第一篇：廣州市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案(穗府辦[2004]26號)

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗府辦[2004]26號 【發(fā)布日期】2004-04-27 【生效日期】2004-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

廣州市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案

(穗府辦[2004]26號)

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年四月二十七日

廣州市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案

高致病性禽流感(HPAI)是由A型流感病毒引起的禽類烈性傳染病，被國際動物衛(wèi)生組織(OIE)列為A類動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠依法及時、迅速、高效、有序地處理，確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保護人體健康。根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)及《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照本預(yù)案規(guī)定，做好控制高致病性禽流感疫情所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備，按年度納入各級國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預(yù)算。高致病性禽流感疫情發(fā)生后，各級人民政府要動員社會各方面力量，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，遵循“早、快、嚴” 的原則，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合，按照本預(yù)案規(guī)定立即采取緊急措施，盡快控制和撲滅疫情，防止疫情擴散，嚴防高致病性禽流感傳染到人。

一、高致病性禽流感疫情的確認

(一)高致病性禽流感疫情按程序認定。疑似高致病性禽流感病料由省級以上實驗室檢驗。

1．動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出兩名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。

2．對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室進行血清學檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗)，診斷結(jié)果為陽性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。

3.對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診。

4．國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果，確認禽流感疫情，并予公布。

(二)疫情的分級。

國家把高致病性禽流感疫情分為三級。

1．有下列情況之一的，為一級疫情：

(1)在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣發(fā)生疫情；

(2)在1個省有20個以上縣發(fā)生或者10個以上縣連片發(fā)生疫情；

(3)在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的疫情；

(4)特殊情況需要劃為一級疫情的。

2．有下列情況之一的，為二級疫情：

(1)在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有2個以上地(市)發(fā)生疫情；

(2)在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發(fā)生疫情；

(3)在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣發(fā)生疫情；

(4)特殊情況需要劃為二級疫情的。

3．在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感病例，為三級疫情。

二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責

(一)指揮系統(tǒng)。

發(fā)生一級疫情時，國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動全國應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級疫情時，省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動省級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級疫情時，廣州市和各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)同時啟動本級應(yīng)急預(yù)案。

廣州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市高致病性禽流感突發(fā)疫情控制和撲滅工作，決定對疫區(qū)實行封鎖等重大事項，統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、地區(qū)落實本預(yù)案，并監(jiān)督實施。

區(qū)、縣級市人民政府負責領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域突發(fā)疫情的控制和撲滅工作，決定對疫區(qū)實行封鎖等有關(guān)重大事項。

指揮機構(gòu)由本級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由政府有關(guān)部門、軍隊、武警部隊及有關(guān)單位負責同志組成。指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門，具體負責日常工作。

(二)部門職責。

1．畜牧獸醫(yī)行政管理部門。

(1)診斷疫病，開展疫情的監(jiān)測、預(yù)報和流行病學調(diào)查，對疫情及其進展作出評估，制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案，提出啟動或停止本預(yù)案的建議。

(2)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖方案。

(3)召集動物防疫和防疫監(jiān)督人員，參與組織實施疫情控制和撲滅工作。

(4)對疫點、疫區(qū)禽類的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(5)組織實施檢疫、監(jiān)測、無害化處理、消毒、和緊急免疫接種。

(6)建立應(yīng)急防疫物資儲備庫。

(7)評估疫情處理時實施封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等應(yīng)急措施所需費用及補貼所需資金，擬訂資金使用計劃。

(8)培訓(xùn)動物疫情處理預(yù)備隊人員，組織動物防疫法規(guī)和知識宣傳。2．其他有關(guān)部門。

計劃、財政、公安、衛(wèi)生、科技、工商、商業(yè)、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗檢疫等部門以及軍隊、武警部隊等應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，應(yīng)在政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)督下，根據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，履行各自職責，確保應(yīng)急措施快速、有效，落到實處。

計劃部門要做好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、計劃。

財政部門要保證動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緊急防疫經(jīng)費和緊急防疫物資儲備等經(jīng)費及時、足額到位，并加強管理和監(jiān)督。

公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、外圍警戒及社會治安的管理。

衛(wèi)生部門要加強人間高致病性禽流感防治，及時處理疫情。

科技部門要加強對高致病性禽流感防治技術(shù)攻關(guān)研究和經(jīng)費投入，做好應(yīng)急控制技術(shù)儲備。

工商部門要負責禽類批發(fā)交易市場的監(jiān)督管理和消毒，督促市場開辦單位和經(jīng)營業(yè)戶按有關(guān)規(guī)定做好防疫工作。

商業(yè)部門負責超市、肉菜市場的檢查和消毒，確保疫區(qū)禽鳥不能進入超市和肉菜市場。

交通部門要加強對營運車輛的檢查，堅決堵截從疫區(qū)來的禽類，特別注意檢查收繳從疫區(qū)來的旅客所攜帶的零星禽只，防止流入我市，并協(xié)助做好防疫物資緊急調(diào)運和公路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、管理。

