第一篇：不動產(chǎn)登記信息管理平臺突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

不動產(chǎn)登記信息管理平臺突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案

為防范信息科技風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)突發(fā)事件的響應(yīng)和處置，建立健全信息系統(tǒng)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大限度地消除突發(fā)事件造成的危害和影響，確保不動產(chǎn)登記信息管理平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行，制定本應(yīng)急預(yù)案。

第一章

工作原則

不動產(chǎn)登記信息管理平臺突發(fā)事件應(yīng)急工作按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級實(shí)行信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急保護(hù)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。

（一）健全機(jī)制。不動產(chǎn)登記信息管理平臺突發(fā)事件應(yīng)急工作由信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)部門具體實(shí)施，完善應(yīng)急工作體系和機(jī)制。

（二）明確責(zé)任。市局地籍與不動產(chǎn)登記管理科、信息中心，各分局、各登記中心有責(zé)任對系統(tǒng)突發(fā)事件進(jìn)行防范、預(yù)警、報(bào)告、響應(yīng)、協(xié)調(diào)、控制，分工負(fù)責(zé)、相互配合。

（三）預(yù)防為主。各單位要對可能導(dǎo)致突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識別、分析和控制，對信息系統(tǒng)持續(xù)監(jiān)測，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的日常管理維護(hù)，減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（四）處置高效。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍的建設(shè)，提供充分的資源保障，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)反應(yīng)迅速、報(bào)告及時(shí)、措施得力、操作準(zhǔn)確，降低突發(fā)事件造成的損失。

第二章

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市局地籍與不動產(chǎn)登記管理科負(fù)責(zé)組建應(yīng)急小組，在發(fā)生信息系統(tǒng)突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急小組包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、應(yīng)急執(zhí)行組、支持保障組。

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組 組長：分管局長

成員：局有關(guān)科室及各分局負(fù)責(zé)人 職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮、組織協(xié)調(diào)和過程控制；

2、明確新聞發(fā)布人，授權(quán)其在應(yīng)急過程中統(tǒng)一對外信息發(fā)布口徑；

3、宣布重大應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的降級和解除；

4、向上級部門報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況和總結(jié)報(bào)告。

（二）應(yīng)急執(zhí)行組對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)

成員：局有關(guān)科室經(jīng)辦員和各分局、分中心信息管理人員 職責(zé)：

1、實(shí)施信息系統(tǒng)突發(fā)事件的具體應(yīng)急處置工作；

2、對信息系統(tǒng)突發(fā)事件業(yè)務(wù)影響情況進(jìn)行分析和評估；

3、收集分析信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的數(shù)據(jù)信息和日志；

4、向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況和事態(tài)發(fā)展情況。

（三）支持保障組對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)

成員：由市局地籍與不動產(chǎn)登記管理科根據(jù)實(shí)際情況確定人員組成。

職責(zé)：

1、提供應(yīng)急所需人力和物力等資源保障；

2、做好對受影響權(quán)利人的解釋和安撫工作；

3、做好秩序維護(hù)、安全保障、法律咨詢和支援等工作；

4、建立與電力、通訊、公安和消防等相關(guān)外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；

5、其他為降低事件負(fù)面影響或損失提供的應(yīng)急支持保障等。

第三章

突發(fā)事件分級

根據(jù)突發(fā)事件影響范圍及持續(xù)時(shí)間等因素，將信息系統(tǒng)主機(jī)、系統(tǒng)、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、線路以及機(jī)房環(huán)境發(fā)生的突發(fā)事件分為三級：

（一）一級突發(fā)事件。造成不動產(chǎn)登記信息管理平臺業(yè)務(wù)中斷（持續(xù)6小時(shí)以上）或重要數(shù)據(jù)損毀、丟失，造成重大經(jīng)濟(jì)損-3-失，或?qū)?quán)利人利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，后果非常嚴(yán)重的突發(fā)事件。造成一級突發(fā)事件的情況有：

1、重大火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致不動產(chǎn)機(jī)房主要生產(chǎn)設(shè)施遭受毀滅性破壞，形成災(zāi)難性故障，持續(xù)6小時(shí)以上不能修復(fù)。

2、關(guān)鍵設(shè)備的重大故障引起的業(yè)務(wù)中斷。如業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機(jī)、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備（交換機(jī)、路由器）兩套熱備設(shè)備同時(shí)故障，持續(xù)6個(gè)小時(shí)以上無法修復(fù)。

3、由于嚴(yán)重的存儲設(shè)備故障或數(shù)據(jù)庫崩潰等原因，造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)丟失。

4、出現(xiàn)治安或人為方面情況形成災(zāi)難性故障，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被破壞。

5、供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，市電供電系統(tǒng)停電6個(gè)小時(shí)以上，且UPS機(jī)組和發(fā)電機(jī)組工作異常。

6、其他突發(fā)情況造成生產(chǎn)系統(tǒng)不能正常工作。

（二）二級突發(fā)事件。造成不動產(chǎn)登記信息管理平臺業(yè)務(wù)中斷（持續(xù)6個(gè)小時(shí)以上）或重要數(shù)據(jù)損毀、丟失，對權(quán)利人利益造成嚴(yán)重?fù)p害，后果嚴(yán)重的突發(fā)事件。造成二級突發(fā)事件的情況有：

1、主機(jī)系統(tǒng)主、備兩套設(shè)備同時(shí)發(fā)生故障。

2、磁盤故障，破壞數(shù)據(jù)的完整性。

3、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障：

（1）主、備核心路由器，核心交換機(jī)同時(shí)發(fā)生故障；

-4-（2）中心機(jī)房通信線路中斷；（3）多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)通信設(shè)備同時(shí)發(fā)生故障；（4）多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)通信線路同時(shí)中斷。

4、軟件系統(tǒng)故障：

（1）操作系統(tǒng)軟件故障，系統(tǒng)無法運(yùn)行；（2）核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)出現(xiàn)無法使用的故障；（3）應(yīng)用系統(tǒng)軟件故障，系統(tǒng)無法運(yùn)行。

5、機(jī)房附屬設(shè)備故障：（1）UPS故障；

（2）空調(diào)故障引起機(jī)房、主機(jī)溫度、濕度異常，超過臨界值；（3）市電供電系統(tǒng)出現(xiàn)異常故障超過3個(gè)小時(shí)或單路供電系統(tǒng)異常超過一天。

6、網(wǎng)絡(luò)遭受黑客攻擊后造成網(wǎng)絡(luò)或主機(jī)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)被非法更改。

7、發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致中心機(jī)房主要生產(chǎn)設(shè)施遭受破壞，造成業(yè)務(wù)中斷，持續(xù)3小時(shí)以上不能修復(fù)。

8、其他原因造成生產(chǎn)系統(tǒng)工作異常。

（三）三級突發(fā)事件。造成不動產(chǎn)登記信息管理平臺業(yè)務(wù)中斷（持續(xù)半個(gè)小時(shí)以上）或重要數(shù)據(jù)損毀、丟失，對權(quán)利人利益造成較大損害的突發(fā)事件。造成三級突發(fā)事件的情況有：

