第一篇：生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展—總論（寫寫幫推薦）

總論

可持續(xù)發(fā)展概念與生態(tài)文明理念，是20世紀以來人類為解決威脅自身持久健康發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境問題，在對其產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、政治、文化根源的認識過程中，形成的理論成果與戰(zhàn)略思想?？沙掷m(xù)發(fā)展概念主要著眼于環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系問題，強調(diào)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步這三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；生態(tài)文明理念以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從人類社會文明轉(zhuǎn)型的歷史視角和中國特色社會主義總體布局的內(nèi)在要求，強調(diào)人與人、人與自然關(guān)系的和諧。在內(nèi)涵上，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明一脈相承，次第漸進，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的擴展和升華。在實踐上，二者是相通和統(tǒng)一的，建設(shè)生態(tài)文明，才能加快可持續(xù)發(fā)展的步伐；走可持續(xù)發(fā)展道路，才能建設(shè)生態(tài)文明。

國家在20世紀90年代中期明確提出，在現(xiàn)代化建設(shè)進程中必須把實施可持續(xù)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略。黨的十七大第一次把建設(shè)生態(tài)文明作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求提出來。黨的十七屆四中全會進一步將生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的有機組成部分，標志著生態(tài)文明建設(shè)在中國特色社會主義全局中的地位更加突出。黨的十七屆五中全會強調(diào)，要提高生態(tài)文明水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)生態(tài)文明和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展既是科學發(fā)展觀的基本要義，又是深人落實科學發(fā)展觀的重要任務(wù)。我國堅持推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索和建設(shè)生態(tài)文明，為解決生態(tài)環(huán)境問題、創(chuàng)新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、推動社會進步、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興指明了方向和途徑，也將為全球可持續(xù)發(fā)展與人類文明進步做出貢獻。

第一節(jié)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的認識進程與內(nèi)涵

對生態(tài)文明理念與可持續(xù)發(fā)展概念的理解，必須放在人類認識資源環(huán)境問題的歷史進程中來把握。

一、可持續(xù)發(fā)展概念的由來與內(nèi)涵 20世紀以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)之后，人口急劇增加，西方國家工業(yè)化快速推進，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張。以“工業(yè)化生產(chǎn)方式和人類中心主義價值觀”為特征的工業(yè)文明，在極大地促進了社會物質(zhì)財富積累的同時，過度消耗著自然資源，大范圍破壞著自然生態(tài)，大量排放著各種污染物，造成了日趨枯竭的資源問題和嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，對人類健康和經(jīng)濟社會的持久發(fā)展帶來了嚴重的影響和挑戰(zhàn)。從20世紀30年代開始，尤其是50、60年代以來，歐、美、日等發(fā)達國家相繼發(fā)生了以“八大公害事件”①為代表的震驚世界的環(huán)境污染事件，導(dǎo)致成千上萬人患上公害病，不少人喪失生命，為此曾引發(fā)了一系列大規(guī)模的反對污染環(huán)境的社會運動，嚴重沖擊著社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和執(zhí)政黨地位。這也喚起了專家學者對環(huán)境問題的研究和對工業(yè)文明的反思。1962年，美國女學者蕾切爾?卡遜的《寂靜的春天》問世，第一次較系統(tǒng)地就環(huán)境問題的嚴重性向人類敲響了警鐘，被認為是一個新的生態(tài)學時代的開始。

面對日益發(fā)展的環(huán)境污染形勢和國際社會的呼聲，聯(lián)合國于1972年6月5日在飽受酸雨之苦的國家―瑞典的首都斯德哥爾摩召開了第一次世界性的人類環(huán)境會議，有113個國家的代表參會。在周恩來總理的直接關(guān)懷下，中國派政府代表團參加了會議，這也是中國恢復(fù)聯(lián)合國席位后派政府代表團參加的第一個多邊會議。人類環(huán)境會議通過了著名的《人類環(huán)境宣言》，將“為了這一代和將來的世世代代的利益”作為人類共同的信念和原則，成為日后可持續(xù)發(fā)展理念的重要源泉，開啟了世界許多國家環(huán)境保護和國際環(huán)境保護合作的新紀元。后來這一天被聯(lián)合國大會確立為“世界環(huán)境日”。此后，以污染治理為主要特征的環(huán)境保護行動在發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家逐漸開展起來，在一些國家也取得了較好的效果。

全面審視環(huán)境問題的經(jīng)濟社會根源促進了可持續(xù)發(fā)展理念的誕生。1972年的聯(lián)合國人類環(huán)境會議之后，人們吃驚地發(fā)現(xiàn)，盡管各國在采取措施防治污染和保護生態(tài)，但生態(tài)破壞和環(huán)境污染的程度仍在加劇，并且范圍在不斷擴大，出現(xiàn)了酸雨、土地退化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、氣候變化等全球和區(qū)域環(huán)境問題。這一形勢迫使人們開始反思“先污染、后治理”發(fā)展道路的弊端，逐步意識到“就污染治理污染、就環(huán)境論環(huán)境”的戰(zhàn)略思維及其技術(shù)路線無法從根本上解決環(huán)境問題，必須從工業(yè)生產(chǎn)的源頭和全過程尋求降低污染產(chǎn)生的辦法，在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中預(yù)防環(huán)境問題的出現(xiàn)。1980年，聯(lián)合國向全世界發(fā)出呼吁：必須研究自然的、社會的、生態(tài)的、經(jīng)濟的以及利用自然過程中的基本關(guān)系，確保全球持續(xù)發(fā)展。1983年，聯(lián)合國組建了世界環(huán)境與發(fā)展委員會，委托挪威前首相布倫特蘭組織世界范圍的專家全面深人研究環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系問題。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表題為《我們共同的未來》的研究報告，正式提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，即既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它表達了兩個基本觀點：一是人類要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的提出，從理論上終結(jié)了長期以來把發(fā)展經(jīng)濟同保護環(huán)境對立起來的觀點，明確指出了它們應(yīng)當是相互聯(lián)系和互為因果的內(nèi)在規(guī)律。

以1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會和2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議為標志，可持續(xù)發(fā)展從理念走向戰(zhàn)略和實踐。1992年6月，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（簡稱里約環(huán)發(fā)大會）,183個國家和地區(qū)的代表參會，其中包括102位國家元首或政府首腦，時任國務(wù)院總理的李鵬率中國政府代表團參加了這次會議。會議強調(diào)，“人類應(yīng)享有以與自然和諧的方式過健康而富有成果生活的權(quán)利”,“環(huán)境保護工作應(yīng)是發(fā)展進程的一個整體組成部分，不能脫離這一進程來考慮”。高投人、高消耗、高污染的生產(chǎn)和消費模式被否定，經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)成為與會各國的共識。這次會議使可持續(xù)發(fā)展思想在全球范圍內(nèi)得到了最廣泛和最高級別的承諾，由理念最終變成了各國人民的行動戰(zhàn)略和綱領(lǐng)。在人類社會經(jīng)過10年可持續(xù)發(fā)展的實踐探索之后，2002年，聯(lián)合國在南非約翰內(nèi)斯堡舉行了由包括104位國家元首和政府首腦在內(nèi)的192個國家和地區(qū)的代表參加的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議，時任國務(wù)院總理的朱銘基率中國政府代表團參加了會議。會議進一步明確了可持續(xù)發(fā)展概念及其戰(zhàn)略的內(nèi)涵，即經(jīng)濟增長、社會進步、環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，社會與經(jīng)濟發(fā)展必須與環(huán)境保護相結(jié)合，以確保世界的可持續(xù)發(fā)展和人類的繁榮。此次會議標志著人類在可持續(xù)發(fā)展道路上向前邁出了實質(zhì)性的一步。

