第一篇：遼寧省政府工作報(bào)告(2012年1月12日陳政高)（推薦）
遼寧省政府工作報(bào)告(2012年1月12日陳政高)
遼寧省省長陳政高作政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2011年工作回顧
過去的一年，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又一個(gè)豐收年。在黨中央、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，完成了省十一屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬億元，增長12%左右，在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的4年里，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量由1萬億元到2萬億元的跨越。公共財(cái)政預(yù)算收入2640.5億元，增長31.7%。全社會固定資產(chǎn)投資17640億元，增長29.3%。社會消費(fèi)品零售總額7960億元，增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20430元，實(shí)際增長9.7%，超過全國平均增長幅度;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8270元，實(shí)際增長13.5%，增幅高于沿海省份平均水平。
這里我要特別報(bào)告一下各市公共財(cái)政預(yù)算收入情況。沈陽、大連分別達(dá)到620億元和651億元，均接近2005年全省水平。繼鞍山過207億元、營口過140億元后，撫順、本溪、丹東、錦州、遼陽、鐵嶺、盤錦等7個(gè)市同時(shí)過了100億元。朝陽和葫蘆島分別達(dá)到87億元和70億元。阜新也達(dá)到50億元，兩年內(nèi)有望過百億。
通過公共財(cái)政預(yù)算收入的高速增長，我們看到了遼寧老工業(yè)基地全面振興的成果，看到了十四個(gè)市競相發(fā)展的態(tài)勢。我們期盼多年的多點(diǎn)支撐的局面，終于在遼寧大地上形成了!
(二)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展
預(yù)計(jì)44個(gè)縣公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到705億元，增長43.2%，占全省比重由2007年的13.7%上升到26.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入超20億元的縣達(dá)到13個(gè)，比上年增加7個(gè)。
糧食產(chǎn)量達(dá)到407億斤，創(chuàng)歷史最高水平。肉蛋奶產(chǎn)量819萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量453萬噸。
1000萬畝節(jié)水滴灌工程全面啟動，掀開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章。工程完成后，水澆地面積將占耕地面積的50%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破1000萬畝，日光溫室面積位居全國首位。
歷時(shí)一年多時(shí)間，在朝陽建成了106萬畝大棚，創(chuàng)造了35萬個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)民人均增收三千元以上。這是一項(xiàng)改寫朝陽歷史的工程。
狠抓投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，財(cái)政給予10%的資金補(bǔ)貼。共落地項(xiàng)目77個(gè)，總投資超千億元，其中開工建設(shè)58個(gè)。
岫巖食用菌、東港草莓、阜蒙花生、盤山河蟹、鐵嶺榛子、桓仁冰葡萄、西豐鹿業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一，成為全省一縣一業(yè)示范縣。法庫陶瓷、瓦房店軸承、莊河農(nóng)產(chǎn)品加工、海城菱鎂、大石橋鎂制品、開原起重機(jī)、昌圖換熱器、興城泳裝等15個(gè)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過百億元。
認(rèn)真抓好縣城總體規(guī)劃，縣城建設(shè)全面推進(jìn)。
經(jīng)過幾年努力，縣域經(jīng)濟(jì)的短板正在補(bǔ)齊，縣域經(jīng)濟(jì)正在成為拉動遼寧全面振興的生力軍。
(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效
大力實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右，實(shí)現(xiàn)利潤超過1600億元。
通過狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建公共服務(wù)平臺、推進(jìn)企業(yè)入駐、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、組織博覽會等措施，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破2萬億元，占全省的48%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群55個(gè)，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群正向千億元目標(biāo)進(jìn)軍。沈陽鐵西裝備制造、大連軟件信息服務(wù)、本溪生物醫(yī)藥、阜新液壓、遼陽芳烴及精細(xì)化工、鐵嶺專用車等成為全省示范產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧走出了一條適合自己省情的新型工業(yè)化道路。
實(shí)施100項(xiàng)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。東北特鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠、上海通用汽車三期、阜新大唐煤制氣等項(xiàng)目加快建設(shè)。
國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省全面推進(jìn)。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)200項(xiàng)，開發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品50項(xiàng)，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)160個(gè)，并購國內(nèi)外科技型企業(yè)66個(gè)。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到11個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長28%。
實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長23%，占全省經(jīng)濟(jì)總量63%。
(四)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快
全面完成了第一個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。預(yù)計(jì)56個(gè)城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入1244億元，增長28.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入超20億元的城區(qū)達(dá)到21個(gè)，比上年增加8個(gè)。
積極推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。沈陽金廊、大連鉆石海灣、鞍山達(dá)道灣、錦州十里商街、鐵嶺東北物流城、遼陽佟二堡皮裝裘皮市場等36個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值增長11%。
溫泉旅游大省建設(shè)取得重要進(jìn)展。簽約投資額10億元以上的項(xiàng)目74個(gè)，總投資2600億元。遼陽弓長嶺等10個(gè)溫泉旅游度假區(qū)、營口雙臺子等50個(gè)溫泉旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模。發(fā)展溫泉旅游破解了遼寧旅游半年閑的難題，形成了招商引資的新熱點(diǎn)。旅游業(yè)總收入增長23%。
全年新增人民幣貸款3080億元，新增上市公司14戶，小額貸款公司數(shù)量居全國首位。利用基金等方式融資300億元。發(fā)行企業(yè)債券148億元。
房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，投資和商品房銷售收入均增長15%以上。
商貿(mào)流通市場繁榮活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.2%，低于全國平均水平。
(五)對外開放水平進(jìn)一步提升
大力實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)對外開放新高地。沿海42個(gè)重點(diǎn)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1440億元，成為開發(fā)開放的重要載體。大連長興島港口岸實(shí)現(xiàn)對外開放。葫蘆島石河、盤錦榮興、錦州龍棲灣、丹東海洋紅4個(gè)億噸港口規(guī)劃和建設(shè)不斷推進(jìn)。大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，大連港集裝箱吞吐量完成640萬標(biāo)箱。營口港吞吐量達(dá)到2.6億噸。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革方案獲得國家批準(zhǔn)。沈本產(chǎn)業(yè)大道全線開通，1小時(shí)交通圈初步形成。八城市在生產(chǎn)要素流動等方面一體化取得新進(jìn)展，沈撫鐵電信升位并網(wǎng)共享024區(qū)號。38個(gè)新城、新鎮(zhèn)和57個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。
遼西北三市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重大項(xiàng)目引進(jìn)等方面都取得了重要進(jìn)展。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商和重點(diǎn)區(qū)域招商，在歐洲、香港、長三角等地成功組織了招商活動。
在臺灣舉辦了關(guān)東風(fēng)情寶島行活動，充分展示并提升了遼寧的整體形象。
實(shí)際利用外商直接投資242.7億美元，增長17%，繼續(xù)位居全國前列。吸引內(nèi)資5370億元，增長31%。
進(jìn)出口總額完成963億美元，增長19.4%，其中出口額510億美元，增長18.3%。服務(wù)外包增長31%，保持全國領(lǐng)先地位。
新增對外投資企業(yè)147家，投資額超百萬美元的項(xiàng)目達(dá)到125個(gè)。
事實(shí)再一次證明，中國對外開放的峰值就在遼寧。只要我們抓住這個(gè)機(jī)會，遼寧就會實(shí)現(xiàn)全面振興，遼寧就會進(jìn)入東部發(fā)達(dá)省份行列!
(六)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展
全年造林721萬畝，綠化投資332億元，超過了前五年的總和。阜新、朝陽64萬畝坡地造林和300萬畝草原沙化治理全面完成。
歷時(shí)三年，完成了朝陽528萬畝荒山綠化，這是改變朝陽生態(tài)環(huán)境的歷史性工程。
在全省開始實(shí)施青山工程。通過對25度以上坡地退耕還林、全面清理整治小開荒、做好停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復(fù)、加大對尾礦庫的治理力度、修復(fù)公路和鐵路兩側(cè)損壞山體的植被、嚴(yán)格要求正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)邊開采邊恢復(fù)、堅(jiān)決實(shí)施封山育林等措施，為后人留下綠樹青山。
全面開展了遼河干流綜合整治。退耕封育河灘地61萬畝，關(guān)閉采砂場123家，建設(shè)生態(tài)濕地工程14項(xiàng)，新建管理路500公里，保護(hù)區(qū)植被覆蓋率由13.7%提高到63%，干流達(dá)到四類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。在此基礎(chǔ)上，去年入冬以來，又開工建設(shè)了總投資33.7億元的197個(gè)治理項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部完成后，遼河面貌將有根本性改變。我們完全有可能在今年末摘掉遼河干流重度污染的帽子，我們的母親河重現(xiàn)生機(jī)就在眼前!
遼河流域其它河流和大小凌河等流域治理也取得了階段性成果。
全面整治農(nóng)村面源污染，啟動了100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。污染減排工作受到國務(wù)院表彰。
土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地取得明顯成效。清理利用批而未用土地165平方公里、閑置土地21平方公里。耕地保護(hù)和土地執(zhí)法工作雙雙名列全國前茅。
新探明鐵礦石資源27.7億噸、煤炭資源20.7億噸、煤層氣資源6.4億立方米、油頁巖4300萬噸。煤炭企業(yè)走出去取得積極成果。
哈大客專工程全線鋪軌貫通。丹東至海城、彰武至通遼等高速公路建成通車。新鴨綠江大橋開工建設(shè)。沈陽地鐵二號線試運(yùn)營。大連機(jī)場擴(kuò)建工程投入使用，沈陽桃仙機(jī)場三期工程進(jìn)展順利。
大伙房水庫輸水二期主體工程完工。三灣水利樞紐、錦凌水庫、青山水庫等水利工程加速推進(jìn)。特別是影響深遠(yuǎn)、意義重大的遼西北供水工程全面啟動。
(七)民生工程和社會事業(yè)全面推進(jìn)
年初確定的19件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。國家下達(dá)的34萬套保障性住房全面開工，其中15萬套國有工礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造，當(dāng)年基本完工。
率先在全國實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)326萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。
為438萬企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金，月平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1436元。城市低保月平均標(biāo)準(zhǔn)提高到310元;農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)提高到1930元。
完成了857個(gè)貧困村扶貧工作，105萬農(nóng)村貧困人口，年人均純收入由1500元以下提高到1800元以上。
農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心達(dá)到52所，可接納患者3500人，有效破解了一人重病、全家致貧的難題。
省孤兒學(xué)校從朝陽遷到沈陽;開工建設(shè)省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校;改造139所農(nóng)村敬老院;建成1000套農(nóng)村貧困單親母親住房;解決150萬農(nóng)村人口飲水安全;改造農(nóng)村公路5000公里。
向城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼9.1億元;對高校學(xué)生食堂及家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼1.4億元。全程資助貧困家庭子女上學(xué)讀書，發(fā)放補(bǔ)貼14.3億元，資助學(xué)生372萬人次。
實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)105萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于全國平均水平。
積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，各級財(cái)政投入獎補(bǔ)資金19.8億元。
新建和改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。在縣城新建10所標(biāo)準(zhǔn)化初中?；廪r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)19.4億元。重點(diǎn)建設(shè)277個(gè)特色學(xué)科、10個(gè)高校重大科技平臺，引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才40名。省屬高校生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到9000元，是2007年的兩倍多，今年要達(dá)到1.2萬元。我們完全有能力、有辦法把大學(xué)辦得更好。
實(shí)現(xiàn)了公立基層醫(yī)院基本藥物制度全覆蓋。基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。鞍山公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
投資50億元建設(shè)的省博物館、圖書館、科技館、檔案館四大文化設(shè)施進(jìn)展順利。投資4000萬元完成了遼塔保護(hù)工程，38座遼塔重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。舉辦了“首屆群眾文化節(jié)”等群眾文化活動。生產(chǎn)創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀文藝作品。文化信息資源共享工程和農(nóng)村書屋覆蓋全省村屯。文化體制改革走在全國前列。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地達(dá)到13個(gè)。
第十二屆全運(yùn)會籌備工作順利推進(jìn)，比賽場館改造建設(shè)全面實(shí)施，迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧主題實(shí)踐活動蓬勃展開。
(八)民主法制建設(shè)和社會管理不斷加強(qiáng)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持向省人大常委會做專項(xiàng)工作報(bào)告、向省政協(xié)通報(bào)工作情況。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。辦理全國和省人大代表議案、建議461件，政協(xié)常委會建議案、政協(xié)提案572件。
法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,全面推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大。提請省人大審議地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章37件。清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件2033件。辦理行政復(fù)議案200件。
社會管理不斷加強(qiáng)。切實(shí)做好信訪工作，深入開展社會治安綜合治理，實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)整治，政府應(yīng)急管理逐步完善，社會治安和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。
人口和計(jì)劃生育工作取得了新成績，順利完成了第六次全國人口普查。
國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得了新進(jìn)步，雙擁共建工作扎實(shí)有效，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前推進(jìn)。宗教工作力量不斷加強(qiáng)。
國家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺工作不斷加強(qiáng)。氣象、地震、測繪、知識產(chǎn)權(quán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、參事、地方志等工作取得了新進(jìn)展。
各位代表：過去一年我們所取得的成績，是黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果;是中共遼寧省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全省人民艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作的時(shí)候，必須清醒地看到，我們還存在許多問題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民收入水平有待提高，部分群眾生活還很困難，維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的任務(wù)十分艱巨，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2012年工作目標(biāo)與任務(wù)
今年，我們面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，總體上是嚴(yán)峻復(fù)雜，國際市場陷入低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑。在這種形勢下，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到優(yōu)勢和機(jī)遇。這就是我們有三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;我們?nèi)蕴幵谥匾陌l(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期;我們在振興中形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢;我們有不可多得的后發(fā)優(yōu)勢;我們開創(chuàng)了對外開放的全新局面。特別是全省廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情，已經(jīng)形成了奮發(fā)有為、無堅(jiān)不摧的遼寧精神。
經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越是重大機(jī)會。它是我們科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)會，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大機(jī)會，對外開放的重大機(jī)會，追趕發(fā)達(dá)省份的重大機(jī)會。我們絕不能放過這個(gè)重大機(jī)會!
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十一次黨代會精神，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅(jiān)持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，努力建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，奪取全面振興的新勝利。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
我們要橫下一條心，無論如何也要實(shí)現(xiàn)一季度開門紅、上半年雙過半、全年兩個(gè)不低于的目標(biāo)。對此，我們絕不松口，絕不松勁，絕不動搖!
