第一篇：2011年桂林市政府工作報告

2011年2月11日在桂林市第三屆人民代表大會第七次會議上

市長 李志剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”和2010年工作回顧

過去的五年是不平凡的五年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對百年不遇的雨雪冰凍災害，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，科學研判、克難攻堅、開拓奮進，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務，預計2010年比2005年地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.11番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.06番，財政收入翻1.23番，工業(yè)增加值翻1.46番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額翻1.82番，旅游總收入翻1.54番，全社會固定資產(chǎn)投資翻2.19番，社會消費品零售總額翻1.25番，進出口總額翻 1.03番，實際利用外資翻2.30番，金融機構存、貸款余額分別翻1.37和1.40番；榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”“全國綠化模范城市”“全國雙擁模范城”“國家知識產(chǎn)權工作示范城市”“全國人口和計劃生育綜合改革示范市”“全國社會治安綜合治理最高獎‘長安杯’”“全國科技進步先進市”“全國人民防空先進城市”“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅先進地區(qū)”“中國國際友好城市交流合作獎”等榮譽。

——過去的五年，是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入實現(xiàn)千億元和百億元歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的512.03億元增加到2010年的1108.63億元，年均增長13.5 %；財政收入由51.61億元增加到121.08億元，年均增長18.6%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2717.78億元，年均增長35.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構由23.4∶36.5∶40.1調整為18.3∶45.3∶36.4。以特色效益農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、增加值突破200億元，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關；糧食穩(wěn)定增長，水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產(chǎn)量居全區(qū)前列。以高新技術為先導的現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)主導地位顯著增強，全市工業(yè)增加值由155.67億元提高到427.61億元，年均增長19.4%；完成技改投資529.62億元，年均增長50.7%；食品飲料、機械電器產(chǎn)業(yè)超百億元，新增工業(yè)上市企業(yè)3家、產(chǎn)值超億元企業(yè)162家，工業(yè)對財政貢獻率超過50%。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，質量效益顯著提高，累計接待游客8601.90萬人次，年均增長13.3%；實現(xiàn)旅游總收入549.74億元，年均增長23.8%；社會消費品零售總額年均增長18.9%；金融機構存款余額由530.19億元增加到1367.59億元，年均增長20.9%。12縣完成生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資占全市的比重分別由64.3%、41.8%、72%上升為67.8%、47%、78.5%，縣域經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

——過去的五年，是基礎設施建設實現(xiàn)新跨越的五年?！笆晃濉睍r期是我市歷史上建設重大項目數(shù)量最多、規(guī)模最大、完成投資最多的時期，開工建設了一批事關桂林長遠發(fā)展的重大項目。啟動建設貴廣高速鐵路（桂林段）、湘桂鐵路擴能改造工程（桂林段）；建設高速公路8條，通車總里程349公里；完成4E級標準機場跑道擴建工程；實現(xiàn)縣縣通二級以上公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標；完成南洲大橋、穿山橋、雉山橋、東二環(huán)路、中隱路等一批城市路橋改擴建工程。永福電廠擴建等工程加快實施，完成電網(wǎng)改造投資31.75億元，新增發(fā)電能力44.10億千瓦時。完成153座病險水庫除險加固，平樂巴江口水利樞紐設施投入使用，桂林市防洪及漓江補水樞紐工程順利推進。

——過去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設邁出新步伐的五年。深入實施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達39%。臨桂新區(qū)建設初見成效，完成規(guī)劃編制，全面推進創(chuàng)業(yè)大廈、“一院兩館”、中央公園、新區(qū)路網(wǎng)等一批重點項目。老城疏解提升成效顯著，以“三橋十路”和“1212”工程為重點的基礎設施項目加快推進；完成60公里城市道路2110棟臨街樓宇立面整治改造。城區(qū)發(fā)展定位進一步明晰，縣城改造、新區(qū)建設進一步加快，特色鮮明的桂北城鎮(zhèn)群初步形成。拓展深化城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風貌改造，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，累計投入資金10.37億元，是“十五”時期的4.70倍，惠及農(nóng)戶77.40萬戶297萬人；完成20戶以上自然村（屯）新農(nóng)村規(guī)劃編制1.06萬個、新農(nóng)村試點示范村建設354個；完成7021個自然村（屯）道路硬化工程，實現(xiàn)100%行政村通公路。累計投入資金13.52億元，實施扶貧項目4894個，解決4.50萬人溫飽問題，8萬人穩(wěn)定脫貧，286個“整村推進”貧困村全部以優(yōu)秀等次通過自治區(qū)驗收。

——過去的五年，是生態(tài)文明建設取得新成效的五年。編制完成《桂林生態(tài)市建設規(guī)劃》及12縣《生態(tài)縣建設規(guī)劃》，并通過專家論證和市縣人大審議。全面啟動“漓江四化”“綠滿八桂”造林綠化工程以及“兩江四湖”二期綜合整治工程，扎實推進科學保護漓江六大工程。全市森林覆蓋率68.15%、城市綠化覆蓋率44.3%，居全區(qū)前列；可建沼氣池入戶率 78.9%，持續(xù)位居全區(qū)第一；全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務；市本級城市污水集中處理率90.4%，比“十五”期末提高41.8個百分點；城市生活垃圾無害化處理率100%；完成12縣污水處理設施建設。環(huán)境質量指數(shù)在113個國家重點環(huán)境保護城市環(huán)境綜合整治定量考核（“城考”）中名列前茅。被確定為全國首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過驗收，陽朔鎮(zhèn)獲“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

——過去的五年，是推進改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢的五年。強力推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，完成國有和集體企業(yè)改革改制119戶，搭建5個投融資平臺，引進浦東發(fā)展銀行等6家銀行設立法人機構或分支機構，桂林市商業(yè)銀行更名為桂林銀行，啟動新型農(nóng)村金融改革試點。深化行政審批制度改革，減少投資審批事項100項。科教文衛(wèi)、社會保障、農(nóng)村稅費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、土地流轉、林權制度改革取得初步成效。全力推進“央企入桂”“百企入桂”，主動融入多區(qū)域開放合作，引進中國建筑股份有限公司、中國機械工業(yè)集團、中國中鐵股份有限公司、大商集團、沃爾瑪集團等一批國內(nèi)外知名企業(yè)和世界500強企業(yè)落戶桂林。累計新簽市外投資項目3235個，項目總投資1693.05億元，實際到位市外資金1276.92億元，年均增長38%；新批外商投資企業(yè)150家，實際利用外資年均增長48.2%；進出口總額年均增長15.4%。

——過去的五年，是和諧社會建設取得新進展的五年。完成科研投入68.10億元，是“十五”時期的1.66倍，獲自治區(qū)級以上科技進步獎128項，創(chuàng)建自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心30家、工程技術研究中心17家、國家地方共建聯(lián)合實驗室1家，獲專利授權3045件。義務教育水平位居全區(qū)前列，職業(yè)教育攻堅任務全面完成，高考成績名列全區(qū)前茅。打造并提升“百姓大舞臺”“讀書月”“百姓文化大講壇”“漓江之聲”和“印象·劉三姐”等一批文化品牌；在廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎評比中繼續(xù)位居前列；76%行政村建有農(nóng)家書屋；“村村通”廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程全面完成。全民健身活動蓬勃開展。公共衛(wèi)生體系不斷完善。人口和計生工作保持全區(qū)領先水平，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.69萬人、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.47萬人、農(nóng)村勞動力轉移新增就業(yè)41.10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋率分別為100%、95.1%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率92%，率先在廣西全面建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。堅持每年實施為民辦實事工程，完成農(nóng)村困難群眾危房改造及“扶殘安居”工程4131戶，解決256萬農(nóng)民看病難、32.03萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建和改造農(nóng)家店1243家。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17949元、農(nóng)民人均純收入5487元，年均分別增長14.1%、12.8%，分別是2005年的1.93倍和1.83倍。

各位代表，剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃的最后一年，經(jīng)過全市人民共同努力，完成了市三屆人大六次會議確定的主要目標任務。一年來，我們主要做了以下工作：

（一）強力推進“四大建設”，項目投資成效顯著

全社會固定資產(chǎn)投資908.56億元，增長37.8%，是“十五”時期的1.41倍。在建投資1000萬元以上項目1796項，重大項目建設數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。

以臨桂新區(qū)和老城基礎設施“1212”工程為重點的城市建設完成投資200億元，機場路等一批重大城市建設項目竣工使用，城市基礎設施和公共服務設施進一步完善。交通水利基礎設施建設完成投資120億元，貴廣高速鐵路和湘桂鐵路擴能改造工程征地搬遷基本完成，興安至桂林高速公路超額完成年度投資計劃，陽朔至鹿寨高速公路加快推進，灌陽至鳳凰高速公路開工建設；小溶江、川江水利樞紐工程實現(xiàn)大江截流。工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資90.80億元，高新區(qū)完成土地平整1600畝，新建標準廠房2萬平方米；蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成征地5617畝，新建標準廠房及服務樓3.71萬平方米；秧塘產(chǎn)業(yè)園外擴4950畝，新建標準廠房5.50萬平方米。以桂柳、桂梧、桂黃及桂陽公路沿線、漓江兩岸和12縣城為重點的城鄉(xiāng)風貌改造完成投資43億元，桂林市、陽朔縣榮獲全區(qū)城鄉(xiāng)風貌改造優(yōu)秀組織獎。

（二）加快工業(yè)結構調整，工業(yè)經(jīng)濟快速增長

完成工業(yè)總產(chǎn)值1263.44億元，增長31.5%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值952.01億元，增長37.1%；規(guī)模工業(yè)增加值310.26億元，增長25.7%，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益明顯提高。

完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資283.66億元，增長29.4%。桂林福達集團比亞迪曲軸生產(chǎn)線等1343個項目開工建設；中橡桂林公司高等級子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化等85個超億元項目加快推進；桂林尚科光伏公司太陽能電池生產(chǎn)線（二期）等1158個項目竣工投產(chǎn)。完成技改投資216.05億元，實施技改項目1589項。“五大五小”工業(yè)產(chǎn)值724.69億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的76.1%。新增入園企業(yè)109家，園區(qū)工業(yè)增加值增長50.1%。建立市中小企業(yè)服務平臺，整合組建中小企業(yè)信用擔保公司，引進自治區(qū)金融投資集團，為50多家中小企業(yè)融資10億多元，有力推動了中小企業(yè)發(fā)展。被列為廣西“兩化”融合試點城市，荔浦縣獲“中國衣架之都” 稱號。

（三）提升特色效益農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值319.21億元，增長5.1%；農(nóng)業(yè)增加值202.60億元，增長4.8%，湘江、資江、漓江、桂江四大流域和山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設初見成效。

深化調整區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和品種結構，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化穩(wěn)步發(fā)展。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達119家、農(nóng)民專業(yè)合作社達1590家，直接帶動農(nóng)戶14.71萬戶。新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場193個。引進農(nóng)作物新品種703個，建立各種高產(chǎn)示范點252個，獲得“綠色食品標志”產(chǎn)品45個，形成靈川小平樂村、臨桂西版屋村等一批“一村一品”特色鄉(xiāng)村，全州提子獲全國中早熟優(yōu)質葡萄評比金獎，平樂沙田柚獲中國國際林博會金獎。實施農(nóng)村公益事業(yè)項目1569個，新增農(nóng)機總動力30.93萬千瓦，完成冬春水利項目1527個，新增、恢復有效灌溉面積16.80萬畝，改良農(nóng)田94.43萬畝。完成農(nóng)民科技培訓100萬人次、農(nóng)村勞動力轉移培訓9.50萬人次。資源被評為中國果菜無公害十強縣，臨桂、灌陽獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。

（四）推動旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好

全社會消費品零售總額391.53億元，增長18.9%。全年接待游客2246.33萬人次，增長20.8%，其中入境游客 148.62萬人次，增長15.2%；實現(xiàn)旅游總收入 168.30億元，增長 32.6%，旅游質量效益進一步提升。

編制完成桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設總體方案及規(guī)劃綱要，成功爭取桂林成為國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。開展旅游服務質量提升年活動，加強旅游促銷，拓展旅游合作，整治旅游秩序。愚自樂園二期、全州湘山寺景區(qū)等67個項目加快推進。新增4A景區(qū)7個、國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)旅游示范點4個。成功舉辦第四屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、首屆中國桂林國際旅游博覽會、桂林國際動漫節(jié)、“漓泉杯”2010第五屆亞洲超級模特大賽頒獎禮，支持縣（區(qū)）舉辦特色節(jié)事活動，會展節(jié)事成為第三產(chǎn)業(yè)新亮點。陽朔被確定為首批全國旅游標準化試點縣，秀峰區(qū)被評為全國養(yǎng)老服務示范單位。繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”“萬村千鄉(xiāng)” 市場工程，家電下鄉(xiāng)銷售額增長148.3%，位居全區(qū)第二。全社會貨運量增長25.3%。房地產(chǎn)投資118.01億元，增長27.9%。深圳農(nóng)商行、興業(yè)銀行、光大銀行入駐開業(yè)；桂林國民村鎮(zhèn)銀行正式揭牌，成為全國首批地市級村鎮(zhèn)銀行；全市金融機構存、貸款余額分別增長23.2%和20%。

（五）強力推進城鄉(xiāng)建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快

完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資758.52億元，增長39.1%，是“十五”期間投資總和的1.54倍，掀起了新一輪城市建設高潮。

修編完成《桂林市城市總體規(guī)劃綱要（2010—2020）》并通過國家住建部批復，完成城北濱江區(qū)等15個片區(qū)16平方公里控制性詳細規(guī)劃。土地報批、規(guī)范使用、土地整理等工作位居全區(qū)前列。新區(qū)路網(wǎng)建設全面鋪開，創(chuàng)業(yè)大廈、“一院兩館”等一批標志性項目相繼開工，村民安置工作取得突破。金雞路、建干北路快車道等一批道路完工通車，濱江北路等11條路加快推進?！皟山暮倍诨就瓿商一ń?、小東江等河流清淤截污及生態(tài)河堤岸線建設工程；改造建設無障礙設施項目390多個，創(chuàng)建“全國無障礙建設城市”通過國家驗收。完成城市房屋搬遷、違法建筑拆除100萬平方米。迎賓路口、七里店路口等城市節(jié)點環(huán)境提升改造初顯成效。訾洲公園建成開放，漓東公園開工建設，黑山植物園二期基礎工作全面展開。秀峰區(qū)琴潭旅游文化休閑園路網(wǎng)構架初步形成，象山區(qū)旅游度假園已有多個項目進入，雁山區(qū)科教園中心環(huán)線一期、污水處理廠一期工程投入使用。12縣完成縣城主要道路硬化、綠化、亮化、美化工程，各縣新區(qū)基礎設施建設進度加快。

（六）加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，生態(tài)文明建設卓有成效

實施桂林生態(tài)市建設規(guī)劃，科學保護漓江取得明顯成效，環(huán)境質量居全國重點城市前列，“城考”成績繼續(xù)位居全區(qū)第一。

編制《漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》并上報國務院，推動自治區(qū)立法保護漓江，開展漓江支流（市區(qū)段）綜合整治，完成造林1.88萬公頃，山上造林和山下綠化完成率全區(qū)領先。耕地保護、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質災害整治考核位居全區(qū)第一。提前完成自治區(qū)下達的年度淘汰落后產(chǎn)能任務，對18家水泥企業(yè)、54家錳業(yè)（鐵合金）等耗能大戶實行預警干預；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降11.04%，超額完成自治區(qū)指標6個百分點；新建14個城鎮(zhèn)污水處理廠并投入運營。重點推進熱電聯(lián)產(chǎn)、風力發(fā)電、太陽能光伏、電動汽車等產(chǎn)業(yè)項目以及汽車加氣站、充電站等設施建設，節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。灌陽、恭城獲國家首批綠色能源示范縣。

（七）加快改革開放步伐，城市發(fā)展活力明顯增強

政府機構改革有序推進，三定方案基本落實。市本級和臨桂、興安、永福、恭城等縣級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革試點全面啟動。集體林權制度改革任務基本完成，年度林地勘界面積2190.19萬畝，發(fā)證面積1546.94萬畝。深化國有、集體企業(yè)和供銷體制改革，引進香港溢達、南方建材等一批戰(zhàn)略投資者并購重組我市企業(yè)。主動融入廣西“兩區(qū)一帶”，推進磨盤山客運港、平樂印山和陽朔旅游碼頭工程。開辟桂林至新加坡、銀川經(jīng)桂林至三亞、臨沂經(jīng)桂林至海口3條航線，恢復桂林至曼谷航線，增加桂林至臺灣航班。圓滿完成贊比亞、加蓬兩國總統(tǒng)等國外貴賓友好訪問接待任務，與波蘭托倫市結為友好城市。招商引資成效顯著，新簽市外境內(nèi)項目502個，總投資386.46億元，增長17.9%，排名全區(qū)第二；實施市外境內(nèi)項目899個，實際到位資金374.13億元，增長33.2%；實際利用外資2.5億美元，增長25.3%，排名全區(qū)第三。進出口總額9.03億美元，增長22.6%。臨桂被評為全國最具投資潛力中小城市百強縣。

（八）全力保障和改善民生，和諧社會建設扎實推進

加強就業(yè)和社會保障工作。免費培訓下崗失業(yè)人員1.38萬人次，提供公益崗位4856個，新增就業(yè)6.89萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%。5項社會保險參保人數(shù)230.08萬人次，社保基金征繳32.71億元，創(chuàng)歷史新高；興安縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點全面實施，參保率87.3%；按自治區(qū)標準籌發(fā)補助城鄉(xiāng)低保對象38.99萬人；改造農(nóng)村危房8550戶，解決救災專項資金3066萬元；經(jīng)濟適用房竣工26.99萬平方米。

扎實推進惠民工程。繼續(xù)從解決群眾最關心、最直接、最緊迫的問題入手，籌資18.73億元，全面完成教育惠民、醫(yī)療衛(wèi)生保障、社會保障、文化惠農(nóng)、安居惠民、農(nóng)村基礎設施建設、城鄉(xiāng)社會服務、蔬菜安全檢測、城市水環(huán)境和交通環(huán)境綜合整治等10項惠民工程。

社會事業(yè)全面進步。扎實推進第4輪創(chuàng)新計劃和科技“355工程”，全社會科研投入15.80億元，實施技術創(chuàng)新項目562個，完成專利申請1030件，專利授權813件，居全區(qū)前列。發(fā)放各類助學金8060.95萬元，惠及高中階段學生24.82萬人次；完成125個中小學校舍安全工程項目，完成培智學校遷建工作，聾啞、七中兩校遷建和市職教中心臨桂分校建設取得階段性成效?！袄旖暋鲍@第十五屆全國群星獎項目獎，《偷秋》獲第四屆全國少數(shù)民族曲藝展演節(jié)目一等獎，“百姓大舞臺”等各類群眾文化演出1.28萬場；成功舉辦第二屆中國山水畫藝術雙年展、2010中國桂林·史前文化遺產(chǎn)國際高峰論壇；靖江王府及王陵、甑皮巖遺址入選第一批國家考古遺址公園立項名單，新增非物質文化遺產(chǎn)傳承基地5家；建設村級公共服務中心58個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站32個、農(nóng)家書屋386家、三級文化信息資源共享工程1021個。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設項目106個，完成農(nóng)村改廁1.55萬座，創(chuàng)建文明衛(wèi)生村400個，通過“國家衛(wèi)生城市”復審。全民健身活動蓬勃開展，完成農(nóng)村體育健身工程示范點153個；我市運動員馬歡歡獲得亞運會女子水球團體金牌。我市“誠信計生”經(jīng)驗在全國推廣，市計生協(xié)會獲全國地級協(xié)會工作先進單位，疊彩區(qū)獲“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣（區(qū)）”。市老齡辦獲“全國老齡工作先進單位”?！豆鹆帜觇b（2009）》獲全國地方志系統(tǒng)第二屆年鑒獎一等獎，市志辦獲“全國方志系統(tǒng)先進集體”。成功舉辦恭城瑤族自治縣成立20周年慶典活動。積極推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作，社會綜合防控體系進一步完善，刑事案件偵破率和治安案件查處率顯著提高，開展大接訪、大排查、大調解、大防控活動，化解各類矛盾6萬多起，突發(fā)性、群體性事件得到依法妥善處置?！拔逦濉逼辗ǔ尚э@著，通過“全國普法先進城市”驗收。食品藥品安全和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

國防建設、國防動員、民兵預備役、人民防空及雙擁工作得到加強，宗教、人事、審計、統(tǒng)計、編制、接待、機關事務、檔案、供銷、防震減災、僑務、發(fā)展研究、社會科學、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進展，中直、區(qū)直駐桂單位取得新成績。

一年來，我們堅持科學決策、民主決策，堅持重大事項向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報制度，辦理市人大代表建議、批評和意見98件，市政協(xié)提案285件，辦結率100%，被自治區(qū)政協(xié)評為先進承辦單位。堅持廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

各位代表，過去的五年，是磨礪艱辛的五年，是成就顯著的五年。通過五年努力，我市工業(yè)化進入產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化、做大做強的新階段，城鎮(zhèn)化進入快速成長與質量提升并重的新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展進入特色化、規(guī)?；?、品牌化的新階段，服務業(yè)進入改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的新階段，區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、金融優(yōu)勢日益凸顯，百里漓江春潮涌動，桂北大地活力迸發(fā)，桂林已經(jīng)站在一個新的歷史起點上！

回顧五年的工作，我們的體會是：必須堅持深入學習實踐科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。必須堅持解放思想，改革創(chuàng)新，破除發(fā)展體制機制障礙，增強發(fā)展動力與活力。必須堅持調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，增強自主創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升發(fā)展質量和效益。必須堅持深化開放合作，以大開放促進大合作，以大合作促進大發(fā)展。必須堅持加強生態(tài)文明建設，加強節(jié)能減排，切實保護和改善環(huán)境，促進人與自然協(xié)調發(fā)展。必須堅持以人為本，切實保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。必須堅持求真務實作風，出實招、辦實事、求實效，埋頭苦干、團結拼搏，不斷創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢。

各位代表，五年成就來之不易。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、奮發(fā)進取和各方面關心幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央、自治區(qū)駐桂單位，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心、支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年工作，我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：我市仍屬后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量較小，經(jīng)濟結構不夠合理，產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強；城鎮(zhèn)化水平偏低，區(qū)域發(fā)展不平衡；節(jié)能減排壓力增大，土地和環(huán)境約束日益突出；體制機制障礙仍然影響發(fā)展，社會轉型和利益調整引發(fā)的社會矛盾依然存在，創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境還需改善，等等。對此，我們要高度重視，在今后工作中，采取更有力的措施加以解決。

二、“十二五”發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是全面建設小康社會的關鍵時期。經(jīng)濟全球化進程加快，國內(nèi)經(jīng)濟結構轉型升級，西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實施，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，國務院《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》貫徹落實，桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設全面推進，我市迎來千載難逢的歷史機遇。同時，也面臨諸多不利因素和巨大挑戰(zhàn)。我們必須增強機遇意識、責任意識、憂患意識，再接再厲、扎實工作，在更高起點上勇攀新高峰！

