào)送渠道，實(shí)行24小時(shí)值班制度，完善信息報(bào)告工作制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)行為，要依法追究責(zé)任。要建立完善預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度，充分利用廣播、電視、電話、短信、宣傳車等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

加強(qiáng)先期處置和協(xié)助處置。突發(fā)事件發(fā)生后，基層組織和單位要立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作；要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染；要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作?；鶎尤罕娨e極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮。當(dāng)上級(jí)政府、部門(mén)和單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，基層組織和單位要積極配合，做好現(xiàn)場(chǎng)取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。

加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。社區(qū)和鄉(xiāng)村要充分利用活動(dòng)室、文化站、文化廣場(chǎng)以及宣傳欄等場(chǎng)所，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企

業(yè)要依法開(kāi)展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對(duì)措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

抓緊組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各地要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，充分整合現(xiàn)有資源，抓緊組建“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，服從應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的管理與調(diào)度，除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等安全生產(chǎn)事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安

全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域的特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，建立健全與各專業(yè)隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。在政府統(tǒng)一指揮下，賦予綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍最高指揮官在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨機(jī)處置權(quán)，調(diào)動(dòng)各專業(yè)隊(duì)伍和社會(huì)資源，最大限度地?fù)尵壬⑴懦U(xiǎn)情。

加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托政府專職消防隊(duì)，組織民兵、預(yù)備役人員、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)

和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。一旦發(fā)生突發(fā)事件，發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展先期處置工作，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)助做好應(yīng)急保障、善后處置、物資發(fā)放等工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。要發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。

建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面隊(duì)伍建設(shè)：

一是防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府，要依托現(xiàn)有防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍，組織民

兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員等加入縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍，在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做到有旱抗旱，有汛防汛。同時(shí)，要加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效、便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

二是森林消防隊(duì)伍。由森林防火部門(mén)牽頭，整合各專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)，組建市、縣級(jí)準(zhǔn)專業(yè)森林消防隊(duì)伍，重點(diǎn)火險(xiǎn)的縣和自然保護(hù)區(qū)、森林名勝風(fēng)景區(qū)等要建立專業(yè)森林消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急救援工作，開(kāi)展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。同時(shí)，建立基層森林消防隊(duì)伍與公安消防、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備必要技術(shù)裝備，滿足防撲火工作需要。

三是氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。要以氣象部門(mén)專業(yè)人員為基礎(chǔ)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)

急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好大風(fēng)、強(qiáng)降雨、雷電、冰雹、高溫、低溫雨雪冰凍等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本地區(qū)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。要充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，建立健全氣象專家會(huì)商制度，擴(kuò)大會(huì)商領(lǐng)域和范圍，及時(shí)對(duì)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

四是地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。國(guó)土資源部門(mén)要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)方面專家和人員，成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)地區(qū)災(zāi)害的普查，參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開(kāi)展防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳，及時(shí)報(bào)告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

五是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，平時(shí)開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，發(fā)生事故時(shí)及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援工作。

六是公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍。電力、通信、廣播電視、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門(mén)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

七是衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

八是重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品1 2 下一頁(yè)

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。多年來(lái)，我國(guó)基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷發(fā)展，在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，各地基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著組織管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。為貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提出如下意見(jiàn)：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣級(jí)人民政府要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開(kāi)展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各地要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開(kāi)展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

三、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系

各地要在全面加強(qiáng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)基層防汛抗旱隊(duì)伍組建工作。水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)流域的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府，要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建縣、鄉(xiāng)級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。防汛抗旱重點(diǎn)區(qū)域和重要地段的村委會(huì)，要組織本村村民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村防汛抗旱隊(duì)伍。基層防汛抗旱隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。

（二）深入推進(jìn)森林草原消防隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)級(jí)人民政府、村委會(huì)、國(guó)有林（農(nóng)）場(chǎng)、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和森林草原風(fēng)景區(qū)等，要組織本單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林草原消防隊(duì)伍。各有關(guān)方面要加強(qiáng)森林草原撲火裝備配套，開(kāi)展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。要建立基層森林草原消防隊(duì)伍與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和森林消防力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，滿足防撲火工作需要。地方政府要對(duì)基層森林草原消防隊(duì)伍裝備建設(shè)給予補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)氣象部門(mén)要組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情，做好臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作，參與本社區(qū)、村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開(kāi)展防范知識(shí)宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、地質(zhì)部門(mén)的組織下，明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé)，定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)，由地方政府給予保障。

（四）加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，還應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定管理。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要組織建立隊(duì)伍調(diào)運(yùn)機(jī)制，組織隊(duì)伍參加社會(huì)化應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）推進(jìn)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)以下電力、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通、市容環(huán)境等主管部門(mén)和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，要組織本區(qū)域有關(guān)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。

（六）強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，以及相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊(duì)伍作為對(duì)口支援重要內(nèi)容。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備、培訓(xùn)、演練和衛(wèi)生應(yīng)急處置等工作費(fèi)用由地方政府給予支持。

