第一篇：對新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的思考—新疆師范大學(xué)09級民理研究生史娟

對新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的思考

史娟*

摘要：隨著新疆少數(shù)民族雙語教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在黨和國家各項(xiàng)政策的保障下，新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育也迅速發(fā)展。本文通過對2005年以來新疆出臺的少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的分析，以及將其與民族教育政策、雙語教育政策進(jìn)行比較研究，認(rèn)為目前新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策在政策重心、政策體系、政策執(zhí)行等方面均需不斷改善。新疆在發(fā)展少數(shù)民族學(xué)前雙語教育過程中，不同地區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)問題各異。新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策只有不斷完善，因地制宜，才能使該地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育得到長足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族幼兒；學(xué)前雙語教育政策；現(xiàn)狀；原因分析；對策

“少數(shù)民族教育政策是黨的宗旨和國家意志的表現(xiàn)，代表全中國各民族廣大人民的利益。是人民群眾對教育要求的反映，是調(diào)整國家和各少數(shù)民族的教育利益關(guān)系和協(xié)調(diào)少數(shù)民族教育內(nèi)部關(guān)系的產(chǎn)物”①。少數(shù)民族學(xué)前雙語教育是少數(shù)民族教育的重要組成部分。黨和國家因地制宜的少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策是全國各地少數(shù)民族幼兒受教育權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障，當(dāng)然也是推進(jìn)新疆民族教育發(fā)展，促進(jìn)新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化繁榮的根本途徑之一。新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育在國家政策的大力支持下迅速發(fā)展，但由于新疆地域廣袤，民族成分較多，少數(shù)民族人口比例較大，政策落實(shí)過程中發(fā)展新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育派生出的新問題也較多，這就需要因地制宜地去完善政策，有的放矢地去解決問題。

一、2005年以來新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策分析

2005年以來新疆相繼出臺了少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的管理體制政策、經(jīng)費(fèi)政策、教師政策等。著重突出以下幾個(gè)方面：

（一）管理體制政策

1.加大農(nóng)村雙語園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善辦園條件

國家從2008年起扶持實(shí)施新疆維吾爾自治區(qū)雙語幼兒園建設(shè)工程，決定用5年時(shí)間，投入20.95億陸續(xù)新建和改建擴(kuò)建2237所雙語幼兒園。2009年由國家投資新建465所雙語幼兒園，計(jì)劃于2010年9月投入使用②。

2.完善少數(shù)民族學(xué)前雙語教育管理體制

新疆維吾爾自治區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況相繼出臺了《自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育的意見》、《自治區(qū)學(xué)前“雙語”教育五年發(fā)展規(guī)劃》以及2010年自治區(qū)教育廳依據(jù)國家《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行），特制定《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語”幼兒園（學(xué)前班）教育指導(dǎo)綱要》等政策。這些政策的出臺完善了少數(shù)民族學(xué)前雙語教育管理體制，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)辦園行為，促進(jìn)幼兒全面發(fā)展。

3.編譯少數(shù)民族學(xué)前雙語教材，投入玩教具 組織人力依據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村“雙語”幼兒園（學(xué)前班）教育指導(dǎo)綱要》編印具有新疆民族特色、地域特色的學(xué)前雙語教材，由新疆人民教育出版社出版免費(fèi)發(fā)放給少數(shù)民族農(nóng)村雙語幼兒園。免費(fèi)學(xué)前雙語教學(xué)用書，包括幼兒用書、教師指導(dǎo)用書（含錄音磁帶）、教學(xué)掛圖、故事圖片和教學(xué)卡片等。同時(shí)為雙語幼兒園配備課桌椅、玩教具和戶外大型玩具等。* 【作者簡介】史娟，女，新疆阿勒泰人，新疆師范民族大學(xué)民族理論與民族政策專業(yè)2009級碩士研究生。

金東海著：《少數(shù)民族教育政策研究》，第3頁，甘肅教育出版社出版社，2002年。①② 新疆教育網(wǎng)，《自治區(qū)2009年新建“雙語”幼兒園園長培訓(xùn)工作圓滿結(jié)束》

（二）教育經(jīng)費(fèi)政策

2009年自治區(qū)教育廳，財(cái)政廳下發(fā)《新疆學(xué)前“雙語”教育發(fā)展保障經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，該保障經(jīng)費(fèi)用于雙語幼兒園公用經(jīng)費(fèi)、幼兒伙食補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、幼兒免費(fèi)讀本經(jīng)費(fèi)、教學(xué)資源庫建設(shè)經(jīng)費(fèi)、幼兒園教學(xué)、生活輔助及活動設(shè)施經(jīng)費(fèi)、幼兒園聘用教師生活補(bǔ)助，為貧困少數(shù)民族幼兒接受學(xué)前教育提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）教師配備政策

根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)教育廳2009年1月《關(guān)于組織實(shí)施新疆學(xué)前及中小學(xué)少數(shù)民族“雙語”教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作規(guī)劃及實(shí)施方案》，新疆到2012年全面普及少數(shù)民族學(xué)前兩年雙語教育，少數(shù)民族學(xué)前雙語在園幼兒將增加到43.82萬人，幼兒雙語教師將增加到1.46萬人。預(yù)算在2008—2012年計(jì)劃培訓(xùn)雙語教師103 750人。其中學(xué)前教師11 750人，經(jīng)費(fèi)總投入為49 800萬元。新疆計(jì)劃2008—2012年間招收學(xué)前雙語教育專業(yè)學(xué)生11 955人①，將大大緩解南疆學(xué)前雙語教師的短缺問題，加快南疆農(nóng)村學(xué)前雙語教師資隊(duì)伍建設(shè)。

由此可見，新疆自2005年以來出臺的少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策關(guān)注的更多的是在幼兒園外部設(shè)施以及硬件條件的創(chuàng)設(shè)，關(guān)于學(xué)前雙語教育教學(xué)的政策相對宏觀，學(xué)前雙語教育政策體系還未建成。新疆地域廣袤，少數(shù)民族人口所占比例大，各地州差異性較大，學(xué)前雙語教育面臨的問題復(fù)雜多樣，要長遠(yuǎn)發(fā)展需依賴完善的政策。

二、新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策存在的問題

截止日前新疆出臺的各項(xiàng)學(xué)前雙語教育政策，完善了新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育管理體制，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)辦園行為，為促進(jìn)幼兒全面發(fā)展提奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。然而新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的長足發(fā)展還需要更加完善的政策予以保障，現(xiàn)有的政策還需要進(jìn)行不斷調(diào)整和改善。

（一）政策重心應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變

如果從發(fā)展少數(shù)民族教育政策的類型上來看，長期以來我國民族教育政策有兩大類型：第一類為優(yōu)惠性政策，第二類為特殊性政策。所謂優(yōu)惠性政策在西方國家大都稱為“補(bǔ)償政策”，是在充分考慮了少數(shù)民族教育發(fā)展中特殊的自然、歷史、社會等原因之基礎(chǔ)上，所采取的一種傾斜發(fā)展政策或優(yōu)先發(fā)展政策。這種政策關(guān)注的重心主要集中在民族教育發(fā)展中的外部制約因素?！八^特殊性政策是在充分考慮民族教育發(fā)展中的特殊因素，特別是語言與文化方面的特殊性之基礎(chǔ)上,就民族教育內(nèi)在的教育目標(biāo)、價(jià)值、內(nèi)容、方法、評價(jià)等問題所采取的特殊政策”②，關(guān)注的是民族教育本身的內(nèi)部因素。

