第一篇：關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電〔2012〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

1月31日，溫家寶總理在國務(wù)院第六次全體會議上部署第一季度經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作時，就安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示，強調(diào)“要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和安全生產(chǎn)。重點抓好煤電油氣運保障工作。落實安全生產(chǎn)措施，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生”，同時要“切實解決好突出的民生問題”，“加強校車交通安全工作”。張德江副總理在1月上中旬召開的國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議上對安全生產(chǎn)工作進行了全面部署，并就做好近期安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。

為認真貫徹落實國務(wù)院第六次全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，切實做好第一季度安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生，實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)工作的良好開局，現(xiàn)就有關(guān)要求進一步通知如下：

一、切實增強做好第一季度安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

2011年和今年1月全國安全生產(chǎn)狀況保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但同時各類事故總量依然較大，重特大事故時有發(fā)生，職業(yè)病危害防治相對薄弱，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高，對安全生產(chǎn)狀況也越來越關(guān)注。2012年是實施安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵之年。特別是第一季度，節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開工建設(shè)比較集中，春運任務(wù)繁重，煙花爆竹集中燃放，氣溫起伏較大、部分地區(qū)雨雪冰凍特殊天氣多。做好第一季度安全生產(chǎn)工作，對于認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和重要指示精神，全面做好2012年安全生產(chǎn)各項工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)新成效迎接全國“兩會”和黨的十八大勝利召開，具有十分重要的意義。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位必須時刻保持清醒認識和高度警惕，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，準確把握全社會和廣大職工群眾保障安全健康權(quán)益的新期待，準確把握第一季度安全生產(chǎn)工作的特點，深刻認識安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)責任，采取更加有力的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故。

二、突出重點行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)集中深入開展安全隱患排查治理和專項整治

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對第一季度特別是當前安全生產(chǎn)工作的特點，突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、建筑施工、消防和人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域，認真開展隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）切實抓好煤礦安全工作。要突出煤礦安全這個重中之重，進一步強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，切實加強“一通三防”管理，嚴格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”和加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求”，嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施，強化防治水、防滅火專項監(jiān)察。要加強對兼并重組、整合技改礦井的安全監(jiān)管，推行煤礦風險預(yù)控管理體系。嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴查非法違法生產(chǎn)行為。

（二）加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、水運、民航、安全監(jiān)管等部門要針對今年春運的特點，加大專項檢查力度，強化對交通運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查，嚴防超員、超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和氣候特點，精心組織運力，并做好雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作。要強化車站、碼頭、機場的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機），確保春運安全。要 進一步強化校車安全管理，確保學(xué)生出行安全。

（三）全面加強煙花爆竹安全管理。要切實加強元宵節(jié)期間煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防非法窩點死灰復(fù)燃；健全煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營、運輸，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場；嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（四）高度重視消防安全工作，加強人員密集場所的安全管理。要針對當前火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點，加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全管理，認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，嚴防火災(zāi)事故。要認真落實人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全責任制，嚴格制定并落實各項應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，嚴防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。

（五）加強非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴防油氣井井噴失控、平臺傾覆、油氣泄漏、閃爆等事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品專項整治，強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

（六）加強民用爆炸物品、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入排查治理隱患。要認真開展民用爆炸物品“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”和民爆火工品專項整治；加強對漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）、進出港簽證編隊生產(chǎn)、持證上崗等制度落實情況的監(jiān)督檢查；加強對鍋爐和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的日常維修保養(yǎng)，嚴格起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治，著力建立隱患排查治理長效機制。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保全年安全生產(chǎn)各項工作開好頭、起好步

（一）嚴把高危行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。要加強對節(jié)日期間停產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管監(jiān)察，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)時的安全保障技術(shù)措施，復(fù)產(chǎn)前要制定詳細工作方案并進行全面、系統(tǒng)的安全檢查。地方各級政府相關(guān)主管部門要認真組織復(fù)產(chǎn)驗收，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，對未按要求驗收的高危行業(yè)企業(yè)一律不準恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴肅查處。

（二）切實強化全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。為確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造 良好安全環(huán)境，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在2月底前全面開展一次安全生產(chǎn)大檢查，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署、精心組織。對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)領(lǐng)域和單位，要實施重點檢查，逐一檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實；對拒不整改或者整改不力的，要依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）進一步強化應(yīng)急管理，著力提升應(yīng)急處置能力。要進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，搞好企業(yè)預(yù)案與地方政府、行業(yè)主管部門和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)預(yù)案之間的銜接，提高預(yù)案的嚴謹性、針對性和可操作性。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度，加強應(yīng)急演練，健全完善應(yīng)急物資儲備體系和調(diào)用機制，增強應(yīng)急處置的科學(xué)性、及時性和有效性，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。要加強安全監(jiān)管、氣象、海洋、地震、環(huán)保等相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，完善預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，做好防范雨雪冰凍特殊天氣的應(yīng)急處置。要進一步加強和改進重特大生產(chǎn)安全事故新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做到事故發(fā)生后及時、準確、連續(xù)發(fā)布消息，主動、正確引導(dǎo)輿論。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一二年二月一日

第二篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第五次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強當前安全

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第五次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強當前安全

生產(chǎn)工作的緊急通知

安委辦明電〔2011〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

1月18日，國務(wù)院召開第五次全體會議，溫家寶總理在部署一季度工作時就安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示，強調(diào)歲末年初是各種安全事故的高發(fā)期，要高度警惕，切實加強管理；落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大責任追究力度；突出抓好煤礦、交通運輸、煙花爆竹、化工等重點行業(yè)安全監(jiān)管，加強學(xué)校、商場等公共場所安全防范，全力做好交通安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全、娛樂場所安全工作，查找隱患，堵塞漏洞，堅決遏制各類重特大事故發(fā)生；要嚴格節(jié)日期間值班制度，保持安全生產(chǎn)信息暢通，及時處置各類緊急情況。張德江副總理在國務(wù)院安委會全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議上對安全生產(chǎn)工作進行了全面部署，并就做好當前安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。