（七）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)人民政府建立由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢和林業(yè)行政管理人員，動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)工作人員，有關(guān)專家等組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，具體承擔(dān)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，提高隊(duì)伍應(yīng)急能力。

四、完善基層應(yīng)急隊(duì)伍管理體制機(jī)制和保障制度

（一）進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級(jí)人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體?？h級(jí)人民政府要對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，確定各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化支持政策的研究并加強(qiáng)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的督促檢查。公安、國(guó)土資源、交通、水利、林業(yè)、氣象、安全監(jiān)管、環(huán)境、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。

（二）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開(kāi)展應(yīng)急處置工作。縣鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急工作。通過(guò)多種渠道，努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊(duì)伍體系，加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫(kù)，并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。地方政府根據(jù)情況對(duì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

（四）加大基層應(yīng)急隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障力度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照政府補(bǔ)助、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。

（五）完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策。認(rèn)真研究解決基層應(yīng)急隊(duì)伍工作中的實(shí)際困難，落實(shí)基層應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)的免交過(guò)路費(fèi)等政策措施。鼓勵(lì)社團(tuán)組織和個(gè)人參加基層應(yīng)急隊(duì)伍，研究完善民間應(yīng)急救援組織登記管理制度，鼓勵(lì)民間力量參與應(yīng)急救援。研究制訂基層應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)并配備必要裝備。對(duì)在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)示范工作，推動(dòng)基層應(yīng)急管理水平不斷提高。國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年十月十八日

第四篇：應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

二里鎮(zhèn)中心小學(xué) 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

為了有效防范和處置學(xué)校可能發(fā)生的各種安全事故，切實(shí)保障全體師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序穩(wěn)定，確保新課改和素質(zhì)教育的順利實(shí)施，推進(jìn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)習(xí)水縣教育局通知要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，情況如下：

一、責(zé)任分工明確

l、安全事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：何榮

副組長(zhǎng)：黃付全 任星強(qiáng) 宋虹鋒 向閃 成 員：各辦公室主任 政務(wù)員 班主任

2、職責(zé)；

A、負(fù)責(zé)本校應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂； B、組建救援專業(yè)隊(duì)伍，并組織實(shí)施和演練；

C、檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

D、發(fā)生事故時(shí)，由指揮小組副組長(zhǎng)以上人員發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；

E、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；

F、向上級(jí)匯報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求； G、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組人員分工：

組 長(zhǎng)：組織指揮全校的應(yīng)急救援工作。副組長(zhǎng)：協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體工作。

組 員： 1負(fù)責(zé)事故報(bào)警、情況通報(bào)工作。2負(fù)責(zé)道路管制、治安警戒工作。3負(fù)責(zé)學(xué)校事故報(bào)警及學(xué)生疏散工作。4負(fù)責(zé)食堂事故報(bào)警工作。5負(fù)責(zé)一至三年級(jí)學(xué)生的疏散及人數(shù)清點(diǎn)工作。6負(fù)責(zé)四到六年級(jí)學(xué)生的疏散及人數(shù)清點(diǎn)工作。7負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)及中毒、受傷人員分類救護(hù)和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

二、救援專業(yè)隊(duì)伍的組成及分工

學(xué)校各職能部門(mén)和全體教職工均負(fù)有重大事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊(duì)伍是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)本校各類事故的救援及處置。

1、通信聯(lián)絡(luò)隊(duì)(負(fù)責(zé)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)通信任務(wù))負(fù)責(zé)人：吳會(huì)

湯富春

2、學(xué)生管理隊(duì)(負(fù)責(zé)學(xué)生的疏散、集合、人數(shù)清點(diǎn)、情緒安撫、與家長(zhǎng)聯(lián)系、身體狀況登記)

負(fù)責(zé)人：宋虹鋒 任釗 向閃

1、消防搶救隊(duì)(負(fù)責(zé)滅火、關(guān)閉總電閘、搶救被困人員)負(fù)責(zé)人：王小龍

王衛(wèi)東

曾利星

4、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)(負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員，對(duì)傷員進(jìn)行初步救護(hù)，安排入院)負(fù)責(zé)人：武世發(fā)

汪婷

杜念念

劉勇

四、重大事故的處置

1、險(xiǎn)情報(bào)告：最早發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情者立即向保安室、學(xué)校辦公室報(bào)警，指揮小組做出避險(xiǎn)及疏散決定后，廣播室發(fā)出相關(guān)警報(bào)，保安室向消防部門(mén)報(bào)警。

2、人員疏散：因?qū)W校是未成年人密集地，無(wú)論發(fā)生什么險(xiǎn)情，都要把學(xué)生的疏散轉(zhuǎn)移工作放在首位，并特別保證不發(fā)生人員踩踏事故。到達(dá)疏散集中地后要立即清點(diǎn)人數(shù)，并將缺到人員的大概位置告知消防搶救隊(duì)負(fù)責(zé)人。

