第一篇：十小教師業(yè)務學習《新疆少數民族雙語教育政策》3.25

庫爾勒市第十小學教師培訓

---學習《新疆少數民族雙語教育政策》

時間： 2015年3月25日 主 講 人：呂雅玲 地點：教師發(fā)展中心 參加學習人員：全體教職工 學習內容：對《新疆少數民族雙語教育政策》的解讀

一、《新疆少數民族雙語教育政策解讀》的主要內容

全書的內容分為序、正文7個部分，共88個問題，總字數為110千字。這7個部分，88個問題涉及到了學前，中小學，雙語教育，雙語教學，民族語文（母語文）教學的法規(guī)、政策、地位、作用,指導思想、目標、任務、模式、課程設置、實施的措施和辦法、師資培訓、教材建設、質量監(jiān)測等方面的許多內容，用“包羅萬象”四個字形容一點也不過分。它既是具有進一步加強我區(qū)少數民族雙語教育工作的指導性意義的好讀本，也是各族廣大雙語教育理論研讀者、主管雙語教育工作的各級領導、雙語教師、雙語班學生及其家長、社會各界的雙語教育實用手冊。正如新疆維吾爾自治區(qū)教育廳廳長吐爾遜·伊不拉音在給該書寫的《序》中指出的那樣，這本書是宣傳黨和國家民族教育政策的普及性讀物。

二、《新疆少數民族雙語教育政策解讀》的亮點

筆者認為這本書最大的亮點主要體現在“政策解讀”這四個字上。少數民族教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是黨和國家民族工作的重要任務。推進新疆雙語教育是一項基本國策，既是戰(zhàn)略大計，同時也是科學性、政策性、規(guī)律性強的教學工作。（趙德忠語）

我區(qū)的雙語教育工作是根據黨和國家的法規(guī)、政策、規(guī)定為依據來推進的。從國家層面上講：

我國的憲法和其他有關民族、教育的法律中都對少數民族學習使用國家通用語言文字和本民族語言文字，實施雙語教育有過規(guī)定。主要有：

《中華人民共和國憲法》第一章第十九條：“國家推廣全國通用的普通話”。第四條又指出：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由?！?/p>

《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第三十七條：“招收少數民族學生為主的學校（班級）和其他教育機構，有條件的應當采用少數民族文字的課本，并用少數民族語言講課；并根據情況從小學低年級或者高年級開設漢語文課程，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字。”

《中華人民共和國教育法》第一章第十二條：“漢語言文字為學校及其他教育機構的基本教學語言文字。” “少數民族學生為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當地民族通用的語言文字進行教學?！薄皩W校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字?！?壇論家專期六第《習學語雙》至登刊已(《中華人民共和國國家通用語言文字法》第十條：“學校及其他教育機構以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學用語文字?！?/p>

《新疆維吾爾自治區(qū)實施中華人民共和國義務教育法辦法》第四條“義務教育階段，應當加強雙語教學，并推進學前雙語教學?！钡谌鍡l：“縣級以上人民政府應當加強雙語教學工作。??”第三十六條：“縣級以上人民政府應當積極推進學前雙語教學工作。??”

以上法規(guī)明確規(guī)定了少數民族要學習國家通用語言文字和本民族語言文字，在少數民族學校教育中可以采用民族語言文字實施教學，但要推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范漢字。這就給我們實施雙語教育和確定雙語教育規(guī)模指明了方向。

從自治區(qū)層面上講：近十年來，自治區(qū)黨委和人民政府根據黨和國家的一系列法規(guī)以及新疆的多民族、多語言、多文字的實際，制訂了一系列科學推進少數民族雙語教育的政策、措施、原則，為我區(qū)雙語教育事業(yè)的健康發(fā)展提供了政策依據，主要有：

2004年，自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，提出了實施雙語教育的方針，對雙語教育提出全面要求，并將其納入各級黨委和人民政府的主要工作議程，這是具有里程碑意義的文件。2005年，自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公室印發(fā)《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》的配套文件，把雙語教育的范圍擴大到學前，強調從小抓起，從教師抓起。2008年，自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強少數民族學前和中小學“雙語”教育的意見》，進一步完善了實施雙語教育的政策措施。

2010年，中央新疆工作座談會將新疆雙語教育提升為國家戰(zhàn)略，會后教育部等部委聯合下發(fā)了《關于推進新疆雙語教育工作的實施意見》，提出了保障新疆雙語教育發(fā)展的政策和措施。9月，國務院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出“大力推進雙語教學。全面開設漢語文課程，推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數民族使用本民族語文接受教育的權利。重視加強學前雙語教育。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給與支持?！彪S后，自治區(qū)人民政府頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，規(guī)定了實施雙語教育的目標、任務和原則。

2011年，自治區(qū)人民政府頒布《新疆維吾爾自治區(qū)少數民族學前和中小學雙語教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》，進一步明確了未來10年新疆雙語教育的指導思想、基本原則和目標任務，并以做好雙語教育模式設置、鞏固少數民族語言教學、加快雙語教材和教學資源建設、發(fā)展雙語現代遠程教育、加強雙語教師培養(yǎng)和培訓、完善雙語教師補充機制、健全雙語教師評價和激勵機制、重視雙語教育科學研究、嚴格雙語教育教學工作管理、建立雙語教育工作成效和監(jiān)控體系建設等十個方面的工作重點，制訂了具體工作措施，明確了保障機制。這個規(guī)劃是積極穩(wěn)妥、科學有序推進雙語教育的綱領性文件，開啟了新疆雙語教育發(fā)展的新篇章。