為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生，確保全國各族人民過一個安全、歡樂、祥和的節(jié)日，實現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作良好開局，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、充分認識安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感

進入2011年以來，較大以上生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。1月1～19日，全國發(fā)生各類較大以上生產(chǎn)安全事故94起，同比增加12起、上升14.6%，其中：較大事故90起，同比增加12起、上升15.4%；重大事故4起，同比增加1起、上升33.3%。事故涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域：道路交通61起、消防火災(zāi)7起、漁業(yè)船舶5起、煙花爆竹6起、煤礦2起、危險化學(xué)品3起，中毒、觸電、坍塌、高處墜落、鍋爐爆炸等事故10起。特別是山東省日照市“1·3”漁船被撞沉重大事故，10人下落不明；河南省許昌市平頂山客運總公司“1·11”重大交通事故，死亡16人、受傷23人；湖南省長沙市高葉塘西娜灣賓館“1·13”重大火災(zāi)事故，死亡10人、受傷4人；湖北省武漢市康宏實業(yè)公司服裝廠“1·17”重大火災(zāi)事故，死亡14人、受傷4人；陜西省寶雞市鳳翔縣“1·12”煙花爆竹爆炸事故，死亡9人、受傷2人；中石油吉林石化礦區(qū)“1·17”天然氣爆炸，死亡3人、受傷30人；中石油撫順石化公司石油二廠“1·19”閃爆事故，失蹤3人、受傷52人等7起事故造成傷亡人數(shù)多、社會影響大。以上事故暴露出一些地方和企業(yè)非法違法、違規(guī)違章行為和“三超”現(xiàn)象仍未得到遏制，企業(yè)主體責任不落實、現(xiàn)場管理不嚴格、隱患排查治理不徹底，監(jiān)督管理不到位等突出問題。

各地區(qū)、各相關(guān)部門和各單位必須時刻保持清醒的認識，高度的警惕，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類事故尤其是重特大事故的發(fā)生。

二、突出重點行業(yè)（領(lǐng)域），認真排查治理隱患

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要針對當前安全生產(chǎn)工作的特點，針對煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、建筑施工、消防和人員密集場所等行業(yè)（領(lǐng)域），認真開展安全大檢查和隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（一）切實抓好煤礦安全工作。要突出煤礦安全這個重中之重，進一步強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，切實加強“一通三防”管理和防治水工作，嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，嚴查非法違法生產(chǎn)行為。節(jié)日檢修的煤礦要制定并嚴格落實檢修技術(shù)安全措施，節(jié)日停產(chǎn)放假的煤礦要保持瓦斯檢查、通風、排水等工作正常運行，嚴防因停風和停排水滋生新的事故隱患，節(jié)后復(fù)產(chǎn)要嚴格進行驗收，達不到標準不得復(fù)產(chǎn)。

（二）加強交通運輸安全監(jiān)管。各級公安、交通、鐵路、水運、民航、安全監(jiān)管等部門要針對春運期間的特點，加大專項檢查力度，強化對交通運輸各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，尤其要加強對交通運輸企業(yè)、重點路段的監(jiān)督檢查，嚴防超員超速、疲勞駕駛和無證無照、酒后駕駛等嚴重違法違規(guī)行為。要根據(jù)客流量和氣候特點，精心組織運力，并做好雨雪降溫天氣應(yīng)對工作。要強化車站、碼頭、機場的安全檢查措施，堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、飛機），確保“春運”安全。

（三）全面加強煙花爆竹安全管理。要切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防非法窩點死灰復(fù)燃，嚴防企業(yè)節(jié)前突擊生產(chǎn)；要建立煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，全面加強煙花爆竹安全監(jiān)管，嚴防零售點連片經(jīng)營、超量儲存和違法違規(guī)經(jīng)營和運輸，嚴防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場；嚴格審查焰火晚會煙花爆竹燃放方案，教育引導(dǎo)群眾文明安全燃放煙花爆竹。

（四）高度重視消防安全工作，加強人員密集場所的安全管理。要針當前火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點，加強高層建筑、在建工程、地下工程、石油化工等領(lǐng)域及學(xué)校醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、賓館飯店、商場網(wǎng)吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全管理，要認真組織開展火災(zāi)隱患大排查大整改，嚴防火災(zāi)事故。要認真落實人員密集場所和大型集會活動的安全責任制，特別要加強對人員密集場所、文化娛樂場所和大型集會活動的安全管理，嚴格制定并落實各項應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，嚴防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故。

（五）要加強非煤礦山、?；?、建筑施工的安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好金屬非金屬礦山特別是井工開采礦山、尾礦庫、排土場等的巡查、監(jiān)控，嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故發(fā)生。要加強石油化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴防油氣井井噴失控、平臺傾覆、油氣泄漏、閃爆等事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好危險化學(xué)品專項整治工作，強化危險化學(xué)品運輸安全監(jiān)管，嚴防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。

（六）加強對民用爆炸物品、特種設(shè)備、漁業(yè)船舶、建設(shè)施工等行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，深入排查治理隱患。要認真開展民用爆炸物品“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”和民爆火工品專項整治，加強對漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）、進出港簽證編隊生產(chǎn)、持證上崗等制度落實的監(jiān)督監(jiān)管；加強對鍋爐和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備日常維修保養(yǎng)，嚴格起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用；要以預(yù)防坍塌、高處墜落事故為重點，進一步強化建筑施工安全專項整治，著力建立隱患排查治理長效機制。

