第一篇：舍書鄉(xiāng)當前工作開展情況的匯報3.12

舍書鄉(xiāng)當前工作開展情況匯報

中共舍書鄉(xiāng)黨委 舍書鄉(xiāng)人民政府

（2011年3月12日）

3月4日全縣災(zāi)后重建促進會議之后，舍書鄉(xiāng)各項工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，請批評指證。

一、基本情況

舍書鄉(xiāng)是全縣最偏遠、最貧困的小鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)轄10個行政村28個合作社，1064戶4294人。條件艱苦、環(huán)境惡劣，境內(nèi)除一家規(guī)模很小的沙料場之外，再無一家企業(yè)。2010年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入為1100元。今年元月全縣災(zāi)后重建“回頭看”工作開展以來，黨委、政府高度重視，組織全鄉(xiāng)干部認真排查，扎實工作，目前，全鄉(xiāng)農(nóng)村392戶維修戶，已全部完工，658戶重建戶中還有27戶沒有安裝門窗的半垃子工程，其余631戶已全部竣工入住。41 戶城鎮(zhèn)重建戶，6戶異地重建戶已全部竣工入住，23戶異地購房戶已逐戶上驗收并發(fā)放了補助資金，12戶原址重建戶已全部竣工入住。統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建的茹家村溝口社64戶集中重建點，目前已全部入住。經(jīng)逐戶清理，5.12地震發(fā)生后我鄉(xiāng)共下發(fā)帳篷1044頂。目前可回收的帳篷僅有767頂，“回頭看”工作期間收回帳篷655頂已統(tǒng)一儲存到村上，其余112頂由農(nóng)戶自行保管。

二、工作開展情況。

1、高度重視，全面安排部署。3月4日縣災(zāi)后重建促進 會議結(jié)束后，3月5日，我鄉(xiāng)召開了黨委擴大會議，嚴格干部考勤制度，全面?zhèn)鬟_了全縣災(zāi)后重建工作促進會精神，并按照領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)情況，將工作責任逐一靠實到了人頭。3月6日，縣包鄉(xiāng)工作組一行8人在縣檢察院檢察長安成武同志的帶領(lǐng)下，進駐我鄉(xiāng)開展工作，上午召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部會議，對災(zāi)后重建“回頭看”工作進行了詳實仔細的安排，并以黨委、政府文件下發(fā)了聯(lián)合工作組文件，將整改責任落實到具體人頭上，做到了底子清、任務(wù)明、措施可行。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)聯(lián)合編隊。為了確保在“5.12”三周年前總體完成全鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，全面完成災(zāi)后重建收尾工程，按照縣上促進會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，經(jīng)3月5日黨委擴大會議研究，及時成立了全鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)組織紀律督查組、資金使用情況督查組、重建進度督查組、信訪維穩(wěn)組、各村災(zāi)后重建指導(dǎo)組等5個小組。其中，組織紀律督查組由縣檢察院檢察長安成武任組長，黨委書記王丕能任副組長，具體負責縣、鄉(xiāng)、村工作人員到崗到位及履職情況；資金使用情況督查組負責督查核查各村“三孤”、“三無”重建維修資金、重建特困戶礦幫扶資金及重建貸款的落實情況；重建進度督查組負責各村“半拉子”工程的完成、帳篷回收、各類資金的自查及村級檔案資料的歸檔；信訪維穩(wěn)組負責排查、調(diào)處各類矛盾糾紛并及時處理好各類信訪案件；同時，將縣、鄉(xiāng)工作人員聯(lián)合編隊，成立10個包村指導(dǎo)小組，具體負責10個村的半拉子”工程的完成、帳篷回收、各類資金的自查及村級檔案資料的歸檔，形成了縱向到底、橫向到邊、責 任到人、時限明確的工作機制。

3、嚴格干部管理，扎實開展工作。3月6日上午縣、鄉(xiāng)、村三組會議結(jié)束后，各包村指導(dǎo)小組立即深入到各自所包的村上，與村干部同吃同住，以“八查八看八解決”為主要工作重點，從查擺問題入手，全面開展工作。一是以各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部為主體認真進行自查自糾，對災(zāi)后重建實施以來涉及資金核發(fā)、工程驗收、重建戶認定評估、資金管理核發(fā)等各個環(huán)節(jié)時行了一次細致的檢查，對手續(xù)不全、賬目不清的立即進行了整改，并對適時進行了張榜公示。二是采取抽查與檢查相結(jié)合的辦法，逐戶核對所包村社重建指標是否到戶、資金是否全額發(fā)放、重建房屋是否竣工入住、建房質(zhì)量是否合格、群眾居住是否存在困難、帳篷是否拆除、“半拉子”工程還有多少，群眾不能按時入住的原因是什么。三是采取縣上干部包村、鄉(xiāng)干部社、村干部包戶的辦法，將各村“半拉子”工程逐一分解到人頭，明確時限，千方百計確保在3月28日前全鄉(xiāng)27戶“半拉子”工程的門窗安裝全部到位。四是認真排查化解各類矛盾糾紛，做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村。

4、突出重點，對癥下藥破解難題。3月10日，我鄉(xiāng)召開了各組工作開展情況匯報會，由各組組長將各自工作開展情況及存在的困難和問題進行了匯報。經(jīng)梳理，當時主要存在以下幾個方面的困難和問題。一是“半拉子”工程中確實有相當一部分群眾無錢購買門窗；二是“半拉子”工程中有一部分群眾因有舊房居住，主體完工后全家外出打工，門窗安裝工作找不到抓手；三是鄉(xiāng)內(nèi)幾個災(zāi)后重建項目，在“5.12”前完工存在 一定的困難；四是村級組織換屆選舉中，有些群眾為達到自己的目的，信口雌黃，散布虛假信息，蓄意攻擊經(jīng)手過救災(zāi)物資發(fā)放的鄉(xiāng)、村干部，成為各村的不穩(wěn)定因素。針對以上問題，我們立足實際，對癥下藥，集中研究解決。一是積極向上分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，為無錢購買門窗的“半拉子”工程戶，從縣信聯(lián)社協(xié)調(diào)貸款20萬元。經(jīng)鄉(xiāng)上給鄉(xiāng)信用社出具證明，農(nóng)戶直接辦理好貸款后，由包村干部和村干部直接為該農(nóng)戶訂購好門窗，剩余資金交由農(nóng)戶；二是3月11日黨委書記主動與糜地場滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理項目進行座談，督促其盡快完成圖紙變更手續(xù)，確保在“5.12”三周年前全面完工。及時與縣財政局聯(lián)系，于3月12日完成了鄉(xiāng)政府基層四站辦業(yè)務(wù)辦公樓的驗收。同時把舍書小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項目列為全鄉(xiāng)重點，確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)各種問題，當前正加班加點趕進度；三是由鄉(xiāng)紀檢委親自查辦了兩起上訪案件，弘揚了正氣，穩(wěn)定了群眾情緒。

5、統(tǒng)籌兼顧，不務(wù)農(nóng)時抓生產(chǎn)。當前正值，春播時節(jié)，我們在一手抓災(zāi)后重建“回頭看”工作的同時，把年初各項工作的安排部署與之放到同樣重要的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實。一是春季植樹造林齊開得勝。今年縣扶貧辦將我鄉(xiāng)三個村列為扶貧整村推進村，每村的資金扶持總額將達到80—120萬元。我們緊緊抓住這一有利時節(jié)，從春季植樹造林第一個扶持項目抓起，順利完成了茹家村1000畝油橄欖種植和2500畝核桃種植，其中坪灣村比計劃任務(wù)超額完成200畝。二是今年計劃實施全膜雙隴溝播2400畝，經(jīng)宣傳動員，群眾積極性很高，目前已發(fā)放地膜7噸。三是完成了茹家、紅巖、坪灣三個整體推進材 扶貧開發(fā)規(guī)劃項目本子的編報工作，順利完成了三個村，人飲、水渠、村內(nèi)道路硬化等年內(nèi)實施項目的勘測設(shè)計。

三、存在的問題及下一步的打算

1、存在的問題。

一是當前災(zāi)后重建掃尾工作，成為全縣壓倒一切的重頭戲，舍書鄉(xiāng)作為全縣最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于鄉(xiāng)內(nèi)沒有任何產(chǎn)業(yè)作支撐，大部分群眾的經(jīng)濟來源完全依賴于外出打工，主體完成后部分群眾全家外出打工，“半拉子” 工程的門窗安裝無人管。

二是2010年8月汛期期間白龍江上，石川壩群眾自建的26米長的鋼架便橋被沖毀。后經(jīng)多次會議協(xié)調(diào)，由縣交通局負責重新架一座同樣的鋼架橋，工程在今年汛期之前完成，但目前仍未開工，群眾反響較大。

2、下一步的打算。

一是繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包村抓點工作責任制，按照十天一小結(jié)的工作模式，進一步靠實責任，全力抓好災(zāi)后重建“回頭看”工作。對外出務(wù)工人員的“半拉子”工程，鄉(xiāng)上組織力量，先行墊資，安裝門窗，確保三月底完工，與重建戶的各類惠農(nóng)資金掛鉤，待務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，追回墊資。

二是多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，全力抓好今年全鄉(xiāng)的各項常規(guī)性工作，不斷加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片整治當前工作開展情況的匯報

農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進展情況的匯報

XXX政府

（2012年7月4日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作進展情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、基本情況：

XXX鎮(zhèn)位于XXX、XXX、XXX、XXX（區(qū)）交界處，全鎮(zhèn)轄13個行政村，137個村民小組，總?cè)丝?0267人，鎮(zhèn)域總面積407.17平方公里，耕地面積11.74萬畝。2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟增加值達到35380萬元，其中農(nóng)業(yè)增加值17820萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值17560萬元，農(nóng)民人均純收入7108元。先后被列為全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全省第二批小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)、全省第一批小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)、全國第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、全省發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全國第二批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，并獲得“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國人民滿意的公務(wù)員集體”、“全國先進基層黨組織”等七項國家級殊榮和十余項省級榮譽。

根據(jù)環(huán)保部辦公廳關(guān)于《全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作指南》精神以及省、市、縣關(guān)于申報農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的通知要求，在省、市、縣環(huán)保部門的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目于2011年4月開始申報，被省正式列為2011年農(nóng)村環(huán)境連片 1

整治示范區(qū)。本項目覆蓋全鎮(zhèn)13個行政村，137個社，7046戶，30267人。

二、工作措施

（一）精心組織，認真做好前期準備工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了XX堡鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，同時在各村設(shè)立了以包村領(lǐng)導(dǎo)為組長，村黨支部書記為副組長的工作小組，具體負責該村環(huán)境整治工作的實施。二是認真編制實施方案。認真制定《XX縣XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治實施方案》和《XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目設(shè)施購臵方案》，經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門批復(fù)后，制定了項目實施具體措施和相關(guān)的規(guī)章制度。三是強化監(jiān)督管理。為加強對XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工程的質(zhì)量、進度、資金運行情況的監(jiān)督管理，在13個行政村每村設(shè)立一名監(jiān)督員，負責整治工程的監(jiān)督實施，確保了項目順利實施。

（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。一是及時召開了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作動員大會，傳達省市縣的有關(guān)要求，詳細安排部署了連片整治工作，明確工作職責，細化工作任務(wù)。二是通過簡報、宣傳牌、宣傳標語等形式加大宣傳力度，確保連片整治活動深入人心。在鎮(zhèn)區(qū)入口處及沿路建立大型宣傳牌6塊，在各村村口醒目處設(shè)立小型宣傳牌13塊，制作項目宣傳公示欄2塊，懸掛條幅28條，并在沿路刷寫環(huán)境整治相關(guān)內(nèi)容的宣傳標語，并向農(nóng)戶發(fā)放《加強環(huán)境整治，共建美好家園----致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的一份信》7000余份，走訪群眾4980戶，填寫民情日志4980份。四是聯(lián)合縣電視臺、縣環(huán)保局于3月26日，在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立宣傳點一