(一)深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略業(yè)已三年，已經(jīng)到了大展宏圖的時(shí)候了。沿海六市都要加倍努力工作，都要加速科學(xué)發(fā)展，都要擴(kuò)大對外開放，成為帶動全省發(fā)展的引擎。42個(gè)園區(qū)要加速開發(fā)開放，加速上規(guī)模上水平，加速把沿海各城市、各新區(qū)連接成經(jīng)濟(jì)帶、城市帶和旅游帶。要加大大連東北亞國際航運(yùn)中心和沿海主要港口建設(shè)力度，大連港集裝箱吞吐量要向1000萬標(biāo)箱邁進(jìn);營口港要努力實(shí)現(xiàn)吞吐量3億噸;盤錦等四個(gè)億噸大港建設(shè)要取得新進(jìn)展。大連要努力發(fā)揮好核心城市作用，帶動沿海經(jīng)濟(jì)帶不斷走向未來。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)要以新型工業(yè)化綜合配套改革為契機(jī)，全面推進(jìn)同城化一體化。要加快23個(gè)縣城和38個(gè)新城、新鎮(zhèn)建設(shè)，形成城市帶;加快客運(yùn)專線、城際鐵路、公路建設(shè)，形成交通走廊;抓好57個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)帶。沈陽要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
遼西北要以五年大變樣為目標(biāo)，加速實(shí)現(xiàn)突破。要加大政策支持力度，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向遼西北集聚。重點(diǎn)抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源勘探和開發(fā)利用，不斷擴(kuò)大開放，使遼西北盡快成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)。
(二)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。實(shí)施第二輪縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。
抓好千萬畝水稻增產(chǎn)、千萬畝中低產(chǎn)田改造、千萬畝花生和油料作物、15萬農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力爭取糧食豐收。全面抓好千萬畝節(jié)水滴灌工程和千萬畝大棚生產(chǎn)經(jīng)營。推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好重大動物疾病防控。積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快海洋牧場建設(shè)。
繼續(xù)支持投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目，力爭再新上50個(gè)。大力推進(jìn)一縣一業(yè)，爭取再有5個(gè)示范縣。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，銷售收入超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要達(dá)到20個(gè)。
全面推進(jìn)縣城建設(shè)，其中20個(gè)縣城要按照30萬—50萬人口來規(guī)劃。推進(jìn)縣城戶籍改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。
(三)全面實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程
努力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，特別是100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。著力完善研發(fā)、銷售、人才、金融、檢測等公共服務(wù)平臺。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群要達(dá)到75個(gè)，超千億元以上的產(chǎn)業(yè)集群要有新進(jìn)展。
加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組，大力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持裝備制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。新增銷售收入超十億元的企業(yè)60戶、超百億元的企業(yè)5戶。
積極推進(jìn)100個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資10億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目。
支持企業(yè)實(shí)施并購，力爭完成國內(nèi)外企業(yè)并購項(xiàng)目100個(gè)。
抓好節(jié)能降耗，堅(jiān)決完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
(四)加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè) 全面啟動第二輪城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，努力形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的局面。
以重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為載體，抓好國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)。推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育100個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展物流、研發(fā)、會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
支持沈陽、大連建設(shè)區(qū)域性金融中心。新增上市公司15戶，大力發(fā)展各類基金、企業(yè)債券、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，直接融資增長20%以上。支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展。新增貸款3200億元以上。
堅(jiān)決貫徹中央調(diào)控措施，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)投資和銷售額均增長15%以上。
加快建設(shè)溫泉旅游大省。抓好35個(gè)投資20億元以上的溫泉旅游項(xiàng)目。旅游業(yè)總收入增長18%以上。
加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)。完善新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)超對接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。整頓規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為。強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，完善困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。
(五)著力抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
努力完成四年綠化遼寧目標(biāo)。全年造林綠化投資300億元以上，完成造林700萬畝，全民義務(wù)植樹1億株。森林覆蓋率達(dá)到40%，林木綠化率達(dá)到45%。在遼西北再啟動400萬畝草原沙化治理工程。
全面實(shí)施青山工程，確保五年完成任務(wù)。
繼續(xù)抓好碧水工程。加大遼河流域、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境治理力度，確保遼河干流及10條主要支流水質(zhì)達(dá)到并穩(wěn)定四類標(biāo)準(zhǔn)，其余支流水質(zhì)達(dá)到并穩(wěn)定五類標(biāo)準(zhǔn)。
大力實(shí)施藍(lán)天工程。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，推廣地源熱泵。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和全運(yùn)會環(huán)境空氣質(zhì)量保障工程。
抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理場建設(shè)，盡快完善污水處理廠配套設(shè)施，使其充分發(fā)揮應(yīng)有效益。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)利用好土地資源。科學(xué)開發(fā)云水資源。嚴(yán)格加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大近海環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度?？茖W(xué)編制好全省岸線資源利用和保護(hù)規(guī)劃。
做好哈大客專7月1日開通的準(zhǔn)備工作。盤營客專全線鋪軌貫通，爭取京沈客專早日開工。加快沈陽桃仙機(jī)場第二跑道、大連新機(jī)場、錦州機(jī)場、營口機(jī)場前期工作。丹東至通化、阜新至盤錦等6條高速公路通車，高速公路總里程要達(dá)到3917公里。
遼西北供水工程全面開工建設(shè)。大伙房水庫輸水三期、錦凌水庫主體完工。繼續(xù)抓好三灣水利樞紐、青山水庫等重點(diǎn)工程。開工建設(shè)猴山水庫。
推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，紅沿河核電站1號機(jī)組、蒲石河抽水蓄能電站竣工投產(chǎn)。500千伏遼中、撫順等輸變電工程力爭竣工。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
(六)積極推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大財(cái)稅支持力度，完善貸款擔(dān)保體系，建立投資基金、創(chuàng)業(yè)基金、種子基金，創(chuàng)造中小微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。
進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革力度，加快重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國有資產(chǎn)管理體制。不斷深化企業(yè)職工收入分配制度改革，切實(shí)維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。深化行政管理體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實(shí)抓好綏中、昌圖經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限改革試點(diǎn)。加大對外開放力度，實(shí)際利用外商直接投資增長15%，吸引國內(nèi)資金增長30%。
全力建設(shè)外貿(mào)出口大省，外貿(mào)出口額增長15%。
積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，支持企業(yè)在海外投資、并購和承包工程。
全面推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，不斷提升高新區(qū)發(fā)展檔次。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%。有效發(fā)明專利增長15%。
引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)、并購國外科技型企業(yè)50個(gè)。抓好高層次、高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持工作。
(七)全力抓好民生工程
民生工程要鞏固原成果，要開辟新途徑。新開工建設(shè)保障性住房21.9萬套;多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增實(shí)名制就業(yè)80萬人;進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程;繼續(xù)實(shí)施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行動;解決130萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
與此同時(shí)，還要抓好以下幾件事：
一是今年要全面完成城區(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)改造。三年內(nèi)完成城市老舊小區(qū)和城中村改造。
二是切實(shí)抓好農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程，擴(kuò)大52所托管中心接納能力。啟動農(nóng)村精神病人集中托管試點(diǎn)。
三是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保128萬農(nóng)村低收入群體年人均純收入達(dá)到2200元以上。
四是積極推進(jìn)農(nóng)村初中進(jìn)縣城辦學(xué)。續(xù)建新建18所縣城初中，讓6萬農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，對其中困難家庭的學(xué)生給予生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助。
五是大力推進(jìn)幼兒園連鎖發(fā)展，新建、改擴(kuò)建連鎖幼兒園300所。對城鄉(xiāng)特困家庭子女學(xué)前教育給予補(bǔ)助;對特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，并提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
六是新建改建5所市級、20所縣級養(yǎng)老服務(wù)中心，新建300個(gè)綜合性社區(qū)老年人照料服務(wù)中心。再建1000套農(nóng)村貧困單親母親住房。
七是為農(nóng)村困難地區(qū)中小學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)午餐。
八是啟動省孤兒學(xué)校二期工程;省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用;省殘疾人康復(fù)中心擴(kuò)建工程全面竣工。
九是實(shí)施城鄉(xiāng)群眾健身設(shè)施普及計(jì)劃，公共體育設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和80%的行政村。
十是推進(jìn)農(nóng)村便民暢通工程，改造維修農(nóng)村公路5000公里;新建村內(nèi)油路3000公里。
我們要時(shí)刻想著群眾，我們要一切為了群眾。解決群眾的困難和問題，永遠(yuǎn)是我們的工作重點(diǎn)!
(八)積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。重視并抓好學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，努力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)青少年綜合素質(zhì)教育。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力，抓好民族教育。加強(qiáng)高水平大學(xué)和特色大學(xué)建設(shè)，不斷提升高等教育質(zhì)量。努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，落實(shí)好國家基本藥物制度。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鞍山公立醫(yī)院改革要有新突破。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好城鄉(xiāng)疾病防控工作。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動。
加大政策、資金支持力度，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，全面完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。三年內(nèi)各市要建成博物館、圖書館和群眾藝術(shù)館;各縣要建成圖書館、文化館和數(shù)字影院;各鄉(xiāng)要建成文化站;各行政村要建成文化活動室和文化廣場。抓好朝陽牛河梁和興城古城等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施藝術(shù)精品創(chuàng)作和送戲下鄉(xiāng)工程。建設(shè)十大文化產(chǎn)業(yè)示范園，培育20家重點(diǎn)文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。
全力做好第十二屆全運(yùn)會籌備工作，帶動城市建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民健康水平?；I備好2013年錦州世界園林博覽會。
(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，健全完善基層社會管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層管理服務(wù)能力。著力改進(jìn)流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)對特殊人群的管理和幫扶，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。不斷提高依法管理社會的能力。
完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
深入推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。爭創(chuàng)全國綜合治理先進(jìn)省。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格加強(qiáng)校車管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善政府應(yīng)急管理職能。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《興邊富民行動規(guī)劃》，促進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定。
(十)不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議、決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作制度。認(rèn)真辦理好人大代表的議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高落實(shí)率。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，加強(qiáng)政府立法工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面實(shí)施政務(wù)公開，不斷提高科學(xué)民主決策水平。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法決議。切實(shí)做好行政復(fù)議工作。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役、邊海防工作和人防建設(shè)。不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面，深入開展雙擁共建和新一輪雙擁模范城創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
努力做好國家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺、氣象、地震、測繪、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志等各項(xiàng)工作。
各位代表：今年是本屆政府履職的最后一年。四年前人大代表在這里共同確定的本屆政府的工作目標(biāo)，我們一定要全面完成;四年前省政府向各位代表作出的承諾，我們一定要全面兌現(xiàn)。我們有決心、有信心向各位代表交上一份合格的、滿意的答卷!
我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。
我們一定要更加努力工作，狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力建設(shè)勤政政府。
我們一定要切實(shí)提高政府的行政能力和公信力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設(shè)誠信政府。
我們一定要進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，全面抓好五大系統(tǒng)建設(shè)，努力建設(shè)廉政政府，讓黨和人民放心的政府。
各位代表：讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷激情，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，迎接黨的十八大勝利召開!注釋
1.公共財(cái)政預(yù)算：按照國家財(cái)政部《2012年政府收支分類科目》規(guī)定，從2012年起，將“財(cái)政一般預(yù)算”提法，調(diào)整為“公共財(cái)政預(yù)算”。即政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財(cái)政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預(yù)算。
2.節(jié)水滴灌工程：為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省規(guī)劃從2011年至2015年，發(fā)展滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程1000萬畝，總投資120億元，其中省財(cái)政補(bǔ)助60億元。
3.一縣一業(yè)示范縣：從2011年起，省政府對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平居于國內(nèi)領(lǐng)先、在全省具有較強(qiáng)示范作用的縣(市、區(qū))授予的稱號。確定標(biāo)準(zhǔn)包括3個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，在全國具有一定的知名度和影響力;二是產(chǎn)業(yè)收入高，占全縣(市、區(qū))種植業(yè)或林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值的一半以上，或者在相應(yīng)行業(yè)中位居首位;三是具有原產(chǎn)地或地理標(biāo)識商標(biāo)。
4.示范產(chǎn)業(yè)集群：是省政府對省內(nèi)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合實(shí)力較強(qiáng)、輻射帶動作用突出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群授予的榮譽(yù)稱號，是全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)桿和旗幟。
5.青山工程：主要是通過礦山生態(tài)治理等八項(xiàng)強(qiáng)有力的措施，對因開發(fā)建設(shè)活動造成的已破損山體進(jìn)行植被恢復(fù)治理，對未破損山體實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)鐵路、公路(一級以上)兩側(cè)，大中型水庫庫區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、居民集中居住區(qū)可視范圍內(nèi)礦山及其他已破壞山體的生態(tài)環(huán)境基本得到治理，實(shí)現(xiàn)植物覆蓋，讓遼寧青山恢復(fù)生態(tài)。
6.村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)：是在村民民主決策、自愿籌資籌勞的前提下，把“一事一議”和“財(cái)政獎補(bǔ)”有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)村百姓的需求和政策的扶持有機(jī)結(jié)合起來，用于村級公益事業(yè)建設(shè)。今年重點(diǎn)開展村內(nèi)組與組之間道路和村內(nèi)巷道建設(shè)，初步形成農(nóng)村公路網(wǎng)，方便農(nóng)民群眾出行。
7.國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)?。?011年3月，國家財(cái)政部和商務(wù)部選擇6個(gè)基礎(chǔ)較好、特色突出的地區(qū)、城市先行試點(diǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有效模式。2011年7月，我省被確定為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)省份，是唯一以省份作為試點(diǎn)的地區(qū)。
8.碧水工程：包括3個(gè)方面主要內(nèi)容：一是以遼河治理為重點(diǎn)的全省河流水環(huán)境綜合整治工程;二是以大伙房水庫為重點(diǎn)實(shí)施的全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程;三是近岸海域環(huán)境保護(hù)工程，初步建立近岸海域“流域—海域”污染綜合防控系統(tǒng)。
9.藍(lán)天工程：到2015年，全省所有地級市和縣級市(縣城)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于國家二級標(biāo)準(zhǔn)，確保全省人民看到藍(lán)天白云，呼吸上干凈、清新的空氣。
10.國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)?。?010年6月，國家科技部等八部委批復(fù)同意我省為國家技術(shù)創(chuàng)新工程的試點(diǎn)省份。通過培育創(chuàng)新型企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群、培育企業(yè)自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才、開發(fā)重大裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
11.新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：2011年12月，省委常委會研究決定，以省委、省政府文件下發(fā)《遼寧省貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)〉實(shí)施意見》，明確2011年至2020年，全省實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)計(jì)劃，扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)確定為農(nóng)民年人均純收入3200元(2010年不變價(jià))，低于此收入水平的貧困人口為314萬人。通過專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等措施，到2020年314萬農(nóng)民年人均純收入達(dá)到3200元以上。
12.城鄉(xiāng)群眾健身設(shè)施普及計(jì)劃：逐步在城市社區(qū)、公園以及農(nóng)村村屯建設(shè)全民健身場地設(shè)施的計(jì)劃。城市社區(qū)建設(shè)10件以上室外健身器材，免費(fèi)供居民使用;公園建設(shè)多功能健身場地，包括健身路徑、多功能球場、健身步道等;農(nóng)村村屯建設(shè)農(nóng)民健身工程，包括一塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場、10件以上室外健身器材。13.幸福家庭創(chuàng)建活動：是國家計(jì)生委等部門從2011年5月起在全國統(tǒng)一開展的創(chuàng)建活動。重點(diǎn)圍繞文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會五個(gè)方面，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。
14.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建：是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由政府主導(dǎo)的、各民族群眾廣泛參與的、創(chuàng)造性地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和各民族共同進(jìn)步的社會工程，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要舉措。國務(wù)院和遼寧省均為每五年進(jìn)行一次表彰，國務(wù)院已表彰5次，遼寧省已表彰6次。
15.興邊富民行動：是由政府主導(dǎo)，動員全社會力量，加大對邊境地區(qū)的投入，加大對邊民的幫扶力度，使邊境地區(qū)盡快發(fā)展起來，邊民盡快富裕起來，在發(fā)展中進(jìn)一步增強(qiáng)愛國主義感情和加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，最終達(dá)到富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰的目的。該行動1999年由國家民委、發(fā)改委、財(cái)政部等部門倡議發(fā)起，實(shí)施范圍為陸地邊境地區(qū)，包括136個(gè)陸地邊境縣(旗、區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的58個(gè)邊境團(tuán)場。丹東是我省興邊富民行動唯一先行試點(diǎn)地區(qū)。
第二篇：2012遼寧省政府工作報(bào)告
遼寧省政府工作報(bào)告
——2012年1月12日在遼寧省第十一屆人民代表大會第五次會議上
遼寧省省長陳政高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2011年工作回顧
過去的一年，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又一個(gè)豐收年。在黨中央、國務(wù)院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，完成了省十一屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階
預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.2萬億元，增長12%左右，在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的4年里，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量由1萬億元到2萬億元的跨越。公共財(cái)政預(yù)算收入2640.5億元，增長31.7%。全社會固定資產(chǎn)投資17640億元，增長29.3%。社會消費(fèi)品零售總額7960億元，增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20430元，實(shí)際增長9.7%，超過全國平均增長幅度;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8270元，實(shí)際增長13.5%，增幅高于沿海省份平均水平。
這里我要特別報(bào)告一下各市公共財(cái)政預(yù)算收入情況。沈陽、大連分別達(dá)到620億元和651億元，均接近2005年全省水平。繼鞍山過207億元、營口過140億元后，撫順、本溪、丹東、錦州、遼陽、鐵嶺、盤錦等7個(gè)市同時(shí)過了100億元。朝陽和葫蘆島分別達(dá)到87億元和70億元。阜新也達(dá)到50億元，兩年內(nèi)有望過百億。
通過公共財(cái)政預(yù)算收入的高速增長，我們看到了遼寧老工業(yè)基地全面振興的成果，看到了十四個(gè)市競相發(fā)展的態(tài)勢。我們期盼多年的多點(diǎn)支撐的局面，終于在遼寧大地上形成了!