根據(jù)市委三屆十次全會精神，“十二五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和自治區(qū)黨委九屆十三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“富民強桂”新跨越的目標要求，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深化改革開放，堅持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市之路，全力實施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，保障和改善民生，不斷開創(chuàng)建設現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城新局面，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。我市“十二五”規(guī)劃指導思想的一個鮮明特點，就是圍繞自治區(qū)“富民強桂”新跨越的目標要求，明確提出了堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市的發(fā)展路子和建設現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的戰(zhàn)略定位。這是基于我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及面臨的重大發(fā)展機遇而提出的，其根本目的就是實現(xiàn)“富民強市”?！案幻瘛本褪歉幼⒅匾匀藶楸?、富民優(yōu)先，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，更加注重保障和改善民生，更加注重促進社會公平正義，不斷滿足人民群眾過上更好生活的新期待；“強市”就是聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面增強綜合實力、整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

《綱要（草案）》提出了7項基本要求：堅持轉變方式，努力實現(xiàn)科學發(fā)展；堅持改革開放，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；堅持發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)帶動發(fā)展；堅持重點突破，努力實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展；堅持生態(tài)建設，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展；堅持民生為本，努力實現(xiàn)共享發(fā)展。這7項基本要求，是促進我市科學發(fā)展的重要體現(xiàn)，是未來5年我們努力的方向和工作重點。

《綱要（草案）》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，力爭到2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額翻一番以上；經(jīng)濟結構調整取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為13∶48∶39，城鎮(zhèn)化率達50%；九年義務教育鞏固率提高到93%，科技教育發(fā)展明顯加快，研發(fā)經(jīng)費支出比重明顯增加；生態(tài)文明建設取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平；人民生活全面改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；社會建設明顯加強，保障體系更加完善，服務體系更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，非公經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重大幅提高，開放合作水平進一步提升。

《綱要（草案）》明確了“十二五”期間打造“一城二區(qū)三中心四基地”的戰(zhàn)略任務，提出了經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活4大類共35項具體指標，其中預期性指標19項，約束性指標16項。這些指標與以往相比，指標數(shù)量減少，重點更加突出，目標更加清晰，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的要求。

實現(xiàn)上述目標任務，需要把握以下戰(zhàn)略重點：

（一）更加注重經(jīng)濟結構調整，加快轉變發(fā)展方式

構建以特色效益農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，圍繞“富民、強縣、奔小康”目標，全面建設規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務功能，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變。

構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的現(xiàn)代工業(yè)體系。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持把工業(yè)化、信息化作為加快轉變發(fā)展方式的主導方向和核心戰(zhàn)略，以信息化推動工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，形成以中心城區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)中心為核心、以臨蘇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為腹地、以各縣工業(yè)集中區(qū)為節(jié)點的工業(yè)發(fā)展新格局。

構建以高端旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系。深入實施“旅游興市”戰(zhàn)略，全面建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展由觀光型向多元復合型、粗放型向集約型、規(guī)模數(shù)量型向規(guī)模質量效益型轉變，打造國際一流旅游目的地和游客集散地。全面建設桂林國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域，建立規(guī)范有序的服務市場體系，重點發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、商務會展、保健養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、金融保險等服務業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)中心城市、會展中心城市、養(yǎng)老服務業(yè)基地，走出三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新路子。

（二）更加注重基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力

著力構建公路、鐵路、民航等綜合交通運輸體系，建設區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，打造桂粵湘黔交界區(qū)域重要中心城市。統(tǒng)籌推進能源水利基礎設施建設，構建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟的能源保障體系。加快推進信息基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平。加快完善城鄉(xiāng)公共服務設施，提高城鄉(xiāng)公共服務能力。

（三）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化

按照自治區(qū)要求，力爭構建中心城市人口規(guī)模120萬的特大城市，優(yōu)化提升老城區(qū)，基本建成臨桂新區(qū)，全面建設蘇橋產(chǎn)業(yè)新城；按照中等城市目標規(guī)劃建設陽朔、臨桂、靈川、全州、興安、永福、平樂、荔浦等縣城；按照小城市目標規(guī)劃建設灌陽、龍勝、資源、恭城等縣城；規(guī)劃建設一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以中心城市為核心，中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的桂北城鎮(zhèn)群。

（四）更加注重推進改革開放，全面提升城市軟實力

深入實施“文化立市”戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源理念，優(yōu)先發(fā)展教育，加強文化創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機制，促進文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進重點領域改革，轉變政府職能，提高行政效能。加強國內(nèi)外交流合作，扎實推進“央企入桂”“名企入桂”，為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供制度保障和動力源泉。

（五）更加注重生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)文明城市

全面實施生態(tài)市建設規(guī)劃，強化以漓江為重點的生態(tài)環(huán)境保護，加強污染綜合治理，完善水資源和水環(huán)境保障體系以及防災減災體系。強力推進節(jié)能減排，強化資源節(jié)約與利用，培育以綠色經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟體系，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和有利于改善氣候環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（六）更加注重保障和改善民生，促進和諧社會建設

建立健全基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。合理調整收入分配，提高居民收入在國民收入分配中的比重。建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善社會救助機制，提高災害救助水平。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。實施全民健身工程，提高競技體育成績。加強社會主義精神文明建設和民主法治建設，推進社會管理創(chuàng)新，完善社會治安防控體系，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、2011年主要工作部署

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，開好頭、起好步至關重要。根據(jù)我市經(jīng)濟社會形勢分析、發(fā)展條件和“十二五”規(guī)劃目標，按照市委“一推兩改”[12]的總體工作思路，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在 8‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在5%左右。

實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下十個方面工作：

（一）突出抓好“四大建設”，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力

繼續(xù)開展以城市建設、交通基礎設施建設、園區(qū)建設、城鄉(xiāng)風貌建設為重點的“項目建設年”活動，全年計劃完成全社會固定資產(chǎn)投資1090億元，實施第一批重點項目643項，計劃投資458億元。

強力推進四大建設。繼續(xù)推進以臨桂新區(qū)、老城改造、各縣新區(qū)建設為重點的城市基礎設施和公共服務設施建設，力爭完成城市建設投資250億元。強力推進以“兩鐵八高三庫”[13]為重點的基礎設施項目建設，力爭完成交通、水利、能源等基礎設施建設投資150億元，重點推進貴廣高速鐵路、湘桂鐵路擴能改造，協(xié)調推進桂林兩江國際機場航站樓建設，實現(xiàn)興安至桂林高速公路建成通車，加快推進灌陽永安關至全州鳳凰、陽朔至鹿寨等高速公路和干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路通暢工程，開工建設桂林至三江高速公路，加快資源至興安、桂林至柳城、灌陽經(jīng)恭城至平樂、興安至龍勝高速公路，蘇橋至永福一級公路及桂林北客運樞紐工程[14]、桂林西貨運樞紐工程[15]等項目前期工作；統(tǒng)籌推進國電永福發(fā)電有限公司2×350兆瓦上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)擴建工程等能源項目建設；全力實施桂林市防洪及漓江補水樞紐工程。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和項目入園工作，力爭完成園區(qū)建設固定資產(chǎn)投資100億元。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌改造向縱深發(fā)展，重點實施一批城市街區(qū)、節(jié)點、旅游通道、城鎮(zhèn)風貌改造項目，力爭完成城鄉(xiāng)風貌建設投資50億元。

強化財政金融支撐。加強財政金融工作，大力培植財源，優(yōu)化支出結構，加大財政對重點項目的支持力度。加快整合、盤活政府資源，做強做大做優(yōu)政府投融資平臺。加強項目審計工作，確保項目工程質量和資金安全。完善政府協(xié)調管理金融的體制機制，改善金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施“引金入桂”，不斷完善金融組織體系。綜合運用BT、BOT等方式，努力擴大項目融資規(guī)模。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)直接融資，爭取1至2家企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券10億元以上。積極引導各類資金投向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及交通能源、農(nóng)林水利、社會民生等重點領域。

強化項目工作保障。策劃和儲備一批轉方式、調結構、惠民生的重大項目，爭取更多項目進入國家和自治區(qū)投資計劃。做好以前期經(jīng)費、審批程序、服務體系為重點的保障工作，下放項目審批權限，減少項目審批環(huán)節(jié)，推進部門聯(lián)合審批，扎實開展“工作落實年”活動，改進機關作風，完善項目管理責任制、目標考核責任制，強化項目跟蹤檢查、協(xié)調服務和監(jiān)督管理機制，著力解決制約項目推進的用地、環(huán)評、資金、搬遷安置等問題，促進項目盡快開工、竣工達產(chǎn)。

（二）突出抓好“兩大改革”，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

探索現(xiàn)代服務新模式，豐富現(xiàn)代旅游新內(nèi)涵，打造國際一流旅游目的地和游客集散地，發(fā)展一批旅游強縣和特色旅游城鎮(zhèn)，接待游客總人數(shù)增長9.4%，旅游總收入增長19%。

強力推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設。爭取國家、自治區(qū)批復《建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)總體方案》，積極爭取政策支持，力爭在旅游政策、旅游規(guī)劃、旅游行政管理體制改革、旅游綜合執(zhí)法體制改革和漓江經(jīng)營管理模式改革等方面取得突破。整合旅游資源，完善中心城區(qū)集散功能，發(fā)展陽朔、興安兩個旅游增長極，推進桂林—陽朔—荔浦—平樂—恭城、桂林—資源—龍勝、桂林—靈川—興安—全州—灌陽、桂林—臨桂—永福等4條發(fā)展軸帶建設，健全景區(qū)景點交通干線網(wǎng)絡，打造1小時旅游圈。培育三大特色產(chǎn)品，開發(fā)三大水陸游線，形成七大旅游品牌[16]。打造一批旅游精品，重點推進靖江王府及王陵大遺址和甑皮巖國家考古遺址公園，桂林飛虎隊遺址公園，陽朔十里畫廊景區(qū)，龍勝龍脊景區(qū)，興安靈渠景區(qū)，資源天門山景區(qū)，灌陽千家洞景區(qū)，全州天湖景區(qū)等項目建設。深化旅游合作，開辟國際新航線，拓寬客源新市場，加快游客集散中心建設，建立網(wǎng)絡化旅游服務系統(tǒng)。辦好第五屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、第二屆中國桂林國際旅游博覽會、第三屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、桂林國際動漫節(jié)等節(jié)事活動。

全面啟動國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設。積極爭取國家和自治區(qū)政策支持，建立健全服務業(yè)發(fā)展組織機構和工作機構，完善服務業(yè)發(fā)展各類專項規(guī)劃，出臺相關政策措施。大力推進服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、社會化養(yǎng)老等新興服務業(yè)，啟動建設國家級服務外包基地城市，做好全國云計算服務[17]試點城市申報前期工作；建設養(yǎng)生度假和社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，重點推進康復養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設。大力發(fā)展商貿(mào)物流、商務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，建設商務會展產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，重點推進以七星區(qū)為核心的旅游與會展資源整合及產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目；建設以老城區(qū)和臨桂新區(qū)為“雙核”的商貿(mào)物流聚集示范區(qū)，重點推進航空港保稅物流園區(qū)等區(qū)域性商貿(mào)物流項目規(guī)劃立項，加快建設一批區(qū)域性批發(fā)市場。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑娛樂等生活性服務業(yè)，建設鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游度假示范區(qū)，重點推進以陽朔為基地的城鄉(xiāng)互動鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范工程、以雁山為基地的觀光休閑旅游帶；建設體育文化特色消費示范區(qū)，重點推進疊彩城北濱江區(qū)以站前廣場為節(jié)點，漓江兩岸為軸帶的文化、休閑、體育項目建設。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)及農(nóng)超對接，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，重點抓好農(nóng)家店和配送中心建設。

（三）以轉變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破 以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，調整產(chǎn)業(yè)結構，完善產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長23%、增加值增長17%，技術改造投資增長25%。

加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮桂林國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的引領、示范、輻射、帶動作用，加快提升創(chuàng)新能力和孵化能力，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)；加快制定規(guī)劃，培育發(fā)展新材料、新能源及新能源汽車、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520億元，增長30%。重點推進中國電子信息集團桂林電子配件基地（蘇橋）、中國機械工業(yè)集團桂林電器研究院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)化基地、桂林福達集團年產(chǎn)10萬噸精密鍛造中心（二期）、興安光伏產(chǎn)業(yè)園、桂林尚科光伏公司太陽能電池生產(chǎn)線技術改造項目、桂林鑫友光伏公司太陽能電池組件項目、桂林眾陽光能公司光伏電池項目、資源金紫山風能發(fā)電（二期）、龍勝南山風電場、桂林啄木鳥醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、桂林海威科技LED生產(chǎn)線擴建（二期）等項目建設。

提升工業(yè)整體素質。實施工業(yè)化和信息化融合示范工程及試點工作，重點促進機械裝備、輕工食品等行業(yè)信息化建設。積極運用先進適用技術和信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭完成億元以上技改項目30個。圍繞電子信息、汽車、機械、食品、生物醫(yī)藥，打造百億元產(chǎn)業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵配套企業(yè)，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)250家、10億元企業(yè)15家，重點推進蘇橋新能源客車及產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)基地、中橡桂林公司高等級子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化、桂林娃哈哈食品有限公司飲料生產(chǎn)線擴建（三期）、桂林南藥股份公司青蒿琥酯高技術國際化產(chǎn)業(yè)、荔浦桂林微邦生物技術有限公司魔芋甘露低聚糖產(chǎn)業(yè)化、桂林萊茵生物科技股份有限公司標準化植物提取物加工產(chǎn)業(yè)化工程（二期）等78個超億元項目建設進度，力爭30個以上重點項目竣工投產(chǎn)。加強工業(yè)園區(qū)建設。把園區(qū)建設與新區(qū)建設結合起來，按照規(guī)劃先行、配套完善、項目跟進、集聚發(fā)展的思路，推動擴區(qū)工作，打造國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等百億元工業(yè)園區(qū)。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、物流配送和商務生活等綜合服務能力，完成園區(qū)基礎設施建設投入15億元，增長25%以上，加快形成客車產(chǎn)業(yè)園、電工電氣產(chǎn)業(yè)園、荔浦衣架產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)。發(fā)揮蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八里街開發(fā)區(qū)和各縣工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)企業(yè)投資強度、單位土地產(chǎn)出率和園區(qū)土地集約利用水平。新增入園企業(yè)（項目）100個以上，工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標增長明顯高于全市平均水平。

加大服務企業(yè)力度。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務年”和市長“企業(yè)接待日”活動，加大對工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設的資金支持力度，做大市中小企業(yè)信用擔保公司，組建中小企業(yè)擔保協(xié)會，拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資規(guī)模和比重，切實解決中小企業(yè)融資難問題。深入實施中小企業(yè)成長工程，完善公共服務平臺，建立覆蓋全市的中小企業(yè)社會化服務網(wǎng)絡。

（四）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導，促進農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，完善公共服務，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化相結合，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長４%。加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實施“南提北擴”戰(zhàn)略和湘江、資江、漓江、桂江及山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)、噸糧萬元田、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。確保糧食播種面積560萬畝，推進新一輪“菜籃子”工程，鞏固生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，做大做強水果、食用菌、馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，重點打造陽朔金桔、資江紅提、堯山花卉等一批產(chǎn)業(yè)基地。在稻作區(qū)推廣稻—燈—魚—菇、稻—菜—薯，在園藝作物區(qū)推廣套種馬鈴薯、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)模式。實施水肥一體化技術，加快區(qū)域物流冷鏈中心建設。調整林種結構，培育市區(qū)竹木加工貿(mào)易，靈川臨桂永福人造板，興安竹制品加工等產(chǎn)業(yè)。改造提升一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范點，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加強農(nóng)村公共服務建設。有效整合各項涉農(nóng)資金，加快主導農(nóng)產(chǎn)品地方標準、動植物疫病防控和保護、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測、農(nóng)機推廣服務等公共服務體系建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。抓好市縣農(nóng)業(yè)科研單位體制創(chuàng)新，加快廣西農(nóng)科院桂北分院、瑞克思旺（桂林）育種站、中國農(nóng)科院南方重大病蟲野外觀察站等內(nèi)引外聯(lián)科研機構建設。繼續(xù)開展百萬農(nóng)民科技大培訓，努力實現(xiàn)百萬農(nóng)民轉移就業(yè)。

推進社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎設施配套建設。加快中低產(chǎn)田改造，建設旱澇保收高標準農(nóng)田。完成30座水庫除險加固，實施鄉(xiāng)村污水垃圾處理工程。進一步強化鄉(xiāng)村文化體育設施建設、鄉(xiāng)村風貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快普惠制新農(nóng)村建設。抓好第三批82個貧困村“整村推進”工作。

（五）以中心城市為主戰(zhàn)場，塑造城鄉(xiāng)建設新風貌

加快建設環(huán)境優(yōu)美、山水魅力、歷史文化、和諧宜居的特大城市步伐，城鎮(zhèn)化率提升2.2個百分點。

全面加快新區(qū)建設。進一步完善臨桂新區(qū)功能規(guī)劃，力爭行政區(qū)劃調整取得實質性進展。按照“一主三輔兩組團”[18]的思路，推動臨桂新區(qū)建成新的政治、經(jīng)濟、旅游、文化中心，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大物流的新城區(qū)。實施項目54項，年度投資32.6億元。創(chuàng)業(yè)大廈基本建成，“一院兩館”部分場館投入使用，中心公園項目初具規(guī)模，“五縱三橫”[19]新區(qū)路網(wǎng)、農(nóng)民安置新村、水利防洪排澇、湖塘水系及核心區(qū)給水、排水、電信、電力等工程基本建成。加快推動金融大廈、廣播電影電視中心、報業(yè)傳媒中心、新聞出版圖書發(fā)行大廈、交通運輸樞紐指揮中心、市民廣場等一批帶動性項目建設；加快推動臨蘇路、臨雁路[20]、鳳凰西路、臨桂新區(qū)城市公共交通及公交樞紐等交通設施項目建設；加快推動新區(qū)大水系公園、體育運動休閑公園、旅游會展、旅游論壇、科技館、文化宮、咨詢服務中心等公共服務項目建設。加快推進會仙濕地公園景區(qū)保護、規(guī)劃、建設、開發(fā)和萬福休閑旅游景區(qū)規(guī)劃立項工作，形成旅游產(chǎn)業(yè)與新區(qū)互動發(fā)展；加快推進綜合物流園區(qū)、現(xiàn)代物流配送中心規(guī)劃立項建設，形成物流園區(qū)與新區(qū)互動發(fā)展；加快推進秧塘產(chǎn)業(yè)園、蘇橋產(chǎn)業(yè)園和臨蘇產(chǎn)業(yè)帶建設，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新區(qū)互動發(fā)展。扎實推進各縣新區(qū)建設。切實疏解提升老城。繼續(xù)推進市容提升計劃[21]，完善市域綜合交通規(guī)劃。在繼續(xù)完善“三橋十路”和“1212工程”基礎上，實施旅游配套、特色打造、環(huán)境提升、路橋建設、交通通達、住房改造等城市建設6大工程。重點推進龍門大橋、西二環(huán)路、萬福東路等建設，打通市區(qū)西部和東部快速環(huán)線，拉大城市框架；繼續(xù)實施陽江南路、陽江北路、新建路、芳香路等道路建設，開工建設中隱路二期機場路至南溪河段、中隱路至西二環(huán)、琴潭南路、湖塘路，完善老城區(qū)路網(wǎng)；繼續(xù)完善供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)及加壓站、城市光纖等市政基礎設施。加快啟用城北桂林汽車站，規(guī)劃建設城南、城東汽車站，積極推進城北公交站、始發(fā)站換乘體系等公交樞紐場站及市區(qū)停車場庫建設。啟動旅游、文化、休閑、商業(yè)廣場等一批特色街區(qū)建設。強力推進秀峰區(qū)琴潭旅游文化休閑園、疊彩區(qū)商貿(mào)物流園、象山區(qū)旅游度假園、高新（七星）區(qū)產(chǎn)業(yè)園、雁山區(qū)科教園等特色園區(qū)建設。加快“兩江四湖”二期工程、漓江城市段截污及河堤岸線生態(tài)改造工程建設，提升改造漓江等環(huán)城水系、機場路、桂磨路兩側區(qū)域。推進舊城片區(qū)、老村改造以及建筑第五立面改造。啟動城中村改造試點。實施縣城、重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動計劃”[22]，“百鎮(zhèn)千村行動計劃”[23]，著力打造一批特色工貿(mào)、特色旅游、特色文化、特色生態(tài)村鎮(zhèn)。提高城市管理水平。健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制，實施城市管理綜合執(zhí)法。規(guī)范城市道路和公共場地臨時停車管理，提升道路通暢能力，緩解城市交通壓力。推行數(shù)字化城市管理，建立市級數(shù)字城管網(wǎng)絡。加強市場和社區(qū)管理，加大對漓江流域城市段兩岸亂搭亂蓋的綜合整治力度。加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、小街小巷、江河湖塘沿岸、交通要道、農(nóng)貿(mào)市場和建筑工地周邊區(qū)域的市容衛(wèi)生整治，及時制止違法建設和亂搭亂蓋行為。

（六）以提升軟實力為目標，推動文化建設新進步

繼續(xù)實施文化建設五大工程[24]，推進文化事業(yè)發(fā)展，加強文化基礎建設，推動文化產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)建全國文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施文化精神工程，把社會主義核心價值體系建設融入文化建設的全過程，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素質。實施文化精品工程，弘揚傳統(tǒng)文化，打造新編歷史桂劇《靈渠長歌》等一批藝術精品，積極參與中宣部第十二屆“五個一工程”評獎活動，繼續(xù)辦好“百姓大舞臺”“百姓大講壇”“讀書月”等品牌文化活動，鼓勵各縣（區(qū)）開展特色節(jié)事文化活動，促進縣(區(qū))經(jīng)濟發(fā)展。實施文化管理工程，加快經(jīng)營性文化出版印刷事業(yè)單位改制步伐，積極培育文化市場，加強“掃黃打非”工作，切實保障文化市場秩序良好。

加強文化基礎建設。實施文化景觀工程，繼續(xù)加快“一院兩館”等標志性文化項目建設，推進八路軍桂林辦事處紀念館綜合樓改擴建、抗戰(zhàn)歷史文化一條街等項目建設。充分利用漓江劇院、省立藝術館等演藝場所，推進文化演藝事業(yè)發(fā)展。加大廣西文場、桂劇、彩調等非物質文化遺產(chǎn)的保護、傳承和展示力度。實施文化惠民工程，積極推進社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋建設，推進廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映，新建24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和91個村級公共服務中心。積極培養(yǎng)各類文化人才。加強綜合檔案館舍建設。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以培育發(fā)展文化休閑、文化演藝、藝術品、傳媒影視、出版發(fā)行、動漫和網(wǎng)絡游戲等產(chǎn)業(yè)為重點，努力構建特色文化產(chǎn)業(yè)體系。培育一批有實力的骨干文化企業(yè)，將文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)加大對“印象·劉三姐”“愚自樂園”和臨桂五通“農(nóng)民畫”等國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地支持力度。推動高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設，努力將高新區(qū)打造成全區(qū)動漫培訓、認證、交易基地和全國動漫產(chǎn)業(yè)基地。