個，發(fā)放宣傳資料5000余份，展出宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅2條，同時利用宣傳車走村串社播放宣傳錄音，使環(huán)境保護深入人心。

（三）抓好“百日整治”活動，切實加強環(huán)境治理工作。為了配合環(huán)境連片整治項目工程，我鎮(zhèn)于2011年10月深入組織實施了農(nóng)村環(huán)境“百日整治”活動。活動期間，共計投入60多萬元，對重點部位進行了集中整治。雇用大型機械（鏟車）對鎮(zhèn)區(qū)及村社36條（通村13條，通社23條）、103公里道路兩側(cè)進行了集中清理整平，共清運垃圾1860方；對村社街道、房前屋后的“三堆”、院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進行了集中清理，清理“三堆”10320座，清運垃圾520車（次）；對院前“亂搭”、“亂建”進行了集中拆除，共拆除亂搭亂建棚舍368座。為了進一步加強道路及農(nóng)宅周邊環(huán)境衛(wèi)生治理，我鎮(zhèn)于2012年5月組織實施了“百日整治”活動回頭看行動，對重點路段、重點村社遺留疏漏的環(huán)境問題進行了徹底整治清理。共清運垃圾56車（次）454方，清理“三堆”306座，共拆除亂搭亂建棚舍37座，園墻160條，共計投入30多萬元。對全鎮(zhèn)XX公路、XX公路、XX公路、XX公路等11條重點公路沿線84個社的房屋周邊實施綠化、美化工程，按照統(tǒng)一標準對沿路樹木及外墻全面進行粉刷裝飾。共粉刷樹木22560棵，修補粉飾房屋墻體36288平方米，投入資金80多萬元。督促全鎮(zhèn)13個行政村137社通過村民“一事一議”的形式制訂了環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，從制度層面上保障環(huán)境整治工作的長態(tài)化，確保整治成果不反彈。

（四）加快推進重點工程建設(shè)，確保工程按時按質(zhì)完成。

1、污水處理工程。項目總投資390萬元，在原XX造紙廠建設(shè)覆蓋XX村、XX村和XX村污水處理廠1座，污水處理規(guī)模為1500m3/d；在XX村和XX村分別建設(shè)簡易污水處理站各1座，污水處理規(guī)模為20m3/d，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)8666米（原XX紙廠至XX林場5公里的管網(wǎng)疏通，原污水處理站到XX紙廠1公里污水管道已建設(shè)完成、XX村1333米、XX村1333米）。處理后的污水用于農(nóng)田灌溉和綠化，并建立設(shè)備運行管理機制，保證治理設(shè)施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放。目前，污水處理廠建設(shè)土建工程正在安裝設(shè)備，XX村、XX村污水處理站已開工建設(shè)。

2、生活垃圾收集工程。概算投資349.5萬元，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)用體系，購臵壓縮式垃圾車2輛（5噸、3噸各一輛），手推式垃圾清運車411輛，移動式垃圾斗275個，分類式垃圾箱1180個，垃圾收集屋26座。目前已購臵5噸、3噸壓縮式垃圾車各1輛，分類式垃圾箱200個；手推式垃圾清運車、移動式垃圾斗已購臵、正在委托XX機械制造有限公司安裝。

（五）全力整合各類項目，切實改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。一是加強道路建設(shè)。總投資1058.4萬元，完成了13.3公里的XX柏油路的鋪設(shè)，6月已完成了XX村8.34公里、XX村4.23公里路面路基鋪墊完畢，近期將鋪油硬化，7月完成XX公路5.49公里鋪油硬化。二是住宅小區(qū)建設(shè)。按照鎮(zhèn)政府總體規(guī)劃，共建設(shè)完成總投資2958萬元，占地面積12463平方米的住宅樓128套，其中XX小區(qū)2棟、XX小區(qū)3棟、XX小區(qū)1棟。三是危舊房改造。整合住建局補助資金276.8萬元，完成危舊房改造450套。結(jié)合農(nóng)村危舊房改造，在XX村委會駐地建設(shè)二層上宅下店式商住樓20套3440平方米。

四是鎮(zhèn)區(qū)水廠建設(shè)。投資460萬元建成變頻式水廠一座，完成土建工程、機電設(shè)備建設(shè)，建設(shè)配套管網(wǎng)2400米，建設(shè)完成后將覆蓋鎮(zhèn)區(qū)及朱王堡、梅南、湯寧村，解決2209戶、10660人的安全飲水問題，全鎮(zhèn)自來水入戶率達到95%以上。五是衛(wèi)生廁所改造。整合愛衛(wèi)辦資金153萬元，共完成衛(wèi)生廁所改造1700座，每座補助水泥10袋、瓷磚110塊、馬桶一個。六是沼氣池建設(shè)。整合農(nóng)牧局資金58.5萬元，共建成沼氣池130座，每座補助水泥1.5噸、磚1000塊及其配套設(shè)施。

三、下一步工作打算

一是進一步加大環(huán)境整治宣傳力度，營造良好氛圍；二是進一步加快推進污水處理工程，做好污水處理廠建設(shè)及設(shè)備安裝試用工作；三是完成垃圾斗的放臵，垃圾箱的安裝工作并投入使用；四是6月份完成垃圾收集屋建設(shè)項目；五是全面完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，整理歸檔。

第三篇：當前工作李縣匯報材料

國土資源工作匯報

2012年3月21日

尊敬的李縣長：您好！

非常感謝您在百忙之中來我局檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)就我縣國土資源工作向您作簡要匯報：

一、縣國土資源局基本概況

縣國土資源局依法從事土地、礦產(chǎn)、測繪等行業(yè)的行政管理職能。全局現(xiàn)有干部職工486人，其中在職 451人,退休35人。局班子成員共11人，下設(shè)13個行政股室、8個二級機構(gòu)，下派43個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所。近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國土資源系統(tǒng)干部職工認真履職，嚴格管理，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展大局，各項工作連續(xù)多次被評為市、縣先進單位。特別是2011年，我縣土地管理和耕地保護、維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、整治礦山超深越界開采等幾項主要工作又被市政府評為先進單位，雙文明目標考核、社會治安綜合治理、人口和計劃生育、安全生產(chǎn)等工作被縣政府評為先進單位。

二、2011年國土資源工作富有成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。一年來，全縣國土資源工作緊緊圍繞縣委“一個目標，四個加快”工作思路，規(guī)范管理，主動服務(wù)，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)。

（一）突出重點，服務(wù)發(fā)展有新成效。堅持有保有壓，區(qū)別對待，超前謀劃，提前介入，積極保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。全年共上報新增用地項目22宗，面積166.06公頃，重點服務(wù)了滬昆高鐵溆浦段、繞城東路、長樂大橋、垃圾無害化處理設(shè)施、城鎮(zhèn)第一批次用地等重點項目；全年依法依規(guī)征收土地883.4畝，拆遷房屋2.4萬㎡，提供臨時用地1163畝，支付三項補償款4897.8萬元；全年共供應(yīng)土地56宗，面積30.9公頃，實現(xiàn)土地總價款1.43億元；精心組織，有效整改，全面完成2010年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。對全縣793個監(jiān)測圖斑逐一進行內(nèi)外業(yè)調(diào)查，核準18個違法圖斑，全部立案查處，16個按要求辦結(jié)，2個移送法院強制執(zhí)行，2010年土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過省市驗收；大力推進和爭取農(nóng)村土地綜合整治項目，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。組織實施了橋江鎮(zhèn)新坪等十二個村、桐木溪板粟坪等四個村3個省級土地綜合整治項目，總投資4323.98萬元，新爭取了2012低莊鎮(zhèn)嚴家坡等十四個村土地綜合整治項目及農(nóng)土、災(zāi)毀、新增費資金4781.07萬元；切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治，維護群眾生命財產(chǎn)安全。加強汛期值班和地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛期監(jiān)測，全縣122個地質(zhì)災(zāi)害隱患點全面落實了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全年發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險明白卡3000余份，發(fā)放宣傳資料4000份，以村為單位成立民兵突擊隊45支，600余人；舉辦培訓(xùn)班1期，受訓(xùn)60人，落實地質(zhì)災(zāi)害治理項目24個，實現(xiàn)投資255萬元，積極推進“以獎代補”小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理，鼓勵和引導(dǎo)群眾 2 自愿搬遷和治理，共完成31戶群眾避讓搬遷，群測群防能力進一步提升。

（二）堅守紅線，耕地保護有新成績。一是大力夯實耕地保護基礎(chǔ)，進一步建立健全基本農(nóng)田保護目標管理責任制、信息臺帳和保護卡，加強保護標識維護、更新，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核，基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)不斷充實完善，共同責任體系日益加強。二是加大違法案件查處力度。全縣共聘請耕地保護動態(tài)巡查員114人，信息員654人，并聘請了政協(xié)委員、人大代表、群眾代表做為國土資源執(zhí)法的監(jiān)督員。加強縣、鄉(xiāng)、村三級日常動態(tài)巡查，全年共查處耕地違法案件12起，強制拆除違法占用基本農(nóng)田建房1棟。三是積極推進耕地后備資源普查，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)耕地轉(zhuǎn)用，大力實施耕地占補平衡和開發(fā)工作，全年共完成土地開發(fā)項目10個，總面積64.27公頃；耕地儲備指標項目7個，面積45.55公頃；落實2012年土地開發(fā)項目24個，總規(guī)模478公頃。耕地保護工作做到了嚴格、規(guī)范、有效，省級基本農(nóng)田示范縣建設(shè)工作推進有序，全縣年末耕地面積保持68.3萬畝不變。

（三）嚴格整頓，礦業(yè)管理有新成就。一是深入開展“打非治違”、超深越界、“春雷”等專項整治行動，嚴肅查處無證、超深越界、持過期證照開采或勘探以及非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)的各種違法違規(guī)行為。全年，組織開展全縣86家礦山企業(yè)超深越界、安全生產(chǎn)隱患排查5次，立案查處17起超深越界違法開采行為，依法關(guān)閉譚家灣鎮(zhèn)泮里村冉家坳采石場等5家礦山企業(yè)。對嚴重違法行為，堅持“用重典、出重拳”。8 月22日，聯(lián)合安監(jiān)、煤炭、公安、電力等部門，出動工作人員116名，依法對盧峰鎮(zhèn)獅子巖非法煤礦強制關(guān)閉，遣散作業(yè)人員12名，撤除電力設(shè)備、礦山工棚、輕軌300米，永久性封堵主風(fēng)井，對違法礦山起到了較好的震懾作用。二是全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。嚴格按照法定程序和權(quán)限審批礦業(yè)權(quán)，依法做好礦業(yè)權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷、年檢等工作。完成了全縣礦業(yè)權(quán)實地核查、采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新工作；新一輪全縣礦產(chǎn)資源資源總體規(guī)劃已完成縣、市評審正上報省廳批準實施；大力推進采礦權(quán)有償使用制度，采礦權(quán)出讓全部采用招拍掛公開交易。全年共新批采礦權(quán)7宗，延續(xù)登記礦業(yè)權(quán)12宗，變更礦業(yè)權(quán)7宗，成功掛牌出讓了黃茅園鎮(zhèn)棉花嶺炭質(zhì)頁巖礦等7家礦山，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)價款245.18萬元，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的礦業(yè)支撐。