(二)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展
預(yù)計(jì)44個(gè)縣公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到705億元，增長43.2%，占全省比重由2007年的13.7%上升到26.7%。公共財(cái)政預(yù)算收入超20億元的縣達(dá)到13個(gè)，比上年增加7個(gè)。
糧食產(chǎn)量達(dá)到407億斤，創(chuàng)歷史最高水平。肉蛋奶產(chǎn)量819萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量453萬噸。
1000萬畝節(jié)水滴灌工程全面啟動，掀開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章。工程完成后，水澆地面積將占耕地面積的50%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破1000萬畝，日光溫室面積位居全國首位。
歷時(shí)一年多時(shí)間，在朝陽建成了106萬畝大棚，創(chuàng)造了35萬個(gè)就業(yè)崗位，農(nóng)民人均增收三千元以上。這是一項(xiàng)改寫朝陽歷史的工程。
狠抓投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，財(cái)政給予10%的資金補(bǔ)貼。共落地項(xiàng)目77個(gè)，總投資超千億元，其中開工建設(shè)58個(gè)。
岫巖食用菌、東港草莓、阜蒙花生、盤山河蟹、鐵嶺榛子、桓仁冰葡萄、西豐鹿業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一，成為全省一縣一業(yè)示范縣。
法庫陶瓷、瓦房店軸承、莊河農(nóng)產(chǎn)品加工、海城菱鎂、大石橋鎂制品、開原起重機(jī)、昌圖換熱器、興城泳裝等15個(gè)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過百億元。
認(rèn)真抓好縣城總體規(guī)劃，縣城建設(shè)全面推進(jìn)。
經(jīng)過幾年努力，縣域經(jīng)濟(jì)的短板正在補(bǔ)齊，縣域經(jīng)濟(jì)正在成為拉動遼寧全面振興的生力軍。
(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效
大力實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右，實(shí)現(xiàn)利潤超過1600億元。
通過狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建公共服務(wù)平臺、推進(jìn)企業(yè)入駐、創(chuàng)新管理體制機(jī)制、組織博覽會等措施，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破2萬億元，占全省的48%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群55個(gè)，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群正向千億元目標(biāo)進(jìn)軍。沈陽鐵西裝備制造、大連軟件信息服務(wù)、本溪生物醫(yī)藥、阜新液壓、遼陽芳烴及精細(xì)化工、鐵嶺專用車等成為全省示范產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧走出了一條適合自己省情的新型工業(yè)化道路。
實(shí)施100項(xiàng)重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。東北特鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠、上海通用汽車三期、阜新大唐煤制氣等項(xiàng)目加快建設(shè)。
國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省全面推進(jìn)。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)200項(xiàng)，開發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品50項(xiàng)，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)160個(gè)，并購國內(nèi)外科技型企業(yè)66個(gè)。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到11個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長28%。
實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長23%，占全省經(jīng)濟(jì)總量63%。
(四)城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快
全面完成了第一個(gè)城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。預(yù)計(jì)56個(gè)城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入1244億元，增長28.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入超20億元的城區(qū)達(dá)到21個(gè)，比上年增加8個(gè)。
積極推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。沈陽金廊、大連鉆石海灣、鞍山達(dá)道灣、錦州十里商街、鐵嶺東北物流城、遼陽佟二堡皮裝裘皮市場等36個(gè)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快。服務(wù)業(yè)增加值增長11%。
溫泉旅游大省建設(shè)取得重要進(jìn)展。簽約投資額10億元以上的項(xiàng)目74個(gè)，總投資2600億元。遼陽弓長嶺等10個(gè)溫泉旅游度假區(qū)、營口雙臺子等50個(gè)溫泉旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模。發(fā)展溫泉旅游破解了遼寧旅游半年閑的難題，形成了招商引資的新熱點(diǎn)。旅游業(yè)總收入增長23%。
全年新增人民幣貸款3080億元，新增上市公司14戶，小額貸款公司數(shù)量居全國首位。利用基金等方式融資300億元。發(fā)行企業(yè)債券148億元。
房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，投資和商品房銷售收入均增長15%以上。
商貿(mào)流通市場繁榮活躍，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.2%，低于全國平均水平。
(五)對外開放水平進(jìn)一步提升
大力實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)對外開放新高地。沿海42個(gè)重點(diǎn)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1440億元，成為開發(fā)開放的重要載體。大連長興島港口岸實(shí)現(xiàn)對外開放。葫蘆島石河、盤錦榮興、錦州龍棲灣、丹東海洋紅4個(gè)億噸港口規(guī)劃和建設(shè)不斷推進(jìn)。大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，大連港集裝箱吞吐量完成640萬標(biāo)箱。營口港吞吐量達(dá)到2.6億噸。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革方案獲得國家批準(zhǔn)。沈本產(chǎn)業(yè)大道全線開通，1小時(shí)交通圈初步形成。八城市在生產(chǎn)要素流動等方面一體化取得新進(jìn)展，沈撫鐵電信升位并網(wǎng)共享024區(qū)號。38個(gè)新城、新鎮(zhèn)和57個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。
遼西北三市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和重大項(xiàng)目引進(jìn)等方面都取得了重要進(jìn)展。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商和重點(diǎn)區(qū)域招商，在歐洲、香港、長三角等地成功組織了招商活動。
在臺灣舉辦了關(guān)東風(fēng)情寶島行活動，充分展示并提升了遼寧的整體形象。
實(shí)際利用外商直接投資242.7億美元，增長17%，繼續(xù)位居全國前列。吸引內(nèi)資5370億元，增長31%。
進(jìn)出口總額完成963億美元，增長19.4%，其中出口額510億美元，增長18.3%。服務(wù)外包增長31%，保持全國領(lǐng)先地位。
新增對外投資企業(yè)147家，投資額超百萬美元的項(xiàng)目達(dá)到125個(gè)。
事實(shí)再一次證明，中國對外開放的峰值就在遼寧。只要我們抓住這個(gè)機(jī)會，遼寧就會實(shí)現(xiàn)全面振興，遼寧就會進(jìn)入東部發(fā)達(dá)省份行列!
(六)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展
全年造林721萬畝，綠化投資332億元，超過了前五年的總和。阜新、朝陽64萬畝坡地造林和300萬畝草原沙化治理全面完成。
歷時(shí)三年，完成了朝陽528萬畝荒山綠化，這是改變朝陽生態(tài)環(huán)境的歷史性工程。
在全省開始實(shí)施青山工程。通過對25度以上坡地退耕還林、全面清理整治小開荒、做好停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復(fù)、加大對尾礦庫的治理力度、修復(fù)公路和鐵路兩側(cè)損壞山體的植被、嚴(yán)格要求正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)邊開采邊恢復(fù)、堅(jiān)決實(shí)施封山育林等措施，為后人留下綠樹青山。
全面開展了遼河干流綜合整治。退耕封育河灘地61萬畝，關(guān)閉采砂場123家，建設(shè)生態(tài)濕地工程14項(xiàng)，新建管理路500公里，保護(hù)區(qū)植被覆蓋率由13.7%提高到63%，干流達(dá)到四類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。在此基礎(chǔ)上，去年入冬以來，又開工建設(shè)了總投資33.7億元的197個(gè)治理項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部完成后，遼河面貌將有根本性改變。我們完全有可能在今年末摘掉遼河干流重度污染的帽子，我們的母親河重現(xiàn)生機(jī)就在眼前!
遼河流域其它河流和大小凌河等流域治理也取得了階段性成果。
全面整治農(nóng)村面源污染，啟動了100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場和100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。污染減排工作受到國務(wù)院表彰。
土地開發(fā)利用、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地取得明顯成效。清理利用批而未用土地165平方公里、閑臵土地21平方公里。耕地保護(hù)和土地執(zhí)法工作雙雙名列全國前茅。
新探明鐵礦石資源27.7億噸、煤炭資源20.7億噸、煤層氣資源6.4億立方米、油頁巖4300萬噸。煤炭企業(yè)走出去取得積極成果。
哈大客專工程全線鋪軌貫通。丹東至海城、彰武至通遼等高速公路建成通車。新鴨綠江大橋開工建設(shè)。沈陽地鐵二號線試運(yùn)營。大連機(jī)場擴(kuò)建工程投入使用，沈陽桃仙機(jī)場三期工程進(jìn)展順利。
大伙房水庫輸水二期主體工程完工。三灣水利樞紐、錦凌水庫、青山水庫等水利工程加速推進(jìn)。特別是影響深遠(yuǎn)、意義重大的遼西北供水工程全面啟動。
(七)民生工程和社會事業(yè)全面推進(jìn)
年初確定的19件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。國家下達(dá)的34萬套保障性住房全面開工，其中15萬套國有工礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造，當(dāng)年基本完工。
率先在全國實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)326萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。
為438萬企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金，月平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1436元。城市低保月平均標(biāo)準(zhǔn)提高到310元;農(nóng)村低保年平均標(biāo)準(zhǔn)提高到1930元。
完成了857個(gè)貧困村扶貧工作，105萬農(nóng)村貧困人口，年人均純收入由1500元以下提高到1800元以上。
農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心達(dá)到52所，可接納患者3500人，有效破解了一人重病、全家致貧的難題。
省孤兒學(xué)校從朝陽遷到沈陽;開工建設(shè)省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校;改造139所農(nóng)村敬老院;建成1000套農(nóng)村貧困單親母親住房;解決150萬農(nóng)村人口飲水安全;改造農(nóng)村公路5000公里。
向城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼9.1億元;對高校學(xué)生食堂及家庭困難學(xué)生補(bǔ)貼1.4億元。全程資助貧困家庭子女上學(xué)讀書，發(fā)放補(bǔ)貼14.3億元，資助學(xué)生372萬人次。
實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)105萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于全國平均水平。
積極開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作，各級財(cái)政投入獎補(bǔ)資金19.8億元。
新建和改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。在縣城新建10所標(biāo)準(zhǔn)化初中。化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)19.4億元。重點(diǎn)建設(shè)277個(gè)特色學(xué)科、10個(gè)高校重大科技平臺，引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才40名。省屬高校生均經(jīng)費(fèi)達(dá)到9000元，是2007年的兩倍多，今年要達(dá)到1.2萬元。我們完全有能力、有辦法把大學(xué)辦得更好。
實(shí)現(xiàn)了公立基層醫(yī)院基本藥物制度全覆蓋。基層醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)展。鞍山公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
投資50億元建設(shè)的省博物館、圖書館、科技館、檔案館四大文化設(shè)施進(jìn)展順利。投資4000萬元完成了遼塔保護(hù)工程，38座遼塔重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。舉辦了“首屆群眾文化節(jié)”等群眾文化活動。生產(chǎn)創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀文藝作品。文化信息資源共享工程和農(nóng)村書屋覆蓋全省村屯。文化體制改革走在全國前列。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地達(dá)到13個(gè)。
第十二屆全運(yùn)會籌備工作順利推進(jìn)，比賽場館改造建設(shè)全面實(shí)施，迎全運(yùn)、愛家鄉(xiāng)、建遼寧主題實(shí)踐活動蓬勃展開。
(八)民主法制建設(shè)和社會管理不斷加強(qiáng)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持向省人大常委會做專項(xiàng)工作報(bào)告、向省政協(xié)通報(bào)工作情況。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。辦理全國和省人大代表議案、建議461件，政協(xié)常委會建議案、政協(xié)提案572件。
法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,全面推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政。政務(wù)公開、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度加大。提請省人大審議地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章37件。清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件2033件。辦理行政復(fù)議案200件。
社會管理不斷加強(qiáng)。切實(shí)做好信訪工作，深入開展社會治安綜合治理，實(shí)施食品藥品安全專項(xiàng)整治，政府應(yīng)急管理逐步完善，社會治安和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。
人口和計(jì)劃生育工作取得了新成績，順利完成了第六次全國人口普查。
國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得了新進(jìn)步，雙擁共建工作扎實(shí)有效，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷向前推進(jìn)。宗教工作力量不斷加強(qiáng)。
國家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺工作不斷加強(qiáng)。氣象、地震、測繪、知識產(chǎn)權(quán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、參事、地方志等工作取得了新進(jìn)展。
各位代表：過去一年我們所取得的成績，是黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果;是中共遼寧省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果;是全省人民艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位、解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作的時(shí)候，必須清醒地看到，我們還存在許多問題。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，城鄉(xiāng)居民收入水平有待提高，部分群眾生活還很困難，維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的任務(wù)十分艱巨，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2012年工作目標(biāo)與任務(wù)
今年，我們面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，總體上是嚴(yán)峻復(fù)雜，國際市場陷入低迷，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑。在這種形勢下，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到優(yōu)勢和機(jī)遇。這就是我們有三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;我們?nèi)蕴幵谥匾陌l(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期;我們在振興中形成了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢;我們有不可多得的后發(fā)優(yōu)勢;我們開創(chuàng)了對外開放的全新局面。特別是全省廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情，已經(jīng)形成了奮發(fā)有為、無堅(jiān)不摧的遼寧精神。
經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越是重大機(jī)會。它是我們科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)會，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大機(jī)會，對外開放的重大機(jī)會，追趕發(fā)達(dá)省份的重大機(jī)會。我們絕不能放過這個(gè)重大機(jī)會!
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十一次黨代會精神，準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅(jiān)持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，努力建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，奪取全面振興的新勝利。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
我們要橫下一條心，無論如何也要實(shí)現(xiàn)一季度開門紅、上半年雙過半、全年兩個(gè)不低于的目標(biāo)。對此，我們絕不松口，絕不松勁，絕不動搖!
