第一篇：建設(shè)生態(tài)文明推動科學(xué)發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明 推動科學(xué)發(fā)展

張歌鶯

2010年第10期 ——生態(tài)建設(shè)

房縣地處南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，緊鄰神農(nóng)架自然保護區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。近年來，房縣縣委、縣政府堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“雙贏”。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

近年來，我們堅持以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，妥善處理好開發(fā)與保護、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足山地生態(tài)資源豐富的縣情，在編制《房縣“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略總體規(guī)劃》時，確立了“南煙北菌中稻蝦、高山藥材兼顧抓”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全縣建成各類產(chǎn)業(yè)基地61.1萬畝，其中煙葉基地3.5萬畝、中藥材基地10萬畝、小龍蝦基地1.1萬畝，發(fā)展食用菌1200萬袋，形成了長短結(jié)合、特色鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊。房縣先后榮獲 “全省優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地”、“全省食用菌大縣”、“全省畜牧大縣”等稱號?！胺靠h黑木耳”、“房縣香菇”獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；“神農(nóng)貢米”通過國家綠色食品標(biāo)志認(rèn)證；“房陵”牌豆油精等產(chǎn)品獲得湖北名牌產(chǎn)品殊榮。

二是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，大力發(fā)展生物技術(shù)和生物產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)品制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中力量做好“水”、“藥”、“礦”、“布”等四篇大文章。2009年，水、藥、礦、布四大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的42.6%；工業(yè)企業(yè)入園率達45%，GDP能耗低于1.4噸標(biāo)煤/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率達30%，工業(yè)企業(yè)治污率達90%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)達標(biāo)率15%。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)規(guī)劃總體布局，立足房縣區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢，明確了“借兩山（神農(nóng)架、武當(dāng)山）盛名，承兩山輻射，與兩山互補”的旅游發(fā)展思路，完成了《房縣生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》修編工作，將旅游發(fā)展定位為著力打造中華詩經(jīng)城、生態(tài)旅游城、休閑宜居城。工作中，我們依托中華詩祖尹吉甫與房縣的淵源，成功舉辦首屆中華詩經(jīng)文化研討會暨首屆中國詩經(jīng)文化旅游節(jié)，打響“詩經(jīng)文化牌”；依托野人傳說，野人洞、野人谷景區(qū)雙雙晉升為國家4A級景區(qū)，打響“野人文化牌”；依托優(yōu)質(zhì)天然溫泉，發(fā)掘唐朝建筑文化精髓，打響“皇家沐浴牌”。目前，帝苑大溫泉開發(fā)、五臺山森林公園建設(shè)等33個項目已被納入“鄂西生態(tài)文化旅游圈”先期建設(shè)項目庫，投資總額達130億元。

實施“三大工程”，保護生態(tài)環(huán)境

房縣具有良好的生態(tài)優(yōu)勢，境內(nèi)森林資源、水資源、動物資源和氣候資源得天獨厚。近年來，我們?yōu)榱俗屒嗌匠Ｔ凇⒈趟L流，始終把生態(tài)環(huán)境保護擺到重要的戰(zhàn)略位置，大力實施“三大工程”，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

一是實施“藍天”工程。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力推進節(jié)能減排，淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)出的項目和產(chǎn)品，啟動實施一批大氣污染治理項目，將污染大戶搬出城區(qū)，嚴(yán)令污染企業(yè)限期改造，全部實現(xiàn)煙塵達標(biāo)排放，先后關(guān)閉了縣水泥廠、縣皂素廠等7家污染嚴(yán)重的企業(yè)，淘汰了縣造紙廠、縣黃磷廠等5家落后能耗企業(yè)。搶抓全國以電代燃試點縣實施機遇，全面開展農(nóng)村能源改造，大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等清潔能源，盡量減少對大氣的污染。2009年，全縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降5%，二氧化硫排放下降6.4%。