（四）完善機制，隊伍建設(shè)有新突破。一是大力提高依法行政水平。嚴格執(zhí)行《行政程序規(guī)定》和《規(guī)范行政自由裁量權(quán)辦法》，加大土地法律法規(guī)宣傳，加強政務(wù)公開，土地審批、礦業(yè)權(quán)設(shè)臵、土地使用權(quán)證發(fā)放等重大事項做到依法、公正、透明。局政務(wù)大廳2010年10月份以來，共受理各項業(yè)務(wù)1793宗，辦結(jié)1786宗，除轉(zhuǎn)省廳項目業(yè)務(wù)外按時辦結(jié)率達到100%，國土窗口向社會各界展現(xiàn)出的新風(fēng)采、新面貌得到了上級領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象和社會各界的一致好評。二是努力提升信訪工作水平。堅持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，重視群眾反映的問題，暢通信訪渠道，依法妥善處理好群眾來信來訪。全年受理來信來訪12件，辦結(jié)12件，總辦結(jié)率100%，未發(fā)生一起群體性事件。三是大力夯實基層基 礎(chǔ)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公環(huán)境。投入130萬元對8個基層國土資源所進行了建設(shè)和改造。四是著力轉(zhuǎn)變隊伍作風(fēng)。將創(chuàng)先爭優(yōu)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，開展了“創(chuàng)業(yè)績、樹典型、學(xué)先進”活動，建立爭創(chuàng)模范股室、學(xué)做先進典型的長效機制，全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進單位和先進個人。五是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展“兩整治一改革”專項整治行動，全面進行廉政風(fēng)險點排查以及自查自糾活動，組織全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)了《廉政準則》，觀看警示教育片，黨員干部的廉潔從政意識全面提高，全系統(tǒng)人心思齊、風(fēng)清氣正，團結(jié)力、凝聚力進一步增強。

三、當前國土管理的有關(guān)形勢和問題

隨著宏觀調(diào)控政策的不斷深入、資源利用與管理政策的不斷調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，國土資源工作地位日益提升，更多、更好地參與到經(jīng)濟社會建設(shè)的各項事務(wù)中，土地價值得以體現(xiàn)。但政府責任更為重大，任務(wù)更為艱巨，矛盾更為突出。因此，國土資源工作除縣委政府重視、國土資源部門自身加倍努力外，更需社會各界的理解、關(guān)心和支持。當前，我們在經(jīng)濟社會建設(shè)領(lǐng)域主要面臨的問題是：用地環(huán)境不優(yōu)、保障任務(wù)艱巨、問責壓力凸顯、市場監(jiān)管疲軟、經(jīng)費缺口巨大等。

（一）關(guān)于用地環(huán)境的問題。國家用地、用礦政策嚴、門檻高，審批環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，且有環(huán)評、規(guī)劃、可研、立項以及涉水、涉農(nóng)、涉林相關(guān)行政許可等眾多前臵條件，審批周期長，快則數(shù)月，慢則過年。目前，社會對用地、用礦意識普遍沒有轉(zhuǎn)變，其中包括少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)或部分公職人 員，凡涉地、涉礦行政許可事項均認為是國土資源部門一家的事，對重大用地、用礦許可要求限時辦結(jié)，輿論批評不絕于耳，行政命令甚至問責時有發(fā)生，經(jīng)濟環(huán)境評議眾矢之的，國土資源部門壓力巨大。

因此，我們建議：推行“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)動、合署辦公”土地管理機制，定期召開調(diào)度會，解決土地報批工作中的具體問題，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。

（二）關(guān)于保障用地的問題。目前保障縣域經(jīng)濟發(fā)展用地面臨三大難題：一是用地指標缺口大。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道，對用地的需求日益劇增，縣里確定的2012年50多個大重點項目用地規(guī)模預(yù)計突破5700畝，按照2011年省里下達我縣255畝用地指標比較，用地指標缺口十分巨大。二是我縣耕地后備資源不足，耕地占補平衡壓力非常巨大。三是國家規(guī)定的征地價格與群眾的期望值差距較大，群眾要價越來越高，征地難度越來越大。

因此,我們建議：

一、把好項目準入關(guān)，確保將有限用地指標用在重點項目、優(yōu)質(zhì)項目、民生工程、保障性住房用地等符合產(chǎn)業(yè)政策并且切實可行的項目上，并切實加強項目用地的前期工作，做好前期資料、資金準備，爭取省、市圈外用地指標。

二、用地單位必須成立土地報批專門班子，專門負責協(xié)調(diào)、處理土地的報批工作，主動與發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、林業(yè)等部門銜接，確保能夠及時、優(yōu)質(zhì)、高效的提交規(guī)劃、設(shè)計、可研、環(huán)評、立項、林地征占等報件資料，為用地報批爭取時間。

三、充分保障相關(guān)規(guī)費和用地報批工作經(jīng) 費。

四、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立強有力的征地隊伍，做好群眾工作，提供良好的征地外圍環(huán)境，做到項目批回以后就能馬上征地騰地，不耽誤開工時間。另外，村組干部要積極配合征地工作，及時在聽證資料上簽字。

五、根據(jù)今年年初全省耕地保護工作會議主要精神，我們擬實行利用民間資金開發(fā)，按照誰投資誰開發(fā)的原則，履行開墾程序。按此辦法，一方面能有效緩解我縣后備資源開墾資金壓力，另一方面可以抓住較好的施工季節(jié)，不影響明年我縣的項目用地報批工作。

（三）關(guān)于問責壓力的問題。今年來，土地衛(wèi)片實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)片執(zhí)法行政問責壓力凸顯，我縣2011土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查共發(fā)現(xiàn)156個圖斑，總面積3366.2畝。其中：未批先建15個，275.4畝；本年批準本年建設(shè)圖斑37個，619.2畝；疑似圖斑94個，1943.4畝；批而未建10個，528.2畝，違法比例高達18%，遠超過15%的違法問責比例。以上較大違法案件均為省市縣重點工程或項目用地，象縣人民公園、食用菌生產(chǎn)加工基地、衛(wèi)生院、國有林場危舊房改造、內(nèi)環(huán)路、龍?zhí)妒募庸S、污水處理廠、經(jīng)濟適用房、垃圾處理廠等一大批建設(shè)項目，都存在未批先用、邊批邊用或未供先用等違法行為，案件查處難，執(zhí)行難。

為避免衛(wèi)片執(zhí)法行政問責，我們建議：

一、政府應(yīng)予高度重視，提前介入，牽頭組織相關(guān)違法用地部門進行整改，能補辦手續(xù)的馬上補辦手續(xù)，該交規(guī)費的馬上交清規(guī)費，變違法為合法，盡可能把違法比例控制在15%的問責線以下，確保實現(xiàn)“零約談、零問責”。

二、要嚴格執(zhí)行省人民政府 2008年29號文件和2011年42號文件，規(guī)范和制約企業(yè)融資和用地行為。

三、按照省、市土地衛(wèi)片執(zhí)法工作要求，將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，提高我縣衛(wèi)片執(zhí)法工作水平。

（四）關(guān)于土地市場監(jiān)管的問題。一是未供先用行為非常嚴重。一些項目，只要省里批了就不管了，遲遲不來辦理出讓或劃撥用地手續(xù)及登記發(fā)證手續(xù)，多次催促也無動于衷，致使我縣供地率達不到省里規(guī)定的比例，影響下一新增建設(shè)用地指標的分配，情節(jié)嚴重的則會直接導(dǎo)致省廳凍結(jié)我縣新增建設(shè)用地審批。二是縣城周邊私自買賣集體土地行為嚴重?？h里先后出臺了《溆浦縣土地市場管理辦法》、《關(guān)于禁止私自買賣集體土地的公告》、《關(guān)于規(guī)范城區(qū)建房緊急通知》等文件，并組織了專項清理行動。但因隱蔽性強、利益驅(qū)動等多方面原因收效甚微。目前，隨著連接線、繞城東路的貫通和建設(shè)，新一輪“買地熱”又悄然興起。私自買賣集體土地嚴重擾亂土地市場秩序，造成土地資源和稅費流失；虛高的買地價格破壞正常征地秩序，造成重點項目征地補償難；私自建設(shè)影響縣城開發(fā)大局，對城市提質(zhì)擴容產(chǎn)生較大影響。三是國有土地資產(chǎn)處臵違規(guī)行為嚴重。近年來，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使，我縣存在一些單位不經(jīng)任何審批程序，以“產(chǎn)權(quán)還原”、“私下協(xié)商”等方式違法處臵國有土地資產(chǎn)，違背國有土地資產(chǎn)必須“招、拍、掛”公開處臵的規(guī)定，造成了我縣國有土地資產(chǎn)的嚴重流失。

為此，我們建議：

一、縣內(nèi)所有重大項目要帶頭遵守土地管理法律法規(guī)，積極配合做好土地供應(yīng)工作，提高土地供 應(yīng)率，避免因土地供應(yīng)率過低而凍結(jié)我縣建設(shè)用地報批事情的發(fā)生；

二、由縣政府牽頭，紀檢監(jiān)察、國土、建設(shè)、當?shù)卣畢⑴c，開展一次專項行動，嚴厲打擊非法買賣土地的違法行為。

三、創(chuàng)新農(nóng)村村民建房選址方法，推行集中成片建房試點工作，組織住建局、國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，在有條件的地方實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)屬、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分攤成本、統(tǒng)一供地”的五統(tǒng)一集中成片建房，著力解決農(nóng)村村落散亂、新建住房選址難的問題，促進土地節(jié)約集約利用和耕地保護工作；

四、依法依規(guī)處臵國有土地資產(chǎn)，任何單位不得以“產(chǎn)權(quán)還原”等名義處臵國有土地資產(chǎn)。單位如需處臵國有土地資產(chǎn)，應(yīng)首先向政府提出申請，由政府下達收回批復(fù)文件依法收回，再由國土部門進行公開招拍掛。村級集體土地資產(chǎn)的處臵要經(jīng)過村民代表大會表決通過，并報經(jīng)管部門備案，涉及建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓的，必須依法報批。為了資產(chǎn)優(yōu)化配臵，政府可對行政事業(yè)單位閑臵資產(chǎn)調(diào)劑使用，但必須按程序履行報批。

（五）關(guān)于國土工作中經(jīng)費的問題。開展好國土工作離不開工作經(jīng)費，當前我局主要存在以下幾個方面的資金缺口：

一、土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作經(jīng)費。為搞好我縣衛(wèi)片執(zhí)法工作，需配備一批執(zhí)法工作專業(yè)設(shè)備，加上外業(yè)調(diào)查工作經(jīng)費，總計每年需要經(jīng)費34.08萬元。

二、土地供應(yīng)計劃編制經(jīng)費每年12萬元；

三、地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費130萬元；

四、基準地價更新經(jīng)費80萬元（每三年更新一次）；

五、溆浦縣低莊鎮(zhèn)嚴家坡等十四個土地綜合整治示范項目村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費30萬元；

六、2011年開展的全縣占補平衡后 備資源調(diào)查工作經(jīng)費50萬元；

七、永久性基本農(nóng)田劃定、農(nóng)村集體土地發(fā)證工作經(jīng)費。根據(jù)國務(wù)院文件及省、市國土資源工作會議精神，永久性基本農(nóng)田劃定和農(nóng)村集體土地發(fā)證將是今年我縣的兩項主要工作，根據(jù)省市預(yù)算，永久性基本農(nóng)田劃定需經(jīng)費484.585萬元，農(nóng)村集體土地發(fā)證需經(jīng)費1.687億元。

其中，衛(wèi)片執(zhí)法、土地供應(yīng)計劃編制、地質(zhì)災(zāi)害防治等三項工作是長期性工作，希望政府將其納入財政預(yù)算。另外，根據(jù)2006年與政府簽訂的協(xié)議，請將耕地占用稅和土地契稅征收業(yè)務(wù)費10%列入財政預(yù)算。

四、幾點請求

（一）關(guān)于及時撥付項目資金的請求。2009年以來，我縣陸續(xù)開工和等待實施的新增費項目、土地整治項目、土地開發(fā)儲備項目、土地災(zāi)毀復(fù)墾項目、中央災(zāi)毀復(fù)墾補助項目總投資達6999.44萬元，資金均已進入我縣財政帳戶，但到目前為止，財政實際只撥付4504.65萬元，尚欠2494.79萬元沒有撥付。由于資金未能及時足額撥付，不僅影響了我縣今后項目的爭取工作，也造成了一部份項目工程款的拖欠，引起了一些施工單位和民工的不滿，激化了一些社會矛盾。特此請求縣政府給予及時解決上述項目資金。