三、嚴格落實責任，切實加強安全管理和監(jiān)督

（一）要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。切實強化企業(yè)出資人、法定代表人、實際控制人第一責任者的責任，嚴格落實煤礦、非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度，嚴格落實企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達撤人命令的決策權(quán)和指揮權(quán)。各類企業(yè)要高度重視節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，主要負責人要親自部署，強化企業(yè)各級各類人員的安全責任管理，把安全責任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。

（二）要確保政府和部門監(jiān)管責任落實到位。圍繞做好當前安全生產(chǎn)工作，進一步強化地方政府安全生產(chǎn)行政首長負責制，建立完善地方各級政府和各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，要堅持“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實重大隱患治理掛牌督辦制度，各相關(guān)部門要各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)配合、分口把守，緊緊盯住重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點單位，落實安全監(jiān)管責任。要轉(zhuǎn)變工作作風，堅持源頭治理、標本兼治，關(guān)口前移、重心下移，抓實抓細抓出成效。

四、加強應(yīng)急防范和值班值守，提高應(yīng)急處置能力

針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實增強預(yù)案針對性和操作性，做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實；要健全完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反應(yīng)機制，確保遇有突發(fā)事件能及時有效進行處置。各有關(guān)部門要加強對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)工作的檢查指導(dǎo)，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要高度重視節(jié)日期間值班值守工作，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，要嚴格執(zhí)行事故信息報告制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

各地區(qū)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，及時將本通知精神傳達到地方各級安委會及相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實把各項安全生產(chǎn)工作抓實抓細抓好。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二〇一一年一月二十日

第三篇：貫徹落實縣委縣政府2012年第一季度安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神

媽姑鎮(zhèn)人民政府 鎮(zhèn)長辦公會議紀要

媽鎮(zhèn)政紀〔2012〕02號媽姑鎮(zhèn)人民政府辦公室

為深刻貫徹落實縣委縣政府2012年第一季度安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，2012年1月5日，媽姑鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長顧開應(yīng)在鎮(zhèn)財政所三樓會議室主持召開鎮(zhèn)長辦公會議，會議聽取了鎮(zhèn)安監(jiān)站、交警隊等有關(guān)單位對當前安全生產(chǎn)情況的匯報，會議分析研究了當前媽姑鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，討論通過《媽姑鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2012年第一季度安全生產(chǎn)工作的安排意見》?2012?05號，形成相關(guān)事宜，現(xiàn)紀要如下：

會議傳達學(xué)習(xí)了赫章縣2012年第一季度安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，通報2012年1月4日發(fā)生在貴定縣蘭海路段重大交通事故，并根據(jù)上級文件精神討論通過《媽姑鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2012年第一季度安全生產(chǎn)工作的安排意見》?2012?05號文件。

會議強調(diào)

鎮(zhèn)長顧開應(yīng)強調(diào)：一是各相關(guān)單位要提高安全責任意識，特別是第一季度雨雪凝凍天氣，車流、物流、人流量大是事故的多發(fā)頻發(fā)時期，各有關(guān)單位要做好各種準備，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)24小時值班制度；

1二是各相關(guān)單位在安全監(jiān)督檢查時，措施一定要科學(xué)，方法一定要實，工作思路一定要清晰；三是各有關(guān)單位要深刻貫徹落實上級的相關(guān)文件，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。

會議明確

鎮(zhèn)政府組建安全執(zhí)法工作組，切實負起全鎮(zhèn)安全責任，嚴格落實“黨政同責、同職同負”和“一崗雙責”責任制，親臨一線，開展督查檢查工作。

（一）由黨委委員王付國牽頭，安委會成員單位工作人員參加，做好規(guī)模以上企業(yè)，包括煤礦、金屬礦山、采石場、金屬熱加工、?；锲芳盁熁ū癜踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作；鎮(zhèn)國土所牽頭，做好打非和地質(zhì)災(zāi)害防治工作；

（二）由政法書記殷鐵軍牽頭，派出所、交警隊、交通協(xié)管中隊參加，負責督促檢查農(nóng)村道路交通等分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作；

（三）由副鎮(zhèn)長劉成彬牽頭，城建辦、各駐村干部參加，做好建筑施工的安全生產(chǎn)工作；

（四）由副鎮(zhèn)長趙全昊牽頭，各駐村干部、林業(yè)站、安監(jiān)站參加負責檢查森林防火工作；

（五）其他班子成員嚴格按照“一崗雙責”目標管理責制度，各班子成員主動牽頭，親自安排部署，做好各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

出席人員：王郁春顧開應(yīng)陳慶碧王玉璽

殷鐵軍劉成彬趙全昊王付國姚玲錢堯

列席人員：趙 飛王 垚張學(xué)武李慶軍趙 禹 安委會成員單位及企業(yè)負責人

記 錄：李慶軍

第四篇：全國.全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神及我市貫徹落實意見

全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議 精神傳達提綱及貫徹落實意見

7月27日，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任劉鶴，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任趙克志出席會議并講話，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任王勇主持會議。全國電視電話會議結(jié)束后，我省立即召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，會議由省政府副省長聶云凌主持，省委副書記、省長王文濤出席會議并做了重要講話。

我市領(lǐng)導(dǎo)史春光、馬東升、陳劍飛以及市安委會各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在行政服務(wù)中心2樓視頻會議室分會場收看此次會議。