1、主機(jī)、應(yīng)用系統(tǒng)故障：

（1）業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機(jī)需切換到備份機(jī)；

-5-（2）業(yè)務(wù)服務(wù)器需由備份機(jī)接管服務(wù)；（3）應(yīng)用系統(tǒng)軟件故障，系統(tǒng)無法運(yùn)行。

2、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障：（1）單臺核心交換機(jī)故障；（2）單臺核心路由器故障；（3）單條主干通信線路故障；（4）多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)通信設(shè)備故障；（5）多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)通信線路故障。

3、機(jī)房附屬設(shè)備故障：

（1）外部電源線路停止供電超過UPS最大負(fù)載時(shí)間；（2）單臺UPS故障而不能正常供電；

（3）消防系統(tǒng)出現(xiàn)故障，持續(xù)24小時(shí)不能修復(fù)。

4、各種因素（疫情、離崗等）導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵崗位人員不能上崗。

5、發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害導(dǎo)致中心機(jī)房主要生產(chǎn)設(shè)施遭受破壞，造成業(yè)務(wù)中斷，持續(xù)半小時(shí)以上不能修復(fù)。

6、其他原因造成生產(chǎn)系統(tǒng)工作異常。

第四章

風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）加強(qiáng)信息安全的日常監(jiān)測、分析和預(yù)警工作，進(jìn)一步提高計(jì)算機(jī)信息安全管理。

（二）優(yōu)化組合和配置應(yīng)急技術(shù)人員及應(yīng)急資源，集中使用，統(tǒng)一調(diào)度，以保證應(yīng)急處理的高效性。

（三）通過場景模擬、壓力測試等手段進(jìn)行應(yīng)急演練，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性。定期或不定期進(jìn)行全面演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。

（四）各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況每年重新進(jìn)行制訂或臨時(shí)根據(jù)情況進(jìn)行更改。

（五）比較重大的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)整或配置的更改，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（六）重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急執(zhí)行小組，并執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急預(yù)案沒有覆蓋的突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急決策。

（七）如果造成大面積長時(shí)間的停業(yè)，應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，做好權(quán)利人的解釋工作并上報(bào)上級部門。

（八）突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)立即對發(fā)生的事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、保存相關(guān)證據(jù)，便于事后分析、評估和總結(jié)。

（九）加強(qiáng)對外包服務(wù)的應(yīng)急管理，將相關(guān)設(shè)備及服務(wù)提供商、電力、電信等納入應(yīng)急預(yù)案。

（十）定期對應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練的培訓(xùn)。

第五章

應(yīng)急預(yù)案與演練

出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，機(jī)房值班人員要采取積極果斷的處置措施，并將已發(fā)生的或正在發(fā)生的事件第一時(shí)間報(bào)告給應(yīng)急執(zhí)行小組。上述人員接到報(bào)告后，必須通知相關(guān)人員一同在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括：

（一）火災(zāi)、水災(zāi)、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害及其他突發(fā)災(zāi)難事件發(fā)生時(shí)，按照緊急情況疏散方案迅速撤離，并啟用災(zāi)備中心，待災(zāi)情基本清除后返回，及時(shí)恢復(fù)機(jī)房的正常運(yùn)行。

（二）故障設(shè)備的修復(fù)，信息中心立即聯(lián)系相關(guān)公司人員進(jìn)行故障設(shè)備的修復(fù)，并聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商借用（或租用）同類主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（必要時(shí)借用相應(yīng)的場地），使業(yè)務(wù)盡快恢復(fù)。

（三）若存儲設(shè)備故障或數(shù)據(jù)庫崩潰或業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)被破壞，應(yīng)立即啟用備用的存儲設(shè)備，使用備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)，并聯(lián)系供應(yīng)商對設(shè)備進(jìn)行修復(fù)。

（四）供電系統(tǒng)出現(xiàn)問題，應(yīng)首先啟用備用電源，如備用電源出現(xiàn)故障，短時(shí)間無法修復(fù)，則聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商借用（或租用）相同設(shè)備進(jìn)行替換，并盡快修復(fù)故障設(shè)備。

（五）其他突發(fā)情況上報(bào)應(yīng)急執(zhí)行小組，并由應(yīng)急執(zhí)行小組上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，做出相關(guān)處理方案進(jìn)行處理。

（六）系統(tǒng)恢復(fù)后，通知網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)核對，調(diào)整突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的差錯(cuò)業(yè)務(wù)。

（七）應(yīng)急執(zhí)行小組要將突發(fā)事件情況上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一向外界通報(bào)情況，做好權(quán)利人的解釋工作并上報(bào)上級部門。

第六章

應(yīng)急響應(yīng)

各部門應(yīng)按照既定的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置，快速有效地處置突發(fā)事件。

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程：

（一）應(yīng)急執(zhí)行小組應(yīng)根據(jù)既定的應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急操作，并及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急處置應(yīng)集中于建立臨時(shí)的業(yè)務(wù)處理能力、修復(fù)原系統(tǒng)損壞，在原系統(tǒng)或新設(shè)施中恢復(fù)運(yùn)行業(yè)務(wù)能力等應(yīng)急措施；

（二）對于應(yīng)急預(yù)案沒有覆蓋的突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急決策；

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動本機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行應(yīng)急處置，并負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況；

（四）支持保障小組做好各項(xiàng)應(yīng)急保障工作，為應(yīng)急處置提供場地、交通、通訊及其他后勤保障；

（五）各部門應(yīng)在重要信息系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件60分鐘之內(nèi)，將突發(fā)事件相關(guān)情況上報(bào)或其派出機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)應(yīng)急管理部門，并在事件發(fā)生12小時(shí)內(nèi)提交正式書面報(bào)告；

（六）對造成業(yè)務(wù)秩序混亂或重大經(jīng)濟(jì)損失，影響穩(wěn)定的，或?qū)?quán)利人利益造成損害的突發(fā)事件，各部門要立即上報(bào)；

（七）各部門應(yīng)將應(yīng)急處置重大進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)市局登記科,直至應(yīng)急結(jié)束,一級突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)每2小時(shí)將應(yīng)急處置進(jìn)-9-展情況上報(bào),直至應(yīng)急結(jié)束。

重要信息系統(tǒng)恢復(fù)正常服務(wù)即為應(yīng)急結(jié)束。

在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)針對應(yīng)急工作進(jìn)行評估和總結(jié)，并報(bào)市局登記科?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括信息系統(tǒng)突發(fā)事件評估、處置工作總結(jié)以及癥結(jié)分析和相應(yīng)的建議等內(nèi)容。

第七章

附 則

（一）各局可依據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

（二）本預(yù)案由市局地籍與不動產(chǎn)登記管理科負(fù)責(zé)解釋和修訂。

（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺(新版)

MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺

一、系統(tǒng)介紹

不動產(chǎn)登記信息管理平臺以MapGIS國土云為基礎(chǔ)，搭建起包括建設(shè)用地使用權(quán)、房屋等建筑物所有權(quán)等在內(nèi)的十大類不動產(chǎn)權(quán)利的登記管理體系。MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺的應(yīng)用涉及到國家、省、市、縣四級，覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。做到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記交易、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)。通過一站式服務(wù)，方便群眾申請登記和相關(guān)部門的管理監(jiān)督，切實(shí)保證不動產(chǎn)交易安全。為監(jiān)管不動產(chǎn)登記信息動態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。