二是實施“碧水”工程。以保護飲用水源安全和水污染防治為重點，全面啟動人畜安全飲水工程，抓好飲用水水源地和南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點預(yù)防保護區(qū)、小流域綜合治理等生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，縣級以上集中式飲用水源連續(xù)十年實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)。同時我們大力開展?jié)竦毓珗@建設(shè)，重點實施防洪、排灌、生態(tài)、觀光等“四位一體”的“西河、三道河、馬欄河治理工程”，建成人工生態(tài)湖7個，濕地公園面積達96萬平方米，吸引了上百種禽類棲息，昔日的“臭水河灘”今日變成了“風(fēng)水寶地”。

三是實施“綠地”工程。以生態(tài)系統(tǒng)保護與恢復(fù)為重點，大力實施天然林保護和退耕還林工程，加強生態(tài)林和經(jīng)濟林體系建設(shè)。以深化林權(quán)制度改革為契機，擴大生態(tài)公益林范圍；以開展系列生態(tài)創(chuàng)建活動為平臺，推進以封山育林為重點的山區(qū)綠化；以綠色通道為重點，實施沿路沿河綠化美化工程。目前，全縣完成荒山造林15.6萬畝、退耕還林19萬畝，興建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地330多萬畝，全縣森林覆蓋率達80%，建成了五臺山、柳樹埡等3個省級森林公園和野人谷省級自然保護區(qū)。圍繞宜居宜業(yè)，建設(shè)生態(tài)家園

近年來，我們以打造十堰最佳宜居地、十堰南部中心城市為目標(biāo)，突出抓好縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境綜合治理，加快建設(shè)具有房縣特色的生態(tài)家園。

一是建設(shè)生態(tài)園林城。堅持“以特立城，以路拓城，以綠美城，以水興城，以靚扮城”的生態(tài)園林城市發(fā)展思路，一手抓城市建設(shè)，一手抓縣城綠化、美化，大力實施“大樹進城”和“城區(qū)靚化”工程，先后完成了西河公園、文化廣場、三道河沿岸等綠地建設(shè)，栽植景觀樹300余棵，建成沿河兩岸的綠化景觀帶9.8千米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積，分別達42%、36%和9.8平方米。城區(qū)形成了“四季有花、四季常青、一路一品”的“生態(tài)園林式”景觀效果。房縣縣城先后兩次榮獲全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，2008年被授予省級園林城市。

二是建設(shè)生態(tài)示范鎮(zhèn)。以水、電、路、通信等為重點，加快小城鎮(zhèn)中心區(qū)改造和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投資16億元，實施了道路暢通、河道清淤、綠化美化工程。全縣實現(xiàn)了供水、排水、綠化、照明、網(wǎng)絡(luò)、電視等全覆蓋，涌現(xiàn)出了以青峰、軍店、化龍、門古、土城為代表的生態(tài)示范鎮(zhèn)。

三是建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。按照“住特色房、走水泥路、飲安全水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁”的要求，堅持新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)景觀工程建設(shè)緊密結(jié)合，整合資金5.7億元，打造融特色民居、生態(tài)觀光、民俗文化、便捷交通于一體的“十村百里萬戶”新農(nóng)村示范走廊。探索出了以葛坪河、五谷廟、橋上、杜川等村為代表的具有房縣特色的“生態(tài)景觀式”新農(nóng)村建設(shè)模式?！?/p>

（作者系中共房縣縣委書記）

第二篇：推動生態(tài)文明建設(shè)美麗中國

推動生態(tài)文明建設(shè)美麗中國

文 吳玉萍 張淼 瑋娜

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會首次提出建設(shè)美麗中國，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。尤其“十八大”報告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，提出“五位一體”地建設(shè)中國特色社會主義的治國理政新理念。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

這是中國共產(chǎn)黨總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。建設(shè)生態(tài)文明，環(huán)保系統(tǒng)使命光榮、責(zé)任重大，必須按照生態(tài)文明要求，努力做建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實踐者。

生態(tài)文明的理念早已孕育在黨的行動綱領(lǐng)之中

黨的十七大報告曾提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！边@是中國共產(chǎn)黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進黨的行動綱領(lǐng)，在建設(shè)中國特色社會主義過程中產(chǎn)生的重大影響。“五位一體”總體布局首次完整闡述是在2012年7月23日當(dāng)時胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話中，引起了黨內(nèi)外的高度關(guān)注。黨的十八大，首次將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入五位一體的總布局中，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明的含義也可從廣義和狹義兩個角度來理解。