總之，隨著雙語教育工作的快速發(fā)展，我區(qū)已經初步建立起了與雙語教育事業(yè)科學推進需要相適應的，具有新疆特色的政策體系，并將會進一步完善。

三、《新疆少數民族雙語教育政策解讀》的特點

在精讀本書的過程中感覺到，該書不僅有特色，而且特點也不少，其特點歸納起來主要有：

（一）具有明顯的語言特點

這本書的語言特點主要表現在：沒有分章節(jié)，沒有用華麗的語言，文字表述規(guī)范、標準，語言很質樸和大眾化，通俗易懂，一讀就懂，一看就明白。因此，可以說它既是一本更深入了解新疆雙語教育的過去、現在和今后發(fā)展趨勢的書，又是一本普及雙語教育的大眾化好讀本。

（二）概念、術語的界定科學、準確

新疆少數民族雙語教育有了很大發(fā)展，相關研究逐漸受到了教育界的重視。但目前存在著對有關雙語教學、雙語教育、“民漢兼通”等概念、定義、術語、名詞的界定不夠科學，不夠標準，不夠清晰，范圍不夠明確，及使用、解釋、表述存在著各不統(tǒng)一、不相同、五花八門的現象，因而直接影響了準確翻譯和理解這些概念、術語等。這種現象在以民文、漢文出版的各類圖書、報刊使用以上的那些術語，名詞也各不一樣，其結果造成了思想認識的不統(tǒng)一，概念的理解不統(tǒng)一，對健康發(fā)展雙語教育帶來了一些不應該的負面影響。對此不少雙語教育工作者和基層雙語教師要求，要從順利推進雙語教育、促進本土化雙語教育理論體系形成的角度，應對“雙語教育”“雙語教學”“民漢兼通”等雙語教育的基本概念作進一步的探討和界定。

自治區(qū)雙語辦根據以上的情況和反映，把雙語教育理論界關于雙語教育幾個基本概念界定方面的研究成果的精華集于本書，科學準確的界定了我區(qū)雙語教育的幾個基本概念。讀這本書后，筆者覺得，該書對雙語教育的幾個基本概念的界定，開門見山，一目了然，不復雜，不繁瑣，沒有模棱兩可之處，更沒有難懂的詞語，如：

1.漢語教學

漢語教學是指漢語課程的教學，其主要目標是培養(yǎng)學生的漢語能力，掌握漢語基礎知識，獲得漢語聽說讀寫技能。漢語課只是雙語教育課程體系中的一門課程。

2.雙語教育

雙語教育是指用（兩種以上）語言作為教學媒介的教育制度或教育模式。新疆少數民族雙語教育（以下簡稱雙語教育）是指在少數民族教育教學過程中，使用國家通用語言文字和少數民族語言文字開展相關課程教學的一種教學模式。

3.民漢兼通 “民漢兼通”指少數民族學生能夠熟練使用國家通用語言文字和本民族語言文字進行學習與交流、生活工作。

4.民漢兼通教育

“民漢兼通教育” 是指以民族語和漢語作為教學媒介的教育活動，目的是培養(yǎng)“民漢兼通”的雙語人才。

5.雙語教師

現階段的雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數民族雙語教學班分別使用國家通用語言文字或少數民族語言文字進行相關課程教學的教師。雙語教師應具備“民漢兼通”和“漢民兼通”的素質。

雙語教師可以是少數民族教師，也可以是漢族教師；可以是使用漢語授課的教師，也可以是使用少數民族語授課的教師；可以是能夠使用漢語和少數民族語兩種語言文字授課的教師（具備雙語能力的雙語教師），也可以是只能使用漢語或少數民族語一種語言授課的教師。

（三）調整了雙語教育的模式 原有的雙語教育有三種教學模式：

模式一：理科課程及外語，使用漢語授課，其他課程使用母語授課。模式二：民族語文使用民族語言授課；音樂等課程中涉及民族傳統(tǒng)音樂和傳統(tǒng)文化的內容，可以用民族語言講授，其他課程使用漢語授課。

模式三：全部課程使用漢語授課，開設民族語文課程。隨著雙語教育工作的不斷推進，原來的中小學雙語教育的三種模式在實際應用中，各地普遍反映模式二與模式三有許多相同之處，容易混淆，因而模式二實際應用很少。而且，模式太多也不利于管理和規(guī)范。同時，在模式三課程設置中提出民族語文課程可從小學三年級起開設，也可從小學一年級開設，每周4課時（其中選修2課時），這不利于學習少數民族語言文字。基于這些因素，有必要對雙語教育模式進行調整，由三種模式調整為兩種模式。具體如下：

模式一：小學語文、數學、科學、信息技術，初中漢語、外語、數學、物理、化學、生物、信息技術，高中漢語、外語、數學、物理、化學、生物、信息技術和通用技術使用國家通用語言文字授課，其他課程使用本民族語言文字授課（可以簡稱為“部分課程使用漢語授課，部分課程使用民語授課”）。

模式二：全部課程使用國家通用語言文字授課，開設民族語文課程。不具備師資條件的學校，體育、音樂、美術可以用本民族語言文字授課。

模式一是雙語教育的普及模式。主要是充分考慮目前一些地方，尤其是農村地區(qū)不具備開展模式二的條件。一是有利于發(fā)揮目前不具備雙語教學能力的少數民族教師的作用，這些教師可以繼續(xù)使用少數民族語言教學。二是解決了目前教師不夠用以及少數民族教師大量閑置的問題。三是推進雙語教育是一個循序漸進的過程，要從低年級到高年級逐步銜接、接替和過渡。

模式二是雙語教育的目標模式。其課程設置、教學要求與漢語授課學?；疽恢拢沟蒙贁得褡鍖W生與漢族學生從小享受同樣的教育資源，同步提高素質。有利于少數民族學生在不同的學段實現民漢混合編班；有利于少數民族學生與漢族學生實現同樣的人才培養(yǎng)目標，確保少數民族學生在升學、就業(yè)等方面不用照顧，與漢族學生具有同樣的能力和機會；同時，模式二明確提出從小學一年級開設民族語文課程，有利于實現民漢兼通的目標。