(一)深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略業(yè)已三年，已經(jīng)到了大展宏圖的時(shí)候了。沿海六市都要加倍努力工作，都要加速科學(xué)發(fā)展，都要擴(kuò)大對外開放，成為帶動全省發(fā)展的引擎。42個(gè)園區(qū)要加速開發(fā)開放，加速上規(guī)模上水平，加速把沿海各城市、各新區(qū)連接成經(jīng)濟(jì)帶、城市帶和旅游帶。要加大大連東北亞國際航運(yùn)中心和沿海主要港口建設(shè)力度，大連港集裝箱吞吐量要向1000萬標(biāo)箱邁進(jìn);營口港要努力實(shí)現(xiàn)吞吐量3億噸;盤錦等四個(gè)億噸大港建設(shè)要取得新進(jìn)展。大連要努力發(fā)揮好核心城市作用，帶動沿海經(jīng)濟(jì)帶不斷走向未來。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)要以新型工業(yè)化綜合配套改革為契機(jī)，全面推進(jìn)同城化一體化。要加快23個(gè)縣城和38個(gè)新城、新鎮(zhèn)建設(shè)，形成城市帶;加快客運(yùn)專線、城際鐵路、公路建設(shè)，形成交通走廊;抓好57個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成經(jīng)濟(jì)帶。沈陽要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，充分發(fā)揮輻射帶動作用。
遼西北要以五年大變樣為目標(biāo)，加速實(shí)現(xiàn)突破。要加大政策支持力度，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向遼西北集聚。重點(diǎn)抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)資源勘探和開發(fā)利用，不斷擴(kuò)大開放，使遼西北盡快成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)。
(二)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。實(shí)施第二輪縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃。
抓好千萬畝水稻增產(chǎn)、千萬畝中低產(chǎn)田改造、千萬畝花生和油料作物、15萬農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力爭取糧食豐收。
全面抓好千萬畝節(jié)水滴灌工程和千萬畝大棚生產(chǎn)經(jīng)營。推進(jìn)綠色食品基地建設(shè)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，做好重大動物疾病防控。積極推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快海洋牧場建設(shè)。
繼續(xù)支持投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工重大項(xiàng)目，力爭再新上50個(gè)。大力推進(jìn)一縣一業(yè)，爭取再有5個(gè)示范縣。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
大力發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，銷售收入超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要達(dá)到20個(gè)。
全面推進(jìn)縣城建設(shè)，其中20個(gè)縣城要按照30萬―50萬人口來規(guī)劃。推進(jìn)縣城戶籍改革，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。
(三)全面實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程
努力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，特別是100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。著力完善研發(fā)、銷售、人才、金融、檢測等公共服務(wù)平臺。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群要達(dá)到75個(gè)，超千億元以上的產(chǎn)業(yè)集群要有新進(jìn)展。
加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組，大力扶持重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持裝備制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模。新增銷售收入超十億元的企業(yè)60戶、超百億元的企業(yè)5戶。
積極推進(jìn)100個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資10億元以上的重大工業(yè)項(xiàng)目。
支持企業(yè)實(shí)施并購，力爭完成國內(nèi)外企業(yè)并購項(xiàng)目100個(gè)。
抓好節(jié)能降耗，堅(jiān)決完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
(四)加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)
全面啟動第二輪城區(qū)經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃，努力形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的局面。
以重點(diǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為載體，抓好國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)省建設(shè)。推進(jìn)100個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育100個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展物流、研發(fā)、會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
支持沈陽、大連建設(shè)區(qū)域性金融中心。新增上市公司15戶，大力發(fā)展各類基金、企業(yè)債券、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，直接融資增長20%以上。支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展。新增貸款3200億元以上。
堅(jiān)決貫徹中央調(diào)控措施，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)投資和銷售額均增長15%以上。
加快建設(shè)溫泉旅游大省。抓好35個(gè)投資20億元以上的溫泉旅游項(xiàng)目。旅游業(yè)總收入增長18%以上。
加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)。完善新農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)超對接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。整頓規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為。強(qiáng)化質(zhì)量管理，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)管，完善困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)。
(五)著力抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
努力完成四年綠化遼寧目標(biāo)。全年造林綠化投資300億元以上，完成造林700萬畝，全民義務(wù)植樹1億株。森林覆蓋率達(dá)到40%，林木綠化率達(dá)到45%。在遼西北再啟動400萬畝草原沙化治理工程。
全面實(shí)施青山工程，確保五年完成任務(wù)。
繼續(xù)抓好碧水工程。加大遼河流域、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境治理力度，確保遼河干流及10條主要支流水質(zhì)達(dá)到并穩(wěn)定四類標(biāo)準(zhǔn)，其余支流水質(zhì)達(dá)到并穩(wěn)定五類標(biāo)準(zhǔn)。
大力實(shí)施藍(lán)天工程。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，推廣地源熱泵。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和全運(yùn)會環(huán)境空氣質(zhì)量保障工程。
抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理場建設(shè)，盡快完善污水處理廠配套設(shè)施，使其充分發(fā)揮應(yīng)有效益。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)保護(hù)利用好土地資源。科學(xué)開發(fā)云水資源。嚴(yán)格加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大近海環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度。科學(xué)編制好全省岸線資源利用和保護(hù)規(guī)劃。
做好哈大客專7月1日開通的準(zhǔn)備工作。盤營客專全線鋪軌貫通，爭取京沈客專早日開工。加快沈陽桃仙機(jī)場第二跑道、大連新機(jī)場、錦州機(jī)場、營口機(jī)場前期工作。丹東至通化、阜新至盤錦等6條高速公路通車，高速公路總里程要達(dá)到3917公里。
遼西北供水工程全面開工建設(shè)。大伙房水庫輸水三期、錦凌水庫主體完工。繼續(xù)抓好三灣水利樞紐、青山水庫等重點(diǎn)工程。開工建設(shè)猴山水庫。
推進(jìn)核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，紅沿河核電站1號機(jī)組、蒲石河抽水蓄能電站竣工投產(chǎn)。500千伏遼中、撫順等輸變電工程力爭竣工。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
(六)積極推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小微型企業(yè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，加大財(cái)稅支持力度，完善貸款擔(dān)保體系，建立投資基金、創(chuàng)業(yè)基金、種子基金，創(chuàng)造中小微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長20%以上。
進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革力度，加快重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國有資產(chǎn)管理體制。不斷深化企業(yè)職工收入分配制度改革，切實(shí)維護(hù)和保障職工合法權(quán)益。深化行政管理體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。切實(shí)抓好綏中、昌圖經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限改革試點(diǎn)。
加大對外開放力度，實(shí)際利用外商直接投資增長15%，吸引國內(nèi)資金增長30%。
全力建設(shè)外貿(mào)出口大省，外貿(mào)出口額增長15%。
積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，支持企業(yè)在海外投資、并購和承包工程。
全面推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，不斷提升高新區(qū)發(fā)展檔次。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%。有效發(fā)明專利增長15%。
引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)、并購國外科技型企業(yè)50個(gè)。抓好高層次、高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持工作。
(七)全力抓好民生工程
民生工程要鞏固原成果，要開辟新途徑。新開工建設(shè)保障性住房21.9萬套;多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增實(shí)名制就業(yè)80萬人;進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);完善城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程;繼續(xù)實(shí)施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行動;解決130萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
與此同時(shí)，還要抓好以下幾件事：
一是今年要全面完成城區(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)改造。三年內(nèi)完成城市老舊小區(qū)和城中村改造。
二是切實(shí)抓好農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程，擴(kuò)大52所托管中心接納能力。啟動農(nóng)村精神病人集中托管試點(diǎn)。
三是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，確保128萬農(nóng)村低收入群體年人均純收入達(dá)到2200元以上。
四是積極推進(jìn)農(nóng)村初中進(jìn)縣城辦學(xué)。續(xù)建新建18所縣城初中，讓6萬農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，對其中困難家庭的學(xué)生給予生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)助。
五是大力推進(jìn)幼兒園連鎖發(fā)展，新建、改擴(kuò)建連鎖幼兒園300所。對城鄉(xiāng)特困家庭子女學(xué)前教育給予補(bǔ)助;對特殊教育學(xué)校學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，并提高生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
六是新建改建5所市級、20所縣級養(yǎng)老服務(wù)中心，新建300個(gè)綜合性社區(qū)老年人照料服務(wù)中心。再建1000套農(nóng)村貧困單親母親住房。
七是為農(nóng)村困難地區(qū)中小學(xué)生免費(fèi)提供營養(yǎng)午餐。
八是啟動省孤兒學(xué)校二期工程;省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用;省殘疾人康復(fù)中心擴(kuò)建工程全面竣工。
九是實(shí)施城鄉(xiāng)群眾健身設(shè)施普及計(jì)劃，公共體育設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和80%的行政村。
十是推進(jìn)農(nóng)村便民暢通工程，改造維修農(nóng)村公路5000公里;新建村內(nèi)油路3000公里。
我們要時(shí)刻想著群眾，我們要一切為了群眾。解決群眾的困難和問題，永遠(yuǎn)是我們的工作重點(diǎn)!
(八)積極發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。重視并抓好學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，努力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)青少年綜合素質(zhì)教育。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力，抓好民族教育。加強(qiáng)高水平大學(xué)和特色大學(xué)建設(shè)，不斷提升高等教育質(zhì)量。努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，落實(shí)好國家基本藥物制度。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，鞍山公立醫(yī)院改革要有新突破。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，抓好城鄉(xiāng)疾病防控工作。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動。
加大政策、資金支持力度，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，全面完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。三年內(nèi)各市要建成博物館、圖書館和群眾藝術(shù)館;各縣要建成圖書館、文化館和數(shù)字影院;各鄉(xiāng)要建成文化站;各行政村要建成文化活動室和文化廣場。抓好朝陽牛河梁和興城古城等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。繼續(xù)實(shí)施藝術(shù)精品創(chuàng)作和送戲下鄉(xiāng)工程。建設(shè)十大文化產(chǎn)業(yè)示范園，培育20家重點(diǎn)文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。
全力做好第十二屆全運(yùn)會籌備工作，帶動城市建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全民健康水平?；I備好2013年錦州世界園林博覽會。
(九)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)，健全完善基層社會管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層管理服務(wù)能力。著力改進(jìn)流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)對特殊人群的管理和幫扶，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。不斷提高依法管理社會的能力。
完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。
深入推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。爭創(chuàng)全國綜合治理先進(jìn)省。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格加強(qiáng)校車管理。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善政府應(yīng)急管理職能。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《興邊富民行動規(guī)劃》，促進(jìn)邊境地區(qū)加快發(fā)展。積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定。
(十)不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會的決議、決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅(jiān)持向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作制度。認(rèn)真辦理好人大代表的議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高落實(shí)率。
認(rèn)真貫徹國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，加強(qiáng)政府立法工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面實(shí)施政務(wù)公開，不斷提高科學(xué)民主決策水平。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法決議。切實(shí)做好行政復(fù)議工作。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役、邊海防工作和人防建設(shè)。不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面，深入開展雙擁共建和新一輪雙擁模范城創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安臵政策，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
努力做好國家安全、保密、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務(wù)、貿(mào)促、對臺、氣象、地震、測繪、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志等各項(xiàng)工作。
各位代表：今年是本屆政府履職的最后一年。四年前人大代表在這里共同確定的本屆政府的工作目標(biāo)，我們一定要全面完成;四年前省政府向各位代表作出的承諾，我們一定要全面兌現(xiàn)。我們有決心、有信心向各位代表交上一份合格的、滿意的答卷!
我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。
我們一定要更加努力工作，狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力建設(shè)勤政政府。
我們一定要切實(shí)提高政府的行政能力和公信力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設(shè)誠信政府。
我們一定要進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度，全面抓好五大系統(tǒng)建設(shè)，努力建設(shè)廉政政府，讓黨和人民放心的政府。
各位代表：讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷激情，銳意進(jìn)取，加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧，迎接黨的十八大勝利召開!