從“為了這一代和將來的世世代代的利益”，到“實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展”，再到“經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護”成為可持續(xù)發(fā)展三大支柱，人類社會對環(huán)境問題的認識不斷深化，科學地把握了環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的本質(zhì)規(guī)律，使可持續(xù)發(fā)展由概念逐步走向戰(zhàn)略和實踐。從1992年各國政府接受可持續(xù)發(fā)展概念及戰(zhàn)略至今的近20年的時間中，全球范圍的可持續(xù)發(fā)展實踐取得了顯著進展，盡管現(xiàn)實仍面臨巨大的挑戰(zhàn)，通往可持續(xù)發(fā)展的路也會曲折漫長，但堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、走可持續(xù)發(fā)展道路已成為全球的共識和人類健康永續(xù)發(fā)展的正確方向。

中國的可持續(xù)發(fā)展理論探討及實踐與相關(guān)國際進程基本同步。早在1992年里約環(huán)發(fā)大會之后的兩個月，我國就提出“中國環(huán)境與發(fā)展十大對策”，明確指出走可持續(xù)發(fā)展道路是中國當代以及未來的必然選擇，這表明可持續(xù)發(fā)展開始進人我國執(zhí)政理念和發(fā)展戰(zhàn)略全局之中。1994年中國政府又率先發(fā)布了《中國21世紀議程》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā)，提出了中國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動方案。19%年第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，把實施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略進行了部署。1997年黨的十五大報告強調(diào)，要實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

新世紀以來，可持續(xù)發(fā)展理念上升為黨治國理政的重要戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。從提出全面建設(shè)小康社會、建立資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，到踐行科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，都體現(xiàn)和豐富了可持續(xù)發(fā)展的思想。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”列為全面建設(shè)小康社會的四大目標之一。黨的十六屆三中全會第一次明確提出了“以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀系統(tǒng)地回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展、靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和發(fā)展成果由誰共享等重大問題，從政治高度和科學的角度為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展描繪了藍圖，指明了方向。

胡錦濤同志2004年在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出，“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展”。這表明可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為黨和國家實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、社會和諧的內(nèi)在要求和社會經(jīng)濟發(fā)展的基本要素。

二、生態(tài)文明理念產(chǎn)生的背景與基本特征

生態(tài)文明同樣是因嚴重的資源環(huán)境問題而起，針對我國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大的嚴峻現(xiàn)實，以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，從人類社會文明形態(tài)演替的角度，以中國傳統(tǒng)文化為背景，站在國家執(zhí)政理念的高度，在對人與自然、人與人及人與社會之間本質(zhì)關(guān)系的認識過程中形成的理論成果。

從人類文明演替的進程和規(guī)律看，猶如農(nóng)耕文明替代原始文明、工業(yè)文明替代農(nóng)耕文明一樣，以一種新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式為動力、以一種新的人與自然關(guān)系及人與人關(guān)系為核心、以解決工業(yè)文明所固有的環(huán)境與發(fā)展矛盾為目的的新的文明形態(tài)必然要登上人類歷史的舞臺，這就是生態(tài)文明。從黨治國理政的理念和國家建設(shè)與發(fā)展的實際需要看，生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會主義建設(shè)總體布局的重要組成部分乃應(yīng)有之義。中國特色社會主義是以我國基本國情為基礎(chǔ)的經(jīng)濟、政治、文化、社會、自然等方面之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會形態(tài)和制度，它的內(nèi)涵和發(fā)展要素是隨著中國社會發(fā)展進程而不斷豐富和擴展的。中國特色社會主義既是經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、社會和諧和文化先進的社會，又是生態(tài)環(huán)境良好的社會。當經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大，資源環(huán)境問題成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸約束時，生態(tài)文明建設(shè)必然也必須成為中國特色社會主義偉大事業(yè)總體布局的有機組成部分。

黨的十七大報告提出，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。它明確指出了建設(shè)生態(tài)文明的目標，體現(xiàn)了我們黨和國家對新世紀、新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系所呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學判斷，以及對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

建設(shè)生態(tài)文明是深人貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。科學發(fā)展觀作為統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，不是一般地要求我們保護自然環(huán)境、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而是把這些要求本身視為發(fā)展的基本要素，將經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境，人與自然、人與人、人與社會之間的關(guān)系納人一個有機的框架之下，通過發(fā)展來實現(xiàn)人與自然的和諧和人的全面發(fā)展，根本著眼點是用新的發(fā)展思路提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、又好又快發(fā)展。2005年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》指出，要靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長效機制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略迫切需要生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境問題是可持續(xù)發(fā)展概念的邏輯起點，保護環(huán)境和協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展、與社會進步的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展實踐的基本內(nèi)容。從人類文明發(fā)展整體轉(zhuǎn)型的角度，從中國特色社會主義建設(shè)治國方略的層次，生態(tài)文明為可持續(xù)發(fā)展實踐提供了更全面、更徹底、更深人、更有力的觀念和方法論的指導(dǎo)和推動。在我國經(jīng)濟快速增長中資源環(huán)境代價過大的嚴峻形勢下，建設(shè)生態(tài)文明對我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)和推動作用顯得非常迫切。

生態(tài)文明建設(shè)是我國解決生態(tài)環(huán)境問題的必然選擇。我國的基本國情是人口多、底子薄，資源相對不足、環(huán)境承載能力有限，又處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深人發(fā)展的歷史進程。在這樣的國情下，我國生態(tài)環(huán)境形勢相當嚴峻，而造成這一嚴峻形勢的因素復(fù)雜而深刻，包括粗放的經(jīng)濟增長方式、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和重化工工業(yè)結(jié)構(gòu)、巨大的人口規(guī)模和消費轉(zhuǎn)型、全面快速的城市化、經(jīng)濟全球化以及對待自然的價值觀等諸多經(jīng)濟社會文化原因，形成了羅馬俱樂部②所稱的“世界問題復(fù)合體”。而且，這些因素在短期內(nèi)難以改變，對資源環(huán)境的壓力將繼續(xù)加大。建設(shè)生態(tài)文明，才能從根本上協(xié)調(diào)人與自然、人與人的關(guān)系，徹底解決生態(tài)環(huán)境問題，達到標本兼治的目的。

生態(tài)文明理念及建設(shè)實踐具有四個鮮明的特征：

一是在價值觀念上，生態(tài)文明強調(diào)給自然以平等態(tài)度和人文關(guān)懷。人與自然作為地球的共同成員，既相互獨立又相互依存。人類在尊重自然規(guī)律的前提下，利用、保護和發(fā)展自然，給自然以人文關(guān)懷。生態(tài)文化、生態(tài)意識成為大眾文化意識，生態(tài)道德成為社會公德并具有廣泛影響力。生態(tài)文明的價值觀從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”，向“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展動力―利潤最大化，向生態(tài)經(jīng)濟全新要求―福利最大化轉(zhuǎn)變。

二是在實踐途徑上，生態(tài)文明體現(xiàn)為自覺自律的生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文明追求經(jīng)濟與生態(tài)之間的良吐互動，堅持經(jīng)濟運行生態(tài)化，改變高投人、高污染的生產(chǎn)方式，以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)實現(xiàn)社會物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟增長的重要源泉。生態(tài)文明倡導(dǎo)人類克制對物質(zhì)財富的過度追求和享受，選擇既滿足自身需要又不損害自然環(huán)境的生活方式。

三是在社會關(guān)系上，生態(tài)文明推動社會走向和諧。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會的和諧。一般說來，人與社會和諧有助于實現(xiàn)人與自然的和諧，反之，人與自然關(guān)系緊張也會對社會帶來消極影響。隨著環(huán)境污染侵害事件和投訴事件的逐年上升，人與自然之間的關(guān)系問題已成為影響社會和諧的一個重要制約因素。建設(shè)生態(tài)文明，有利于將生態(tài)理念滲人到經(jīng)濟社會發(fā)展和管理的各個方面，實現(xiàn)代際、群體之間的環(huán)境公平與正義，推動人與自然、人與社會的和諧。

四是在時間跨度上，生態(tài)文明是長期艱巨的建設(shè)過程。我國正處于工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)工業(yè)文明的弊端日益顯現(xiàn)。發(fā)達國家二百多年出現(xiàn)的污染問題，在我國快速發(fā)展的過程中集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)出壓縮型、結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型特點。因此，生態(tài)文明建設(shè)面臨著雙重任務(wù)和巨大壓力，既要“補上工業(yè)文明的課”，又要“走好生態(tài)文明的路”，這決定了建設(shè)生態(tài)文明需要長期堅持不懈的努力。