A、教學(xué)樓疏散：學(xué)生的疏散集合點(diǎn)為操場(chǎng)（如發(fā)生水災(zāi)，則改為教學(xué)樓二樓以上樓層，二樓以上樓層原班學(xué)生由教師組織在本班聚集，其他位置的學(xué)生有教師組織按照安全通道指示向二樓以上樓層轉(zhuǎn)移），集合方式為二列縱隊(duì)。一般情況下下樓梯時(shí)，班任在隊(duì)伍前，每班的科任教師在隊(duì)伍后。

B、發(fā)生災(zāi)情時(shí)，由宋虹峰、曹大勝、任釗和班主任負(fù)責(zé)組織好學(xué)生，學(xué)生的疏散集合點(diǎn)為操場(chǎng)。

3、緊急避險(xiǎn)：

A、火災(zāi)避險(xiǎn)：火災(zāi)一旦發(fā)生，必須組織學(xué)生盡量遠(yuǎn)離火源。教學(xué)樓火災(zāi)緊急避險(xiǎn)地為操場(chǎng)。

B、地震避險(xiǎn)：地震一旦發(fā)生，不能立即組織學(xué)生逃離，應(yīng)就近躲避砸下來(lái)的物體，并打開(kāi)便于逃離的門(mén)，待震動(dòng)停止后立即組織學(xué)生疏散。在教師的學(xué)生用書(shū)包或手護(hù)頭蹲于課桌下；在走廊的學(xué)生迅速跑入就近教室或衛(wèi)生間靠角落站立；在一樓的學(xué)生要迅速向運(yùn)動(dòng)場(chǎng)跑。德育主任通知本級(jí)部教師，所有教職員工在接到通知后，必須爭(zhēng)取在10分鐘內(nèi)趕到學(xué)校搶救物資和設(shè)備。

4、醫(yī)療救護(hù)：學(xué)生集中后，指揮小組成員迅速在操場(chǎng)集中，指揮搶險(xiǎn)工作；消防搶救隊(duì)隊(duì)員在操場(chǎng)北部集中，各年級(jí)組報(bào)告受困人員情況，先救被困人員，再救物資。醫(yī)療救護(hù)地點(diǎn)設(shè)于操場(chǎng)東部，在緊急疏散時(shí)，醫(yī)務(wù)室工作人員必須帶上外傷救護(hù)藥品和器具。

七、有關(guān)規(guī)定：

為能在事故發(fā)生后，迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故，盡可能減少事故造成的損失，平時(shí)必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度。落實(shí)應(yīng)急救援組織，每年要根據(jù)人員變化進(jìn)行調(diào)整。消防、搶救器材要定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。每年至少組織一次疏散演習(xí)、一次消防培訓(xùn)。對(duì)全校師生、職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。建立完善各項(xiàng)安全制度。無(wú)論發(fā)生什么險(xiǎn)情，教職工都要迅速奔向?qū)W生活動(dòng)或上課地點(diǎn)進(jìn)行管理、救助。救援過(guò)程中要隨機(jī)應(yīng)變，合理組織隊(duì)伍，所有教職工要相互兼顧。

二里鎮(zhèn)中心小學(xué) 2017年2月

第五篇：應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

一、關(guān)于全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況

市委、市政府高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一部署，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作。特別是7月27日全省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)后，我市認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作落實(shí)力度，加快推進(jìn)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急隊(duì)伍體系。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》和《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》精神，我市制定出臺(tái)了《市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全市應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)作了統(tǒng)一規(guī)劃，提出用兩年時(shí)間，全面建成市級(jí)及基層應(yīng)急隊(duì)伍體系的目標(biāo)。具體建設(shè)內(nèi)容為：一是建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)及開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；二是全面加強(qiáng)市、縣（區(qū)）防汛抗旱、危險(xiǎn)化學(xué)品（礦山）、氣象和地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動(dòng)物疫情、突發(fā)事件信息員等重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；三是重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍；四是進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)，壯大應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

（二）進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任。為確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成組建工作，市政府下發(fā)了《全省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神及我市貫徹意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任單位、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。一是市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)、縣（區(qū)）綜合應(yīng)急救援大隊(duì)分別由市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組建，具體由市、縣（區(qū)）應(yīng)急辦和消防支（大）隊(duì)牽頭，會(huì)相關(guān)部門(mén)落實(shí)，今年10月底前完成掛牌組建工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)分別由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）負(fù)責(zé)組建，今年11月底前完成掛牌組建工作。三是市、縣（區(qū)）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)由各主管部門(mén)牽頭，涉及相關(guān)部門(mén)和單位做好協(xié)助工作，2011年6月底前完成掛牌組建工作。四是加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，從廣大青年中招募具有一技之長(zhǎng)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的志愿者，逐步壯大志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。五是建立企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)引導(dǎo)、指導(dǎo)和督促重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍。