質(zhì)監(jiān)部門負責動物防疫物資的質(zhì)量監(jiān)督。

出入境檢驗檢疫部門負責進出境動物及其產(chǎn)品的檢疫，防止境內(nèi)外疫情的傳入和傳出。

軍隊和武警部隊在做好軍隊馴養(yǎng)、飼養(yǎng)動物防疫工作的同時，積極支持配合駐地人民政府做好動物疫情控制的應(yīng)急工作。

新聞媒體要堅持正確的輿論引導(dǎo)，客觀、準確地報道疫情，積極宣傳有關(guān)的防治措施和防護知識。

3．街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)積極配合各區(qū)、縣級市人民政府做好本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感防疫、疫情處理、宣傳和農(nóng)民穩(wěn)定工作。

4．畜禽行業(yè)協(xié)會要積極主動配合政府有關(guān)部門發(fā)動各會員養(yǎng)禽場、家禽交易市場和農(nóng)戶，落實各項高致病性禽流感的防治措施。

三、應(yīng)急措施

(一)疫情報告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，必須立即向當?shù)貐^(qū)、縣級市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立動物疫情接報值班登記制度和臺帳，設(shè)立值班和總值崗。接到報告或發(fā)現(xiàn)上述情況后，值班人員必須詳細了解疫情發(fā)生地地址、禽類存欄量、發(fā)病時間、主要癥狀、開始死亡時間、死亡量、鄰近禽場情況、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等，連同接報時間一并作詳細記錄后，立即通知本單位負責人。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須立即派兩名以上具備獸醫(yī)師或以上職稱的防疫人員到現(xiàn)場調(diào)查核實，進行流行病學分析，作出初步診斷。必要時可請市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和現(xiàn)場診斷專家協(xié)助。

發(fā)現(xiàn)疑似高致病性禽流感時，區(qū)、縣級市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)立即采集病料送廣東省動物防疫監(jiān)督總所實驗室檢測，同時對發(fā)病禽群實行臨時隔離措施，限制同場(戶)禽只及其產(chǎn)品的流動，并監(jiān)督消毒措施的實施，在1個小時內(nèi)將情況報到廣州市動物防疫監(jiān)督所；廣州市動物防疫監(jiān)督所在接到報告后在1個小時內(nèi)將情況報到廣東省動物防疫監(jiān)督總所。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在上報情況的同時，必須報告本級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。如發(fā)生地跨越本級行政區(qū)域，應(yīng)及時向相鄰地區(qū)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)通報。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)疫情報告內(nèi)容應(yīng)包括：疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病禽的種類和品種、日齡、死亡數(shù)量、臨床病變、實驗室診斷初步結(jié)果、養(yǎng)禽戶的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位和個人，聯(lián)系方式。

(二)控制措施。

確認疫情后，市和區(qū)、縣級市應(yīng)立即采取相應(yīng)的控制措施。措施的具體技術(shù)規(guī)范，按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發(fā)布的有關(guān)高致病性禽流感防治技術(shù)標準，以及高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組、臨時現(xiàn)場處理技術(shù)組的建議執(zhí)行。

1．啟動預(yù)案。

高致病性禽流感防治指揮機構(gòu)(指揮部)收到疫情確認結(jié)果，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮機構(gòu)辦公室實行24小時值班，動物疫情處理預(yù)備隊隨即進行待命狀態(tài)。

2．分析疫源。

根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

3．劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

(1)將病禽所在禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點；

(2)以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。劃定疫區(qū)時，應(yīng)注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)；

(3)將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

4．疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施。

(1)撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品進行無害化處理；

(2)對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

(3)對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。

(4)嚴禁無關(guān)人員、禽、車輛的進出和禽類產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。特殊情況必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。

5．疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

(1)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，對出入的人員、車輛和有關(guān)物品進行嚴格消毒。必要時，經(jīng)省級人民政府批準，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；

(2)撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類；

(3)關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產(chǎn)品運出；

(4)對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

(5)對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。

(6)根據(jù)需要，由發(fā)生地區(qū)、縣級市人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖，并發(fā)布封鎖令。

(7)必要時關(guān)閉禽類觀賞園。

6．受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施。

(1)對所有易感染禽類進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。

(2)對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

7．解除封鎖。

疫區(qū)落實上述相關(guān)措施，從無害化處理措施結(jié)束次日起，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由動物防疫監(jiān)督人員審驗合格后，由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的本級人民政府申請解除封鎖，經(jīng)人民政府核準后發(fā)布解封令。

8．檔案管理。

各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程，與指揮部有關(guān)文件和資料一并歸入檔案。

9．非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。

要做好動物防疫的各項工作，加強疫情監(jiān)測，嚴禁未經(jīng)檢疫和來自疫區(qū)的禽類及禽類產(chǎn)品進入。必要時可對本地區(qū)的禽類實施高致病性禽流感強制免疫接種，防止疫情發(fā)生。