從廣義的角度看，生態(tài)文明是人類的一個發(fā)展階段。如陳瑞清在《建設(shè)社會主義生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展》中提到的定義。這種觀點認(rèn)為，人類至今已經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明三個階段，在對自身發(fā)展與自然關(guān)系深刻反思的基礎(chǔ)上，人類即將邁人生態(tài)文明階段。廣義的生態(tài)文明包括多層含義。(政治學(xué)習(xí)　004km.cn)第一，在文化價值上，樹立符合自然規(guī)律的價值需求、規(guī)范和目標(biāo)，使生態(tài)意識、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛基礎(chǔ)的文化意識。第二，在生活方式上，以滿足自身需要又不損害他人需求為目標(biāo)，踐行可持續(xù)消費。第三，在社會結(jié)構(gòu)上，生態(tài)化滲入到社會組織和社會結(jié)構(gòu)的各個方面，追求人與自然的良性循環(huán)。

從狹義的角度看，生態(tài)文明是社會文明的一個方面。如余謀昌在《生態(tài)文明是人類的第四文明》中的觀點。這種觀點認(rèn)為，生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明這“四個文明”一起，共同支撐和諧社會大廈。其中，物質(zhì)文明為和諧社會奠定雄厚的物質(zhì)保障，政治文明為和諧社會提供良好的社會環(huán)境，精神文明為和諧社會提供智力支持，生態(tài)文明是現(xiàn)代社會文明體系的基礎(chǔ)。狹義的生態(tài)文明要求改善人與自然關(guān)系，用文明和理智的態(tài)度對待自然，反對粗放利用資源，建設(shè)和保護生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)與其他文明形態(tài)相輔相成密不可分

“五位一體”建設(shè)目標(biāo)就如五根巨大的支柱，共同支撐著中國社會的全面進步，它們之間的關(guān)系相輔相成，密不可分。

首先，從生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系看，在基礎(chǔ)層面上就是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。一方面，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展存在著對立關(guān)系。人類的生存、發(fā)展會帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞，累積到一定程度就會爆發(fā)環(huán)境問題和生態(tài)危機。要保護環(huán)境，在一定時空范圍內(nèi)會或多或少地制約經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展又是統(tǒng)一的。環(huán)境保護的根本目的還是為了促進經(jīng)濟社會更好地發(fā)展，給人類自身提供良好的賴以生存的自然環(huán)境。

其次，從生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)關(guān)系看，既是因果關(guān)系，又是包容關(guān)系。政治建設(shè)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的保障條件。人類目前所面臨的生態(tài)環(huán)境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。有什么樣的制度框架，就有什么樣的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn)，也就有什么

生態(tài)文明與美麗中國緊密相連。建設(shè)美麗中國，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。建設(shè)美麗中國，需要積極探索在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)境保護新道路。環(huán)保新道路的目標(biāo)指向是建立六大體系：一是與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系，二是全面高效的污染防治體系；三是健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系；四是完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系；五是完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系；六是全民參與的社會行動體系。作為建設(shè)美麗中國的引領(lǐng)者和實踐者的廣大環(huán)保工作人員，應(yīng)及時捉住當(dāng)前的戰(zhàn)略機遇，勇于探索，創(chuàng)新環(huán)境管理理念和措施，并通過廣泛的宣傳教育，增強全民的環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，讓美麗中國在切實的環(huán)保行動中逐步成為現(xiàn)實。

（作者單位：昊玉萍，環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心；張淼，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院；瑋娜，北京師范大學(xué)

第三篇：推動生態(tài)文明建設(shè)美麗中國

推動生態(tài)文明建設(shè)美麗中國

當(dāng)瑪雅人的世界末日預(yù)言如期落空，西方在“震蕩的十年”中驚魂未定，中國人卻正以難以撼動的決心，導(dǎo)引一場持久深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這樣一條新型發(fā)展道路，超越了對發(fā)展速度的頂禮膜拜，意味著對發(fā)展理念的全新詮釋:解決一切問題都要靠發(fā)展，但是靠的是科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。在這條新型發(fā)展道路上，環(huán)境保護迎來了開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階的重大機遇。在十八大的報告中，總書記首次提出建設(shè)美麗中國，將生態(tài)文明建設(shè)單獨成篇，標(biāo)志著中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴展為“五位一體”，這是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的深化和升華，體現(xiàn)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