這樣調整一是有利于進一步規(guī)范雙語教育教學工作，在學校層面，課程設置更明晰了，便于組織教學活動；在考試評估方面，便于制定評估標準，進行教學質量的監(jiān)控。二是有利于進一步統(tǒng)一思想認識，明確實施雙語教育包括兩種教育模式而不是一種教育模式。各地和學?？梢愿鶕嶋H情況選擇實施雙語教育的模式。

四、提升了民族語文（母語文）教學的地位 在我區(qū)推進少數民族雙語教育的進程中，由于有的地方沒有很好的處理漢語教學與本民族語言教學的關系和漢語授課和民族語言授課的關系，忽略了教育規(guī)律，也沒有嚴格執(zhí)行黨和國家的語言文字政策；有的地方為了趕超，在師資、教材、語言環(huán)境等條件還沒有解決的情況下“一哄而起”，認為雙語教育就是學習漢語，因而只強調了漢語教學，忽視了民族語言文字的學習；有的學生母語能力比較差，甚至不能通順流利地朗讀課文，認字、寫字能力也差；有些教師包括學生家長都擔心學生兩種語言都沒有掌握，擔憂這樣下去本民族文化的傳承發(fā)展得不到保障。

根據以上情況，我區(qū)對少數民族學生學習和掌握民族語文制訂了一些規(guī)定，主要有：

（一）要求充分認識加強民族語文課程教學的緊迫性

要明確新疆推行的雙語教育是國家通用語言和本民族語文教育并行、民漢兼通為目標的雙語教育，而不是單語教育。要把國家通用語言普及和本民族語言教育統(tǒng)一起來，而不是對立起來，不能顧此失彼。一方面國家通用語言是我國主要交流媒介，也是承載科學文化知識的主要載體。推廣普及漢語普通話是國家通用語言文字法所規(guī)定的；另一方面，本民族語言承載著民族文化與民族情感，也是新疆文化多樣性的重要體現。學習使用本民族語言也是中華人民共和國民族區(qū)域自治法所規(guī)定的。學好本民族語言是普及漢語普通話的基礎，掌握好漢語普通話又有利于更深刻地理解本民族語言，兩者互相促進，相得益彰。

加強民族語文教學的目的就是培養(yǎng)學生運用本民族語言語文的能力，使之更好地為學習民族文化服務。民族語言教育屬于民族教育的一部分，做好民族語言教育工作是傳承和保護民族文化的基礎。各少數民族對本民族語言都持維護態(tài)度，他們希望將本民族語言文化進行代際傳承。因此，在雙語教育的實施過程中，應充分發(fā)揮本民族語言的作用，要設計好教學模式，科學設置課程，合理分配課時。堅持“民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學并行”的原則。在努力推進國家通用語言文字教學的同時，切實加強少數民族語言文字教學工作，努力提高民族語文的教學質量，保證民漢兼通人才培養(yǎng)目標的實現。

（二）加強民族語文教學工作

在自治區(qū)確定的兩種雙語教育模式中都把民族語文課程作為雙語班的重要基礎課程。模式一課程設置方案中，民族語文小學每周5課時，初中每周4課時，普通高中為必修8學分，選修2學分。模式二課程設置方案中，民族語文小學每周5課時，初中每周5課時，普通高中學業(yè)水平考試和高考的必考科目，可以發(fā)揮各類考試對提高民族語文教學質量的促進作用。

（三）在漢語授課學校學習的少數民族學生，進行了開設民族語文課程的試點

2010年，自治區(qū)教育廳下發(fā)了《關于做好漢語授課義務教育階段學校開設民族語文課程試點工作的通知》，在伊犁哈薩克自治州直屬縣市、喀什地區(qū)、阿勒泰地區(qū)進行了試點工作，探索在漢語授課學校學習的少數民族學生實現民漢兼通目標的突進和方法，同時也為母語為漢語的學生學習少數民族語言文字創(chuàng)造條件。

（四）在少數民族中小學，適當保留全部課程用民語授課加授漢語課的班級

在民族聚居地區(qū)，縣級教育行政部門可以根據實際情況，在積極推進雙語教育的同時，按需要保留民語授課普通班，供學生和家長自主選擇。

（五）提高用民語授課學科的教學質量 在雙語教育兩種模式中，都有一定的學科，尤其是涉及少數民族傳統(tǒng)文化的內容使用民語授課。模式一中的民語文、文科以及其他學科，模式二中的民語文和其它學科等等，都要求按照規(guī)定開足開好，提高教學質量。

（六）加大對民語文教師和使用民語授課教師的培訓力度

保留民語教師培訓班，提高教師教育教學水平。同時，開發(fā)優(yōu)質的教學資源輔助民語教學，保證民語教學質量。

五、兩點建議

（一）進一步加強我區(qū)雙語教育的宣傳工作 新疆維吾爾自治區(qū)教育廳廳長吐爾遜·伊不拉音同志在給本書寫的《序》中指出：“可以說這本書是雙語教育發(fā)展成就的歸納總結，是雙語教育發(fā)展成果的事實見證，是宣傳黨和國家民族教育政策的普及性讀物”。他還指出：“以通俗易懂的語言解讀了雙語教育的政策，闡釋了新疆雙語教育的理論和實踐問題，解決了群眾迫切關心的雙語教育、雙語教師等方面的具體問題”。所以應以這本書為教材，采取辦讀《政策解讀》學習班，組織宣講團走基層，使該書的內容基本做到家喻戶曉，人人皆知。這樣有利人人關心，積極投入“雙語教育這項功在當代，利在千秋的偉大事業(yè)，實現新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要基礎性工作。”