第二節(jié)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力 我國生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和壓力，既有經(jīng)濟發(fā)展方式的問題、體制機制方面的障礙、人口壓力以及文化價值觀念的偏差等，也有資源環(huán)境的約束。前者是挑戰(zhàn)，也是造成后者的原因?？傮w上，我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展面臨的直接挑戰(zhàn)和壓力是資源能源短缺與利用效率不高、生態(tài)環(huán)境破壞與污染嚴重及其對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的約束。

在資源能源方面，我國的某些資源總量并不算小，但人均水平很低。資料顯示，我國人均礦產(chǎn)資源占有量相當于世界平均水平的58%，人均水資源量、耕地面積、森林面積分別是世界平均水平的1/

4、1/3和21%,人均煤炭、石油、天然氣僅為世界平均水平的69％、6.2％和6.7％。2009年1月國土資源部發(fā)布的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008一2015年）》估計，如果不加強勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，到2020年，我國45種主要礦產(chǎn)中，有19種礦產(chǎn)將出現(xiàn)不同程度的短缺，其中11種為國民經(jīng)濟支柱性礦產(chǎn)；石油的對外依存度將上升到60%，鐵礦石的對外依存度在40％左右，銅和鉀的對外依存度將保持在70％左右。改革開放三十多年來，我國GDP年均增長9.8%，能源消費年均增長5.6%，基本實現(xiàn)了以能源消費翻一番支持GDP翻兩番的目標。但2000一2009年，我國一次能源消費總量年均增長9.4%，約為世界同期平均增速的3.7%；單位GDP能耗約是美國的4倍，日本、法國、德國的6倍，印度的1.3倍；2007年我國綜合能源效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點；煤炭消費比重比世界平均水平高出40個百分點；2009年，水電、核電、風電等清潔能源占一次能源消費總量比重約8%，遠低于國際平均水平。

在生態(tài)環(huán)境方面，經(jīng)過三十多年的不懈努力，我國污染防治穩(wěn)步推進，污染減排取得明顯成效，生態(tài)保護和建設(shè)成效顯著，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，重點流域主要污染物污染程度有所減輕，水污染防治重點流域內(nèi)城鎮(zhèn)供水安全基本得到保證，核與輻射環(huán)境安全基本處于受控狀態(tài)，環(huán)境保護的能力建設(shè)得到加強，環(huán)保國際合作取得積極進展，為保障我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展、遏制環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化發(fā)揮了重要作用。然而，我國生態(tài)環(huán)境在局部有所改善的同時，總體惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)增大。

一、生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻

我國環(huán)境形勢呈現(xiàn)出壓縮型、疊加型、復(fù)合型、禍合型的特點，環(huán)境污染正在從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從人口稠密區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達區(qū)向人口稀疏、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，從局地向區(qū)域擴散，從江河城市段向流域蔓延，從常規(guī)性污染向非常規(guī)性污染、有毒有害污染轉(zhuǎn)化，從淺層次向深層次的環(huán)境問題演變。老的問題沒有根本解決，新的問題不斷出現(xiàn)。污染的范圍在擴大，污染的程度在加重，污染的風險在加劇，污染的危害在加大，治理的難度在增加。我國生態(tài)保護的形勢不容樂觀，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞嚴重，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降。主要表現(xiàn)為：

（一）水和大氣環(huán)境形勢危急

2009年，全國地表水污染依然較重，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出，近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。2005年水利部的一項調(diào)查結(jié)果表明，我國農(nóng)村飲用水不安全人口約為3.23億左右，其中9084萬人受到水污染的影響。全國25％的地下水體遭到污染，平原區(qū)約有54％的地下水不符合生活飲用水水質(zhì)標準。海洋環(huán)境污染凸顯，赤潮頻次不斷增加，2009年，全海域共發(fā)生赤潮68次。有毒有機物污染問題逐步顯現(xiàn)。2009年我國二氧化硫排放量為2214.4萬噸，居世界前列。全國酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定，但酸雨污染依然較重。在2009年監(jiān)測的488個城市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市占52.9％。我國城市空氣質(zhì)量總體良好，但部分城市污染仍較重。城市細顆粒物（PM2.5）③污染嚴重，珠三角、長三角和京津冀地區(qū)的灰霆天氣有所增加，暴露于大氣污染的地級以上城市人口約為1.85億人。

（二）土壤質(zhì)量退化

農(nóng)業(yè)活動、廢水排放、大氣沉降和垃圾堆放都對土壤環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，土壤污染表現(xiàn)出源多、量大、面廣、持久、毒害性大等特征，并從局部蔓延到區(qū)域。截至20世紀末，我國受污染的耕地面積達2000萬公頃，每年因土壤污染而減產(chǎn)糧食1000萬噸，因受污染而超標的糧食1200萬噸。燃煤、公路交通尾氣排放的重金屬，垃圾堆存殘留的重金屬等都會造成土壤污染。土壤重金屬污染對糧食和蔬菜種植影響尤為突出。

（三）生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱

區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞嚴重，生物多樣性不斷減少，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)下降，生態(tài)災(zāi)害不斷加重。生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性退化演變的態(tài)勢，生態(tài)“赤字”不斷增加。

森林的覆蓋率雖然持續(xù)增長，但森林資源總量不足，分布不均，服務(wù)功能差的態(tài)勢非常明顯；草原和濕地生態(tài)系統(tǒng)仍處于局部改善而整體惡化的態(tài)勢；土壤退化狀況愈趨嚴重，部分地區(qū)土壤污染嚴重，成為危害生態(tài)環(huán)境、威脅食品安全的重要因素；水生態(tài)系統(tǒng)的自然生態(tài)服務(wù)功能退化明顯；生物多樣性降低，外來有害物種人侵越來越多；海洋生態(tài)系統(tǒng)受損態(tài)勢明顯，近海環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，漁業(yè)資源嚴重衰退，生態(tài)承載力持續(xù)下降；嚴重的環(huán)境污染直接影響到許多生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

（四）環(huán)境噪聲擾民問題突出

城市聲環(huán)境質(zhì)量總體惡化，受噪聲影響的暴露人口增加，影響范圍不斷擴大，環(huán)境噪聲投訴長期居高不下。群眾來訪中近三成反映噪聲污染。2009年，全國354個監(jiān)測城市中，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量好的城市僅占5.9%,有24.3％的城市為輕度污染，有1.1％的城市屬中度污染。

（五）固體廢物污染程度加重

固體廢物污染程度不斷加劇、影響范圍不斷擴大。城市與農(nóng)村生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物都在不斷增加。2009年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量20.4億噸，比上年增加7.3%；全國城市生活垃圾累積堆存70億噸，占地80多萬畝，近年來平均以每年8％—10％的速度在增長。受工業(yè)污染危害的耕地面積達到9000萬畝。持久性有機污染物④污染危害逐漸顯露。

（六）核與輻射安全隱患不容忽視

大規(guī)?？焖俳ㄔO(shè)核電站超過我國當前核電管理能力，核電人力資源短缺，適合我國國情的核安全法律、法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)標準不夠健全，監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不全和人力薄弱日顯突出，核安全研究投人不足，機制不完善，核能發(fā)展未能同步解決其廢物處置問題，短期內(nèi)給核電廠運行安全留下隱患。

（七）全球和區(qū)域環(huán)境問題凸顯 在全球環(huán)境問題上，我國既是原發(fā)地之一，又是重災(zāi)區(qū)，包括氣候變化、臭氧層破壞、酸雨、持久性有機污染和危險廢物越境轉(zhuǎn)移、生物多樣性減少、森林退化、土地荒漠化、海洋污染等。我國面臨的區(qū)域（雙邊）環(huán)境問題繁多，跨界影響關(guān)系復(fù)雜，主要包括涉及十多條國際河流的跨界水資源開發(fā)和污染、周邊海洋污染、東亞酸雨、東北亞沙塵暴、汞污染、大氣棕色云等問題。