（二）政策體系有待完善

我國政策學(xué)領(lǐng)域較普遍的一種觀點(diǎn)，是將教育政策分為總政策、基本政策和具體政策三部分,并以此構(gòu)成國家教育政策體系。有學(xué)者提出我國民族教育政策體系的結(jié)構(gòu)包括民族政策與教育政策兩個(gè)方面:民族政策中包括四個(gè)基本政策領(lǐng)域,即民族語言政策、民族宗教政策、民族文化政策、民族教育政策；教育政策包括民族教育的質(zhì)量政策、管理體制政策、課程政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教師政策、學(xué)生政策六個(gè)方面，這十個(gè)方面的政策組成了一個(gè)較為完整的政策邏輯結(jié)構(gòu)③。少數(shù)民族學(xué)前雙語教育作為民族教育最基礎(chǔ)的部分，同樣需要完整的政策體系予以引導(dǎo)。但從目前新疆出臺的少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策來看，僅涉及了管理體制政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教師政策，要形成完整的政策體系還需要很長的路要走。

（三）政策執(zhí)行有待于改進(jìn)

①數(shù)據(jù)來源張琰：《2005—2009新疆少數(shù)民族幼兒學(xué)前“雙語教育基本狀況的分析討論》，《新疆教育學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年3月第1期。②王鑒：《試論我國少數(shù)民族教育政策重心的轉(zhuǎn)移問題》，《民族教育研究》，2009年。③王鑒：《我國民族教育政策體系探討》，《民族研究》，2003年6月

政策執(zhí)行是一種組織行為，需要依托強(qiáng)有力的政府組織。因此政策執(zhí)行組織的結(jié)構(gòu)要合理、權(quán)責(zé)要明確；政策執(zhí)行人員在心理、知識、能力各方面要符合相應(yīng)的要求。關(guān)于新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的執(zhí)行，經(jīng)查閱相關(guān)資料以及實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)基層教育系統(tǒng)對學(xué)前雙語教育缺乏專業(yè)管理、權(quán)責(zé)模糊，政策落實(shí)效果欠佳。

新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策之所以存在這些問題，原因錯(cuò)綜復(fù)雜。新疆的地理位置、人口布局、民族成分、地區(qū)差異等都對學(xué)前雙語教育政策的制定、執(zhí)行有一定的影響。

三、新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策存在問題的原因分析

針對新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策存在的問題，筆者通過實(shí)地調(diào)研和大量資料查閱進(jìn)行初步的原因分析：

（一）新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育起步晚

新疆農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。從幼兒園(班)數(shù)量上看，截至2005年，新疆各級各類注冊幼兒園(班)總數(shù)為1077所(個(gè))，在園(班)幼兒293397人，其中少數(shù)民族幼兒76240人，占25．99％。在園幼兒107447人。幼兒園的短缺直接導(dǎo)致大量幼兒沒有機(jī)會進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，少數(shù)民族幼兒接受學(xué)前教育的比率一直偏低。2004年，新疆少數(shù)民族

①幼兒學(xué)前三年受教育比率為10％。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)家長的幼兒早期教育觀念十分淡薄。因此新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策重心依然以優(yōu)惠政策為主，政策體系也并不完善。

（二）各部門對學(xué)前雙語教育低位期待

1.基層教育系統(tǒng)對學(xué)前雙語教育重視度不高

各地州教育局主要管理的對象是中小學(xué)教育，長期以來教育行政管理系統(tǒng)并未對學(xué)前雙語教育進(jìn)行過專門特別是系統(tǒng)深入的研究，因此對于學(xué)前雙語教育的各級各類政策的解讀、執(zhí)行、反饋也是缺乏深度的，無法有效促進(jìn)政策的不斷完善。

2.幼兒家長的低位期待

幼兒家長對學(xué)前雙語教育的模糊認(rèn)識和低位期待，使是學(xué)前雙語教育政策的有效實(shí)施失去了重要的監(jiān)督群體。幼兒家長滿足于孩子接受免費(fèi)的教育，享受免費(fèi)的午餐以及有人看管孩子，至于孩子在學(xué)前雙語教育班應(yīng)該學(xué)到些什么，國家有怎樣的政策促進(jìn)學(xué)前雙語教育的發(fā)展，很少有人去思考，致使少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策失去了本來可能擁有的重要監(jiān)督力量。

（三）新疆地區(qū)差異性引起教育資源不平衡

南北疆之間雙語環(huán)境不平衡，要求學(xué)前雙語教育政策的制定在照顧全疆發(fā)展的同時(shí)也要考慮的地域性差異。2007年新疆除吐魯番地區(qū)的東北部地區(qū)（東疆、北疆），學(xué)前班少數(shù)民族幼兒所占比例平均數(shù)為24.57%，學(xué)前雙語教育開展效果較好。而南疆三地州學(xué)前雙語班少數(shù)民族幼兒所占比例平均值在2007年是73.5%②，隨著新疆大力推進(jìn)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的落實(shí)，少數(shù)民族幼兒入園率的提高，這個(gè)比例還會更高，這種現(xiàn)象使這些地區(qū)少數(shù)民族幼兒學(xué)習(xí)漢語的語境幾乎全失，學(xué)前雙語教育開展效果不理想。

新疆各地州存在的明顯差異要求學(xué)前雙語教育政策的制定、執(zhí)行要因地制宜，有的放矢。在總的政策體系內(nèi)需要相應(yīng)的具體政策不斷出臺解決新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育面臨的具體問題。

四、完善新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的建議

(一)黨和國家制定政策的重心應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)向

1．政策取向：優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向特殊政策 ①辛宏偉，翟寧：《多元文化背景下新疆農(nóng)村幼兒教育發(fā)展》，幼兒教育(教育科學(xué))，2009年第6期 ②數(shù)據(jù)來源同第2頁注釋①

自2005年以來，新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育基本處在一個(gè)探索性的發(fā)展階段,需要盡快進(jìn)入一個(gè)更高的發(fā)展階段，因此少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策應(yīng)該更多地關(guān)注幼兒園教育內(nèi)部的特殊性問題。在少數(shù)民族學(xué)前雙語教育事業(yè)發(fā)展中必須建立必要的幼兒園系統(tǒng)，相對處理好與民族地區(qū)自然、社會、歷史的關(guān)系的同時(shí)更多注意幼兒園內(nèi)部的特殊問題。新疆學(xué)前雙語教育內(nèi)部的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即學(xué)前雙語教學(xué)問題與民族文化活動設(shè)計(jì)問題。將新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策重心轉(zhuǎn)向特殊整策的制定，將雙語幼兒園的根深深地扎入民族歷史文化的土壤之中，使其具有強(qiáng)大的生命力。

2.政策支持：硬件支持轉(zhuǎn)向軟件支持

在黨和政府的不懈努力下，新疆少數(shù)民族學(xué)前教育得到了快速發(fā)展，在少數(shù)民族教育發(fā)展的硬件方面，取得了實(shí)實(shí)在在的業(yè)績。為了使新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育長遠(yuǎn)發(fā)展，政策應(yīng)開始從關(guān)注“硬件”轉(zhuǎn)向?qū)W(xué)前雙語教育發(fā)展“軟件”的重視，人力資源的配備、技術(shù)水平的提高等將成為學(xué)前雙語教育政策制定的出發(fā)點(diǎn)。在長期對少數(shù)民族學(xué)前雙語教育“先天不足”、不斷“輸血”、加強(qiáng)營養(yǎng)的同時(shí)，目前各地州也需要積極努力地增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的“造血”能力，需要大量吸引、培養(yǎng)專業(yè)人才。

3.政策執(zhí)行：被動執(zhí)行轉(zhuǎn)向主動執(zhí)行

任何政策的出臺都是一個(gè)政黨或群體意志操作化的過程。如何擴(kuò)大政策的民意基礎(chǔ)、提高政策的執(zhí)行力，這在政策制定階段有著非同尋常的意義，尤其是政策制定階段的民主是各類政策制定的基本要求。政策執(zhí)行前注重宣傳和引導(dǎo)，為政策的有效實(shí)施營造良好的社會氛圍。少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策是針對民族地區(qū)的特殊性而制定的具有優(yōu)惠、照顧、傾斜性質(zhì)的政策，只有用足、用活才能發(fā)揮對民族教育的保障、促進(jìn)作用，推動民族教育的改革和發(fā)展。但用好的前提首先是知曉、理解和認(rèn)同，要做好此項(xiàng)工作，就必須加大政策的宣傳力度。要為少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的有效實(shí)施提供輿論前提并創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，切實(shí)營造良好的社會氛圍。