一、推動生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明不僅僅是一次有意義的理論創(chuàng)新，更是一種有建樹的實踐活動。十八大報告明確提出我國建設(shè)生態(tài)文明當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)亟須完成的四項任務(wù)：

一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；

二、全面促進資源節(jié)約；

三、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度；

四、加強生態(tài)文明制度建設(shè)。——這既是我國為建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大舉措，更是就人類未來的美好愿景所作出的莊嚴(yán)承諾。

（一）、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局 我國遼闊的陸地國土和海洋國土，是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的家園。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國現(xiàn)代化建設(shè)全面展開，國土空間發(fā)生了深刻變化，既有力支撐了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會進步，也出現(xiàn)了一些必須高度重視和需要著力解決的突出問題。主要是：耕地減少過多過快，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，資源開發(fā)強度大，環(huán)境問題凸顯，空間結(jié)構(gòu)不合理，綠色生態(tài)空間減少過多等。鑒此，可從以下三個方面進行優(yōu)化國土空間的開發(fā)格局。第一，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。第二，實行分類管理的區(qū)域政策和各有側(cè)重的績效評價。第三，促進陸地國土空間與海洋國土空間協(xié)調(diào)開發(fā)?？傊?，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，必須珍惜每一寸國土，按照人口資源環(huán)境相均衡，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學(xué)布局，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三個效益有機統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

（二）、全面促進資源節(jié)約

節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。黨的十八大報告對全面促進資源節(jié)約作出了具體部署，明確了全面促進資源節(jié)約的主要方向，確定了全面促進資源節(jié)約的基本領(lǐng)域，提出了全面促進資源節(jié)約的重點工作。要把這些部署全面貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各個環(huán)節(jié)，確保全面促進節(jié)約資源取得重大進展。主要有一下措施：一要牢固樹立節(jié)約資源理念。二是推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。三要推動能源生產(chǎn)和消費革命。四是加強耕地、水、礦產(chǎn)等資源保護。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（三）、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化。

（四）、加強生態(tài)文明制度建設(shè)加強生態(tài)文明制度建設(shè)，應(yīng)在以下幾個方面作出努力。首先，進一步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，淡化GDP考核，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。其次，合理設(shè)置管理機構(gòu)和劃分管理職責(zé)，優(yōu)化行政資源及相應(yīng)的財政資源配置，切實解決影響人民群眾健康和威脅資源、環(huán)境、生態(tài)安全的突出問題。第三，加強重點領(lǐng)域立法，進一步充實完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)。第四，著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。通過節(jié)約集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。第五，完善生態(tài)環(huán)境教育與公眾參與制度，促進民間環(huán)保組織健康發(fā)展。只有大幅提升全社會的生態(tài)文明意識，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，生態(tài)文明建設(shè)才會有廣泛而堅實的基礎(chǔ)。

二、建設(shè)美麗中國

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。建設(shè)美麗中國，必須在鞏固既有發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，盡快彌補不足，補齊短板。黨的十八大報告提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一論述，深刻而準(zhǔn)確地抓住了建設(shè)美麗中國當(dāng)前急需解決的問題，充分體現(xiàn)出生態(tài)文明在建設(shè)美麗中國過程中的基礎(chǔ)和保障作用。

建設(shè)美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要助推，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。建設(shè)美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，讓人們過上既有“稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實”，又有“綠樹村邊合，青山郭外斜”的生活。建設(shè)美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，深化生態(tài)文明道德培養(yǎng)，以制度維護環(huán)境公平，以道德規(guī)范環(huán)境秩序。建設(shè)美麗中國，就要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，宣傳環(huán)境文化，創(chuàng)新開展生態(tài)文明意識和行為教育，讓每一個公民都按照生態(tài)文明的要求，積極踐行綠色、低碳的消費模式和生活方式，積極參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)。