一、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神

王勇首先宣讀了李克強總理7月24日對安全生產(chǎn)工作作出的重要批示，批示如下：今年以來，經(jīng)過各方共同努力，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，成績來之不易，同時要清醒看到當前形勢依然嚴峻，重特大事故時有發(fā)生，必須警鐘長鳴，安全生產(chǎn)工作不能有一絲松懈，各地區(qū)、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上，安

全第一，深化改革創(chuàng)新，進一步健全應(yīng)急管理體制機制，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全風險防控和隱患排查治理，加強安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，依法嚴懲違法違規(guī)和失職瀆職行為，堅決防范遏制重特大安全事故。當前，正值主汛期和旅游旺季，要堅持守土有責、履職盡責，加強安全風險提示、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置，認真落實相關(guān)領(lǐng)域安全防范措施，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。

應(yīng)急管理部黨組書記、副部長黃明通報了上半年全國安全生產(chǎn)工作情況及下半年重點工作安排。上半年全國安全生產(chǎn)工作總體形勢呈現(xiàn)“三下降、兩平穩(wěn)”特點，一是事故總量下降，二是較大事故繼續(xù)下降，三是重特大事故大幅下降。四是大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，五是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。上半年重點開展了五項工作：一是統(tǒng)籌機構(gòu)改革與安全生產(chǎn)工作；二是完善責任體系，宣傳貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，出臺《安全生產(chǎn)約談實施辦法》；三是著力排查重大風險；四是從嚴監(jiān)管執(zhí)法；五是強化安全基礎(chǔ)。下半年重點主要工作：一是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對安全生產(chǎn)的重要批示指示；二是層層壓實責任，貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任；三是堅決防范遏制重特大事故；四是推進改革發(fā)展；五是健全法治體系；六是加強安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、浙江省、山西省分別發(fā)

言。

國務(wù)院安委會副主任趙克志就加強消防道路交通和公共安全作出三點意見：

一要統(tǒng)一思想認識，切實增強做好消防道路交通和公共安全工作的責任感。

二要聚焦風險防控，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要強化交通隱患排查治理；要強化危爆物品專項整治；要強化大型活動的安全管理；要深入推進矛盾糾紛排查化解；要推進城市安全，特別是燃油、燃氣和涉爆問題的治理。

三要強化責任擔當，確保安全生產(chǎn)和公共安全各項措施落到實處。

國務(wù)院副總理劉鶴發(fā)表了分管安全生產(chǎn)工作以來首次全國會議重要講話。

劉鶴副總理要求，各地區(qū)、各部門和單位要提高政治站位，堅決把思想行動統(tǒng)一到總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示上；必須強化責任擔當，以為人民負責的精神抓好安全生產(chǎn)工作，要把安全生產(chǎn)工作放在首要位置，重中之重；必須堅守安全發(fā)現(xiàn)紅線，正確處理好安全發(fā)展關(guān)系；必須堅持生命至上，安全第一；必須健全安全責任體系，健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責；必須堅持源頭防控，把防風險放在更重要的位置；必須提升應(yīng)對處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案。要符合實際，加強應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急專業(yè)化水平；必須強化改革創(chuàng)新，堅持問題導(dǎo)向，明確路線，要抓重點、抓關(guān)鍵，抓重點環(huán)節(jié)。要高度重視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過改革創(chuàng)新健全安全生產(chǎn)信息管理體系。

劉鶴副總理指出，要始終保持清醒認識，以“零容忍”的態(tài)度，按照從嚴從實從細的要求，狠抓安全生產(chǎn)各項措施落實，確保實現(xiàn)全年事故總量、死亡人數(shù)、重特大事故“三個連續(xù)下降”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

劉鶴副總理強調(diào)，要清醒認識面臨的形勢和挑戰(zhàn)，增強做好安全生產(chǎn)責任感和緊迫感。必須清醒看到安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些行業(yè)事故多發(fā)、頻發(fā)。一是安全理念還認識不到位，二是企業(yè)有法不依，有章不循，漠視生命，根本原因還是違法成本太低。三是部分地方執(zhí)法不嚴。四是本質(zhì)安全基礎(chǔ)不牢，一些小礦山、小作坊技術(shù)不成熟，職工安全技術(shù)低。五是安全防范任務(wù)艱巨，對這些企業(yè)千萬不能掉以輕心，絕不能老問題沒解決，新問題又發(fā)生了，務(wù)必保持清醒的認識，警鐘長鳴。

劉鶴副總理強調(diào)，安全生產(chǎn)工作要落實落靠責任，根據(jù)改革總體安排，能調(diào)整到位的盡快調(diào)整到位。要做實部門監(jiān)管責任，清單化管理，做到監(jiān)管無空檔；要嚴格落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)法定責任，完善安全生產(chǎn)責任體系；要統(tǒng)籌推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?；要推進安全生產(chǎn)改革發(fā)展；

要推進安全法治，從嚴執(zhí)法。

劉鶴副總理最后強調(diào)，要抓好汛期安全生產(chǎn)工作，對重點隱患拉網(wǎng)式排查，要做好煤礦、非煤礦山、尾礦庫在線監(jiān)測，提高防范應(yīng)對和應(yīng)急處置能力，強化值班值守，做到心中有人民，努力找隱患，防止小隱患造成大事故。

國務(wù)委員王勇就貫徹落實會議精神要求：一要抓好會議精神的傳達貫徹落實，向本地黨委政府匯報，組織好傳達貫徹，把思想統(tǒng)一到總書記和李克強總理批示指示上來，貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，要進一步完善工作預(yù)案，補齊工作短板，全面抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。二要抓好安全風險隱患的徹查整治，對重大風險隱患當事故來對待，一改到底，絕不能存在重大隱患帶病運行。要堅持舉一反三，曝光重大隱患。當前要抓好汛期安全生產(chǎn)，對園區(qū)要開展拉網(wǎng)式排查。三要進一步強化安全生產(chǎn)責任落實。要盡快召開專項會議，制定貫徹落實措施，進一步發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，加大督促檢查力度，切實落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定。當前正在進行地方機構(gòu)改革，但安全生產(chǎn)工作不能絲毫松懈，半點馬虎，要嚴格監(jiān)督落實企業(yè)主體責任，國有企業(yè)要發(fā)揮示范帶頭作用，不斷提升安全管理水平。