（二）完善學(xué)前雙語教育政策體系

目前新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策體系相對于民族教育政策體系以及雙語政策體系是不完整的。學(xué)前雙語教育政策需要借鑒民族教育以及雙語教育政策制定、實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步建立涵蓋民族語言政策、民族宗教政策、民族文化政策、民族教育政策;教育政策包括民族教育的質(zhì)量政策、管理體制政策、課程政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教師政策、學(xué)生政策這十個(gè)方面的政策體系，全方位、多角度的引導(dǎo)新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的發(fā)展。

（三）建立健全的幼教工作人員培訓(xùn)制度

新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策的貫徹落實(shí)，需要有合格的執(zhí)行組織及執(zhí)行人員。要建立縱向結(jié)構(gòu)層級化橫向結(jié)構(gòu)專業(yè)化的合理執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)。政策執(zhí)行的相關(guān)人員需要具備一定的專業(yè)知識、心理素質(zhì)、能力水準(zhǔn)。因此發(fā)展新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育目前需要建立健全的培訓(xùn)制度，對不同級別的政策執(zhí)行人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。

對此應(yīng)開展盡快開展本地師資培訓(xùn)的政策，能夠組織地區(qū)級、縣級的師資培訓(xùn)，使各個(gè)地區(qū)有能力開展結(jié)合本地實(shí)際情況、有效的、培訓(xùn)范圍更廣的學(xué)前雙語師資培訓(xùn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，采取循環(huán)師資培訓(xùn)政策，使學(xué)前雙語教師及管理人員的知識不斷更新，雙語教學(xué)水平、管理水平不斷提高。

（四）制定具有區(qū)域性的地方性政策

新疆地域廣袤，民族成分較多，各地州差異較大。政策的制定就需要考慮到各地州不同民族的特殊情況，出臺的政策要具有一定的地域性，能夠解決特殊問題。如經(jīng)訪談得知，新疆部分城鎮(zhèn)雙語園少數(shù)民族幼兒入園率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村幼兒園入園率，主要原因是農(nóng)牧區(qū)雙語幼兒園覆蓋情況不合理。少數(shù)民族家長讓孩子接受學(xué)前雙語教育的積極性很高，偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)幼兒卻因距離幼兒園太遠(yuǎn)而無法入園。如阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)有不同的地貌、人口分布狀 4

況及經(jīng)濟(jì)模式，用相同的雙語幼兒園建設(shè)規(guī)模達(dá)到的效果不同。對此新疆維吾爾自治區(qū)雙語幼兒園建設(shè)工程今后立項(xiàng)因遵循不同地區(qū)的特殊現(xiàn)狀，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和考察，根據(jù)當(dāng)?shù)赜變悍植棘F(xiàn)狀和數(shù)量，設(shè)立相應(yīng)規(guī)模的雙語幼兒園項(xiàng)目，以減少不必要的浪費(fèi)，確保盡可能多的幼兒入園。

五、結(jié)語

少數(shù)民族學(xué)前教育是民族基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展好新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育是提升民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量的前提，新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育政策只有重心適時(shí)調(diào)整、體系不斷完善、執(zhí)行有所改進(jìn)，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上依據(jù)新疆各地州的地域特色、民族分布特點(diǎn)，不斷細(xì)化、不斷完善。才能充分調(diào)動各地州、各民族的積極性，全面促進(jìn)新疆少數(shù)民族學(xué)前雙語教育健康有力地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：新疆少數(shù)民族雙語教育政策解讀

《新疆少數(shù)民族雙語教育政策解讀》試卷

姓名：

一、填空題

1、雙語教育是指用＿＿＿＿＿＿＿＿語言作為教學(xué)媒介語的教育制度或教育模式。新疆少數(shù)民族雙語教育史指在少數(shù)民族教育教學(xué)過程中，使用＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿開展相關(guān)課程教學(xué)的一種教學(xué)模式。

2、《中華人民共和國憲法》第一章第十九條：“國家推廣全國通用的＿＿＿＿。”第四條指出：“各民族都有＿＿＿＿和＿＿＿＿自己的語言文字的自由，都有＿＿＿＿或者＿＿＿＿自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！?/p>

3、《中華人民共和國教育法》第一章第十二條：“＿＿＿＿＿＿＿＿為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。”“＿＿＿＿＿＿＿＿的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)。”

4、少數(shù)民族雙語幼兒園課程分為：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿五大領(lǐng)域，語言領(lǐng)域教育使用＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿教學(xué)，其他領(lǐng)域使用漢語教學(xué)。

5、開展雙語教育研究是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

6、雙語教育資源可以分為＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿。

7、雙語教師應(yīng)該具備基本素養(yǎng)：

1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4、＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

8、中國少數(shù)民族漢語水平測試(MHK)是在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿下，結(jié)合我國少數(shù)民族學(xué)習(xí)漢語的特點(diǎn)，專門測試＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的國家級標(biāo)準(zhǔn)化考試。分為＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿ 共＿＿個(gè)級別。該項(xiàng)考試于＿＿年正式在新疆啟動。

9、普通話水平測試是我國加快＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的一種語言測試，它是對應(yīng)試人＿＿＿和＿＿＿＿普通話所達(dá)到的規(guī)范程度的＿＿＿和＿＿＿，是應(yīng)試人的＿＿＿＿＿＿＿測試。

10、雙語教育的四個(gè)認(rèn)同”教育：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、問答題

1、新疆推進(jìn)雙語教育工作的原則是什么？

2、如何規(guī)范雙語幼兒園的教學(xué)行為？如何規(guī)范中小學(xué)的雙語教學(xué)行為？

3、什么是雙語教師？應(yīng)具備哪些基本因素？

4、國家和自治區(qū)在雙語教師培訓(xùn)方面應(yīng)采取了哪些措施？

5自治區(qū)學(xué)前和中小學(xué)雙語教育取得了哪些成就？

《新疆少數(shù)民族雙語教育政策解讀》答案

一、填空題

1、兩種（兩種以上）國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字

2、普通話

使用和發(fā)展

保持或者改革

3、漢語言文字

少數(shù)民族學(xué)生為主

4、健康

社會

科學(xué)

藝術(shù)

語言。漢語和少數(shù)民族語言

5、積極推進(jìn)雙語教育

提高雙語教師素質(zhì)

提高雙語教育質(zhì)量保證

6、紙質(zhì)資源

網(wǎng)絡(luò)資源

7、職業(yè)道德

語言能力

專業(yè)知識

教學(xué)能力

8、第二語言教學(xué)理論的指導(dǎo)下

母語非漢語的少數(shù)民族漢語學(xué)習(xí)者漢語水平

2011年

9、共同語普及進(jìn)程

提高全社會普通話水平而設(shè)置

掌握

運(yùn)用

測查

評定

漢語標(biāo)準(zhǔn)語

10、對偉大祖國的認(rèn)同

對中華民族的認(rèn)同

對中華民族文化的認(rèn)同

對中國特色社會主義道路的認(rèn)同

二、問答題

1、新疆推進(jìn)雙語教育工作的原則：第一堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有效推進(jìn)的原則。第二堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。第三堅(jiān)持尊重教育規(guī)律的原則。以科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)雙語教育工作、把普及雙語教育與提高雙語教育質(zhì)量緊密結(jié)合起來。第四堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)進(jìn)行的原則。