（二）關(guān)于直接撥付重大項目征地拆遷工作經(jīng)費的請求。在縣內(nèi)重點項目的征地工作中，都是由我局現(xiàn)場征地，縣里沒有安排專項經(jīng)費，只是由業(yè)主單位或指揮部撥付我局一定的工作經(jīng)費，用于我局征地事務(wù)所及村組人員工資、補助、矛盾協(xié)調(diào)、用車、住宿、報批等費用，該款不屬于我局 收費項目，財政也沒有相關(guān)收費票據(jù)提供，如果開具一般繳款書，不僅物價部門會認定亂收費，財政還要征收40%的調(diào)節(jié)基金。工作經(jīng)費是按實際需要測算的，如征收了調(diào)節(jié)基金，那么按實測算的工作經(jīng)費就會存在較大缺口。因此，請求縣政府召開由城投公司、各項目指揮部、財政局、非稅局、會計核算中心、國土資源局參加的協(xié)調(diào)會，將上述費用列入重點工程支出，按預(yù)算計劃直接給予撥付。

（三）關(guān)于墊付土地開墾資金的請求。根據(jù)新規(guī)定，非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地，一律實行先補后占制度。為保證今后3-5年內(nèi)建設(shè)用地順利報批，我們2012年擬開墾耕地后備資源6300畝，目前，前期準備工作已全部完成，即將開工實施。按照耕地開墾投資標準的要求，開墾6300畝耕地需要資金4024.28萬元，需縣財政墊資或想辦法從其它渠道籌資解決。

（四）關(guān)于增設(shè)機構(gòu)編制的請求。根據(jù)省廳、市局的機構(gòu)配套及工作職能要求，我局土地整理中心應(yīng)升格為副科級全額撥款事業(yè)單位，地產(chǎn)股、監(jiān)察室、信息中心新成立為全額撥款的事業(yè)單位行政股室，原資金站根據(jù)工作變化應(yīng)改為基層管理股。因此，懇請縣委、縣政府能對上述單位在機構(gòu)編制上給予解決。

五、2012年工作思路

（一）在保障發(fā)展用地上著力。堅持“嚴控增量、盤活存量、集約節(jié)約、高效利用”的工作思路，保重點、提效率。在用地報批上，要將主動作為、創(chuàng)新作為和用地單位配合三者有機結(jié)合，突出多爭指標、用好指標，著力在土地精細化管理上求突破，努力提高資源保障的針對性、有效性和 科學(xué)性。全力為我縣項目用地提供更好的保障。

（二）在土地市場上給力。嚴格落實土地調(diào)控政策，實行差別化的土地政策，嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)和利用政策，逐步提高供地比例、增加供應(yīng)數(shù)量。加強用地批后監(jiān)管力度，積極盤活存量土地，加大閑臵用地清理力度，強化房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)調(diào)控，推進土地資源市場化配臵，爭創(chuàng)集約節(jié)約用地模范縣。

（三）在堅守紅線上合力。強化耕地保護責任，健全縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護考核機制，進一步明確耕地保護屬地管理的責任主體，繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)，搞好永久基本農(nóng)田劃定工作，確保全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。大力實施土地開發(fā)復(fù)墾整理，積極做好國家、省、市級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目的申報、實施和管理工作，加強監(jiān)管和驗收管理，充分發(fā)掘后備資源，切實完成市政府下達給我縣的新增耕地目標任務(wù)，實現(xiàn)全縣耕地占補平衡。

（四）在嚴格執(zhí)法上強力。大力推行“政府主導(dǎo)、國土牽頭、部門聯(lián)動、合力執(zhí)法”國土資源執(zhí)法監(jiān)察機制，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作由被動應(yīng)付向主動出擊轉(zhuǎn)變，由單一執(zhí)法向多部門聯(lián)動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，變國土資源“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。全面貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于節(jié)約集約用地的若干意見》（湘政發(fā)[2011]42號）文件精神，對違法用地的企業(yè)和單位要停止貸款，取消評優(yōu)資格，對其主要負責人要給予一定的處分，從政策原則上限制有關(guān)企業(yè)和單位的違法用地行為。政府、部門、企業(yè)及干部職工 要自覺帶頭依法依規(guī)用地，樹立合法用地的良好氛圍。要高度重視2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，自覺依法，主動整改，務(wù)必將違法用地比例控制在15%問責線以下，確保實現(xiàn)“零約談、零問責”。推動縣級12336舉報工作互聯(lián)互通，加大土地動態(tài)巡查工作力度，切實推進關(guān)口前移，重心下移，對違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理、早報告。加強基層執(zhí)法隊伍力量，強化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，在農(nóng)村土地執(zhí)法上充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系作用。堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，重視群眾反映的問題，暢通信訪渠道，依法妥善處理好群眾來信來訪，積極解決信訪積案。

（五）在地質(zhì)災(zāi)害、礦業(yè)秩序管理上聚力。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)?2011?20號）有關(guān)精神，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，強化全社會地質(zhì)災(zāi)害防范意識和能力，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，整體推進，全面提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平，確保不因地質(zhì)災(zāi)害造成人民重大生命財產(chǎn)損失。

進一步促進礦業(yè)權(quán)市場健康發(fā)展。全面實施新一輪礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃，落實礦業(yè)權(quán)設(shè)臵方案制度，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合；制定并落實礦業(yè)權(quán)出讓計劃，加大礦產(chǎn)資源市場配臵力度，規(guī)范市場運作；加強采礦權(quán)權(quán)價款、礦業(yè)權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費征管工作，做到應(yīng)收盡收；全面開展礦山儲量動態(tài)檢測，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局和利用，提高礦產(chǎn)資源保護和綜合利 用水平。

（六）在筑牢基礎(chǔ)工作上使力。進一步加強依法行政和宣傳工作。全面加快推進國土資源管理“一張圖”建設(shè)，積極謀劃實施建設(shè)“金土工程二期”，深度開發(fā)和完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)推進數(shù)字溆浦地理信息資源共建共享。全面展開我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。全面推進基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)，開展全縣優(yōu)秀示范所評比活動。不斷加強國土窗口建設(shè)，繼續(xù)提升窗口工作服務(wù)水平。深入進行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及保護耕地和節(jié)約用地基本知識，使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節(jié)約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節(jié)約用地的良好社會氛圍。

（七）在加強隊伍建設(shè)上借力。堅持學(xué)習(xí)提高、精細管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作思路，著力提升干部隊伍學(xué)習(xí)力、約束力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、廉潔力。加強國土資源文化建設(shè)，努力建設(shè)“勤廉國土”、“數(shù)字國土”、“活力國土”、和“和諧國土”。

第四篇：地稅分局當前工作開展情況匯報材料

地稅分局當前工作開展情況匯報材

料

地稅分局當前工作開展情況匯報材料

一、基本情況

區(qū)地稅局第三稅務(wù)分局原為區(qū)地稅局房地產(chǎn)稅務(wù)所，11月機構(gòu)改革調(diào)整為“區(qū)地稅局第三稅務(wù)分局“。目前，分局有人員6名，其中，分局長1人，專職監(jiān)察員1人，副分局長2人，科員2人；黨員5人，群眾1人。管轄房地產(chǎn)企業(yè)納稅人78戶，區(qū)內(nèi)企業(yè)63戶，外埠企業(yè)15戶。近年來，我們本著“以人為本、科學(xué)發(fā)展“的工作思路，緊緊圍繞市局和區(qū)局布置的重點工作，集中精力抓收入，突出重點管稅源，轉(zhuǎn)變思路促服務(wù)，稅收收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，干部隊伍建設(shè)得到有力加強，促進了以組織收入為中心的各項工作任務(wù)的圓滿完成。，分局累計入庫稅款74121萬元，同比增收34673萬元，同比增長%，超額完成稅收任務(wù)31721萬元；截止10月份，共組織稅收收入71900萬元，完成稅收進度%。近幾年，分局完成稅收任務(wù)每年均占區(qū)局稅收任務(wù)的60%左右，為全局組織收入工作發(fā)揮了有力支撐作用。

二、主要工作開展情況 做好組織收入工作。一是抓好日常輔導(dǎo)和催報催繳。二是抓好企業(yè)所得稅申報工作。三是抓好“銜接期“企業(yè)所得稅匯算清繳管理。采取“五步法“加強企業(yè)所得稅匯算清繳管理。第一，部置工作明確匯算重點。第二，加強培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能。第三，推動中介審核涉稅事項。要求有項目的房地產(chǎn)企業(yè)一律要委托會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所對企業(yè)的涉稅事項進行全程審核，出具《企業(yè)所得稅鑒證報告》，減小涉稅風(fēng)險。第四，強

化審核規(guī)范匯算管理。第五，匯算申報總結(jié)工作經(jīng)驗。完成所轄43戶企業(yè)所得稅匯算清繳工作，審核中介出具的《企業(yè)所得稅鑒證報告》22份，補繳稅款元。四是了抓好土地增值稅清算工作。對企業(yè)《土地增值稅清算鑒證報告》進行案頭審核，通過集體“會診“，查清涉稅疑點，進而深入企業(yè)進行實地審核，掌握企業(yè)收入、成本、費用情況。強化稅源管理工作。一是確保信息管理軟件順利上線運行。二是抓好征管檔案規(guī)范和創(chuàng)新工作。按照規(guī)程對征管檔案的要求，對征管檔案列具14項基礎(chǔ)資料、10項活動資料清單，并提出要求，逐步進行規(guī)范和完善。按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》，要求企業(yè)從項目立項開始就報送《辦法》規(guī)定的有關(guān)事項，完善征管檔案，全面掌控企業(yè)項目情況。三是開展稅源巡查巡訪工作。按照規(guī)程的要求，對稅源巡查巡訪工作提出要求，填寫《房地產(chǎn)項目情況表》和《巡查巡訪記錄》，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營

情況進行分析，寫出稅收分析情況報告，以全面及時掌握稅源變化情況。四是抓好“全稅種“管理工作。按照區(qū)局的要求，本著“以小促大、完善規(guī)范“的原則，對“三稅“核實比對工作提出要求，并制作全稅種比對情況表，對所屬納稅人、、“三稅“納稅情況進行逐戶核實比對，對營業(yè)稅納稅不匹配的，查清原因，對少繳稅款的，要求納稅人補稅。

抓好地方一般預(yù)算收入和稅收執(zhí)法督察工作。按照市局抓好地方一般預(yù)算收入和稅收執(zhí)法督察方案的要求，結(jié)合工作實際，設(shè)置出租房屋統(tǒng)計表、合同統(tǒng)計表、房產(chǎn)稅核查表、股息紅利表、納稅情況自查表5種表格，實現(xiàn)對企業(yè)自查情況的逐項監(jiān)管。取得成效：補繳印花稅元，加收滯納金元，罰款300元；檢查企業(yè)出租房屋總面積萬平方米，已入庫稅收180萬元。優(yōu)化納稅服務(wù)工作。一是及時宣傳稅收政策。將近五年來國務(wù)院、總局、省、市四級房地產(chǎn)稅收政策匯編成集，下發(fā)

各企業(yè)和稅收管理人員，并定期進行新政策授課輔導(dǎo)。二是有效提高服務(wù)能力。聘請注冊稅務(wù)師事務(wù)所的專業(yè)人員，對管理人員進行了互動式授課輔導(dǎo)。三是開展稅源巡查走訪工作。每季深入企業(yè)進行一次巡查走訪，每月進行一次稅源分析，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，解答納稅人提出的納稅咨詢，征求納稅人對稅收管理的意見和建議。共整理發(fā)放稅收政策2期，組織稅收政策培訓(xùn)3次，聘請注冊稅務(wù)師事務(wù)所專業(yè)人員授課2天，解剖審核企業(yè)2戶。