二、生態(tài)環(huán)境問題造成的影響重大而深遠

（一）生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟損失 從1983年到2004年，先后有多家國內(nèi)外研究機構(gòu)或?qū)W者對我國部分環(huán)境污染造成的損失進行了估算，其所占同期GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例，最高的達9.7%，最小為2.1％。2006年，國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2004年環(huán)境污染損失占同期GDP的3.05％。4家機構(gòu)或?qū)W者對生態(tài)破壞造成的損失研究結(jié)果為占同期GDP的比例在5.4％—12.47％。

（二）環(huán)境污染成為影響人體健康的重要危險因素之一 在我國人民健康水平不斷提高的形勢下，一些與環(huán)境污染相關(guān)疾病的死亡率或患病率持續(xù)上升。過去30年，我國惡性腫瘤死亡率持續(xù)上升，由83石5/l0萬上升至134.80/l0萬。其中，與生態(tài)環(huán)境、生活方式有關(guān)的肺癌、肝癌、結(jié)直腸癌的死亡呈明顯上升趨勢，肺癌死亡率上升幅度最大，由7.09/10萬上升至30.83/10萬。

（三）環(huán)境問題危及公共安全與社會和諧

污染事故頻發(fā)威脅環(huán)境安全。我國重大環(huán)境突發(fā)事件呈現(xiàn)上升趨勢，不僅影響了廣大人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序，而且有些有毒有害物質(zhì)的貽害難以短時間內(nèi)消除，對環(huán)境污染事故發(fā)生區(qū)及毗鄰區(qū)的環(huán)境安全造成長期威脅，甚至造成國際影響。因環(huán)境污染糾紛而引發(fā)的群體性事件，成為影響社會不穩(wěn)定因素之一。環(huán)境投訴也成為社會投訴熱點之一。

（四）環(huán)境問題影響和平發(fā)展

我國在溫室氣體、消耗臭氧層物質(zhì)、二氧化硫、汞等污染物方面都是世界排放大國，在十多條跨界河流上處于上游，在氣候變化、臭氧層消耗、酸雨、跨界河流污染等全球和區(qū)域環(huán)境問題上，我國既是受害者又是責任人，國際社會對中國承擔更多國際環(huán)境義務(wù)的要求日益高漲。環(huán)境問題已成為影響國際貿(mào)易的一個重要因素，對外貿(mào)易和投資的環(huán)境管理面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，與環(huán)境問題相關(guān)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國產(chǎn)品出口產(chǎn)生不利影響的事件時有發(fā)生。2006年，我國有31.4％的出口企業(yè)受到國外技術(shù)貿(mào)易措施不同程度的影響，直接損失達到359.2億美元，占我國同期出口總額的3.71％。今后，生產(chǎn)過程中的環(huán)境標準和產(chǎn)品的環(huán)境屬性問題對我國對外貿(mào)易的影響會日益增大。

三、未來的生態(tài)環(huán)境壓力仍將繼續(xù)加大

未來一段時間，我國將基本完成工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化。在工業(yè)化和城市化仍將處于加快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)和粗放型經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變還需要較長時間，環(huán)境容量相對不足、環(huán)境風險不斷加大、環(huán)境問題日趨復(fù)雜的情況下，我國將面臨更大的環(huán)境壓力。

（一）人口規(guī)模和消費轉(zhuǎn)型給環(huán)境帶來的壓力將進一步加大

到2020年，我國人口將達到14億左右，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)⑤預(yù)計平均為35%，城鄉(xiāng)居民消費類型將逐步由溫飽型向全面小康型生活轉(zhuǎn)變，高檔耐用工業(yè)產(chǎn)品、肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的消費總量會不斷增加，電器、房屋以及汽車等家用消費品的增長速度還要加快。廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報廢汽車和輪胎等的回收和安全處置將成為未來10年乃至更長一段時間內(nèi)一個重要的環(huán)境問題。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價還將在一定時期內(nèi)居高難下

未來20年是我國基本實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵階段，第二產(chǎn)業(yè)增長仍將是經(jīng)濟增長的主要動力，傳統(tǒng)意義上的電力、鋼鐵、建材、造紙、化工等污染型行業(yè)依然存在增長的空間。盡管通過科技進步、技術(shù)改造、加強管理，工業(yè)各行業(yè)單位產(chǎn)值（或產(chǎn)品產(chǎn)量）污染排放強度會降低，但是由于我國經(jīng)濟總規(guī)模增長，污染物排放總量還有進一步增加的可能。工業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大還將導(dǎo)致對礦藏、耕地、能源和原材料等自然資源的需求增加，進而使得自然資源開發(fā)強度隨之加大。結(jié)構(gòu)性污染和粗放型增長方式對環(huán)境資源造成的壓力持續(xù)增加。由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要一定的時間和過程，因而傳統(tǒng)污染型工業(yè)快速發(fā)展的勢頭短期內(nèi)還不可能得到根本性的轉(zhuǎn)變。預(yù)計未來20年，一些傳統(tǒng)意義上污染較重的行業(yè)將保持相對平穩(wěn)的增長態(tài)勢，其中，電力工業(yè)增長速度與經(jīng)濟增長速度保持0.7—0.8的比例關(guān)系，實現(xiàn)適度快速增長。

（三）城市化進程加速對環(huán)境形成的沖擊負荷不斷加重 我國大城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于歷史“欠賬”時期，絕大部分中小城市和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。到2020年，城市化率將達到50%，城市生活污水和垃圾產(chǎn)生量將比2000年分別增長約1.3倍和2倍。在絕大部分中小城市和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的情況下，屆時未經(jīng)處理直接排放的城市污水總量仍將略高于目前水平，電子用品垃圾、廢棄的汽車和輪胎及其他有害廢物也將加大城市垃圾處理的難度。在一般性有機污染物污染和塵污染問題得到解決后，氮、磷、持久性有機污染物造成的水污染問題將日益突出，細顆粒物危害將凸顯出來。大城市汽車尾氣污染趨勢加重，氮氧化物⑥將成為一些城市的主要污染物之一。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和農(nóng)村生活方式可能進一步加大環(huán)境壓力

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，農(nóng)業(yè)物質(zhì)投人會繼續(xù)加大，農(nóng)業(yè)源污染⑦將更加嚴重。農(nóng)村生活污水和垃圾產(chǎn)生量將不斷增加，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況短期內(nèi)難以得到明顯改善，農(nóng)村生活源污染⑧將進一步加重；土壤污染程度加劇，嚴重影響食品安全，威脅人體健康；掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖圍墾、濕地造田、毀林開荒等，將會使很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴重損害；粗放型的放牧方式和牧區(qū)過載將進一步加大草原生態(tài)環(huán)境的壓力；畜禽養(yǎng)殖業(yè)的增長使畜禽養(yǎng)殖污染物排放強度加大，給局部地區(qū)水環(huán)境污染帶來很大的壓力。

（五）經(jīng)濟全球化和技術(shù)發(fā)展將給環(huán)境保護帶來新的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟全球化格局下，我國處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，因國際貿(mào)易產(chǎn)生環(huán)境風險的可能性較大。一方面，我國“兩高一資”⑨產(chǎn)品的大量出口對國內(nèi)資源環(huán)境的壓力加大，一些工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝等環(huán)節(jié)環(huán)境標準偏低，甚至沒有環(huán)境標準，出口易受到發(fā)達國家環(huán)境標準的限制；另一方面，我國大量進口石油、天然氣及部分大宗礦產(chǎn)品，也將增大國內(nèi)能源安全、資源安全的風險，對全球資源供需產(chǎn)生深遠影響。新技術(shù)發(fā)展在為解決環(huán)境問題提供有力工具的同時，可能會產(chǎn)生許多新的環(huán)境問題，帶來新的環(huán)境挑戰(zhàn)。一是生物技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的影響具有很大的不確定性，一些新的生物物種和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物對生物安全、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全存在風險；二是科學技術(shù)的快速發(fā)展導(dǎo)致和促進了大量新化學物質(zhì)的合成，而有些化學物質(zhì)可能成為自然系統(tǒng)中新的持久性有機污染物，反過來對人類健康和自然生態(tài)平衡構(gòu)成威脅；三是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生大量的“現(xiàn)代垃圾”和電磁污染，如處置不當，將對水環(huán)境和土壤環(huán)境造成新的危害。