2、規(guī)范雙語幼兒園的教學(xué)行為：

1、制定并要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前教育指導(dǎo)綱要

2、制定并要求嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)前雙語教育課程設(shè)置方案。

3、制定了《自治區(qū)農(nóng)村雙語幼兒園評估指標(biāo)體系》，加強(qiáng)對學(xué)前雙語教育的指導(dǎo)，一評估促教學(xué)。

規(guī)范中小學(xué)的雙語教學(xué)行為：

1、認(rèn)真執(zhí)行課程設(shè)置方案

2、認(rèn)真執(zhí)行各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)

3、加強(qiáng)教學(xué)計(jì)劃的制定

4、加強(qiáng)對教學(xué) 的指導(dǎo)。

3、雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數(shù)民族雙語教學(xué)班分別使用國家通用語言文字或少數(shù)民族語言文字驚喜相關(guān)課程教學(xué)的教師。雙語教師可以是少數(shù)民族教師也可以是漢族教師；可以是使用漢語授課的教師，也可以是使用少數(shù)民族語授課的教師；可以是能夠使用漢語和少數(shù)民族語兩種語言文字授課的教師（具備雙語能力的雙語教師），也可是只能使用漢語或少數(shù)民族語一種語言授課的教師。

4、為構(gòu)建一支“政治合格、數(shù)量充足、素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理”的雙語教師隊(duì)伍，國家和自治區(qū)本著“科學(xué)規(guī)劃、適度超前、學(xué)前一致、確保實(shí)效”的方針，加強(qiáng)雙語教師的培訓(xùn)工作：

1、擴(kuò)大招生規(guī)模；

2、加強(qiáng)師范院校人才培養(yǎng)模式改革；

3、加強(qiáng)雙語教師培養(yǎng)基地建設(shè)；

4、設(shè)立自治區(qū)農(nóng)村雙語教師特培激活；

5、開設(shè)少數(shù)民族語言課程。

5、經(jīng)過8年多的努力，新疆雙語教育已經(jīng)取得了階段性成就

1、形成了良好的雙語教育發(fā)展氛圍

2、辦學(xué)條件改善

3、雙語教育體系日臻完善，雙語教育實(shí)施和管理越來越規(guī)范

4、雙語教育規(guī)模不斷擴(kuò)大

5、雙語教師數(shù)量得到擴(kuò)充，素質(zhì)逐步提高

6、雙語班學(xué)生的學(xué)校積極性高，學(xué)習(xí)成績明顯提高。

第三篇：關(guān)于新疆少數(shù)民族雙語教育的思考

學(xué)年論文

題 目： 關(guān)于新疆少數(shù)民族雙語教育的思考

學(xué) 生 姓 名 ：

扎吾任·江阿別克

學(xué)

號 ：

1204010151 所 在 院 系 ： 教育學(xué)院 專 業(yè) 名 稱 ：

小學(xué)教育

屆

別 ：

2012屆

指 導(dǎo) 教 師 ： 黃芳 職稱（學(xué)位）：

淮南師范學(xué)院教務(wù)處制

摘要................................................................1 前言................................................................1 雙語教育的定義......................................................2 對新疆雙語教育的調(diào)查問卷............................................3 調(diào)查結(jié)果............................................................3 少數(shù)民族雙語教育存在的問題..........................................3

一、學(xué)生對漢字的掌握不牢靠......................................3

二、學(xué)生在實(shí)際生活中說漢語的機(jī)會很少............................4

三、學(xué)生對學(xué)習(xí)漢語的興趣不是很強(qiáng)烈..............................4

四、教師在教學(xué)中存在語言障礙....................................4

五、學(xué)生的漢語發(fā)音很不標(biāo)準(zhǔn)......................................4

六、學(xué)生上課紀(jì)律很亂，個(gè)別學(xué)生不愛學(xué)習(xí)..........................5 面對存在的問題可采取的措施..........................................5

一、加強(qiáng)生字練習(xí)，多寫漢字......................................5

二、鼓勵(lì)學(xué)生漢語交流，同學(xué)之間多用漢語..........................5

三、提高學(xué)生興趣，轉(zhuǎn)變教學(xué)形式..................................5

四、師生積極交流互動............................................5

五、養(yǎng)成聽漢語的習(xí)慣............................................5

六、加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律意識............................................5 結(jié)語................................................................5

關(guān)于新疆少數(shù)民族雙語教育的思考

學(xué)生：扎吾任·江阿別克（指導(dǎo)教師：黃芳）

（淮南師范學(xué)院教育學(xué)院）

摘要

中國是一個(gè)多民族國家，56個(gè)民族融入在一起，共同生活、共同發(fā)展，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族。在教育方面漢語教育和少數(shù)民族語言教育共生存，在少數(shù)民族聚居的地方開設(shè)少數(shù)民族語言的學(xué)校，任何一個(gè)少數(shù)民族都有使用自己的語言文字受教育的權(quán)力，隨著教育事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了雙語教育，使少數(shù)民族不僅能學(xué)好自己的語言文字更能掌握作為我國通用語、官方用語的漢語。每一個(gè)事物都有一個(gè)發(fā)展完善的過程，雙語教育有很多優(yōu)點(diǎn)，也有很多待完善之處，對雙語教育國內(nèi)外都有很多的研究，其目的就是完善雙語教育。新疆是一個(gè)民族自治地區(qū)，生活著十多個(gè)少數(shù)民族，新疆的教育水平相對其他省份是落后的，發(fā)展新疆教育水平對于發(fā)展全國教育水平起著重要作用，研究新疆雙語教育，發(fā)現(xiàn)其存在的缺陷，發(fā)揮雙語教育的作用是從事教育事業(yè)的每一個(gè)人的責(zé)任。本文將結(jié)合新疆雙語教育的實(shí)際情況，分析存在的問題，思考完善新疆雙語教育的方法。

關(guān)鍵詞：新疆地區(qū) 雙語教育 教育模式

Abstract: China is a multi-national state, with 56 nations living and developing together.The nation Han cannot live without the minorities, vice versa.In terms of education, teaching with mandarin and that with minor languages co-exist.Schools with minor-language-teaching were established in regions abundant in the minorities.The emergence of bilingual education not only helped the minorities master their own mother tongue, but also assisted them in learning mandarin, the official language of China.It normally takes some time to develop, so it is bilingual education.Xinjiang is a typical multi-national autonomy where more than 10 minorities live there.However, its education level is relatively behind that of the rest of provinces, and its educational improvement plays a key role in boosting education nationwide.It is everyone’s responsibility to study and better exploit the potentials of the bilingual education in Xinjiang.This article aims to analyze the current problems on the basis of studying the current situation of bilingual education, and to further explore measures to enhance it.[Key words]: Xinjiang region, bilingual education, educational mode

前言

在一個(gè)多民族的國家，每一個(gè)民族都有自己的特點(diǎn)，最基本的就是語言和文字的不同。我國民族的分布基本上是以漢族為主體，大雜居、小聚居、交錯(cuò)雜居的分布特點(diǎn)。在少數(shù)民族聚居的地區(qū)，人們之間的交流肯定大多以少數(shù)民族語言進(jìn)行，在這個(gè)地區(qū)也會有不少的漢族，如果你不懂少數(shù)民族語言，那么你很難與少數(shù)民族朋友交流，而少數(shù)民族不會說漢語也很難與漢族交流，畢竟語言是人和人之間交流的最基本方式。在我國漢族與少數(shù)民族雜居的特點(diǎn)下，同時(shí)掌握少數(shù)民族語言和漢語會給我們的生活帶來很大的方便，特別是少數(shù)民族一定要掌握作為我國通用語和官方用語的漢語，新疆世居民族有十三個(gè)，除了回族沒有自己的