抓好以創(chuàng)先爭優(yōu)為牽引的各項工作。認真貫徹上級關(guān)于創(chuàng)造爭優(yōu)活動的部署要求，以“打造一流戰(zhàn)斗堡壘，培樹一流干部隊伍，推動地稅科學(xué)發(fā)展“為主題，結(jié)合階段稅收中心工作實際，先后開展了黨性教育、行風(fēng)評議、亮牌示范、“認責承諾“、走訪企業(yè)、建言獻策“、奪旗爭星“、“警示教育“等多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有效調(diào)動了廣大黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)積極性，營造了濃厚的工作氛圍。今

年上半年，分局被區(qū)委區(qū)政府確定為“創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范崗“，評為“紅旗黨支部“。

推進“兩力“建設(shè)情況。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會局長關(guān)于“激發(fā)創(chuàng)新力、增強執(zhí)行力“講話精神，以創(chuàng)新發(fā)展的工作思路統(tǒng)籌分局工作，進一步增強干部隊伍的活力，進一步提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。深化對“兩力“建設(shè)的理解和認識，加強學(xué)習(xí)教育，做好統(tǒng)一思想工作，進一步樹立大局意識和全局意識，提高責任感和事業(yè)心，把強化“兩力“建設(shè)成為一種常態(tài)、一種習(xí)慣。

在提高執(zhí)行力方面：一是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升管理人員抓落實的能力和水平。二是抓好日常管理工作。認真落實稅收管理制度，按規(guī)程的要求進行細化分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到分工合作，全分局“一盤棋“，有效推進工作落實，確保各項工作任務(wù)的完成。三是抓住工作重點，有針對性地開展工作。對重點稅源管理、企業(yè)所得稅匯算、土地增值

稅清算、“全稅種管理“等重點工作，進行專門部置，監(jiān)督檢查，跟蹤問效，保證了重點工作的有效落實。四是堅持了一級抓一級層層抓落實的督導(dǎo)機制。對已經(jīng)安排的工作任務(wù)要隨時督查催辦，以確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。在提高創(chuàng)新力方面：一是規(guī)范征管檔案管理。按照規(guī)程對征管檔案的要求，對征管檔案列具14項基礎(chǔ)資料、10項活動資料清單，進行了規(guī)范和完善。二是強化項目前期管理。建立項目納稅檔案，設(shè)計《房地產(chǎn)項目情況登記表》，要求企業(yè)從納稅人取得土地使用權(quán)開始，將企業(yè)項目立項、規(guī)劃設(shè)計、施工、工程款撥付、預(yù)售、竣工驗收、工程結(jié)算、項目清盤等情況上報稅務(wù)局備查，做到稅務(wù)管理與納稅人項目開發(fā)同步，為后期企業(yè)所得稅和土地增值稅匯算清繳打下堅實基礎(chǔ)，堵塞了“兩稅“匯算清算漏洞。三是開展巡查巡訪。開展月分析、季巡訪，制定下戶計劃，調(diào)整工作矛盾，并做好《巡查巡訪及服務(wù)記錄》，每月了解

企業(yè)項目銷售進度。四是改進檢查方法。突出對重點稅種的管理，重點對企業(yè)所得稅、土地增值稅和個人所得稅有疑點的企業(yè)進行房地產(chǎn)企業(yè)自身和相關(guān)企業(yè)進行延伸檢查，發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)成本核算不實等涉稅問題。五是強化納稅服務(wù)。開通網(wǎng)上電子郵箱，每月進行納稅提醒、稅收政策宣傳，包括企業(yè)上報的各種資料、信息都通過電子郵箱傳遞。納稅人的一些稅收咨詢也可以進行網(wǎng)上交流。將企業(yè)月、季、半年、全年的主要涉稅業(yè)務(wù)，制作成納稅提醒表，隨時提醒企業(yè)按時辦理各項納稅事項，方便了納稅人辦稅；匯編近三年來的房地產(chǎn)稅收政策輯要，下發(fā)企業(yè)，讓企業(yè)及時了解掌握新的稅收政策。納稅申報率不斷提高，無欠稅。

三、存在的問題

今年處于企業(yè)所得稅和土地增值稅“兩稅“由定率改查帳征收的“銜接期“，而企業(yè)所得稅匯算清繳和土地增值稅清算都是清算以前和以往項目，由于企業(yè)

是按定率征收模式進行財務(wù)核算，企業(yè)的成本、費用包括工程款撥付、工程決算報告等，不能嚴格按照企業(yè)會計制度的要求執(zhí)行，核算不規(guī)范，亂列成本費用。加之，房地產(chǎn)項目開發(fā)周期長，成本費用配比、歸集和結(jié)轉(zhuǎn)核算復(fù)雜，容易造成成本核算混亂，清算工作難度大。稅收檢查問題。市局稅源監(jiān)控分局成立后，目前納稅人面臨市稽查局、市稅源監(jiān)控分局、區(qū)稽查局和管理分局四級檢查，有檢查次數(shù)過多、重復(fù)的問題，加重納稅人負擔。稅源流失問題。目前有部分在區(qū)開發(fā)的企業(yè)在外區(qū)納稅，造成我區(qū)稅源流失。

四、創(chuàng)新思路謀劃，我們注重從深化項目管理和挖掘新的稅收增長點上下功夫、搞創(chuàng)新，不斷提高稅源管理水平。一是采取多種方式，對所屬人員房地產(chǎn)行業(yè)有關(guān)稅收政策、生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、征管技巧、房地產(chǎn)項目管理軟件操作等諸多方面的知識培訓(xùn)，提高征管技能，盡快適應(yīng)房地產(chǎn)

業(yè)稅收管理的需要。二是深化項目管理。按照規(guī)程的要求，加強前期管理工作，不斷探索房地產(chǎn)項目管理的新方法、新手段。三是在挖掘新的稅源上下功夫，目前，有部分在區(qū)開發(fā)的企業(yè)在外地納稅，這主要是為了享受外地優(yōu)厚的稅收返還政策。這種現(xiàn)象消耗了區(qū)的開發(fā)資源，削弱了本地的稅源。明年我們要在稅源巡查巡訪上下功夫，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取新的稅源。

第五篇：XX基本情況及當前工作開展情況匯報

希依提墩鄉(xiāng)基本情況及當前工作開展情況匯報

一、基本情況

（一）總體情況:希依提墩鄉(xiāng)成立于1987年12月，位于麥蓋提縣葉爾羌河西岸，鄉(xiāng)政府設(shè)在鄉(xiāng)瓊庫日買里村，駐地距縣城15公里。東與麥蓋提縣巴扎結(jié)米鄉(xiāng)為鄰，南與莎車縣墩巴格鄉(xiāng)接壤，西與牌樓農(nóng)場交界，北與巴楚縣阿瓦提鎮(zhèn)相連?？偯娣e150.5平方公里，耕地面積7.09萬畝，林果面積5.5萬畝（核桃2300畝，紅棗46608畝、其他果樹5790畝）。鄉(xiāng)下轄13個行政村，43個村民小組。全鄉(xiāng)總?cè)丝冢?2994人，總戶數(shù)：2695戶，其中：農(nóng)業(yè)人口11092人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?5.4％，農(nóng)業(yè)戶2078戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的77.1％。2010年人均純收入達3833元。

全鄉(xiāng)有清真寺35座，宗教人士37人，重點人口68人（刑釋解教人員33人、政嫌人員35人），流動人口620人（流入320人、流出300人），出租房屋18間，放心戶2539戶，不放心戶70戶。

（二）黨組織及黨員情況:截止2011年上半年，共有基層黨組織28個（黨委1個、黨總支1個、黨支部26個）；黨員562人（男438人、女124、漢族

31、少數(shù)民族531人、本科學(xué)歷12人、大專學(xué)歷94人、中專學(xué)歷63人、高中文化程度61人、初中及以下332人），2011年發(fā)展黨員20人（男16人、女4人、漢族2人、少數(shù)民族18人、本科學(xué)歷3人、大專學(xué)歷4人、中專學(xué)歷2人、高中文化程度1人、初中及以下10人），入黨積極分子103人（男73人、女30人、漢族9人、少數(shù)民族94人、本科學(xué)歷3人、大專學(xué)歷14人、中專學(xué)歷13人、高中文化程度26人、初中及以下47人），農(nóng)村“四老”人員80人（老干部35人、老黨員45人）。已創(chuàng)建命名“五個好”村黨支部

個，“五個好”學(xué)校黨支部3個，“四個好”群眾滿意站所1個。

（三）干部配置情況：鄉(xiāng)機關(guān)干部38人（男干部32人、女干部6人、漢族干部19人、少數(shù)民族干部19人、本科學(xué)歷11人、大專學(xué)歷25人、中專學(xué)歷1人、高中文化程度1人）。

鄉(xiāng)機關(guān)現(xiàn)有在編一般干部23名，其中男19人，女4人，民族11人，漢族12人。在編的23名一般干部中，借調(diào)到縣委組織部遠教中心1名，借調(diào)到政府辦1名，北疆掛職干部1名，實際在崗一般干部20名。村“兩委”班子成員83人（男73人、女10人、漢族1人、少數(shù)民族82人）。

二、穩(wěn)定工作方面

2011年以來，鄉(xiāng)黨委、政府認真分析全鄉(xiāng)當前穩(wěn)定形勢，結(jié)合“四清楚四掌握”工作機制，采取多項措施，狠抓全鄉(xiāng)維穩(wěn)防范工作。

一是調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，配強維穩(wěn)隊伍。針對當前穩(wěn)定形勢，鄉(xiāng)黨委政府反復(fù)多次對處臵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行了專題研究分析，確定了易于指揮調(diào)度、便于迅速反應(yīng)、能夠及時處突的應(yīng)急預(yù)案。同時配強了以干部、民兵為主體的應(yīng)急分隊隊伍，先后投入維穩(wěn)經(jīng)費4萬余元。加強了對民兵隊伍的日常政治思想教育工作和軍事技能的訓(xùn)練，堅持有效、管用的原則，有針對性地開展了應(yīng)急預(yù)案的演練，確保關(guān)鍵時刻拉得出、能戰(zhàn)斗。目前，鄉(xiāng)級應(yīng)急分隊40人，村級應(yīng)急分隊260人。

二是加強干部帶班值班和治安巡邏。時時繃緊有效防范這個關(guān)鍵，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、民兵巡邏等群防群治制度的落實，做到鄉(xiāng)政府值班民兵不少于40人，值班干部不少于15人，帶班鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不少于5人；鄉(xiāng)學(xué)校值班人員不少于15人、鄉(xiāng)醫(yī)院值班人員不少于10人，其他站所社干部職工全部在崗值班；村委會值班民兵不少于15人，帶班值班干部不少于3人?？c

值班干部2人，民兵10人，堅持24小時輪流值班，民兵以圍繞各村開展巡邏工作。

三是對各類人員全面摸排，及時掌控，深化“四清楚四掌握”工作機制。按照“四清楚四掌握”工作機制的要求，對返鄉(xiāng)學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、流動人口全面進行摸排，特別是“7.5”涉案人員及其家屬等人員及社會關(guān)系摸排并建立了動態(tài)管理檔案?，F(xiàn)全鄉(xiāng)涉嫌7.5人員共有16名，其中有9人解脫，另有7人在押或已被判刑。全鄉(xiāng)目前確定68名重點人口。

四是及時開展社會大清查，排除隱患。鄉(xiāng)黨委政府針對全鄉(xiāng)重點人口、流動人口、出租房、重點部位等目標，及時開展社會清查工作。共清查流動人口320人，偏遠戶14戶，清真寺35座，宗教人士35人，出租房140間，商店31個，鐵匠鋪3個，飯館8家，裁縫店6家，酒吧4個、招待所2家、理發(fā)店5家，修理鋪6個，7所學(xué)校，15個站所社等單位；目前各方面情況正常。