二、總體框架

三、部署方式MapGIS 不動產(chǎn)登記信息管理平臺包含了一系列的核心產(chǎn)品，通過搭配組合，能有效滿足省、市、縣各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的信息化管理需求。產(chǎn)品涉及國土專網(wǎng)、政務(wù)涉密網(wǎng)、公網(wǎng)及移動智能終端等各類網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，方便用戶定制專屬的解決方案。具體部署方式如下圖所示：

不動產(chǎn)登記信息管理平臺子系統(tǒng)部署關(guān)系圖

四、平臺特點(diǎn)

1、與各類測繪系統(tǒng)、GIS平臺的數(shù)據(jù)無縫銜接

平臺提供了與AutoCAD、南方CASS 系統(tǒng)、房測之友、ArcGIS平臺等常用軟件數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換工具，可以直接導(dǎo)入房屋項(xiàng)目測繪成果、分層分戶圖、房屋平面圖，自動建立樓盤表和不動產(chǎn)單元號，為不動產(chǎn)登記提供詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)與不同測繪系統(tǒng)的無縫銜接。

南方CASS 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

樓盤表

房測之友數(shù)據(jù)讀取生成2、有效集成智能移動終端產(chǎn)品，支持移動權(quán)籍調(diào)查及移動辦公

利用平臺提供的地圖服務(wù)和業(yè)務(wù)審批服務(wù)，將空間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以在線或者離線方式推送到移動智能終端，實(shí)現(xiàn)移動GIS 權(quán)籍調(diào)查和移動辦公審批，滿足不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)采集更新和隨時(shí)隨地審核辦公的需要。

移動辦公系統(tǒng)

3、支持不動產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)流程及“圖、屬、檔”一體化管理平臺采用空間圖形、業(yè)務(wù)屬性、檔案資料一體化數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，通過宗地代碼、樓幢編碼、房屋編碼、不動產(chǎn)單元號和權(quán)證號等關(guān)鍵屬性進(jìn)行有效的邏輯關(guān)聯(lián)，為各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供了圖、屬、檔一體化的協(xié)同工作環(huán)境。

工作人員在辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，可以查看申報(bào)材料、歷史卷宗電子檔案及案卷辦理過程、以及空間圖形及四至情況，同時(shí)調(diào)取該宗地的宗地圖、樓盤布局圖、房屋平面圖等附件材料，填寫辦理意見和其他表格信息。案卷歸檔時(shí)，系統(tǒng)自動整合申報(bào)材料、申請表、審批表及證簿信息，形成完整的電子檔案信息納入不動產(chǎn)登記檔案系統(tǒng)管理。

4、基于“云”架構(gòu)的多級授權(quán)管理機(jī)制及業(yè)務(wù)流程“按需定制”服務(wù) MapGIS 不動產(chǎn)登記信息管理平臺后臺管理采用了最新的國土資源電子政務(wù)云平臺管理端，可以實(shí)現(xiàn)對省、市、縣多級用戶的分級管理，以及多版本業(yè)務(wù)流程模板的定制管理，有效解決了?。ㄊ校┎渴鹨惶紫到y(tǒng)就能滿足不同市（縣）的管理、應(yīng)用需求。每一級用戶的管理員可以自主編輯、管理下屬用戶信息和用戶權(quán)限，同時(shí)定義轄區(qū)登記業(yè)務(wù)的工作流程及界面風(fēng)格。

多級權(quán)限管理及業(yè)務(wù)流程版本管理

5、全面支持“二三維一體化”及不動產(chǎn)三維登記發(fā)證平臺提供二三維一體化圖形管理，融合最新的矢量地圖快速瀏覽技術(shù)、多視圖對比技術(shù)、三維房屋快速建模技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在同一界面的二三維視圖切換，并開發(fā)了統(tǒng)一的信息查詢插件，方便用戶直觀的瀏覽登記信息、權(quán)利信息。在三維視圖中，還提供了常用的三維飛行模擬等實(shí)用功能。

二維數(shù)據(jù)對比瀏覽

三維房屋登記管

理

三維模擬飛行

五、功能介紹

1、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng) 以數(shù)據(jù)庫和GIS平臺軟件為基礎(chǔ)，對不動產(chǎn)登記信息相關(guān)的圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行一體化管理，包括數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)建庫、專題圖件制作與輸出、樓盤表制作、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)更新、成果匯總上報(bào)等功能，滿足不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理要求。

（1）數(shù)據(jù)整合建庫工具

提供土地、房產(chǎn)、林權(quán)、草原、海域、承包經(jīng)營權(quán)等專題數(shù)據(jù)庫的快速整合建庫工具。工具依據(jù)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)置可編輯的權(quán)利人、權(quán)利、登記過程、邏輯關(guān)系等轉(zhuǎn)化映射表，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的一鍵升級轉(zhuǎn)化。

房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換升級工具

地籍?dāng)?shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換升級工具

（2）編輯處理及檢查工具 ◎ 權(quán)籍調(diào)查信息錄入管理：編輯指定宗地或者指定不動產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查表。

◎ 樓盤表的制作管理：直接讀取房產(chǎn)測繪信息生成樓盤表，關(guān)聯(lián)落宗，編輯維護(hù)其屬性信息。◎ 數(shù)據(jù)檢查：對空間拓?fù)?、屬性合法性、邏輯一致性進(jìn)行檢查。

（3）查詢統(tǒng)計(jì)及成果輸出

◎ 綜合查詢：自定義條件下查詢宗地、不動產(chǎn)單元的空間信息、屬性信息、調(diào)查表信息、登記信息。

◎ 裁剪分析：提供自定義范圍、緩沖范圍的空間分析，分析范圍內(nèi)的宗地情況、不動產(chǎn)單元情況、權(quán)利狀況和登記狀況。◎ 匯總出表：按行政區(qū)劃、時(shí)間統(tǒng)計(jì)不動產(chǎn)單元及其權(quán)利狀況的統(tǒng)計(jì)信息?！?圖件輸出：輸出地籍圖、宗地圖、房屋平面圖等各類圖件。

（4）數(shù)據(jù)更新管理

提供宗地及各類不動產(chǎn)單元的編輯及更新工具，支持外部導(dǎo)入測繪成果更新、離線更新、在線更新、批量更新。豐富的歷史數(shù)據(jù)管理工具，支持變更歷史回溯和變更前后數(shù)據(jù)對比。

2、不動產(chǎn)登記審批發(fā)證系統(tǒng)

采用SOA 架構(gòu)，融入工作流和WEBGIS 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)單元的首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等各種不動產(chǎn)登記發(fā)證應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記流程全業(yè)務(wù)覆蓋。

（1）不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理 ◎ 工作流定制：提供《不動產(chǎn)登記暫行條例》中規(guī)定的所有業(yè)務(wù)類型，能夠根據(jù)本地不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需求，靈活定制各類不動產(chǎn)權(quán)利類型與登記類型的申請受理、審核、登簿、繕證、歸檔等業(yè)務(wù)流程。