（三）研究落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)保障措施。為保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、管理和運(yùn)行，市政府明確了應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基本政策，要求相關(guān)部門(mén)細(xì)化內(nèi)容，出臺(tái)專項(xiàng)配套措施。一是加快制定裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝備配備。目前，正在研究制定《福泉市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)計(jì)裝備設(shè)備缺配情況，將按照標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊配足，進(jìn)一步提升市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)裝備水平；督促縣（區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍及各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市政府明確要求將各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)，從2011年起正常納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；2010年應(yīng)急隊(duì)伍籌建（裝備添置）和工作經(jīng)費(fèi)，由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)會(huì)有關(guān)部門(mén)測(cè)算后提出具體方案報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后追加列支，確保應(yīng)急隊(duì)伍基地建設(shè)、裝備配備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等費(fèi)用。三是積極研究相關(guān)保障政策。市政府已責(zé)成人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、公安交巡警等有關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員醫(yī)療、工傷、撫恤、保險(xiǎn)等保障措施，應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)免交過(guò)橋過(guò)路費(fèi)，以及應(yīng)急車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)輕微違規(guī)免予處罰等制定政策規(guī)定并推動(dòng)落實(shí)；同時(shí)，明確我市應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位搶險(xiǎn)救援時(shí)所造成的裝備、設(shè)備、器材和物資的損壞、損耗及所付出的人力資源，由突發(fā)事件所在地政府或單位給予必要的補(bǔ)償。四是完善應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)是建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理、指揮、調(diào)用、協(xié)作、培訓(xùn)、演練等制度，建立應(yīng)急隊(duì)伍和裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送的工作機(jī)制。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我市將市級(jí)、縣（區(qū)）基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)列為今年各級(jí)政府工作的重點(diǎn)任務(wù)。一是籌備建設(shè)市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)。市政府多次召集市應(yīng)急辦、公安消防、財(cái)政等部門(mén)會(huì)辦市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)建設(shè)問(wèn)題，力求把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，及早掛牌成立。目前，已初步制訂了《福泉市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)組建方案》、《福泉市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)隊(duì)員及專家分部門(mén)構(gòu)成》、《福泉市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》和《福泉市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)聯(lián)動(dòng)單位裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍組成、工作職責(zé)、隊(duì)伍管理、調(diào)用指揮、工作保障及裝備配備等方面提出具體要求和量化標(biāo)準(zhǔn)，確保今年10月底前完成市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)掛牌組建工作。二是推進(jìn)縣（區(qū)）綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)。各縣（區(qū)）根據(jù)市政府統(tǒng)一部署和工作要求，按照《江蘇省縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，加快推進(jìn)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)。目前，泗陽(yáng)縣、宿豫區(qū)已基本完成相關(guān)籌備工作；沭陽(yáng)縣、泗洪縣、宿城區(qū)初步制訂了組建方案，相關(guān)工作正在推進(jìn)中。三是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)。宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市湖濱新城、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)已初步制訂了綜合應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）組建工作也已經(jīng)啟動(dòng)。

下一步，市政府將進(jìn)一步加大工作力度，在做好市級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍組建工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)如期完成掛牌組建工作。同時(shí)，逐步加大投入力度，提升應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平，開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。

二、關(guān)于應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省各有關(guān)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，全面提升應(yīng)急管理水平，為有效防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障。下面，根據(jù)這次督查工作要求，我重點(diǎn)就應(yīng)急管理組織體制、應(yīng)急值守工作、信息管理和報(bào)送機(jī)制、突發(fā)事件評(píng)估分析、預(yù)警分析研判制度、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)等作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織體制。今年2月份，我市下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于成立福泉市應(yīng)急管理委員會(huì)的通知》，明確了市應(yīng)急委的工作職責(zé)、工作機(jī)構(gòu)，以及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)要求。在3月份機(jī)構(gòu)改革中，在市政府辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中新增應(yīng)急協(xié)調(diào)處，并規(guī)定應(yīng)急協(xié)調(diào)處和總值班室的業(yè)務(wù)工作由市應(yīng)急辦管理，承擔(dān)應(yīng)急辦的工作職能。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也均成立了應(yīng)急管理委員會(huì)，設(shè)立應(yīng)急辦或應(yīng)急協(xié)調(diào)科為辦事機(jī)構(gòu)，明確專（兼）職領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，基層應(yīng)急管理組織體制逐步完善。

（二）不斷強(qiáng)化應(yīng)急值守等基礎(chǔ)工作。根據(jù)市委、市政府要求，全市各級(jí)政府應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)部門(mén)和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，保持24小時(shí)電話暢通，制定了值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、交接班制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急協(xié)調(diào)處置制度、責(zé)任追究制度等，配備了必要的辦公設(shè)備，做到定人、定崗、定責(zé)，堅(jiān)持做好日常值班、節(jié)假日值守、重大活動(dòng)或敏感時(shí)期的應(yīng)急工作。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息接收、報(bào)送和管理工作，遇有較大級(jí)以上或敏感性突發(fā)事件，由基層政府和單位逐層上報(bào)市委、市政府，能做到信息及時(shí)上報(bào)、及時(shí)組織處置。同時(shí)，市政府經(jīng)常組織對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)日常和節(jié)假日值班工作進(jìn)行抽查，通報(bào)人員在崗和制度執(zhí)行情況，確保應(yīng)急值守各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。