第三節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和任務(wù) 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展既是重大的理論問題，也是重大的實踐問題。黨的十七屆五中全會以及“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要明確指出，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。全面推動生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，必須明確其重大任務(wù)和戰(zhàn)略思路。

一、生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路和任務(wù) 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的根本途徑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，基本要求是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，社會基礎(chǔ)是牢固樹立尊重和愛護自然的觀念。建設(shè)生態(tài)文明實質(zhì)就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

現(xiàn)階段，我國生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思路是：堅持和諧原則，為提升人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造安全、健康的生態(tài)環(huán)境；堅持循環(huán)原則，依據(jù)生態(tài)規(guī)律，從根本上解決發(fā)展與資源環(huán)境有限的矛盾；堅持協(xié)調(diào)原則，與我國經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)同步；堅持適度原則，為人類社會長遠發(fā)展預(yù)留空間、積蓄潛力；堅持優(yōu)先原則，實施嚴格的環(huán)境保護措施，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；堅持人文原則，把重要生態(tài)系統(tǒng)看做是與人類密切相連又具有獨立存在價值的生命體，給自然生態(tài)以平等態(tài)度和人文關(guān)懷。

目前，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)有以下七個方面：

（一）努力形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生產(chǎn)方式和消費模式

抓住歷史機遇，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變高消耗、高污染、低效率的發(fā)展方式，主動選擇低消耗、少污染、高效率的生產(chǎn)生活方式，把經(jīng)濟開發(fā)活動控制在環(huán)境可承載的范圍內(nèi)，促進人與自然和諧發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。發(fā)展綠色經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高資源利用效率，最大限度地減少污染物排放。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術(shù)，加強技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。開展低碳經(jīng)濟試點，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，倡導(dǎo)綠色消費。

（二）加快推進可持續(xù)發(fā)展的體制機制建設(shè)

健全和落實資源有償使用制度、生態(tài)補償機制和嚴格的環(huán)境保護目標責任制。深化價格改革，加快建立反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，不斷完善綠色環(huán)境經(jīng)濟政策。提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力，構(gòu)建科學的決策機制和管理機制。

（三）毫不松懈地抓好主要污染物減排

節(jié)能減排是環(huán)保工作的硬抓手。經(jīng)過“十一五”以來的強力推進，各地城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)治污設(shè)施建設(shè)步伐大大加快，在污染防治的工程技術(shù)保障能力大幅度提升的情況下，減排工作的中心任務(wù)是狠抓城鎮(zhèn)污水處理廠和企業(yè)治污設(shè)施正常運行；以火電行業(yè)為重點，大力削減大氣污染物排放量，以造紙行業(yè)為主攻方向，重點削減水污染物排放量；強化減排目標責任制，嚴格實施各項處罰和問責措施。通過更加扎實的污染減排工作，推動環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步改善。

（四）集中力量解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題 環(huán)境問題關(guān)系群眾健康和福社，事關(guān)民生。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民對環(huán)境問題越來越關(guān)注，對環(huán)境質(zhì)量的需求越來越高，滿懷許多新盼望。堅持環(huán)保為民，解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，既是建設(shè)生態(tài)文明的具體任務(wù)，也是在全社會樹立生態(tài)文明觀念的積極推動力。

（五）讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息、恢復(fù)生機 面對我國嚴峻的水環(huán)境狀況，讓不堪重負的江河湖泊休養(yǎng)生息。這是我國歷史上安邦興國成功經(jīng)驗的升華，是生態(tài)文明理念的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了給江河湖泊以人文關(guān)懷的思想。讓江河湖泊休養(yǎng)生息，需要實行最為嚴格的環(huán)保措施，以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為依據(jù)，確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模；尊重自然規(guī)律，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，逐步改善生態(tài)環(huán)境退化的狀況；綜合運用工程、技術(shù)、生態(tài)的方法，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)力度，促進生態(tài)系統(tǒng)良勝循環(huán)；充分運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，解決長期積累的水環(huán)境問題。在抓好讓江河湖泊休養(yǎng)生息的同時，也要著手謀劃讓海洋、濕地、草原、森林等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息的政策措施。

（六）在全社會樹立和弘揚生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展理念 推進生態(tài)文明建設(shè)需要得到全社會的廣泛關(guān)注、共同參與和大力支持。必須加強宣傳、教育和培訓，不斷增強各級干部和廣大群眾的環(huán)境意識，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，提倡從我做起，形成全社會熱愛環(huán)境、保護環(huán)境的良好氛圍，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展理念，使生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展成為每個家庭和每個公民的自覺行動，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展才能從宏偉藍圖變?yōu)樯鷦拥默F(xiàn)實。

（七）統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極應(yīng)對氣候變化等全球性環(huán)境問題

當今世界多極化、經(jīng)濟全球化深人發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)還必須積極應(yīng)對氣候變化等全球性環(huán)境問題。不能關(guān)起門來搞建設(shè)，要進一步擴大開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極推動環(huán)境保護對外合作交流，承擔與我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的國際環(huán)境義務(wù)。樹立積極的國際形象，“以外促內(nèi)，以內(nèi)帶外”，發(fā)揮國際國內(nèi)環(huán)保措施的協(xié)同效應(yīng)，促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來。通過廣泛深入的環(huán)境領(lǐng)域國際交流與合作，維護國際環(huán)境利益，增信釋疑，謀求良好的國際發(fā)展空間。開展環(huán)境領(lǐng)域國際合作應(yīng)遵循十七大提出的“相互幫助、協(xié)力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園”的戰(zhàn)略方針。

全球氣候變化深刻影響人類生存和發(fā)展，是各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。妥善應(yīng)對氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)我國人民根本利益，事關(guān)世界各國人民福社。氣候變化歸根到底是發(fā)展問題，只能在發(fā)展中正確應(yīng)對和不斷推進。應(yīng)對氣候變化是一項系統(tǒng)工程，控制溫室氣體排放涉及經(jīng)濟社會發(fā)展諸多方面，需要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)統(tǒng)籌考慮。我國提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％一45%，作為約束性指標納人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，這需要付出堅持不懈的艱苦努力，確保全國控制溫室氣體排放行動目標的實現(xiàn)。要堅持共同但有區(qū)別的責任原則，承擔與發(fā)展中國家地位相適應(yīng)的責任，積極參與應(yīng)對氣候變化國際合作，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力，繼續(xù)為應(yīng)對全球氣候變化做出積極貢獻。

二、積極探索中國環(huán)境保護新道路

環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，是推進可持續(xù)發(fā)展的著力點和攻堅方向。大力推進生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局賦予環(huán)境保護工作的時代重任，是新時期我國環(huán)境保護事業(yè)的靈魂所在。改革開放的三十多年是我國環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的三十多年，也是不懈探索中國環(huán)境保護新道路的三十多年，有成功的經(jīng)驗，也有沉痛的教訓。2010年在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年慶祝大會上，胡錦濤總書記明確要求，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，按照國家發(fā)展新要求，順應(yīng)人民新期待，“繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力為推進科學發(fā)展探索新路”。溫家寶總理強調(diào)指出，“要堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不能走‘先污染后治理’的老路”。總結(jié)三卜多年來的探索實踐，我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，主動避免發(fā)達國家走過的“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長”的環(huán)保老路，探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)境保護新道路，促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)融合，實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。探索中國環(huán)保新道路，需要用新的理念進一步深化對環(huán)境保護的認識，用新的視野把握好環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展機遇，用新的實踐推動環(huán)境保護取得更大實際成效，用新的體制機制保障環(huán)境保護的持續(xù)推進，用新的思路謀劃環(huán)境保護的未來，從國家戰(zhàn)略層面、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程、再生產(chǎn)全過程向生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場推進。