◎ 業(yè)務(wù)辦理：采用工作流驅(qū)動的OA辦公審批系統(tǒng)，集成CA認(rèn)證、電子簽章、二維碼掃描、身份證掃描等技術(shù)，為不動產(chǎn)登記全流程提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記日常業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、透明化、柔性化和規(guī)范化管理。

◎ 樓盤表管理：系統(tǒng)根據(jù)樓盤實(shí)際規(guī)劃與布局，具體到每一棟、每一層、每一戶，建立虛擬的樓盤表，通過簡單的選擇點(diǎn)擊，就能將房地屬性、業(yè)務(wù)狀態(tài)、權(quán)利信息、辦理記錄一一呈現(xiàn)。

2）圖文一體化管理

圖形信息與登記審批業(yè)務(wù)案件掛接，在案件辦理過程中，通過圖形定位，就能即時(shí)在圖形窗口中定位跳轉(zhuǎn)到該不動產(chǎn)單元所在精確地理位置并查看相關(guān)詳細(xì)信息，實(shí)現(xiàn)圖形輔助不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的審批。如果WEB 端同時(shí)發(fā)布影像，可套合影像查看，更加清晰明了。

（3）不動產(chǎn)登記信息查詢和上報(bào)

◎ 不動產(chǎn)綜合查詢：查詢不動產(chǎn)單元的不動產(chǎn)權(quán)、抵押權(quán)、查封、預(yù)告、異議、地役權(quán)登記信息，可按登記類型、權(quán)利人姓名、不動產(chǎn)權(quán)證書號、登記時(shí)間等不同條件進(jìn)行組合查詢。查詢結(jié)果具有歷史回溯功能，可查看對應(yīng)不動產(chǎn)單元的前世今生。

◎ 不動產(chǎn)登記簿冊管理：不動產(chǎn)登記電子簿冊自動存檔管理，可自定義查詢一宗地上所有不動產(chǎn)單元的不動產(chǎn)登記簿。◎ 不動產(chǎn)登記信息上報(bào)：能夠準(zhǔn)確、安全、可靠的向上級單位實(shí)時(shí)報(bào)送符合國家標(biāo)準(zhǔn)的不動產(chǎn)登記信息。

、不動產(chǎn)登記信息查詢分析系統(tǒng)

基于不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫，利用全文檢索、屬性檢索等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的快速查詢；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯總，按年、月、日生成各類基礎(chǔ)報(bào)表。

（1）不動產(chǎn)登記信息查詢

◎ 全文檢索：實(shí)現(xiàn)面向不動產(chǎn)權(quán)利人的快速查詢；實(shí)現(xiàn)某一特定不動產(chǎn)單元所有不動產(chǎn)登記信息的快速查詢。

◎ 不動產(chǎn)登記綜合查詢：實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、預(yù)告登記、異議登記、地役權(quán)登記信息的綜合查詢。

（2）不動產(chǎn)登記情況分析

◎ 不動產(chǎn)登記日常情況統(tǒng)計(jì)：按省、市、縣級別對一定時(shí)間段內(nèi)特定行政區(qū)劃范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記數(shù)量、登記發(fā)證數(shù)量、登記面積進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)； ◎ 年、月、日登記量、發(fā)證量統(tǒng)計(jì)匯總：按年、月、日對不動產(chǎn)登記數(shù)量、不動產(chǎn)登記發(fā)證量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并提供變化趨勢圖分析； ◎ 不動產(chǎn)登記類型統(tǒng)計(jì)：實(shí)現(xiàn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、更正登記、抵押登記、查封登記、預(yù)告登記、異議登記、地役權(quán)登記等不動產(chǎn)登記類型的匯總統(tǒng)計(jì)。

、不動產(chǎn)登記監(jiān)管系統(tǒng)

及時(shí)掌握轄區(qū)不動產(chǎn)登記工作情況，為政府部門提供不動產(chǎn)登記信息的查詢及合規(guī)格性檢查監(jiān)管服務(wù)；提供更豐富、更直觀的統(tǒng)計(jì)分析圖表，為領(lǐng)導(dǎo)決策和監(jiān)察部門實(shí)現(xiàn)登記信息、登記流程監(jiān)管提供更多數(shù)據(jù)分析依據(jù)。

5、不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)分為檔案數(shù)字化建庫與檔案數(shù)據(jù)管理兩大子系統(tǒng)。

檔案數(shù)字化建庫用于對檔案館（室）的原有紙質(zhì)檔案和其他常規(guī)載體檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，利用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)數(shù)字檔案館。檔案系統(tǒng)數(shù)字化建庫系統(tǒng)基于C/S模式搭建，包括檔案掃描，屬性輸入、檔案修改、檔案審核以及任務(wù)統(tǒng)計(jì)五大功能模塊。

檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)由檔案管理、查詢借閱、檔案銷毀、檢索查詢、檔案統(tǒng)計(jì)、庫房管理、日志管理、系統(tǒng)維護(hù)、幫助信息等功能模塊組成。

6、不動產(chǎn)登記社會化信息查詢服務(wù)系統(tǒng) 在廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢和部分空間信息以及圖像數(shù)據(jù)的瀏覽服務(wù)。系統(tǒng)以不動產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息實(shí)時(shí)對外發(fā)布公示。

7、不動產(chǎn)登記信息協(xié)同系統(tǒng) 不動產(chǎn)登記信息協(xié)同系統(tǒng)將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的結(jié)果數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享給授權(quán)的住建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)協(xié)同部門，實(shí)現(xiàn)與不動產(chǎn)登記審批、交易部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動，保證結(jié)果數(shù)據(jù)在各相關(guān)部門之間的同步與雙向聯(lián)通，避免不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交數(shù)據(jù)，造成老百姓辦事的不便利，同時(shí)也提高了政府管理部門日常的辦公效率，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)辦理結(jié)果的準(zhǔn)確性，提升了政府形象；本級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)向本級住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門提供的共享數(shù)據(jù)來源于本級登記業(yè)務(wù)庫，本級登記業(yè)務(wù)庫實(shí)時(shí)同步更新共享庫。詳見下圖：

8、不動產(chǎn)登記共享服務(wù)系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記共享服務(wù)系統(tǒng)遵循OGC 標(biāo)準(zhǔn)，采用面向服務(wù)構(gòu)架，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在異構(gòu)平臺環(huán)境下的多源空間數(shù)據(jù)集成共享。面向公安、民政、稅務(wù)、工商、金融等行業(yè)主管部門提供信息共享服務(wù)。申請使用部門通過授權(quán)的方式，利用前置機(jī)上部署的各類訪問接口，實(shí)現(xiàn)與發(fā)證主管部門或不動產(chǎn)數(shù)據(jù)中心的信息共享，以此滿足各行業(yè)主管部門對不動產(chǎn)登記信息結(jié)果的查詢驗(yàn)證需求，并為各行業(yè)主管部門的日常管理提供信息綜合分析與應(yīng)用支撐。

（1）目錄管理

對資源展示的目錄結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行設(shè)置，對資源數(shù)據(jù)的靈活組織、重建，滿足各項(xiàng)應(yīng)用需求。