第三篇：2014年遼寧省政府工作報(bào)告全文
2014年遼寧省政府工作報(bào)告（全文）
(2014-01-23 19:57:53)
遼寧省政府報(bào)告
教育
分類： 綜合——時(shí)政時(shí)評
2014年遼寧省政府工作報(bào)告（全文）
——2014年1月17日在遼寧省第十二屆人民代表大會第二次會議上 省長 陳政高 各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2013年工作回顧
去年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定信心，迎難而上，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25578元，實(shí)際增長7.6%；農(nóng)民人均純收入10523元，實(shí)際增長9.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一通報(bào)，及時(shí)解決存在的問題。暫停和取消10類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)30多億元。免征30萬戶小微企業(yè)增值稅或營業(yè)稅，15.7萬戶企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍，直接減稅14.3億元。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。其中，農(nóng)業(yè)投資增長10.6%；工業(yè)投資增長12.8%；服務(wù)業(yè)投資增長20%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長31%。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工和開工。阜新至盤錦高速公路建成通車，沈陽繞城高速公路完成改擴(kuò)建。沈丹客專、丹大鐵路加快建設(shè)。錦凌水庫、青山水庫、三灣水利樞紐建成蓄水，大伙房水庫輸水入連全線通水。紅沿河核電站1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。特別是我們期盼已久的京沈客運(yùn)專線得到國家批準(zhǔn)，征地動遷已全面啟動。
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。努力擴(kuò)大信息、文化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。社會消費(fèi)品零售總額增長13.7%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)42%。
充分發(fā)揮出口的支撐作用。積極開拓國際市場，農(nóng)副產(chǎn)品出口增長21%，服務(wù)貿(mào)易出口增長12%。外貿(mào)出口增長11.4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為2%。
(二)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展
全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，千萬畝水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，千萬畝節(jié)水滴灌工程累計(jì)完成349萬畝?；I劃了千萬畝經(jīng)濟(jì)林工程。
實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田425萬畝。
糧食產(chǎn)量439億斤，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重為29%。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。44個(gè)縣(市)公共財(cái)政預(yù)算收入930億元，占全省比重為28%。銷售收入超百億元的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群26個(gè)，其中超500億元的4個(gè)。22個(gè)縣(市)成為一縣一業(yè)示范縣(市)。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目108個(gè)，已投產(chǎn)39個(gè)?？h域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮了生力軍作用。
著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)55戶；投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目182個(gè)；并購國內(nèi)外企業(yè)104項(xiàng)，其中，海外并購項(xiàng)目62項(xiàng)；狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，萬元工業(yè)增加值能耗降低5%以上。
在工業(yè)五項(xiàng)工程中，成效最明顯的是產(chǎn)業(yè)集群工程。100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長15.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的55%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群85個(gè)，其中，突破千億元的5個(gè)。
產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，技術(shù)創(chuàng)新的平臺，企業(yè)聚集的旗幟。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)施區(qū)劃調(diào)整和下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限兩項(xiàng)改革，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力，加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。
溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展。投資10億元以上的溫泉項(xiàng)目78個(gè)，營業(yè)收入增長25%。
新增銀行貸款3364億元，新增非信貸融資4482億元。大連商品交易所上市品種新增5個(gè)。
房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售額分別增長18.2%和9.1%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長16.3%。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)30項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)空白技術(shù)裝備和產(chǎn)品17項(xiàng)。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)203個(gè)，有效發(fā)明專利1.6萬件，高?？萍汲晒?nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)69%。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%。
努力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。加大縣城建設(shè)力度，一批縣城正在成為中等城市；一批新城、新區(qū)和新市鎮(zhèn)加速發(fā)展。
不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放全面推進(jìn)。大連港貨物吞吐量達(dá)到4億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱，大連國際航運(yùn)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。營口港貨物吞吐量達(dá)到3.3億噸。45個(gè)重點(diǎn)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)區(qū)。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化步伐加快，42個(gè)新城、新鎮(zhèn)和61個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。沈陽建設(shè)國家中心城市邁出新步伐。
遼西北發(fā)生了重要變化，最明顯的是生態(tài)環(huán)境變化、交通設(shè)施變化和人民生活水平的不斷提高。
(三)多措并舉促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)
大力簡政放權(quán)。取消、下放和調(diào)整了437項(xiàng)省級行政職權(quán)。向城區(qū)下放22項(xiàng)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。改革公司注冊資本登記制度，新增市場主體34萬戶，民間投資增長23%。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。完善食品藥品監(jiān)管體制，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合衛(wèi)生與計(jì)生、新聞出版與廣電等相關(guān)機(jī)構(gòu)。撤銷62個(gè)省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
國有企業(yè)重組和股份制改革取得新進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，沈陽遠(yuǎn)大、遼寧忠旺等一大批民營企業(yè)不斷成長，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。
對外開放取得新成果。實(shí)際利用外資290.4億美元，增長8.3%。引進(jìn)內(nèi)資增長20.3%。走出去戰(zhàn)略呈現(xiàn)新局面，對外投資增長13%。
(四)堅(jiān)持不懈狠抓三大工程，著力改善生態(tài)環(huán)境
遼寧作為老工業(yè)基地，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理任務(wù)重、壓力大。我們把生態(tài)文明建設(shè)具體化為碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
在碧水工程上，鞏固遼河、大小凌河、大渾太流域治理成果，全面啟動新一輪治理計(jì)劃。干流退耕還河、生態(tài)封育170萬畝，河灘地植被覆蓋率達(dá)80%以上。補(bǔ)充生態(tài)用水10億立方米。遼河干流538公里生態(tài)廊道及灘地草原基本形成。
在青山工程上，采取八項(xiàng)整治措施，恢復(fù)生態(tài)植被570萬畝。其中，清退小開荒75萬畝，超坡地還林90萬畝，圍欄封育1.5萬公里，礦山及公路、鐵路生態(tài)治理7.4萬畝。完成荒山造林193萬畝、草原沙化治理100萬畝。
在藍(lán)天工程上，采取六項(xiàng)措施整治大氣污染。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除503臺燃煤鍋爐，19個(gè)縣實(shí)現(xiàn)一縣一熱源，全省集中供熱率93%。新增天然氣管道340公里，用氣量增長20%。實(shí)施工業(yè)提標(biāo)淘汰，嚴(yán)格企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。開展空氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警。依法整治城市揚(yáng)塵。大力發(fā)展綠色交通，淘汰黃標(biāo)車25萬輛，公交車、出租車油改氣4.5萬輛。
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖糞便處理，加強(qiáng)村級道路建設(shè)，2000多個(gè)行政村環(huán)境發(fā)生明顯變化。
啟動實(shí)施了大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動，制定十項(xiàng)整治措施。進(jìn)一步完善了東部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償機(jī)制。
(五)千方百計(jì)辦實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及人民群眾
年初確定的19件民生實(shí)事全面完成。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)15%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高到1849元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高11%。112萬農(nóng)村低收入貧困人口年人均收入2810元。
實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)行動，困難家庭畢業(yè)生全部就業(yè)。全省新增就業(yè)73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國平均水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高到280元。農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心覆蓋全省涉農(nóng)縣區(qū)。
新增保障性住房20萬套，改造城中村、城邊村41萬戶，修繕老舊小區(qū)510萬平方米。
(六)大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)水平逐步提升
新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園300所。完成1300所中小學(xué)校達(dá)標(biāo)任務(wù)。高校特色學(xué)科建設(shè)成效明顯。新增兩院院士5名。
實(shí)施了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)?；舅幬镏贫冗\(yùn)行機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高。
省博物館、檔案館、圖書館、科技館全面竣工。文化館、社區(qū)書屋等基層文化設(shè)施不斷健全。牛河梁國家考古遺址公園通過驗(yàn)收。群眾文化活動豐富多彩。一批文化企業(yè)在競爭中做大做強(qiáng)。
圓滿承辦了第十二屆全運(yùn)會，向國內(nèi)外宣傳了遼寧，開創(chuàng)了新風(fēng)，振奮了人心。全民健身運(yùn)動和群眾體育活動蓬勃開展。
成功舉辦了錦州?世界園林博覽會，接待游客超過1200萬人次。
(七)不斷加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作。努力辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章20件。處理行政復(fù)議案件358件。
扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決糾正 “四風(fēng)”問題。省政府集中開展了“兩轉(zhuǎn)變一整治”工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)調(diào)研、會議文件、公務(wù)接待等方面的制度規(guī)定，嚴(yán)格整治公務(wù)用車、辦公用房、因公出國等方面存在的問題。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，五大系統(tǒng)建設(shè)初步完成。省政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員大力向業(yè)務(wù)一線傾斜。制定了85項(xiàng)整改措施，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，省本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降17%。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。狠抓食品藥品安全，強(qiáng)化政府應(yīng)急管理，完善社會治安防控體系，平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和宗教工作取得新進(jìn)展。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表：取得這些成績，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視、親切關(guān)懷，總書記、李克強(qiáng)總理先后視察遼寧，極大鼓舞了全省人民的斗志；得益于中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策；得益于省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持；得益于全省人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作的時(shí)候，我們必須清醒地看到存在的主要問題：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占經(jīng)濟(jì)總量比重38.6%，低于全國平均水平。二是外貿(mào)依存度低于全國平均水平。三是民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠，占比低于東南沿海省份。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五是一些城鄉(xiāng)居民生活中還存在不少困難。六是政府自身建設(shè)存在不少問題，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今年深化改革重點(diǎn)任務(wù)
今年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的第一年，我們要在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。
黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革任務(wù)，為解決現(xiàn)有的各種矛盾提供了新的歷史機(jī)遇，我們絕不能錯(cuò)過。
我省曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大省，相對于其它省份，改革的任務(wù)更加繁重，更加艱巨。
我省經(jīng)濟(jì)社會要有新發(fā)展，人民生活水平要有新提高，必須突破若干體制機(jī)制約束。而要突破，只有全面深化改革。
改革是一個(gè)過程，我們必須結(jié)合遼寧實(shí)際，先把中央確定了的事情做起來，先把統(tǒng)一了思想的事情做起來。
根據(jù)中央要求和省委的部署，今年啟動并著重推進(jìn)以下22項(xiàng)改革：
(一)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這既是中央的決定，也是廣大農(nóng)民的期盼。要促進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)。
(二)推進(jìn)戶籍制度改革。要完全放開中小城市的戶口，大城市戶籍管理也要作出新規(guī)定。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)城落戶的農(nóng)民，要完全享受市民待遇。同時(shí)，對沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間人口流動和戶籍管理進(jìn)行新的探索。
(三)推進(jìn)國有企業(yè)改革。我省國有企業(yè)雖然幾經(jīng)改革，但仍存在冗員過多、勞動生產(chǎn)率較低、辦社會包袱沉重等問題。必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)分類監(jiān)管，完善考評體系。深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。加快實(shí)施企業(yè)主輔分離。妥善推進(jìn)“殼企業(yè)”處置工作。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建設(shè)具有競爭力的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
(四)推進(jìn)公用事業(yè)改革。我省公用事業(yè)改革總體相對滯后。要強(qiáng)化公益屬性，建立法人治理結(jié)構(gòu)，健全考核評價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管制度，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。
(五)推進(jìn)工商登記制度改革。放寬注冊資本登記條件，實(shí)行公司注冊資本認(rèn)繳制，停止執(zhí)行省和省級以下設(shè)定的企業(yè)登記前置許可審批和備案，簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，對企業(yè)實(shí)行報(bào)告公示制度，對個(gè)體工商戶實(shí)行報(bào)告制度。
(六)推進(jìn)各類市場體系建設(shè)。實(shí)施負(fù)面清單管理模式，逐步實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管。加快建設(shè)一批批發(fā)、配送、電商緊密結(jié)合、輻射東北亞、在全國有影響力的現(xiàn)代交易市場。努力抓好電子商務(wù)。積極發(fā)展金融、人才、技術(shù)等要素市場。完善社會信用體系。
(七)推進(jìn)中介組織改革。中介組織是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要深化審批中介改革，政府部門一律不得辦中介組織，已經(jīng)開辦的必須脫鉤。建立公開公平公正的中介市場競爭機(jī)制，任何中介組織都不得壟斷市場，都要依法依規(guī)經(jīng)營。
(八)推進(jìn)價(jià)格改革。要完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。深化水、電和燃?xì)鈨r(jià)格改革，逐步實(shí)施階梯價(jià)格。
(九)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善預(yù)算管理制度，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。完善稅收征管體制，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入征收管理制度。加大專項(xiàng)資金清理、整合力度。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。
(十)推進(jìn)金融改革。啟動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)，深化大連航運(yùn)金融體系建設(shè)。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展多層次資本市場，將遼寧股權(quán)交易中心建設(shè)成綜合性金融資產(chǎn)交易平臺。進(jìn)一步放大大連商品交易所功能。
(十一)推進(jìn)科技體制改革。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，著力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛能。組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。充分釋放高校和科研院所創(chuàng)新能量。完善人才政策，培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，用好現(xiàn)有人才，為人才發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
(十二)推進(jìn)教育體制改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。組建跨地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。深化高校人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)高校特色學(xué)科辦出水平。
(十三)推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。深化基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會辦醫(yī)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。盡快實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
(十四)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。加快建設(shè)公共文化服務(wù)示范區(qū)。支持社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育骨干文化企業(yè)。促進(jìn)印刷包裝業(yè)和出版業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大文化旅游、工藝美術(shù)業(yè)市場規(guī)模；推進(jìn)新華書店體制改革；大力培育數(shù)字媒體、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)；引入競爭機(jī)制，做強(qiáng)劇場聯(lián)盟，組建演藝聯(lián)盟，繁榮活躍演藝市場。
(十五)推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。在全省主要河流推廣遼河、凌河治理模式，實(shí)施全流域綜合治理；繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，對被破壞山體要盡早恢復(fù)生態(tài)，對生產(chǎn)礦山要邊生產(chǎn)邊治理，嚴(yán)格控制新設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)；堅(jiān)決整治大氣污染，落實(shí)誰污染誰治理的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的損害賠償制度和責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)遼東生態(tài)功能區(qū)發(fā)展建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化海域使用管控措施，加強(qiáng)海岸線保護(hù)。建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(十六)推進(jìn)對外開放。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，形成洼地效應(yīng)；建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊(duì)伍；形成外貿(mào)出口的激勵(lì)機(jī)制，早日建成外貿(mào)出口大?。煌晟乒膭?lì)企業(yè)走出去的辦法，引導(dǎo)企業(yè)走向國際市場。
(十七)推進(jìn)新區(qū)體制創(chuàng)新。爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和金普新區(qū)。加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞商務(wù)便利化、貿(mào)易便利化和提高工作效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和各類新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。
(十八)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。核心是處理好政府與市場的關(guān)系，全面正確履行政府職能，面向基層、面向?qū)嶋H、面向生產(chǎn)力設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員。