（一）在思想認識上，正確認識和處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

溫家寶總理在2006年全國環(huán)境保護大會上提出“三個轉(zhuǎn)變”：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重；二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步；三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題?！叭齻€轉(zhuǎn)變”是戰(zhàn)略性、方向性、歷史性的轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護領(lǐng)域深人貫徹落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是環(huán)境保護所處歷史方位的準確判斷，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系的重要指南。加快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，必須把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時部署。牢固樹立保護環(huán)境可以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的意識，將環(huán)境保護作為新時期推進經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。

（二）在體制機制上，形成生態(tài)文明建設(shè)的推動力 緊緊圍繞加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)，創(chuàng)新相關(guān)體制、機制和政策，充分發(fā)揮地區(qū)、部門、單位、企業(yè)、家庭和個人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成生態(tài)文明建設(shè)的強大推動力。要正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系；正確處理激勵與約束的關(guān)系，完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策、法規(guī)、標準、制度體系；正確處理保護國內(nèi)環(huán)境與保護全球環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個大局；正確處理當前與長遠的關(guān)系，集中力量解決人民群眾最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境問題；正確處理城市與農(nóng)村環(huán)保工作的關(guān)系，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)環(huán)境問題；正確處理區(qū)域之間的環(huán)境保護關(guān)系，實施分類指導(dǎo)；正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與分工負責的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系；正確處理預(yù)防和控制的關(guān)系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本和效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系；正確處理規(guī)范引導(dǎo)與自覺自律的關(guān)系，形成全民參與環(huán)境保護的社會行動體系。處理好這些重要關(guān)系，建立健全相關(guān)的資金投人機制、激勵約束機制、齊抓共管機制、干部考核機制和公眾參與機制，我國生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展必將充滿生機和活力。

（三）在宏觀戰(zhàn)略上，從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面和再生產(chǎn)全過程切入解決環(huán)境問題

只有將環(huán)境保護上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，融人經(jīng)濟社會發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問題。在發(fā)展政策上，要抓緊擬定有利于環(huán)境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系，促使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策充分融合。在環(huán)境政策上，要從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程，制定實施環(huán)境經(jīng)濟政策。在發(fā)展布局上，要遵循自然規(guī)律，開展全國生態(tài)功能區(qū)劃工作，根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局。在發(fā)展規(guī)劃上，要進一步優(yōu)化重化工工業(yè)的布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

（四）在政策措施上，實行最嚴厲的環(huán)境保護制度 像控制人口、保護耕地一樣，實行最嚴厲的環(huán)境保護制度，建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特點和環(huán)境保護管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標準和技術(shù)體系。凡是污染嚴重的落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品一律淘汰；凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目一律不允許興建；凡是超標或超總量控制指標排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實行“區(qū)域限批”；凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律受到嚴懲。最嚴厲的制度包括嚴格的法律制度、環(huán)境標準、訓練有素的執(zhí)法隊伍、行之有效的執(zhí)法手段等，核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為，讓任何對環(huán)境造成危害的個人和單位補償環(huán)境損失，絕不允許“少數(shù)人發(fā)財，人民群眾受害，全社會埋單”的情況一再出現(xiàn)。

（五）在廣泛行動上，動員全社會力量保護環(huán)境

環(huán)境保護是全民族的事業(yè)，必須緊緊依靠人民群眾，形成社會各界齊心協(xié)力保護環(huán)境的局面。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育，多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識、政策和法律法規(guī)，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展理念，營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍，提高全民保護環(huán)境的自覺性；二是加強部門協(xié)作，環(huán)保部門推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展責無旁貸，其他有關(guān)部門是環(huán)境保護事業(yè)的共同建設(shè)者；三是強化社會監(jiān)督，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，通過聽證會、論證會或者社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監(jiān)督；四是注重科技創(chuàng)新，不斷加大全球性、區(qū)域性、流域性等重大環(huán)境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關(guān)，進一步加強國際合作與交流，理性地借鑒國際環(huán)境保護的成功經(jīng)驗，積極參與全球性、區(qū)域性環(huán)境保護活動；五是健全公眾參與機制，發(fā)揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環(huán)境保護搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。

注釋：

①公害事件是指因環(huán)境污染造成的在短期內(nèi)人群大量發(fā)病和死亡的事件?！鞍舜蠊κ录笔侵?930年的比利時馬斯河谷煙霧事件，1943年的美國洛杉磯煙霧事件，1948年的美國多諾拉事件，1952年的英國倫敦煙霧事件，1953一968年的日本水俱病事件，1955一1961年的日本四口市哮喘病事件，1963年的日本愛知縣米糠油事件，1955一1968年的日本富山痛痛病事件。

②羅馬俱樂部是國際知名的民間學術(shù)團體，成立于1968年，總部設(shè)在意大利羅馬，其宗旨是研究人類發(fā)展重大問題，1972年發(fā)表了著名的《增長的極限》。

③細顆粒物指大氣中粒徑小于2μm（有時用小于2.5μm，即PM2.5）的顆粒物（氣溶膠）,能飄到較遠的地方，影響范圍較大。細顆粒物對人體健康的危害更大，可深人到細支氣管和肺泡，影響肺的通氣功能，一旦吸附在肺泡上就很難掉落，這種吸附是不可逆的。

④持久性有機污染物（英文簡稱“POPs”）指人類合成的能持久存在于環(huán)境中、通過生物食物鏈（網(wǎng)）累積，并對人類健康造成有害影響的化學物質(zhì)。它具備高毒、持久、生物積累性、親脂憎水性，而位于生物鏈頂端的人類，則把這些毒性放大到了7萬倍。

⑤恩格爾系數(shù)是食品支出總額占個人消費支出總額的比重，是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標，一般隨居民家庭收人和生活水平的提高而下降。

⑥氮氧化物是以一氧化氮和二氧化氮為主的多種化合物。城市大氣中的氮氧化物多來自于燃料燃燒，長期吸入氮氧化物可能會導(dǎo)致人的肺部構(gòu)造改變。氮氧化物也是形成光化學煙霧和酸雨的重要因子。

⑦農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生畜禽糞便造成的污染。⑧農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的污水、垃圾等污染。

⑨指高能耗、高污染、資源性行業(yè)，簡稱“兩高一資”。

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

年級：2011級 專業(yè)：生物工程 姓名：崔鳳明 學號：3011207280

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

摘要：生態(tài)文明是基于生態(tài)危機、反思傳統(tǒng)發(fā)展觀念而進行的理性選擇。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對人類文明趨勢認識的不斷深化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑之一，可逐漸緩解我國資源、環(huán)境的“瓶頸”制約，減緩生態(tài)環(huán)境的破壞速度，使我們擺脫能源危機、生態(tài)危機和生存危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 科學發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展

一、生態(tài)文明的概念及特征

生態(tài)文明是人類在利用又同時主動保護自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨,以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),而具有幾個鮮明的特征: 首先生態(tài)文明體現(xiàn)在人與自然關(guān)系的變化。人與自然作為地球的共同成員,既相互獨立又相互依存。生態(tài)保護意識逐漸成為了大眾文化。生態(tài)文明的價值觀從以前的“征服自然”“改變自然為人類服務(wù)”,向“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”、“保護自然，恢復(fù)生態(tài)”轉(zhuǎn)變。

其次從目標看，生態(tài)文明的目標是推動社會走向和諧。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會的和諧。隨著環(huán)境污染侵害事件的逐年上升,人與自然之間的關(guān)系問題已成為影響社會和諧的一個重要制約因素。建設(shè)生態(tài)文明,有利于實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧。

此外，基于目前世界人口眾多，生活物資稀缺的現(xiàn)狀，我們知道生態(tài)文明是長期艱巨的建設(shè)過程。發(fā)達國家上百年出現(xiàn)的污染問題,在我國快速發(fā)展的過程中集中出現(xiàn)。因此,生態(tài)文明建設(shè)面臨著雙重任務(wù)和巨大壓力,既要保證人民生活的基本要求,又要堅持環(huán)境的保護和生態(tài)的恢復(fù)。這決定了建設(shè)生態(tài)文明需要我們長期堅持不懈的努力。