（二）組建雙語教育督學并加強對雙語教育的督學督查工作 目前在我區(qū)各級教育部門都設有對教育、教學進行督導、檢查工作的專門機構，如自治區(qū)人民政府有政府教育督導團，自治區(qū)教育廳專設教育督導室，各地區(qū)、市有教育督導辦公室或教育管理人員建管督導工作。他們承擔著對各級各類學校、教育教學管理部門的督導工作。據調研，這些部門對雙語教育、教學的督導督查工作也一直在努力開展和積極運行。如烏魯木齊市政府督學辦公室，對民漢合校的督學督查工作力度很大，但落到實處，解決的問題卻不盡人意，此其中原因很多。從全疆情況看，教育教學督導也存在一定漏洞，因而要雙語教育的相關法規(guī)、政策、措施有效落實，全面提升雙語教育發(fā)展水平，必須加強雙語教育教學督導工作，組建專門機構專項督查雙語教育的推進情況，督查雙語教學的研究、執(zhí)行情況，以提高雙語教學質量。

第二篇：新疆少數民族雙語教育政策解讀

《新疆少數民族雙語教育政策解讀》試卷

姓名：

一、填空題

1、雙語教育是指用＿＿＿＿＿＿＿＿語言作為教學媒介語的教育制度或教育模式。新疆少數民族雙語教育史指在少數民族教育教學過程中，使用＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿開展相關課程教學的一種教學模式。

2、《中華人民共和國憲法》第一章第十九條：“國家推廣全國通用的＿＿＿＿?！钡谒臈l指出：“各民族都有＿＿＿＿和＿＿＿＿自己的語言文字的自由，都有＿＿＿＿或者＿＿＿＿自己的風俗習慣的自由?！?/p>

3、《中華人民共和國教育法》第一章第十二條：“＿＿＿＿＿＿＿＿為學校和其他教育機構的基本教學語言文字?！薄埃撸撸撸撸撸撸撸叩膶W校及其他教育機構，可以使用本民族或者當地民族通用的語言文字進行教學?！?/p>

4、少數民族雙語幼兒園課程分為：＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿和＿＿＿＿五大領域，語言領域教育使用＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿教學，其他領域使用漢語教學。

5、開展雙語教育研究是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

6、雙語教育資源可以分為＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿。

7、雙語教師應該具備基本素養(yǎng)：

1、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4、＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

8、中國少數民族漢語水平測試(MHK)是在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿下，結合我國少數民族學習漢語的特點，專門測試＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的國家級標準化考試。分為＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿ 共＿＿個級別。該項考試于＿＿年正式在新疆啟動。

9、普通話水平測試是我國加快＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿的一種語言測試，它是對應試人＿＿＿和＿＿＿＿普通話所達到的規(guī)范程度的＿＿＿和＿＿＿，是應試人的＿＿＿＿＿＿＿測試。

10、雙語教育的四個認同”教育：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

二、問答題

1、新疆推進雙語教育工作的原則是什么？

2、如何規(guī)范雙語幼兒園的教學行為？如何規(guī)范中小學的雙語教學行為？

3、什么是雙語教師？應具備哪些基本因素？

4、國家和自治區(qū)在雙語教師培訓方面應采取了哪些措施？

5自治區(qū)學前和中小學雙語教育取得了哪些成就？

《新疆少數民族雙語教育政策解讀》答案

一、填空題

1、兩種（兩種以上）國家通用語言文字和少數民族語言文字

2、普通話

使用和發(fā)展

保持或者改革

3、漢語言文字

少數民族學生為主

4、健康

社會

科學

藝術

語言。漢語和少數民族語言

5、積極推進雙語教育

提高雙語教師素質

提高雙語教育質量保證

6、紙質資源

網絡資源

7、職業(yè)道德

語言能力

專業(yè)知識

教學能力

8、第二語言教學理論的指導下

母語非漢語的少數民族漢語學習者漢語水平

2011年

9、共同語普及進程

提高全社會普通話水平而設置

掌握

運用

測查

評定

漢語標準語

10、對偉大祖國的認同

對中華民族的認同

對中華民族文化的認同

對中國特色社會主義道路的認同

二、問答題

1、新疆推進雙語教育工作的原則：第一堅持積極、穩(wěn)妥、有效推進的原則。第二堅持因地制宜、分類指導、分區(qū)規(guī)劃、分步實施的原則。第三堅持尊重教育規(guī)律的原則。以科學的教育發(fā)展觀指導雙語教育工作、把普及雙語教育與提高雙語教育質量緊密結合起來。第四堅持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學進行的原則。

2、規(guī)范雙語幼兒園的教學行為：

1、制定并要求嚴格執(zhí)行學前教育指導綱要

2、制定并要求嚴格執(zhí)行學前雙語教育課程設置方案。

3、制定了《自治區(qū)農村雙語幼兒園評估指標體系》，加強對學前雙語教育的指導，一評估促教學。

規(guī)范中小學的雙語教學行為：

1、認真執(zhí)行課程設置方案

2、認真執(zhí)行各學科課程標準

3、加強教學計劃的制定

4、加強對教學 的指導。

3、雙語教師即雙語教育崗位教師，指在少數民族雙語教學班分別使用國家通用語言文字或少數民族語言文字驚喜相關課程教學的教師。雙語教師可以是少數民族教師也可以是漢族教師；可以是使用漢語授課的教師，也可以是使用少數民族語授課的教師；可以是能夠使用漢語和少數民族語兩種語言文字授課的教師（具備雙語能力的雙語教師），也可是只能使用漢語或少數民族語一種語言授課的教師。

4、為構建一支“政治合格、數量充足、素質過硬、結構合理”的雙語教師隊伍，國家和自治區(qū)本著“科學規(guī)劃、適度超前、學前一致、確保實效”的方針，加強雙語教師的培訓工作：