（2）智能定制

◎ 智能定制模塊：是通過調(diào)用用戶申請審核通過的數(shù)據(jù)服務(wù)，零代碼搭建典型的應(yīng)用系統(tǒng)功能。

（3）服務(wù)資源

◎服務(wù)資源中所展示的圖形信息都是平臺中已經(jīng)通過審核發(fā)布成功的數(shù)據(jù)服務(wù)。用戶可在服務(wù)資源列表中找到指定的服務(wù)資源，再對該服務(wù)提出申請調(diào)用。

六、應(yīng)用案例

1、江西南昌市不動產(chǎn)登記管理信息平臺建設(shè)項(xiàng)目

南昌市從2015 年9 月啟動不動產(chǎn)登記管理信息平臺建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目采用全虛擬化環(huán)境，開展不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記接入系統(tǒng)和不動產(chǎn)登記信息分析系統(tǒng)五大系統(tǒng)建設(shè)工作，并于2016 年1 月正式發(fā)證。

2、湖南芷江、澧縣不動產(chǎn)登記管理信息平臺試點(diǎn)項(xiàng)目

湖南省指定瀏陽市、芷江縣、澧縣為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作試點(diǎn)。中地公司承建芷江縣、澧縣兩地的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺建設(shè)工作，于2016 年1 月4 日正式運(yùn)行發(fā)證。

該項(xiàng)目由湖南省廳指定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、流程、系統(tǒng)界面，并進(jìn)行系統(tǒng)測試，測試通過后開始試點(diǎn)縣現(xiàn)場實(shí)施工作。各縣、市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報(bào)省級不動產(chǎn)管理平臺，通過省級平臺與國家級不動產(chǎn)登記平臺連接，上報(bào)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)。

除原房產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外，芷江、澧縣將商品房網(wǎng)簽，存量房交易，合同簽約備案一并納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記范疇，并將相關(guān)窗口設(shè)立在國土局登記交易中心。

第三篇：SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺解決方案

1.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記背景

1.1 什么是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。

1.2 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記內(nèi)容、目標(biāo)

2013年11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部 負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

圖1四統(tǒng)一登記的原則、內(nèi)容、目的、成果

各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，其中行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將集成整合目前分散在各部門的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建成覆蓋全國的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實(shí)施的原則，在基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實(shí)現(xiàn)各類不動產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

1.3 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施進(jìn)度

2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》中提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，并明確了部門分工和時(shí)間表，國土資源部會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，制定了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的時(shí)間表和路線圖，明確從2014開始用1年時(shí)間建立基本制度，2年時(shí)間健全配套制度，開展銜接過渡，3年時(shí)間形成制度體系，正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，4年時(shí)間提供依法信息查詢服務(wù)。

隨著李克強(qiáng)總理2014年11月24日簽發(fā)中華人民共和國國務(wù)院令（第656號），公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，不動產(chǎn)登記于2015年3月1日施行，首張不動產(chǎn)權(quán)證也正式發(fā)放。《條例》的施行，使過去五花八門的各種證書、簿冊實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

同時(shí)國家級不動產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺正在建設(shè)，計(jì)劃2015年下半年上線試運(yùn)行，2016年完善信息平臺并拓展擴(kuò)容，2017年全國覆蓋運(yùn)行。

2.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記重點(diǎn)與難點(diǎn)分析

2.1 四級聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享

根據(jù)《不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案》（征求意見稿）中確立的總體目標(biāo)，到2017年底，建成全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、時(shí)序清晰、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新、互通共享的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系，這就要求不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)多部門四級聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)共享，包括實(shí)現(xiàn)直接訪問云平臺應(yīng)用、本地應(yīng)用對接云平臺等多種模式下的部、省、市、縣的多部門實(shí)時(shí)共享，如何解決四級聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵。

2.2 各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合

在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)過程中，各類不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合是重點(diǎn)及難點(diǎn)之一，由于不動產(chǎn)登記相關(guān)的住房、土地、林地等分散在各個(gè)部門，且內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)各不相同；在將土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、建立關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)，工作量大、且存在各類數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、存在偏差的情況；另一方面，各市縣的信息化存在差距，部分縣市信息化較差，歷史的房產(chǎn)、土地等信息仍以紙質(zhì)為主，缺失和錯(cuò)誤較多，仍需進(jìn)一步完善。

2.3 房產(chǎn)數(shù)據(jù)有效管理

在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各類數(shù)據(jù)中，房產(chǎn)數(shù)據(jù)是最為復(fù)雜、難以整合、管理的。房產(chǎn)數(shù)據(jù)涉及的數(shù)據(jù)類型多，及涉及宗地、建筑物，也涉及描述建物內(nèi)部房產(chǎn)單元的樓盤表和房產(chǎn)分戶圖，數(shù)據(jù)量大且復(fù)雜，同時(shí)，還因房產(chǎn)單位面積的價(jià)值高而要求數(shù)據(jù)精度高，因此，對房產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理具有更高的要求。

房產(chǎn)登記權(quán)屬管理方面，房產(chǎn)登記涉及的權(quán)利人比較廣，且權(quán)利人具有流動性和非空間化特點(diǎn)，為了達(dá)到在房地產(chǎn)調(diào)控的層面的管理，則需與人口庫結(jié)合完成個(gè)人信息與家庭成員信息的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“以人控房”。

2.4 組織架構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

根據(jù)國務(wù)院的要求，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，但因涉及原有業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工問題，如房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)，可能存在審批、交易過程與登記分離現(xiàn)象。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不是一個(gè)簡單的機(jī)構(gòu)設(shè)立和職能整合的問題，涉及到多個(gè)部門和多個(gè)層級的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障等多種要素的復(fù)雜系統(tǒng)綜合設(shè)計(jì)與優(yōu)化問題，以及多方利益協(xié)調(diào)問題，如國家與地方、部門與部門之間，特別是信息技術(shù)支撐下的多部門、多層級協(xié)同問題。這些相關(guān)部門的職能的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記要考慮的重要問題。

3.SuperMap不動產(chǎn)登記信息管理平臺三大優(yōu)勢

3.1 超圖軟件18年鑄就成熟自主可靠GIS平臺

北京超圖軟件股份有限公司（簡稱“超圖軟件”，股票代碼：300036）是國內(nèi)唯一上市的地理信息系統(tǒng)平臺軟件企業(yè)，主要從事GIS平臺軟件、GIS應(yīng)用軟件和GIS云服務(wù)等業(yè)務(wù)。

自1997年成立以來，超圖軟件一直致力于研究與開發(fā)大型GIS平臺軟件。2001年，超圖果斷重構(gòu)GIS內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)SuperMap GIS從服務(wù)器到桌面再到移動端全系列支持多種操作系統(tǒng)，從而構(gòu)建了全球最領(lǐng)先的大型跨平臺GIS技術(shù)體系，打破了GIS應(yīng)用服務(wù)器只能選擇Windows操作系統(tǒng)的落后傳統(tǒng)，并研發(fā)了支持蘋果和安卓移動終端全功能移動GIS。經(jīng)過多年發(fā)展，SuperMap GIS已成為中國主流的成熟自主可靠GIS平臺。

2013年發(fā)布的云端一體化GIS平臺軟件——SuperMap GIS 7C，新增了多個(gè)云GIS和移動GIS產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了“云+端”的產(chǎn)品體系，在高性能并行計(jì)算和二三維一體化方面具有重大技術(shù)突破。

