第一篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理解決方案

MapGIS不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理解決方案

系統(tǒng)介紹

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺以MapGIS國土云為基礎(chǔ)，搭建起包括建設(shè)用地使用權(quán)、房屋等建筑物所有權(quán)等在內(nèi)的十大類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記管理體系。

MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺的應(yīng)用涉及到國家、省、市、縣四級，覆蓋了土地、房屋、草原、林地、海域五大不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域海島等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。做到實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記交易、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)。通過一站式服務(wù)，方便群眾申請登記和相關(guān)部門的管理監(jiān)督，切實(shí)保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全。為監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。

系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺總體框架以信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結(jié)構(gòu)，以國土、房產(chǎn)、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計(jì)分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務(wù)加以封裝，通過不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺提供的各類服務(wù)和接口支撐，建立面向不動(dòng)產(chǎn)登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)。

（1）基礎(chǔ)保障體系

基礎(chǔ)保障體系包含了系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境、安全保障體系、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）數(shù)據(jù)交換

各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，提供給MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺調(diào)用；MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺通過通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，將對應(yīng)的房屋、林業(yè)、草原、海域等領(lǐng)域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務(wù)管理局調(diào)用，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（3）不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需的空間信息、屬性信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具，遵循不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理人員，對新納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進(jìn)行分布式存儲、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調(diào)閱，支持多時(shí)點(diǎn)多專題數(shù)據(jù)的對比和更新。

（4）不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)是面向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公系統(tǒng)。它通過不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺的運(yùn)行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護(hù)等常用功能模塊。

（5）不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢。它以不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

數(shù)據(jù)交換整合方案 依據(jù)MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺的建設(shè)目標(biāo)和構(gòu)想要求MapGIS不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、房管局、海洋局等部門之間要實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換。

空間數(shù)據(jù)

針對各部門的空間數(shù)據(jù)，可以采用發(fā)布OGC服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺可以調(diào)閱相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)獲取各部門的空間數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

發(fā)布的服務(wù)列表

登記數(shù)據(jù)

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)需要和相關(guān)各部門登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)用，我們可以采用Web Service的方式進(jìn)行。這種方式可以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上很好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，這種方式重在對服務(wù)程序的調(diào)用以及調(diào)用結(jié)果的反饋。對于這種方式，各部門數(shù)據(jù)中心需要與不動(dòng)產(chǎn)登記局開通相應(yīng)的服務(wù)調(diào)用接口和函數(shù)，實(shí)現(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互工作。

業(yè)務(wù)類型分類設(shè)計(jì)

不動(dòng)產(chǎn)登記是以土地為核心的，土地權(quán)利是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的基礎(chǔ)，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的存續(xù)都必須以土地權(quán)利為依托。除土地所有權(quán)之外，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)都是建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上或者與土地關(guān)聯(lián)。沒有土地權(quán)利，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)就是“空中樓閣”。對于海域登記，我們可以認(rèn)為是“藍(lán)色”國土，在調(diào)查、登記方面基本是相似的。

不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)體系如下：

一、土地所有權(quán)：集體土地所有權(quán)、國有土地所有權(quán)

二、依托于土地所有權(quán)上產(chǎn)生土地的用益物權(quán)，包括：土地承包經(jīng)營權(quán)（耕地承包經(jīng)營權(quán)登記、林地承包經(jīng)營權(quán)登記、草地承包經(jīng)營權(quán)登記）、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)（國有、集體）、地役權(quán)、海域使用權(quán)

三、土地之上附著物所有權(quán)：房屋所有權(quán)、森林或林木所有權(quán)

四、擔(dān)保物權(quán)：一般擔(dān)保物權(quán)、最高擔(dān)保物權(quán)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，為監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不動(dòng)產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)字檔案的有效關(guān)聯(lián)和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示涉及到不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)各個(gè)方面的信息。