（七）以科學保護漓江為重點，提升可持續(xù)發(fā)展新水平

嚴格保護漓江生態(tài)，強化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

加強漓江生態(tài)保護。積極爭取《漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護條例》出臺，加快構建科學保護漓江長效機制，繼續(xù)實施漓江源頭水源林保護、兩岸綠化美化、兩岸及水域環(huán)境保護、兩岸富民惠民、水域管理和景區(qū)旅游產(chǎn)品策劃等六大工程，全力抓好桂林市防洪及漓江補水樞紐工程和漓江小流域綜合治理工程，加快漓江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境設施建設。探索建立漓江流域生態(tài)補償機制，積極爭取把“漓江保護”列為國家生態(tài)補償財政轉移支付基金試點，實施生態(tài)補償措施，使沿江群眾在科學保護漓江中受益。強化節(jié)能減排工作。認真落實節(jié)能減排責任制、問責制和“一票否決制”，市本級財政繼續(xù)安排不低于2000萬專項資金，重點支持城市污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)完善、工業(yè)園（集中）區(qū)污水處理設施、路燈節(jié)能改造等節(jié)能減排項目建設。完成各縣垃圾處理項目建設，蘇橋、秧塘工業(yè)園污水集中處理設施力爭在年底前建成并投入使用。把年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)納入重點監(jiān)督對象，對超耗超排企業(yè)實行掛牌督辦，淘汰落后生產(chǎn)能力和污染嚴重企業(yè)。萬元GDP能耗及二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物減排達到自治區(qū)標準，公共機構水、電、油、材等消耗指標下降5%。

推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設。扎實推進“綠滿八桂”造林綠化工程和漓江沿岸“四化”工程，完成造林綠化47萬畝。推進漓東公園、黑山植物園二期工程建設，加大洲島、學校、社區(qū)和機關等公共綠地建設力度。加強農(nóng)村生態(tài)能源建設，重點發(fā)展大中型沼氣池和沼氣原料發(fā)酵新技術。嚴格實行耕地保護目標責任制，加強水土保持和地質災害防治。大力推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，推進“城鄉(xiāng)清潔工程”規(guī)范化。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，申辦第二屆廣西園林博覽會。

（八）以改革創(chuàng)新為動力，構筑開放合作新格局

以更大決心和勇氣推進改革，加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。推進重點領域改革。在重點推進兩大綜合改革基礎上，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。理順臨桂新區(qū)體制機制，抓好服務業(yè)、旅游業(yè)管理體制機制改革。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點、擴權強鎮(zhèn)試點和擴權強縣改革。穩(wěn)步推進政府機構改革、政府采購改革和城市路橋收費改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)資產(chǎn)重組、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、華僑農(nóng)場、供銷社等方面改革。抓好農(nóng)村土地承包和流轉規(guī)范管理工作，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成集體林權制度主體改革，完善和落實征地、搬遷農(nóng)民權益保護政策措施。提高開放合作水平。全方位、多層次、寬領域擴大開放，主動融入“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展，積極參與區(qū)域合作。拓展對臺經(jīng)貿(mào)合作領域，加強與歐美、日韓、東盟、港澳臺等國家和地區(qū)經(jīng)濟文化交流，積極參與第八屆中國—東盟博覽會。著力破解園區(qū)土地、優(yōu)惠政策、服務環(huán)境等招商難題，深化與大集團、大企業(yè)合作對接，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)招商、專題招商和園區(qū)招商，力爭全年引進項目400個以上、資金388億元以上，實際利用外資2.75億美元以上，招商引資實際到位資金增長25%。開展創(chuàng)建大兌現(xiàn)工作示范縣和示范園區(qū)活動，提高項目履約率、開竣工率、資金到位率。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，開拓外貿(mào)新興市場。提高科技創(chuàng)新能力。啟動實施新一輪科技創(chuàng)新計劃，繼續(xù)推進科技“355工程”，參與國家重大科技項目和自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)重大科技項目攻關，加強國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）和自治區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（橡膠類）建設。加大國家重點實驗室、國家級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心的培育，構建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系。推進科技成果轉化，加強知識產(chǎn)權保護。實施民生科技行動，開展以“科技進企業(yè)”“科技進社區(qū)”“科技下鄉(xiāng)”為重點的科普活動。

（九）以激活民間資本為抓手，引領民營經(jīng)濟新騰飛 全面促進全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。

增加民間資本投入。按照非禁即準的原則，最大限度消除民間投資限制。以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，支持民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)的改制重組。制定鼓勵民營企業(yè)投資名錄，篩選充實一批鼓勵和支持類項目，進一步擴大項目建設向民間資本開放。大力支持民營企業(yè)。貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，從財稅、金融、擔保、土地等方面加大對民營經(jīng)濟支持力度。選擇5家符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性的民營企業(yè)，進行上市融資培育工作。支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務進入政府采購目錄。實施民營企業(yè)人才培養(yǎng)工程，大力支持民營企業(yè)技術改造和發(fā)展自主品牌。

大力促進全民創(chuàng)業(yè)。采取“投資者出一點、財政補一點、金融機構貸一點”運作模式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、成果見效快的微型企業(yè)。健全完善創(chuàng)業(yè)服務指導中心，加快創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設步伐，進一步激活創(chuàng)業(yè)主體，大力實施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，爭取更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。

（十）以保障和改善民生為根本，開創(chuàng)和諧社會建設新局面

堅持服務于民、謀利于民、造福于民，完善基本公共服務體系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

加強就業(yè)和社會保障。實施職業(yè)培訓計劃，建立就業(yè)援助機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.50萬人以上。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力實現(xiàn)應保盡保，實現(xiàn)企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達36.50萬人、23.50萬人、30萬人、26萬人。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，做好第二批新農(nóng)保試點工作。落實五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、災害救濟等政策規(guī)定，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設和農(nóng)村危房改造力度，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

全面發(fā)展社會事業(yè)。組織實施教育發(fā)展“十項重點工程”[25]“十項改革試點”[26]，啟動靈川、龍勝兩縣全區(qū)學前教育試點工作。加強中等職業(yè)教育，進一步提升普通高中內(nèi)涵建設。加快桂林市職業(yè)教育中心學校臨桂分校、桂林中學臨桂校區(qū)等項目建設；繼續(xù)推進中小學校舍安全工程，確保教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。大力支持駐桂高校建設，做大做強國際旅游教育基地。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強城市醫(yī)院急重癥救治能力及新區(qū)醫(yī)療服務能力建設，有效應對各類衛(wèi)生突發(fā)事件。繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國無障礙城市、全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，扎實推進“誠信計生”。廣泛開展全民健身活動，積極組織參加自治區(qū)第十二屆運動會，爭取獲得優(yōu)異成績。辦好龍勝各族自治縣60周年縣慶。

全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進政法三項重點工作[27]，深入開展和諧建設在基層活動，健全信訪工作責任制和調解機制，提高處置突發(fā)公共事件能力，妥善調處各類社會矛盾；啟動“六五”普法工作；推進“天網(wǎng)”工程建設，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪；開展安全生產(chǎn)基層基礎年活動，實施質量興市戰(zhàn)略，強化食品、藥品監(jiān)督管理。扎實做好國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁工作。

深入實施惠民工程。繼續(xù)落實國家各項惠民政策，籌措資金30億元以上，做好10項惠民工程：

1.醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程。實施城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，3項參保率均達90%以上；提高參合農(nóng)民、參保居民的年人均財政補助標準；繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務項目，免費為城鄉(xiāng)居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種等9類基本公共衛(wèi)生服務；實施艾滋病防治攻堅工程；建設標準化村級衛(wèi)生室;完成農(nóng)村改廁1.3萬座。

2.社會保障惠民工程。完成城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增參保任務；做好平樂縣、恭城縣農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點工作；按照自治區(qū)要求提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準和新建農(nóng)村五保村；繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為3000名殘疾人提供日間照料和居家托養(yǎng)服務。

3.安居惠民工程。完成城鎮(zhèn)保障性安居改造和農(nóng)村危房改造任務；開工建設廉租房1812套，實現(xiàn)交付使用1000套目標；開工建設經(jīng)濟適用房27.27萬平方米，竣工25.32萬平方米。

4.教育惠民工程。對各縣（區(qū)）中小學校舍進行新建、遷建和安全加固；對就讀普通高中的庫區(qū)移民子女和在國家級貧困縣就讀的普通高中生免學費；對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助；對農(nóng)村義務教育學校課桌椅進行更新改造；對中等職業(yè)教育學生給予資助；對困難殘障就讀學生給予資助；對考上大學的貧困新生給予路費和短期生活費資助；改善少數(shù)民族和民族地區(qū)中小學校基礎設施建設。

5.文化惠農(nóng)工程。完成91個村級公共服務中心建設、每個行政村每月放映1場電影、實施20戶以下自然村（屯）通廣播電視工程。

6.生態(tài)惠民工程。完成通道綠化和村（屯）綠化等項目建設任務；對1316萬畝國家級和自治區(qū)級公益林進行生態(tài)效益補償；新建戶用沼氣池1萬座。

7.強農(nóng)惠農(nóng)工程。實施農(nóng)村“一事一議”獎補項目；繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設配送中心5家、農(nóng)家店270家；實施“菜籃子工程”，重點建設靈川、臨桂、雁山菜籃子生產(chǎn)基地。

8.強基惠農(nóng)工程。完成土地整理項目建設；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設；繼續(xù)實施1500個自然村（屯）內(nèi)道路硬化、30個行政村通油路或水泥路項目；繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

9.新村建設惠民工程。實施“普惠制”新村建設項目，完成400個村建設任務；做好水庫移民新村建設工程。

10.城市環(huán)境治理惠民工程。繼續(xù)實施“兩江四湖”二期（桃花江）、南溪河、小東江環(huán)境綜合整治工程；對市區(qū)部分街區(qū)路燈進行節(jié)能改造；開工建設漓江（市區(qū)段）截污工程、靈劍溪環(huán)境綜合整治工程；啟動城北水廠二期擴建工程前期工作。

各位代表，實現(xiàn)“十二五”的宏偉藍圖，完成今年的工作目標任務，對政府建設提出了更高的要求，我們要增強貫徹落實科學發(fā)展觀和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性、堅定性，努力建設人民滿意的政府！一是進一步轉變政府職能，建設高效政府。著力提高公務員隊伍綜合素質，加強執(zhí)行能力建設，認真落實首問首辦責任制、限時辦結和責任追究制，提高政府行政效能。二是進一步轉變工作作風，建設服務政府。堅持把群眾根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢，注重服務基層，服務企業(yè)，努力解決關系群眾切身利益的突出問題。三是進一步加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，建立完善政府部門與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度，嚴格、公正、文明執(zhí)法，切實提高依法行政水平。四是進一步加強廉政工作，建設廉潔政府。完善懲治和預防腐敗體系，做到勤勉盡責、廉政務實，努力做出經(jīng)得起人民和歷史檢驗的實績！

各位代表！桂林未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。撫今追昔，我們信心百倍；鑒往知來，我們豪情滿懷。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在市委的領導下，以更加昂揚的斗志、更加進取的精神、更加務實的作風，團結一致、埋頭苦干、奮發(fā)圖強，扎實推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標，為實現(xiàn)“富民強市”新跨越而努力奮斗！

第二篇：桂林市政府工作報告(摘要)

政 府 工 作 報 告

（摘要）

——2011年2月11日在桂林市第三屆人民代表大會第七次會議上

市長 李志剛

一、“十一五”和2010年工作回顧

過去的五年是不平凡的五年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對百年不遇的雨雪冰凍災害，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，科學研判、克難攻堅、開拓奮進，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務，預計2010年比2005年地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.11番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻1.06番，財政收入翻1.23番，工業(yè)增加值翻1.46番，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額翻1.82番，旅游總收入翻1.54番，全社會固定資產(chǎn)投資翻2.19番，社會消費品零售總額翻1.25番，進出口總額翻1.03番，實際利用外資翻2.30番，金融機構存、貸款余額分別翻1.37和1.40番；榮獲“國家環(huán)境保護模范城市”“全國綠化模范城市”“全國雙擁模范城“國家知識產(chǎn)權工作示范城市“全國人口和計劃生育綜合改革示范市“全國社會治安綜合治理最高獎‘長安杯’“全國科技進步先進市“全國人民防空先進城市“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅先進地區(qū)“中國國際友好城市交流合作獎”等榮譽。

——— 過去的五年，是綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入實現(xiàn)千億元和百億元歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的512.03億元增加到2010年的1108.63億元，年均增長13.5%；財政收入由51.61億元增加到121.08億元，年均增長18.6%。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資2717.78億元，年均增長35.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構由23.4:36.5:40.1調整為18.3:45.3:36.4。以特色效益農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、增加值突破200億元，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關；糧食穩(wěn)定增長，水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產(chǎn)量居全區(qū)前列。以高新技術為先導的現(xiàn)代工業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)主導地位顯著增強，全市工業(yè)增加值由155.67億元提高到427.61億元，年均增長19.4%；完成技改投資529.62億元，年均增長50.7%；食品飲料、機械電器產(chǎn)業(yè)超百億元，新增工業(yè)上市企業(yè)3家、產(chǎn)值超億元企業(yè)162家，工業(yè)對財政貢獻率超過50%。以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，質量效益顯著提高，累計接待游客8601.90萬人次，年均增長13.3%；實現(xiàn)旅游總收入549.74億元，年均增長23.8%；社會消費品零售總額年均增長18.9%；金融機構存款余額由530.19億元增加到1367.59億元，年均增長20.9%。12縣完成生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資占全市的比重分別由64.3%、41.8%、72%上升為67.8%、47%、78.5%，縣域經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

——— 過去的五年，是基礎設施建設實現(xiàn)新跨越的五年?！笆晃濉睍r期是我市歷史上建設重大項目數(shù)量最多、規(guī)模最大、完成投資最多的時期，開工建設了一批事關桂林長遠發(fā)展的重大項目。啟動建設貴廣高速鐵路（桂林段）、湘桂鐵路擴能改造工程（桂林段）；建設高速公路8條，通車總里程349公里；完成4E級標準機場跑道擴建工程；實現(xiàn)縣縣通二級以上公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標；完成南洲大橋、穿山橋、雉山橋、東二環(huán)路、中隱路等一批城市路橋改擴建工程。永福電廠擴建等工程加快實施，完成電網(wǎng)改造投資31.75億元，新增發(fā)電能力44.10億千瓦時。完成153座病險水庫除險加固，平樂巴江口水利樞紐設施投入使用，桂林市防洪及漓江補水樞紐工程順利推進?！?過去的五年，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設邁出新步伐的五年。深入實施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達39%。臨桂新區(qū)建設初見成效，完成規(guī)劃編制，全面推進創(chuàng)業(yè)大廈、“一院兩館”、中央公園、新區(qū)路網(wǎng)等一批重點項目。老城疏解提升成效顯著，以“三橋十路”和“1212”工程為重點的基礎設施項目加快推進；完成60公里城市道路2110棟臨街樓宇立面整治改造。城區(qū)發(fā)展定位進一步明晰，縣城改造、新區(qū)建設進一步加快，特色鮮明的桂北城鎮(zhèn)群初步形成。拓展深化城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風貌改造，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，累計投入資金10.37億元，是“十五”時期的4.70倍，惠及農(nóng)戶77.40萬戶297萬人；完成20戶以上自然村（屯）新農(nóng)村規(guī)劃編制1.06萬個、新農(nóng)村試點示范村建設354個；完成7021個自然村（屯）道路硬化工程，實現(xiàn)100%行政村通公路。累計投入資金13.52億元，實施扶貧項目4894個，解決4.5萬人溫飽問題，8萬人穩(wěn)定脫貧，286個“整村推進”貧困村全部以優(yōu)秀等次通過自治區(qū)驗收。

——— 過去的五年，是生態(tài)文明建設取得新成效的五年。編制完成《桂林生態(tài)市建設規(guī)劃》及12縣《生態(tài)縣建設規(guī)劃》，并通過專家論證和市縣人大審議。全面啟動“漓江四化“綠滿八桂”造林綠化工程以及“兩江四湖”二期綜合整治工程，扎實推進科學保護漓江六大工程。全市森林覆蓋率68.15%、城市綠化覆蓋率44.3%，居全區(qū)前列；可建沼氣池入戶率78.9%，持續(xù)位居全區(qū)第一；全面完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務；市本級城市污水集中處理率90.4%，比“十五”期末提高41.8個百分點；城市生活垃圾無害化處理率100%；完成12縣污水處理設施建設。環(huán)境質量指數(shù)在113個國家重點環(huán)境保護城市環(huán)境綜合整治定量考核（“城考”）中名列前茅。被確定為全國首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”通過驗收，陽朔鎮(zhèn)獲“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。——— 過去的五年，是推進改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢的五年。強力推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，完成國有和集體企業(yè)改革改制119戶，搭建5個投融資平臺，引進浦東發(fā)展銀行等6家銀行設立法人機構或分支機構，桂林市商業(yè)銀行更名為桂林銀行，啟動新型農(nóng)村金融改革試點。深化行政審批制度改革，減少投資審批事項100項?？平涛男l(wèi)、社會保障、農(nóng)村稅費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、土地流轉、林權制度改革取得初步成效。全力推進“央企入桂“百企入桂”，主動融入多區(qū)域開放合作，引進中國建筑股份有限公司、中國機械工業(yè)集團、中國中鐵股份有限公司、大商集團、沃爾瑪集團等一批國內(nèi)外知名企業(yè)和世界500強企業(yè)落戶桂林。累計新簽市外投資項目3235個，項目總投資1693.05億元，實際到位市外資金1276.92億元，年均增長38%；新批外商投資企業(yè)150家，實際利用外資年均增長48.2%；進出口總額年均增長15.4%。

——— 過去的五年，是和諧社會建設取得新進展的五年。完成科研投入68.10億元，是“十五”時期的1.66倍，獲自治區(qū)級以上科技進步獎128項，創(chuàng)建自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心30家、工程技術研究中心17家、國家地方共建聯(lián)合實驗室1家，獲專利授權3045件。義務教育水平位居全區(qū)前列，職業(yè)教育攻堅任務全面完成，高考成績名列全區(qū)前茅。打造并提升“百姓大舞臺”“讀書月”“百姓文化大講壇”“漓江之聲”和《印象·劉三姐》等一批文化品牌；在廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎評比中繼續(xù)位居前列；76%行政村建有農(nóng)家書屋；“村村通”廣播電視直播衛(wèi)星覆蓋工程全面完成。全民健身活動蓬勃開展。公共衛(wèi)生體系不斷完善。人口和計生工作保持全區(qū)領先水平，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.69萬人、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.47萬人、農(nóng)村勞動力轉移新增就業(yè)41.10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋率分別為100%、95.1%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率92%，率先在廣西全面建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。堅持每年實施為民辦實事工程，完成農(nóng)村困難群眾危房改造及“扶殘安居”工程4131戶，解決256萬農(nóng)民看病難、32.03萬農(nóng)村人口安全飲水問題，新建和改造農(nóng)家店1243家。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17949元、農(nóng)民人均純收入5487元，年均分別增長14.1%、12.8%，分別是2005年的1.93倍和1.83倍。

剛剛過去的2010年，是“十一五”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃的最后一年，經(jīng)過全市人民共同努力，完成了市三屆人大六次會議確定的主要目標任務。2010年全社會固定資產(chǎn)投資908.56億元，增長37.8%，是“十五”時期的1.41倍。在建投資1000萬元以上項目1796項，重大項目建設數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。完成工業(yè)總產(chǎn)值1263.44億元，增長31.5%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值952.01億元，增長37.1%；規(guī)模工業(yè)增加值310.26億元，增長25.7%，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益明顯提高。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值319.21億元，增長5.1%；農(nóng)業(yè)增加值202.60億元，增長4.8%，湘江、資江、漓江、桂江四大流域和山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設初見成效。全社會消費品零售總額391.53億元，增長18.9%。全年接待游客2246.33萬人次，增長20.8%，其中入境游客148.62萬人次，增長15.2%；實現(xiàn)旅游總收入168.30億元，增長32.6%，旅游質量效益進一步提升。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資758.52億元，增長39.1%，是“十五”期間投資總和的1.54倍，掀起了新一輪城市建設高潮。實施桂林生態(tài)市建設規(guī)劃，科學保護漓江取得明顯成效，環(huán)境質量居全國重點城市前列，“城考”成績繼續(xù)位居全區(qū)第一。政府機構改革有序推進，三定方案基本落實。加強就業(yè)和社會保障工作，扎實推進惠民工程，社會事業(yè)全面進步。

二、“十二五”發(fā)展目標和主要任務

根據(jù)市委三屆十次全會精神，“十二五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和自治區(qū)黨委九屆十三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“富民強桂”新跨越的目標要求，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，深化改革開放，堅持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市之路，全力實施“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，保障和改善民生，不斷開創(chuàng)建設現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城新局面，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

我市“十二五”規(guī)劃指導思想的一個鮮明特點，就是圍繞自治區(qū)“富民強桂”新跨越的目標要求，明確提出了堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市的發(fā)展路子和建設現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的戰(zhàn)略定位。這是基于我市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及面臨的重大發(fā)展機遇而提出的，其根本目的就是實現(xiàn)“富民強市”。

《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“《綱要（草案）》”）提出了7項基本要求：堅持轉變方式，努力實現(xiàn)科學發(fā)展；堅持改革開放，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；堅持發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)帶動發(fā)展；堅持重點突破，努力實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展；堅持生態(tài)建設，努力實現(xiàn)綠色發(fā)展；堅持民生為本，努力實現(xiàn)共享發(fā)展。這7項基本要求，是促進我市科學發(fā)展的重要體現(xiàn)，是未來5年我們努力的方向和工作重點。

《綱要（草案）》提出了“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，力爭到2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額翻一番以上；經(jīng)濟結構調整取得重大進展，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為13:48:39，城鎮(zhèn)化率達50%；九年義務教育鞏固率提高到93%，科技教育發(fā)展明顯加快，研發(fā)經(jīng)費支出比重明顯增加；生態(tài)文明建設取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先水平；人民生活全面改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長；社會建設明顯加強，保障體系更加完善，服務體系更加健全，社會更加和諧穩(wěn)定；重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，非公經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重大幅提高，開放合作水平進一步提升。

《綱要（草案）》明確了“十二五”期間打造“一城二區(qū)三中心四基地”的戰(zhàn)略任務，提出了經(jīng)濟發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活4大類共35項具體指標，其中預期性指標19項，約束性指標16項。這些指標與以往相比，指標數(shù)量減少，重點更加突出，目標更加清晰，體現(xiàn)了科學發(fā)展的要求，體現(xiàn)了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，體現(xiàn)了到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的要求。

實現(xiàn)上述目標任務，需要把握以下戰(zhàn)略重點：

（一）更加注重經(jīng)濟結構調整，加快轉變發(fā)展方式

構建以特色效益農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，圍繞“富民、強縣、奔小康”目標，全面建設規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能、生態(tài)功能和服務功能，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變。

構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的現(xiàn)代工業(yè)體系。深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，堅持把工業(yè)化、信息化作為加快轉變發(fā)展方式的主導方向和核心戰(zhàn)略，以信息化推動工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，形成以中心城區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)中心為核心、以臨蘇經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為腹地、以各縣工業(yè)集中區(qū)為節(jié)點的工業(yè)發(fā)展新格局。

構建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系。深入實施“旅游興市”戰(zhàn)略，全面建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展由觀光型向多元復合型、粗放型向集約型、規(guī)模數(shù)量型向規(guī)模質量效益型轉變，打造國際一流旅游目的地和游客集散地。全面建設桂林國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域，建立規(guī)范有序的服務市場體系，重點發(fā)展生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、商務會展、保健養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、金融保險等服務業(yè)，打造區(qū)域性商貿(mào)中心城市、會展中心城市、養(yǎng)老服務業(yè)基地，走出三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新路子。