語言文字外，其他民族都有自己的語言文字。

教育水平可以表現(xiàn)出一個(gè)國家發(fā)展程度，反過來，不斷的發(fā)展教育水平，提高國民的整體素質(zhì)，我們的國家就會得到發(fā)展，所以發(fā)展、完善雙語教育是一個(gè)不可忽視的問題，特別是像新疆這樣少數(shù)民族和漢族雜居的地區(qū)，針對少數(shù)民族必然要開設(shè)雙語學(xué)校，并且不斷完善、改進(jìn)，以達(dá)到最佳效果。新疆雙語教育得到發(fā)展的同時(shí)還存在不少需要解決的問題，對雙語教育的研究會使新疆的教育不斷發(fā)展，會是教育事業(yè)上的最有意義的事兒。

雙語教育的定義

雙語教育廣義上是學(xué)校中使用兩種語言的教育，狹義上指學(xué)校中使用第二語言或外語傳授學(xué)科內(nèi)容的教育。M.西格恩等在《教育與雙語制》中提到：“雙語教育，是描述各種在不同程度上使用兩種或兩種以上語言的教育計(jì)劃。在某一時(shí)期，同時(shí)或連續(xù)使用至少兩種語言進(jìn)行教學(xué)，這兩種語言作為教學(xué)媒介，并非一門學(xué)科”。在《雙語制度與雙語教育百科全書》認(rèn)為，雙語教育指學(xué)校中使用兩種語言傳授科學(xué)、數(shù)學(xué)、社會學(xué)科或人文學(xué)科的內(nèi)容。當(dāng)然我們不能不提國際著名的雙語教育專家W.F.麥凱和M.西格恩在1987年寫的《雙語教育概論》一書，在國際雙語教育界頗有影響。各國學(xué)者在對雙語教育下定義時(shí)基本堅(jiān)持以下原則：一是將雙語教育看作一種較特殊的教育體系或一種較特殊的教育制度；二是在實(shí)施雙語教育過程中，始終堅(jiān)持同時(shí)或間隔性地使用兩種語言教授非語言學(xué)科；三是在實(shí)施雙語教育過程中普遍比較重視學(xué)生雙語能力的發(fā)展。綜合上述，我對雙語教育的理解是以至少兩種語言教語言以外的科目，以達(dá)到更

好的學(xué)習(xí)語言能力的教學(xué)方式。

對新疆雙語教育的調(diào)查問卷

通過調(diào)查問卷的形式分析學(xué)生家長對哈巴河縣少數(shù)民族雙語教育的見解找出存在的問題，總結(jié)群眾的意見，可以更好的幫助雙語教學(xué)的開展。調(diào)查問卷總共6道選擇題，3道簡答題，以下是調(diào)查問卷的內(nèi)容： 1.你認(rèn)為雙語教學(xué)：

A.沒有必要 B.有必要，但必要性不大 C.有必要 D.非常有必要 2.你認(rèn)為學(xué)校開設(shè)雙語教學(xué)是：

A.閑的沒事兒干 B.教育局規(guī)定 C.提高學(xué)生漢語水平D.吸收國外先進(jìn)教育 3.雙語教學(xué)對提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣：

A.沒有幫助 B.有一些幫助 C.有幫助 D.很有幫助 4.你認(rèn)為開設(shè)雙語教學(xué)的最佳階段是： A.學(xué)前教育 B.小學(xué) C.初中 D.高中

5.你認(rèn)為雙語教學(xué)應(yīng)該采取的教學(xué)形式是：

A.漢語教學(xué)加設(shè)少數(shù)民族語文課程 B.部分課程漢語教學(xué) C.少數(shù)民族語言教學(xué)加設(shè)漢語語言課程

6.你是否愿意讓自己的孩子從小接受雙語教學(xué)： A.愿意 B.非常愿意 C.不愿意

7.你認(rèn)為雙語教學(xué)給孩子帶來的最大收獲是什么？ 8.你認(rèn)為哈巴河縣雙語教學(xué)中還存在哪些問題？

調(diào)查結(jié)果

通過對哈巴河縣100名學(xué)生家長的調(diào)查，我們可以得到的數(shù)據(jù)如下：

1.有63%的家長認(rèn)為雙語教學(xué)非常有必要，21%的家長認(rèn)為有必要，9%的家長認(rèn)為必要性不大，7%的家長認(rèn)為沒有必要。

2.有28%的家長認(rèn)為開展雙語教學(xué)是教育局的規(guī)定，有69%家長認(rèn)為是為了提高學(xué)生漢語水平，3%的家長認(rèn)為是吸收國外先進(jìn)教育。

3.有38%的家長認(rèn)為雙語教學(xué)對提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣很有幫助，43%家長認(rèn)為有幫助，11%家長認(rèn)為有一點(diǎn)幫助，8%家長認(rèn)為沒有幫助。

4.有88%家長認(rèn)為開設(shè)雙語教學(xué)的最佳階段是學(xué)前教育，有12%的家長認(rèn)為是小學(xué)。

5.有72%的家長認(rèn)為雙語教學(xué)應(yīng)該是漢語教學(xué)加設(shè)少數(shù)民族語文課程的教學(xué)模式，有21%的家長認(rèn)為部分課程漢語教學(xué)的模式更適合，有7%的家長認(rèn)為少數(shù)民族語言教學(xué)加設(shè)漢語語文語言課程更適合。

6.有34%的家長表示非常愿意讓自己的孩子接受雙語教育，64%的家長表示愿意讓自己的孩子接受雙語教育，2%的家長表示不愿意讓自己的孩子接受雙語教育。7.對于雙語教學(xué)對孩子帶來的最大收獲，絕大部份家長的回答是提高漢語水平。8.對于哈巴河縣雙語教育存在的問題，一部分家長認(rèn)為哈巴河縣目前只有雙語幼兒園，沒有雙語小學(xué)、初中、高中，一部分家長提出教師水平差，漢語口語不標(biāo)準(zhǔn)等等問題。

9.對于改進(jìn)哈巴河縣雙語教育家長們提出的意見是，加快建設(shè)更多的雙語學(xué)校，提高雙語教師的水平。從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)家長是支持雙語教學(xué)的，家長們也提出了關(guān)于發(fā)展哈巴河縣雙語教育的不少意見。

少數(shù)民族雙語教育存在的問題

一、學(xué)生對漢字的掌握不牢靠

主要表現(xiàn)在平時(shí)的作業(yè)中很多學(xué)生愛寫錯(cuò)別字、多音字，碰上看拼音寫漢字的題，往往都是錯(cuò)別字，要不然就寫不出來，但如果給漢字注音則問題不大，說明學(xué)生對漢字的字形記憶較困難，對拼音容易記憶。

二、學(xué)生在實(shí)際生活中說漢語的機(jī)會很少

除了在課堂上回答老師問題時(shí)說漢語，平時(shí)基本不說。這主要是學(xué)生的生活環(huán)境決定了沒有太多說漢語的機(jī)會，大多數(shù)在鄉(xiāng)下的民族學(xué)生平時(shí)接觸不到說漢語的人，從小習(xí)慣了用維語交流，如果刻意讓學(xué)生說漢語也不現(xiàn)實(shí)，所以很多學(xué)生在校時(shí)能說幾句漢語，回家了基本不會說了。

三、學(xué)生對學(xué)習(xí)漢語的興趣不是很強(qiáng)烈

主要的原因我認(rèn)為有些學(xué)生的漢語基礎(chǔ)水平差，一開始就沒有學(xué)會簡單的語句，到了高年級隨著漢語詞匯量和句型的增加越來越感覺學(xué)習(xí)漢語困難多，又沒辦法解決，于是就表現(xiàn)出干脆不學(xué)。

四、教師在教學(xué)中存在語言障礙

表現(xiàn)在漢族教師用漢語教學(xué)，漢語基礎(chǔ)差的民族學(xué)生基本聽不懂，而漢族教師不會說維語只能照顧漢語基礎(chǔ)好的學(xué)生，對于差生也很無奈。這里主要是簡單的漢語都聽不懂的學(xué)生，講課時(shí)教師無法用維語進(jìn)行解釋，想教會這些學(xué)生很困難。