(十九)推進(jìn)行政審批制度改革。省政府設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，只能減少不再增加，凡市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批；凡由地方管理更方便、更有效的，一律下放到市，下放有障礙的，就采取委托的方式。對保留的審批事項(xiàng)，必須公開透明、規(guī)范管理、提高效率。省政府主要任務(wù)是目標(biāo)管理和督促檢查。
(二十)改進(jìn)績效考核制度。對各市政府和省政府各部門，除繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等考核指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。
(二十一)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。要按照中央的總體部署，根據(jù)事業(yè)單位的不同情況、不同問題，積極推進(jìn)改革。公益服務(wù)類事業(yè)單位要去行政化，建立法人治理結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
(二十二)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。繼續(xù)開展五大系統(tǒng)建設(shè)，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)施公共資源市場化交易，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞反對“四風(fēng)”，加快體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。
三、2014年工作安排
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆七次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。
(一)加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
鞏固千萬畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，新建節(jié)水滴灌工程200萬畝，啟動千萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。努力抓好糧食生產(chǎn)。
大力推進(jìn)一縣一業(yè)，示范縣(市)達(dá)到25個(gè)。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，累計(jì)投達(dá)產(chǎn)50個(gè)。
積極發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)重大動物、植物疫病防控。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)。抓好長海縣海洋牧場示范縣建設(shè)。
加快發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到30個(gè)以上。全面推進(jìn)縣城建設(shè)。
(二)深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程
銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)到57戶。投資超10億元以上的重大項(xiàng)目投產(chǎn)50個(gè)。完成企業(yè)并購和引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)100項(xiàng)，力爭引進(jìn)尖端核心技術(shù)10項(xiàng)。重點(diǎn)抓好100個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到90個(gè)，超千億元的達(dá)到6個(gè)。
全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，萬元工業(yè)增加值能耗降幅5%以上。
加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。
加大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品，要進(jìn)一步提升汽車行業(yè)的競爭力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。石化行業(yè)要大力推進(jìn)煉化一體化，抓好遼陽石化增效改造項(xiàng)目，大連和盤錦煉化一體化項(xiàng)目力爭開工，沈陽石化項(xiàng)目要爭取早日立項(xiàng)。
(三)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動100戶大企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提升核心競爭力；重點(diǎn)支持1000戶中小企業(yè)創(chuàng)新。努力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，支持企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所組建研發(fā)中心，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
積極推進(jìn)裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)30項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流產(chǎn)品。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。全省有效發(fā)明專利增長15%。
支持沈陽、大連創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加快沈陽國家大學(xué)科技城建設(shè)。狠抓高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長16%以上。
(四)大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)
全面啟動加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃，服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
商貿(mào)流通業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)服務(wù)功能。大力推進(jìn)日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。沈陽五愛、鞍山西柳、遼陽佟二堡要努力提升市場規(guī)模，沈陽渾南、大連高新區(qū)要積極培育電子商務(wù)聚集區(qū)，其他各市也要加快建設(shè)電子商務(wù)園。新建10個(gè)大型生產(chǎn)資料電子商務(wù)平臺。加快建設(shè)沈陽國際會展商貿(mào)城。實(shí)施萬戶小微商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)貸款扶持工程。
物流業(yè)要依托交通樞紐，建設(shè)47個(gè)商貿(mào)物流園區(qū)和40個(gè)現(xiàn)代交通物流基地。啟動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范工程，建設(shè)100家物流配送中心。積極推進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)升級。
金融業(yè)要大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、投資基金等法人金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融環(huán)境。新增貸款3350億元，新增非信貸融資4000億元。
大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)江河海岸和濕地旅游。培育一批知名旅行社，建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目。用好沈陽、大連72小時(shí)過境免簽政策。全省旅游總收入增長20%。
房地產(chǎn)業(yè)要保持健康發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)投資和商品房銷售額均增長10%以上。
科技、軟件、租賃和中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都要加快發(fā)展。今年要分離培育1000戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
文化、信息、健康和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)都要不斷發(fā)展。繼續(xù)抓好夜經(jīng)濟(jì)。
加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持力度，實(shí)施好已經(jīng)出臺的財(cái)政政策和價(jià)格政策。
加快市、縣各類服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。城區(qū)要在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，切實(shí)發(fā)揮主力軍作用。
(五)全面擴(kuò)大對外開放
加大招商引資工作力度，實(shí)際利用外資增長8%，吸引國內(nèi)資金增長15%。
抓好外貿(mào)出口工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批重點(diǎn)出口基地、市場和企業(yè)，外貿(mào)出口額增長10%。
實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對外直接投資增長10%。
(六)深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
沿海六市開發(fā)開放要開創(chuàng)新局面。加快大連國際航運(yùn)中心建設(shè)。港口建設(shè)要取得新進(jìn)展，臨港產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快形成沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和旅游帶。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)七城市要著力抓好市場、要素一體化，積極推進(jìn)交通一體化，沈撫同城化要邁出更大步伐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)聚集。支持沈陽加快建設(shè)國家中心城市。
實(shí)施新一輪突破遼西北戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大政策支持力度，抓好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。
大力支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。
(七)努力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)
繼續(xù)抓好碧水工程。堅(jiān)持治理與開發(fā)并重，在遼河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。遼河流域要建設(shè)以濕地公園、觀光廊道、生態(tài)小鎮(zhèn)和農(nóng)家樂為重點(diǎn)的生態(tài)旅游景區(qū)，成為生態(tài)文明示范區(qū)。
大力實(shí)施青山工程。抓好圍欄封育、閉坑礦整治等重點(diǎn)任務(wù)，營造經(jīng)濟(jì)林200萬畝、生態(tài)林128萬畝，封山育林155萬畝，圍欄封育3000公里。治理草原沙化100萬畝。
深入推進(jìn)藍(lán)天工程。加快建設(shè)9座熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；天然氣用量增長10%；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；抓好揚(yáng)塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設(shè)，新增城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車；實(shí)施大氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警，力爭空氣質(zhì)量好于去年。
積極推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動，加大桓仁等重點(diǎn)水源地保護(hù)力度。抓好濕地和地下水資源保護(hù)工作。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好2000個(gè)村屯環(huán)境綜合整治。
(八)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開工建設(shè)北京到沈陽客運(yùn)專線，確保五年完工。沈陽到丹東客運(yùn)專線、丹東到大連快速鐵路、沈陽到盤錦渤海站鐵路，明年建成通車。
實(shí)施沈陽至四平高速公路擴(kuò)建工程、遼寧中部環(huán)線鐵嶺至本溪高速公路建設(shè)工程。啟動沈陽至山海關(guān)高速公路擴(kuò)建工程前期工作。建昌至興城、燈塔至遼中、盤錦遼濱疏港高速公路、鴨綠江公路大橋，年內(nèi)建成通車。
抓好沈陽桃仙機(jī)場第二跑道、大連新機(jī)場建設(shè)前期工作。錦州機(jī)場、營口機(jī)場投入使用。
積極推進(jìn)遼西北供水工程，確保明年國慶節(jié)通水，同時(shí)啟動輸水配套工程。抓好猴山水庫、觀音閣水庫輸水、大雅河水利樞紐等續(xù)建工程。
推進(jìn)核電等能源項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)170萬千瓦。新建續(xù)建59項(xiàng)輸變電工程。
加快完善第四代無線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智慧型城市。建設(shè)沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)工程。
科學(xué)編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
(九)著力保障和改善民生
對就讀高中的孤兒免除學(xué)費(fèi)。按國家新標(biāo)準(zhǔn)對研究生實(shí)施國家助學(xué)金、獎學(xué)金政策。繼續(xù)推進(jìn)遼西北農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)餐試點(diǎn)。
新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室700所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。
開展送戲下鄉(xiāng)演出5000場，解決7.8萬戶農(nóng)民聽廣播看電視問題，建成社區(qū)書屋1400個(gè)。全面推進(jìn)公共文化流動服務(wù)。文化體育設(shè)施免費(fèi)向群眾開放。
重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)工作。實(shí)名制就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保、五保對象救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
實(shí)施農(nóng)村困難家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推進(jìn)公益性公墓建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行動”。對低收入高齡老年人給予生活補(bǔ)貼。新增養(yǎng)老床位2萬張。
新增保障性安居工程31萬套。全面完成村莊亮化工程。維修改造農(nóng)村公路4500公里，修建村內(nèi)道路4500公里。
確保60萬農(nóng)村低收入貧困人口脫貧，完成移民扶貧3000戶。解決90萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
新建農(nóng)村貧困單親母親住房1000套、留守婦女兒童之家45所。擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查覆蓋范圍。為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貸款貼息。實(shí)施貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造工程。
(十)切實(shí)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政府重大決策出臺前向省人大報(bào)告，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
加強(qiáng)社會治理體系和治理能力建設(shè)。健全完善信訪和調(diào)解工作機(jī)制。抓好社會治安綜合治理，大力推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，積極化解社會矛盾。
依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立食品全程監(jiān)管制度和質(zhì)量追溯體系。落實(shí)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)海洋、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。提高政府應(yīng)急管理水平。
貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。
全面提高公民道德素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)遼寧精神。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。不斷推動軍民融合深度發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識，做好國防動員、邊海防、民兵預(yù)備役和人防工作。切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。創(chuàng)新開展雙擁共建活動，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
各位代表：面對全面深化改革的艱巨任務(wù)，面對全省人民的殷切期望，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，必須承擔(dān)起歷史的責(zé)任!
我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)法治政府、誠信政府和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，自覺堅(jiān)持廉潔從政，努力建設(shè)讓黨和人民放心的政府，努力建設(shè)一支讓黨和人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表：遼寧已步入全面深化改革的新時(shí)期，踏上全面建成小康社會的新征程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮力拼搏，為加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗!
>>名詞解釋
1.營改增：即營業(yè)稅改增值稅。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2011年11月，國家財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)了《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政服務(wù)業(yè)等行業(yè)取消營業(yè)稅，改征增值稅。我省2013年7月開始試點(diǎn)。
2.千萬畝經(jīng)濟(jì)林工程：為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁業(yè)結(jié)構(gòu)，我省從2014年起，用5年時(shí)間實(shí)施千萬畝經(jīng)濟(jì)林工程。發(fā)展千萬畝以榛子、核桃、板栗、水果等特色果品和高附加值林木為主體的經(jīng)濟(jì)林，其中新植林770萬畝，改造林185萬畝以上。
3.實(shí)施工業(yè)提標(biāo)淘汰：是指根據(jù)國家環(huán)保部等部委2012年1月發(fā)布的火電、鋼鐵等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行升級改造，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行有計(jì)劃淘汰的環(huán)保措施。省政府要求：2015年底前，在火電、鋼鐵、石化等行業(yè)實(shí)施1106項(xiàng)提標(biāo)工程；在水泥、電力、玻璃等行業(yè)實(shí)施236項(xiàng)淘汰工程。
4.黃標(biāo)車：機(jī)動車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志分為綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和黃色環(huán)保合格標(biāo)志。黃標(biāo)車是指未達(dá)到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車或國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，貼有黃色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，屬國家鼓勵(lì)淘汰的車型。
5.大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動：2013年10月，省政府常務(wù)會議提出，從2014年起用5年時(shí)間，通過退耕還草、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)帶等十項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)對大伙房水庫周邊一級、二級以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)實(shí)施更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，進(jìn)一步改善水庫水質(zhì)，惠及全省人民。
6.家庭農(nóng)場：是指以家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。目前我省耕地面積達(dá)到百畝以上的家庭農(nóng)場有3727個(gè)，已注冊或備案的752個(gè)。
7.主輔分離：是指國有大中型企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原材料采購、原料及產(chǎn)品運(yùn)輸、安裝、包裝、營銷等非核心輔助性業(yè)務(wù)，從主營業(yè)務(wù)中分離出來，面向市場轉(zhuǎn)制獨(dú)立經(jīng)營，集中力量發(fā)展主營業(yè)務(wù)，以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。
8.階梯價(jià)格：是指為鼓勵(lì)節(jié)約使用資源，對資源消費(fèi)量進(jìn)行階梯狀分段或分檔，并依此進(jìn)行差別化定價(jià)而形成的價(jià)格。階梯價(jià)格主要用于電、水、氣、熱等資源性產(chǎn)品定價(jià)。
9.地方法人金融機(jī)構(gòu)：是指符合國家法律規(guī)定、在地方直接注冊、具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)。目前我省省級地方法人金融機(jī)構(gòu)有160家。
10.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)：是指主權(quán)國家或地區(qū)在關(guān)境以外劃出特定區(qū)域，準(zhǔn)許國外商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出，并免于實(shí)施海關(guān)監(jiān)管的單方的、一國主權(quán)項(xiàng)下制度的試驗(yàn)園區(qū)。
11.海洋牧場：是指通過修復(fù)海域生態(tài)和設(shè)置人工環(huán)境，置入優(yōu)化后的海產(chǎn)品種苗，利用海洋生物鏈或微量投餌進(jìn)行大面積海產(chǎn)品養(yǎng)殖的區(qū)域。目前我省大連、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島等市均建有海洋牧場。
12.村莊亮化工程：2013年10月，省政府常務(wù)會議提出，2014年要在全省縣(市)轄行政村主要街路和廣場等區(qū)域安裝路燈。具體標(biāo)準(zhǔn)為：每個(gè)行政村安裝路燈數(shù)量不少于15盞，燈具為不低于20瓦的LED燈。
13.留守婦女兒童之家：2013年4月，省發(fā)改委和省婦聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)遼寧省婦女兒童之家的通知》提出，要在留守婦女兒童相對集中的村鎮(zhèn)，建立專用服務(wù)活動場所，即為留守婦女兒童之家。主要功能是教育、培訓(xùn)、關(guān)愛及心理疏導(dǎo)。目前全省已建成留守婦女兒童之家63所。
14.婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息：是指根據(jù)全國婦聯(lián)等4部委2009年7月印發(fā)的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，推動?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》，要求財(cái)政等部門對農(nóng)村(城鎮(zhèn))婦女微利創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目小額貸款給予本金擔(dān)保和全額補(bǔ)貼利息的專項(xiàng)扶持政策。目前我省已支持婦女小額貸款20.46億元，貼息1.8億元，扶持婦女創(chuàng)業(yè)4.4萬人。
15.服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃：是指從2014年起，我省計(jì)劃利用4年時(shí)間，通過政策支持、價(jià)格改革、目標(biāo)考核等措施，加快電子商務(wù)、科技信息、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升服務(wù)業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，增加社會就業(yè)。
16.蓓蕾慈善救助工程：是省慈善總會發(fā)起的慈善救助項(xiàng)目，主要是對全省城鄉(xiāng)低保戶家庭中18周歲以下患有先天性心臟病、腫瘤、血友病、白血病等重大疾病患者給予救助。根據(jù)患者在住院手術(shù)治療期間發(fā)生的治療費(fèi)用，對其家庭實(shí)施一次性補(bǔ)助，金額從0.4萬元到5萬元不等。
17.春蕾慈善行動：是省慈善總會面向全省農(nóng)村貧困家庭中，在小學(xué)就讀的學(xué)生(含孤兒)進(jìn)行的學(xué)習(xí)文具資助活動。每名受資助的孩子將得到價(jià)值約200元的書包、字典、筆、本等學(xué)習(xí)用品。
18.對低收入高齡老年人給予生活補(bǔ)貼：是指對全省城鄉(xiāng)低保對象和低保邊緣戶家庭中，80至89周歲的老年人發(fā)放的高齡生活補(bǔ)貼政策，每人每月不少于50元。目前，我省已實(shí)施了對90周歲以上高齡老年人的生活補(bǔ)貼政策全覆蓋。（原題目：政府工作報(bào)告；來源：遼寧省政府網(wǎng)）
第四篇：2014年遼寧省政府工作報(bào)告
遼寧省2014年省政府工作報(bào)告
——2014年1月17日在遼寧省第十二屆人民代表大
會第二次會議上
省長 陳政高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2013年工作回顧
去年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，堅(jiān)定信心，迎難而上，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25578元，實(shí)際增長7.6%；農(nóng)民人均純收入10523元，實(shí)際增長9.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%。