（二）更加注重基礎設施建設，提高發(fā)展支撐能力

著力構建公路、鐵路、民航等綜合交通運輸體系，建設區(qū)域性綜合交通運輸樞紐，打造桂粵湘黔交界區(qū)域重要中心城市。統(tǒng)籌推進能源水利基礎設施建設，構建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟的能源保障體系。加快推進信息基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)信息化發(fā)展水平。加快完善城鄉(xiāng)公共服務設施，提高城鄉(xiāng)公共服務能力。

（三）更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化

按照自治區(qū)要求，力爭構建中心城市人口規(guī)模120萬的特大城市，優(yōu)化提升老城區(qū)，基本建成臨桂新區(qū)，全面建設蘇橋產(chǎn)業(yè)新城；按照中等城市目標規(guī)劃建設陽朔、臨桂、靈川、全州、興安、永福、平樂、荔浦等縣城；按照小城市目標規(guī)劃建設灌陽、龍勝、資源、恭城等縣城；規(guī)劃建設一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以中心城市為核心，中小城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的桂北城鎮(zhèn)群。

（四）更加注重推進改革開放，全面提升城市軟實力

深入實施“文化立市”戰(zhàn)略，樹立人才是第一資源理念，優(yōu)先發(fā)展教育，加強文化創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機制，促進文化大發(fā)展大繁榮。繼續(xù)推進重點領域改革，轉變政府職能，提高行政效能。加強國內(nèi)外交流合作，扎實推進“央企入桂”“名企入桂”，為推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供制度保障和動力源泉。

（五）更加注重生態(tài)環(huán)境保護，建設生態(tài)文明城市

全面實施生態(tài)市建設規(guī)劃，強化以漓江為重點的生態(tài)環(huán)境保護，加強污染綜合治理，完善水資源和水環(huán)境保障體系以及防災減災體系。強力推進節(jié)能減排，強化資源節(jié)約與利用，培育以綠色經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟體系，加快形成節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境和有利于改善氣候環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式和消費模式，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（六）更加注重保障和改善民生，促進和諧社會建設

建立健全基本公共服務體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。實施更加積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。合理調整收入分配，提高居民收入在國民收入分配中的比重。建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完善社會救助機制，提高災害救助水平。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平。實施全民健身工程，提高競技體育成績。加強社會主義精神文明建設和民主法治建設，推進社會管理創(chuàng)新，完善社會治安防控體系，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、2011年主要工作部署 今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，財政收入增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長16%，外貿(mào)進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在5%左右。實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下十個方面工作：

（一）突出抓好“四大建設”，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力

繼續(xù)開展以城市建設、交通基礎設施建設、園區(qū)建設、城鄉(xiāng)風貌建設為重點的“項目建設年”活動，全年計劃完成全社會固定資產(chǎn)投資1090億元，實施第一批重點項目643項，計劃投資458億元。

強力推進“四大建設”。繼續(xù)推進以臨桂新區(qū)、老城改造、各縣新區(qū)建設為重點的城市基礎設施和公共服務設施建設，力爭完成城市建設投資250億元。強力推進以“兩鐵八高三庫”為重點的基礎設施項目建設，力爭完成交通、水利、能源等基礎設施建設投資150億元，重點推進貴廣高速鐵路、湘桂鐵路擴能改造，協(xié)調推進桂林兩江國際機場航站樓建設，實現(xiàn)興安至桂林高速公路建成通車，加快推進灌陽永安關至全州鳳凰、陽朔至鹿寨等高速公路和干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路通暢工程，開工建設桂林至三江高速公路，加快資源至興安、桂林至柳城、灌陽經(jīng)恭城至平樂、興安至龍勝高速公路，蘇橋至永福一級公路及桂林北客運樞紐工程、桂林西貨運樞紐工程等項目前期工作；統(tǒng)籌推進國電永福發(fā)電有限公司2×350兆瓦上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)擴建工程等能源項目建設；全力實施桂林市防洪及漓江補水樞紐工程。繼續(xù)推進工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和項目入園工作，力爭完成園區(qū)建設固定資產(chǎn)投資100億元。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)風貌改造向縱深發(fā)展，重點實施一批城市街區(qū)、節(jié)點、旅游通道、城鎮(zhèn)風貌改造項目，力爭完成城鄉(xiāng)風貌建設投資50億元。強化財政金融支撐。加強財政金融工作，大力培植財源，優(yōu)化支出結構，加大財政對重點項目的支持力度。加快整合、盤活政府資源，做強做大做優(yōu)政府投融資平臺。加強項目審計工作，確保項目工程質量和資金安全。完善政府協(xié)調管理金融的體制機制，改善金融生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實施“引金入桂”，不斷完善金融組織體系。綜合運用BT、BOT等方式，努力擴大項目融資規(guī)模。繼續(xù)支持有條件的企業(yè)直接融資，爭取1至2家企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券10億元以上。積極引導各類資金投向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及交通能源、農(nóng)林水利、社會民生等重點領域。

強化項目工作保障。策劃和儲備一批轉方式、調結構、惠民生的重大項目，爭取更多項目進入國家和自治區(qū)投資計劃。做好以前期經(jīng)費、審批程序、服務體系為重點的保障工作，下放項目審批權限，減少項目審批環(huán)節(jié)，推進部門聯(lián)合審批，扎實開展“工作落實年”活動，改進機關作風，完善項目管理責任制、目標考核責任制，強化項目跟蹤檢查、協(xié)調服務和監(jiān)督管理機制，著力解決制約項目推進的用地、環(huán)評、資金、搬遷安置等問題，促進項目盡快開工、竣工達產(chǎn)。

（二）突出抓好“兩大改革”，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

探索現(xiàn)代服務新模式，豐富現(xiàn)代旅游新內(nèi)涵，打造國際一流旅游目的地和游客集散地，發(fā)展一批旅游強縣和特色旅游城鎮(zhèn)，接待游客總人數(shù)增長9.4%，旅游總收入增長19%。

強力推進桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)建設。爭取國家、自治區(qū)批復《建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)總體方案》，積極爭取政策支持，力爭在旅游政策、旅游規(guī)劃、旅游行政管理體制改革、旅游綜合執(zhí)法體制改革和漓江經(jīng)營管理模式改革等方面取得突破。整合旅游資源，完善中心城區(qū)集散功能，發(fā)展陽朔、興安兩個旅游增長極，推進桂林—陽朔—荔浦—平樂—恭城、桂林—資源—龍勝、桂林—靈川—興安—全州—灌陽、桂林—臨桂—永福等4條發(fā)展軸帶建設，健全景區(qū)景點交通干線網(wǎng)絡，打造1小時旅游圈。培育三大特色產(chǎn)品，開發(fā)三大水陸游線，形成七大旅游品牌。打造一批旅游精品，重點推進靖江王府及王陵大遺址和甑皮巖國家考古遺址公園、桂林飛虎隊遺址公園、陽朔十里畫廊景區(qū)、龍勝龍脊景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、資源天門山景區(qū)、灌陽千家洞景區(qū)、全州天湖景區(qū)等項目建設。深化旅游合作，開辟國際新航線，拓寬客源新市場，加快游客集散中心建設，建立網(wǎng)絡化旅游服務系統(tǒng)。辦好第五屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、第二屆中國桂林國際旅游博覽會、第三屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、桂林國際動漫節(jié)等節(jié)事活動。

全面啟動國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設。積極爭取國家和自治區(qū)政策支持，建立健全服務業(yè)發(fā)展組織機構和工作機構，完善服務業(yè)發(fā)展各類專項規(guī)劃，出臺相關政策措施。大力推進服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展文化創(chuàng)意、社會化養(yǎng)老等新興服務業(yè)，啟動建設國家級服務外包基地城市，做好全國云計算服務試點城市申報前期工作；建設養(yǎng)生度假和社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，重點推進康復養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設。大力發(fā)展商貿(mào)物流、商務會展等生產(chǎn)性服務業(yè)，建設商務會展產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，重點推進以七星區(qū)為核心的旅游與會展資源整合及產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目；建設以老城區(qū)和臨桂新區(qū)為“雙核”的商貿(mào)物流聚集示范區(qū)，重點推進航空港保稅物流園區(qū)等區(qū)域性商貿(mào)物流項目規(guī)劃立項，加快建設一批區(qū)域性批發(fā)市場。積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑娛樂等生活性服務業(yè)，建設鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游度假示范區(qū)，重點推進以陽朔為基地的城鄉(xiāng)互動鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范工程、以雁山為基地的觀光休閑旅游帶；建設體育文化特色消費示范區(qū)，重點推進疊彩城北濱江區(qū)以站前廣場為節(jié)點，漓江兩岸為軸帶的文化、休閑、體育項目建設。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)及農(nóng)超對接，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，重點抓好農(nóng)家店和配送中心建設。

（三）以轉變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新突破

以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，調整產(chǎn)業(yè)結構，完善產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長23%、增加值增長17%，技術改造投資增長25%。

加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮桂林國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的引領、示范、輻射、帶動作用，加快提升創(chuàng)新能力和孵化能力，大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)；加快制定規(guī)劃，培育發(fā)展新材料、新能源及新能源汽車、節(jié)能與環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值520億元，增長30%。重點推進中國電子信息集團桂林電子配件基地（蘇橋）、中國機械工業(yè)集團桂林電器研究院電工電子新材料產(chǎn)業(yè)化基地、桂林福達集團年產(chǎn)10萬噸精密鍛造中心（二期）、興安光伏產(chǎn)業(yè)園、桂林尚科光伏公司太陽能電池生產(chǎn)線技術改造項目、桂林鑫友光伏公司太陽能電池組件項目、桂林眾陽光能公司光伏電池項目、資源金紫山風能發(fā)電（二期）、龍勝南山風電場、桂林啄木鳥醫(yī)療器械生產(chǎn)基地、桂林海威科技LED生產(chǎn)線擴建（二期）等項目建設。

提升工業(yè)整體素質。實施工業(yè)化和信息化融合示范工程及試點工作，重點促進機械裝備、輕工食品等行業(yè)信息化建設。積極運用先進適用技術和信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭完成億元以上技改項目30個。圍繞電子信息、汽車、機械、食品、生物醫(yī)藥，打造百億元產(chǎn)業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵配套企業(yè)，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)250家、10億元企業(yè)15家，重點推進蘇橋新能源客車及產(chǎn)業(yè)鏈配套生產(chǎn)基地、中橡桂林公司高等級子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化、桂林娃哈哈食品有限公司飲料生產(chǎn)線擴建（三期）、桂林南藥股份有限公司青蒿琥酯高技術國際化產(chǎn)業(yè)、荔浦桂林微邦生物技術有限公司魔芋甘露低聚糖產(chǎn)業(yè)化、桂林萊茵生物科技股份有限公司標準化植物提取物加工產(chǎn)業(yè)化工程（二期）等78個超億元項目建設進度，力爭30個以上重點項目竣工投產(chǎn)。加強工業(yè)園區(qū)建設。把園區(qū)建設與新區(qū)建設結合起來，按照規(guī)劃先行、配套完善、項目跟進、集聚發(fā)展的思路，推動擴區(qū)工作，打造國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等百億元工業(yè)園區(qū)。提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、物流配送和商務生活等綜合服務能力，完成園區(qū)基礎設施建設投入15億元，增長25%以上，加快形成客車產(chǎn)業(yè)園、電工電氣產(chǎn)業(yè)園、荔浦衣架產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)。發(fā)揮蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、八里街開發(fā)區(qū)和各縣工業(yè)集中區(qū)等各類園區(qū)作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高園區(qū)企業(yè)投資強度、單位土地產(chǎn)出率和園區(qū)土地集約利用水平。新增入園企業(yè)（項目）100個以上，工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟指標增長明顯高于全市平均水平。

加大服務企業(yè)力度。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務年”和市長“企業(yè)接待日”活動，加大對工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設的資金支持力度，做大市中小企業(yè)信用擔保公司，組建中小企業(yè)擔保協(xié)會，拓寬融資渠道，提高企業(yè)融資規(guī)模和比重，切實解決中小企業(yè)融資難問題。深入實施中小企業(yè)成長工程，完善公共服務平臺，建立覆蓋全市的中小企業(yè)社會化服務網(wǎng)絡。

（四）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導，促進農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，完善公共服務，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)化相結合，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%。

加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實施“南提北擴”戰(zhàn)略和湘江、資江、漓江、桂江及山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建特色效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)、噸糧萬元田、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市。確保糧食播種面積560萬畝，推進新一輪“菜籃子”工程，鞏固生豬、家禽產(chǎn)業(yè)，做大做強水果、食用菌、馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，重點打造陽朔金桔、資江紅提、堯山花卉等一批產(chǎn)業(yè)基地。在稻作區(qū)推廣稻—燈—魚—菇、稻—菜—薯，在園藝作物區(qū)推廣套種馬鈴薯、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)模式。實施水肥一體化技術，加快區(qū)域物流冷鏈中心建設。調整林種結構，培育市區(qū)竹木加工貿(mào)易，靈川臨桂永福人造板，興安竹制品加工等產(chǎn)業(yè)。改造提升一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游示范點，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

加強農(nóng)村公共服務建設。有效整合各項涉農(nóng)資金，加快主導農(nóng)產(chǎn)品地方標準、動植物疫病防控和保護、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測、農(nóng)機推廣服務等公共服務體系建設。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織。抓好市縣農(nóng)業(yè)科研單位體制創(chuàng)新，加快廣西農(nóng)科院桂北分院、瑞克思旺（桂林）育種站、中國農(nóng)科院南方重大病蟲野外觀察站等內(nèi)引外聯(lián)科研機構建設。繼續(xù)開展百萬農(nóng)民科技大培訓，努力實現(xiàn)百萬農(nóng)民轉移就業(yè)。

推進社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎設施配套建設。加快中低產(chǎn)田改造，建設旱澇保收高標準農(nóng)田。完成30座水庫除險加固，實施鄉(xiāng)村污水垃圾處理工程。進一步強化鄉(xiāng)村文化體育設施建設、鄉(xiāng)村風貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快普惠制新農(nóng)村建設。抓好第三批82個貧困村“整村推進”工作。

（五）以中心城市為主戰(zhàn)場，塑造城鄉(xiāng)建設新風貌

加快建設環(huán)境優(yōu)美、山水魅力、歷史文化、和諧宜居的特大城市步伐，城鎮(zhèn)化率提升2.2個百分點。

全面加快新區(qū)建設。進一步完善臨桂新區(qū)功能規(guī)劃，力爭行政區(qū)劃調整取得實質性進展。按照“一主三輔兩組團”的思路，推動臨桂新區(qū)建成新的政治、經(jīng)濟、旅游、文化中心，形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大物流的新城區(qū)。實施項目54項，投資32.6億元。創(chuàng)業(yè)大廈基本建成，“一院兩館”部分場館投入使用，中心公園項目初具規(guī)模，“五縱三橫”新區(qū)路網(wǎng)、農(nóng)民安置新村、水利防洪排澇、湖塘水系及核心區(qū)給水、排水、電信、電力等工程基本建成。加快推動金融大廈、廣播電影電視中心、報業(yè)傳媒中心、新聞出版圖書發(fā)行大廈、交通運輸樞紐指揮中心、市民廣場等一批帶動性項目建設；加快推動臨蘇路、臨雁路、鳳凰西路、臨桂新區(qū)城市公共交通及公交樞紐等交通設施項目建設；加快推動新區(qū)大水系公園、體育運動休閑公園、旅游會展、旅游論壇、科技館、文化宮、咨詢服務中心等公共服務項目建設。加快推進會仙濕地公園景區(qū)保護、規(guī)劃、建設、開發(fā)和萬福休閑旅游景區(qū)規(guī)劃立項工作，形成旅游產(chǎn)業(yè)與新區(qū)互動發(fā)展；加快推進綜合物流園區(qū)、現(xiàn)代物流配送中心規(guī)劃立項建設，形成物流園區(qū)與新區(qū)互動發(fā)展；加快推進秧塘產(chǎn)業(yè)園、蘇橋產(chǎn)業(yè)園和臨蘇產(chǎn)業(yè)帶建設，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新區(qū)互動發(fā)展。扎實推進各縣新區(qū)建設。

切實疏解提升老城。繼續(xù)推進市容提升計劃，完善市域綜合交通規(guī)劃。在繼續(xù)完善“三橋十路”和“1212工程”基礎上，實施旅游配套、特色打造、環(huán)境提升、路橋建設、交通通達、住房改造等城市建設6大工程。重點推進龍門大橋、西二環(huán)路、萬福東路等建設，打通市區(qū)西部和東部快速環(huán)線，拉大城市框架；繼續(xù)實施陽江南路、陽江北路、新建路、芳香路等道路建設，開工建設中隱路二期機場路至南溪河段、中隱路至西二環(huán)、琴潭南路、湖塘路，完善老城區(qū)路網(wǎng)；繼續(xù)完善供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)及加壓站、城市光纖等市政基礎設施。加快啟用城北桂林汽車站，規(guī)劃建設城南、城東汽車站，積極推進城北公交站、始發(fā)站換乘體系等公交樞紐場站及市區(qū)停車場庫建設。啟動旅游、文化、休閑、商業(yè)廣場等一批特色街區(qū)建設。強力推進秀峰區(qū)琴潭旅游文化休閑園、疊彩區(qū)商貿(mào)物流園、象山區(qū)旅游度假園、高新七星區(qū)產(chǎn)業(yè)園、雁山區(qū)科教園等特色園區(qū)建設。加快“兩江四湖”二期工程、漓江城市段截污及河堤岸線生態(tài)改造工程建設，提升改造漓江等環(huán)城水系、機場路、桂磨路兩側區(qū)域。推進舊城片區(qū)、老村改造以及建筑第五立面改造。啟動城中村改造試點。實施縣城、重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動計劃”、“百鎮(zhèn)千村行動計劃”，著力打造一批特色工貿(mào)、特色旅游、特色文化、特色生態(tài)村鎮(zhèn)。提高城市管理水平。健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制，實施城市管理綜合執(zhí)法。規(guī)范城市道路和公共場地臨時停車管理，提升道路通暢能力，緩解城市交通壓力。推行數(shù)字化城市管理，建立市級數(shù)字城管網(wǎng)絡。加強市場和社區(qū)管理，加大對漓江流域城市段兩岸亂搭亂蓋的綜合整治力度。加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、小街小巷、江河湖塘沿岸、交通要道、農(nóng)貿(mào)市場和建筑工地周邊區(qū)域的市容衛(wèi)生整治，及時制止違法建設和亂搭亂蓋行為。

（六）以提升軟實力為目標，推動文化建設新進步

繼續(xù)實施文化建設五大工程，推進文化事業(yè)發(fā)展，加強文化基礎建設，推動文化產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)建全國文明城市。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施文化精神工程，把社會主義核心價值體系建設融入文化建設的全過程，積極開展精神文明創(chuàng)建活動，提高市民文明素質。實施文化精品工程，弘揚傳統(tǒng)文化，打造新編歷史桂劇《靈渠長歌》等一批藝術精品，積極參與中宣部第十二屆“五個一工程”評獎活動，繼續(xù)辦好“百姓大舞臺“百姓大講壇“讀書月”等品牌文化活動，鼓勵各縣（區(qū)）開展特色節(jié)事文化活動，促進縣(區(qū))經(jīng)濟發(fā)展。實施文化管理工程，加快經(jīng)營性文化出版印刷事業(yè)單位改制步伐，積極培育文化市場，加強“掃黃打非”工作，切實保障文化市場秩序良好。

加強文化基礎建設。實施文化景觀工程，繼續(xù)加快“一院兩館”等標志性文化項目建設，推進八路軍桂林辦事處紀念館綜合樓改擴建、抗戰(zhàn)歷史文化一條街等項目建設。充分利用漓江劇院、省立藝術館等演藝場所，推進文化演藝事業(yè)發(fā)展。加大廣西文場、桂劇、彩調等非物質文化遺產(chǎn)的保護、傳承和展示力度。實施文化惠民工程，積極推進社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋建設，推進廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影數(shù)字化放映，新建24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和91個村級公共服務中心。積極培養(yǎng)各類文化人才。加強綜合檔案館舍建設。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以培育發(fā)展文化休閑、文化演藝、藝術品、傳媒影視、出版發(fā)行、動漫和網(wǎng)絡游戲等產(chǎn)業(yè)為重點，努力構建特色文化產(chǎn)業(yè)體系。培育一批有實力的骨干文化企業(yè)，將文化資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)加大對《印象·劉三姐》、“愚自樂園”和臨桂五通“農(nóng)民畫”等國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地支持力度。推動高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目建設，努力將高新區(qū)打造成全區(qū)動漫培訓、認證、交易基地和全國動漫產(chǎn)業(yè)基地。

（七）以科學保護漓江為重點，提升可持續(xù)發(fā)展新水平

嚴格保護漓江生態(tài)，強化節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

加強漓江生態(tài)保護。積極爭取《漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護條例》出臺，加快構建科學保護漓江長效機制，繼續(xù)實施漓江源頭水源林保護、兩岸綠化美化、兩岸及水域環(huán)境保護、兩岸富民惠民、水域管理和景區(qū)旅游產(chǎn)品策劃等六大工程，全力抓好桂林市防洪及漓江補水樞紐工程和漓江小流域綜合治理工程，加快漓江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境設施建設。探索建立漓江流域生態(tài)補償機制，積極爭取把“漓江保護”列為國家生態(tài)補償財政轉移支付基金試點，實施生態(tài)補償措施，使沿江群眾在科學保護漓江中受益。

強化節(jié)能減排工作。認真落實節(jié)能減排責任制、問責制和“一票否決制”，市本級財政繼續(xù)安排不低于2000萬專項資金，重點支持城市污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)完善、工業(yè)園（集中）區(qū)污水處理設施、路燈節(jié)能改造等節(jié)能減排項目建設。完成各縣垃圾處理項目建設，蘇橋、秧塘工業(yè)園污水集中處理設施力爭在年底前建成并投入使用。把年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)納入重點監(jiān)督對象，對超耗超排企業(yè)實行掛牌督辦，淘汰落后生產(chǎn)能力和污染嚴重企業(yè)。萬元GDP能耗及二氧化碳、二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物減排達到自治區(qū)標準，公共機構水、電、油、材等消耗指標下降5%。

推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設。扎實推進“綠滿八桂”造林綠化工程和漓江沿岸“四化”工程，完成造林綠化47萬畝。推進漓東公園、園林植物園二期工程建設，加大洲島、學校、社區(qū)和機關等公共綠地建設力度。加強農(nóng)村生態(tài)能源建設，重點發(fā)展大中型沼氣池和沼氣原料發(fā)酵新技術。嚴格實行耕地保護目標責任制，加強水土保持和地質災害防治。大力推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，推進“城鄉(xiāng)清潔工程”規(guī)范化。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，申辦第二屆廣西園林博覽會。

（八）以改革創(chuàng)新為動力，構筑開放合作新格局

以更大決心和勇氣推進改革，加快構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制，以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。