五、學(xué)生的漢語發(fā)音很不標(biāo)準(zhǔn)

主要表現(xiàn)在漢語拼音讀法錯(cuò)誤，音調(diào)不準(zhǔn)。由于學(xué)生平時(shí)生活中不接觸說漢語的人，至于音調(diào)是否準(zhǔn)確，學(xué)生也不能確定，只能憑多數(shù)學(xué)生的讀音為標(biāo)準(zhǔn)，這

樣長期形成了習(xí)慣，顯得說普通話不標(biāo)準(zhǔn)。

六、學(xué)生上課紀(jì)律很亂，個(gè)別學(xué)生不愛學(xué)習(xí)

主要表現(xiàn)在個(gè)別班級學(xué)生人數(shù)過多，平時(shí)小聲說話整個(gè)教室也會很吵。有些學(xué)生漢語很差，上課什么都聽不懂，于是就思想不能集中上課打鬧玩東西。

面對存在的問題可采取的措施

一、加強(qiáng)生字練習(xí)，多寫漢字

針對學(xué)生對漢字的記憶不牢靠，我采取的主要是在記憶中教會學(xué)生采用字形記憶法，如“語”字可以教給學(xué)生采用左右結(jié)構(gòu)記憶出漢字的字形。平時(shí)組織學(xué)生多聽寫漢字，多聽多寫。

二、鼓勵(lì)學(xué)生漢語交流，同學(xué)之間多用漢語

教師和學(xué)生平時(shí)交流時(shí)用漢語。在課堂上，教師可以針對性的增加學(xué)生主動表達(dá)的機(jī)會，多說多練，讓學(xué)生養(yǎng)成說漢語用漢語交流的好習(xí)慣，這樣以來，學(xué)生的漢語口語表達(dá)會有很大的進(jìn)步。

三、提高學(xué)生興趣，轉(zhuǎn)變教學(xué)形式

針對學(xué)生對學(xué)習(xí)漢語的興趣不夠，我認(rèn)為可以采用的方法有，在課堂教學(xué)中，興趣是最好的教師，讓孩子們對學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，從枯燥的教學(xué)模式中走出來，從那種教師給學(xué)生布置學(xué)習(xí)任務(wù)，我要你學(xué)，學(xué)生被動地學(xué)習(xí)，被動地接受而轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生自己感興趣，產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲，感受求知的樂趣，感受獲得知識的成就感和歡樂。雙語教學(xué)尤其如此，采用激發(fā)興趣的方式導(dǎo)入課程，例如上課時(shí)給學(xué)生出字謎，讓學(xué)生猜出來，這樣就主動的調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)漢字的積極性。

四、師生積極交流互動

針對漢族教師只能用漢語教學(xué)不會說哈語，造成漢語基礎(chǔ)差的學(xué)生聽不懂老師講課的內(nèi)容，我認(rèn)為可以采取的辦法有，在上課時(shí)，可以采用漢族教師和民族教師一起上課，對于學(xué)生聽不懂的內(nèi)容，民族老師翻譯給學(xué)生，讓學(xué)生理解意思。這樣可以照顧到漢語基礎(chǔ)差的學(xué)生，同時(shí)也可以幫助教學(xué)。

五、養(yǎng)成聽漢語的習(xí)慣

針對學(xué)生的漢語發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為采取的主要方法是：在教學(xué)中重視漢字拼音的練習(xí)，多讓學(xué)生讀課文，如果條件滿足，可以用錄音機(jī)教學(xué)，讓學(xué)生聽標(biāo)準(zhǔn)的漢字發(fā)音，平時(shí)休息時(shí)間可以放漢語廣播，讓學(xué)生逐漸掌握漢字發(fā)音的規(guī)律，養(yǎng)成好的習(xí)慣。

六、加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律意識

平時(shí)嚴(yán)格要求學(xué)生，讓學(xué)生逐漸養(yǎng)成上課不說話，不吵鬧的習(xí)慣，平時(shí)多給學(xué)生做思想工作，讓學(xué)生慢慢意識到，上課不遵守課堂紀(jì)律是可恥的行為，安靜的環(huán)境才能更好地學(xué)習(xí)。

然而我認(rèn)為隨著更多的少數(shù)民族家長為了子女的前途，擇校觀念開始更新，他們?yōu)樽约旱暮⒆舆x擇了一條從小學(xué)開始接受漢文化教育的道路；更多的少數(shù)民族學(xué)生會逐漸開始對漢語學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚興趣，他們會懂得，只有學(xué)好漢語，才能了解、接受更多的信息和科技文化。

結(jié)語

新疆少數(shù)民族雙語教育是在發(fā)展的過程中，需要更多的研究者和教師參與到其中，政府部門也應(yīng)該大力支持雙語教育事業(yè)的發(fā)展。教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)縿又粋€(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化水平的發(fā)展，培養(yǎng)出更多的雙語人才，對于建設(shè)新疆有著很大的作用。孩子是祖國的未來，能讓每一個(gè)孩子享受到更高水平的教育是教育事業(yè) 的關(guān)鍵點(diǎn)，雖然偏遠(yuǎn)地區(qū)因各種因素會有不少的困難，但是，相信在政府、學(xué)校、家長的共同努力下，新疆的雙語教育事業(yè)會得到持續(xù)的發(fā)展，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。

第四篇：新疆少數(shù)民族雙語教育政策發(fā)展

新疆少數(shù)民族雙語教育政策發(fā)展

[ 摘 要 ]近年來，新疆在社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視下，“雙語”教育發(fā)展迅速，雙語教育的研究也不斷發(fā)展起來。所謂新疆雙語教育是指新疆維吾爾族少數(shù)民族使用漢語進(jìn)行非語言學(xué)科內(nèi)容的教育。在過去的50多年中，新疆維吾爾自治區(qū)認(rèn)真貫徹中央的語言政策，實(shí)施對少數(shù)民族的雙語教育，取得了顯著的成績。從新疆少數(shù)民族雙語教育政策的演變中，可以看出新疆在不斷總結(jié)和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn) 緊密結(jié)合國情、區(qū)情，努力營造一個(gè)更加優(yōu)化的雙語和多語教育環(huán)境，為雙語教育的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的政策保證。[ 關(guān)鍵詞 ] 新疆 ；少數(shù)民族 ；雙語教育政策

新疆維吾爾 自治區(qū)是一個(gè)多民族、多語種、多文化的地區(qū)，自古 以來就是東西方語言與文 化的交匯之地。世界六大語系中的三大語系的語言匯集在這里。在維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、塔塔爾、達(dá)斡爾和俄羅斯 l 3個(gè)世居民族中，除漢族、回族和滿族通用漢語漢文外，維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜，錫伯等民族不但有語言，還有本民族的文字。長期以來，各民族人民在共同的生產(chǎn)生活中，逐漸形成了互相學(xué)習(xí)語言文字的優(yōu)良傳統(tǒng)，已形成了多種雙語類型，其中又以“民一漢”雙語型為主。

新中國成立以后，廢除了民族壓迫、民族歧視，開創(chuàng)了民族平等、團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展繁榮的新時(shí)代。少數(shù)民族語言文字得到了充分尊重。1 9 4 9年通過的《 中國人民政治協(xié)商會議共 同綱領(lǐng)》、1 9 5 1 年頒布的第一部《 憲法》、1 9 5 1年政務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于第一次全國各民族教育會議的 報(bào)告》、1 9 5 2年公布實(shí)施的《中華人民共和國區(qū)域自治實(shí)施綱要》、1 9 8 4頒布實(shí)施的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、同年教育部頒發(fā)的《全日制民族中小學(xué)漢語文教學(xué)大綱》、1 9 9 5年頒布實(shí)施的《中華人民共和國教育法》、2 0 0 2年7月召開的第五次全國民族教育工作會議，都對少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由平等權(quán)利作出了法律和政策上的保障，強(qiáng)調(diào)了少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的重要性，并為少數(shù)民族地區(qū)雙語事業(yè)的發(fā)展提供了政策和法律依據(jù)。