結(jié)合GIS技術(shù)優(yōu)勢與豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，超圖為智慧城市、國土、統(tǒng)計(jì)、氣象、水利、環(huán)保等行業(yè)提供應(yīng)用軟件及解決方案。

超圖積極發(fā)展GIS云服務(wù)業(yè)務(wù)，通過超圖云門戶（004km.cn），在“技術(shù)支持”和“培訓(xùn)中心”欄目中就可以找到。

?電話支持

每一位技術(shù)支持工程師都有專門熱線用于對外服務(wù)，我們的技術(shù)支持電話為： 400-890-0866。也可以撥打010-59896550（不動產(chǎn)服務(wù)專線）。

?BBS在線支持

超圖軟件與全國最大的GIS門戶網(wǎng)站地理信息系統(tǒng)論壇（http：//004km.cn，負(fù)責(zé)技術(shù)支持；一個(gè)是guotutraining@supermap.com，負(fù)責(zé)培訓(xùn)，這兩個(gè)信箱都有專人每天處理。

?現(xiàn)場技術(shù)支持

如果您的問題一定需要現(xiàn)場技術(shù)支持才能解決的話，我們會在協(xié)調(diào)好各方工作的情況下，安排技術(shù)支持工程師到達(dá)現(xiàn)場給予您最直接的支持。

除了北京總部，全國各地的分公司和辦事處也有技術(shù)支持力量。

?顧問式的咨詢服務(wù)

超圖軟件長期致力于GIS基礎(chǔ)技術(shù)的研究與各種工程項(xiàng)目的建設(shè)和推廣，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些不僅是我們的財(cái)富，更是您可以利用的資源。無論您通過上述何種方式與我們聯(lián)系，我們都將為您提供最周到的服務(wù)。

第四篇：MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺

MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺

一、引言

我國現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記職責(zé)分布在多個(gè)部門〃許多城市實(shí)行房、地分開登記〃國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記〃其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記；此外〃耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門〃登記程序、標(biāo)準(zhǔn)等也各有不同。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展〃市場經(jīng)濟(jì)對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高〃原有做法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

2013年11月20日〃國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。整合分散在多個(gè)部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)〃通過提供“一站式”服務(wù)〃對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)〃提高政府治理效率和水平〃尤其是方便企業(yè)、方便群眾〃具有重要意義。

2015年3月1日〃《不動產(chǎn)登記暫行條例》已正式實(shí)施并在全國多個(gè)省市進(jìn)行試點(diǎn), 而由國土資源部發(fā)布的不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）〃包括《不動產(chǎn)登記簿》、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《不動產(chǎn)登記證明》等也正式登上歷史舞臺。武漢中地?cái)?shù)碼科技有限公司根據(jù)國家最新的規(guī)范要求〃不斷完善MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺〃通過一站式服務(wù)〃實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地辦理不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。

二、系統(tǒng)介紹

不動產(chǎn)登記信息管理平臺以MapGIS國土云為基礎(chǔ)〃搭建起包括建設(shè)用地使用權(quán)、房屋等建筑物所有權(quán)等在內(nèi)的十大類不動產(chǎn)權(quán)利的登記管理體系。

MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺的應(yīng)用涉及到國家、省、市、縣四級〃覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動產(chǎn)領(lǐng)域〃實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。做到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記交易、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)。通過一站式服務(wù)〃方便群眾申請登記和相關(guān)部門的管理監(jiān)督〃切實(shí)保證不動產(chǎn)交易安全。為監(jiān)管不動產(chǎn)登記信息動態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。

三、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺總體框架以信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結(jié)構(gòu)〃以國土、房產(chǎn)、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)〃將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計(jì)分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務(wù)加以封裝〃通過不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺提供的各類服務(wù)和接口支撐〃建立面向不動產(chǎn)登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)。（1）基礎(chǔ)保障體系

基礎(chǔ)保障體系包含了系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境、安全保障體系、不動產(chǎn)相關(guān)法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（2）數(shù)據(jù)交換

各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式〃提供給MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺調(diào)用；MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺通過通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式〃將對應(yīng)的房屋、林業(yè)、草原、海域等領(lǐng)域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務(wù)管理局調(diào)用〃最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（3）不動產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動產(chǎn)登記管理所需的空間信息、屬性信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具〃遵循不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范〃對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理人員〃對新納入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進(jìn)行分布式存儲、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理〃支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調(diào)閱〃支持多時(shí)點(diǎn)多專題數(shù)據(jù)的對比和更新。

（4）不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)是面向不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公系統(tǒng)。它通過不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺的運(yùn)行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源〃為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護(hù)等常用功能模塊。（5）不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)

不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢。它以不動產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐〃實(shí)現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

四、數(shù)據(jù)交換整合方案

依據(jù)MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺的建設(shè)目標(biāo)和構(gòu)想要求MapGIS不動產(chǎn)登記信息管理平臺與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、房管局、海洋局等部門之間要實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換?？臻g數(shù)據(jù)

針對各部門的空間數(shù)據(jù)〃可以采用發(fā)布OGC服務(wù)的方式〃實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)〃需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后〃不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺可以調(diào)閱相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式〃不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)獲取各部門的空間數(shù)據(jù)〃保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

發(fā)布的服務(wù)列表

登記數(shù)據(jù) 不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)需要和相關(guān)各部門登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)用〃我們可以采用Web Service的方式進(jìn)行。這種方式可以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上很好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換〃這種方式重在對服務(wù)程序的調(diào)用以及調(diào)用結(jié)果的反饋。對于這種方式〃各部門數(shù)據(jù)中心需要與不動產(chǎn)登記局開通相應(yīng)的服務(wù)調(diào)用接口和函數(shù)〃實(shí)現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互工作。

五、業(yè)務(wù)類型分類設(shè)計(jì)

不動產(chǎn)登記是以土地為核心的〃土地權(quán)利是不動產(chǎn)物權(quán)的基礎(chǔ)〃其他的不動產(chǎn)物權(quán)的存續(xù)都必須以土地權(quán)利為依托。除土地所有權(quán)之外〃其他的不動產(chǎn)物權(quán)都是建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上或者與土地關(guān)聯(lián)。沒有土地權(quán)利〃其他的不動產(chǎn)物權(quán)就是“空中樓閣”。對于海域登記〃我們可以認(rèn)為是“藍(lán)色”國土〃在調(diào)查、登記方面基本是相似的。不動產(chǎn)的物權(quán)體系如下：

一、土地所有權(quán)：集體土地所有權(quán)、國有土地所有權(quán)

二、依托于土地所有權(quán)上產(chǎn)生土地的用益物權(quán)〃包括：土地承包經(jīng)營權(quán)（耕地承包經(jīng)營權(quán)登記、林地承包經(jīng)營權(quán)登記、草地承包經(jīng)營權(quán)登記）、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)（國有、集體）、地役權(quán)、海域使用權(quán)

三、土地之上附著物所有權(quán)：房屋所有權(quán)、森林或林木所有權(quán)

四、擔(dān)保物權(quán)：一般擔(dān)保物權(quán)、最高擔(dān)保物權(quán)