其中，最令人關(guān)注的是采取‘房地合一’的模式，告別過去‘土地’和‘房屋’兩張皮分離的局面。在房地合一登記中，同步輸入權(quán)利信息、土地信息、房屋信息、權(quán)利人信息等，結(jié)合掃描件、樓盤表、圖屬聯(lián)動(dòng)等展現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確地辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。圍繞各級不動(dòng)產(chǎn)登記部門的內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等業(yè)務(wù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、分級聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，頂層設(shè)計(jì)時(shí)需要統(tǒng)一構(gòu)建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)用框架，以實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化，登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程化，檔案管理電子化。實(shí)施時(shí)則需要應(yīng)地制宜，分步實(shí)施。

圖文一體化管理

圖形信息同時(shí)可與登記審批業(yè)務(wù)案件掛接，可在案件辦理過程中，實(shí)時(shí)查看案卷涉及的土地或房屋。通過圖形定位，就能即時(shí)在圖形窗口中定位跳轉(zhuǎn)到項(xiàng)目涉及的地塊，系統(tǒng)自動(dòng)彈出該地塊的詳細(xì)信息，包括地址、編號、面積等，輔助辦公人員進(jìn)行審批。如果WEB端同時(shí)發(fā)布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了。

圖屬聯(lián)動(dòng)查詢

樓盤索引表管理

系統(tǒng)根據(jù)樓盤實(shí)際規(guī)劃與布局，具體到每一棟、每一層、每一戶，建立虛擬的樓盤表，通過簡單的選擇點(diǎn)擊，就能將房地屬性、業(yè)務(wù)狀態(tài)、權(quán)利信息、辦理記錄一一呈現(xiàn)。

樓盤索引表管理 輸出不動(dòng)產(chǎn)登記簿證

在登記過程中輸出滿足《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）》等國家法律法規(guī)所要求的不動(dòng)產(chǎn)登記簿、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、不動(dòng)產(chǎn)登記申請審批表等。

不動(dòng)產(chǎn)登記辦理輸出不動(dòng)產(chǎn)登記簿證

案卷查詢統(tǒng)計(jì)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)對不動(dòng)產(chǎn)登記案卷提供了方便的查詢頁面，可按照不同條件進(jìn)行查詢，包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書信息查詢等。用戶可自己設(shè)定查詢條件來查詢所要調(diào)閱的案卷信息，可按登記類型、權(quán)利人姓名、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書號、使用期限等進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果具有關(guān)聯(lián)穿透功能，如在土地信息查詢中查詢到某宗地，可將與該宗地相關(guān)的房屋信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、證書信息等列出。下圖為不動(dòng)產(chǎn)綜合查詢頁面。

不動(dòng)產(chǎn)綜合查詢

登記歷史回溯

每一起登記行為的細(xì)節(jié)程序都會詳細(xì)記錄，考慮到地塊的反復(fù)流轉(zhuǎn)，還會一直記錄最原始的地塊編碼，不僅形成地塊的所有歷史流轉(zhuǎn)鏈，還能隨時(shí)查看任意一個(gè)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的詳情。

登記歷史回溯 動(dòng)態(tài)監(jiān)管

不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊，可對不動(dòng)產(chǎn)登記信息各項(xiàng)監(jiān)管功能，比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、入庫日志查詢等。

其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項(xiàng)，包括使用年限的監(jiān)管，業(yè)務(wù)邏輯性監(jiān)管，登記資格監(jiān)管等各項(xiàng)內(nèi)容，確保登記信息的準(zhǔn)確性；登記效能監(jiān)管是指對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)設(shè)計(jì)

建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動(dòng)產(chǎn)客觀物理形態(tài)和權(quán)利狀況的不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn), 不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域等登記信息，逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息，積極挖掘國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用渠道，提升不動(dòng)產(chǎn)登記制度的公信力，擴(kuò)大公眾參與度，保障不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)與市場安全、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)縣、市、省（直轄市）、全國聯(lián)網(wǎng)。

● 讀取不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)，根據(jù)信息公示需要從內(nèi)網(wǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫提取公示數(shù)據(jù)。