二、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神

會議的主要精神體現(xiàn)在王文濤省長的講話之中。會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實總書記關(guān)于安全生產(chǎn)講話

精神、李克強總理對安全生產(chǎn)工作的重要批示指示以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。

省委副書記、省長王文濤強調(diào)，我們要以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實李克強總理重要批示要求和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，堅持生命至上安全第一理念，切實抓好當前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，用我們的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“平安指數(shù)”“幸福指數(shù)”。

省長王文濤指出，要清醒認識當前全省安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。上半年，我省安全生產(chǎn)十分被動，形勢十分嚴峻，事故雖然在下降，但死亡人數(shù)上升，特別是煤礦領(lǐng)域事故頻發(fā)、多發(fā)。一是思想觀念不到位，對安全生產(chǎn)重視不夠，底線思維不強，態(tài)度不堅決；二是監(jiān)管責任不到位，復(fù)產(chǎn)復(fù)工把關(guān)不嚴；三是企業(yè)主體責任落實不到位，對安全生產(chǎn)投入不足，只顧著賺錢，忽視安全生產(chǎn)。我們要深刻反思背后深層次問題和原因，決不能麻木不仁、心存僥幸，決不能有絲毫松懈，要舉一反三，對癥下藥，堅決推進小煤礦整頓關(guān)閉等工作，以有力措施促進全省安全生產(chǎn)形勢得到明顯改觀。

省長王文濤強調(diào)，要做到標本兼治，立行立改，抓緊改變安全生產(chǎn)的被動局面。一是安全發(fā)展理念要樹立到位，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢記有生命才有民

生，安全生產(chǎn)才是最根本的民生。二是安全生產(chǎn)責任要落實到位，堅決落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制，壓實政府和部門監(jiān)管責任，落實企業(yè)主體責任。三是重點領(lǐng)域要管控到位，突出抓好煤礦、人員密集場所、危險化學(xué)品生產(chǎn)運輸、道路交通、森防等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管和責任落實。四是安全生產(chǎn)隱患要排查到位，要抓住重點企業(yè)、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，對安全隱患實行臺賬銷號管理，限期整改。五是追責問責要執(zhí)行到位，落實安全生產(chǎn)考核、約談制度，加強對監(jiān)管監(jiān)察隊伍的問責力度。對發(fā)現(xiàn)的問題按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，嚴肅追責。六是監(jiān)管監(jiān)察要覆蓋到位，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，把煤礦領(lǐng)域作為重點加大執(zhí)法頻次和力度，加大違法違規(guī)案例曝光力度，強化警示教育作用。

省長王文濤要求，要切實做好當前防汛抗洪工作。一是“寧可十防九空，不可失防萬一”；二是汛期檢查要再加強，再到位，要跟著雨情、汛情、災(zāi)情、守土有責，靠前指揮，要快報汛情，慎報災(zāi)情；三是應(yīng)對措施要到位，預(yù)報在前，啟動預(yù)警，啟動預(yù)防措施，各有關(guān)部門和單位要進一步落實責任、強化措施，深入排查風險隱患，切實防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、我市貫徹落實意見

一是向政府常務(wù)會議和市委常委會議匯報傳達兩個會議的主要精神，進行專題研究，確定貫徹落實意見。

二是組織開學(xué)習(xí)習(xí)近平安全生產(chǎn)重要思想和李克強總理安全生產(chǎn)重要批示指示精神活動。方式可采取會前講法或中心組學(xué)習(xí)方式。安監(jiān)局準備印制一個學(xué)習(xí)小冊子。主要內(nèi)容是：習(xí)近平安全生產(chǎn)重要論述；《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》；黨中央國務(wù)院“深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革意見”和省委省政府的“實施意見”。

三是結(jié)合全市正在進行的重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，全面開戰(zhàn)我市安全隱患大排查、大整治。形成全市排查整治清單，全面落實整改責任。加強整改情況督查。實行整改銷號制度，達到閉環(huán)管理。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要開展拉網(wǎng)是專項排查。

四是進一步強化安全生產(chǎn)責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府有關(guān)部門要進一步梳理安全生產(chǎn)責任清單，落實責任制。各負有安全監(jiān)管職責的部門要全面落實重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪呜熑?、排查責任，確保整治和排查取得實效。安委辦要開展好督查檢查。

五是進一步完善應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各負有安全監(jiān)管職責的部門全面梳理各類應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案科學(xué)、管用、能夠有效操作。要組織開展好各類應(yīng)急演練活動。演練預(yù)案、腳本、演練評估和演練過程影像資

料報安委辦備案。當前要集中抓好汛期安全生產(chǎn)工作和災(zāi)后重建工作。開展汛期專項檢查、督查。實施汛期24小時值守、巡查。

六是進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。從長遠謀劃，結(jié)合應(yīng)急改革，加強安監(jiān)局班子建設(shè)。按照深改意見安監(jiān)局配設(shè)安監(jiān)總工程師領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和安全總監(jiān)管理崗位。落實安監(jiān)部門編制有關(guān)規(guī)定。落實安全生產(chǎn)考核制度和巡查制度。