（一）全力以赴穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一通報(bào)，及時(shí)解決存在的問題。暫停和取消10類涉企收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)減負(fù)30多億元。免征30萬戶小微企業(yè)增值稅或營業(yè)稅，15.7萬戶企業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)范圍，直接減稅14.3億元。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。其中，農(nóng)業(yè)投資增長10.6%；工業(yè)投資增長12.8%；服務(wù)業(yè)投資增長20%；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長31%。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工和開工。阜新至盤錦高速公路建成通車，沈陽繞城高速公路完成改擴(kuò)建。沈丹客專、丹大鐵路加快建設(shè)。錦凌水庫、青山水庫、三灣水利樞紐建成蓄水，大伙房水庫輸水入連全線通水。紅沿河核電站1號機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。特別是我們期盼已久的京沈客運(yùn)專線得到國家批準(zhǔn)，征地動遷已全面啟動。
充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。努力擴(kuò)大信息、文化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。社會消費(fèi)品零售總額增長13.7%。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)42%。
充分發(fā)揮出口的支撐作用。積極開拓國際市場，農(nóng)副產(chǎn)品出口增長21%，服務(wù)貿(mào)易出口增長12%。外貿(mào)出口增長11.4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為2%。
（二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展
全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，千萬畝水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，千萬畝節(jié)水滴灌工程累計(jì)完成349萬畝?；I劃了千萬畝經(jīng)濟(jì)林工程。
實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田425萬畝。
糧食產(chǎn)量439億斤，創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重為29%。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。44個(gè)縣（市）公共財(cái)政預(yù)算收入930億元，占全省比重為28%。銷售收入超百億元的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群26個(gè)，其中超500億元的4個(gè)。22個(gè)縣（市）成為一縣一業(yè)示范縣（市）。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目108個(gè)，已投產(chǎn)39個(gè)?？h域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮了生力軍作用。
著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)55戶；投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目182個(gè)；并購國內(nèi)外企業(yè)104項(xiàng)，其中，海外并購項(xiàng)目62項(xiàng)；狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能，萬元工業(yè)增加值能耗降低5%以上。
在工業(yè)五項(xiàng)工程中，成效最明顯的是產(chǎn)業(yè)集群工程。100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長15.2%，占規(guī)模以上工業(yè)的55%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群85個(gè)，其中，突破千億元的5個(gè)。
產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，技術(shù)創(chuàng)新的平臺，企業(yè)聚集的旗幟。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)施區(qū)劃調(diào)整和下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限兩項(xiàng)改革，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力，加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢。
溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游競相發(fā)展。投資10億元以上的溫泉項(xiàng)目78個(gè)，營業(yè)收入增長25%。
新增銀行貸款3364億元，新增非信貸融資4482億元。大連商品交易所上市品種新增5個(gè)。
房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售額分別增長18.2%和9.1%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長16.3%。
積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)30項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)空白技術(shù)裝備和產(chǎn)品17項(xiàng)。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)203個(gè)，有效發(fā)明專利1.6萬件，高?？萍汲晒?nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)69%。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長20%。
努力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。加大縣城建設(shè)力度，一批縣城正在成為中等城市；一批新城、新區(qū)和新市鎮(zhèn)加速發(fā)展。
不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放全面推進(jìn)。大連港貨物吞吐量達(dá)到4億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬標(biāo)箱，大連國際航運(yùn)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。營口港貨物吞吐量達(dá)到3.3億噸。45個(gè)重點(diǎn)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)區(qū)。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化步伐加快，42個(gè)新城、新鎮(zhèn)和61個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。沈陽建設(shè)國家中心城市邁出新步伐。
遼西北發(fā)生了重要變化，最明顯的是生態(tài)環(huán)境變化、交通設(shè)施變化和人民生活水平的不斷提高。
（三）多措并舉促進(jìn)改革開放，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)
大力簡政放權(quán)。取消、下放和調(diào)整了437項(xiàng)省級行政職權(quán)。向城區(qū)下放22項(xiàng)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。改革公司注冊資本登記制度，新增市場主體34萬戶，民間投資增長23%。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。完善食品藥品監(jiān)管體制，調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制，整合衛(wèi)生與計(jì)生、新聞出版與廣電等相關(guān)機(jī)構(gòu)。撤銷62個(gè)省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
國有企業(yè)重組和股份制改革取得新進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，沈陽遠(yuǎn)大、遼寧忠旺等一大批民營企業(yè)不斷成長，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%。
對外開放取得新成果。實(shí)際利用外資290.4億美元，增長8.3%。引進(jìn)內(nèi)資增長20.3%。走出去戰(zhàn)略呈現(xiàn)新局面，對外投資增長13%。
（四）堅(jiān)持不懈狠抓三大工程，著力改善生態(tài)環(huán)境
遼寧作為老工業(yè)基地，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理任務(wù)重、壓力大。我們把生態(tài)文明建設(shè)具體化為碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
在碧水工程上，鞏固遼河、大小凌河、大渾太流域治理成果，全面啟動新一輪治理計(jì)劃。干流退耕還河、生態(tài)封育170萬畝，河灘地植被覆蓋率達(dá)80%以上。補(bǔ)充生態(tài)用水10億立方米。遼河干流538公里生態(tài)廊道及灘地草原基本形成。
在青山工程上，采取八項(xiàng)整治措施，恢復(fù)生態(tài)植被570萬畝。其中，清退小開荒75萬畝，超坡地還林90萬畝，圍欄封育1.5萬公里，礦山及公路、鐵路生態(tài)治理7.4萬畝。完成荒山造林193萬畝、草原沙化治理100萬畝。
在藍(lán)天工程上，采取六項(xiàng)措施整治大氣污染。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)，拆除503臺燃煤鍋爐，19個(gè)縣實(shí)現(xiàn)一縣一熱源，全省集中供熱率93%。新增天然氣管道340公里，用氣量增長20%。實(shí)施工業(yè)提標(biāo)淘汰，嚴(yán)格企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。開展空氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警。依法整治城市揚(yáng)塵。大力發(fā)展綠色交通，淘汰黃標(biāo)車25萬輛，公交車、出租車油改氣4.5萬輛。
實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖糞便處理，加強(qiáng)村級道路建設(shè)，2000多個(gè)行政村環(huán)境發(fā)生明顯變化。
啟動實(shí)施了大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動，制定十項(xiàng)整治措施。進(jìn)一步完善了東部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償機(jī)制。
（五）千方百計(jì)辦實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及人民群眾
年初確定的19件民生實(shí)事全面完成。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)15%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高到1849元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高11%。112萬農(nóng)村低收入貧困人口年人均收入2810元。
實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)行動，困難家庭畢業(yè)生全部就業(yè)。全省新增就業(yè)73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國平均水平。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高到280元。農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心覆蓋全省涉農(nóng)縣區(qū)。
新增保障性住房20萬套，改造城中村、城邊村41萬戶，修繕老舊小區(qū)510萬平方米。
（六）大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，公共服務(wù)水平逐步提升
新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園300所。完成1300所中小學(xué)校達(dá)標(biāo)任務(wù)。高校特色學(xué)科建設(shè)成效明顯。新增兩院院士5名。
實(shí)施了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)?；舅幬镏贫冗\(yùn)行機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高。
省博物館、檔案館、圖書館、科技館全面竣工。文化館、社區(qū)書屋等基層文化設(shè)施不斷健全。牛河梁國家考古遺址公園通過驗(yàn)收。群眾文化活動豐富多彩。一批文化企業(yè)在競爭中做大做強(qiáng)。
圓滿承辦了第十二屆全運(yùn)會，向國內(nèi)外宣傳了遼寧，開創(chuàng)了新風(fēng)，振奮了人心。全民健身運(yùn)動和群眾體育活動蓬勃開展。
成功舉辦了錦州·世界園林博覽會，接待游客超過1200萬人次。
（七）不斷加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)工作。努力辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章20件。處理行政復(fù)議案件358件。
扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決糾正 “四風(fēng)”問題。省政府集中開展了“兩轉(zhuǎn)變一整治”工作，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)調(diào)研、會議文件、公務(wù)接待等方面的制度規(guī)定，嚴(yán)格整治公務(wù)用車、辦公用房、因公出國等方面存在的問題。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，五大系統(tǒng)建設(shè)初步完成。省政府各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員大力向業(yè)務(wù)一線傾斜。制定了85項(xiàng)整改措施，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，省本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降17%。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。狠抓食品藥品安全，強(qiáng)化政府應(yīng)急管理，完善社會治安防控體系，平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和宗教工作取得新進(jìn)展。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。雙擁共建取得新成效，軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。
各位代表：取得這些成績，得益于黨中央、國務(wù)院的高度重視、親切關(guān)懷，總書記、李克強(qiáng)總理先后視察遼寧，極大鼓舞了全省人民的斗志；得益于中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策；得益于省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持；得益于全省人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位，向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的時(shí)候，我們必須清醒地看到存在的主要問題：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，占經(jīng)濟(jì)總量比重38.6%，低于全國平均水平。二是外貿(mào)依存度低于全國平均水平。三是民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠，占比低于東南沿海省份。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五是一些城鄉(xiāng)居民生活中還存在不少困難。六是政府自身建設(shè)存在不少問題，腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對于這些問題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今年深化改革重點(diǎn)任務(wù)
今年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神的第一年，我們要在全面深化改革上實(shí)現(xiàn)新突破。
黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革任務(wù)，為解決現(xiàn)有的各種矛盾提供了新的歷史機(jī)遇，我們絕不能錯(cuò)過。
我省曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大省，相對于其它省份，改革的任務(wù)更加繁重，更加艱巨。
我省經(jīng)濟(jì)社會要有新發(fā)展，人民生活水平要有新提高，必須突破若干體制機(jī)制約束。而要突破，只有全面深化改革。
改革是一個(gè)過程，我們必須結(jié)合遼寧實(shí)際，先把中央確定了的事情做起來，先把統(tǒng)一了思想的事情做起來。
根據(jù)中央要求和省委的部署，今年啟動并著重推進(jìn)以下22項(xiàng)改革：
（一）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這既是中央的決定，也是廣大農(nóng)民的期盼。要促進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)。
（二）推進(jìn)戶籍制度改革。要完全放開中小城市的戶口，大城市戶籍管理也要作出新規(guī)定。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)城落戶的農(nóng)民，要完全享受市民待遇。同時(shí)，對沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市之間人口流動和戶籍管理進(jìn)行新的探索。
（三）推進(jìn)國有企業(yè)改革。我省國有企業(yè)雖然幾經(jīng)改革，但仍存在冗員過多、勞動生產(chǎn)率較低、辦社會包袱沉重等問題。必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)分類監(jiān)管，完善考評體系。深化國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。加快實(shí)施企業(yè)主輔分離。妥善推進(jìn)“殼企業(yè)”處置工作。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建設(shè)具有競爭力的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。
（四）推進(jìn)公用事業(yè)改革。我省公用事業(yè)改革總體相對滯后。要強(qiáng)化公益屬性，建立法人治理結(jié)構(gòu)，健全考核評價(jià)體系，完善服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等監(jiān)管制度，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。
（五）推進(jìn)工商登記制度改革。放寬注冊資本登記條件，實(shí)行公司注冊資本認(rèn)繳制，停止執(zhí)行省和省級以下設(shè)定的企業(yè)登記前置許可審批和備案，簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)，對企業(yè)實(shí)行報(bào)告公示制度，對個(gè)體工商戶實(shí)行報(bào)告制度。
（六）推進(jìn)各類市場體系建設(shè)。實(shí)施負(fù)面清單管理模式，逐步實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)市場監(jiān)管。加快建設(shè)一批批發(fā)、配送、電商緊密結(jié)合、輻射東北亞、在全國有影響力的現(xiàn)代交易市場。努力抓好電子商務(wù)。積極發(fā)展金融、人才、技術(shù)等要素市場。完善社會信用體系。
（七）推進(jìn)中介組織改革。中介組織是市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要深化審批中介改革，政府部門一律不得辦中介組織，已經(jīng)開辦的必須脫鉤。建立公開公平公正的中介市場競爭機(jī)制，任何中介組織都不得壟斷市場，都要依法依規(guī)經(jīng)營。
（八）推進(jìn)價(jià)格改革。要完善反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格形成機(jī)制。深化水、電和燃?xì)鈨r(jià)格改革，逐步實(shí)施階梯價(jià)格。
（九）推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，完善預(yù)算管理制度，建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。完善稅收征管體制，擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入征收管理制度。加大專項(xiàng)資金清理、整合力度。完善轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。
（十）推進(jìn)金融改革。啟動沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗(yàn)，深化大連航運(yùn)金融體系建設(shè)。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展多層次資本市場，將遼寧股權(quán)交易中心建設(shè)成綜合性金融資產(chǎn)交易平臺。進(jìn)一步放大大連商品交易所功能。
（十一）推進(jìn)科技體制改革。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，著力激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛能。組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的創(chuàng)新聯(lián)盟，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。充分釋放高校和科研院所創(chuàng)新能量。完善人才政策，培育和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，用好現(xiàn)有人才，為人才發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
（十二）推進(jìn)教育體制改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗。組建跨地區(qū)職業(yè)教育集團(tuán)。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。深化高校人才培養(yǎng)模式改革，促進(jìn)高校特色學(xué)科辦出水平。
（十三）推進(jìn)衛(wèi)生體制改革。深化基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會辦醫(yī)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。盡快實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。
（十四）推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。加快建設(shè)公共文化服務(wù)示范區(qū)。支持社會資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育骨干文化企業(yè)。促進(jìn)印刷包裝業(yè)和出版業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大文化旅游、工藝美術(shù)業(yè)市場規(guī)模；推進(jìn)新華書店體制改革；大力培育數(shù)字媒體、動漫游戲、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)；引入競爭機(jī)制，做強(qiáng)劇場聯(lián)盟，組建演藝聯(lián)盟，繁榮活躍演藝市場。
（十五）推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。在全省主要河流推廣遼河、凌河治理模式，實(shí)施全流域綜合治理；繼續(xù)實(shí)施封山禁牧，對被破壞山體要盡早恢復(fù)生態(tài)，對生產(chǎn)礦山要邊生產(chǎn)邊治理，嚴(yán)格控制新設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)；堅(jiān)決整治大氣污染，落實(shí)誰污染誰治理的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的損害賠償制度和責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)遼東生態(tài)功能區(qū)發(fā)展建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化海域使用管控措施，加強(qiáng)海岸線保護(hù)。建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（十六）推進(jìn)對外開放。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，形成洼地效應(yīng)；建設(shè)一支有水平、懂業(yè)務(wù)的招商隊(duì)伍；形成外貿(mào)出口的激勵(lì)機(jī)制，早日建成外貿(mào)出口大??；完善鼓勵(lì)企業(yè)走出去的辦法，引導(dǎo)企業(yè)走向國際市場。
（十七）推進(jìn)新區(qū)體制創(chuàng)新。爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和金普新區(qū)。加快推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞商務(wù)便利化、貿(mào)易便利化和提高工作效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和各類新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。
（十八）推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。核心是處理好政府與市場的關(guān)系，全面正確履行政府職能，面向基層、面向?qū)嶋H、面向生產(chǎn)力設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員。
（十九）推進(jìn)行政審批制度改革。省政府設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，只能減少不再增加，凡市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批；凡由地方管理更方便、更有效的，一律下放到市，下放有障礙的，就采取委托的方式。對保留的審批事項(xiàng)，必須公開透明、規(guī)范管理、提高效率。省政府主要任務(wù)是目標(biāo)管理和督促檢查。