推進重點領域改革。在重點推進兩大綜合改革基礎上，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。理順臨桂新區(qū)體制機制，抓好服務業(yè)、旅游業(yè)管理體制機制改革。加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點、擴權強鎮(zhèn)試點和擴權強縣改革。穩(wěn)步推進政府機構改革、政府采購改革和城市路橋收費改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)資產(chǎn)重組、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、華僑農(nóng)場、供銷社等方面改革。抓好農(nóng)村土地承包和流轉規(guī)范管理工作，促進農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成集體林權制度主體改革，完善和落實征地、搬遷農(nóng)民權益保護政策措施。

提高開放合作水平。全方位、多層次、寬領域擴大開放，主動融入“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展，積極參與區(qū)域合作。拓展對臺經(jīng)貿(mào)合作領域，加強與歐美、日韓、東盟、港澳臺等國家和地區(qū)經(jīng)濟文化交流，積極參與第八屆中國—東盟博覽會。著力破解園區(qū)土地、優(yōu)惠政策、服務環(huán)境等招商難題，深化與大集團、大企業(yè)合作對接，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)招商、專題招商和園區(qū)招商，力爭全年引進項目400個以上、資金388億元以上，實際利用外資2.75億美元以上，招商引資實際到位資金增長25%。開展創(chuàng)建大兌現(xiàn)工作示范縣和示范園區(qū)活動，提高項目履約率、開竣工率、資金到位率。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，開拓外貿(mào)新興市場。

提高科技創(chuàng)新能力。啟動實施新一輪科技創(chuàng)新計劃，繼續(xù)推進科技“355工程”，參與國家重大科技項目和自治區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)重大科技項目攻關，加強國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（生物醫(yī)藥）和自治區(qū)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地（橡膠類）建設。加大國家重點實驗室、國家級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心的培育，構建和完善區(qū)域創(chuàng)新體系。推進科技成果轉化，加強知識產(chǎn)權保護。實施民生科技行動，開展以“科技進企業(yè)”“科技進社區(qū)”“科技下鄉(xiāng)”為重點的科普活動。

（九）以激活民間資本為抓手，引領民營經(jīng)濟新騰飛

全面促進全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，力爭民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。

增加民間資本投入。按照非禁即準的原則，最大限度消除民間投資限制。以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量，支持民營企業(yè)參與國有和集體企業(yè)的改制重組。制定鼓勵民營企業(yè)投資名錄，篩選充實一批鼓勵和支持類項目，進一步擴大項目建設向民間資本開放。大力支持民營企業(yè)。貫徹落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，從財稅、金融、擔保、土地等方面加大對民營經(jīng)濟支持力度。選擇5家符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有高成長性的民營企業(yè)，進行上市融資培育工作。支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務進入政府采購目錄。實施民營企業(yè)人才培養(yǎng)工程，大力支持民營企業(yè)技術改造和發(fā)展自主品牌。

大力促進全民創(chuàng)業(yè)。采取“投資者出一點、財政補一點、金融機構貸一點”運作模式，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、成果見效快的微型企業(yè)。健全完善創(chuàng)業(yè)服務指導中心，加快創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)“孵化”基地建設步伐，進一步激活創(chuàng)業(yè)主體，大力實施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，爭取更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。

（十）以保障和改善民生為根本，開創(chuàng)和諧社會建設新局面

堅持服務于民、謀利于民、造福于民，完善基本公共服務體系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

加強就業(yè)和社會保障。實施職業(yè)培訓計劃，建立就業(yè)援助機制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.50萬人以上。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力實現(xiàn)應保盡保，實現(xiàn)企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達36.50萬人、23.50萬人、30萬人、26萬人。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，做好第二批新農(nóng)保試點工作。落實五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、災害救濟等政策規(guī)定，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設和農(nóng)村危房改造力度，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題。

全面發(fā)展社會事業(yè)。組織實施教育發(fā)展“十項重點工程“十項改革試點，啟動靈川、龍勝兩縣全區(qū)學前教育試點工作。加強中等職業(yè)教育，進一步提升普通高中內(nèi)涵建設。加快桂林市職業(yè)教育中心學校臨桂分校、桂林中學臨桂校區(qū)等項目建設；繼續(xù)推進中小學校舍安全工程，確保教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。大力支持駐桂高校建設，做大做強國際旅游教育基地。健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強城市醫(yī)院急重癥救治能力及新區(qū)醫(yī)療服務能力建設，有效應對各類衛(wèi)生突發(fā)事件。繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國無障礙城市、全國人口和計劃生育綜合改革示范市工作，扎實推進“誠信計生”。廣泛開展全民健身活動，積極組織參加自治區(qū)第十二屆運動會，爭取獲得優(yōu)異成績。辦好龍勝各族自治縣60周年縣慶。

全力維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進政法三項重點工作，深入開展和諧建設在基層活動，健全信訪工作責任制和調解機制，提高處置突發(fā)公共事件能力，妥善調處各類社會矛盾；啟動“六五”普法工作；推進“天網(wǎng)”工程建設，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類刑事犯罪；開展安全生產(chǎn)基層基礎年活動，實施質量興市戰(zhàn)略，強化食品、藥品監(jiān)督管理。扎實做好國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁工作。

深入實施惠民工程。繼續(xù)落實國家各項惠民政策，籌措資金30億元以上，做好10項惠民工程：

1.醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程。實施城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，3項參保率均達90%以上；提高參合農(nóng)民、參保居民的年人均財政補助標準；繼續(xù)實施基本公共衛(wèi)生服務項目，免費為城鄉(xiāng)居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種等9類基本公共衛(wèi)生服務；實施艾滋病防治攻堅工程；建設標準化村級衛(wèi)生室;完成農(nóng)村改廁1.3萬座。

2.社會保障惠民工程。完成城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險新增參保任務；做好平樂縣、恭城瑤族自治縣農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險試點工作；按照自治區(qū)要求提高城鄉(xiāng)低保對象補助標準和新建農(nóng)村五保村；繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為3000名殘疾人提供日間照料和居家托養(yǎng)服務。

3.安居惠民工程。完成城鎮(zhèn)保障性安居改造和農(nóng)村危房改造任務；開工建設廉租房1812套，實現(xiàn)交付使用1000套目標；開工建設經(jīng)濟適用房27.27萬平方米，竣工25.32萬平方米。

4.教育惠民工程。對各縣（區(qū)）中小學校舍進行新建、遷建和安全加固；對就讀普通高中的庫區(qū)移民子女和在國家級貧困縣就讀的普通高中生免學費；對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助；對農(nóng)村義務教育學校課桌椅進行更新改造；對中等職業(yè)教育學生給予資助；對困難殘障就讀學生給予資助；對考上大學的貧困新生給予路費和短期生活費資助；改善少數(shù)民族和民族地區(qū)中小學?；A設施建設。

5.文化惠農(nóng)工程。完成91個村級公共服務中心建設、每個行政村每月放映1場電影、實施20戶以下自然村（屯）通廣播電視工程。

6.生態(tài)惠民工程。完成通道綠化和村（屯）綠化等項目建設任務；對1316萬畝國家級和自治區(qū)級公益林進行生態(tài)效益補償；新建戶用沼氣池1萬座。

7.強農(nóng)惠農(nóng)工程。實施農(nóng)村“一事一議”獎補項目；繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設配送中心5家、農(nóng)家店270家；實施“菜籃子工程”，重點建設靈川、臨桂、雁山菜籃子生產(chǎn)基地。8.強基惠農(nóng)工程。完成土地整理項目建設；支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設；繼續(xù)實施1500個自然村（屯）內(nèi)道路硬化、30個行政村通油路或水泥路項目；繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，解決20萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。

9.新村建設惠民工程。實施“普惠制”新村建設項目，完成400個村建設任務；做好水庫移民新村建設工程。

10.城市環(huán)境治理惠民工程。繼續(xù)實施“兩江四湖”二期（桃花江）、南溪河、小東江環(huán)境綜合整治工程；對市區(qū)部分街區(qū)路燈進行節(jié)能改造；開工建設漓江（市區(qū)段）截污工程、靈劍溪環(huán)境綜合整治工程；啟動城北水廠二期擴建工程前期工作。

第三篇：桂林市2010年政府工作報告

桂林市2010年政府工作報告

一、2009年工作回顧

2009年是進入新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,也是我們逆勢奮進、經(jīng)受嚴峻考驗的一年,更是搶抓新機遇、實現(xiàn)新突破、取得新發(fā)展的一年。面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn),面對我市年初部分企業(yè)減產(chǎn)停工、農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、外貿(mào)萎縮、財政減收、經(jīng)濟增速下滑帶來的巨大壓力,我們認真貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署,在市委的正確領導下,深入學習實踐科學發(fā)展觀,堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定,保持良好發(fā)展勢頭”的目標任務,切實采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策,扎實開展“項目建設年”、“服務企業(yè)年”、“黨組織服務年”、“城市建設高潮年”活動,全市經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭,社會事業(yè)全面進步,人民生活明顯改善,較好地完成了市三屆人大五次會議確定的各項目標任務。初步測算,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值940.55億元,增長14.0%；財政收入97.64億元,增長14.1%,其中一般預算收入55.15億元,增長22.1%；全社會固定資產(chǎn)投資659.35億元,增長35.7%；社會消費品零售總額330.92億元,增長19.1%；節(jié)能減排達到自治區(qū)控制指標要求；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16173元、農(nóng)民人均純收入4849元,實際分別增長11.4%和11.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.01%以內(nèi)；人口自然增長率6.03‰；三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的20.3:42.8:36.9調整為18.9:43.8:37.3；全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標,財政收入、社會消費品零售總額、農(nóng)民人均純收入提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”、全國人口和計劃生育綜合改革示范市、全國科技進步先進市,連續(xù)四年獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市稱號。

(一)全社會固定資產(chǎn)投資和項目建設實現(xiàn)重大突破

爭取中央擴大內(nèi)需投資項目1005個,新開工和在建投資1000萬元以上建設項目1486項,全社會固定資產(chǎn)投資額超過“十五”時期的總和,比上年凈增173.39億元,是地市合并以來年均凈增量的4倍,人均固定資產(chǎn)投資達1.29萬元,是歷年來我市重大項目建設數(shù)量最多、規(guī)模最大的一年。

全面落實重大項目責任制,強化項目集中聯(lián)合審批,強力推進項目開工。全年上報建設用地2637.64公頃,獲批2212.66公頃,均創(chuàng)歷史最高水平。大力實施交通基礎設施、城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程等項目建設,燕京啤酒(桂林漓泉)股份有限公司年產(chǎn)20萬噸啤酒生產(chǎn)線擴建、桂林福達集團汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、桂林電力電容器有限責任公司特高壓電力電容器生產(chǎn)基地、桂林尚科光伏技術有限責任公司太陽能CIGS電池及太陽能終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地等產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)；兩江國際機場A380備降場主體工程順利完工。貴廣鐵路、湘桂鐵路復線擴能改造、桂林市區(qū)至興安高速公路、桂林南方水泥有限公司年產(chǎn)300萬噸干法水泥(一期)、桂林恭城龍星鋅業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬噸電鋅技改擴建等續(xù)建重大項目加快推進。桂林市防洪及漓江補水樞紐工程——川江、小溶江水利樞紐工程等重大項目正式開工建設。陽朔至鹿寨高速公路、中國電力投資集團公司南方分公司資源金紫山風電場(一期)等重大項目正式啟動。

(二)工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設實現(xiàn)重大突破

實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值726.46億元,增長17.2%；全部工業(yè)增加值354.05億元,增長16.7%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值244.65億元,增長19.9%,利潤總額32.64億元,增長28.3%。年銷售收入超億元企業(yè)由上年138戶增加到151戶。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資219.23億元,增長31.5%；完成技術改造投資151.31億元,增長135.3%,是“十五”時期的1.89倍,創(chuàng)歷史最高水平。

以“五大五小”產(chǎn)業(yè)為重點,建立健全企業(yè)發(fā)展服務機制,組建中小工業(yè)企業(yè)投資擔保有限責任公司,切實從金融信貸、土地規(guī)劃、技改貼息等方面幫助企業(yè)渡難關?！拔宕笪逍　碑a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值557.90億元,占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的76.8%。加快工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)業(yè)布局調整,加強園區(qū)基礎設施建設,引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,工業(yè)園區(qū)新開工工業(yè)項目87個,完成投資58.20億元,重點推進了中國化工橡膠桂林有限公司高等級子午線輪胎產(chǎn)業(yè)化、桂林電力電容器有限責任公司風力發(fā)電設備制造等一批資金投入大、科技含量高、帶動能力強的工業(yè)項目,工業(yè)發(fā)展朝著規(guī)?；?、集約化方向邁進。全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破300億元,實現(xiàn)利稅超35億元；高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入355億元,園區(qū)已逐步成為推動工業(yè)增長的主要載體。

(三)城市建設和老城改造提升實現(xiàn)重大突破

以臨桂新區(qū)開發(fā)建設和老城改造提升為重點,創(chuàng)新市縣(區(qū))城市建設聯(lián)動機制,掀起了新一輪城市建設高潮。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資545.20億元,增長39.2%；城鎮(zhèn)化率37.93%,比上年提高1.03個百分點。

完善了臨桂新區(qū)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃、23個部門系統(tǒng)規(guī)劃和項目專項規(guī)劃。創(chuàng)業(yè)大廈、飛揚國際大廈、桂林大劇院、桂林博物館、桂林圖書館、平桂西路等10多個重點項目啟動建設。臨桂新區(qū)市民廣場等大型公共設施項目進入工程設計階段；新征收土地3680畝,完成7個村莊安置點規(guī)劃選址。老城改造提升重點實施了“三橋十路”等市政交通基礎設施建設,穿山橋、雉山橋、勝利橋、機場路城市段、六合路、中隱路二期、東二環(huán)路、西環(huán)路三期、黑山路、育才路等建成通車,漓江橋整修工程同步完成,城市交通路網(wǎng)結構改善,市區(qū)交通擁堵得到緩解。完成20公里城市道路710棟臨街樓宇立面整治改造,主要道路和節(jié)點的綠化美化亮化工程同步推進,社區(qū)、庭院小游園及公共活動場所逐步完善。

(四)旅游發(fā)展和擴大消費實現(xiàn)重大突破

接待游客1860.08萬人次,增長14.3%,其中入境游客129.03萬人次；旅游總收入126.92億元,增長26.6%,旅游業(yè)實現(xiàn)逆勢上揚。第三產(chǎn)業(yè)增加值351.21億元,增長14.1%。桂林成為國務院批準的全國首個以城市為單位建設國家旅游綜合改革試驗區(qū)的城市。

成功舉辦桂林國際山水文化旅游節(jié)、第三屆聯(lián)合國世界旅游組織旅游趨勢與展望國際論壇,實現(xiàn)論壇永久落戶桂林。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,扎實開展“旅游精品建設年”和“千車萬人游桂林”活動。支持舉辦首屆中國桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨桂林動漫節(jié)、永福養(yǎng)生旅游福壽節(jié)、恭城桃花節(jié)、興安桂林米粉節(jié)、陽朔漁火節(jié)、資源河燈歌節(jié)、臨桂名人文化節(jié)、灌陽農(nóng)具節(jié)等特色節(jié)慶活動,旅游業(yè)活力不斷增強。認真貫徹落實中央、自治區(qū)一系列擴大內(nèi)需政策措施,積極發(fā)展金融、物流、會展等服務業(yè),切實做好農(nóng)機下鄉(xiāng)、汽車家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,新建和改造農(nóng)家店360家,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達16.50萬臺,銷售額2.95億元,縣以下消費品零售總額增長20.3%。商品房成交面積124.96萬平方米,增長57.6%。

(五)縣域經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)重大突破

12縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值646.63億元,增長14.9%,占全市的68.8%；完成全社會固定資產(chǎn)投資513.54億元,增長33.9%,占全市的77.9%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值448.40億元,增長23.1%,占全市的61.7%；財政收入42.94億元,增長13.5%,縣域經(jīng)濟綜合實力顯著增強,成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

大力推進漓江、湘江、資江三大流域特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化建設成績突出。第一產(chǎn)業(yè)增加值177.34億元,增長5.3%。糧食總產(chǎn)量193.30萬噸,連續(xù)六年實現(xiàn)增產(chǎn)。水果、蔬菜、食用菌種植面積和總產(chǎn)量持續(xù)增加,位居全區(qū)第一。家禽生產(chǎn)首次突破億羽大關。資源縣入選中國果菜無公害十強縣。永?？h“永福香”牌香米獲全區(qū)糧食行業(yè)唯一著名商標。新增農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地1.58萬畝、萬頭標準化養(yǎng)殖場15個。農(nóng)民專業(yè)合作社1315家,通過訂單合同帶動農(nóng)戶11萬戶。落實國家惠農(nóng)政策補貼資金14.10億元,比上年增加8.30億元。集體林權改革試點工作積極推進,完成集體林地勘界確權面積522.97萬畝,占自治區(qū)下達任務的140.8%。第二批82個貧困村“整村推進”全部通過自治區(qū)驗收,優(yōu)秀率達100%,減少貧困人口4萬人。

(六)財政和融資工作實現(xiàn)重大突破

全年爭取中央和自治區(qū)擴大內(nèi)需投資13.21億元,爭取地方政府債券額度6億元,新增到位市本級各投融資公司和銀行貸款資金98.88億元,是歷年來我市爭取資金最多的一年。全市金融機構貸款余額達657.14億元,其中新增貸款210.11億元,增長47.0%,新增貸款總量和增幅均創(chuàng)歷史新高。

不斷深化財政體制機制改革,完善公共財政體系,調整優(yōu)化支出結構,嚴格控制一般性支出,公務車輛購置和運行費、出國經(jīng)費和公務接待費均壓縮10%以上,切實保障重點項目建設及“三農(nóng)”、義務教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、民生等公共支出。出臺鼓勵金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展政策措施,財政與金融的聯(lián)動機制進一步完善。與國家開發(fā)銀行簽訂73.90億元銀團貸款合同,浦發(fā)銀行桂林支行正式開業(yè),興業(yè)銀行、光大銀行等金融機構已獲準籌建桂林分支機構。積極推進政府投融資公司與中介機構簽訂10億元企業(yè)債券合作協(xié)議。促成桂林三金藥業(yè)股份有限公司成為國家重啟新股發(fā)行后首家上市公司,成功募集資金9.10億元。我市上市企業(yè)數(shù)量和募集資金居全區(qū)前列。

(七)開放合作和改革創(chuàng)新取得明顯成效

全市新簽引進市外境內(nèi)項目537個,總投資327.84億元,增長25.2%。實施市外境內(nèi)項目961個,實際到位資金280.94億元。新批外商投資企業(yè)20家,實際利用外資2.02億美元,位居全區(qū)第二。

主動融入北部灣、湘桂、桂臺等多區(qū)域合作,積極參加第六屆中國—東盟博覽會、第五屆泛珠三角區(qū)域合作經(jīng)貿(mào)洽談會、第五屆桂臺經(jīng)貿(mào)交流會、第十二屆中國(重慶)投資洽談暨全球采購會。精心組織與日本熊本市結為友好城市30周年紀念活動,大力推進與國內(nèi)外城市交流合作。實現(xiàn)了桂林與臺灣雙向直航。組織招商隊伍赴港澳臺、京滬浙閩粵等發(fā)達地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)招商、專題招商、以商招商活動,成功引進美國沃爾瑪百貨有限公司、中國有色金屬總公司、中國電力投資集團公司等國際國內(nèi)知名企業(yè)和中央大企業(yè)。國有企業(yè)改革和重組取得新成績,引入市外到位資金4.30億元。

(八)生態(tài)建設和節(jié)能減排取得明顯成效

以建設生態(tài)山水名城為目標,強力推行環(huán)境保護目標責任制,加強城市環(huán)境綜合整治和節(jié)能減排?！豆鹆稚鷳B(tài)市建設規(guī)劃》、12縣生態(tài)縣建設規(guī)劃全部通過專家論證。成立漓江流域管理委員會,研究制定科學保護漓江工作規(guī)劃,打擊漓江非法竹筏營運和整頓漓江魚餐館成效明顯?！皟山暮倍诠こ獭一ń?、南溪河、小東江綜合整治工程,山口垃圾填埋場、臨桂新區(qū)及東區(qū)污水處理廠工程啟動建設。12縣污水處理項目全部開工,臨桂、靈川、興安、荔浦、雁山污水處理系統(tǒng)工程及上窯污水處理廠改造工程竣工使用。城鎮(zhèn)(包括12縣)污水處理率達55.0%。大力推廣工業(yè)、建筑和公共事業(yè)節(jié)能新技術、新材料、新設備。全市萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.33%,45家重點耗能企業(yè)節(jié)能12萬噸標準煤,化學需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在4.48萬噸和6.46萬噸以內(nèi)。植樹造林41.10萬畝、毛竹造林8.42萬畝,森林覆蓋率達66.5%。累計建沼氣池55.77萬座,可建池入戶率達76.7%,繼續(xù)保持全國領先水平。

(九)保障和改善民生取得明顯成效

建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務工作機制,幫助困難企業(yè)減負8365.63萬元,新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.23萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.78萬人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)22.58萬人。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和城市居民醫(yī)療救助制度,全市基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險參保人數(shù)分別達35.79萬、25.86萬、100.36萬。解決10859名市屬國有關閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題。市區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增資133元。5城區(qū)城市居民低保標準提高至每人每月260元、12縣城鎮(zhèn)居民低保標準提高至每人每月200元以上,農(nóng)村低保標準提高至每人每年1200元以上,累計發(fā)放低保金2.79億元,實現(xiàn)40.11萬低保對象應保盡保。投資950萬元,新建19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。住房公積金制度覆蓋面進一步擴大,社會福利逐步向適度普惠型發(fā)展,建成經(jīng)濟適用房26.5萬平方米。

全年投入16.02億元,全面完成10項惠民工程。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達47.28萬,完成計劃的236.4%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達359.39萬,參合率93.3%。完成20所中等職業(yè)學校改(擴)建工程投資任務；資助23037名普通高中貧困生和貧困大學新生上學,發(fā)放資金1386.72萬元。完成3000個自然村(屯)新農(nóng)村建設規(guī)劃編制、55個自然村新農(nóng)村建設試點。實施1500個自然村(屯)內(nèi)道路硬化,完成30個行政村通油路或水泥路項目。完成1083戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。修建農(nóng)村飲水安全工程359處,解決20.03萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建農(nóng)村沼氣池2.45萬座。對167個50戶以上連片木結構民族村寨實施防火綜合整治。新建31個計生服務站(所)、28個司法所。新增1897個20戶以上自然村通廣播電視。完成3.80萬平方米廉租房建設任務。訾洲生態(tài)公園建設基本完成。西環(huán)路、七星路、龍隱路、濱江路、五美路路燈改造工程順利完工。市區(qū)重要交通節(jié)點改造治理取得顯著成效。