● 提供不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的公眾信息WEB實(shí)時(shí)公示。

●可以對公示的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行查詢。

●可以對登記有關(guān)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

● 按訪問權(quán)限的不同，分別提供面向不動(dòng)產(chǎn)登記部門和社會公眾的服務(wù)信息。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)示例

第二篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息管理平臺解決方案

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺解決方案

我國現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分布在多個(gè)部門，許多城市實(shí)行房、地分開登記，國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地管理部門登記，其上房屋則在房產(chǎn)管理部門登記；此外，耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門，登記程序、標(biāo)準(zhǔn)等也各有不同。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，原有做法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

2013年11月20日，國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。整合分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)由一個(gè)部門承擔(dān)，通過提供“一站式”服務(wù)，對于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作協(xié)調(diào)制度，推動(dòng)土地登記歷史資料整理與信息化，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺將是首批進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)地區(qū)正在面臨的重要任務(wù)。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺主要解決各部門的數(shù)據(jù)交換、信息整合、數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)互通。按照國家部署要求，該平臺通過數(shù)據(jù)交換接口、數(shù)據(jù)抄送等方式，首先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局等部門現(xiàn)有土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩俊⒑Ｓ蚝u等審批、交易和登記信息的歷史數(shù)據(jù)共享，然后通過統(tǒng)一的登記窗口和信息平臺，受理新增不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的各類登記事項(xiàng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)互通互查。面向公眾，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺提供不動(dòng)產(chǎn)登記查詢服務(wù)系統(tǒng)，方便社會依法查詢。?

實(shí)現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩?、海域海島等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。?

利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示涉及不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)各個(gè)方面的信息。?

采用“房地合一”模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記。?

推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示，向公眾開放可以用于搜索、查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)信息。?

提供多樣的輔助硬件設(shè)備接口，如條碼槍、身份證讀取器、掃描儀等。

系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺總體框架以信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和數(shù)據(jù)交換體系為體系結(jié)構(gòu)，以國土、房產(chǎn)、林業(yè)、草原、海域等數(shù)據(jù)等各類的登記、空間、檔案數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將地理信息服務(wù)（圖形瀏覽、定位查詢、空間分析等）、屬性查詢與統(tǒng)計(jì)分析、專題圖件發(fā)布等GIS服務(wù)加以封裝，通過不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺提供的各類服務(wù)和接口支撐，建立面向不動(dòng)產(chǎn)登記的登記信息管理系統(tǒng)和信息公示系統(tǒng)（圖1）。

圖1 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺架構(gòu)（1）基礎(chǔ)保障體系

基礎(chǔ)保障體系包含了系統(tǒng)運(yùn)行所需的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境、安全保障體系、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法律制度規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（2）數(shù)據(jù)交換

各類系統(tǒng)通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，提供給不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺調(diào)用；不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺通過提供數(shù)據(jù)接口或者發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)、WebService服務(wù)等方式，將對應(yīng)的房屋、林業(yè)、草原、海域等領(lǐng)域登記數(shù)據(jù)成果返回給各業(yè)務(wù)管理局調(diào)用，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（3）數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)集合了所有不動(dòng)產(chǎn)登記管理所需的空間信息、屬性信息、登記審批信息、檔案信息、用戶信息等各類數(shù)據(jù)的管理工具，遵循不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分類編碼。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主要面向不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理人員，對新納入不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫的更新信息進(jìn)行分布式存儲、管理、分發(fā)、匯總、編輯、發(fā)布。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)可以對遙感、三維、矢量、屬性表、文檔、多媒體等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，支持國家、省、市、縣粒度的數(shù)據(jù)分類讀取和調(diào)閱，支持多時(shí)點(diǎn)多專題數(shù)據(jù)的對比和更新。

（4）登記信息管理系統(tǒng)