美麗中國，是我們未來的目標(biāo)和希望。生態(tài)文明，是托起美麗中國的強有力的臂膀。

三、總結(jié)

“美麗中國”，靠新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)充實底氣，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)面臨更高的品質(zhì)要求?！懊利愔袊?，靠生態(tài)自覺來劃定底線，讓生態(tài)意識深入骨髓，讓環(huán)保法制剛性有力?！懊利愔袊?，靠文化建設(shè)打好底色，傳承生態(tài)和諧的文化基因，引導(dǎo)珍愛自然的生活方式。

“美麗中國”既是藍圖，也是路徑。秉持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)原則，中國的發(fā)展就能一路好風(fēng)景。

第四篇：加強生態(tài)文明建設(shè) 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展

加強生態(tài)文明建設(shè) 推動縣域經(jīng)濟發(fā)展

作者：尹海燕 文章來源： 發(fā)布時間：2013年07月16日 點擊數(shù)：

443 次 字體：小 大內(nèi)容提要 :生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。黨的十八大政治報告獨立成篇集中論述生態(tài)文明建設(shè)，提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，把生態(tài)文明建設(shè)提高到了前所未有的高度，充分顯示了我們黨治國理政理念的創(chuàng)新和價值取向的升華。石泉縣作為一個山區(qū)貧困縣，如何有效保護、合理開發(fā)和利用自然資源，如何積極探索生態(tài)經(jīng)濟模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共存，是石泉縣貫徹落實十八大精神的當(dāng)務(wù)之急和重要任務(wù)。

一、加強生態(tài)文明建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的意義

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，提出建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo)，為我們有效解決“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進又好又快發(fā)展”這一時代命題開啟了思路，指明了方向，對石泉經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

1、建設(shè)生態(tài)文明是石泉縣貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展不同與增長，發(fā)展有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，它不僅要求經(jīng)濟總量的增加，而且包含著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演進、社會文明進步、文化繁榮發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好等廣泛的內(nèi)容，它們之間既相互聯(lián)系，又相互促進，科學(xué)發(fā)展觀語境下的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。生態(tài)文明作為對工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態(tài)。它的基本要求是人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，既要正確利用資源，也要切實保護資源。因此，生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須在牢固樹立起生態(tài)文明的理念。

2、建設(shè)生態(tài)文明是石泉縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

石泉縣地處山區(qū)，工業(yè)欠發(fā)達，但生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚。然而多年來，在追求經(jīng)濟增長的過程中，生態(tài)優(yōu)勢并沒有得到有效發(fā)揮。一方面，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，工業(yè)主要以資源型工業(yè)為主，資源消耗大、加工水平低、污染排放多、附加值不高。任其下去勢必導(dǎo)致先天的資源優(yōu)勢喪失殆盡。因此，石泉強力推進生態(tài)文明建設(shè)，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好、能充分發(fā)揮地方生態(tài)資源優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系。

3、建設(shè)生態(tài)文明是改變石泉縣落后現(xiàn)狀的迫切需要。

改革開放以來，石泉縣經(jīng)濟得到長足發(fā)展，貧窮落后的面貌有了很大的改觀。但經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后的窘境沒有得到根本轉(zhuǎn)變，制約發(fā)展的“瓶頸”沒有得

到根本緩解，縣域經(jīng)濟還缺乏永續(xù)的支柱產(chǎn)業(yè)和重大項目支撐，與發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大。要徹底改變落后現(xiàn)狀，必須破解石泉面臨的資源環(huán)境約束瓶頸，必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸取先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免走“先發(fā)展后治理”、“邊發(fā)展邊治理”老路子。只有緊緊依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，加快實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，才能盡快地走上一條經(jīng)濟、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展道路，才能從根本上改變石泉貧困落后的面貌。