(十)社會事業(yè)和社會管理取得明顯成效

全社會科技投入14.20億元,實施技術創(chuàng)新項目532項,推廣科技成果323項；國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建工作扎實推進,專利申請量和授權量位居全區(qū)前列；12縣5城區(qū)全部通過2007—2008年全國科技進步考核；荔浦縣躋身首批國家知識產(chǎn)權強縣。新建改建校舍13.10萬平方米,發(fā)放中等職業(yè)學校國家助學金1787.87萬元；教育質量不斷提高,高考成績名列全區(qū)前列,中職教育技能比賽成績?nèi)珔^(qū)第一。新建500家農(nóng)家書屋、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；文化信息資源共享工程進展順利,7個縣級支中心、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點、95個村級基層服務點投入使用；桂林百姓大舞臺成功舉辦25場,百姓大舞臺、百姓文化大講壇和市民讀書月活動影響日益擴大,受眾達百萬人次；漓江之聲被評為全國首批群眾文化品牌,桂劇《靈渠長歌》獲第七屆廣西戲劇展演桂花金獎?！豆鹆帜觇b》獲第四屆全國年鑒編纂出版質量綜合評比一等獎。新建擴建城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生用房10萬平方米,第二輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作提前一年達標；創(chuàng)建文明衛(wèi)生村427個,完成農(nóng)村改廁1.05萬座。

社會治安防控體系更加完善,社會治安綜合治理更加有效,圓滿完成慶祝新中國成立60周年等重大活動安全保衛(wèi)任務?！拔逦濉逼辗ń逃?、法治城市和法治縣區(qū)創(chuàng)建活動扎實開展。認真開展矛盾糾紛排查化解、領導干部“大接訪”及機關干部帶案下訪活動,調解化解各類矛盾糾紛2484件,審結行政復議案件194件。

一年來,我們堅持科學決策、民主決策,轉變政府職能,破解制約科學發(fā)展的突出問題,提高政府執(zhí)行力、控制力和公信力。堅持重大事項向市人大及其常委會報告和市政協(xié)通報制度,辦理市人大代表建議、批評和意見69件,市政協(xié)提案298件,辦理質量得到提高,辦結率達100%。

在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前國際金融危機仍未結束,我市加快發(fā)展還面臨諸多困難和問題,主要表現(xiàn)在:受國際金融危機沖擊,部分重點行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,效益下滑,大宗商品進出口大幅下降的狀況還沒有根本好轉；農(nóng)民持續(xù)增收困難,就業(yè)和社會保障壓力不斷增大；重大項目儲備不足,部分重點項目進展緩慢；縣區(qū)發(fā)展不夠平衡；部分干部作風亟待改進,發(fā)展軟環(huán)境需進一步優(yōu)化,城市管理水平有待提高。我們一定高度重視,積極應對,千方百計克服存在的困難和問題,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、2010年工作總體要求和目標任務

今年政府工作總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實中央、自治區(qū)的決策部署和國務院《關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》以及市委三屆九次全會精神,緊緊抓住建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的歷史機遇,著力開展以“城市建設、交通基礎設施建設、園區(qū)建設、城鄉(xiāng)風貌建設”為重點的項目建設大會戰(zhàn),切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁；著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,全面提高經(jīng)濟質量和效益；著力加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,進一步做大做強支柱產(chǎn)業(yè)；更加注重統(tǒng)籌各項社會事業(yè)全面發(fā)展,更加注重改善民生,更加注重生態(tài)環(huán)境建設,更加注重推進改革和自主創(chuàng)新,增強經(jīng)濟增長活力和動力,為保持和擴大經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭、加快建設富裕文明和諧新桂林而努力奮斗。

主要經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%,全社會固定資產(chǎn)投資增長30.5%,財政收入增長13%,社會消費品零售總額增長16%,萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.21%,二氧化硫、化學需氧量排放總量控制在自治區(qū)下達任務指標以內(nèi),主要江河3類水質達標率100%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入增長10%,人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

做好今年政府工作,要切實把握好以下原則:一是堅持把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。二是堅持把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務。三是堅持把擴大內(nèi)需作為促進經(jīng)濟增長的主要著力點。四是堅持把推進結構調整和自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的主攻方向。五是堅持把城市建設、交通基礎設施建設、園區(qū)建設、城鄉(xiāng)風貌建設作為加快發(fā)展的龍頭和工作重點。六是堅持把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的切入點。七是堅持把改革創(chuàng)新和擴大開放合作作為推進科學發(fā)展的根本動力和強大活力。八是堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。

三、2010年主要工作部署

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,著重抓好以下九方面工作:

(一)狠抓項目投資,強勁拉動經(jīng)濟實現(xiàn)新增長

繼續(xù)把抓投入上項目作為全年工作的重中之重,扎實開展以城市建設、交通基礎設施建設、園區(qū)建設、城鄉(xiāng)風貌建設為重點的項目建設大會戰(zhàn)。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資860億元,其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資705億元。統(tǒng)籌推進重點項目239項,投資236億元。

強力推進“四大建設”。城市建設力爭完成投資200億元,突出抓好以臨桂新區(qū)和老城改造“1212”工程為重點的城市基礎設施和公共服務設施建設。交通水利基礎設施建設力爭完成投資120億元,積極推進以“兩鐵五高三庫”為代表的重點項目建設；推進兩江國際機場航站樓擴建工程建設。工業(yè)園區(qū)建設力爭完成投資80億元,大力推進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設,全力打造百億元工業(yè)園區(qū)。城鄉(xiāng)風貌和社會事業(yè)項目建設力爭完成投資43億元,以桂柳、桂梧、桂黃高速公路及桂陽公路沿線、漓江兩岸和12縣城為重點,全面加快城鄉(xiāng)風貌改造,帶動重點鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設。

強化項目管理和前期工作。繼續(xù)按照“一個建設項目、一名主管領導、一個工作機構、一個計劃目標、一抓到底”的工作機制,建立健全項目建設責任制,加大項目前期經(jīng)費投入,完善部門聯(lián)合審批制度,推進并聯(lián)式審批工作,千方百計促進新建項目集中開工,千方百計推進續(xù)建項目早日竣工達產(chǎn)。

加強財政和金融工作。加強財源建設和收入征管,不斷壯大財政實力。繼續(xù)深化各項財政改革,加強政府投資項目資金的調度與監(jiān)管,做好項目資金保障工作。創(chuàng)新投融資模式；把握中央、自治區(qū)投資走向,加強項目編制和申報,積極爭取中央、自治區(qū)更多資金支持。完善政銀企合作機制,大力推進“引銀入桂”工作。

(二)轉變發(fā)展方式,推進以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導的現(xiàn)代工業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

堅持以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導,充分利用國家給予我市發(fā)展工業(yè)的有關政策,以“五大五小”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱,以強優(yōu)企業(yè)為龍頭,以園區(qū)為載體,繼續(xù)加大投入,加快用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全力推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元,增長18%以上；工業(yè)增加值420億元,增長16%以上；技術改造投資確保增長35.5%。

加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步辦好桂林國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),充分發(fā)揮高新區(qū)的引領、示范、輻射、帶動作用,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。全面推進桂磨高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設,做大做強做優(yōu)電子信息、生物制藥、新材料、新能源等高技術產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展軟件服務外包、動漫等新興產(chǎn)業(yè)。

加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)推進“五大五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上,加快推進機械、汽配、橡膠、醫(yī)藥、特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)升級換代。機械產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電工電器、工程機械、橡膠機械、機床工具、儀器儀表和機電一體化。汽配產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展油電混合動力、汽車電子、汽車底盤及新能源客車。橡膠產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高等級子午線輪胎、乳膠及橡膠制品。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學藥及醫(yī)療器械。特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工重點發(fā)展糧油、果蔬、畜禽、竹木等產(chǎn)品加工。鼓勵建設中間產(chǎn)品、元器件、零部件、配件等生產(chǎn)資料市場。

加快企業(yè)結構調整。堅持以技術改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),堅持以大企業(yè)大集團帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)抓好招大引強、培優(yōu)扶強工作,促進信息化與工業(yè)化融合,著力在科技攻關、技術改造、煤電油運、市場營銷、融資擔保等方面提供服務。

加快重點工業(yè)園區(qū)建設。進一步完善園區(qū)管理體制,加強工業(yè)園區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加大工業(yè)土地儲備力度,拓展園區(qū)發(fā)展空間。繼續(xù)開展以“路、水、電、網(wǎng)、房、校、所”為重點的園區(qū)基礎設施建設大會戰(zhàn),高層次大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉移,促進工業(yè)項目向園區(qū)集聚,加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互補、功能齊全、特色鮮明的園區(qū)經(jīng)濟。各縣工業(yè)集中區(qū)要以特色農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢資源型工業(yè)為重點,加快發(fā)展與大型企業(yè)集團相配套的產(chǎn)業(yè)集群,大力推動中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作,著力打造一批工業(yè)強縣。進一步加大政策支持力度,積極推進工業(yè)企業(yè)“退二進三”,力爭新入園企業(yè)和項目100個以上,園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。

(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,促進以特色農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新進步

按照“穩(wěn)糧保供給,增收惠民生,改革促統(tǒng)籌,強基增后勁”的要求,以結構調整為重點,以規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為核心,全面提升特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上,力爭農(nóng)民人均純收入達到全國平均水平。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施漓江、湘江、資江和桂江流域及山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,著力提高特色效益農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化水平。大力推廣超級稻、測土配方施肥和農(nóng)作物間套種等新品種、新技術,著力建設優(yōu)質糧食、果蔬、畜禽、中藥材、竹木花卉等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。抓好糧源基地建設,提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好果蔬標準園建設,提升出口果蔬品質。加快特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,壯大食用菌產(chǎn)業(yè),鼓勵發(fā)展特色養(yǎng)殖。積極推進竹木加工貿(mào)易、人造板、竹制品、木衣架等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,確保食品加工業(yè)和林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值分別突破150億元、55億元。積極創(chuàng)建全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市,加快現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進“魅力桂林鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)四季游”20條觀光農(nóng)業(yè)線路建設,不斷提高農(nóng)業(yè)特色節(jié)慶活動水平,加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)服務體系。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,提高農(nóng)村公共服務能力。

加強農(nóng)村基礎建設。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。引導和扶持農(nóng)村土地規(guī)范流轉,全力抓好集體林權制度改革,完成1600萬畝集體林權主體改革任務。積極推動城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸,推進城鄉(xiāng)結合部和景區(qū)周邊農(nóng)村率先一體化發(fā)展。組織150個自然村開展“普惠制”新農(nóng)村建設試點,繼續(xù)創(chuàng)建400個文明衛(wèi)生村,建設農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.55萬座。加強農(nóng)田水利建設,啟動89座病險水庫除險加固。實施水庫移民新村建設工程。加大扶貧開發(fā)力度,高標準完成第三批82個貧困村“整村推進”任務。

(四)提升壯大旅游業(yè),推動以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)新進展

充分把握建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的重大歷史機遇,勇于改革,敢為人先,統(tǒng)籌規(guī)劃,大膽創(chuàng)新,積極爭取國家、各部委和自治區(qū)的支持,全力推進建設桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)的各項工作,加快旅游集散地建設,著力打造國際旅游勝地和大桂林國際旅游目的地,把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè),全面提升以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質量和效益。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11%,社會消費品零售總額增長16%,接待國內(nèi)外游客增長5%,旅游總收入增長10%。

加快旅游業(yè)轉型升級。全面啟動旅游“二次創(chuàng)業(yè)”,整合旅游資源,豐富和完善以市區(qū)為中心、各縣為節(jié)點的大桂林旅游圈,發(fā)展一批旅游強縣和特色旅游小城鎮(zhèn),建設多樣化、特色化、品牌化的旅游產(chǎn)品體系。推出歷史文化旅游精品線路,推進漓江流域特色旅游富民項目建設,拓展觀光旅游。實施“精品景區(qū)工程”和“精品酒店工程”,建設一批特色旅游文化街區(qū)和精品旅游設施,發(fā)展高端旅游。打造“兩江四湖”濱水旅游休閑帶、環(huán)桂林老城休閑度假帶、陽朔“十里畫廊”等生態(tài)休閑旅游區(qū),發(fā)展休閑旅游。全力辦好第四屆聯(lián)合國世界旅游組織旅游趨勢與展望國際論壇和首屆中國桂林國際旅游博覽會。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。編制臨桂新區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,出臺加快發(fā)展商貿(mào)業(yè)政策措施,加快發(fā)展信息、物流、金融、咨詢、法律等服務業(yè)。大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài),積極引進國內(nèi)外知名大型商貿(mào)企業(yè)和品牌,培育2—3家銷售收入超10億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。推進桂林市現(xiàn)代物流園區(qū)、現(xiàn)代物流配送中心前期工作。合理布局,發(fā)展壯大旅游商品、農(nóng)產(chǎn)品、建材、五金機電、汽車及汽車配件等商貿(mào)批發(fā)市場、專業(yè)市場和大型商業(yè)零售網(wǎng)點,構建新興特色商圈。

積極擴大消費需求。大力培育文化娛樂、教育培訓、體育保健、家政服務等消費熱點,促進居民消費。繼續(xù)實施擴大城鄉(xiāng)居民消費“510”活動和家電下鄉(xiāng)工作,落實農(nóng)機購置補貼,大力推進農(nóng)家店、農(nóng)資配送中心、“雙百市場”、標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場改造升級工程等農(nóng)村物流服務體系和“八桂放心肉”工程建設,促進農(nóng)村消費。建設經(jīng)濟適用房25萬平方米。

(五)加快城鎮(zhèn)化進程,繼續(xù)掀起城市建設新高潮

堅持以臨桂新區(qū)建設和老城改造提升為重點,完成《桂林市城市總體規(guī)劃》修編、《桂林市土地利用總體規(guī)劃》編制及上報,完善城市功能,改善人居環(huán)境,著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平。

全面推進新區(qū)建設。堅定不移地實施“保護漓江,發(fā)展臨桂,再造一個新桂林”發(fā)展戰(zhàn)略,舉全市之力,加快新區(qū)建設,切實把新區(qū)建設作為城市建設的主戰(zhàn)場,迅速構建新區(qū)城市框架。繼續(xù)統(tǒng)籌推進新區(qū)規(guī)劃,完善城市水系、路網(wǎng)等規(guī)劃布局。千方百計加大投資力度,新開工項目65項,總投資199億元,確保完成投資25億元。

提升完善老城功能。加快老城控制性詳細規(guī)劃編制,完善漓江小流域綜合整治以及重要街區(qū)規(guī)劃設計。

加強特色城鎮(zhèn)建設。

(六)推動文化創(chuàng)新,培育文化桂林建設新亮點

堅持文化立市,把建設社會主義核心價值體系貫穿于文化建設全過程,著力培育城市人文精神,以文化創(chuàng)新促進文化大發(fā)展、大繁榮,全面提升文化創(chuàng)造力、凝聚力、輻射力。

制定文化發(fā)展規(guī)劃。堅持一手抓文化事業(yè)繁榮,一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快編制《桂林市文化發(fā)展規(guī)劃》。

加強文化基礎建設。全力推進“一院兩館”重大項目建設,著力抓好甑皮巖遺址博物館二期工程、以靖江王陵大遺址保護工程為核心的歷史文化建設項目、八路軍桂林辦事處舊址紅色旅游等項目實施。

推進文化精品建設。繼續(xù)打造百姓大舞臺、百姓文化大講壇、漓江之聲、市民讀書月、五通農(nóng)民畫等文化品牌,以品牌文化帶動社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村群眾文化蓬勃發(fā)展。鼓勵支持文化人才深入基層體驗生活,創(chuàng)作一批具有桂林特色、時代風采和市場前景的舞臺藝術精品,優(yōu)秀文藝精品。舉辦第二屆中國山水畫藝術雙年展。

發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力推進高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雁山動漫文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設。

(七)推進改革開放,爭創(chuàng)活力桂林建設新優(yōu)勢

繼續(xù)解放思想,擴大開放合作,著力推進關鍵環(huán)節(jié)的改革,消除體制機制障礙,激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

推進重點領域改革。全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索公立醫(yī)院改革,構建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。進一步抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。推進興安縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革試點,實現(xiàn)參保覆蓋率80%以上。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。推進國有、集體企業(yè)和供銷體制改革,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,促進國有資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,支持非公有制企業(yè)進入基礎設施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領域。

建設創(chuàng)新型桂林。深入開展全國科技進步示范市和國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建活動,加快實施《桂林創(chuàng)新計劃(2008—2010)》和科技“355工程”。扶持企業(yè)申報專利、爭創(chuàng)馳名商標和國家、自治區(qū)名牌,提高自主知識產(chǎn)權擁有量。大力推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設。支持組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,創(chuàng)建2家國家級、4家自治區(qū)級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心。

提高開放合作水平。主動融入泛珠三角“9+2”、北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶等多區(qū)域合作。繼續(xù)加大招商引資力度,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,堅持大招商、招大商,加大“央企入桂”、“百企入桂”工作力度,健全招商引資目標管理責任制、評價考核機制。深化“大兌現(xiàn),大服務”活動,進一步提高項目履約率、開竣工率、資金到位率。爭取全年實際利用外資2.22億美元以上,引進市外境內(nèi)到位資金突破300億元,引進億元以上項目30個。充分利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國—東盟博覽會平臺,加快桂林國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設,優(yōu)化出口產(chǎn)品結構,拓展東盟等新興市場,完成外貿(mào)進出口總額7.80億美元,增長11%。

(八)科學保護環(huán)境,提升生態(tài)桂林建設新水平

以建設生態(tài)山水名城為目標,以保護漓江為重點,加強生態(tài)建設,抓好節(jié)能減排,加快生態(tài)文明示范市創(chuàng)建步伐。

優(yōu)化漓江流域生態(tài)。全面貫徹落實中央、自治區(qū)關于“科學保護漓江”重要批示精神,積極推動《漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)桂林漓江生態(tài)環(huán)境保護條例》盡快出臺。研究探索漓江流域生態(tài)補償機制,爭取列入國家生態(tài)補償財政轉移支付基金試點。

加強生態(tài)環(huán)境建設。組織實施《桂林生態(tài)市建設規(guī)劃》,抓好《桂林市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》落實。全面開展造林綠化,實現(xiàn)人工造林34萬畝,掀起新一輪植樹造林高潮,創(chuàng)建“國家森林城市”。繼續(xù)實施沼氣池建設工程,新建沼氣池1.25萬座,可建池入戶率超過78%。

扎實抓好節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能減排工作責任制,繼續(xù)推進環(huán)保專項行動,強化對污染源在線監(jiān)控和監(jiān)督性檢測,促使污染源全面達標排放。抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗,堅決淘汰落后產(chǎn)能,防止低水平重復建設,確保完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務。完成各縣和重點工業(yè)園區(qū)污水垃圾處理項目建設。提升醫(yī)療廢棄物處置水平。積極推廣應用節(jié)能節(jié)水技術和產(chǎn)品,推廣綠色建筑,強化新建建筑、大型公共建筑節(jié)能。積極爭取列入“全國可再生能源建筑應用示范城市”。

(九)保障和改善民生,開創(chuàng)和諧桂林建設新局面

堅持以人為本,強化就業(yè)保障,發(fā)展社會事業(yè),完善社會管理,解決好事關群眾切身利益的突出問題,確保社會和諧穩(wěn)定。

加強就業(yè)和社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè),穩(wěn)定基本就業(yè)形勢,全面實施首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。實現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8.34萬人次以上。扎實推進勞動仲裁執(zhí)法,創(chuàng)建和諧穩(wěn)定勞動關系。以建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系為目標,抓好社會保險擴面征繳工作,實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保35.85萬人,失業(yè)保險參保24萬人,基本醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到95.5萬、26.6萬、24.8萬。

加快發(fā)展社會事業(yè)。全面推進素質教育,加強教師隊伍建設,促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。深入推進職業(yè)教育攻堅工作,繼續(xù)實施中職學生各項資助政策。積極支持駐桂林高等院校、市衛(wèi)生學校、市交通技校新校區(qū)建設,做好臨桂新區(qū)中小學布局規(guī)劃。推進培智、聾啞、七中三校搬遷工程建設。實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目,逐步擴大醫(yī)療救助和醫(yī)療惠民范圍。完成7所國家標準縣級醫(yī)院、18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,建立“15分鐘”社區(qū)衛(wèi)生服務圈。做好重大傳染病防控,增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。

不斷完善社會管理。健全基層自治機制,鞏固和擴大基層民主。建立和完善政府依法行政各項制度,積極創(chuàng)建法治城市、法治縣區(qū),大力開展“和諧建設在基層活動”,爭創(chuàng)全國普法依法治理先進城市。以公安信息化建設為抓手,完善社會治安防控體系,扎實抓好社會治安綜合治理工作。

深入實施惠民工程。繼續(xù)從解決群眾最關心、最直接、最緊迫的問題入手,籌集資金10億元以上,全力辦好10項惠民工程:

1.教育惠民工程。①實施中小學校舍安全工程。②實施庫區(qū)普通高中學生免除學費工程。對進入中等職業(yè)學校的庫區(qū)移民給予學費資助。

2.醫(yī)療衛(wèi)生保障惠民工程。①實施基本公共衛(wèi)生保障工程。②實施母嬰健康“一免二補”幸福工程。對新婚夫婦實行免費婚前醫(yī)學檢查,對孕婦產(chǎn)前篩查及新生兒疾病篩查實行補助。③建立困難危重孕產(chǎn)婦救助基金。④實施“健康快車”復明工程。完成全市白內(nèi)障患者復明手術1000例以上。

3.社會保障惠民工程。①繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。實現(xiàn)參保率達90%以上,補助標準從每人100元提高到120元。②繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,補助標準從每人80元提高到120元,力爭參合率達95%以上。③實施關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工程。④實施“陽光家園計劃”建設工程。建設10個殘疾人日間托養(yǎng)機構,為2000名智力、精神和重度殘疾人提供居家托養(yǎng)服務。

4.文化惠農(nóng)工程。①實施村級公共服務中心示范工程。在50個村實現(xiàn)一個燈光球場、一個文藝舞臺、一棟綜合樓(活動室),組建一支農(nóng)民文藝隊、一支農(nóng)民籃球隊。②繼續(xù)實施20戶以上村村通廣播電視工程。

5.安居惠民工程。①新開工建設2萬平方米廉租房。②繼續(xù)落實少數(shù)民族聚居村寨防火工程。

6.農(nóng)村基礎設施建設工程。①完成55個自然村(屯)新農(nóng)村建設試點工作。②實施村(屯)道路建設。③實施農(nóng)村飲水安全工程360處,解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

7.城鄉(xiāng)社會服務工程。①新建、改擴建計生服務站、所20個,村級健康家庭服務室100個。②繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。新建和改造農(nóng)家店280家。

8.“放心菜”工程。實施農(nóng)貿(mào)市場蔬菜質量安全檢測室建設工程,在市區(qū)鐵路、七星、東蓮、金雞嶺和中北5個農(nóng)貿(mào)市場及12縣城農(nóng)貿(mào)市場各建1個蔬菜質量安全檢測室。

9.城市水環(huán)境綜合整治工程。實施“兩江四湖”二期———桃花江、南溪河、小東江綜合治理工程,改善老城生態(tài)景觀環(huán)境,增加市民休閑場所。

10.城市交通環(huán)境綜合治理工程。繼續(xù)實施市區(qū)重要交通節(jié)點改造,重點建設福利路、芳香路、陽江南路,改善市區(qū)交通條件。

第四篇：2014年桂林市政府工作報告

——2014年2月17日在桂林市第四屆人民代表大會第五次會議上

代市長 唐琮沅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復雜的形勢，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的領導下，按照“加快建設新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調推進，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，牢牢把握主題主線，落實改革創(chuàng)新措施，增強發(fā)展動力活力，抓緊抓實旅游勝地建設等事關全局的重大工作，促進經(jīng)濟增長、效益提升、結構優(yōu)化、民生改善、社會和諧。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值1657.90億元，增長11%;組織財政收入180.37億元，增長10.3%;全社會固定資產(chǎn)投資1390.32億元，增長25.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值601.99億元，增長18.8%;社會消費品零售總額604.03億元，增長12.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24552元，農(nóng)民人均純收入8361元，分別增長10.1%、14.1%;居民消費價格漲幅2.5%。