登記信息管理系統(tǒng)是面向不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的政務(wù)辦公系統(tǒng)。它通過不動(dòng)產(chǎn)登記基礎(chǔ)平臺的運(yùn)行支撐環(huán)境和政府網(wǎng)辦公網(wǎng)絡(luò)直接讀、寫數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，為登記辦理人員提供操作界面。用戶登錄登記信息管理系統(tǒng)能完成從窗口收件、審核、審批、繕證、歸檔等一系列的登記日常操作。登記信息管理系統(tǒng)也集成了綜合查詢、數(shù)據(jù)更新、輔助辦公、系統(tǒng)維護(hù)等常用功能模塊。（5）登記信息公示系統(tǒng)

登記信息公示系統(tǒng)可以在廣域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢。它以不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)各土地、房屋、林業(yè)、草原、海域等登記信息的查詢、發(fā)布功能。

數(shù)據(jù)交換整合方案 依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺的建設(shè)目標(biāo)和構(gòu)想要求不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、房管局等部門之間要實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和登記數(shù)據(jù)的有效交換。

（1）空間數(shù)據(jù)

針對各部門的空間數(shù)據(jù)，可以采用發(fā)布OGC服務(wù)的方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換。各類系統(tǒng)通過自身數(shù)據(jù)發(fā)布模塊發(fā)布符合OGC標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，需要發(fā)布的數(shù)據(jù)經(jīng)檢測合格后，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺可以調(diào)閱相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的獲取。通過這種方式，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理平臺的數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)獲取各部門的空間數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性（圖2）。

圖2 發(fā)布的服務(wù)列表（2）登記數(shù)據(jù)

不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)需要和相關(guān)各部門登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)用，可以采用Web Service的方式進(jìn)行。這種方式可以在不破壞雙方原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上很好的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，這種方式重在對服務(wù)程序的調(diào)用以及調(diào)用結(jié)果的反饋。對于這種方式，各部門數(shù)據(jù)中心需要與相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記局開通相應(yīng)的服務(wù)調(diào)用接口和函數(shù)，這樣不動(dòng)產(chǎn)登記局的系統(tǒng)才能夠?qū)崿F(xiàn)與各部門數(shù)據(jù)管理平臺之間的數(shù)據(jù)交互工作。

業(yè)務(wù)類型分類設(shè)計(jì) 不動(dòng)產(chǎn)登記是以土地為核心的，土地權(quán)利是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的基礎(chǔ)，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的存續(xù)都必須以土地權(quán)利為依托。除土地所有權(quán)之外，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)都是建立在土地所有權(quán)基礎(chǔ)上或者與土地關(guān)聯(lián)。沒有土地權(quán)利，其他的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)就是“空中樓閣”。對于海域登記，我們可以認(rèn)為是“藍(lán)色”國土，在調(diào)查、登記方面基本是相似的（圖3）。

（1）不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)體系如下：

土地所有權(quán)：集體土地所有權(quán)、國有土地所有權(quán)。

依托于土地所有權(quán)上產(chǎn)生土地的用益物權(quán)，包括：土地承包經(jīng)營權(quán)（耕地承包經(jīng)營權(quán)登記、林地承包經(jīng)營權(quán)登記、草地承包經(jīng)營權(quán)登記）、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)（國有、集體）、地役權(quán)、海域使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)、探礦權(quán)）。

（2）土地之上附著物所有權(quán)：房屋所有權(quán)、森林或林木所有權(quán)。擔(dān)保物權(quán)：一般擔(dān)保物權(quán)、最高擔(dān)保物權(quán)。

圖3 不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)組成 不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，為監(jiān)管不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)提供信息支持。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不動(dòng)產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)字檔案的有效關(guān)聯(lián)和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等，并以圖形、表格、文字、GIS和數(shù)據(jù)模型相結(jié)合的方式，直觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地展示涉及不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)各個(gè)方面的信息。

圍繞各級不動(dòng)產(chǎn)登記部門的內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策等業(yè)務(wù)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、分級聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，頂層設(shè)計(jì)時(shí)需要統(tǒng)一構(gòu)建國、省、市、縣互聯(lián)互通的四級不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)用框架，以實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化，登記業(yè)務(wù)規(guī)范化、流程化，檔案管理電子化。實(shí)施時(shí)則需要因地制宜，分步實(shí)施。