六、不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)〃實(shí)現(xiàn)對土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記〃為監(jiān)管不動產(chǎn)登記信息動態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)〃實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)字檔案的有效關(guān)聯(lián)和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等〃并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合的方式〃直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示涉及到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)各個(gè)方面的信息。

其中〃最令人關(guān)注的是采取?房地合一?的模式〃告別過去?土地?和?房屋?兩張皮分離的局面。在房地合一登記中〃同步輸入權(quán)利信息、土地信息、房屋信息、權(quán)利人信息等〃結(jié)合掃描件、樓盤表、圖屬聯(lián)動等展現(xiàn)方式〃實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

圍繞各級不動產(chǎn)登記部門的內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等業(yè)務(wù)〃按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、分級聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則〃頂層設(shè)計(jì)時(shí)需要統(tǒng)一構(gòu)建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級不動產(chǎn)登記應(yīng)用框架〃以實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化〃登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程化〃檔案管理電子化。實(shí)施時(shí)則需要應(yīng)地制宜〃分步實(shí)施。圖文一體化管理

圖形信息同時(shí)可與登記審批業(yè)務(wù)案件掛接〃可在案件辦理過程中〃實(shí)時(shí)查看案卷涉及的土地或房屋。通過圖形定位〃就能即時(shí)在圖形窗口中定位跳轉(zhuǎn)到項(xiàng)目涉及的地塊〃系統(tǒng)自動彈出該地塊的詳細(xì)信息〃包括地址、編號、面積等〃輔助辦公人員進(jìn)行審批。如果WEB端同時(shí)發(fā)布了影像〃可套合影像查看〃更加清晰明了。

圖屬聯(lián)動查詢

樓盤索引表管理

系統(tǒng)根據(jù)樓盤實(shí)際規(guī)劃與布局〃具體到每一棟、每一層、每一戶〃建立虛擬的樓盤表〃通過簡單的選擇點(diǎn)擊〃就能將房地屬性、業(yè)務(wù)狀態(tài)、權(quán)利信息、辦理記錄一一呈現(xiàn)。

樓盤索引表管理

輸出不動產(chǎn)登記簿證

在登記過程中輸出滿足《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記簿證樣式（試行）》等國家法律法規(guī)所要求的不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明、不動產(chǎn)登記申請審批表等。

不動產(chǎn)登記辦理輸出不動產(chǎn)登記簿證

案卷查詢統(tǒng)計(jì)

不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)對不動產(chǎn)登記案卷提供了方便的查詢頁面〃可按照不同條件進(jìn)行查詢〃包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動產(chǎn)權(quán)屬證書信息查詢等。用戶可自己設(shè)定查詢條件來查詢所要調(diào)閱的案卷信息〃可按登記類型、權(quán)利人姓名、不動產(chǎn)權(quán)證書號、使用期限等進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果具有關(guān)聯(lián)穿透功能〃如在土地信息查詢中查詢到某宗地〃可將與該宗地相關(guān)的房屋信息、不動產(chǎn)權(quán)利人信息、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、證書信息等列出。下圖為不動產(chǎn)綜合查詢頁面。

不動產(chǎn)綜合查詢

登記歷史回溯

每一起登記行為的細(xì)節(jié)程序都會詳細(xì)記錄〃考慮到地塊的反復(fù)流轉(zhuǎn)〃還會一直記錄最原始的地塊編碼〃不僅形成地塊的所有歷史流轉(zhuǎn)鏈〃還能隨時(shí)查看任意一個(gè)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的詳情。

登記歷史回溯

動態(tài)監(jiān)管

不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管模塊〃可對不動產(chǎn)登記信息各項(xiàng)監(jiān)管功能〃比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、入庫日志查詢等。

其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項(xiàng)〃包括使用年限的監(jiān)管〃業(yè)務(wù)邏輯性監(jiān)管〃登記資格監(jiān)管等各項(xiàng)內(nèi)容〃確保登記信息的準(zhǔn)確性；登記效能監(jiān)管是指對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。

七、不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)設(shè)計(jì)

建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動產(chǎn)客觀物理形態(tài)和權(quán)利狀況的不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn), 不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域等登記信息〃逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息〃積極挖掘國家不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用渠道〃提升不動產(chǎn)登記制度的公信力〃擴(kuò)大公眾參與度〃保障不動產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)與市場安全、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。不動產(chǎn)登記信息應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)縣、市、省（直轄市）、全國聯(lián)網(wǎng)。

● 讀取不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)〃根據(jù)信息公示需要從內(nèi)網(wǎng)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫提取公示數(shù)據(jù)?！?提供不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的公眾信息WEB實(shí)時(shí)公示?！窨梢詫镜牟粍赢a(chǎn)登記信息進(jìn)行查詢。●可以對登記有關(guān)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

● 按訪問權(quán)限的不同〃分別提供面向不動產(chǎn)登記部門和社會公眾的服務(wù)信息。

不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)示例

第五篇：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺解決方案

不動產(chǎn)登記信息管理平臺解決方案

我國現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記職責(zé)分布在多個(gè)部門，許多城市實(shí)行房、地分開登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記；此外，耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門，登記程序、標(biāo)準(zhǔn)等也各有不同。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，原有做法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

2013年11月20日，國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。整合分散在多個(gè)部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)，通過提供“一站式”服務(wù)，對于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作協(xié)調(diào)制度，推動土地登記歷史資料整理與信息化，建設(shè)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺將是首批進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)地區(qū)正在面臨的重要任務(wù)。

不動產(chǎn)登記信息管理平臺 不動產(chǎn)登記信息管理平臺主要解決各部門的數(shù)據(jù)交換、信息整合、數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)互通。按照國家部署要求，該平臺通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)抄送等方式，首先實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局等部門現(xiàn)有土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩?、海域海島等審批、交易和登記信息的歷史數(shù)據(jù)共享，然后通過統(tǒng)一的登記窗口和信息平臺，受理新增不動產(chǎn)登記涉及的各類登記事項(xiàng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)互通互查。面向公眾，不動產(chǎn)登記信息管理平臺提供不動產(chǎn)登記查詢服務(wù)系統(tǒng)，方便社會依法查詢。?

實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩俊⒑Ｓ蚝u等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。?

利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示涉及不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)各個(gè)方面的信息。?

采用“房地合一”模式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)的統(tǒng)一登記。?

推動不動產(chǎn)登記信息公示，向公眾開放可以用于搜索、查詢的不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息。?