二、加強石泉縣生態(tài)文明建設(shè)的探索

堅持“在發(fā)展中保護”的方針，統(tǒng)籌推進石泉縣域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)資源和地理條件，對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進行生態(tài)功能區(qū)定位，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，大力開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)做強以蠶桑、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)；做優(yōu)以核桃、板栗為主的山林經(jīng)濟；做足以水資源開發(fā)為主的涉水產(chǎn)業(yè)；做精以蔬菜、烤煙、中藥材、茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè)；抓好8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),建成池河、明星兩個省級示范園區(qū),加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)戶“圈、沼、菜”、“林、藥、養(yǎng)”,三位一體的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)業(yè)附加值,壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照“綠色、循環(huán)、節(jié)能、環(huán)?！钡囊?，堅持橫抓產(chǎn)業(yè)集群、縱抓鏈條延伸、整合優(yōu)勢資源，堅決走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，培育形成以電力能源、蠶繭絲綢、生物醫(yī)藥、富硒食品、特色礦產(chǎn)、新型建材為重點的新型工業(yè)體系。堅持集中、集約、集聚的原則，加快古堰、池河、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索完善園區(qū)管理體制，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的帶動效應(yīng)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進工業(yè)快速騰飛。

3、發(fā)展生態(tài)旅游。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，是推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的最佳結(jié)合點。石泉山青水秀、景色宜人，生態(tài)旅游資源豐富。隨著西漢、十天高速公路大交通格局的形成，只要突出山水特色，堅持發(fā)展生態(tài)旅游，就能真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟的增長點，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由大到強的新跨越。要把燕子洞，后柳水鄉(xiāng)，中壩峽谷、子午銀灘二期，云霧山等景區(qū)建設(shè)作為旅游發(fā)展的重中之重，集中力量加速推進。以旅游業(yè)為龍頭，帶動三產(chǎn)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

4、建設(shè)生態(tài)家園。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟要利用城鄉(xiāng)建設(shè)這個平臺，堅持因地制宜，立足藍天、碧水、青山、人文優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。要持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護，按照生態(tài)平衡理論，以創(chuàng)建資源型和環(huán)境友好型社會為抓手，持續(xù)開展造林綠化、水源治理、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保全縣生態(tài)總量有一個穩(wěn)步增長。重點抓好縣城環(huán)境建設(shè)，加快舊城改造步伐，加大縣城綠地建設(shè)，借地生綠，見縫插綠，拆墻透綠，建設(shè)居民休閑公園，讓綠色擁抱縣城。堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，實行縣城與集鎮(zhèn)建設(shè)兩輪驅(qū)動，集中

打造中心城區(qū)，全面提升縣城，培育重點集鎮(zhèn)，積極發(fā)展社區(qū)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在促進循環(huán)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的推動作用。圍繞“擴大規(guī)模，組團發(fā)展，東延西擴，開發(fā)江南，完善功能，提升品位”的總體要求，穩(wěn)步推進老城改造和新城開發(fā)，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能，著力打造山水相融，城景相依的山水園林縣城。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧移民搬遷等機遇，加大生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、全面推進生態(tài)建設(shè)，為全面建成小康石泉保駕護航

1、把生態(tài)環(huán)境保護宣傳作為“切入點”。大力弘揚生態(tài)文化，通過電視，廣播網(wǎng)絡(luò)等媒體加強生態(tài)文明宣傳教育，積極開展綠色校園，綠色機關(guān)，綠色社區(qū)，綠色家園、生態(tài)示范基地等創(chuàng)建活動，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，使生態(tài)文明家喻戶曉，樹立全民生態(tài)文明觀念。

2、加大生態(tài)環(huán)境保護力度。要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，加大環(huán)境保護力度。各有關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，相互配合，協(xié)同完成環(huán)境宣教的各項任務(wù)。人事部門應(yīng)將環(huán)?；緡呓逃{入干部培訓(xùn)計劃；司法部門應(yīng)將環(huán)保法律法規(guī)納入普法計劃，在機關(guān)、企事業(yè)單位中深入開展環(huán)境法制教育；各新聞媒體要開辟環(huán)保專欄，及時宣傳報道環(huán)保先進典型和事跡，對破壞和污染環(huán)境的違法行為進行曝光，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用；教育部門要繼續(xù)抓好中小學(xué)生的環(huán)保教育,扎實開展綠色學(xué)校創(chuàng)建活動；要通過組織開展以環(huán)保為主題的豐富多彩的文藝活動，傳播環(huán)?？萍己头芍R;環(huán)保部門要認(rèn)真履行職責(zé)，樹立服務(wù)意識，提高辦事效率,以保護環(huán)境的實際行動和工作成果向社會各界廣泛開展宣傳教育活動。