第五篇：為貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)會議精神

為貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)會議精神，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，在醫(yī)療安全百日專項檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合醫(yī)院管理年活動、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，制定2009年“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動（以下簡稱“萬里行”活動）方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以病人為中心，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，保障患者合法權(quán)益，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

二、活動范圍及主題

全國各級各類醫(yī)療機構(gòu)，重點是公立醫(yī)院。

活動主題：“持續(xù)改進質(zhì)量，保障醫(yī)療安全”。

三、活動原則

（一）內(nèi)涵建設(shè)與社會宣傳相結(jié)合。醫(yī)療機構(gòu)按照本活動方案有關(guān)要求強化醫(yī)療質(zhì)量管理，突出內(nèi)涵建設(shè)，加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療安全教育和質(zhì)控管理人員培訓(xùn)。同時，切實履行社會職責，充分動員媒體力量，廣泛開展健康教育和科普宣傳，向人民群眾普及科學(xué)防病治病和正確擇醫(yī)、就醫(yī)等方面的知識。

（二）全面梳理和重點整治相結(jié)合。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面梳理和排查醫(yī)療機構(gòu)臨床科室、輔助科室、實驗室和后勤安保等部門的質(zhì)量和安全隱患，查找醫(yī)療質(zhì)量管理漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，重點整治違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，打擊非法行醫(yī)，查處虛假宣傳。

（三）醫(yī)院自查與行政督導(dǎo)相結(jié)合。醫(yī)療機構(gòu)按照本方案，對本機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進行自查，制定整改措施并認真落實。省級衛(wèi)生行政部門在醫(yī)療機構(gòu)開展自查、整改的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)進行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生部適時對各省、自治區(qū)、直轄市“萬里行”活動開展情況進行抽查。

（四）當前任務(wù)與長遠建設(shè)相結(jié)合。在2009年“萬里行”活動的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步探索完善適合我國國情的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理制度，建立醫(yī)療質(zhì)量、安全管理的長效機制。

四、組織管理

衛(wèi)生部成立“萬里行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，見附件），負責制定全國“萬里行”活動方案并組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在衛(wèi)生部醫(yī)政司。

領(lǐng)導(dǎo)小組委托中華醫(yī)學(xué)會、中國醫(yī)院協(xié)會、中國醫(yī)師協(xié)會和中華口腔醫(yī)學(xué)會具體負責編寫相關(guān)材料并組織實施培訓(xùn)和宣傳教育工作。

省級衛(wèi)生行政部門成立省級“萬里行”活動組織機構(gòu)，負責制定本轄區(qū)“萬里行”活動具體實施方案并組織實施。

醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)活動的具體要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，落實工作責任，確保各項活動順利實施。衛(wèi)生部部屬、部管醫(yī)院參加所在地省級衛(wèi)生行政部門組織的“萬里行”活動。

五、活動內(nèi)容

“萬里行”活動重在宣傳教育和制度建設(shè)，以查促建、糾建并舉，與醫(yī)院管理年活動、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作相結(jié)合，以醫(yī)療安全教育、醫(yī)療安全檢查和輿論宣傳引導(dǎo)等多種形式，促進醫(yī)療安全，提高醫(yī)療質(zhì)量，改善醫(yī)療環(huán)境和醫(yī)患關(guān)系。

（一）廣泛開展多層次多形式的宣傳教育，強化醫(yī)務(wù)人員和群眾的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全意識。

1．各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要加強對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療質(zhì)量、安全教育和相關(guān)技能培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療風險、安全責任意識；要加大對醫(yī)療機構(gòu)主要負責人、質(zhì)量安全管理人員和全體工作人員的管理、教育力度，更新質(zhì)量安全觀念，提高質(zhì)量管理理論水平和實際操作能力。

2．開展公眾就醫(yī)知識宣傳教育。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要組織編寫相關(guān)科普讀物和宣教材料，采取現(xiàn)場講座、網(wǎng)絡(luò)視頻、展覽展示、專題報道等多種宣傳、培訓(xùn)形式，充分利用領(lǐng)導(dǎo)小組組織編寫的相關(guān)材料，引導(dǎo)群眾正確認識醫(yī)學(xué)科學(xué)和醫(yī)療風險，正確擇醫(yī)、就醫(yī)，提高群眾醫(yī)療安全意識和甄別假醫(yī)、假藥、虛假宣傳的能力，保障患者合法權(quán)益。3．圍繞“萬里行”活動主題，組織開展形式多樣的宣傳報道活動。

（1）充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體的積極作用。衛(wèi)生部網(wǎng)站開辟專欄，宣傳各地“萬里行”活動的先進做法和經(jīng)驗；主動協(xié)調(diào)中央主流媒體組成新聞采訪團深入各地，開展采訪報道。省級衛(wèi)生行政部門組織、協(xié)調(diào)地方媒體，做好本轄區(qū)“萬里行”活動的宣傳報道工作。

（2）加強輿論引導(dǎo)，突出管理、突出質(zhì)量、突出安全。大力宣傳醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的新思路、新舉措、新成績，宣傳開展本次活動的意義、要求和好做法、好經(jīng)驗，宣傳管理規(guī)范、質(zhì)量可靠、群眾滿意的先進典型，營造有利于促進醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量、改善醫(yī)患關(guān)系的輿論氛圍。

（3）加大對非法行醫(yī)、虛假醫(yī)療宣傳的打擊力度，對非法行醫(yī)、虛假醫(yī)療宣傳等行為予以通報、曝光等。

4．由衛(wèi)生部醫(yī)政司主辦，健康報社承辦，在《健康報》開設(shè)專欄，宣傳普及合理用藥、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理等方面的知識，并組織開展相關(guān)知識競賽活動。

（二）以貫徹實施《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》為重點，認真做好醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理、促進臨床合理用藥等項工作。