(一)著力推動規(guī)劃綱要落實，旅游勝地建設實現(xiàn)“開門紅”。以落實《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》為抓手，精心組織，周密部署，綜合施策，旅游勝地建設精彩開局，桂林旅游升級版加快打造。政策落地取得實質進展。臨桂撤縣設區(qū)、《桂林漓江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點總體方案》、智慧城市試點獲國家層面批準，外國游客過境72小時免簽、入境停留144小時免簽已獲國家有關部門同意，專項轉移支付、境外旅客購物離境退稅等一批政策獲國家有關部門積極回應和支持。全區(qū)旅游發(fā)展大會在我市召開，建設桂林國際旅游勝地成為全區(qū)共識。宣傳招商互動推進。先后赴北京、香港、深圳、南寧、臺北舉辦新聞發(fā)布會和項目推介會，通過媒體在海內(nèi)外刮起了“桂林旋風”，桂林知名度、美譽度和投資認可度持續(xù)提升。新簽市外境內(nèi)項目總投資750億元;內(nèi)資區(qū)外到位資金572.11億元，增長10.5%;實際利用外資3.9億美元，增長11.7%。招大引強創(chuàng)歷史新高，萬達、華潤、保利、海吉星、港中旅、海航、中電科等大型優(yōu)質企業(yè)落戶桂林。項目帶動成效顯著。以旅游勝地十大重中之重項目為引領，實現(xiàn)了項目引進快、落地快、開工快、建設快的“桂林速度”。全年實施重大項目708項，完成投資628億元，78個項目竣工投產(chǎn)?！氨蓖蠒场惫こ淘鷮嵧七M，兩江國際機場航站樓及站坪配套設施擴建項目啟動，保利文化產(chǎn)業(yè)園項目開工建設，萬達文化旅游產(chǎn)業(yè)城和萬達廣場項目、海吉星食尚港項目成功簽約，漓江保護利用和經(jīng)營管理改革進展順利，中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、華潤萬象城及五彩城大型商業(yè)綜合體、體育休閑產(chǎn)業(yè)等項目前期工作加快推進。法國地中海俱樂部桂林愚自樂園度假村投入運營，金世邦國際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園、羅山湖體育運動旅游休閑項目、玉圭園·環(huán)球名勝等高端旅游產(chǎn)品加快建設。旅游品質持續(xù)提升。堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，著力推動旅游高端化、精品化、差異化發(fā)展。開展第二期中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)申報。成功舉辦第七屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、第四屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、第四屆中國桂林國際旅游博覽會、第五屆中國桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨國際動漫節(jié)，品牌展會影響力持續(xù)提升。深入貫徹《中華人民共和國旅游法》，旅游市場監(jiān)管和旅游誠信體系建設進一步完善。全市接待旅游總人數(shù)3584萬人次，其中入境游客194萬人次，分別增長8.9%、6.2%;實現(xiàn)旅游總收入348.48億元，其中入境旅游收入53.85億元，分別增長25.9%、16.1%。我市榮獲“中國十大休閑城市”“中國十佳品牌會展城市”，躋身全國旅客滿意度十強，漓江入選美國CNN網(wǎng)評全球15條最美河流。

(二)著力調結構促轉型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新進展。強力推動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟總量增大，發(fā)展勢頭增強。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1917.11億元，增長20.1%，實現(xiàn)利稅237.4億元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高7.5個百分點。君泰福電氣“綠色能源·智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”等21個重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進裝備制造、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達47.5%，提升2個百分點;新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元，增長20%。其中，醫(yī)藥及生物制品等3個產(chǎn)業(yè)成長為百億元產(chǎn)業(yè)，全市超百億元產(chǎn)業(yè)達到9個;風能等新能源建設項目數(shù)占全區(qū)半壁江山。園區(qū)集聚功能增強，高新區(qū)、蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別達275億元、102億元、302億元，分別增長18%、24%、17%;荔浦、興安工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值超100億元，靈川、平樂、恭城、灌陽工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值超50億元。桂林“兩化”融合試驗區(qū)建設順利通過國家驗收。桂林力源集團成為我市首個產(chǎn)值超百億元企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值471.74億元，實現(xiàn)增加值299.44億元，分別增長5.5%、5.2%。糧食總產(chǎn)量突破200萬噸，榮獲全區(qū)糧食生產(chǎn)先進市;水果、蔬菜、食用菌等特色效益經(jīng)濟作物總產(chǎn)量位居全區(qū)前列;肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎進一步夯實。桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫基本建成、小溶江水庫大壩封頂、斧子口水庫實現(xiàn)截流，實施153座中小型病險水庫除險加固工程，新增、恢復和改善灌溉面積35.19萬畝，解決37.02萬農(nóng)村人口飲水安全問題;新農(nóng)村建設扎實推進，新建“普惠制”新村400個，累計建成1681個;新增通水泥路建制村144個，通暢率達76.8%;完成1531個自然村(屯)內(nèi)道路硬化，累計完成11599個，占20戶以上自然村的81.6%;強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放農(nóng)機購置、農(nóng)資綜合及良種補貼資金5億多元?，F(xiàn)代服務業(yè)活力趨強。啟動服務業(yè)標準化建設，建立服務業(yè)引導基金，積極推動金融、物流、信息、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施服務業(yè)重點項目226項;服務業(yè)實現(xiàn)增加值565.59億元，增長7.3%，對全市稅收貢獻率達62%。轄區(qū)銀行業(yè)金融機構本外幣存款余額突破2000億元大關、貸款余額1225億元，分別增長13%和16.4%。兩江國際機場旅客年吞吐量587.5萬人次，國際直航旅客吞吐量保持全區(qū)第一。中國(桂林)國際健康養(yǎng)生服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇成功舉辦。推廣“電子商務進社區(qū)”，啟動“全國旅游刷卡無障礙桂林示范區(qū)”建設，我市列入“國家信息消費試點城市”。第三次全國經(jīng)濟普查及服務業(yè)統(tǒng)計改革試點工作取得階段性成果。

(三)著力完善基礎設施，城鄉(xiāng)建設成效顯著。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，完善基礎設施，強化環(huán)境治理，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。編制完成老城23個控制性詳細規(guī)劃、臨桂新區(qū)機場路北側控制性詳細規(guī)劃和新區(qū)周邊區(qū)域相關規(guī)劃，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃進一步完善。實施基礎設施重點項目115項，完成投資105.61億元。城鎮(zhèn)化率達到45%。區(qū)域性交通樞紐地位凸顯。湘桂鐵路擴能改造工程竣工通車，我市在廣西率先邁入高鐵時代，連接西南、華南的貴廣鐵路(桂林段)建設項目完成總投資的90%;興安至桂林高速公路竣工通車，資源至興安高速公路開工建設，陽朔至鹿寨(桂林段)等3條續(xù)建高速公路項目累計完成投資計劃的107%，全市從南至北的高速公路大動脈全線貫通，與周邊地區(qū)高速路網(wǎng)的連接加快推進;兩江國際機場T1航站樓改造項目開工、T2航站樓建設工程啟動。臨桂新區(qū)形象進一步彰顯。完善交通骨架，強化基礎功能，促進人氣集聚，核心區(qū)實施項目86項，竣工13項，完成投資72.6億元。臨蘇路等新區(qū)外聯(lián)大通道建成通車，西城大道改造提升等道路橋梁項目建設加快，水電、燃氣、公交、網(wǎng)絡等基礎配套設施不斷完善;旅游景觀水系主體工程基本完工，臨桂大道展示區(qū)、行政中心區(qū)和濱水綜合服務區(qū)三大節(jié)點基本成型，“一院兩館”完成竣工驗收，桂林醫(yī)學院臨桂校區(qū)一期工程建成投入使用;金融、通信、商務、文教、醫(yī)療等一批優(yōu)質資源進駐新區(qū);大律、巖塘等7個原住民安置點加快建設。老城疏解提升邁出堅實步伐?！氨蓖ā惫こ涛鞫h(huán)主體路段、福利路一期、福利路西二環(huán)立交、粟家立交與福利路連接線基本完工，濱江北路(疊彩段)、站前路、春江北路、靈川東環(huán)路基本具備通車條件，城北區(qū)域與桂興高速、桂黃公路形成了交通流暢對接，連接新區(qū)老城的交通體系進一步完善;“南暢”工程桂林至陽朔旅游黃金大通道擴建項目實現(xiàn)了年內(nèi)完成項目前期、年內(nèi)籌資開工的目標。汽車客運北站投入使用，老城區(qū)新增和恢復停車場12個，增加停車泊位1560個，交通擁堵和停車難在一定程度上得到緩解。濱水生態(tài)廣場、正陽東西巷歷史文化街區(qū)和瓦窯小游園改造提升工程等項目順利實施。強力“控違”“拆違”，控制新的違法建筑70.2萬平方米，累計拆除違法建筑77.12萬平方米，拆除面積比上年增加50.42萬平方米，有效遏制了違法建設蔓延。推進智慧城市建設，我市成為“國家智慧城市創(chuàng)建試點城市”。小城鎮(zhèn)建設力度加大。縣城基礎設施逐步完善，新區(qū)面積不斷拓展。13個城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”順利推進，實施項目295個，完成投資近10億元，基礎設施和社會服務功能更加完善，產(chǎn)業(yè)帶動和地域民族特色更加突出，一批經(jīng)濟繁榮、功能完善、環(huán)境舒適、宜居宜業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設。興坪鎮(zhèn)、龍脊村、大塘口村、魯家村獲自治區(qū)首批特色名鎮(zhèn)名村稱號。環(huán)境綜合整治縱深推進。全面落實“建設桂林國際旅游勝地要從整治環(huán)境入手”的工作要求，堅持標本兼治，強力推進環(huán)境綜合整治和“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動，解決了一批長期積累的“老大難”問題，城市品位有力提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，全面塑造了旅游勝地新形象。城市環(huán)境綜合整治“八大專項行動”投入資金1.95億元，完成市區(qū)一批重要節(jié)點、集貿(mào)市場、垃圾中轉站、公廁、停車場改造建設，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生機械化清掃率由20%提升到60%;“美麗桂林·清潔城鄉(xiāng)”活動多渠道籌集資金15.97億元，環(huán)衛(wèi)保潔力量進一步加強，環(huán)衛(wèi)設施設備進一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象大為改觀，交通秩序明顯改善，清潔家園、清潔水源、清潔田園取得顯著成效，群眾自我管理、自我監(jiān)督主體意識逐步增強。創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，國家級生態(tài)村2個，自治區(qū)級生態(tài)村43個?！熬G滿八桂”植樹造林超額完成目標任務，全市森林覆蓋率達70.57%，新增城市綠化面積12.85公頃。嚴格落實耕地占補平衡制度，新增耕地面積1878.35公頃。對全市重點行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風險安全隱患進行全面排查，環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法不斷強化。全市每萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.14%，節(jié)能減排各項約束性指標完成自治區(qū)下達的目標任務。強力開展青獅潭水庫環(huán)境專項整治，31萬平方米的養(yǎng)魚網(wǎng)箱全部依法拆除，水庫水質明顯好轉，城市安全用水壓力得到緩解。

(四)著力推進民生改善，社會事業(yè)全面進步。把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，全市公共財政用于民生領域支出201.32億元，占公共財政預算支出的70.43%。投入資金56.8億元，為民辦實事十項工程基本完成。社會保障水平穩(wěn)步提高。推進社會保障全覆蓋，各項剛性指標均完成自治區(qū)下達的任務。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)9.23萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.76%。新農(nóng)合、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達99.16%、98.68%、98.39%;新建保障性住房9212套，完成自治區(qū)下達任務的109.7%，分配入住7136套;農(nóng)村危房改造1.74萬戶;農(nóng)村貧困人口減少7萬人，貧困村人均收入增長20%。社會事業(yè)全面進步。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，啟動市區(qū)義務教育學校建設工程，進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育問題得到有效解決，學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率位居全區(qū)前列，中職教育、高等教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力增強。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，桂林國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、桂林國家文化和科技融合示范基地獲批準建設，獲得中國專利優(yōu)秀獎數(shù)量及每萬人口發(fā)明專利擁有量均居全區(qū)首位，成功承辦第三屆廣西科技發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會，再獲“全國科技進步先進市”。文化建設加快推進，建成170個村級公共服務中心、16個村村通廣播電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站;“百姓大舞臺”獲國家文化部“全國群星獎”，“百姓大講壇”“讀書月”“漓江之聲”“周末大家樂”等公益性文化活動品牌深受群眾歡迎，彩調《追夢》榮獲“第五屆中國戲劇獎·小戲小品獎”，“五通農(nóng)民畫引領文化致富模式”列入國家公共文化示范項目;甑皮巖正式列入第二批國家考古遺址公園名單，靖江王府及王陵國家考古遺址公園建設、靈渠世界文化遺產(chǎn)申報積極推進。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，第十二屆全運會我市競賽成績位列全區(qū)第一。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進，20類大病納入大病保障和救助體系，新農(nóng)合總額預付支付方式改革試點穩(wěn)步開展。誠信計生實現(xiàn)全覆蓋，人口計生工作保持全區(qū)領先。社會管理不斷加強?！傲濉逼辗ㄈ骈_展，平安桂林建設全面推進，打擊違法犯罪活動成效突出，打防管控實行一體化，“掃黃打非”取得新成效。矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理扎實推進，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作進一步加強，科學應對和成功處置各類突發(fā)事件，人民群眾安全感和滿意度不斷提升。榮獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀城市”、平安中國建設最高獎“長安杯”、“全國法治城市創(chuàng)建先進單位”、“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。

(五)著力加強政務管理，政府服務水平有新提高。強化對《政府工作報告》目標任務落實的剛性約束和監(jiān)督檢查，通過細化量化，分解為287項工作指標和具體事項，全年完成276項，占總數(shù)的96.2%。建立完善重大項目領導包抓、聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)席會議、“綠色通道”、“一站式”服務制度。完成“營改增”試點階段性工作;加強政銀企合作，企業(yè)及項目融資難、融資貴得到緩解。深入開展“質量強市”創(chuàng)建活動，評選頒發(fā)了首屆“市長質量獎”。健全公眾參與、專家咨詢、法律審查等決策程序，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結率100%、滿意率均達98%以上。政務服務繼續(xù)向基層延伸，清理規(guī)范行政審批事項655項，各級政務服務中心審批實際辦理時限平均提速84.5%。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”“約法三章”等要求，市本級“三公”經(jīng)費減少16.4%，市政府舉行的全市性會議減少60.3%、制發(fā)的文件減少10.1%。行政權力網(wǎng)上公開、政務公開、政府信息公開積極推進，建立完善大督查考評機制，扎實開展糾風惠民陽光工作，廉政建設和作風建設進一步加強。

一年來，外事、僑務、港澳、對臺、審計、物價、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、消防、保密、測繪、氣象、發(fā)展研究、機關事務、地方志、社會科學、檔案、宗教、老齡、殘疾人等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防動員和后備力量建設、雙擁共建工作不斷加強。民族團結進步創(chuàng)建活動深入開展。中直、區(qū)直駐桂林單位取得新成績。各縣區(qū)根據(jù)本地實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點，創(chuàng)新思路舉措，工作亮點紛呈，縣域綜合經(jīng)濟實力顯著增強，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建成小康社會中發(fā)揮著十分重要的作用。全市縣區(qū)和部門共獲得國家級榮譽82項，自治區(qū)級榮譽120余項。

一年來，面對復雜環(huán)境和嚴峻挑戰(zhàn)，我們踐行“實干就是能力，落實才是水平”的理念，著力打造“清廉漓江、高效政府、務實桂林”，立足夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展質量效益，營造出發(fā)展的好氛圍，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面，桂林的各項事業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機。這些成績的取得，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民群策群力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐我市中央、自治區(qū)單位，人民解放軍和武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體及海內(nèi)外所有關心支持和幫助桂林發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟總量不大，增長動力不足，培育新的經(jīng)濟增長點、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的任務緊迫而繁重;產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠寬松;政府職能轉變不夠，一些關系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決。受外需不振、內(nèi)需乏力等因素影響，去年《政府工作報告》中的指標有5項增速略低于預期;因建設計劃調整、重大設計變更和項目資金籌措困難等原因，6個建設項目進度偏慢或暫緩實施。我們將以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負全市人民的期望!

二、2014年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃和建設國際旅游勝地至關重要的一年。國家全面深化改革擴大開放，自治區(qū)加快打造西南中南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點，改革“紅利”將充分釋放，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力活力將進一步激發(fā);桂林國際旅游勝地建設得到了國家和自治區(qū)的高度關注和大力支持，全市一大批產(chǎn)業(yè)和航空、高鐵、高速公路等基礎設施建設的大項目好項目相繼開工或竣工，桂林城市品質和發(fā)展優(yōu)勢將空前提升，支撐條件和發(fā)展勢頭將更加強勁。我們要不斷地解放思想、創(chuàng)新理念，以全球視野拓展思維空間，按照《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》和市委“加快建設新城，著力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調推進，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，探索推進我市大旅游、大項目、大園區(qū)、大商業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大城建、大農(nóng)鎮(zhèn)、大研發(fā)、大文化的協(xié)同實施，進而實現(xiàn)我市的快發(fā)展、快提升、快變樣!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及中央和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞市委四屆四次全會確定的總體思路和目標任務，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，增強經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內(nèi)生動力，強化產(chǎn)業(yè)支撐、夯實發(fā)展基礎、改善社會民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力推動城市轉型升級，為建成桂林國際旅游勝地、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

根據(jù)桂林市情和發(fā)展需要，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%;組織財政收入增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%;居民消費價格漲幅4%左右;城鎮(zhèn)化率達到47.5%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達的指標之內(nèi)。

要實現(xiàn)全年工作目標任務，必須抓好以下重點工作：

(一)發(fā)揮“龍頭”帶動作用，全面提速旅游勝地建設

緊緊圍繞旅游勝地建設目標任務，抓住關鍵，強化措施，乘勢而上，再掀旅游勝地建設新高潮。

強化項目帶動和協(xié)調。做好規(guī)劃引領、資源整合、產(chǎn)業(yè)銜接、板塊協(xié)調和項目配套，統(tǒng)籌策劃、布局、推進一批支撐桂林旅游轉型升級的重大項目。全年實施旅游勝地建設項目495項，完成投資500億元以上。強力推進以桂陽旅游通道為主軸的黃金旅游帶、以臨桂新區(qū)為核心的新城旅游區(qū)、以萬達文化旅游項目為重點的文化旅游產(chǎn)業(yè)城、以旅游重點縣為主體的旅游精品景點景區(qū)等“四大板塊”旅游勝地建設。積極促進旅游項目合作，重點推進與海航聯(lián)合打造航空旅游集團，設立桂林航空公司、勝地基金、勝地銀行和勝地網(wǎng)絡。

強化政策爭取和落地。抓緊組織實施國家已批準的各項政策，跟蹤落實外國游客入境免簽、桂林市居民赴臺自由行、境外旅客購物離境退稅等獲國家有關部門確認支持的政策事項，繼續(xù)爭取國家和自治區(qū)給予旅游勝地建設在財稅、投融資、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、對外開放、文化體育、機制體制等方面的政策傾斜。

強化旅游管理和品質提升。推進旅游管理體制改革，完善旅游發(fā)展規(guī)劃。全面提升漓江風景名勝區(qū)保護、管理和營運水平，打造世界級優(yōu)質旅游品牌。辦好第八屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇、第五屆桂林國際旅游博覽會。加大《中華人民共和國旅游法》實施力度，建立健全長效管理機制，實現(xiàn)對旅游市場秩序的全方位、全天候監(jiān)管，維護良好的旅游市場秩序和公平的旅游經(jīng)營環(huán)境，引導旅游企業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展觀、旅游者養(yǎng)成正確的旅游消費觀。推進智慧旅游城市建設，建立便利的旅游公共信息平臺、旅游電子商務平臺和全市統(tǒng)一的旅游宣傳平臺。大力發(fā)展高端旅游，培育高鐵旅游、商務旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等新的旅游業(yè)態(tài)。大力推進旅游標準化建設，建立與國際接軌的經(jīng)營管理體制，全面提升旅游服務質量和行業(yè)素質，抓好自治區(qū)特色旅游名縣創(chuàng)建工作。力爭旅游總收入增長20%以上，旅游創(chuàng)匯增長6%。

(二)抓項目促投資，增強發(fā)展驅動力

以重大項目建設為主戰(zhàn)場，圍繞全市發(fā)展大局，謀劃及推進一批重大項目，促進投資平穩(wěn)較快增長。實施第一批重點項目846項，完成投資752億元以上。重點推進旅游勝地十大重中之重項目建設，確保“北通”工程全面建成、“南暢”工程全線開工，漓江保護利用和經(jīng)營管理改革取得實質性成效，加快兩江國際機場航站樓改擴建、中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、海吉星食尚港、華潤萬象城和五彩城大型商業(yè)綜合體、萬達文化旅游產(chǎn)業(yè)城、保利文化產(chǎn)業(yè)園、體育休閑項目建設。

注重優(yōu)化投資結構。促進更多投資投向產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生領域。加快重大基礎設施項目建設，實施鐵路、公路、航空、水運等交通重點項目29項，完成投資76億元以上;風電、水電、輸變電等能源重點項目73項，完成投資39億元以上;水庫、防洪等水利重點項目25項，完成投資11億元以上;道路橋梁、給排水等城市基礎設施重點項目172項，完成投資107億元以上。加快產(chǎn)業(yè)項目建設，實施產(chǎn)業(yè)重點項目453項，完成投資451億元以上。加快社會公益項目建設，實施教育、文化、衛(wèi)生等社會公益重點項目67項，完成投資54億元以上。加快節(jié)能環(huán)保項目建設，實施重點項目27項，完成投資10億元以上。強化政府性資產(chǎn)的調控和整合、政府投資項目資金的籌措和科學調度，構建政銀合作平臺，發(fā)揮各類投融資平臺作用，實現(xiàn)新增貸款180億元以上，爭取國家核準發(fā)行企業(yè)債券10億元。發(fā)布第四批引入民間資本項目，吸引有實力的民間資本參與投資。

注重項目工作統(tǒng)籌。全力落實各級領導聯(lián)系重大項目制度，實施重大項目動態(tài)管理，推進項目協(xié)調和問題解決機制的全覆蓋、高效化、常態(tài)化，完善重大項目的策劃儲備、聯(lián)合審批、領導包抓、聯(lián)席會議、跟蹤服務、大督查等工作推進機制，集中力量，促進項目快開工、快建設、快竣工、快投產(chǎn)，使項目對全市發(fā)展的支撐更實更牢。加強項目論證，強化項目建設和資金使用的嚴格監(jiān)管，確保項目建設安全。完善項目用地考核獎懲機制，促進集約節(jié)約用地，加大存量土地盤活力度。