1、擴大招生規(guī)模；

2、加強師范院校人才培養(yǎng)模式改革；

3、加強雙語教師培養(yǎng)基地建設；

4、設立自治區(qū)農村雙語教師特培激活；

5、開設少數民族語言課程。

5、經過8年多的努力，新疆雙語教育已經取得了階段性成就

1、形成了良好的雙語教育發(fā)展氛圍

2、辦學條件改善

3、雙語教育體系日臻完善，雙語教育實施和管理越來越規(guī)范

4、雙語教育規(guī)模不斷擴大

5、雙語教師數量得到擴充，素質逐步提高

6、雙語班學生的學校積極性高，學習成績明顯提高。

第三篇：新疆少數民族雙語教育政策發(fā)展

新疆少數民族雙語教育政策發(fā)展

[ 摘 要 ]近年來，新疆在社會各界的廣泛關注和高度重視下，“雙語”教育發(fā)展迅速，雙語教育的研究也不斷發(fā)展起來。所謂新疆雙語教育是指新疆維吾爾族少數民族使用漢語進行非語言學科內容的教育。在過去的50多年中，新疆維吾爾自治區(qū)認真貫徹中央的語言政策，實施對少數民族的雙語教育，取得了顯著的成績。從新疆少數民族雙語教育政策的演變中，可以看出新疆在不斷總結和借鑒國內外經驗 緊密結合國情、區(qū)情，努力營造一個更加優(yōu)化的雙語和多語教育環(huán)境，為雙語教育的順利實施提供了強有力的政策保證。[ 關鍵詞 ] 新疆 ；少數民族 ；雙語教育政策

新疆維吾爾 自治區(qū)是一個多民族、多語種、多文化的地區(qū)，自古 以來就是東西方語言與文 化的交匯之地。世界六大語系中的三大語系的語言匯集在這里。在維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、塔塔爾、達斡爾和俄羅斯 l 3個世居民族中，除漢族、回族和滿族通用漢語漢文外，維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜，錫伯等民族不但有語言，還有本民族的文字。長期以來，各民族人民在共同的生產生活中，逐漸形成了互相學習語言文字的優(yōu)良傳統(tǒng)，已形成了多種雙語類型，其中又以“民一漢”雙語型為主。

新中國成立以后，廢除了民族壓迫、民族歧視，開創(chuàng)了民族平等、團結、共同發(fā)展繁榮的新時代。少數民族語言文字得到了充分尊重。1 9 4 9年通過的《 中國人民政治協(xié)商會議共 同綱領》、1 9 5 1 年頒布的第一部《 憲法》、1 9 5 1年政務院批準的《關于第一次全國各民族教育會議的 報告》、1 9 5 2年公布實施的《中華人民共和國區(qū)域自治實施綱要》、1 9 8 4頒布實施的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、同年教育部頒發(fā)的《全日制民族中小學漢語文教學大綱》、1 9 9 5年頒布實施的《中華人民共和國教育法》、2 0 0 2年7月召開的第五次全國民族教育工作會議，都對少數民族學習、使用和發(fā)展本民族語言文字的自由平等權利作出了法律和政策上的保障，強調了少數民族學生學習漢語的重要性，并為少數民族地區(qū)雙語事業(yè)的發(fā)展提供了政策和法律依據。

以國家的政策、法律為依據，新疆維吾爾自治區(qū)根據不同時期的歷史條件，逐步確定了民族語文與漢語文(雙語)的關系，制定了少數民族以學習、使用和發(fā)展 民族語文為主，同時又自愿學習、使用漢語文的語言政策和雙語教育政策?；仡櫺陆?5 0多年的雙語教育政 策發(fā)展歷程，大致可分為三個階段。一﹑新疆雙語教育政策的形成期

新中國建國初期頒布的一系列法律和政策，明確了我國少數民族語文和漢語文 的關系，并使少數民族語文的使用范圍史無前例地擴大了。民族語文不僅是少數民族的日常交際工具，而且已經成為少數 民族地區(qū)政治、經濟、文化發(fā)展的重要工具。在當時的歷史條件下，在處理民族語文和漢語文的關系上，突出了民族語文的地位。2 0世紀5 0年代至 6 0 年代中期，新疆依據國家相關的政策和法律，制定了相應的語言政策，突出了以民文為主、民漢兩種語言并用的原則，同時提出了民漢互學語言的雙語政策?！?以民文為主”，即少數民族認真學習、使用和發(fā) 展民族語文，這對于實施民族區(qū)域自治法、切實貫徹和落實民族政策、增進民族團結 和社會穩(wěn)定、維護祖國統(tǒng)一、繼承和發(fā)揚新疆各少數民族優(yōu)秀文化、加速新疆的現代化建設，都具有重要 的意義。因此，新疆有傳統(tǒng)語言和文字的維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯等少數民族在 學校教育中均采用母語授課，建立起了從小學到高中乃至到大學的民族教育體系?！懊駶h兩種語言并用”則是要服從漢語是我國通用語這個大前提，二者必須有機地結合。這就從另一個側面強調了新疆在學習、使用和發(fā)展民族語文的同時，又不能忽視漢語的學習和使用，必須實施二者相結合的雙語政策。

基本社會共識新疆是一個多民族、多語言、多文種的地區(qū)，雙語的社會環(huán)境是客觀存在的，這就決定了雙語教育的存在。在多年的實踐過程中，對推進雙語教育也形成了基本的社會共識。

共識一：推進雙語教育是關系到新疆經濟社會發(fā)展進步的重要戰(zhàn)略舉措，關系到國家統(tǒng)一強大，關系到各民族團結，關系到新疆長治久安。共識二：推進雙語教育是提高少數民族教育質量，加強民漢兼通人才培養(yǎng)的必然要求。共識三：推進雙語教育順應廣大群眾期盼接受良好教育的愿望，適應了年輕人就學、就業(yè)的競爭要求，是幫助少數民族學生融人現代主流社會的一項民生政策。