（三）建立健全突發(fā)事件信息管理和報(bào)送機(jī)制。在信息報(bào)送和管理工作方面，我市建立和完善了五項(xiàng)機(jī)制：一是建立信息報(bào)送機(jī)制。制定印發(fā)了《福泉市突發(fā)事件和應(yīng)急管理信息報(bào)送管理暫行辦法》，明確各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位信息報(bào)送范圍、內(nèi)容、方式和具體要求。對(duì)縣區(qū)、部門(mén)上報(bào)的突發(fā)事件信息和應(yīng)急管理工作信息，以《專報(bào)信息》形式報(bào)送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)閱批；對(duì)發(fā)生的較大級(jí)以上或敏感性突發(fā)事件信息，經(jīng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后上報(bào)省政府。二是建立信息通報(bào)機(jī)制。市政府對(duì)各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位信息報(bào)送情況及采用情況，實(shí)行每月一通報(bào)、季度階段通報(bào)、總結(jié)通報(bào)。三是建立信息匯總機(jī)制。堅(jiān)持每月對(duì)縣區(qū)、部門(mén)信息報(bào)送情況及批示情況進(jìn)行匯總、建檔，將各類突發(fā)事件相關(guān)內(nèi)容及處置情況以《福泉市突發(fā)事件大事記》形式記錄并分送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。四是建立信息考核機(jī)制。市政府辦公室修訂了《福泉市政務(wù)信息工作分檔考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，把突發(fā)事件信息和應(yīng)急管理工作信息納入政務(wù)信息一并考核。五是建立政府辦公室系統(tǒng)內(nèi)部信息處理機(jī)制。制定了《福泉市人民政府辦公室突發(fā)事件信息處理辦法》，明確政府辦公室內(nèi)部工作人員處理信息的方式、要求及責(zé)任等，進(jìn)一步規(guī)范辦公室內(nèi)部處理突發(fā)事件信息的工作程序。

（四）積極開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。針對(duì)近年來(lái)突發(fā)事件發(fā)生情況，積極開(kāi)展總結(jié)評(píng)估工作，采取總結(jié)、半年分析、個(gè)案剖析等方式，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析預(yù)測(cè)突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)，并提出應(yīng)對(duì)工作措施和建議，為進(jìn)一步做好應(yīng)急管理工作提供依據(jù)。一是堅(jiān)持做好突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估。自2007年以來(lái)，我市連續(xù)三年開(kāi)展突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估工作，市政府組織相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的專家，對(duì)全年突發(fā)事件發(fā)生情況進(jìn)行評(píng)析，結(jié)合本地實(shí)際和外圍環(huán)境，研究突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)策略，并形成工作報(bào)告。二是積極開(kāi)展半年突發(fā)事件總結(jié)分析。各級(jí)政府應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)、各專業(yè)應(yīng)急處置辦公室堅(jiān)持每年作中期總結(jié)評(píng)估報(bào)告，對(duì)當(dāng)年上半年突發(fā)事件發(fā)生情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下半年突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行分析，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。三是開(kāi)展對(duì)突發(fā)事件典型案例評(píng)估分析。采取單位自評(píng)、交叉互評(píng)、專家點(diǎn)評(píng)等方式，對(duì)一些突發(fā)事件典型案例進(jìn)行評(píng)估分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平和處置能力。

（五）加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警分析研判工作。按照預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，利用現(xiàn)有應(yīng)急力量和監(jiān)測(cè)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判工作。一是加大對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、整改和管理力度。每年市政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，采取有針對(duì)性的防范、控制和消除措施，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患處于可控狀態(tài)，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生。目前，市各有關(guān)部門(mén)已完成企業(yè)安全隱患、地質(zhì)災(zāi)害隱患、河湖堤壩風(fēng)險(xiǎn)隱患、環(huán)境重點(diǎn)污染源、重要傳染病傳染源等風(fēng)險(xiǎn)隱患的調(diào)查、建檔工作，建立了部分領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。二是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判工作。目前，我市設(shè)立了醫(yī)療救治、疫情處置、防暴、化學(xué)危險(xiǎn)品、機(jī)械、壓力容器、計(jì)算機(jī)、刑偵、火災(zāi)、道路交通、水上交通、食品安全、環(huán)境處置等專家?guī)欤⒘藢＜易稍冎贫?。今?、6月份，我市發(fā)生市區(qū)恒佳花園小區(qū)地裂、宿豫區(qū)陸橋小區(qū)地下水沉降、宿豫區(qū)來(lái)龍鎮(zhèn)地表水變黃等異常情況，市地震局及時(shí)聯(lián)系省地震局有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)研判分析，排除地震前兆的可能，迅速消除了部分居民恐慌心理。下一步市政府將進(jìn)一步整合、充實(shí)各類專家，進(jìn)一步完善專家聯(lián)系、咨詢、會(huì)商制度，切實(shí)發(fā)揮專家在處置突發(fā)事件中的作用。三是做好預(yù)警信息發(fā)布工作。市、縣區(qū)政府建立了預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)警信息，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急防范工作；對(duì)涉及廣大群眾安全的預(yù)警信息，第一時(shí)間通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道予以發(fā)布。同時(shí)在城市公共場(chǎng)所、繁華街道、交通要道口等場(chǎng)所設(shè)立電子屏幕，不斷拓寬信息發(fā)布渠道，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布各類預(yù)警信息。