1．認真貫徹實施《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，建立醫(yī)療技術(shù)準入和管理制度，促進醫(yī)學(xué)科學(xué)發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)臨床合理應(yīng)用水平，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。重點要求：

（1）醫(yī)療機構(gòu)主要負責人作為本機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理的第一責任人，負責建立健全本機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理的相關(guān)規(guī)章制度，建立醫(yī)療技術(shù)管理檔案。對開展的第一類醫(yī)療技術(shù)進行技術(shù)審核，嚴格管理；同時做好第二類和第三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用前第三方技術(shù)審核的準備和申請工作。

（2）醫(yī)療機構(gòu)對已經(jīng)開展的醫(yī)療技術(shù)進行全面梳理，重點清理以下3類醫(yī)療技術(shù)的臨床應(yīng)用：一是尚不成熟或存在較多倫理問題的；二是須由衛(wèi)生行政部門準入方可臨床應(yīng)用的；三是未取得相關(guān)診療科目的。

（3）醫(yī)療機構(gòu)建立手術(shù)分級管理制度，制定具體實施細則和管理辦法，對醫(yī)師的專業(yè)技術(shù)能力進行審核并通過后，方可授予相應(yīng)的手術(shù)權(quán)限，并實施動態(tài)管理。

（4）省級衛(wèi)生行政部門要組織做好本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)準入和審核的組織實施工作，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用情況進行規(guī)范化管理。

2．貫徹實施《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《關(guān)于加強全國合理用藥監(jiān)測工作的通知》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問題的通知》，積極推進臨床合理用藥。重點要求：（1）醫(yī)療機構(gòu)要認真落實處方點評制度，對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警，對不合理用藥及時予以干預(yù)。

（2）醫(yī)療機構(gòu)要按照《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》的規(guī)定，建立健全抗菌藥物分級管理制度，明確各級醫(yī)師使用抗菌藥物的處方權(quán)限，切實采取措施推進合理用藥工作。

（3）以嚴格控制I類切口手術(shù)預(yù)防用藥為重點，進一步加強圍手術(shù)期抗菌藥物預(yù)防性應(yīng)用的管理。加強臨床微生物檢測、抗菌藥物臨床應(yīng)用和細菌耐藥監(jiān)測工作，建立抗菌藥物臨床應(yīng)用和細菌耐藥預(yù)警機制。

（4）認真做好合理用藥監(jiān)測工作，監(jiān)測醫(yī)院要按照監(jiān)測工作方案的要求，認真、及時、準確做好數(shù)據(jù)的收集和上報工作。

（5）建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認真落實。3．繼續(xù)推進與落實“病人安全目標”。

（三）根據(jù)《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《人間傳染的高致病性病原微生物實驗室和實驗活動生物安全審批管理辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)實驗室生物安全、質(zhì)量控制和管理進行全面檢查，重點檢查制度建設(shè)、硬件設(shè)施、人員管理、應(yīng)急處置、執(zhí)行落實等方面情況。

（四）全面排查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的安全隱患，重點整治安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。重點要求：

1．建立完善的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機構(gòu)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、標準等，明確人員配置要求，認真組織落實。

2．加強對安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備、關(guān)鍵設(shè)備和裝置的日常管理維護、保養(yǎng)并保障安全運行，防止漏電、漏氣、漏水；完善勞動保護用品的配備和使用。

3．確保消防通道暢通，無障礙物，消防設(shè)備齊全，標志醒目，專人管理，設(shè)有消防預(yù)警系統(tǒng)。

4．加強應(yīng)急管理，完善各類應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急救援物資的配備和維護，定期開展應(yīng)急演練。5．加強對放射科、醫(yī)用氧艙、同位素室、氧氣供應(yīng)室、危險品倉庫、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的安全管理。

（五）貫徹執(zhí)行《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》、《單采血漿站管理辦法》、《單采血漿站質(zhì)量管理規(guī)范》、《臨床用血管理辦法》和《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，進一步規(guī)范采供血活動和臨床用血管理，保證臨床用血安全。開展全國血液安全治理相關(guān)活動，活動方案另行下發(fā)。

（六）貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，加強重點部門、重點環(huán)節(jié)的醫(yī)院感染控制工作，有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染。開展全國醫(yī)院感染治理相關(guān)活動，活動方案另行下發(fā)。

（七）貫徹落實《病歷書寫基本規(guī)范（試行）》和《醫(yī)療機構(gòu)病歷管理規(guī)定》，開展全國三級綜合醫(yī)院運行病歷質(zhì)量評比活動。活動方案另行下發(fā)。

六、活動步驟

（一）動員部署階段（2009年6月—7月）。

完成“萬里行”活動準備、動員和組織發(fā)動工作，主要開展以下工作： 1.衛(wèi)生部下發(fā)活動方案，對2009年“萬里行”活動進行部署。

2.省級衛(wèi)生行政部門制定本轄區(qū)具體實施方案，明確工作重點、組織分工、活動安排，落實各項活動內(nèi)容。

（二）組織實施階段（2009年8月—2010年5月）。

1.貫徹落實。省級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要按照統(tǒng)一部署，全面開展“萬里行”活動。加強管理，進一步完善質(zhì)量、安全管理體系，并組織媒體開展宣傳報道活動。對自查中發(fā)現(xiàn)問題的要立即整改，對嚴重違反有關(guān)規(guī)定，或造成醫(yī)療質(zhì)量、安全事件的人員要嚴肅處理。