二、新疆雙語教育政策的發(fā)展期 1 9 7 6年，新疆各項事業(yè)進入了正常發(fā)展 的軌道，民族教育也走上 了復興之路。尤其是黨 的十一屆三中全會以后，隨著改革開放和社會主義建設事業(yè)的不斷發(fā)展，民族教育，特別是少數民族雙語教育的地位 日益突出。雙語教育研究逐漸開展起來，但對雙語理論和雙語教學方面的研究仍存在諸如把“漢語教學 ”與“雙語教學” 或“ 雙語教育”相混淆等尚未理清的理論問題。

這一階段，雖然仍未明確地提 出“雙語教育”的概念，但已涉及雙語教育 的方方面面，如設置管理機構、加強領導、調整教學計劃、明確培養(yǎng)目標、加強師資隊伍建設和教材建設等等。尤其是首次提出了“民漢兼通”，并把“民漢兼通”作為雙語教育的基本方針，充分顯示了新疆雙語教育政策快速發(fā)展的軌跡。

由此可見，這一時期雙語教育的基本方針和基本要求進一步明確，具體和系統(tǒng)化，從而使自治區(qū)雙語教育工作在經歷了1 0年浩劫之后，又重新得到了恢復和發(fā)展。

三、新疆雙語教育政策的完善期 0世紀 9 0年代以后，我國進入現代化建設的新時期。一方面，現代科學技術突飛猛進地發(fā)展，信息化，一體化日新月異的變化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使得少數民族對漢語的學習有了更加迫切 的需求。這些變化，必然對原有的雙語教育模式提出了調整和革新的要求。另 一方面，隨著國外雙語教育理論的引進及國內外成功的雙語教育實驗的影響，新疆的雙語教育理論研究與實踐進入了快速發(fā)展時期。雙語教育理論研究成果不斷豐富，各類雙語教育改革 實驗大規(guī)模開展，建立了相應的學術團體形，成了一支雙語 和雙語教育研究隊伍，編寫了成龍配套的雙語教材，這些對自治區(qū)雙語教育政策的完善提供了理論基礎和科學依據。

這一時期，自治區(qū)黨委、人民政府和有關教育部門對雙語教育作出的各項決定，進一步明確了在新的歷史階段雙，語教育的方針、任務、地位和作用，確定了雙語教育的指導思想，提出了相應的對策、辦法和措施，對新疆雙語教育的發(fā)展起到了有力的促進作用。明確提 出了“ 雙語教學”、“ 雙語教育”的概念，雖然兩個概念仍常?；煊谩?/p>

四，新時期推進雙語教育工作的基本原則

第一，堅持積極、穩(wěn)妥、有序推進的原則。既要積極進取，不等不拖；又要實事求是，不急于求成，把握好節(jié)奏，安排好銜接。

第二，堅持因地制宜、分類指導、分區(qū)規(guī)劃、分步實施的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，又要分類指導，分步實施；既要立足于推動當前工作，又要著眼于實現長遠目標，循序漸進。

第三，堅持尊重教育發(fā)展規(guī)律的原則。以科學的教育發(fā)展觀指導雙語教育工作，把普及雙語教育與提高雙語教育質量緊密結合起來，實現科學推進，可持續(xù)發(fā)展。

第四，堅持民漢兼通培養(yǎng)、民漢教學并行的原則。在努力推進國家通用語言文字教學的同時，切實加強少數民族語言文字教學工作。要科學設計教學模式，合理設置課程方案，保證民漢兼通人才培養(yǎng)目標的實現。

第五，堅持從幼兒抓起、從教師抓起的原則。

從雙語教育推進的實際出發(fā)，集中雙語教育資源，從學前和低段抓起，逐步推進。重視雙語教師隊伍建設，按照增量補充、存量培訓、定向培養(yǎng)、滾動推進的方針，建設一支數量和質量滿足雙語教育要求的雙語師資隊伍。

從以上分析可以看出，大規(guī)模開展的各類雙語教育改革實驗是這一階段 的突出特點，有關雙語教育的理論與政策在實踐中得到不斷完善。因此，可以說雙語教育政策逐步進入了完善時期。

參考文獻

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第四篇：學習新疆少數民族雙語教育政策解讀心得

學習新疆少數民族雙語教育政策解讀心得

在當今社會中少數民族群眾掌握雙語是各國在語言選擇和使用上的大趨勢，是少數民族發(fā)展經濟、科技、文化、教育的必由之路。1981年，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳規(guī)定從小學四年級起開設漢語課，直到高中畢業(yè)。自此，民族小學真正開始開設漢語課。

新疆少數民族中小學開展雙語教學是十分必要性的：

（一）開展雙語教學是提高學校競爭力和辦學質量的需要 在少數民族中小學開展雙語教學，一方面能促進學校的素質教育 教研專區(qū)全新登場 教學設計教學方法課題研究教育論文日常工作的發(fā)展，另一方面能促進教師提高業(yè)務水平和運用漢語進行教學的能力，并且能豐富教學內容，為學生使用漢語進行學習和交流創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和空間。從而他們能提高自己的漢語水平、就業(yè)能力，適應新形勢的發(fā)展。

（二）實施雙語教學有利于加快貧困地區(qū)的經濟發(fā)展

一個地區(qū)經濟的發(fā)展取決于經濟主體的語言交際能力。對一個地域的社會公眾而言，對外語的接納意味著對世界的開放，而對國家通用語的接受則反映著他們加入主流社會，實現國內區(qū)域經濟的相互開放。在這種關系中，經濟、政治上處在強勢地位的語言具有比較高的地位，處在弱勢地位的語言往往在交往中表現出學習強勢語言的更多興趣。新疆社會經濟的發(fā)展不平衡，有國家級貧困縣，不少少數民族還沒有脫貧。這些貧困地區(qū)要改變現狀，首先要加快與外界的經濟文化的聯系，要改變許多傳統(tǒng)的觀念，要培養(yǎng)較高素質的人才，而這些都離不開努力學習漢語，離不開雙語教學。（三）大力開展中小學雙語教育，有助于提高少數民族文化教育質量、是培養(yǎng)知識淵博民族人才的有效途徑