（二十）改進(jìn)績效考核制度。對各市政府和省政府各部門，除繼續(xù)考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等考核指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。
（二十一）推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。要按照中央的總體部署，根據(jù)事業(yè)單位的不同情況、不同問題，積極推進(jìn)改革。公益服務(wù)類事業(yè)單位要去行政化，建立法人治理結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
（二十二）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。繼續(xù)開展五大系統(tǒng)建設(shè)，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)施公共資源市場化交易，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞反對“四風(fēng)”，加快體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。
三、2014年工作安排
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆七次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。
（一）加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
鞏固千萬畝水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、千萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)成果，新建節(jié)水滴灌工程200萬畝，啟動千萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。努力抓好糧食生產(chǎn)。
大力推進(jìn)一縣一業(yè)，示范縣（市）達(dá)到25個(gè)。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，累計(jì)投達(dá)產(chǎn)50個(gè)。
積極發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)重大動物、植物疫病防控。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)與修復(fù)。抓好長?？h海洋牧場示范縣建設(shè)。
加快發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到30個(gè)以上。全面推進(jìn)縣城建設(shè)。
（二）深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程
銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)到57戶。投資超10億元以上的重大項(xiàng)目投產(chǎn)50個(gè)。完成企業(yè)并購和引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù)100項(xiàng)，力爭引進(jìn)尖端核心技術(shù)10項(xiàng)。重點(diǎn)抓好100個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，銷售收入超百億元的達(dá)到90個(gè)，超千億元的達(dá)到6個(gè)。
全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，萬元工業(yè)增加值能耗降幅5%以上。
加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)。
加大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品，要進(jìn)一步提升汽車行業(yè)的競爭力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。石化行業(yè)要大力推進(jìn)煉化一體化，抓好遼陽石化增效改造項(xiàng)目，大連和盤錦煉化一體化項(xiàng)目力爭開工，沈陽石化項(xiàng)目要爭取早日立項(xiàng)。
（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng)新
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動100戶大企業(yè)開展自主創(chuàng)新，提升核心競爭力；重點(diǎn)支持1000戶中小企業(yè)創(chuàng)新。努力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，支持企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所組建研發(fā)中心，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
積極推進(jìn)裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)30項(xiàng)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流產(chǎn)品。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)。全省有效發(fā)明專利增長15%。
支持沈陽、大連創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加快沈陽國家大學(xué)科技城建設(shè)。狠抓高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長16%以上。
（四）大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)
全面啟動加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動計(jì)劃，服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
商貿(mào)流通業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)服務(wù)功能。大力推進(jìn)日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。沈陽五愛、鞍山西柳、遼陽佟二堡要努力提升市場規(guī)模，沈陽渾南、大連高新區(qū)要積極培育電子商務(wù)聚集區(qū)，其他各市也要加快建設(shè)電子商務(wù)園。新建10個(gè)大型生產(chǎn)資料電子商務(wù)平臺。加快建設(shè)沈陽國際會展商貿(mào)城。實(shí)施萬戶小微商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)貸款扶持工程。
物流業(yè)要依托交通樞紐，建設(shè)47個(gè)商貿(mào)物流園區(qū)和40個(gè)現(xiàn)代交通物流基地。啟動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流示范工程，建設(shè)100家物流配送中心。積極推進(jìn)快遞服務(wù)業(yè)升級。
金融業(yè)要大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、投資基金等法人金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融環(huán)境。新增貸款3350億元，新增非信貸融資4000億元。
大力發(fā)展溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)江河海岸和濕地旅游。培育一批知名旅行社，建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目。用好沈陽、大連72小時(shí)過境免簽政策。全省旅游總收入增長20%。
房地產(chǎn)業(yè)要保持健康發(fā)展態(tài)勢，開發(fā)投資和商品房銷售額均增長10%以上。
科技、軟件、租賃和中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都要加快發(fā)展。今年要分離培育1000戶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。
文化、信息、健康和養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)都要不斷發(fā)展。繼續(xù)抓好夜經(jīng)濟(jì)。
加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展政策支持力度，實(shí)施好已經(jīng)出臺的財(cái)政政策和價(jià)格政策。
加快市、縣各類服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。城區(qū)要在發(fā)展服務(wù)業(yè)上，切實(shí)發(fā)揮主力軍作用。
（五）全面擴(kuò)大對外開放
加大招商引資工作力度，實(shí)際利用外資增長8%，吸引國內(nèi)資金增長15%。
抓好外貿(mào)出口工作，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批重點(diǎn)出口基地、市場和企業(yè)，外貿(mào)出口額增長10%。
實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對外直接投資增長10%。
（六）深入實(shí)施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
沿海六市開發(fā)開放要開創(chuàng)新局面。加快大連國際航運(yùn)中心建設(shè)。港口建設(shè)要取得新進(jìn)展，臨港產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快形成沿海產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶和旅游帶。
沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)七城市要著力抓好市場、要素一體化，積極推進(jìn)交通一體化，沈撫同城化要邁出更大步伐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)聚集。支持沈陽加快建設(shè)國家中心城市。
實(shí)施新一輪突破遼西北戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大政策支持力度，抓好生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。
大力支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。
（七）努力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)
繼續(xù)抓好碧水工程。堅(jiān)持治理與開發(fā)并重，在遼河、大小凌河流域和其它流域，加快形成生態(tài)帶、旅游帶、城鎮(zhèn)帶。遼河流域要建設(shè)以濕地公園、觀光廊道、生態(tài)小鎮(zhèn)和農(nóng)家樂為重點(diǎn)的生態(tài)旅游景區(qū)，成為生態(tài)文明示范區(qū)。
大力實(shí)施青山工程。抓好圍欄封育、閉坑礦整治等重點(diǎn)任務(wù)，營造經(jīng)濟(jì)林200萬畝、生態(tài)林128萬畝，封山育林155萬畝，圍欄封育3000公里。治理草原沙化100萬畝。
深入推進(jìn)藍(lán)天工程。加快建設(shè)9座熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；天然氣用量增長10%；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；抓好揚(yáng)塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設(shè)，新增城市公交車和出租車力爭采用新能源汽車；實(shí)施大氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警，力爭空氣質(zhì)量好于去年。
積極推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動，加大桓仁等重點(diǎn)水源地保護(hù)力度。抓好濕地和地下水資源保護(hù)工作。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好2000個(gè)村屯環(huán)境綜合整治。
（八）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
開工建設(shè)北京到沈陽客運(yùn)專線，確保五年完工。沈陽到丹東客運(yùn)專線、丹東到大連快速鐵路、沈陽到盤錦渤海站鐵路，明年建成通車。
實(shí)施沈陽至四平高速公路擴(kuò)建工程、遼寧中部環(huán)線鐵嶺至本溪高速公路建設(shè)工程。啟動沈陽至山海關(guān)高速公路擴(kuò)建工程前期工作。建昌至興城、燈塔至遼中、盤錦遼濱疏港高速公路、鴨綠江公路大橋，年內(nèi)建成通車。
抓好沈陽桃仙機(jī)場第二跑道、大連新機(jī)場建設(shè)前期工作。錦州機(jī)場、營口機(jī)場投入使用。
積極推進(jìn)遼西北供水工程，確保明年國慶節(jié)通水，同時(shí)啟動輸水配套工程。抓好猴山水庫、觀音閣水庫輸水、大雅河水利樞紐等續(xù)建工程。
推進(jìn)核電等能源項(xiàng)目建設(shè)，新增裝機(jī)170萬千瓦。新建續(xù)建59項(xiàng)輸變電工程。
加快完善第四代無線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智慧型城市。建設(shè)沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)工程。
科學(xué)編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮城市群的引領(lǐng)作用，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
（九）著力保障和改善民生
對就讀高中的孤兒免除學(xué)費(fèi)。按國家新標(biāo)準(zhǔn)對研究生實(shí)施國家助學(xué)金、獎學(xué)金政策。繼續(xù)推進(jìn)遼西北農(nóng)村中小學(xué)營養(yǎng)餐試點(diǎn)。
新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室700所，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院117所。
開展送戲下鄉(xiāng)演出5000場，解決7.8萬戶農(nóng)民聽廣播看電視問題，建成社區(qū)書屋1400個(gè)。全面推進(jìn)公共文化流動服務(wù)。文化體育設(shè)施免費(fèi)向群眾開放。
重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)工作。實(shí)名制就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保、五保對象救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。
實(shí)施農(nóng)村困難家庭常年病人托管和重度精神病人救治工程。推進(jìn)公益性公墓建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施“蓓蕾慈善救助工程”和“春蕾慈善行動”。對低收入高齡老年人給予生活補(bǔ)貼。新增養(yǎng)老床位2萬張。
新增保障性安居工程31萬套。全面完成村莊亮化工程。維修改造農(nóng)村公路4500公里，修建村內(nèi)道路4500公里。
確保60萬農(nóng)村低收入貧困人口脫貧，完成移民扶貧3000戶。解決90萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
新建農(nóng)村貧困單親母親住房1000套、留守婦女兒童之家45所。擴(kuò)大農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查覆蓋范圍。為婦女創(chuàng)業(yè)提供小額貸款貼息。實(shí)施貧困殘疾人助行和家庭無障礙改造工程。
（十）切實(shí)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè)
自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政府重大決策出臺前向省人大報(bào)告，全面執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定。積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
加強(qiáng)社會治理體系和治理能力建設(shè)。健全完善信訪和調(diào)解工作機(jī)制。抓好社會治安綜合治理，大力推進(jìn)平安遼寧建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，積極化解社會矛盾。
依法加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立食品全程監(jiān)管制度和質(zhì)量追溯體系。落實(shí)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)海洋、氣象、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。提高政府應(yīng)急管理水平。
貫徹黨的民族政策，加快民族地區(qū)發(fā)展，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。
全面提高公民道德素質(zhì)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)遼寧精神。
積極支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。不斷推動軍民融合深度發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識，做好國防動員、邊海防、民兵預(yù)備役和人防工作。切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。創(chuàng)新開展雙擁共建活動，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
各位代表：面對全面深化改革的艱巨任務(wù)，面對全省人民的殷切期望，我們必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，必須承擔(dān)起歷史的責(zé)任！
我們要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷加強(qiáng)法治政府、誠信政府和服務(wù)型政府建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，自覺堅(jiān)持廉潔從政，努力建設(shè)讓黨和人民放心的政府，努力建設(shè)一支讓黨和人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表：遼寧已步入全面深化改革的新時(shí)期，踏上全面建成小康社會的新征程。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，奮力拼搏，為加快建設(shè)富庶文明幸福新遼寧而努力奮斗！
第五篇：5.23陳政高省長講話
陳政高講話整理
今天的緊急電視電話會議，是省委、政府決定召開的，大家都知道，今天早晨凌晨3點(diǎn)鐘，在遼寧境內(nèi)發(fā)生一起特大交通事故，這個(gè)特大今天事故的責(zé)任主體雖然不在遼寧，但畢竟發(fā)生在遼寧境內(nèi)，他損失重大，影響很壞，他驚動了黨中央、國務(wù)院和國家各部委的領(lǐng)導(dǎo)，所以全省上下都要以此為鑒，進(jìn)一步敲響警鐘，進(jìn)一步做好全省的安全生產(chǎn)工作，剛才衛(wèi)國和文喜同志都將了非常好的意見，對這些意見我都非常贊成，希望全省都要認(rèn)真的抓好貫徹落實(shí)，下面，在他們講的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹全國全省安全生產(chǎn)會議精神，不斷深化安全監(jiān)督和監(jiān)察，推進(jìn)百日安全生產(chǎn)大檢查活動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但是安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，特別是事故的總量呈上升趨勢，較大事故頻繁發(fā)生，截止4月30日，雖然死亡人數(shù)下降了13.5%，但是事故起數(shù)上升了84%，事故的起數(shù)已經(jīng)翻了一番，全省雖然沒有發(fā)生一次死亡10人的重大以上事故，但是較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比卻上升了22.2%和30.3%，特別是今天凌晨在我省召開的特大交通事故造成了
33人死亡，24人受傷，近一段時(shí)期我省較大事故上升，暴露出一些地方、部門和企業(yè)思想認(rèn)識和工作措施還沒有真正落實(shí)到位，這是十分可怕的，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)遼寧全面振興大業(yè)能否順利推進(jìn)，做好安全生產(chǎn)工作是做好以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，各地區(qū)、各部門都要站在講政治的高度，切實(shí)提高思想認(rèn)識，采取斷然措施，狠抓安全生產(chǎn)，確保全省人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為遼寧全面振興創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、采取果斷措施，切實(shí)做好下一步的安全生產(chǎn)工作下一步的安全生產(chǎn)工作衛(wèi)國和文喜同志已經(jīng)做好了部署和安排，那么全省總的要求就是一定要把事故的總量壓低，一定要把較大事故上升的勢頭壓低，一定要堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，在這里我想特別強(qiáng)調(diào)5點(diǎn)。一是千方百計(jì)確保煤礦安全生產(chǎn)。煤礦的安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)是我們安全生產(chǎn)的重中之重，各產(chǎn)煤市政府及煤礦安全部門一定要在不斷深化瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，采取堅(jiān)決的措施，嚴(yán)防死守，確保煤礦安全生產(chǎn)。同時(shí)，我們要認(rèn)真抓好海上安全生產(chǎn)，人員密集場所和易燃易爆燈等重點(diǎn)行業(yè)和部位的安全生產(chǎn)工作，要堅(jiān)決打擊非法越界捕撈活動，剛才衛(wèi)國同志講的比較細(xì)了，現(xiàn)在朝鮮和韓國正在這個(gè)緊張時(shí)期，咱們可別參合進(jìn)去，這筆錢我們不能掙，沿海6市誰都不能出事，誰出事追究誰的責(zé)任。二是深入排查，治理事故隱患。
今年以來，我省已經(jīng)開展了兩次安全生產(chǎn)大檢查，第二次大檢查將于5月底結(jié)束，實(shí)踐證明，抓好隱患治理排查工作，是有效遏制重特大事故，減少事故總量的重要措施，各地區(qū)、各部門、各單位要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對隱患排查治理工作再認(rèn)識、再部署、再落實(shí)，把隱患排查治理工作常在化、制度化，我們這個(gè)情況下、體制下抓安全生產(chǎn)還得靠這個(gè)，就是大檢查、大排查，就得搞運(yùn)動，排查一次就拿掉一些事故隱患，我看也沒有什么再比這個(gè)好的辦法了，咱就一直排查一直抓，年年月月抓下去就會有一個(gè)好的結(jié)果。三是堅(jiān)決做好校園的安全工作。校園的事故這段時(shí)間在全國頻發(fā)，遼寧省也不是沒有問題，黨中央、國務(wù)院提出明確要求，省委、省政府也提出了明確要求，我們要千方百計(jì)的做好校園的安全工作，我們要認(rèn)真做好校園的安全工作，保證我們的后代能夠健康成長，我們的孩子不能出問題啊。四是依法查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)已經(jīng)健全，關(guān)鍵是我們要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對安全生產(chǎn)事故要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法嚴(yán)肅處理，這是政府貢獻(xiàn)力和執(zhí)行力的體現(xiàn)，我們必須做到，我們必須取信于民。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，提高全民安全素質(zhì)。6月份全國繼續(xù)開展安全生產(chǎn)月活動，各地區(qū)、各部門要高度重視，認(rèn)真組織，要通過安全生產(chǎn)月活動普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識，強(qiáng)化各級干部責(zé)任意識和
人民群眾的防范意識，新聞媒體要加大宣傳力度，是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則深入人心，只有把人民群眾發(fā)動起來，用安全生產(chǎn)知識把人民群眾武裝起來，才能打贏安全生產(chǎn)這場人民戰(zhàn)爭。
三、加大工作力度，在全省抓好交通安全專項(xiàng)整治工作現(xiàn)在事故死亡人數(shù)最多的事交通事故，遼寧省大概每年3500人左右死亡，一天平均10人。近年來。各地區(qū)、各有關(guān)部門抓了道路交通安全工作，取得了一定成效，我們也一直在進(jìn)行專項(xiàng)整理，還得進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)整治，但是隨著車輛的不斷增加，道路交通安全管理工作難度也在不斷的增大。前天看沈陽日報(bào)，說沈陽一天增加700輛車，一年就是20萬，這是個(gè)什么數(shù)字大家想一想，沈陽現(xiàn)在累計(jì)剛超過80萬，一年就增加20萬，所以我說各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)當(dāng)前道路交通形勢的分析研究，現(xiàn)在我們面臨不少新的形勢和新的問題，深入查找事故預(yù)防的差距，改進(jìn)工作，務(wù)實(shí)交通安全整治工作取得明顯成效。要繼續(xù)發(fā)揮公安交通的主力軍作用，鼓足干勁，全警動員，全力以赴，確保實(shí)現(xiàn)全年道路交通事故繼續(xù)減少，力爭不再發(fā)生一次死亡10人以上的重大道路交通事故的總體目標(biāo)，要堅(jiān)決杜絕酒后駕駛，前一段我看抓的是不錯(cuò)的，真是拘留啊，不客氣的，下步我看還得繼續(xù)抓，就得這么嚴(yán)格的來治理，否則的話不會有成效，該抓人就得抓人，酒后還開什么車啊，我們不能抓一陣子，要抓一輩子，就得天天抓，月月抓，年年抓，要教育司機(jī)不要疲勞駕駛，晚上兩個(gè)人換著開車，能不疲勞嗎？兩個(gè)司機(jī)換著開我看也不行，得想個(gè)辦法出來啊。各單位要嚴(yán)格客貨車輛的管理，加強(qiáng)對駕駛員的安全管理和教育，要加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段的排除整治，加快整治進(jìn)度，做好公路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查治理工作，確保道路暢通安全。要加強(qiáng)車輛的質(zhì)量檢查，不能走后門，什么車都上路，特別是有些城市車開到15萬、20萬以后不行了，往農(nóng)村去了，賣給農(nóng)村了，隨便上路，一開就出事，對不符合要求的車輛決不能上路運(yùn)行，總之我希望全省上下都要緊張的行動起來，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，采取更加堅(jiān)決、果斷、有效的措施，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，推動我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
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