五是對各類人員全面摸排，及時掌控三情動態(tài)。按照“四清楚四掌握”工作機制的要求，今年來，四知四清四掌握工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷深入農(nóng)村一線對返鄉(xiāng)學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、流動人口全面進行摸排，充分掌握各村的基本情況，特別是流動人口中的“80、90”后新生代、少年兒童，并與派出所取得積極聯(lián)系，使社會三情實現(xiàn)動態(tài)掌握。

六是及時開展社會大清查，排除各類犯罪活動賴以滋生的土壤。鄉(xiāng)黨委政府針對全鄉(xiāng)重點人口、流動人口、出租房、重點部位等目標，及時開展社會清查工作，排除各類犯罪活動賴以滋生的土壤。

由派出所根據(jù)工作職責全面實施，每季度對轄區(qū)內(nèi)流浪少年兒童排查一次，逐一登記建檔，及時聯(lián)系和解救未返家的流浪少年兒童，同時對已返家的流浪少年兒童及時做好妥善接收

安臵工作。并不斷研究制定我鄉(xiāng)打擊暴力恐怖工作的政策和措施，解決打擊暴力恐怖工作中的重大事項和重點問題；各村每個月要開展調(diào)查研究，搜集、分析、處理有關(guān)農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點難點問題，及時掌握社會穩(wěn)定動態(tài)。

存在的問題：一是農(nóng)民群眾對穩(wěn)定工作存有麻痹大意思想，對三股勢力危害認識不到位。二是鄉(xiāng)財政欠缺，導(dǎo)致民兵待遇較低，輪換頻繁，給維穩(wěn)定工作造成影響。三是情報信息員隊伍發(fā)揮作用不明顯，掌握內(nèi)幕性信息能力欠缺。

采取的對策：一是充分發(fā)揮各類隊伍作用，加強宣傳教育。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提高民兵待遇。三是采取各種措施，鞏固加強情報信息員隊伍建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

（一）種植業(yè)方面：

一是糧食生產(chǎn)：①2011年共種植玉米1.1萬畝，現(xiàn)有80%的面積澆完二水，長勢良好；②2012年小麥種植計劃2.2萬畝，其中地膜小麥0.4萬畝。小麥種子現(xiàn)已到位243噸，到位率70.2%。③小麥播種機49臺現(xiàn)已簡修完成。主要存在的問題：①小麥種子仍有一部分未到位；②玉米大面積成熟面臨收割上農(nóng)機具不足、勞動力緊張的現(xiàn)象。采取的措施：①繼續(xù)加大糧食安全宣傳力度，落實小麥面積；②加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好勞動力，采取各種措施，及時完成種植任務(wù)；③認真做好種子村種子質(zhì)量工程。

二是棉花方面：2011年棉花種植3.7萬畝，與上年相持平；今年棉花單產(chǎn)好于上年，其仍有增收空間。采取的措施：狠抓棉花各生長周期的管理技術(shù)措施；

（二）林果業(yè)方面

2011年現(xiàn)有果園5.29萬畝，其中杏園0.56萬畝，核桃0.23萬畝，嫁接紅棗2.6萬畝、直播紅棗1.9萬畝。今年在林網(wǎng)化建

設(shè)中，完成新修林帶51公里925畝。

主要存在的問題：①宣傳不到位，農(nóng)民自主管理紅棗意識差，沒有把林果業(yè)作為增收的一方面考慮。②部分地塊出現(xiàn)病蟲害；

采取的措施：①采取示范帶動的方式，實行管理效益與個人經(jīng)濟利益、評先選優(yōu)、晉職晉干考核相掛勾的方式，各對口部門、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記各負責100畝紅棗的責任園進行管護，主要發(fā)揮其帶動作用；②及時噴施農(nóng)藥，作好病蟲害防治工作，確保紅棗不減產(chǎn)；③不斷加強宣傳，認真組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，作好市場銷售引導(dǎo)工作；④加大對林果業(yè)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出當?shù)丶夹g(shù)人才和農(nóng)民技術(shù)骨干。

（三）畜牧業(yè)方面

現(xiàn)有牲畜2.8萬頭，其中大畜0.33萬頭，小畜2.5頭。當前主要以打草漚肥、牲畜正常防疫（口蹄疫）為主，同時作好長草短喂前期準備工作。其中打草漚肥6715噸。

采取的措施：①大力宣傳優(yōu)惠政策，提高苜蓿、麥草、玉米桿等飼草料的利用率。②加大對畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，在作好防疫工作的前提下，提高牲畜家禽疫病治療服務(wù)工作。

（四）水利方面

現(xiàn)狀：①引水困難，沒有固定的引水龍口，無論春夏秋冬都要組織大量的勞動力堵壩引水；②渠系長，從恰克馬克閘口至吐遜閘口是21公里，從蘇克恰克水庫放水閘口至二鄉(xiāng)七村閘口35公里；③耕地零星且地勢高，渠系低，土壩多為沙性土壤；④機井水質(zhì)差。綜合因素導(dǎo)致我鄉(xiāng)水的利用率比較低。

存在的問題：鄉(xiāng)村財力有限，鄉(xiāng)村渠系設(shè)施破損如閘口已年舊失修。

采取的措施：①加強人員和水的管理力度，作好水資源的分配計劃；②利用現(xiàn)有資金，加大現(xiàn)有水利設(shè)施的建設(shè)和維護。

四、社會事務(wù)工作

（一）安居富民方面：我鄉(xiāng)安居富民工程計劃建設(shè)1151戶，本計劃完成任務(wù)735戶。目前，在堅持尊重群眾意愿、集中連片、不占或盡量少占耕地、方便群眾生產(chǎn)生活等原則下，現(xiàn)已開工595戶，竣工137戶，目前開工村有3、8、9、10、11、12村，沒開工的有農(nóng)場、二農(nóng)場、1、2、4、5、6、7村。

當前安居富民工作存在的主要問題是工程進度緩慢，造成這一現(xiàn)狀的原因有：一是前期建房貸款條件較高，農(nóng)民貸不上款。二是安居富民工作，分工不明，責任不清，落實力度不夠。為改變我鄉(xiāng)安居富民工作現(xiàn)狀，加快工程建設(shè)進度，使工程保質(zhì)保量按期完成，鄉(xiāng)黨委、政府決心一是將安居富民工作和穩(wěn)定工作一樣放在首位。加大開展安居富民工作力度，幫助各村找準存在的問題，落實具體工作措施。確保11月底完成率達到100%。二是明確分工，責任到人。鄉(xiāng)機關(guān)成立安居富民領(lǐng)導(dǎo)小組，各村相對應(yīng)的成立村安居富民領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由聯(lián)系村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔任，村支部書記擔任副組長，聯(lián)系村鄉(xiāng)干部和村干部為小組成員，落實具體工作。三是制定安居富民工程的相關(guān)制度，為工作的開展提供必要保障和依據(jù)。四是加大工程質(zhì)量督查力度。在確保工程進度的基礎(chǔ)上，狠抓工程質(zhì)量關(guān)。尤其要在水泥砂漿的拌合比例、工程材料使用上把好關(guān)。確保工程質(zhì)量符合標準、讓群眾住上安全的放心房。五是加強宣傳工作力度。采取多種行之有效的宣傳形式、充分利用村村通工程廣播，干部下村等各種方式，加大安居富民工程建設(shè)的宣傳，讓安居富民優(yōu)惠政策、建設(shè)要求深入廣大農(nóng)牧民，做到家喻戶曉。六是為安居富民提供最大的便利，提供最大的服務(wù)幫助。在建設(shè)規(guī)劃、建房貸款、購買材料、聯(lián)系施工人員等各方面為農(nóng)民提供必要保障。

（二）教育方面：全鄉(xiāng)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校6所，其中，中心小學(xué)1所，村級小學(xué)4所，在校學(xué)生1407名；初中1所，在校學(xué)生631名。中小學(xué)生總數(shù)2038人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的15.74%。另外，全鄉(xiāng)現(xiàn)有“雙語”中心幼兒園1所，村級“雙語”幼兒園3所，在園幼兒375名。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視教育工作，切實抓好平安校園建設(shè)，特別是在“7.30”事件后，出臺了黨建保穩(wěn)定、促穩(wěn)定的相關(guān)文件，及時簽訂《穩(wěn)定工作目標責任書》，全鄉(xiāng)各校都組建了安全事故應(yīng)急分隊和護校隊，嚴格執(zhí)行24小時值班制度。

現(xiàn)在假期期間，學(xué)校對學(xué)生的文化學(xué)習(xí)和思想道德建設(shè)兩手緊抓，不放松。每星期五利用學(xué)生返校的機會對學(xué)生進行民族團結(jié)、反對三股勢力的宣傳教育，了解學(xué)生在家的思想狀況。對未返校的學(xué)生進行登記，隨后進行家訪，了解未返校原因，并對學(xué)生和家長進行宣傳教育，杜絕發(fā)生學(xué)生到地下教經(jīng)點的情況。

（三）民政方面：一是已結(jié)束農(nóng)村低保戶695戶電子檔案錄入，現(xiàn)進入農(nóng)村五保戶錄入階段。二是現(xiàn)對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)低保戶家庭考上的大中專生進行登記上報，為其爭取上學(xué)補助。三是對我鄉(xiāng)流浪兒童和孤兒進行調(diào)查登記。四是發(fā)動全鄉(xiāng)婦女黨員干部對我鄉(xiāng)32名女洗尸員進行沒每周2次的聯(lián)系制度，預(yù)防出現(xiàn)違法宗教活動。

（四）文化宣傳方面：今年我鄉(xiāng)新增4個農(nóng)家書屋，現(xiàn)已達到6個，藏書已達13000余本，為農(nóng)民提供了精神文化食糧和部分農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。結(jié)合當前宣傳工作，鄉(xiāng)政府和文化站在每個星期五聯(lián)合在鄉(xiāng)巴扎進行民族團結(jié)、宗教、安居富民、惠民政策等進行宣傳。鄉(xiāng)機關(guān)、站所、學(xué)校等領(lǐng)導(dǎo)干部對正確認識“7〃30”暴力恐怖事件進行宣傳。

（五）食品安全衛(wèi)生方面：結(jié)合我鄉(xiāng)正在進行的小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)造一個與之匹配的良好生活環(huán)境，保障群眾購買的食品安全。鄉(xiāng)政府和商戶簽定了門前五包的衛(wèi)生管理責任書，每星期進行3次衛(wèi)生檢查；一次食品安全質(zhì)量檢查。存在問題：食品安全衛(wèi)生方面專業(yè)人員較為缺乏。

（六）計劃生育方面：首先為迎接自治區(qū)計劃生育工作檢查做準備。二是發(fā)放計劃生育獎勵資金。三是建立健全了“三項獎勵制度兩項優(yōu)惠政策”等人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作新機制，促進“保障、致富、安居、成才”工程的實施。

五、黨的建設(shè)

（一）鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況：領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)有15人，其中男14人，女1人，民族8人、漢族7人，班子平均年齡34.8歲，35歲以下7人，本科學(xué)歷5人，大專學(xué)歷9人。黨委班子共10人，其中男9人、女1人，漢族6人，民族4人，班子平均年齡35.6歲，35歲以下4人，本科學(xué)歷2人，大專學(xué)歷8人；政府班子共7人，其中男7人，民族5人，漢族2人，班子平均年齡34.6歲，本科學(xué)歷3人，大專學(xué)歷3人，中專學(xué)歷1人，35歲以下3人。

（二）陣地建設(shè)情況：希依提墩鄉(xiāng)于今年在本鄉(xiāng)希依提墩村（3村）、英阿瓦提村（6村）、東風(fēng)村（13村）進行了村級綜合活動室建設(shè)，希依提墩村（三村）活動室總占地面積6932.6平方米，其中活動室主體工程占地面積257.6平方米、綠化面積5600平方米、文體娛樂活動場所占地面積1075平方米，總投入資金約38萬元，在建村委會計劃投入資金16萬元。農(nóng)資超市120平方米，資金10.9萬元，便民超市84平方米，資金7.7萬元（每平米分別為910元、920元）。英阿瓦提村（六村）活動室總占地面積1825.8平方米，其中文化活動室主體工程占地面積60.8平方米，總投入資金約6萬元。東風(fēng)村（13村）