各少數民族雙語教育是我區(qū)基礎教育發(fā)展的關鍵。長期以來，國家和自治區(qū)始終堅持把發(fā)展少數民族教育事業(yè)擺在重要位置來抓，采取傾斜與扶持政策，不斷加大教育投入，從根本上改變了少數民族教育基礎薄弱、發(fā)展滯后的狀況。在少數民族教育發(fā)展過程中，我們積累了許多成功經驗，其中關鍵的一點就是加強中小學雙語教育。

然而在“雙語”教學中漢語教學是薄弱環(huán)節(jié)，所以在當前把漢語教學作為重點，但并不意味著放棄母語教學，而強調的是在鞏固和提高母語教學質量的同時學習漢語，這也決定了“雙語”教學的性質。另外，“雙語”教學的目標是培養(yǎng)“民漢兼通”的人才，這就要求少數民族學生必須學好母語。因此，推進“雙語”教學不是不要母語，而是要求在學好母語的基礎上掌握漢語。

今天隨著社會經濟文化的發(fā)展,民、漢雙語社會語言環(huán)境的形成,隨著教育理念的更新,新疆的少數民族雙語教學必定會邁開大步,為提高少數民族 綜合素質、構建和諧社會做出應有的貢獻。

第五篇：淺談新疆雙語教育政策

淺談新疆雙語教育教學政策

摘要：

語言是人們進行社會交往，進行學習，工作的工具，學習和掌握國家通用語言文字，有利于各民族之間的經濟，文化交流，有利于促進少數民族地區(qū)改革開放和現代化建設，有利于增強各族青少年的祖國意識和中華民族的認同感尤其時對于少數民族而言，學好母語的同時要學好作為國語的漢語是非常重要的。掌握最新的知識和時俱進具有重要意義。因此，近年來新疆在社會各界的廣泛關注和高度重視下，雙語教育發(fā)展迅速，雙語教育的研究也不斷發(fā)展起來，同時存在一些問題。

關鍵詞：新疆 雙語教育 漢語 目的 意義 存在的問題 應對措施

正文：

新疆維吾爾自治區(qū)是一個多民族、多語種、多文化的地區(qū)，自古以來就是東西方語言與文化的交匯之地。世界六大語系中的三大語系的語言匯集在這里。在維吾爾、漢、哈薩克、回、柯爾克孜、蒙古、錫伯、塔吉克、烏孜別克、滿、塔塔爾、達斡爾和俄羅斯l 3個世居民族中，除漢族、回族和滿族通用漢語漢文外，其他民族不但有民族語言，還有本民族的文字。長期以來，各民族人民在共同的生產生活中，逐漸形成了互相學習語言文字的優(yōu)良傳統(tǒng)，已形成了多種雙語類型，其中又以“民一漢”雙語型為主。

為了尊重和保護少數民族享有使用和發(fā)展自己語言文字的自由,也為了通過學習族際語———漢語(以下統(tǒng)稱為“漢語”)保證各民族之間的溝通交流,以實現共同進步，在少數民族地區(qū)推行雙語教育。在過去的50多年中，新疆維吾爾自治區(qū)認真貫徹中央的語言政策，實施對少數民族的雙語教育，取得了顯著的成績。

所謂新疆雙語教育是指新疆維吾爾族少數民族使用漢語進行非語言學科內容的教育。雙語教育大致分為兩種：

第一種是基礎教育階段以少數民族語言(以下統(tǒng)稱為“母語”)教學為主,在適當年級開設漢語課的教學模式。也就是說,漢語作為第二語言的雙語教學。

第二種是以漢語教學為主,基礎教育階段開設本民族語言文字為輔的雙語教學模式。

下面從幾個方面來更近一步地談談新疆雙語教育教學政策

一、在新疆給少數民族學生施行雙語教育政策的目的：

1.是為了達到各民族在各個領域的相互交流，維護國家統(tǒng)一政體，各民族必須要擁有一種共同的族際語。中國的族際語就是處于主流文化地位的漢語。因此，在新疆少數民族地區(qū)從小加強雙語教育對形成國家一體和歷史的認同具有積極的作用，學做一個愛國的人，對祖國的熱愛是中華民族精神的核心。

2.是為了繼承中國把少數民族“多元文化化”的傳統(tǒng)。新疆多元民族多元文化資源特色鮮明、豐富多彩，少數民族多元文化源于自然，源于生活，具有悠久燦爛的民族歷史，魅力無窮，民族文化是民族存在的重要表現形式，是整個人類文化的組成部分和寶貴財富。從基礎教育起始，繼承和發(fā)展各少數民族的語言文字和優(yōu)良傳統(tǒng)文化，弘養(yǎng)優(yōu)秀民族多元文化，建立一個具有本土特色的，融會多元文化兼容并包的少數民族雙語教育，是發(fā)展多元文化的必由之路，同時也是少數民族地區(qū)基礎教育發(fā)展的必經之路。

3.是為了讓少數民族學生應和社會發(fā)展的需要。隨著我國經濟的迅速發(fā)展，我國綜合國力的增強，國際地位逐步提高，漢語己經成為當今國際交流的重要工具，漢語言文字不僅是世界上使用人口最多的語言文字，還是聯合國工作語言之一。新疆少數民族學生只有學習掌握了漢語言文字，才能擴大自己的視野，才能真正談得上面向全國、面向世界、面向未來。

二、給新疆少數民族學生施行雙語教育政策的意義：

雙語教學是實現溝通的橋梁，學習的目的是為了更好地實現各民族間的交流與互動、溝通與信任，讓每個孩子都擁有平等的機會學習和掌握先進文化與科學知識。所以，雙語教育是民族教育的一個重要組成部分，搞好雙語教育有利于民族教育的發(fā)展。雙語教學是我國整個西部地區(qū)教育的重要組成部分。對新疆來講，它是教育的基礎部分。深入研究雙語教育問題有利于促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，有利于民族教育的發(fā)展和教育質量的提高。