3、建立生態(tài)保護優(yōu)先的考評機制。要把資源消耗，環(huán)境損害，生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法，獎懲制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。探索推行綠色GDP考核指標(biāo)體系，制訂可以定量評價標(biāo)準(zhǔn)，把生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，納入各鎮(zhèn)各部門，企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用，培訓(xùn)教育，獎勵懲戒的重要依據(jù)。

4、建立科學(xué)有效的保障機制。穩(wěn)步增加政府投入，把生態(tài)文明建設(shè)投資納入公共財政投資，積極構(gòu)建政府引導(dǎo)，市場運作，社會參與的多元化投入機制，保護生態(tài)環(huán)境，支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化監(jiān)督能力建設(shè)，逐步建立和完善科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境實時監(jiān)測評估能力。始終把保護環(huán)境作為日監(jiān)督重點，每年定期組織單位檢查視察活動，征求意見，推動生態(tài)建設(shè)。

5、完善人才管理機制。實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)，吸引，使用三個環(huán)節(jié)，引進急需人才，調(diào)動現(xiàn)有干部能量，激發(fā)工作潛能，使生態(tài)文明建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者綜合素質(zhì)的軌道上來，為生態(tài)文明發(fā)展提供強有力的人才保障。（石泉縣委黨校 尹海燕）

第五篇：推動綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明3

推動綠色發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明

黨的十八屆五中全會明確提出，堅持綠色發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。隨州市貫徹落實中央決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面推動綠色發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市和湖北省環(huán)保模范城市。

一、強化生態(tài)文明意識，厚植“綠色文化”

把增強人們的生態(tài)文明意識、與自然和諧共生意識作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)。

（一）以教育活動促風(fēng)氣改善。深入開展愛國主義和生態(tài)價值觀教育，增強人們的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和環(huán)境意識，形成崇德向善尚美的良好社會風(fēng)氣。廣泛開展生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明單位、生態(tài)文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等群眾性生態(tài)文明、精神文明創(chuàng)建活動，全面凝聚健康向上、生態(tài)文明的社會正能量。

（二）以改革創(chuàng)新促職能轉(zhuǎn)變。將“綠色化”理念貫穿于重點領(lǐng)域改革，推動政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟“綠色通道”。制定市級行政審批

事項通用目錄，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和代辦服務(wù)，實行“電子評價器+X”監(jiān)督機制，全面提升服務(wù)質(zhì)效。在全省先行啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，實現(xiàn)注冊登記便利化。

（三）以保護優(yōu)先促理念更新。牢固樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生”的發(fā)展理念，堅定走綠色崛起的發(fā)展道路。堅守底線思維，變“招商引資”為“選商擇資”，堅決拒絕高耗能、高污染、高排放項目。堅持預(yù)防為主、綜合治理，集中開展畜禽養(yǎng)殖、石材加工等污染整治專項行動，維護公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”

以“綠色化”作為經(jīng)濟發(fā)展的“主色調(diào)”，推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持市高新區(qū)以增強自主創(chuàng)新能力為核心，著力打造具有全球競爭力的專用汽車產(chǎn)業(yè)基地、鄂北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、隨州產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)，成功晉升為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；引導(dǎo)湖北齊星、炎帝科技、天星糧油等重點企業(yè)與科研院所、大專院校合作成立院士專家工作站，開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量。炎帝科技公司建成規(guī)模世界最大、技術(shù)國際領(lǐng)先的香