（1）圖文一體化管理

圖形信息同時(shí)可與登記審批業(yè)務(wù)案件掛接，可在案件辦理過程中，實(shí)時(shí)查看案卷涉及的土地或房屋。即選中一個(gè)案卷，通過圖形定位，就能即時(shí)在圖形窗口中定位跳轉(zhuǎn)到項(xiàng)目涉及的地塊，系統(tǒng)自動(dòng)彈出該地塊的詳細(xì)信息，包括地址、編號、面積等，輔助辦公人員進(jìn)行審批。如果WEB端同時(shí)發(fā)布了影像，可套合影像查看，更加清晰明了（圖4）。

圖4 圖屬聯(lián)動(dòng)查詢（2）案卷查詢統(tǒng)計(jì)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)對不動(dòng)產(chǎn)登記案卷提供了方便的查詢頁面，可按照不同條件進(jìn)行查詢功能，包括土地信息、房屋信息、林業(yè)信息、草地信息、登記簿信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書信息查詢等。用戶可自己設(shè)定查詢條件來查詢所要調(diào)閱的案卷信息，如不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書查詢，要滿足可按登記類型、權(quán)利人姓名、權(quán)屬證書號、使用期限等進(jìn)行查詢。查詢結(jié)果具有關(guān)聯(lián)穿透功能。如，在土地信息查詢中查詢到某宗地，可將與該宗地相關(guān)的房屋信息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人信息、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、證書信息等列出。系統(tǒng)支持將結(jié)果導(dǎo)出為excel文件報(bào)表，并生成對應(yīng)的分析報(bào)告文檔。圖5為地籍綜合查詢設(shè)計(jì)頁面。

圖5 地籍綜合查詢設(shè)計(jì)頁面（3）登記歷史回溯 每一起登記行為的細(xì)節(jié)程序都會詳細(xì)記錄，考慮到地塊的反復(fù)流轉(zhuǎn)，還會一直記錄最原始的地塊編碼，不僅形成地塊的所有歷史流轉(zhuǎn)鏈，還能隨時(shí)查看任意一個(gè)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的詳情（圖6）。

圖6 登記歷史回溯（4）動(dòng)態(tài)監(jiān)管

不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管模塊，可對不動(dòng)產(chǎn)登記信息各項(xiàng)監(jiān)管功能，比如總監(jiān)管、規(guī)范性監(jiān)管、效能監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、入庫日志查詢等。

其中總監(jiān)管涵蓋所有監(jiān)管項(xiàng)，包括使用年限的監(jiān)管，業(yè)務(wù)邏輯性監(jiān)管，登記資格監(jiān)管等各項(xiàng)內(nèi)容，確保登記信息的準(zhǔn)確性；登記效能監(jiān)管是指對各級管理者及其領(lǐng)導(dǎo)組織的勤政和能政情況進(jìn)行考察和整改的行政監(jiān)察。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)設(shè)計(jì) 建立統(tǒng)一、規(guī)范、反映不動(dòng)產(chǎn)客觀物理形態(tài)和權(quán)利狀況的不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)。借鑒住建部全國住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn),不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)整合土地、房屋、草原、林地、海域、采探礦等登記信息，逐步向公眾開放可以用于搜索、查詢的數(shù)據(jù)信息，積極挖掘國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用渠道，提升不動(dòng)產(chǎn)登記制度的公信力，擴(kuò)大公眾參與度，保障不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)與市場安全、維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益（圖7）。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)縣、市、?。ㄖ陛犑校?、全國聯(lián)網(wǎng)。?

讀取不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)，根據(jù)信息公示需要從內(nèi)網(wǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫提取公示數(shù)據(jù)。?

提供不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的公眾信息WEB實(shí)時(shí)公示。?

可以對公示的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行查詢。?

可以對登記有關(guān)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。?