新疆由于“西部大開發(fā)”的推動，發(fā)展較快，但總的來說，經濟基礎還是很薄弱，有民族特色的代表性的產業(yè)還處在比較低的層次上，造成這種現狀的因素當然有很多，但民族教育的落后是一個很重要的原因。雙語教育是民族教育很重要的一部分。把雙語教育的地位和作用提高到統(tǒng)一祖國，維護各民族的大團結，有助于振興民族經濟，鞏固邊疆的高度上來認識，即服從于國家政治的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展、文化的繁榮，有利于培養(yǎng)

社會主義事業(yè)的接班人和建設者的社會主義建設的大局上來。

三、當前在新疆雙語教育教學政策上存在的問題：

首先是，雙語教學師資緊缺,雙語教學的能力和水平亟待提高。甚至在有些地區(qū)為了不影響教學工作的正常開展，學校只好安排漢語水平稍好的教師從事雙語教學工作，因此，雙語教師水平層次不齊。農村漢語教師隊伍普遍存在的突出問題是“一缺二低”，即數量不足、漢語教學水平和漢語運用能力不高。現有在崗漢語教師不僅數量不足，而且在教學業(yè)務水平和漢語言文字能力運用上也在不同程度上存在著達不到基本要求的問題。漢語教師中大部分是少數民族教師，農區(qū)漢語交際環(huán)境相對較差，不少漢語教師剛從學院畢業(yè)時還能說一口流利的漢語，但在回到自己母語環(huán)境下從事漢語教學工作中，由于除課堂上極少時間使用漢語外，大部分時間都使用母語交際，漢語水平不僅沒有提高，反而不斷下降，以致于不能勝任漢語教學工作。

再次是給部分不同地區(qū)的學校，給同一個地區(qū)內的農村和城里學校指定的雙語教育課程計劃都一樣的。然而，不同地區(qū)學生之間、農村和城里學生之間的的漢語基礎水平相差懸殊。雖說北疆大部分地區(qū)和南疆城里的大部分學生都能跟上老師的漢語課程，但農村的學生在學漢語方面還是有很大的困惑。農村學生在實際生活中說漢語的機會很少，除了在課堂上回答老師問題時說漢語，平時基本不說。這主要是學生的生活環(huán)境決定了沒有太多說漢語的機會，大多數在鄉(xiāng)下的民族學生平時接觸不到說漢語的人，從小習慣了用維語交流，如果刻意讓學生說漢語也不現實，所以很多學生在校時能說幾句漢語，回家了基本不會說了。

除此，還有學生學習環(huán)境和教學設施問題，漢語教師除了漢語水平之外的各種能力問題，學生個人興趣問題，家長和其他相關人員對雙語教育的看法等諸多問題的存在導致新疆的雙語教育更好地發(fā)展。

四、針對新疆雙語教育教學政策上存在的問題的應對措施： 1.強化師資隊伍建設,培養(yǎng)“民漢兼通”的雙語教師。

在提高雙語教育質量的過程中,提高教師雙語能力至關重要。對漢語為非母語的少數民族教師而言,不能僅滿足于他們的漢語語言能力(發(fā)音、語法、語言表達能力、閱讀能力、寫作能力等),而且還要鼓勵他們熟悉與語言相關的文化知識。漢語為母語的教師應該具備用少數民族語言來講解問題的能力。

2.改進教學方法,完善教學設施。

1990年代以來,在政府的重視和支持下新疆的雙語教育有了很大的進步。但是在教學方法上還存在一些問題。雖然針對少數民族的漢語教學也吸收了一些外語教學的方法,但由于研究不夠,缺乏比較全面的理解。比如說,在教學中普遍提倡用直接教學法,而完全否定了翻譯法等傳統(tǒng)的教學方法。對漢語基礎差、詞匯量少的學生來說,直接教學法難以接受,適當的使用翻譯法反而有助于提高學生的語言能力。

3.重視教材建設,根據學生的漢語實際基礎適當科學選擇

教科書和教材問題是現行的雙語教育中需要解決的難題之一。教材的編寫和選用必須適合本地特點和學生的認知能力,要符合少數民族雙語教學的內在規(guī)律。因為新疆長期以來是用少數民族語言授課,師生們的漢語水平限制在日常用語的范圍之內,大部分教師不具備使用作為教學媒介用語的漢語的水平。因此,完全使用漢語編寫的教材,對教師來說是個很大的壓力,也難以保障教學效果。對漢語詞匯量少、不熟悉專用漢語(如數學用語、物理用語、化學用語等)的學生來說,會加重學習壓力,對學生的學習積極性起負面作用。為使雙語教育健康發(fā)展,要盡快解決雙語教材的空缺問題。

4.營造語言環(huán)境,推動雙語教育

無論是母語的學習還是第二語言的學習,都是在一定的語言環(huán)境中習得的。雙語教育的不同類型與模式都是根據不同社會語言文化生態(tài)環(huán)境而選擇的,而雙語教育的語言環(huán)境是雙語教育成功必備的基本條件和基本保證。新疆少數民族人口眾多,而且聚居程度高,語言環(huán)境比較特殊,因此,開展少數民族雙語教育時,構建相應的雙語學習環(huán)境是非常必要的?？傊?，我國的雙語教育研究還處于初級階段，雖然在新疆雙語教學試驗早已開始，到而今也取得了一些成績，但相關的法規(guī)、政策和評價體系相對滯后，在實踐的過程中仍面臨著一些必須要解決的問題，應該說雙語教育工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，要實現它的健康、長效、可持續(xù)發(fā)展，我們仍然有很長的路要走。

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