提供多樣的輔助硬件設(shè)備接口，如條碼槍、身份證讀取器、掃描儀等。

系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 不動產(chǎn)登記信息管理平臺總體框架以信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結(jié)構(gòu)，以國土、房產(chǎn)、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計(jì)分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務(wù)加以封裝，通過不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺提供的各類服務(wù)和接口支撐，建立面向不動產(chǎn)登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)（圖1）。

圖1 不動產(chǎn)登記信息管理平臺架構(gòu)（1）基礎(chǔ)保障體系

基礎(chǔ)保障體系包含了系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境、安全保障體系、不動產(chǎn)相關(guān)法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）數(shù)據(jù)交換

各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，提供給不動產(chǎn)登記信息管理平臺調(diào)用；不動產(chǎn)登記信息管理平臺通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，將對應(yīng)的房屋、林業(yè)、草原、海域等領(lǐng)域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務(wù)管理局調(diào)用，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（3）數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動產(chǎn)登記管理所需的空間信息、屬性信息、登記審批信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具，遵循不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理人員，對新納入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進(jìn)行分布式存儲、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調(diào)閱，支持多時(shí)點(diǎn)多專題數(shù)據(jù)的對比和更新。

（4）登記信息管理系統(tǒng)

登記信息管理系統(tǒng)是面向不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公系統(tǒng)。它通過不動產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺的運(yùn)行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護(hù)等常用功能模塊。（5）登記信息公示系統(tǒng)

登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息查詢。它以不動產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

數(shù)據(jù)交換整合方案 依據(jù)不動產(chǎn)登記信息管理平臺的建設(shè)目標(biāo)和構(gòu)想要求不動產(chǎn)登記信息管理平臺與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門之間要實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換。

（1）空間數(shù)據(jù)

針對各部門的空間數(shù)據(jù)，可以采用發(fā)布OGC服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺可以調(diào)閱相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式，不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)獲取各部門的空間數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性（圖2）。

圖2 發(fā)布的服務(wù)列表（2）登記數(shù)據(jù)

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)需要和相關(guān)各部門登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)用，可以采用Web Service的方式進(jìn)行。這種方式可以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上很好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，這種方式重在對服務(wù)程序的調(diào)用以及調(diào)用結(jié)果的反饋。對于這種方式，各部門數(shù)據(jù)中心需要與相關(guān)不動產(chǎn)登記局開通相應(yīng)的服務(wù)調(diào)用接口和函數(shù)，這樣不動產(chǎn)登記局的系統(tǒng)才能夠?qū)崿F(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互工作。

業(yè)務(wù)類型分類設(shè)計(jì) 不動產(chǎn)登記是以土地為核心的，土地權(quán)利是不動產(chǎn)物權(quán)的基礎(chǔ)，其他的不動產(chǎn)物權(quán)的存續(xù)都必須以土地權(quán)利為依托。除土地所有權(quán)之外，其他的不動產(chǎn)物權(quán)都是建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上或者與土地關(guān)聯(lián)。沒有土地權(quán)利，其他的不動產(chǎn)物權(quán)就是“空中樓閣”。對于海域登記，我們可以認(rèn)為是“藍(lán)色”國土，在調(diào)查、登記方面基本是相似的（圖3）。

（1）不動產(chǎn)的物權(quán)體系如下：

土地所有權(quán)：集體土地所有權(quán)、國有土地所有權(quán)。

依托于土地所有權(quán)上產(chǎn)生土地的用益物權(quán)，包括：土地承包經(jīng)營權(quán)（耕地承包經(jīng)營權(quán)登記、林地承包經(jīng)營權(quán)登記、草地承包經(jīng)營權(quán)登記）、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)（國有、集體）、地役權(quán)、海域使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)、探礦權(quán)）。

（2）土地之上附著物所有權(quán)：房屋所有權(quán)、森林或林木所有權(quán)。擔(dān)保物權(quán)：一般擔(dān)保物權(quán)、最高擔(dān)保物權(quán)。

圖3 不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)組成 不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

建立不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，為監(jiān)管不動產(chǎn)登記信息動態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不動產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)字檔案的有效關(guān)聯(lián)和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動態(tài)地展示涉及不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)各個(gè)方面的信息。

圍繞各級不動產(chǎn)登記部門的內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等業(yè)務(wù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、分級聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，頂層設(shè)計(jì)時(shí)需要統(tǒng)一構(gòu)建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級不動產(chǎn)登記應(yīng)用框架，以實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化，登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程化，檔案管理電子化。實(shí)施時(shí)則需要因地制宜，分步實(shí)施。

（1）圖文一體化管理

圖形信息同時(shí)可與登記審批業(yè)務(wù)案件掛接，可在案件辦理過程中，實(shí)時(shí)查看案卷涉及的土地或房屋。即選中一個(gè)案卷，通過圖形定位，就能即時(shí)在圖形窗口中定位跳轉(zhuǎn)到項(xiàng)目涉及的地塊，系統(tǒng)自動彈出該地塊的詳細(xì)信息，包括地址、編號、面積等，輔助辦公人員進(jìn)行審批。如果WEB端同時(shí)發(fā)布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了（圖4）。

圖4 圖屬聯(lián)動查詢（2）案卷查詢統(tǒng)計(jì)

不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)對不動產(chǎn)登記案卷提供了方便的查詢頁面，可按照不同條件進(jìn)行查詢功能，包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動產(chǎn)權(quán)屬證書信息查詢等。用戶可自己設(shè)定查詢條件來查詢所要調(diào)閱的案卷信息，如不動產(chǎn)權(quán)屬證書查詢，要滿足可按登記類型、權(quán)利人姓名、權(quán)屬證書號、使用期限等進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果具有關(guān)聯(lián)穿透功能。如，在土地信息查詢中查詢到某宗地，可將與該宗地相關(guān)的房屋信息、不動產(chǎn)權(quán)利人信息、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、證書信息等列出。系統(tǒng)支持將結(jié)果導(dǎo)出為excel文件報(bào)表，并生成對應(yīng)的分析報(bào)告文檔。圖5為地籍綜合查詢設(shè)計(jì)頁面。

圖5 地籍綜合查詢設(shè)計(jì)頁面（3）登記歷史回溯 每一起登記行為的細(xì)節(jié)程序都會詳細(xì)記錄，考慮到地塊的反復(fù)流轉(zhuǎn)，還會一直記錄最原始的地塊編碼，不僅形成地塊的所有歷史流轉(zhuǎn)鏈，還能隨時(shí)查看任意一個(gè)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的詳情（圖6）。

圖6 登記歷史回溯（4）動態(tài)監(jiān)管

不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管模塊，可對不動產(chǎn)登記信息各項(xiàng)監(jiān)管功能，比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、入庫日志查詢等。

其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項(xiàng)，包括使用年限的監(jiān)管，業(yè)務(wù)邏輯性監(jiān)管，登記資格監(jiān)管等各項(xiàng)內(nèi)容，確保登記信息的準(zhǔn)確性；登記效能監(jiān)管是指對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。

不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)設(shè)計(jì) 建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動產(chǎn)客觀物理形態(tài)和權(quán)利狀況的不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn),不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域、采探礦等登記信息，逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息，積極挖掘國家不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用渠道，提升不動產(chǎn)登記制度的公信力，擴(kuò)大公眾參與度，保障不動產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)與市場安全、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益（圖7）。

不動產(chǎn)登記信息應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)縣、市、?。ㄖ陛犑校⑷珖?lián)網(wǎng)。?

讀取不動產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)，根據(jù)信息公示需要從內(nèi)網(wǎng)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫提取公示數(shù)據(jù)。?

提供不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的公眾信息WEB實(shí)時(shí)公示。?

可以對公示的不動產(chǎn)登記信息進(jìn)行查詢。?

可以對登記有關(guān)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。?

按訪問權(quán)限的不同，分別提供面向不動產(chǎn)登記部門和社會公眾的服務(wù)信息。

圖7 不動產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)設(shè)計(jì)示例