按訪問權(quán)限的不同，分別提供面向不動(dòng)產(chǎn)登記部門和社會公眾的服務(wù)信息。

圖7 不動(dòng)產(chǎn)登記信息公示系統(tǒng)設(shè)計(jì)示例

第三篇：SuperMap不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺解決方案

1.不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記背景

1.1 什么是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項(xiàng)準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

1.2 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記內(nèi)容、目標(biāo)

2013年11月20日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由國土資源部 負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

圖1四統(tǒng)一登記的原則、內(nèi)容、目的、成果

各地在中央統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)統(tǒng)一到一個(gè)部門，其中行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將集成整合目前分散在各部門的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，建成覆蓋全國的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實(shí)施的原則，在基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊和信息平臺“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

1.3 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施進(jìn)度

2013年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案〉任務(wù)分工的通知》中提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，并明確了部門分工和時(shí)間表，國土資源部會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，制定了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施的時(shí)間表和路線圖，明確從2014開始用1年時(shí)間建立基本制度，2年時(shí)間健全配套制度，開展銜接過渡，3年時(shí)間形成制度體系，正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，4年時(shí)間提供依法信息查詢服務(wù)。

隨著李克強(qiáng)總理2014年11月24日簽發(fā)中華人民共和國國務(wù)院令（第656號），公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，不動(dòng)產(chǎn)登記于2015年3月1日施行，首張不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證也正式發(fā)放?！稐l例》的施行，使過去五花八門的各種證書、簿冊實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

同時(shí)國家級不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)平臺正在建設(shè)，計(jì)劃2015年下半年上線試運(yùn)行，2016年完善信息平臺并拓展擴(kuò)容，2017年全國覆蓋運(yùn)行。

2.不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記重點(diǎn)與難點(diǎn)分析

2.1 四級聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享

根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)總體方案》（征求意見稿）中確立的總體目標(biāo)，到2017年底，建成全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，基本形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全國、時(shí)序清晰、相互關(guān)聯(lián)、布局合理、實(shí)時(shí)更新、互通共享的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資源體系，這就要求不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)多部門四級聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)共享，包括實(shí)現(xiàn)直接訪問云平臺應(yīng)用、本地應(yīng)用對接云平臺等多種模式下的部、省、市、縣的多部門實(shí)時(shí)共享，如何解決四級聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)共享是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的關(guān)鍵。

2.2 各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記建設(shè)過程中，各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的整合是重點(diǎn)及難點(diǎn)之一，由于不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的住房、土地、林地等分散在各個(gè)部門，且內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)各不相同；在將土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、建立關(guān)聯(lián)關(guān)系時(shí)，工作量大、且存在各類數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、存在偏差的情況；另一方面，各市縣的信息化存在差距，部分縣市信息化較差，歷史的房產(chǎn)、土地等信息仍以紙質(zhì)為主，缺失和錯(cuò)誤較多，仍需進(jìn)一步完善。

2.3 房產(chǎn)數(shù)據(jù)有效管理

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的各類數(shù)據(jù)中，房產(chǎn)數(shù)據(jù)是最為復(fù)雜、難以整合、管理的。房產(chǎn)數(shù)據(jù)涉及的數(shù)據(jù)類型多，及涉及宗地、建筑物，也涉及描述建物內(nèi)部房產(chǎn)單元的樓盤表和房產(chǎn)分戶圖，數(shù)據(jù)量大且復(fù)雜，同時(shí)，還因房產(chǎn)單位面積的價(jià)值高而要求數(shù)據(jù)精度高，因此，對房產(chǎn)數(shù)據(jù)的管理具有更高的要求。

房產(chǎn)登記權(quán)屬管理方面，房產(chǎn)登記涉及的權(quán)利人比較廣，且權(quán)利人具有流動(dòng)性和非空間化特點(diǎn)，為了達(dá)到在房地產(chǎn)調(diào)控的層面的管理，則需與人口庫結(jié)合完成個(gè)人信息與家庭成員信息的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“以人控房”。