（六）著力推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。一是建立了省市政府值班室應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通系統(tǒng)。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，市財(cái)政撥款40多萬(wàn)元，建設(shè)省市政府值班室視頻會(huì)議系統(tǒng)、IP電話通信系統(tǒng)和圖像監(jiān)控系統(tǒng)。2009年底建成了省市政府總值班室視頻會(huì)議系統(tǒng)、IP電話通信系統(tǒng)，今年8月初完成了省市值班室圖像監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)市政府總值班室與省應(yīng)急平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)連通。二是做好市應(yīng)急指揮中心和市應(yīng)急平臺(tái)籌建工作。目前，我市在即將建設(shè)的市檔案綜合樓中，規(guī)劃1000平方米面積用于市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，建設(shè)資金已經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)列入2011財(cái)政預(yù)算。三是推進(jìn)部門(mén)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)市公安局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、地震局等部門(mén)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的改造升級(jí)，加大對(duì)重要領(lǐng)域、隱患環(huán)節(jié)、異常情況、易發(fā)事故的監(jiān)測(cè)力度，提高突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置能力。

2010年，我市應(yīng)急管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新應(yīng)急管理模式，健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高我市應(yīng)急管理水平。

一、2010年應(yīng)急管理工作情況

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理模式，不斷完善應(yīng)急管理組織體系

根據(jù)市政府第二次常務(wù)會(huì)議精神，為整合資源，提高快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，市政府辦公廳應(yīng)急管理辦公室與市公安局指揮中心合署辦公,組成新建制的市政府應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在公安局，由公安局一名副局長(zhǎng)兼任應(yīng)急辦主任。應(yīng)急辦新組建后，重新修訂了《應(yīng)急辦職能職責(zé)》、《應(yīng)急辦工作人員職能職責(zé)》、《x市突發(fā)公共事件應(yīng)急處置程序》等規(guī)章制度，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職能職責(zé)，有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件。三區(qū)及各委辦局、企事業(yè)單位按照各自實(shí)際設(shè)立應(yīng)急辦，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專兼職人員。現(xiàn)應(yīng)急管理委員會(huì)暨突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部下設(shè)3個(gè)綜合辦公室（即綜合、新聞和氣象辦公室）、24個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（包括防汛抗旱、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、動(dòng)物疫情等，指揮長(zhǎng)分別由各分管副市長(zhǎng)擔(dān)任）、2個(gè)應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（民用航空和鐵路運(yùn)輸突發(fā)事件）、1支綜合救援隊(duì)伍，初步形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

（二）規(guī)范信息報(bào)告制度，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制

根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和省對(duì)信息工作的要求，應(yīng)急辦切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急信息工作，建立規(guī)范的突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制：一是制定《應(yīng)急工作手冊(cè)》，從接警到善后處理各項(xiàng)程序都做出了明確規(guī)范，其主要內(nèi)容包括信息報(bào)告流程、應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)流程、應(yīng)急處置流程、市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)急工作職責(zé)及各類突發(fā)性事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保各類突發(fā)事件得到及時(shí)處置。二是根據(jù)自治區(qū)政府在滿洲里召開(kāi)的全區(qū)應(yīng)急信息報(bào)告工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度的通知》，要求特別重大、重大和較大突發(fā)事件發(fā)生后，各區(qū)人民政府、市府有關(guān)部門(mén)必須在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，一般性突發(fā)事件也要在事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告市政府應(yīng)急辦。三是加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布。充分利用公安局信息情報(bào)資源，按事件類型和級(jí)別，建立了重大公共事件信息報(bào)告組，利用短信或電話在第一時(shí)間上報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為減少損失消除影響、快速有效處置各類應(yīng)急事件提供支持。今年共報(bào)出安全生產(chǎn)事故信息5條，交通事故信息9條，氣象預(yù)警3條，群體性上訪事件15條，有害化學(xué)品泄漏1條，協(xié)同有關(guān)部門(mén)排除道路安全隱患1起。共編發(fā)應(yīng)急信息21期。四是實(shí)行了應(yīng)急管理工作責(zé)任制，將應(yīng)急管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，以“一案三制”為核心，以加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理組織體系和基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急工作特別是應(yīng)急救援工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。(三)加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合應(yīng)急救援能力