(三)壯大增量做優(yōu)存量，加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展

堅持把新型工業(yè)化作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導方向和核心戰(zhàn)略，確保更強的領導力量投入工業(yè)問題的解決，引導更多的資源整合進入工業(yè)領域，提供更優(yōu)的服務促進工業(yè)政策的落實，創(chuàng)造更好的環(huán)境營造企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。力爭規(guī)模工業(yè)增加值增長16%。

以企業(yè)為龍頭帶動產(chǎn)業(yè)提升。加大工業(yè)用地、項目建設、資金扶持等支持政策落實力度，建立領導聯(lián)系企業(yè)“直通車”制度，嚴格落實工業(yè)用地占用地指標30%以上的政策。加大工業(yè)招大商引大資力度，扶持現(xiàn)有存量企業(yè)擴大規(guī)模，力爭產(chǎn)值超50億元企業(yè)達2家、超10億元企業(yè)達25家、超億元企業(yè)達430家。以龍頭企業(yè)為重點，大力引進實施關聯(lián)配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開工建設中電科光通信產(chǎn)業(yè)園一期、燕京漓泉純生易拉罐生產(chǎn)線技術改造等新項目，加快推進溢達九美橋時尚園、廣陸數(shù)控高端數(shù)顯量具和特種數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化等續(xù)建項目，完成技術改造投資增長20%以上。推動電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進裝備制造、生態(tài)食品等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上;積極開展創(chuàng)建桂林國家新型工業(yè)化(電子信息)產(chǎn)業(yè)示范基地工作，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到360億元。推動新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值占全市工業(yè)增加值比重20%以上;提高高新技術產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重。

以園區(qū)為平臺促進產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，完善物流配送、科研創(chuàng)新、金融服務等生產(chǎn)性配套服務體系。增強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領、示范、輻射、帶動作用，推進與靈川縣共建大圩產(chǎn)業(yè)園;開展蘇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎設施建設會戰(zhàn)，加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快培育園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);突出發(fā)展西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設寶山工業(yè)園;力爭三大開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值分別達310億元、120億元、350億元以上。積極發(fā)展以信息服務、工業(yè)設計、服務外包等為主的都市型樓宇經(jīng)濟。加快縣域特色工業(yè)園區(qū)建設，工業(yè)集中區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占縣域規(guī)模工業(yè)比重70%以上。

以“兩化”融合為抓手推動產(chǎn)業(yè)升級。拓展“兩化”融合重點領域，引導鼓勵企業(yè)應用信息技術改造提升制造業(yè)，積極申報國家“兩化”深度融合試驗區(qū)。加快“智慧城市”“寬帶桂林”建設，創(chuàng)建國家信息消費試點城市，引導社會信息消費，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術為支撐的新業(yè)態(tài)，推進桂林產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。

(四)夯實基礎突出特色，促進農(nóng)業(yè)轉型升級

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大財政支農(nóng)力度，全力推進“農(nóng)民收入倍增計劃”，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.3%。

做大做強特色效益農(nóng)業(yè)。大力實施農(nóng)戶萬元增收、錢糧雙增工程，鞏固提升6條農(nóng)業(yè)萬元增收示范帶。實施“糧安工程”，確保糧食播種面積563萬畝、總產(chǎn)量200萬噸以上;保持水果、蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全區(qū)的領先地位;穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展桂林特色養(yǎng)殖，打響桂林特色品牌，確保肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長;大力發(fā)展林下經(jīng)濟。抓好休閑農(nóng)業(yè)線路開發(fā)，發(fā)展一批惠及廣大農(nóng)民群眾的鄉(xiāng)村特色休閑旅游名鎮(zhèn)、名村、星級旅游區(qū)和農(nóng)家樂。加快推進桂林國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設。建立全市性的農(nóng)產(chǎn)品宣傳、交易平臺，抓好“三品一標”認證工作，健全市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān)管體系，加強重大動植物疫病防控，推進農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過程監(jiān)管。

推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推動農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。開展農(nóng)村土地確權、登記、頒證試點工作，積極穩(wěn)妥有序推進土地集中流轉，鼓勵土地承包經(jīng)營權向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，推動農(nóng)用地“小塊并大塊”。深化林權制度改革，推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。加快龍頭企業(yè)集群發(fā)展，重點打造年經(jīng)營收入超10億元的大型龍頭強優(yōu)企業(yè)，支持海吉星、力源、康華、萊茵等大型集團加快建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲、精深加工、流通等設施。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動“一村一品“一鄉(xiāng)一業(yè)”高效快速發(fā)展。

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施。桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫建成蓄水、小溶江水庫基本建成、斧子口水庫加快續(xù)建;加快實施農(nóng)田水利、水土保持、中小型病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全等基礎工程，解決30萬農(nóng)村人口飲水安全問題。提高農(nóng)機裝備水平。扎實推進新農(nóng)村建設，繼續(xù)實施通暢和聯(lián)通工程，新增通水泥路建制村100個，新建通自然村(屯)道路200公里以上，完成1500個自然村(屯)內(nèi)道路硬化，實施400個“普惠制”新村、200個自然村(屯)陽光惠農(nóng)工程建設。

(五)拓展新業(yè)態(tài)發(fā)掘新亮點，促進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，繼續(xù)實施服務業(yè)綜合改革，推動服務業(yè)與旅游生態(tài)資源深度融合，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動城市商業(yè)業(yè)態(tài)轉型升級，重點發(fā)展航空經(jīng)濟、會展商務、現(xiàn)代物流、金融服務、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務業(yè)，加快打造品位休閑之都。制定全市航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和輻射各縣的通用通勤機場布局規(guī)劃，力爭納入自治區(qū)或國家行業(yè)層面航空經(jīng)濟規(guī)劃;加快提升機場貨運中轉和集疏能力，做大航空旅客量;積極發(fā)展臨蘇經(jīng)濟帶等區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展航空旅游產(chǎn)業(yè)，開辟市內(nèi)、區(qū)內(nèi)旅游航線，發(fā)展低空旅游項目，構建“旅游+航空+商業(yè)”的品質商旅模式。適應新區(qū)老城發(fā)展要求，建設功能完善、特色突出、多樣化、多層次的商務中心和商業(yè)街區(qū)，重點推進萬達廣場、華潤萬象城等一批城市綜合體項目建設。提升桂林會展影響力和競爭力，啟動薩馬蘭奇文化博覽園一期等高端會展項目。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等組織形式發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家電子商務示范城市和示范基地。大力實施“引金入桂”工程，健全多層次資本市場體系，增強金融對實體經(jīng)濟的服務功能。積極推進社會化養(yǎng)老試點，重點建設信和信智慧健康產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)文化街等健康養(yǎng)生項目，籌辦第二屆健康養(yǎng)生服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高端論壇。

加強服務業(yè)領域改革創(chuàng)新。健全完善服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展鼓勵政策，引導社會資本、生產(chǎn)要素投向服務業(yè)領域。大力開展服務業(yè)標準化建設，在吃、住、行、游、購、娛、會展、養(yǎng)老等領域建立健全服務標準體系，創(chuàng)建服務業(yè)知名品牌，迎接國家旅游服務業(yè)標準化試點城市評估驗收。全面推進服務業(yè)統(tǒng)計制度改革。繼續(xù)實施服務業(yè)企業(yè)培優(yōu)服務工程，引進和培育競爭力強的大型集團。

加快培育消費新增長點。抓住桂林迎來高鐵時代及建設旅游勝地的新機遇，積極培育新的都市消費新業(yè)態(tài)。繼續(xù)開展“510”促銷活動，大力促進旅游、汽車、健康、信息等消費，培育桂林休閑、購物、美食品牌。

(六)突出基礎設施建設，積極推進新型城鎮(zhèn)化

以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅持規(guī)劃引領，科學設計，彰顯特色，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，打造統(tǒng)一與多元相結合的城市風貌，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快建設大交通體系。完善城市快速立體外聯(lián)交通。協(xié)調推進貴廣鐵路(桂林段)建設，加快桂林西客站、西站東路及站前廣場建設，構建與高鐵車站的無縫駁接交通系統(tǒng)，協(xié)助做好鐵路桂林動車所項目前期工作;續(xù)建資源至興安等4條高速公路，力爭灌陽(永安關)至全州(鳳凰)、陽朔至鹿寨高速公路(桂林段)主體竣工，按照自治區(qū)部署力爭荔浦至玉林高速公路開工，繼續(xù)做好灌陽經(jīng)恭城至平樂高速公路招商工作;協(xié)調推進兩江國際機場項目建設，創(chuàng)建國際衛(wèi)生機場;繼續(xù)推進磨盤山客運港、平樂印山旅游碼頭等西江黃金水道項目建設。完善市區(qū)路網(wǎng)結構。圍繞實施“北通、南暢、東拓、西聯(lián)”戰(zhàn)略，以桂黃公路和桂陽公路為主軸，加快推進福利路二期、西二環(huán)北辰立交、靈川西環(huán)路、雁山科教組團中心環(huán)路建設，實現(xiàn)南北大通道的全線立體對接;強力推進萬福東路、龍門大橋、中隱路西延長線、芳香東路等項目建設，打造老城和新區(qū)東西連接的快速通道;強力推進臨桂新區(qū)新中北路、萬南路、環(huán)西路橋等20項道路橋梁項目建設，實現(xiàn)新區(qū)縱橫路網(wǎng)全面連接貫通;建立老城通往臨桂、靈川的城市大公交體系，開工建設汽車南站，完成汽車東站前期工作，創(chuàng)建“公交都市”示范城市。

加快中心城區(qū)建設。圍繞臨桂新區(qū)滿足進駐和入住條件，進一步完善臨桂新區(qū)周邊區(qū)域的相關規(guī)劃，強力推進保利文化藝術中心、怡化體育休閑小鎮(zhèn)等重點招商項目建設，加快新區(qū)物流配套設施建設;繼續(xù)充實臨桂大道展示區(qū)、創(chuàng)業(yè)大廈行政中心區(qū)和濱水綜合服務區(qū)三大節(jié)點，盡快形成金融、商貿(mào)、美食文化等特色街區(qū);增強新區(qū)生活服務配套能力，加快推進廣電中心、桂林中學臨桂校區(qū)、臨桂新區(qū)綜合醫(yī)院等項目建設。圍繞老城疏解改造提升，進一步完善功能、突出特色、彰顯文旅、提升品位、優(yōu)化環(huán)境。重點推進棚戶區(qū)改造，啟動秀峰區(qū)甲山、象山區(qū)田心村、七星區(qū)下關村、疊彩區(qū)福利路、雁山區(qū)雁山鎮(zhèn)等第一批12個棚戶區(qū)改造項目;加快推進濱水生態(tài)廣場、正陽路東西巷、桃花灣特色景區(qū)、大河圩村、瓦窯片區(qū)、福隆園、草坪老街等重要節(jié)點、城中村綜合改造;充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，加強城市建筑特色規(guī)劃設計，完善國際旅游城市標識導覽系統(tǒng)，積極推廣綠色建筑，打造城市景觀，改善人居環(huán)境，建設地域特征鮮明、歷史文化名城氣韻充沛的特色示范小區(qū)。

精心培育縣城和小城鎮(zhèn)。制定實施桂林新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，修編完善桂林城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，強力推進村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，構建合理的城鎮(zhèn)體系和可持續(xù)發(fā)展的空間格局。實施大縣城戰(zhàn)略，鼓勵各縣按照規(guī)劃定位，實行差異化發(fā)展，優(yōu)化縣城空間結構，強化承載功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務功能和集聚功能，形成鮮明的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動縣域小城鎮(zhèn)發(fā)展。有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市政基礎設施向周邊農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋;強力推進13個城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”，打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)。

(七)深化重點領域改革，增強發(fā)展動力活力

積極推動改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，充分釋放市場潛能和改革“紅利”。

深化經(jīng)濟體制改革。實施財源培植目標責任制和考評獎懲制度，加強政府債務、政府項目資金及其他財政資金的嚴格統(tǒng)一監(jiān)管，確保財經(jīng)紀律落實到位。深化財政預算管理和國庫管理改革，創(chuàng)新財政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式，增強財政資金的引導和放大作用。完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本經(jīng)營體制。加大國有企業(yè)改革重組力度，支持和鼓勵國有資本投資項目吸收非國有資本參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。引導和鼓勵發(fā)展新型城市工業(yè)。深化土地管理制度改革，落實旅游產(chǎn)業(yè)用地試點政策。做好第三次全國經(jīng)濟普查相關工作，創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)管理模式，探索建立產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、縣區(qū)發(fā)展的差異化科學評價體系。

加快推進社會領域改革。進一步理順政府和社會的關系，推進社會事業(yè)“管辦分離”，做到“管”得更科學公正，“辦”得更規(guī)范高效。創(chuàng)新公共服務供給模式，大力推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設施和園林養(yǎng)護等領域向社會購買服務。創(chuàng)新社會治理方式，推進基層民主自治，整合城鄉(xiāng)基層設立的各種工作機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理服務中心和社區(qū)綜合管理服務站建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、慈善組織、義工志愿者組織等各類社會組織的橋梁紐帶作用。

實施科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。建立健全政府引導、市場導向、研發(fā)應用、產(chǎn)權保護相結合的科技創(chuàng)新發(fā)展體系，加強工程技術研究中心、科技示范園區(qū)等載體建設，加快建設桂林國家文化和科技融合示范基地，完善科技孵化機制，建立完善科技創(chuàng)新服務平臺。積極培育企業(yè)創(chuàng)新主體，營造科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和高層次科技人才創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，重點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。深入實施發(fā)明專利倍增計劃，力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量2.5件。繼續(xù)開展“質量強市”創(chuàng)建工作。

第五篇：桂林市餐飲市場分析

桂林餐飲市場分析

桂林國家級旅游勝地，每年2000多萬中外游客，旅游經(jīng)濟發(fā)達。因此桂林與旅游相關產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)達特別是是餐飲酒店業(yè)未代表。桂林餐飲業(yè)發(fā)達從裝修豪華的星際酒店自助餐廳和高檔中餐到街邊的大型餐飲連鎖乃至米粉店可謂是百花齊放，桂林餐飲包容性較廣西其他區(qū)域要豐富涵蓋桂菜、湘菜、川菜、粵菜等外來菜系。但主體上桂林人較偏愛酸辣的飲食口味。外來游客主要在漓江邊的餐飲店和正陽、西城步行街的餐飲店就餐人均消費在80元左右偏高，本地人則偏愛在以普陀路為代表的街邊餐飲消費人均消費單價在40元左右經(jīng)濟實惠。

★ 桂林餐飲市場排頭兵

第一名：春記燒鵝（6家店，人均消費單價54元）。企業(yè)發(fā)展迅速，管理營銷模式進入了良性循環(huán)，是桂林其他餐飲行業(yè)學習取經(jīng)的榜樣。椿記定位中端市場，菜系為湘菜的本土化，燒鵝為其招牌菜，但其真正出彩的，這幾年能做大做強的原因還在于管理營銷模式的可復制，已經(jīng)形成了良性的企業(yè)文化。目前在桂林有6家門店以桂菜和湘菜為主打。特色菜：燒鵝、流沙包、醬鵝、醬香鵝、鳳眼鵝肝等，人均消費單價54元。

第二名：小南國（7家店，人均消費單價49元）。小南國發(fā)展神速，最近幾年分店擴張很快，菜的味道也還不錯，目前有7家門店以桂菜和湘菜為主。特色菜：木桶飄香雞、劍骨魚、咸蛋黃南瓜、小河蝦等，人均消費單價49元。

第三名：金龍寨（7家店，人均消費單價49元）。金龍寨的飲食風格上與椿記相差不大，但少了燒鵝的金字招牌。金龍寨的名氣也不小，排在第二位的原因，一是擴張勢頭漸緩，二是服務還是略遜一籌，三是企業(yè)營銷模式還未真正達到復制的良性循環(huán)階段。目前有7家門店以桂菜為主主打。特色菜：木桶雞、漓江石鍋蝦、白果豬肚、手撕包等，人均消費單價49元。

第四名：阿甘（7家店，人均消費單價46元）。阿甘這幾年發(fā)展也較為神速主要在桂林市區(qū)發(fā)展，店鋪裝修風格大眾典雅，從老板到普通員工沒有架子注重顧客服務是桂林連鎖餐飲中唯一不用一次性碗筷的。目前有7家門店以桂菜為主打。特色菜：阿甘燉菜 炒雙脆 桂花魚 椒鹽鴨舌等，人均消費46元。

第五名：桂林人（全國33家，其中桂林14家店，人均消費單價25-50元）。桂林人是桂林的大型連鎖餐飲旗下涵蓋餐飲業(yè)態(tài)較多有別于前四者，主要是在省外發(fā)展目前有33家門店。旗下餐飲業(yè)態(tài)涵蓋：中餐、快餐、日式料理、韓國燒烤、粵式茶餐廳、火鍋等。目前在桂林有14家店鋪。特色菜：桂林米粉、甜品、金牌米粉、生蠔、醬爆排骨木桶飯、鮮茄牛肉飯、黑椒牛扒、啤酒劍骨魚、拔絲芋頭、啤酒魚、燒鵝等。人均消費單價：25元至50元不等。

第六名：偉業(yè)餐飲（4家店）。偉業(yè)餐飲策劃管理有限公司是一家生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、管理為一體的服務性行業(yè)，公司在桂林現(xiàn)共直營4家分店，有3個不同品牌，主要面對社會上各式人群的消費能力，有桂林本地風味、高檔菜系（粵菜、湘菜、川菜）、東南亞風味。時尚咖啡、飲品、小吃、中西式簡餐。旗下涵蓋：桂林粥城、光明粥城；好吃堡音樂餐廳、宴匯商務餐廳、海鮮匯自助餐廳、越泰美風情餐廳（泰國菜）。人均消費單價較高。

★ 定位高端的餐飲名店

紅燈籠。紅燈籠的定位無疑是走上層路線，普通人家難以進門，好像也少做婚宴酒席。去紅燈籠吃飯的非富即貴。但目前已經(jīng)沒落了只有在市政府旁警備區(qū)后勤部院內(nèi)有1家不起眼的小店鋪了給人感覺與街邊普通餐飲無異。

象山水月樓。不是一般人能進去的地方，比紅燈籠更上一個層次。成了官商聚會的場所。目前在桂林只有1家門店位于桂林市內(nèi)著名景區(qū)象鼻山旁。酒樓外環(huán)境幽雅而寧靜，門前開闊平坦，停車面積達一千多平方米。，室內(nèi)陳設尊貴豪華，古樸典雅，共設十六間包廂，其中有五間可供十六到二十人同時用餐的豪華大包廂，還有可容納一百五十人同時宴會就餐的多功能廳，包廂配套設施齊全，環(huán)境幽雅，是商務接洽、招待貴客、親友相聚、同窗聯(lián)誼等高檔宴會的理想選擇。酒樓以經(jīng)營中國四大名菜之一的淮揚菜為主，特色菜：神仙老鴨煲、龍井蝦仁、陽澄湖大閘蟹、濃湯河豚魚等，人均消費單價300元左右。

★ 曾經(jīng)紅火但現(xiàn)已沒落的桂林餐飲

桂林仔。桂林仔的名字曾經(jīng)紅火一時，生意好的時候，顧客盈門。可也就是三五年間，桂林仔在發(fā)展外地市場的同時，桂林市場經(jīng)營卻出現(xiàn)了下滑。目前，桂林的桂林仔已經(jīng)只剩下一個店了，相對高峰期而言，已經(jīng)走入一個調整期，甚至是一個收尾期外阜市場也只有南寧和柳州有店；但其老板目前想重拾桂林市場重圓舊夢其難度不小。

北海漁村。北海漁村的興起速，衰落也快。就幾年到了頂峰，也就兩三年到了底谷，曾經(jīng)名滿一時，到現(xiàn)如今的不為人知，只有1家門店。讓普通桂林人能吃得起海鮮是一個誘惑人心的口號，可惜，企業(yè)做到后來，人才的缺失和管理的失控，也許是老板轉行另謀發(fā)展，讓海鮮夢離桂林人遠去了。

★ 不慍不火的幾個餐飲名店

華亭食府。位于文昌橋頭，有政府單位定點，也做酒席，菜味道尚可，特色不夠突出。稻香村。有解放西路店和文明路店，生意不錯。

味道制造。普通人去吃的不多，走的是中高檔路線，其提倡新概念桂林菜的主體酒樓。制膳至美。桂林國際大酒店下面，是一家主打中高檔靚湯文化的主體酒樓。

大唐海鮮。以海鮮為主體的酒樓。

美麗川。最近生意火爆，在菜的色香味方面動了許多腦筋，服務也不錯，走的中檔路線是隸屬于桂林人餐飲旗下。

海鮮仔酒樓。桂林海鮮仔酒樓是一家集海鮮、燕鮑翅、新派粵菜、潮川菜及本地風味等美食精華于一體的食府，人均消費在200元。海鮮仔酒樓位于市中心廣場文化宮內(nèi)，營業(yè)面積達3000平米，可同進容納600人就餐，一樓大堂寬敞明亮，展柜中的佳肴菜樣品齊全，7個風格各異的特色明檔各展風采，200平米的全景觀海鮮池在您挑選生猛海鮮的同時，如同置身美麗的海灣漁村。

九龍酒樓。九龍酒家創(chuàng)立于上世紀八十年代，以經(jīng)營山珍佳肴、海河鮮著稱于桂林飲食行業(yè)。

★ 來桂林發(fā)展的外地餐飲名企

香辣蟹。曾經(jīng)也火紅過，可是水土不服，曾記得香江飯店對面有一家大的，桂林中學對面也有一家，現(xiàn)在已倒閉。

湘水情。桂林有兩家，北極廣場處有一家，三里店大圓盤有一家，曾經(jīng)做的不錯，現(xiàn)在如今感覺有點下滑。

大四川。西門橋頭有一家，搬來搬去，從街這邊搬到對面，生意不慍不火，桂林川菜做的有點差強人意，與桂林人的成份構成或許有極大關系。

湘景樓。南門橋旁邊，與椿記隔壁，生意不錯，湘菜里面的新長沙菜，可惜場地小了點，菜不多。

毛家飯店。位于火車站旁邊的上海路口，東方明珠下面，全國連鎖，裝修大氣，有深厚的飽餐名企的歷史文化底蘊，經(jīng)營模式良好，走的是中高檔路線，相信生意會十分紅火，桂林大部分人都與湖南淵源深厚。

★ 桂林的早茶、夜市、自助餐

桂林的早茶做的比較出名的有臺聯(lián)酒店。一是品種豐富，二是味道不錯，三是地理位置較好。早茶完了到附近逛街都比較方便。

就夜市而言，桂林粥城是另辟溪徑，雖然正常的餐點也做的不錯，但夜宵生意更為火爆。

自助餐，榕湖飯店的陽光食城做的還處不錯，臺聯(lián)的也不錯，不過好像到周末才有。

★ 桂林各星級賓館飯店

桂林的星級賓館飯店，接待的主要餐飲對象，一是本地酒席，二是外地游客，三是政府接待，也主要是外地游客。本地游客很少有到星級賓館飯店消費的，那是很講究的地方。

★ 桂林餐飲行業(yè)的短板

桂林的餐飲行業(yè)發(fā)展來說，早茶和夜市是比較弱的，這當然根本取決于市場，做早茶的不多，做夜宵的也不多，極少數(shù)幾家，這與桂林人的生活習性有關，但同時也反映了地區(qū)的落后。