以國家的政策、法律為依據(jù)，新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)不同時(shí)期的歷史條件，逐步確定了民族語文與漢語文(雙語)的關(guān)系，制定了少數(shù)民族以學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展 民族語文為主，同時(shí)又自愿學(xué)習(xí)、使用漢語文的語言政策和雙語教育政策?；仡櫺陆?5 0多年的雙語教育政 策發(fā)展歷程，大致可分為三個(gè)階段。一﹑新疆雙語教育政策的形成期

新中國建國初期頒布的一系列法律和政策，明確了我國少數(shù)民族語文和漢語文 的關(guān)系，并使少數(shù)民族語文的使用范圍史無前例地?cái)U(kuò)大了。民族語文不僅是少數(shù)民族的日常交際工具，而且已經(jīng)成為少數(shù) 民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的重要工具。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，在處理民族語文和漢語文的關(guān)系上，突出了民族語文的地位。2 0世紀(jì)5 0年代至 6 0 年代中期，新疆依據(jù)國家相關(guān)的政策和法律，制定了相應(yīng)的語言政策，突出了以民文為主、民漢兩種語言并用的原則，同時(shí)提出了民漢互學(xué)語言的雙語政策?！?以民文為主”，即少數(shù)民族認(rèn)真學(xué)習(xí)、使用和發(fā) 展民族語文，這對于實(shí)施民族區(qū)域自治法、切實(shí)貫徹和落實(shí)民族政策、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 和社會穩(wěn)定、維護(hù)祖國統(tǒng)一、繼承和發(fā)揚(yáng)新疆各少數(shù)民族優(yōu)秀文化、加速新疆的現(xiàn)代化建設(shè)，都具有重要 的意義。因此，新疆有傳統(tǒng)語言和文字的維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等少數(shù)民族在 學(xué)校教育中均采用母語授課，建立起了從小學(xué)到高中乃至到大學(xué)的民族教育體系。“民漢兩種語言并用”則是要服從漢語是我國通用語這個(gè)大前提，二者必須有機(jī)地結(jié)合。這就從另一個(gè)側(cè)面強(qiáng)調(diào)了新疆在學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展民族語文的同時(shí)，又不能忽視漢語的學(xué)習(xí)和使用，必須實(shí)施二者相結(jié)合的雙語政策。

基本社會共識新疆是一個(gè)多民族、多語言、多文種的地區(qū)，雙語的社會環(huán)境是客觀存在的，這就決定了雙語教育的存在。在多年的實(shí)踐過程中，對推進(jìn)雙語教育也形成了基本的社會共識。

共識一：推進(jìn)雙語教育是關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的重要戰(zhàn)略舉措，關(guān)系到國家統(tǒng)一強(qiáng)大，關(guān)系到各民族團(tuán)結(jié)，關(guān)系到新疆長治久安。共識二：推進(jìn)雙語教育是提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，加強(qiáng)民漢兼通人才培養(yǎng)的必然要求。共識三：推進(jìn)雙語教育順應(yīng)廣大群眾期盼接受良好教育的愿望，適應(yīng)了年輕人就學(xué)、就業(yè)的競爭要求，是幫助少數(shù)民族學(xué)生融人現(xiàn)代主流社會的一項(xiàng)民生政策。

二、新疆雙語教育政策的發(fā)展期 1 9 7 6年，新疆各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)入了正常發(fā)展 的軌道，民族教育也走上 了復(fù)興之路。尤其是黨 的十一屆三中全會以后，隨著改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，民族教育，特別是少數(shù)民族雙語教育的地位 日益突出。雙語教育研究逐漸開展起來，但對雙語理論和雙語教學(xué)方面的研究仍存在諸如把“漢語教學(xué) ”與“雙語教學(xué)” 或“ 雙語教育”相混淆等尚未理清的理論問題。

這一階段，雖然仍未明確地提 出“雙語教育”的概念，但已涉及雙語教育 的方方面面，如設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、明確培養(yǎng)目標(biāo)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)等等。尤其是首次提出了“民漢兼通”，并把“民漢兼通”作為雙語教育的基本方針，充分顯示了新疆雙語教育政策快速發(fā)展的軌跡。

由此可見，這一時(shí)期雙語教育的基本方針和基本要求進(jìn)一步明確，具體和系統(tǒng)化，從而使自治區(qū)雙語教育工作在經(jīng)歷了1 0年浩劫之后，又重新得到了恢復(fù)和發(fā)展。

三、新疆雙語教育政策的完善期 0世紀(jì) 9 0年代以后，我國進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，信息化，一體化日新月異的變化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得少數(shù)民族對漢語的學(xué)習(xí)有了更加迫切 的需求。這些變化，必然對原有的雙語教育模式提出了調(diào)整和革新的要求。另 一方面，隨著國外雙語教育理論的引進(jìn)及國內(nèi)外成功的雙語教育實(shí)驗(yàn)的影響，新疆的雙語教育理論研究與實(shí)踐進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。雙語教育理論研究成果不斷豐富，各類雙語教育改革 實(shí)驗(yàn)大規(guī)模開展，建立了相應(yīng)的學(xué)術(shù)團(tuán)體形，成了一支雙語 和雙語教育研究隊(duì)伍，編寫了成龍配套的雙語教材，這些對自治區(qū)雙語教育政策的完善提供了理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

這一時(shí)期，自治區(qū)黨委、人民政府和有關(guān)教育部門對雙語教育作出的各項(xiàng)決定，進(jìn)一步明確了在新的歷史階段雙，語教育的方針、任務(wù)、地位和作用，確定了雙語教育的指導(dǎo)思想，提出了相應(yīng)的對策、辦法和措施，對新疆雙語教育的發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。明確提 出了“ 雙語教學(xué)”、“ 雙語教育”的概念，雖然兩個(gè)概念仍常?；煊?。

四，新時(shí)期推進(jìn)雙語教育工作的基本原則

第一，堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則。既要積極進(jìn)取，不等不拖；又要實(shí)事求是，不急于求成，把握好節(jié)奏，安排好銜接。

第二，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，又要分類指導(dǎo)，分步實(shí)施；既要立足于推動當(dāng)前工作，又要著眼于實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)，循序漸進(jìn)。

第三，堅(jiān)持尊重教育發(fā)展規(guī)律的原則。以科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)雙語教育工作，把普及雙語教育與提高雙語教育質(zhì)量緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展。

第四，堅(jiān)持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學(xué)并行的原則。在努力推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字教學(xué)工作。要科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)模式，合理設(shè)置課程方案，保證民漢兼通人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第五，堅(jiān)持從幼兒抓起、從教師抓起的原則。

從雙語教育推進(jìn)的實(shí)際出發(fā)，集中雙語教育資源，從學(xué)前和低段抓起，逐步推進(jìn)。重視雙語教師隊(duì)伍建設(shè)，按照增量補(bǔ)充、存量培訓(xùn)、定向培養(yǎng)、滾動推進(jìn)的方針，建設(shè)一支數(shù)量和質(zhì)量滿足雙語教育要求的雙語師資隊(duì)伍。

從以上分析可以看出，大規(guī)模開展的各類雙語教育改革實(shí)驗(yàn)是這一階段 的突出特點(diǎn)，有關(guān)雙語教育的理論與政策在實(shí)踐中得到不斷完善。因此，可以說雙語教育政策逐步進(jìn)入了完善時(shí)期。

參考文獻(xiàn)

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【4】馬寅.中國少數(shù)民族[M].北京：人民出版社，1981