二、生態(tài)文明的意義

建設(shè)生態(tài)文明 ,顯示了我黨在推進環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念上的變化。生態(tài)文明的主旨是“綠色價值觀”，并在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面提出了新的看法。一是把環(huán)境保護作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，在提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求時強調(diào)，要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”；二是把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”加強生態(tài)文明建設(shè) ,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源保護以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來 ,實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展 ,才是人與社會發(fā)展的必由之路。

2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大報告中第一次明確提出“生態(tài)文明”，他把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為我國在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求之一，同時還強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?！睆氖叽蟮绞舜蟮?年間，我國建設(shè)中國特色社會主義、全面建成小康社會任務(wù)的工作穩(wěn)步推進過程中，出現(xiàn)了一些新的變化。而十八大報告更是首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一，成為全面建成小康社會任務(wù)的重要組成部分，標志著中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式進入了一個新的階段。

三、如何建設(shè)生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路

生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的前提。生態(tài)文明注重的是在合理開發(fā)利用資源、發(fā)展經(jīng)濟的同時建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，強調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展必須建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上。因此，可以說生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

加強生態(tài)文明建設(shè)，提高公共行為觀念。首要問題是提高人的生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素質(zhì)。長期以來，我們對于經(jīng)濟落后的憂患意識較重，但對于環(huán)境保護落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患不夠，對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和結(jié)構(gòu)性矛盾認識不足，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。加強生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個方面，積極推進綠色消費，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

加強生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是做強做大生態(tài)經(jīng)濟。保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，并不是不要發(fā)展經(jīng)濟，而是要堅持科學發(fā)展，使經(jīng)濟增長與生態(tài)保護和諧共進，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。要推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展低能耗、高環(huán)保型企業(yè).同時，堅持生態(tài)資源和環(huán)境資源開發(fā)與建設(shè)并重，加強生態(tài)資源的補充和培育，進一步夯實生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。加強生態(tài)文明建設(shè)，必須建立健全體制機制，確保生態(tài)文明建設(shè)落到實處。雖然我國現(xiàn)在存在著很多環(huán)境問題，但是近年來我國在環(huán)境保護方面也取得了一些可喜的成績。我堅信，當每一個國民都具備了生態(tài)文明的理念，當懲治污染的相關(guān)法律臻于完善并付諸實施，當污染者在社會中成為過街老鼠，我們山青水秀的大好河山一定會重現(xiàn)。

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟就是實現(xiàn)國民綠色經(jīng)濟，解決經(jīng)濟增長和生態(tài)破壞之間矛盾的有效出路。現(xiàn)代的循環(huán)經(jīng)濟，包括從源頭預(yù)防污染物產(chǎn)生，從消費降低廢物排放，從處理增加利用效率等多個方面。這就要求改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中的“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高污染”，減少能源消耗和環(huán)境污染，充分認識科學技術(shù)的重要作用，努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，積極淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。大力提倡生態(tài)科技，為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。

增加對生態(tài)、環(huán)境的投入 早在20世紀70年代，美國的環(huán)保投資就達到GDP的2%，英國2.4%，日本1.8%－ 2.9%，到1992年美國達到了2.5%，而中國到2005年才達到1.3%?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃的投入比例是1.5%，中國生態(tài)、環(huán)境投入總量不足，加之有效投資率低和投資保障制度不完善，以致生態(tài)治理、環(huán)境保護目標難以實現(xiàn)。應(yīng)當根據(jù)引進庇古稅等有效的方法約束生態(tài)破壞行為，并增加環(huán)境治理的財政收入。用法律以及各種規(guī)章制度清晰的明確政府、企業(yè)、社會、公民對環(huán)境保護的責任、義務(wù)，并全方位增加對生態(tài)治理和環(huán)境保護的投資。

樹立正確消費觀，節(jié)能減排。人們需要樹立正確的消費觀，從而最大限度地節(jié)約資源，杜絕浪費。這要求人類摒棄過度揮霍性消費的享樂主義，而主動以實用節(jié)約為原則進行適度消費，崇尚精神和文化的享受。資源的使用和環(huán)境的破壞都基于人類的欲望，因此以節(jié)儉滿足基本生存需要為目標的適度消費必定能夠大幅度降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

四、總結(jié)與感想

我國的生態(tài)狀況十分嚴峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位?；哪恋孛娣e已占國土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。生態(tài)惡化已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大因素之一。如果沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，便無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無法為人民提供良好的生活環(huán)境。所以說建設(shè)生態(tài)文明任重而道遠。

作為一名大學生，在全社會大力倡導(dǎo)環(huán)境保護意識的局面下，我們要努力學習生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，提倡從我做起，倡導(dǎo)綠色消費，倡導(dǎo)低碳生活。同時也要形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好社會風尚。在學校我們要懂得生態(tài)文明建設(shè)大背景下個人的責任與義務(wù)，投身社會，我們更要為生態(tài)文明社會的建設(shè)貢獻自己的熱情與力量。建設(shè)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展不是靠某個人或某些人可以完成的事，是需要我們?nèi)駞⑴c的，只有我們一起行動，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動社會進步，國家富強，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

走生態(tài)文明之路，已是當今世界的大趨勢。黨的十七屆五中全會提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。這是國家第一次把“生態(tài)文明”這個概念寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃之中，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的核心，以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要義。在實際工作中，如何建設(shè)生態(tài)文明，走一條可持續(xù)發(fā)展之路，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，我認為需從以下三個方面努力。

一是要樹立生態(tài)文明建設(shè)的新理念。黨的十七大報告指出：要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明建設(shè)的根本在于提高人們的生態(tài)文明意識和素養(yǎng)。因此，要大力加強生態(tài)文明觀念的教育，運用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區(qū)”、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評比等活動，切實增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。近幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)加速推進，廣大人民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識逐步增強，要以此為契機，大力開展植樹造林，綠化家園等活動，為生態(tài)文明建設(shè)拓寬新的空間、注入新的動力。

二是要落實生態(tài)文明建設(shè)的新舉措。一方面生態(tài)文明離不開發(fā)展，發(fā)展是硬道理，如果離開了經(jīng)濟發(fā)展，老百姓生活難以保障，生態(tài)文明建設(shè)就失去了基礎(chǔ)。另一方面更要注重生態(tài)的保護，資源保護是利用的基礎(chǔ)，保護是為了更好地利用，要積極探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重的一些新舉措。具體工作中我認為要堅持

三個原則，處理好三對關(guān)系：一是堅持因地制宜的原則，通過出臺符合當?shù)貙嶋H的優(yōu)惠政策，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，把環(huán)境保護作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，加大環(huán)保投入，健全長效機制，同時要提高環(huán)保準入門檻，從源頭上控制和治理污染，不能以放低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件。近年來各地紛紛制訂出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，通過政策激勵大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這將保護生態(tài)環(huán)境。三是堅持節(jié)約優(yōu)先的原則。把資源能源的高效利用和節(jié)約使用作為未來發(fā)展的優(yōu)先選擇，這對于資源相對稀缺的發(fā)達地區(qū)來講顯得尤為重要，必須深入實施“畝產(chǎn)論英雄“，加大節(jié)能減排力度等，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型的社會。

三是要努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的新機制。保護自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要人類的道德自覺，同時更需要建立一套長效機制。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善強有力的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，明確階段目標和指標體系，科學制定和嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)考核責任制。同時充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。二要加強資金保障，建立健全有效引導(dǎo)和推進生態(tài)文明建設(shè)的財政政策，進一步拓寬籌資渠道，完善“政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制，同時按照“誰破壞誰修復(fù)、誰受益誰補償”原則，不斷完善生態(tài)補

償新機制。三要加大宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體，開展生態(tài)文明宣傳教育活動，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造良好的輿論氛圍，在全社會牢固樹立起生態(tài)文明觀念。