2.4 組織架構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

根據(jù)國務(wù)院的要求，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，但因涉及原有業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工問題，如房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)，可能存在審批、交易過程與登記分離現(xiàn)象。因此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不是一個(gè)簡單的機(jī)構(gòu)設(shè)立和職能整合的問題，涉及到多個(gè)部門和多個(gè)層級的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)職能、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)支撐和數(shù)據(jù)保障等多種要素的復(fù)雜系統(tǒng)綜合設(shè)計(jì)與優(yōu)化問題，以及多方利益協(xié)調(diào)問題，如國家與地方、部門與部門之間，特別是信息技術(shù)支撐下的多部門、多層級協(xié)同問題。這些相關(guān)部門的職能的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要考慮的重要問題。

3.SuperMap不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺三大優(yōu)勢

3.1 超圖軟件18年鑄就成熟自主可靠GIS平臺

北京超圖軟件股份有限公司（簡稱“超圖軟件”，股票代碼：300036）是國內(nèi)唯一上市的地理信息系統(tǒng)平臺軟件企業(yè)，主要從事GIS平臺軟件、GIS應(yīng)用軟件和GIS云服務(wù)等業(yè)務(wù)。

自1997年成立以來，超圖軟件一直致力于研究與開發(fā)大型GIS平臺軟件。2001年，超圖果斷重構(gòu)GIS內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)SuperMap GIS從服務(wù)器到桌面再到移動(dòng)端全系列支持多種操作系統(tǒng)，從而構(gòu)建了全球最領(lǐng)先的大型跨平臺GIS技術(shù)體系，打破了GIS應(yīng)用服務(wù)器只能選擇Windows操作系統(tǒng)的落后傳統(tǒng)，并研發(fā)了支持蘋果和安卓移動(dòng)終端全功能移動(dòng)GIS。經(jīng)過多年發(fā)展，SuperMap GIS已成為中國主流的成熟自主可靠GIS平臺。

2013年發(fā)布的云端一體化GIS平臺軟件——SuperMap GIS 7C，新增了多個(gè)云GIS和移動(dòng)GIS產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了“云+端”的產(chǎn)品體系，在高性能并行計(jì)算和二三維一體化方面具有重大技術(shù)突破。

結(jié)合GIS技術(shù)優(yōu)勢與豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，超圖為智慧城市、國土、統(tǒng)計(jì)、氣象、水利、環(huán)保等行業(yè)提供應(yīng)用軟件及解決方案。

超圖積極發(fā)展GIS云服務(wù)業(yè)務(wù)，通過超圖云門戶（004km.cn），在“技術(shù)支持”和“培訓(xùn)中心”欄目中就可以找到。

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第四篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度】

方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。

(原標(biāo)題：我國將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度)

第五篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

被物權(quán)法提出6年之后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于駛?cè)肟燔嚨?。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土資源部承擔(dān)。

但目前來看，無論是結(jié)束我國不動(dòng)產(chǎn)多頭登記的混亂局面，還是彌補(bǔ)以往數(shù)據(jù)的漏洞，都還有諸多難題待解。

滯后6年的統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是一個(gè)新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權(quán)法中，就明確規(guī)定，“國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理?！?/p>

不動(dòng)產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農(nóng)地等多種形態(tài)。中國人民大學(xué)土地管理系主任葉建平向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，只有通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，市場交易的效率和安全才有保證。

近期，國土資源部副部長胡存智在一次不動(dòng)產(chǎn)登記研討會上指出，當(dāng)前我國正加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動(dòng)產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實(shí)物權(quán)法，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

或許正因?yàn)橐饬x重大，在物權(quán)法中，記者注意到，“不動(dòng)產(chǎn)登記”被放到了第二章第一節(jié)的重要位置。但是，對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，多年來一直難以執(zhí)行。

目前，我國的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)部門。如建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)部門登記，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門登記，海域使用權(quán)則由海洋部門登記。

有分析人士指出，多年來，由于部門利益牽扯，由哪個(gè)部門來進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭議，如在住房方面，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都想獲得這個(gè)權(quán)限。