第五篇：關(guān)于新疆開展少數(shù)民族雙語教育的幾點(diǎn)思考

摘 要：語言是人類交際的工具，是人類文化的載體。在一個(gè)多語的社會或國家里，構(gòu)建雙語和諧是構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要內(nèi)容。雙語在中國確屬新生事物，其目的、任務(wù)、規(guī)律、趨勢等還沒有被充分認(rèn)識。近幾年，各級黨委政府不斷加大對新疆“雙語”教育的投入，形成了從中央到自治區(qū)、從各地州到各縣、鄉(xiāng)、村都投入大量人力、物力、財(cái)力推廣“雙語”教學(xué)的新局面。雙語教學(xué)是提高新疆少數(shù)民族教育水平的必由之路。

關(guān)鍵詞：雙語教育；少數(shù)民族

中圖分類號：g622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：b 文章編號：1002-7661（2016）15-327-01

一、雙語教育的概念和目標(biāo)

“所謂‘雙語教育”，是實(shí)施在教學(xué)的某些過程中至少使用兩種教學(xué)用語的方法。從廣義的雙語教育就是泛指使用兩種語言進(jìn)行教學(xué)的教育體制，不同民族和不同國家之間相互學(xué)習(xí)和使用對方語言的教育都可稱為雙語教育。狹義的雙語教育就是特指在一個(gè)多民族國家里以少數(shù)民族學(xué)生為教育對象，使用其本族語和主流語這兩種語言的教育體系，我國教育學(xué)中其通常稱為少數(shù)民族雙語教育①。我國是實(shí)施多民族區(qū)域自治的國家，為了各少數(shù)民族文化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以共同發(fā)展，在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語和漢語為教學(xué)目標(biāo)的“雙語”教育。新疆的少數(shù)民族雙語教育的研究是伴隨著雙語現(xiàn)象和雙語教育活動的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。早在上世紀(jì)60年代初期就新疆開始了雙語教學(xué)，近幾年政府進(jìn)一步加大了力度、加大了投入，雙語教育已經(jīng)落實(shí)到幼兒園至大學(xué)。結(jié)果表明，只有培養(yǎng)出雙語小學(xué)生，才會有雙語中學(xué)生，才會有雙語大學(xué)生，最后為社會輸送學(xué)科型雙語人才。

本人作為一名少數(shù)民族地區(qū)的教育工作者認(rèn)為各民族從小學(xué)好漢語是時(shí)代發(fā)展的要求，實(shí)施雙語教育是少數(shù)民族學(xué)生掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，與時(shí)代同步發(fā)展的前提條件。

二、新疆雙語教育的重要性

1、形成國家一體化教育起到巨大的積極作用

我國是一個(gè)民族種類繁多而高度統(tǒng)一的國家，在這樣一個(gè)擁有多語種、多元文化的國家里，為了使各民族能夠在各領(lǐng)域進(jìn)行相互學(xué)習(xí)與交流，維護(hù)國家的統(tǒng)一整體，必須建立一種各個(gè)民族可以通用的語言，于是處于我國主流文化地位的漢語作為統(tǒng)一語言來形成多元經(jīng)濟(jì)、文化交流的語言工具，對多遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)、文化的交流與發(fā)展起到極大的促使作用。事實(shí)證明，只要堅(jiān)持我國雙語教育的實(shí)施，才能得以我國各民族上千年積累下來的價(jià)值體系、文化財(cái)富、歷史經(jīng)驗(yàn)等相互、廣泛傳播，更加體現(xiàn)國家的統(tǒng)一性和整體性，進(jìn)一步體現(xiàn)各民族傳統(tǒng)文化凝聚而成的中華民族化的歷史與現(xiàn)代的光輝歷程，更加增強(qiáng)中華民族的凝聚力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，通過雙語教育促使各民族之間的相互溝通、相互理解、相互學(xué)習(xí)，進(jìn)一步鞏固各民族團(tuán)結(jié)一致的理念、各民族歷史與現(xiàn)代文化的相互滲透、各民族利用統(tǒng)一語言的教育模式。只要學(xué)習(xí)就會有進(jìn)步，只要加強(qiáng)相互交流，才會有共同的發(fā)展。因此學(xué)習(xí)漢語要提高全民族綜合素質(zhì)，樹立整體的思想理念與愛國意志，是實(shí)現(xiàn)中國夢的長遠(yuǎn)要求。

2、是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)代發(fā)展模式，我國的經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展，民族與民族、民族地區(qū)與國外邊境的貿(mào)易交流也不斷增多，漢語是我國區(qū)域間與民族間文化和科技交流的主要語言工具，也是已逐漸成為國際交流市場的重要媒介，不學(xué)漢語就根本上無法面向當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，無法面向全球化科技交流競爭趨勢。新疆少數(shù)民族想要擴(kuò)展視野，適應(yīng)到這個(gè)競爭激烈的社會人才市場的新形勢，就要好好學(xué)習(xí)和把握漢語言文化及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，更加發(fā)揮新疆少數(shù)民族雙語能力優(yōu)勢，為新疆經(jīng)濟(jì)與全國同步發(fā)展具備強(qiáng)有力的知識才能。

3、對發(fā)展多元民族多元文化有著重要意義

雙語教育有著發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族文化中優(yōu)秀文化的功能，是黨和政府以可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀展現(xiàn)了我國多元文化的教育理念②，通過少數(shù)民族本族語言與漢語的交融，加快了民族傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代文化的邁進(jìn)，同時(shí)也使少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化得到更多人的理解，得以發(fā)揚(yáng)和傳承下去。因此雙語教育就不是一個(gè)簡單的對漢語言學(xué)習(xí)的過程，同樣是一種傳播文化的途徑，主要是讓學(xué)生能夠樹立祖國共同體的的理念，學(xué)會奔著各民族共同的目標(biāo)，理解和尊重不同民族的不同風(fēng)俗和文化，與各民族平等相處共同發(fā)展。

三、施行雙語教育的主要內(nèi)容

新中國成立以來，新疆的少數(shù)民族教育事業(yè)得到快速發(fā)展，到目前，已經(jīng)建立了一整套從小學(xué)到大學(xué)的比較完整的教育體系③。但是，新疆少數(shù)民族教育的質(zhì)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求。因此，如何更好地解決新疆社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對“民漢兼通”型人才的迫切需求，分析總結(jié)和歸納新疆少數(shù)民族雙語教育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，評估新疆以往的少數(shù)民族雙語教育實(shí)踐對社會、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣等各方面的影響，以及研究未來新疆雙語教育的可持續(xù)發(fā)展之路等方面的問題成為新疆少數(shù)民族雙語教育研究的重要內(nèi)容④。

教育本身就是培養(yǎng)人的行為。一個(gè)人的成長，從小就離不開教育，而教育過程的完成是通過父母、家庭、學(xué)校、社會以及本人各方面的努力而實(shí)現(xiàn)的。那么，教育是怎樣進(jìn)行的呢？它的首要工具就是語言。語言是民族最重要的特征，也是人類社會最主要的交際工具。漢語在我國是各民族之間交際的橋梁。新疆的“雙語”教學(xué)培養(yǎng)應(yīng)該是既掌握母語又能熟練掌握漢語的“民漢兼通”人才，這對于少數(shù)民族學(xué)生融入社會、充分享受教育機(jī)會、提高參與意識和競爭力是十分重要的，對于新疆教育事業(yè)的發(fā)展、社會進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)，乃至于新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有非常重要的意義⑤。只有全面推廣“雙語”教學(xué)，才能縮小少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生在教育、教學(xué)質(zhì)量方面存在的不均衡和差距；只有全面推廣“雙語”教學(xué)，才能使少數(shù)民族學(xué)生充分享受教育機(jī)會，為新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更多有用人才；只有全面推廣“雙語”教學(xué)，才能使新疆的教育事業(yè)得以迅速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。可以說，“雙語”教學(xué)是發(fā)展新疆少數(shù)民族教育的必由之路。