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

中國儒家主張“天人合一”，其本質(zhì)是肯定人與自然界的統(tǒng)一，肯定天地萬物的內(nèi)在價值，主張以仁愛之心對待自然，體現(xiàn)了以人為本的價值取向和人文精神。中國道家提出“道法自然”，強調(diào)人要以尊重自然規(guī)律為最高準則，以崇尚自然、效法天地作為人生行為的基本皈依；強調(diào)人必須順應(yīng)自然，達到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。

生態(tài)文明建設(shè)的必要性

1.建設(shè)生態(tài)文明是由我國基本國情決定的。我國仍處于社會主義初級階段。這是落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義生態(tài)文明的立足點和著力點。2.生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。

3.建設(shè)生態(tài)文明是解決我國目前經(jīng)濟增長諸多問題的需求。一是資源短缺和浪費。二是生態(tài)環(huán)境惡化。

4.建設(shè)生態(tài)文明是完善我國社會主義文明建設(shè)體系的需要。

黨的十七大首次把“生態(tài)文明”寫入了黨代會的政治報告，標志著我們黨對堅持文明發(fā)展道路的認識進一步深化?！笆舜蟆痹俅翁岢?，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局并寫入黨章，明確了生態(tài)文明建設(shè)的目標和現(xiàn)實路徑，體現(xiàn)了我們黨治國方略的發(fā)展完善，標志著我們黨的治國方略與時俱進，取得了符合時代精神的歷史性進步。生態(tài)文明建設(shè)與科學發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，都是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展為依托，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標。新時期，我國的目標是全面建成小康社會，這就要求我們必須堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。只有實現(xiàn)了生態(tài)良好，全面建成小康社會才有堅實的生態(tài)基礎(chǔ)，只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現(xiàn)。

推進生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，也體現(xiàn)了我國走向社會主義生態(tài)文明新時代的決心。

思路和對策

1.加強生態(tài)道德教育，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動力。大力加強生態(tài)文化建設(shè)，培育全民族的生態(tài)道德意識，提高人們的生態(tài)文化素養(yǎng)，從而促成公眾由被動轉(zhuǎn)化為自覺保護生態(tài)環(huán)境的行動，這樣才能從根本上解決生態(tài)保護問題。2.加強黨和政府的生態(tài)執(zhí)政建設(shè)。

3.加強政策和立法建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保障。結(jié)合我國實際，借鑒國外先進的發(fā)展模式和經(jīng)驗，完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策。4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。

可持續(xù)發(fā)展的必要性

可持續(xù)發(fā)展，是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是以控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境為重要條件的，其目的是使經(jīng)濟發(fā)展同人口增長、資源利用和環(huán)境保護相適應(yīng)，實現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會相互協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，并在發(fā)展的進程中帶動人口、資源、問題的解決。把經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，便成為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。

1． 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是世界各國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的共識。

2． 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國對聯(lián)合國等世界組織作出的承諾。

3． 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是由我國的國情所決定的。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施

1． 堅持計劃生育的基本國策。

2． 制定經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

3． 選擇有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費方式，建立資源節(jié)約型的國民經(jīng)濟體系。

第五篇：山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

走生態(tài)文明之路，已是當今世界的大趨勢。黨的十七屆五中全會提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。這是國家第一次把“生態(tài)文明”這個概念寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃之中，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的核心，以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要義。以生態(tài)文明理念引領(lǐng)的經(jīng)濟，是真正的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。在實際工作中，如何建設(shè)生態(tài)文明，走一條可持續(xù)發(fā)展之路，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，我認為需從以下三個方面努力。

一是要樹立生態(tài)文明建設(shè)的新理念。黨的十七大報告指出：要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明建設(shè)的根本在于提高人們的生態(tài)文明意識和素養(yǎng)。因此，要大力加強生態(tài)文明觀念的教育，運用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區(qū)”、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評比等活動切實增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。近幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)加速推進，廣大人民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識逐步增強，要以此為契機，大力開展植樹造林，綠化家園等活動，為生態(tài)文明建設(shè)拓寬新的空間、注入新的動力。

二是要落實生態(tài)文明建設(shè)的新舉措。一方面生態(tài)文明離不開發(fā)展，發(fā)展是硬道理，發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟發(fā)展，如果離開了經(jīng)濟發(fā)展，老百姓生活難以保障，生態(tài)文明建設(shè)就失去了基礎(chǔ)。另一方面更要注重生態(tài)的保護，資源保護是利用的基礎(chǔ)，保護是為了更好地利用，要積極探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重的一些新舉措，具體工作中我認為要堅持三個原則：一是生態(tài)環(huán)境保護與利

用的關(guān)系。保護是責任，科學利用促進發(fā)展也是責任。要牢固樹立“環(huán)境既是資源、又是資本、更是資產(chǎn)”的理念，不能就保護論保護，要大力發(fā)展休閑、旅游、度假產(chǎn)業(yè)，促進原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)型工業(yè)、休閑旅游業(yè)（即一二三產(chǎn)）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是經(jīng)濟發(fā)展眼前與長遠的關(guān)系。既要己發(fā)展的堅定不移發(fā)展總部經(jīng)濟，為當前經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造條件；更要開拓創(chuàng)新發(fā)展實體經(jīng)濟，為長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性增長創(chuàng)造造血功能，為促進就業(yè)、拉動鎮(zhèn)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。所以總部經(jīng)濟和實體經(jīng)濟兩手都要抓，兩方面都要兼顧，不可偏頗。

三是資源稟賦劣勢與優(yōu)勢的關(guān)系。山區(qū)的劣勢在于受環(huán)境承載力的制約較為嚴重，但同時最大的優(yōu)勢也是生態(tài)環(huán)境。隨著城市化和工業(yè)化的加速推進，生態(tài)環(huán)境受到嚴重沖擊，良好的生態(tài)環(huán)境必將成為一種稀缺資源。因此稽東雖然地處相對偏遠，但新鮮的空氣和優(yōu)美的環(huán)境正是宜居的青睞之地，以前阻礙山區(qū)發(fā)展的“窮山惡水”必將變成為山區(qū)帶來財富的“青山綠水”。所以要立足山區(qū)實際，充分挖掘自身的生態(tài)和文化優(yōu)勢，變區(qū)域的劣勢為發(fā)展的優(yōu)勢，這是我們稽東發(fā)展的基礎(chǔ)、潛力和希望所在。

一是堅持因地制宜的原則，通過出臺符合當?shù)貙嶋H的優(yōu)惠政策，加快山地流轉(zhuǎn)、發(fā)展林特基地，種植名樹名木等，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，即要堅持以人為本，把環(huán)境保護作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，提高環(huán)保準入門檻，從源頭上控制和治理污染。不能以放低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件，必要時也只能犧牲一些發(fā)展速度。三是堅持節(jié)約優(yōu)先的原則。把資源能源的高效利用和節(jié)約使用作為未來發(fā)展的優(yōu)先選擇，重點是要把土地的節(jié)約利用、把發(fā)展高效低耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施和要求落到實處，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型的社會。

三是要努力構(gòu)建生態(tài)文明的新機制。保護自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要人類的道德自覺，同時更需要建立一套長效機制，如建立決策管理機制，即生態(tài)文明建設(shè)需要科學規(guī)劃、突出重點，整體推進、分層實施；建立約束和激勵機制；建立環(huán)保重大決策責任追究制度；建立目標責任考評制度和獎懲制度，把生態(tài)環(huán)境保護作為企業(yè)評優(yōu)、資格認證的重要內(nèi)容；建立執(zhí)法監(jiān)督機制，即要形成由人大、部門執(zhí)法、新聞媒體和社會輿論監(jiān)督等構(gòu)成的全方位的監(jiān)督機制；建立生態(tài)補償機制等等。此外、還應(yīng)加強環(huán)境立法工作，盡快建立起比較完善的、適合我國國情的現(xiàn)代環(huán)境保護法律體系，從而促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟快速發(fā)展的良性循環(huán)。