不動(dòng)產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示這一物權(quán)法的重要原則，在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域就需要依靠登記制度來保障。據(jù)了解，目前按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)

讓和抵押的登記機(jī)構(gòu)有十幾個(gè)部門，既導(dǎo)致了重復(fù)登記、資料分散、資源浪費(fèi)、當(dāng)事人負(fù)擔(dān)增加等問題，又不利于登記制度的健全。

比如房產(chǎn)證難辦，是許多購房者共同面對的問題。一個(gè)重要的原因就是，辦理房產(chǎn)證需要面對十分繁瑣的手續(xù)，需要跑測繪、國土、房管等多個(gè)部門，辦理中途往往還要補(bǔ)充各種資料。

而且，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還利于政府管理和社會治理。中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為征房地產(chǎn)稅創(chuàng)造了技術(shù)條件?！边€有的專家認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能打擊住房腐敗。近年來，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據(jù)中國經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)以來落馬的省部級官員中，有將近半數(shù)涉及到房子。

事實(shí)上，關(guān)于如何推進(jìn)完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2007年施行的物權(quán)法已經(jīng)給出了明確的路徑。

物權(quán)法第十條規(guī)定，“國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。”

葉建平表示，物權(quán)法已經(jīng)給出了相關(guān)程序，那就是先制定出相關(guān)法規(guī)，然后履行，可以說，制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)是十分關(guān)鍵的一步。

今年3月份，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》中明確規(guī)定，出臺并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其中2014年6月底前出臺不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。據(jù)悉，國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

此舉顯然意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的快車道。對此，地產(chǎn)分析人士馮海寧向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，明確負(fù)責(zé)部門與制定統(tǒng)一登記制度，是進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的兩大基礎(chǔ)。

胡存智日前表示，加緊開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進(jìn)，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會的明確要求。要抓緊開展各項(xiàng)研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草。

個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)？

分析人士指出，其實(shí)，相比于登記什么和誰來登記這些問題，怎樣登記無疑是更具挑戰(zhàn)性的難題。葉建平告訴記者，“從目前比較具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的議題來看，如從個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)角度看，住房這類不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記是較為現(xiàn)實(shí)的需求”。

以住房登記為例，記者了解到，在國務(wù)院明確提出“建立統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度”之前，住建部已經(jīng)著手開展“個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作”。截至2012年，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成。住建部計(jì)劃，將這一系統(tǒng)的覆蓋面逐步推廣到所有地級城市。

記者了解到，“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”以個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)和交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過權(quán)限，住建部可以查詢到目前已聯(lián)網(wǎng)40城市的所有住房權(quán)屬情況以及房屋產(chǎn)權(quán)交易、變更的實(shí)時(shí)情況。

陳國強(qiáng)向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示，事實(shí)上，不僅僅是這40個(gè)城市，全國幾乎所有的城市，都有自己的住房信息系統(tǒng)。

記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問題，一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒有也無法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。某特大城市的住建部門負(fù)責(zé)人告訴記者，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的央產(chǎn)房、還有小產(chǎn)權(quán)房等。

分析人士表示，對于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的普查、調(diào)查，如此一來，可最大限度地保證登記的全面準(zhǔn)確，但成本太大；另一種是利用以前的數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合以及實(shí)時(shí)的補(bǔ)充更新，但由此將給數(shù)據(jù)的完整性帶來一定挑戰(zhàn)。

對此，陳國強(qiáng)表示，整合共享應(yīng)該是大方向，就住房數(shù)據(jù)而言，在統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中，很可能會以住房信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，如此一來可以節(jié)省大量的人力物力，而且國務(wù)院常務(wù)會議也提出，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)，房產(chǎn)交易、預(yù)售的職責(zé)還在住建部門。當(dāng)然，對于遺漏的數(shù)據(jù)，一方面需要大量的投入，另一方面通過法律法規(guī)上的保證，是可以逐步完善的。