菇工廠化生產(chǎn)線，實現(xiàn)節(jié)約資源與保護環(huán)境等多重效果。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)在專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集成運用，鼓勵企業(yè)改造更新工藝技術(shù)裝備，實現(xiàn)資源利用高效化、生產(chǎn)過程集約化、污染排放最小化。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，扶持華潤、華能等集團風(fēng)力發(fā)電和華電、齊星等集團光伏發(fā)電項目做大做強，爭創(chuàng)國家新能源示范城市。齊星集團投資7.5億元，建成中南地區(qū)最大的地面光伏發(fā)電站湖北晶泰淅河馬鞍山光伏電站，月上網(wǎng)發(fā)電量達1000萬度；華潤、華能兩大集團投資24.5億元，建成投產(chǎn)二妹山、天河口等7個風(fēng)電場項目，總裝機25萬千瓦，年上網(wǎng)發(fā)電5億度。目前，全市投產(chǎn)的新能源項目總裝機達43萬千瓦，成為全省新能源第一大市。

（二）堅持高效發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護、適度開發(fā)、有效利用自然資源，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，確保全市耕地保有量穩(wěn)定在21.8萬公頃。鼓勵引進各類市場主體參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和低丘崗地改造項目，2015投入資金2.5億元，組織實施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項目10萬畝、低丘崗地改造項目10萬畝。采取組織培育、示范引導(dǎo)、政策鼓勵、項目扶持等措施，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

92家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2500余家，登記家庭農(nóng)場160家。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，壯大糧食、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、林果等特色板塊，實現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進“餐桌污染”治理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，打造靚麗城鄉(xiāng)。深入推進“五城同創(chuàng)”，綠化、美化、凈化、亮化城鄉(xiāng)環(huán)境，彰顯“神韻隨州”的文化之魂、山水之美。圍繞“雙百城市”（中心城市建成區(qū)面積100平方公里、人口100萬人）建設(shè)目標(biāo)，依托山水地貌，組織實施公共綠地建設(shè)等市政重點工程，優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)和功能，提高宜居宜業(yè)宜游水平。鞏固“潔美家園”活動成果，深化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村垃圾專項治理，完善保潔長效機制，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個，省級生態(tài)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村43個、宜居村莊10個、綠色示范鄉(xiāng)村8個，大洪山長崗鎮(zhèn)、廣水桃源村分別榮登全省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村榜首。加快炎帝故里、大洪山、桐柏山太白頂?shù)戎攸c旅游景區(qū)景點建設(shè)，打造生態(tài)良好、景色優(yōu)美、特色鮮明的旅游精品。深入推進“綠滿隨州”行動，支持大公司、大老板、大企業(yè)等多主體上山，鼓勵社會資本、民間資本、金融資本等多形式投入，引導(dǎo)公司制、股份制、合作社等多模式造林，“十二

五”期間累計完成人工造林106.6萬畝，建成國家、省級生態(tài)公益林120萬畝，森林覆蓋率達52%。

三、培養(yǎng)文明行為習(xí)慣，倡導(dǎo)“綠色生活”

多措并舉，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，實現(xiàn)生活方式和消費模式向文明健康、勤儉節(jié)約、綠色低碳的方向轉(zhuǎn)變。

（一）建章立制劃界線。在認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府出臺的保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，因地制宜地研究制定《封山育林管理辦法》《飲用水源地保護管理辦法》《綠色建筑行動實施方案》《機動車排氣污染防治管理辦法》等系列規(guī)章制度，規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，使生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。同時，積極探索建立資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究等制度，逐步形成完善的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化、制度化軌道。

（二）廉潔自律守紅線。堅決落實中央、省委關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥推進公車改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，有效管控政府債務(wù)，遏制“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”。深入開展“趕情風(fēng)”專項整治，引導(dǎo)人們發(fā)揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改變鋪張浪費等陋習(xí)，力戒不合理消費。

（三）節(jié)能減排保底線。實施全民節(jié)能行動計劃，提高全社會參與低碳生活的自覺性和主動性。積極推行“綠色辦

公”，嚴(yán)格控制用電、用水、用紙、用車，打造節(jié)約型機關(guān)。大力推廣運用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備，突出抓好工礦企業(yè)、建筑工地、道路交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。啟用智能交通綜合管控系統(tǒng)，創(chuàng)新摩托車、電動車管理，鼓勵綠色出行，使步行、騎車、公共交通成為市民出行的首選。