文化活動室總占地面積1967.4平方米，其中活動室主體工程占地面積62.5平方米，總投入資金約6萬元。共計投入資金84.6萬元。

黨建載體落實措施：近年來我鄉(xiāng)把村級組織陣地建設(shè)做為鄉(xiāng)委抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、加強基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。主要做了以下四個方面的工作：

1、列入規(guī)劃，分步實施。我鄉(xiāng)在村級組織陣地建設(shè)工作中，堅持“整體規(guī)劃，分類實施”的原則，采取“縣財政撥一點、鄉(xiāng)里補一點、村里出一點”的辦法，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，首先對全鄉(xiāng)所有村按經(jīng)濟發(fā)展情況進行分類排隊；然后對經(jīng)濟條件好的村通過新建、改建等方法高標準的建成村辦公室和黨員活動室，并配備必要的設(shè)施；對經(jīng)濟情況差，負債多的村采取多方籌措資金，積極爭取上級部門幫扶等形式，逐步解決這一問題。

2、加強指導(dǎo)，完善設(shè)施。我鄉(xiāng)在村級組織陣地建設(shè)中，堅持硬件建設(shè)和軟件設(shè)施配套結(jié)合。一是完善村級各項制度，做到制度上墻，規(guī)范運行；二是為每個村配備黨支部、村委會門牌，三是配備了電視機、VCD等電教設(shè)施，同農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設(shè)施，做到同步到位。同時，給新建、維修的村配備了活動室桌椅、辦公桌、沙發(fā)等配套設(shè)備。并對二村、三村、五村、六村院內(nèi)進行硬化。

3、定期對各村新建、維修工程進度、質(zhì)量進行檢查，2011年對新建維修的村實行周查制度，每周對新建、維修的村檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

4、確保資金到位。2011年投入84.6萬元對3、6、13三個村進行實施新建，對6個村實施維修，目前，已確保所有資金到位，完成了68.6萬元的建設(shè)，確保了工程順利進行。

（三）基層組織建設(shè)開展情況：

1、深入貫徹“六個長效機制”，落實抓基層、打基礎(chǔ)工作。一是落實發(fā)展經(jīng)濟長效機制。去年以來，勞務(wù)輸出2420余人次，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收144萬元。扶貧開發(fā)取得新成效，共爭取上級扶貧項目2個，到位資金45.5萬元，實現(xiàn)農(nóng)村296戶1100人脫貧。新修抗震安居戶27戶，新修農(nóng)村通達公里16公里，目前，已完成了7個村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和1個新農(nóng)村建設(shè)試點村發(fā)展規(guī)劃。二是落實維穩(wěn)長效機制。鄉(xiāng)黨委切實履行第一責任，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，不斷增強“固平安、保穩(wěn)定、促和諧”的大局意識和責任意識，不斷鞏固提高“平安希依提墩”創(chuàng)建成果，認真分析和研究本鄉(xiāng)鄉(xiāng)情、民情和敵社情，狠抓各項標本兼治措施的落實。嚴格落實“兩項制度”、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制。強化社會面管制，依法落實各學(xué)校、宗教場所以及重大節(jié)日、敏感日的安全防范，對重點區(qū)域?qū)嵤┘姓蔚染S穩(wěn)工作措施。加強情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了鄉(xiāng)、村全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)，嚴格落實“一日一研判”分析機制，嚴厲打擊和嚴密防范“三股勢力”及各類違法犯罪活動。綜合運用政治、法律、行政等多種手段，調(diào)解各類糾紛。全面落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制、村干部座班制等制度，認真開展黨委書記、政府鄉(xiāng)長大接訪、鄉(xiāng)干部大下訪活動，受理群眾來信來訪36件，及時將矛盾化解在基層，有效預(yù)防越級上訪和群體性事件的發(fā)生。三是落實宣傳教育群眾長效機制。鄉(xiāng)黨委堅持以“宣傳陣地為依托”，以“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”活動為契機。結(jié)合廣大農(nóng)民群眾盼發(fā)展、思發(fā)展的美好愿望，先后10次組織赴山東學(xué)習(xí)培訓(xùn)的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記結(jié)合個人所學(xué)所看所感在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行學(xué)習(xí)體會宣講；利用“黨群活動日”、“領(lǐng)導(dǎo)干部回鄉(xiāng)宣講”，邀請縣委黨校、縣農(nóng)技部門人員在全鄉(xiāng)13個村巡回開展了黨的惠民政策、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、紅棗種植管理技術(shù)等宣傳教育

活動。目前，各類宣講教育覆蓋面達到了100%，各村以村干部黨員為主的紅棗種植能手群體已初步形成。四是落實聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機制。鄉(xiāng)黨委結(jié)合鄉(xiāng)干部駐村、村干部坐班代辦、鄉(xiāng)村黨員承諾、“四知四清四掌握”責任區(qū)干部走訪農(nóng)戶等形式及時掌握了農(nóng)民群眾現(xiàn)實情況，幫助解決實際困難和群眾關(guān)心的熱點難點問題6個，同時把今年人代會期間鄉(xiāng)級人大代表提出的問題作為惠及民生的重要問題來進行貫穿整改。截止目前，已落實了6村和農(nóng)場村兩個村的文化室建設(shè)項目，爭取年內(nèi)完工，進一步改善鄉(xiāng)村整體環(huán)境。同時，喀克夏勒村整體搬遷工程正在進行當中。五是落實民主化管理長效機制。以深化完善“一事一議”為重點，全面實施“六環(huán)工作法”，做到“四議兩公開”，推進村級重大決策事項規(guī)范化，提高村級組織決策的透明度，增進干群關(guān)系。今年1月份，鄉(xiāng)五村至農(nóng)場村舊路改造工程和我鄉(xiāng)至麥蓋提縣城、至牌樓9公里長路段林帶建設(shè)兩個項目已正式立項，鄉(xiāng)機關(guān)、站所和各村共15個黨支部及時組織所屬黨員、干部、群眾采取“一事一議”的方式，對以上兩項惠民工程“是否由集體出資或由本鄉(xiāng)出義務(wù)工進行修建”、“集體出資費用該如何解決”的問題進行了商議，各村黨支部通過“四議兩公開”程序，最后一致形成了“每戶出一名義務(wù)工”決議。六是落實保障，激勵和關(guān)愛長效機制。鄉(xiāng)黨委以“落實待遇、量化考核”為重點，為鄉(xiāng)、村124名干部定工作目標和責任，量化職責考評。

1、對鄉(xiāng)干部實行量化考核，獎勵資金發(fā)放標準為每人每月100元，被評定為稱職發(fā)月獎勵資金的100%，不稱職扣發(fā)月獎勵資金。

2、鄉(xiāng)機關(guān)為鄉(xiāng)干部全年開設(shè)機關(guān)食堂，每月鄉(xiāng)機關(guān)干部交100元，部分由鄉(xiāng)財政為其補貼，洗澡堂等各類生活設(shè)施齊備。

3、鄉(xiāng)政府出資為村干部購買意外傷害險。

4、村黨支部書記年均補貼不低于7300元、村級副職不低于6000元。每年，鄉(xiāng)政府出資為15萬元為全鄉(xiāng)

干部職工進行食堂伙食補助，平均每月為干部職工節(jié)省300元左右的開銷，針對鄉(xiāng)干部住宿條件較為緊張的問題，鄉(xiāng)黨委積極對上爭取資金，正積極籌劃進行宿舍改造。采取“包村單位支持一點，集體積累補助一點，扶貧資金擠出一點，黨員干部捐贈一點”等辦法，建立了鄉(xiāng)、村黨組織扶貧濟困基金，建立健全配套的管理機制，進一步增強了基層黨組織為群眾排憂解難、辦實事的能力。在保障村黨支部書記年均補貼不低于7300元、村級副職不低于6000元的基礎(chǔ)上，全面推行了村干部“基本補貼+績效補貼”結(jié)構(gòu)報酬制，實行了績效補貼與責任實績相掛鉤的考核激勵機制。全面落實村干部養(yǎng)老保險，出資14120元為全鄉(xiāng)83名村干部參加了意外傷害保險，我鄉(xiāng)農(nóng)場村原村委會副主任阿不力米提〃阿不拉意外去世后，鄉(xiāng)黨委、政府積極為其協(xié)調(diào)申請到了4萬元的意外傷害保險金。

2、扎實深入開展基層組織集中整頓工作。一是高度重視，及早著手，認真準備，做到防治結(jié)合。鄉(xiāng)黨委按照上級文件精神要求，及時召開了基層組織集中整頓動員大會，成立了集中整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定了鄉(xiāng)基層組織整頓實施方案，明確了工作的重點和中心任務(wù)，鄉(xiāng)黨委結(jié)合本鄉(xiāng)的實際確定了英買里村為鄉(xiāng)級整頓村，針對其本村選不出支部書記、黨員干部發(fā)揮作用不明顯和宗教氛圍濃厚的特點，采取由聯(lián)系點鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部組成工作隊，駐村開展整治和整頓，并由一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔任村黨支部書記。通過開展集中整治，該村目前整體工作已步入正軌。二是以抓實村級基層組織建設(shè)為著力點，切實做好摸底排查工作。通過發(fā)放民意調(diào)查表，入戶調(diào)查摸底、與群眾座談等形式了解情況，并對群眾反映熱、難點問題進行了逐一整改和落實，做到每個問題有整改、有落實、有公開、有反饋，建立了整改落實臺賬。三是以夯實村級基層組織建設(shè)為突破口，切實抓好集中整頓工作。加強了對流動人口和出租房屋的管理，做到登記核查、落實管理責任、矛盾糾風(fēng)排查及時；抓好宗教知識和法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，嚴格落實兩項制度完善了民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺制度和與宗教人士談話制度。共落實10名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、27名一般干部、35名村干部對全鄉(xiāng)35所清真寺進行聯(lián)系，對36名宗教人士進行定期談話。四是深入推進“四知四清四掌握”工作機制，確保了基層組織整頓工作取得實效。按照“一崗雙責、分片包干”要求，建立起責任體系，明確了工作責任，細化工作任務(wù)，全面推行了“四類管理法”，重點抓好“四知四清四掌握”工作措施的落實，保證了整頓工作順利開展，進一步夯實了基層黨組織政權(quán)。

3、加強干部的“雙語”培訓(xùn)力度，不斷提高基層干部工作能力。一是開展夜校培訓(xùn)班，切實提高干部“雙語”水平。每周周四晚上利用兩個小時的時間，對鄉(xiāng)機關(guān)、站所干部進行常年培訓(xùn)，力爭在10月份，使鄉(xiāng)機關(guān)干部具備基本的“雙語”交流能力；12月份，鄉(xiāng)站所干部具備基本的“雙語”交流能力。并針對干部掌握“雙語”的不同水平，對不達標的干部進行分批次、針對性的強化培訓(xùn)，促使其盡快掌握“雙語”，確保按期達標。二是個人自學(xué)結(jié)合環(huán)境促學(xué)。按照自主自愿的原則，民、漢干部“一對一”、“一對多”結(jié)對幫學(xué)，有效促進了干部“雙語”水平的提高。三是“雙語”培訓(xùn)考核實行“五掛鉤”制度，與干部的選拔、年底考核、干部福利待遇等掛鉤。凡是年底考核不合格者，不得列為“后備干部”選拔對象、年底考核不得評優(yōu)、并取消干部的年底考核獎金。

4、落實基層黨建工作責任制。今年以來，在縣委、縣政府和有關(guān)職能部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們將黨建工作放到全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)性工作上來認識、把握和部署。并按照分工明確、責任落實、細化黨建工作目標的要求，將黨建工作同經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)相結(jié)合，同各村、學(xué)校、站所聯(lián)