應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成,是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）的精神。一是組建成立市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)。綜合應(yīng)急救援支隊(duì)依托公安消防部隊(duì)，由公安、消防、安監(jiān)、地震、環(huán)保、土地、建設(shè)等部門(mén)組成的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，主要承擔(dān)除火災(zāi)撲救任務(wù)外還包括危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、重大安全生產(chǎn)事故、空難事故、爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件等重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)要求各區(qū)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織義務(wù)救援隊(duì)伍，主要吸收民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員；團(tuán)市委組織各類志愿者組織建立志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。二是根據(jù)我市化工企業(yè)布局相對(duì)集中的實(shí)際，在四個(gè)工業(yè)園區(qū)建立4個(gè)特勤消防站，定員、定崗、配備救援設(shè)備，為工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供救援保障。三是補(bǔ)充和完善應(yīng)急救援專家組成員，修訂應(yīng)急救援專家管理辦法，為應(yīng)急管理提供決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。逐步形成我市完整的應(yīng)急救援體系。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全覆蓋

按照橫向到邊，縱向到底的原則，2009底我市下發(fā)了通知，今年交通、氣象、林業(yè)、水務(wù)、衛(wèi)生、銀行、鐵路、機(jī)場(chǎng)等30個(gè)市直部門(mén)和有關(guān)企業(yè)重新修訂了應(yīng)急預(yù)案，各區(qū)、鎮(zhèn)、街道辦事處、居委會(huì)、廠礦、學(xué)校等基層單位都編制相關(guān)預(yù)案。今年政府批準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案2個(gè)。目前我市共有市級(jí)預(yù)案92個(gè)，其中總體預(yù)案1個(gè)，區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案3個(gè)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案24個(gè)，部門(mén)應(yīng)急預(yù)案48個(gè)，工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案20個(gè)，保障方案6個(gè)，覆蓋全市的應(yīng)急預(yù)案體系初步形成。

(五)積極開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展科普宣傳教育

一是市民政、地震、安監(jiān)、教育、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)廣泛開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、學(xué)校師生緊急疏散、傳染病防控、食品藥品安全等方面的宣傳教育活動(dòng)，有效增強(qiáng)了社會(huì)公眾的安全防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能。二是認(rèn)真組織應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加自治區(qū)組織的應(yīng)急管理培訓(xùn)班，努力提高各級(jí)應(yīng)急管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。今年由市安監(jiān)局組織開(kāi)展一期應(yīng)急知識(shí)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)班邀請(qǐng)我國(guó)知名應(yīng)急專家講授，市各委辦局、各大企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急工作人員參加了培訓(xùn)。三是組織編寫(xiě)《X市市民應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》，匯集各種預(yù)防災(zāi)害、自救互救方面的知識(shí)，提高市民自防、自救、自保的能力。四是積極開(kāi)展應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。10月31日，在機(jī)場(chǎng)舉辦了大型綜合應(yīng)急救援演練，公安、消防、武警、機(jī)場(chǎng)、供水、供電、醫(yī)療救護(hù)等單位積極配合，演練取得圓滿成功。一些企業(yè)、學(xué)校等基層單位也經(jīng)常開(kāi)展自救、避險(xiǎn)等演練活動(dòng)。

(六)、深入開(kāi)展應(yīng)急管理工作調(diào)研，積極組織籌建應(yīng)急管理和指揮調(diào)度平臺(tái)

為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，提高我市應(yīng)急管理水平，6月中旬，由市政府和新組建的應(yīng)急辦相關(guān)同志組成考察組，對(duì)山東聊城、日照，江蘇南京、揚(yáng)州，安徽的合肥的應(yīng)急工作進(jìn)行了考察，提出我市加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)。9月，市應(yīng)急辦對(duì)我市的應(yīng)急管理工作的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)研。

為進(jìn)一步整合資源，應(yīng)急辦正積極籌劃建設(shè)兩個(gè)“平臺(tái)”，一是依托政府內(nèi)網(wǎng)建設(shè)“應(yīng)急管理工作平臺(tái)”；二是在公安局110接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，搭建市政府“應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)”，現(xiàn)已形成初步建設(shè)方案。

二、存在的問(wèn)題

2010年在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市的應(yīng)急管理工作正積極向前推進(jìn)，努力探索適合實(shí)際的工作管理模式，取得了一些成果，但與上級(jí)要求和群眾期望還有很大差距，工作上存在許多不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是全方位、全覆蓋的應(yīng)急管理體系尚未建立，部門(mén)之間、條塊之間以及預(yù)防與處置之間的銜接不夠緊密；應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，救援資金、物資和裝備不足，應(yīng)急救援能力有待進(jìn)一步提高。

二是應(yīng)急管理能力有待提高、經(jīng)驗(yàn)尚需積累。應(yīng)急管理人員缺乏必要的的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；應(yīng)急救援隊(duì)伍演練、應(yīng)急宣傳教育相對(duì)滯后，社會(huì)公眾危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，自救互救能力較低，亟待建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、有序的應(yīng)急管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、2011年我市應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2011年，我市應(yīng)急管理工作將進(jìn)一步以“一案三制”（機(jī)制、體制和法制）為核心，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力建設(shè)“應(yīng)急管理工作平臺(tái)”和“應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)”，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍體系和物資保障體系，努力提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