2.檢查指導(dǎo)。省級衛(wèi)生行政部門組織對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展“萬里行”活動情況進行指導(dǎo)、檢查，及時總結(jié)和推廣“萬里行”活動的好經(jīng)驗、好做法和好典型，有序推進，確保成效。及時將本轄區(qū)內(nèi)開展“萬里行”活動的進展情況和檢查結(jié)果、活動總結(jié)上報衛(wèi)生部。3.督導(dǎo)抽查。衛(wèi)生部對省級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)“萬里行”活動開展情況進行督導(dǎo)檢查或抽查，并通報檢查或抽查結(jié)果。

（三）總結(jié)交流階段（2010年6月）。

衛(wèi)生部對各地“萬里行”活動開展情況進行總結(jié)，形成2009活動總結(jié)報告。

組織召開活動經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣好的做法和先進經(jīng)驗。同時，研究部署2010“萬里行”活動，進一步建立健全醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全管理的長效機制。

七、工作要求

（一）強化質(zhì)量意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的立院之本，是醫(yī)院管理的核心，關(guān)系群眾的身心健康和生命安全，關(guān)系醫(yī)療機構(gòu)的聲譽和影響，關(guān)系衛(wèi)生系統(tǒng)的公眾形象。開展2009年“萬里行”活動，是衛(wèi)生系統(tǒng)堅持以人為本、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、改進醫(yī)療質(zhì)量管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的一項重要舉措。

省級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要進一步強化質(zhì)量、安全意識，明確醫(yī)療機構(gòu)負責人為醫(yī)療安全管理工作第一責任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大檢查、指導(dǎo)力度，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）重在質(zhì)量建設(shè)，消除安全隱患。

省級衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及活動部署，既要加大檢查、指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，又要探索建立醫(yī)院管理評價制度和醫(yī)院管理長效機制。

醫(yī)療機構(gòu)要重視內(nèi)涵建設(shè)，從人才、技術(shù)、管理等方面入手，培訓(xùn)、教育、檢查相結(jié)合，完善各項規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。同時要加大對重點部門、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員的管理、檢查力度，對醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)、建筑、設(shè)備、設(shè)施、危險物品及要害部門中的安全隱患進行全面梳理排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除安全隱患，防范醫(yī)療事故，杜絕醫(yī)療差錯。

（三）明確活動目標，發(fā)動社會參與。

“萬里行”活動的目標是提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全、和諧醫(yī)患關(guān)系，核心是“醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進”，切入點是“萬里行”。省級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療機構(gòu)要圍繞活動核心，積極行動，主動協(xié)調(diào)、組織相關(guān)部門，動員全社會廣泛參與，分層次、分類別、分項目地推動活動開展。要加強輿論引導(dǎo)，動員新聞媒體支持和積極參與，宣傳推廣一批管理規(guī)范、質(zhì)量可靠、群眾滿意先進典型，為醫(yī)療機構(gòu)改革和發(fā)展營造良好氛圍。

附件：衛(wèi)生部“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：馬曉偉（衛(wèi)生部副部長）副組長：王羽（醫(yī)政司司長）張宗久（醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司司長）

成 員：趙明鋼（醫(yī)政司副司長）周軍（醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司副司長）毛群安（衛(wèi)生部辦公廳副主任）劉登峰（科技教育司副司長）黃澤民（健康報社常務(wù)副總編）潘學(xué)田（中國醫(yī)院協(xié)會副會長）蔡忠軍（中國醫(yī)師協(xié)會副會長）俞光巖（中華口腔醫(yī)學(xué)會副會長）吳欣娟（中華護理學(xué)會副理事長）嚴力行（中國輸血協(xié)會副理事長）

2008年1月9日，質(zhì)管科組織召開了2007質(zhì)控中心工作匯報會。自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)政處姜波處長、溫浩院長出席會議并講話，醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)組委員、掛靠我院各自治區(qū)級質(zhì)控中心主任及代表參加了會議。會議由質(zhì)管科主任修燕主持。

會上，各質(zhì)控中心主任以多媒體形式向各級領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)量管理督導(dǎo)組匯報了各質(zhì)控中心2007整體工作情況及2008工作設(shè)想。與會專家對各質(zhì)控中心2007工作情況進行了考評，專家組一致認為自治區(qū)臨床檢驗質(zhì)控中心所開展的工作較為突出。

之后，姜波處長做了重要講話，她首先對各質(zhì)控中心所做的工作表示肯定和感謝。她指出，質(zhì)控中心要明確定位，質(zhì)控中心應(yīng)作為本行業(yè)的技術(shù)權(quán)威機構(gòu)，代表衛(wèi)生廳履行行業(yè)規(guī)范的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，要有別于學(xué)會等學(xué)術(shù)團體，工作重點要在于規(guī)范診療行為，開展基礎(chǔ)規(guī)范性培訓(xùn)，不提倡開展新技術(shù)研討型培訓(xùn)。要在做好對全疆各專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立健全管理規(guī)范和制度，指導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)做好基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)控，并根據(jù)衛(wèi)生廳的安排部署做好督導(dǎo)檢查工作，及時向衛(wèi)生廳反饋督導(dǎo)結(jié)果，提出有建設(shè)性的整改意見和建議。同時，姜處長要求各質(zhì)控中心要做好全年工作規(guī)劃，在進行基層醫(yī)療機構(gòu)督導(dǎo)檢查前要得到衛(wèi)生廳的許可，與衛(wèi)生廳整體部署相一致，防止基層醫(yī)療機構(gòu)接受檢查過于頻繁；還要充分發(fā)揮質(zhì)控中心專家團隊力量，加強團結(jié)，完善中心內(nèi)部管理制度。

最后，溫院長希望各質(zhì)控中心能夠切實發(fā)揮職能，帶動全疆各行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，溫院長表示醫(yī)院將加強對所掛靠的質(zhì)控中心的管理和支持。