系點的鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、主要負責人簽訂黨建工作責任書，明細工作責任。一是嚴格落實了黨委定期研究黨建工作制度，結(jié)合2011年縣組工會議精神，按照縣委基層辦每月黨建工作要點，以落實農(nóng)村“六個長效機制”為具體內(nèi)容，定期召開會議，專題分析研究了全鄉(xiāng)黨建工作情況，為全鄉(xiāng)黨建工作建設(shè)發(fā)展明了思路，定了目標。二是結(jié)合全鄉(xiāng)工作目標任務(wù)，以階段性工作為依據(jù)，定期召開述職會，采取各黨組織書記輪流述職、鄉(xiāng)黨委逐一點評、與會成員集體討論的形式，落實了每年兩次的黨建工作專題述職制度。三是建立和落實了鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，全鄉(xiāng)17名領(lǐng)導(dǎo)干部在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一部署下，結(jié)合所聯(lián)系村工作實際，積極引導(dǎo)村黨支部一班人立足實際，長遠謀劃，不斷夯實了全鄉(xiāng)各黨組織黨建工作基礎(chǔ)。四是完善了黨建責任制考核評價體系。我們依據(jù)縣委組織部《基層組織建設(shè)考核辦法》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，年初統(tǒng)一制定下發(fā)了《鄉(xiāng)村級黨建考核辦法》、《鄉(xiāng)學(xué)校黨建考核辦法》、《鄉(xiāng)站所黨建考核辦法》，確定各自抓建方向和標準，在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一部署下，組織鄉(xiāng)黨建辦人員對各單位黨建工作落實情況進行每周一督查、每月一總結(jié)、每季度一考評、半年一點評，并結(jié)合階段性工作進行了針對性的幫建指導(dǎo)，確保黨建抓的具體，落到實處。

5、深入開展黨建帶團建、婦建工作。我們堅持把團委、婦聯(lián)組織建設(shè)納入到黨建總體部署中來，通過加強基層黨組織建設(shè)，全面帶動全鄉(xiāng)團委、婦聯(lián)建設(shè)力度，夯實基礎(chǔ)、強化落實。主要從四個方面進行突破，一是加強組織建設(shè)。鄉(xiāng)黨委將團建、婦建工作分列到黨建工作重要環(huán)節(jié)中，定期分析研究全鄉(xiāng)團建、婦建工作形勢，鄉(xiāng)團委、婦建制定下發(fā)了《工作實施意見》，定期進行工作檢查，改變了以往“籠統(tǒng)管理、顧此失彼”的現(xiàn)象。二是加強隊伍建設(shè)。年初以來合并團支部兩個，撤消工作不盡心的團支部書記、村婦代會主任6人，指定對所轄團

員、婦女重新進行了清理造冊，對團員、婦女動向有了較好把握。13名團員在鄉(xiāng)村兩級的帶領(lǐng)下，成為我鄉(xiāng)致富帶頭人。三是加強陣地建設(shè)。利用召開黨建帶團建、帶婦建現(xiàn)場會的契機，組織對全鄉(xiāng)16個團支部、13個婦代會陣地建設(shè)情況進行了全面規(guī)劃，設(shè)立了專門辦公室，購臵了專用的檔案柜。對我鄉(xiāng)三村“農(nóng)家書屋”重新進行了完善，確保團支部、婦代會工作的正常有效開展。四是加強“兩戶”建設(shè)。我們堅持立足現(xiàn)有資源，積極向上爭取各類項目，引導(dǎo)各級團員、婦女代表學(xué)科技、用科技，爭做致富能手。目前全鄉(xiāng)36名“團員科技示范戶”、“婦女科技示范戶”正在通過各類渠道積極引領(lǐng)致富，為其他群眾起到了很好的示范引導(dǎo)作用。通過強化規(guī)范，使全鄉(xiāng)黨建帶團建、帶婦建工作上了一個新臺階。

6、認真貫徹落實“1113”工作機制。按照 “建立一支高素質(zhì)的黨員隊伍，配強一支體現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一名黨組織書記，實現(xiàn)政治家辦教育，落實黨組織職責具體化，教師思想政治工作經(jīng)?；?，三維兩反教育課堂化”的目標要求，各校緊緊圍繞意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂、反滲透中心任務(wù)，每月開展一次“三查，兩訪談，兩考，一聽，一聯(lián)系”活動，不斷鞏固“三維兩反”教育成果。同時，及時掌握了學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)及生活上的困難。今年三月，鄉(xiāng)中學(xué)教師在開展“兩訪談”工作的過程中，了解到幾名住校生家庭生活困難后，校領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為他們捐款780元，有效緩解了他們生活困難的問題。

7、全面加強基層組織建設(shè)工作。一是加強基層黨組織機構(gòu)建設(shè)，堅持以“十個一”活動為抓手，進一步延伸黨組織覆蓋面，規(guī)范黨建工作。三是認真組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步加大力度鞏固和擴大創(chuàng)建成果，完成創(chuàng)建“五好”村黨支部2個，“五好”學(xué)校黨支部1個，“五好”群眾滿意站所1個。四

是進一步規(guī)范“三培雙帶”和“無職黨員”設(shè)崗定責工作，為農(nóng)民黨員在農(nóng)村的三個文明建設(shè)中發(fā)揮黨員先鋒模范作用提供平臺。五是多措并舉加強到村任職大學(xué)生“村官”的管理培養(yǎng)。組織全鄉(xiāng)11名大學(xué)生“村官”進行交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，并積極鼓勵大學(xué)生村官參加公務(wù)員和事業(yè)編制考試，進一步提高了他們扎根基層建功立業(yè)信心和服務(wù)農(nóng)民的本領(lǐng)。六是加大對農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育工作的指導(dǎo)力度，積極把遠程教育同村干部坐班制、黨員學(xué)習(xí)活動有機的結(jié)合起來，實現(xiàn)基層組織建設(shè)和遠程教育工作的優(yōu)勢互補，促進兩項工作的協(xié)調(diào)、有序開展。

（四）創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供堅強的組織保證。鄉(xiāng)黨委堅持書記抓、抓書記，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨組織書記抓黨建工作專項述職的重要內(nèi)容。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記和各支部書記為組長的基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各黨支部書記是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責任人，切實擔負起開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒尤〉妹黠@成效。二是建立了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)、站所負責人創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點13個，明確了各自工作職責和目標任務(wù)，加強對基層黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是堅持黨建帶工建、團建、婦建的原則，擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動覆蓋面。四是深入宣傳，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動營造良好的氛圍。五是加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動打下堅實的思想基礎(chǔ)。

2、突出典型，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。一是突出群眾參與，努力擴大群眾監(jiān)督。采取公布創(chuàng)先爭優(yōu)工作要點、確定承諾內(nèi)容、進行公開承諾等方式方法，提高黨員干部參與活動的積極性和主動性，并在踐行活動中接受群眾監(jiān)督。二是突出自我提高，進行深刻黨性分析。要求每名黨員都廣泛征求黨員群眾的意見，結(jié)合自身實際，認真查找不足，深刻剖析問題原因，撰

寫了不少于2000 字的黨性分析材料。三是各級黨組織組織本支部黨員干部、群眾代表參加群眾評議大會，對本支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行公開評議，及時對群眾評議意見進行認真梳理，根據(jù)群眾意見和建議，提出具體的改進措施。四是扎實開展領(lǐng)導(dǎo)分級點評工作。對基層黨組織，重點圍繞“五個好”要求，點評其在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧、加強自身建設(shè)等方面的情況。對黨員，重點圍繞“五帶頭”要求，點評其公開承諾及踐諾情況和立足本職崗位、發(fā)揮先鋒模范作用的情況，實行隨機點評、定期點評和專題點評等形式，采取現(xiàn)場點評、集中點評和面對面點評等方式進行，確保點評客觀公正、實事求是。五是抓好黨員公開承諾“回頭看”活動。在去年黨員公開承諾的基礎(chǔ)上，進行回頭看，重點抓好黨員承諾內(nèi)容的落實及整改情況，并進行公示，接受群眾監(jiān)督，及時進行總結(jié)，確保了活動取得實效。六是繼續(xù)抓好黨性教育、公開承諾、亮牌示范、服務(wù)群眾、崗位奉獻、組織創(chuàng)新等六項活動，結(jié)合建黨90周年，積極創(chuàng)新活動載體，開展了一系列文體活動，保證活動內(nèi)容豐富，效果明顯，推動了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

3、積極開展扶貧幫困活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為切實解決群眾生產(chǎn)生活困難的出發(fā)點和落腳點。學(xué)習(xí)活動得到黨員的積極參與，群眾的稱贊，很重要的是讓群眾特別是困難群眾得到了實實在在的好處。一是組織鄉(xiāng)機關(guān)干部黨員開展了“黨員一日工資捐”活動，募集了黨員一日工資6966.9元，幫助13名生活困難黨員度過了生產(chǎn)生活難關(guān)；二是建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶18戶，結(jié)成黨群致富聯(lián)系對子48個。三是在過節(jié)期間，鄉(xiāng)黨委、政府對我鄉(xiāng)貧困黨員、“四老”人員、貧困群眾和“五保戶”共計115戶進行了走訪慰問，給他們送去了面粉、清油、大米等生活物資共計13000元。四是在春播期間，組織廣大黨員干部深入各村，指導(dǎo)幫組農(nóng)民群眾開展春耕春播工作，及時

解決困難，確保他們抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取早日脫貧致富。

（五）換屆選舉工作：

今年是鄉(xiāng)換屆選舉之年，在換屆工作中，我鄉(xiāng)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴格把關(guān)，周密安排，規(guī)范操作，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。并及時轉(zhuǎn)發(fā)了中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，多次組織鄉(xiāng)、村干部、黨代表學(xué)習(xí)嚴肅換屆紀律方面的文件。同時，在顯要位臵懸掛換屆紀律橫幅20余條，在公開欄和其它顯著位臵張貼了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”。由于宣傳到位、約束到位，在整個換屆選舉期間沒有發(fā)生違紀行為。從1月1日到2月27日止，我鄉(xiāng)圓滿完成了鄉(xiāng)黨委換屆工作，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表55名，選舉產(chǎn)生黨委委員11名、紀委委員5名，出席縣十屆黨代會代表20名，得票率達100%。新一屆“兩委”委員的贊成票率高達100%，出席縣黨代會的黨代表贊成票率為100%。擴大黨代表推選中的民主，增強代表的廣泛性、代表性和先進性，以擴大民主為著力點，提高代表推選水平。一是通過提高黨組織和黨員參與率擴大民主。深入做好宣傳發(fā)動工作，增強黨員參與選舉的積極性。這次換屆選舉中黨組織和黨員參與率分別達100%、91%。二是通過充分醞釀提名擴大民主。堅持做到“三上三下”，提名代表候選人初步人選。三是通過加強監(jiān)督擴大民主。在考察代表候選人預(yù)備人選時，對考察工作進行預(yù)告，對考察對象進行公示，接受黨員群眾監(jiān)督。四是通過落實黨員選擇權(quán)擴大民主。適當擴大差額推薦和差額選舉比例，全鄉(xiāng)推薦黨代表差額比例達60%，選舉的差額比例為60%，在鄉(xiāng)黨委的精心組織下，與上次換屆相比，鄉(xiāng)黨代表結(jié)構(gòu)明顯改善，共選舉產(chǎn)生黨代表55名，比上屆增加1名，增加1.8%。自5月19日開始，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作同步啟動。根據(jù)縣委、人大常委會關(guān)于鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的部署，按照縣人大常委會《關(guān)于做好全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)人

民代表換屆選舉工作的意見》及上級有關(guān)文件精神，環(huán)環(huán)相扣，狠抓落實，已完成了鄉(xiāng)級人大選舉的相關(guān)工作，確定選民7997名，選舉產(chǎn)生10名縣級人大代表，48名鄉(xiāng)級人大代表，目前正在籌備縣級人大選舉的相關(guān)事宜。

中共希依提墩鄉(xiāng)委員會

希依提墩鄉(xiāng)人民政府

2011.08.23