按照省人民政府的安排部署，認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估工作，修訂完善總體預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案間的銜接，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，制定預(yù)案管理辦法，規(guī)范預(yù)案的編制、修訂和執(zhí)行工作，指導(dǎo)基層組織和單位編制修訂應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。要制定應(yīng)急演練指南，定期組織開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)案演練，以鍛煉隊(duì)伍，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件水平。

（二）進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急管理工作體制

按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的總體要求，進(jìn)一步理順政府和職能部門(mén)及專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮各級(jí)各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用，建立各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)應(yīng)急管理工作常態(tài)化，完善應(yīng)急決策機(jī)制，推行突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部例會(huì)制度；加強(qiáng)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，要充實(shí)專職人員，明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。

（三）完善信息報(bào)告機(jī)制和共享機(jī)制

健全信息報(bào)告工作制度，不斷拓寬信息報(bào)告渠道，加強(qiáng)信息篩選審核，提高信息報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，確保信息不遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。各區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量，統(tǒng)一應(yīng)急信息報(bào)告口徑；健立信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情分析，健全對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和管理制度。按照及時(shí)主動(dòng)、公開(kāi)透明的原則和正面宣傳為主的方針，充分發(fā)揮主流新聞媒體的作用，把握正確的輿論導(dǎo)向。

（四）加快開(kāi)展“應(yīng)急管理工作平臺(tái)”和“應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)”建設(shè)

依托政府專網(wǎng)建設(shè)“應(yīng)急管理工作平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)市政府應(yīng)急辦與各區(qū)應(yīng)急辦以及公安、消防、氣象、衛(wèi)生等承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的部門(mén)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，開(kāi)展日常管理工作。在公安現(xiàn)有的110接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)基礎(chǔ)上，搭建市應(yīng)急指揮中心。建成應(yīng)急信息管理與輔助決策、圖像監(jiān)控、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享、實(shí)時(shí)信息接報(bào)和移動(dòng)指揮等系統(tǒng)，形成貫通市政府有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)急平臺(tái)的全市應(yīng)急管理樞紐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)值守應(yīng)急、信息匯總、事態(tài)跟蹤、決策會(huì)商和調(diào)度指揮等功能。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急綜合和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè) 根據(jù)《關(guān)于應(yīng)急救援管理辦法的通知》精神，以公安消防隊(duì)伍以及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)隊(duì)伍為依托，組建全市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)，三區(qū)政府相應(yīng)成立應(yīng)急救援大隊(duì)。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照“企業(yè)投入與政府投入相結(jié)合”的原則，加快我市特勤消防站的建設(shè)和專業(yè)人員的培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急隊(duì)伍及救援裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作機(jī)制，形成有效處置突發(fā)事件的合力。制定緊急情況下社會(huì)物資、運(yùn)輸工具等的征用和補(bǔ)償辦法。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)

按照“能安置、能生活、能保障、能指揮”的要求，根據(jù)我市實(shí)際情況，合理規(guī)劃避難場(chǎng)所，并充分利用現(xiàn)有的人防工程、公園廣場(chǎng)、空曠綠地，通過(guò)改造和功能拓展建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。對(duì)已確定的公園、休閑廣場(chǎng)、綠地等避難場(chǎng)所，設(shè)立醒目標(biāo)識(shí)，并逐步建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急廁所等配套設(shè)施，同時(shí)在較寬闊的避難場(chǎng)所設(shè)立應(yīng)急棚宿區(qū)和應(yīng)急停機(jī)坪。

（七）建立應(yīng)急信息資源庫(kù)，加大應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育力度

建立《市應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備信息庫(kù)》、《市應(yīng)急救援專家信息庫(kù)》和《市應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)》；各區(qū)人民政府、民政、安監(jiān)、建委、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、地震、消防等有關(guān)部門(mén)和單位，要認(rèn)真做好現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。拓寬應(yīng)急管理培訓(xùn)途徑，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員應(yīng)急管理知識(shí)的培訓(xùn)；編印《市公眾應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》和《市應(yīng)急管理工作手冊(cè)》；加大應(yīng)急管理法規(guī)和避險(xiǎn)逃生知識(shí)的宣傳力度，在電視臺(tái)、報(bào)紙、政府網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)辟《應(yīng)急管理與避險(xiǎn)逃生知識(shí)》欄目，廣泛宣傳普及應(yīng)急管理法規(guī)政策和應(yīng)急知識(shí)，提高公眾自救互救技能。

（八）進(jìn)一步完善應(yīng)急管理督查考核機(jī)制

進(jìn)一步完善應(yīng)急管理考核辦法，加大考核力度。應(yīng)急管理考核工作以市政府《關(guān)于依法加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》為主要內(nèi)容，結(jié)合日常督查掌握的情況，重點(diǎn)考核應(yīng)急管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。加強(qiáng)督查和調(diào)研，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作水平。