10．停止預(yù)案。

本行政區(qū)域內(nèi)所有疫區(qū)解封，上級應(yīng)急預(yù)案停止后，指揮機構(gòu)即可宣布停止本級應(yīng)急預(yù)案。結(jié)束24小時值班，動物疫情處理預(yù)備隊進行預(yù)備狀態(tài)，有關(guān)人員回原崗位工作。

上述2―8點所列措施僅在疫情發(fā)生地實施，4―6點所列措施必須在區(qū)、縣級市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下實施。

四、保障措施

(一)物資保障。

市和區(qū)、縣級市根據(jù)實際需要建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥械、防護用品和其他疫情處理必需物資。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便，具備相應(yīng)貯運條件的區(qū)域。

(二)資金保障。

高致病性禽流感的監(jiān)測、免疫和防治知識宣傳以及動物疫情預(yù)備隊人員培訓(xùn)、應(yīng)急防疫物資儲備庫建設(shè)與更新、強制撲殺補償、疫情處理等所需經(jīng)費，應(yīng)納入各級財政預(yù)算；撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔。

1．市財政視實際情況每年劃撥一定?？?，用于高致病性禽流感防治知識宣傳、免疫和強制撲殺補償、動物疫情預(yù)備隊人員培訓(xùn)等。

2．高致病性禽流感免疫和強制撲殺的補助標準按國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．突發(fā)高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處理經(jīng)費(包括人員防護和補貼、封鎖、撲殺、無害化處理、現(xiàn)場消毒、強制免疫等經(jīng)費)及建立禽流感應(yīng)急防疫物資儲備庫經(jīng)費，在市財政設(shè)立的“防災(zāi)救災(zāi)專項”資金中支出。

(三)技術(shù)和人員保障。

1．國家設(shè)立禽流感參考實驗室和區(qū)域性(省級)禽流感專業(yè)實驗室，分級負責全國或本區(qū)域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)工作及禽流感的檢測、診斷工作。

2．禽流感參考實驗室和專業(yè)實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL―3)，并經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定批準。

3．國家和省分別設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負責高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議。

4．各級人民政府要組建動物疫情處理預(yù)備隊。預(yù)備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。公安機關(guān)、武警部隊應(yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

5．各級畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)設(shè)立獸醫(yī)專家?guī)欤詡渫话l(fā)禽流感疫情時成立禽流感臨時現(xiàn)場處理技術(shù)組，負責現(xiàn)場診斷和病料采集，提供控制和撲滅禽流感的技術(shù)決策建議。

6．各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

五、其它事項

(一)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當履行本預(yù)案及相關(guān)規(guī)定，并執(zhí)行和配合各級人民政府及有關(guān)部門落實控制和撲滅禽流感疫情的有關(guān)措施。

(二)國家和省對突發(fā)禽類高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理有新規(guī)定的，從其規(guī)定；必要時由市人民政府組織修訂本預(yù)案。

(三)本預(yù)案自頒布之日起實施。

附件：1．動物疫情處理預(yù)備隊

2．應(yīng)急防疫物資儲備庫及管理

3．禽流感現(xiàn)場診斷專家組名單

附件1

動物疫情處理預(yù)備隊

一、動物疫情處理預(yù)備隊的組成。

(一)畜牧獸醫(yī)行政管理人員；

(二)獸醫(yī)專業(yè)人員，包括動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；

(三)公安人員；

(四)衛(wèi)生防疫人員；

(五)其他方面人員。

二、任務(wù)。

按照本級人民政府的要求具體實施有關(guān)疫情處理工作。

三、培訓(xùn)。

由畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織，對預(yù)備隊人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(一)動物疫病知識，包括：流行病學、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。

(二)預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識。

1．技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等；

2．疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理；

3．隔離、封鎖、撲殺及無害化處理；

4．動物防疫法律、法規(guī)；

5．監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開展；

6．其他相關(guān)知識。

(三)個人防護知識。

(四)治安與環(huán)境保護。

(五)工作協(xié)調(diào)、配合要求。

(六)其他有關(guān)知識。

市畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)對區(qū)、縣級市預(yù)備隊的培訓(xùn)給予技術(shù)指導(dǎo)。

附件2

應(yīng)急防疫物資儲備庫及管理

一、市應(yīng)急防疫物資儲備庫儲備要求。

(一)疫苗。

禽流感H5滅活疫苗200萬毫升、禽流感H7滅活疫苗100萬毫升，其它亞型疫苗視實際情況貯備。

(二)監(jiān)測試劑。

禽流感瓊擴抗原及標準血清、H5、H7、H9分型抗原及標準血清、除H5、H7、H9外其它13個亞型分型抗原及標準血清。其他診斷試劑視實際情況作適當儲備。

(三)消毒藥品和消毒設(shè)備。

1．氯制劑消毒藥品、復(fù)合酚制劑、碘制劑、甲醛、高錳酸鉀等。

2．高壓噴霧消毒機2臺、輕便消毒器5個、火焰噴射槍2個。

(四)防護用品。

透氣連體衣、一次性膠手套、棉紗手套、帽、口罩、防水鞋和護目鏡1500套。重膠手套200對。

(五)其他用品。

一次性5毫升注射器2000個、40公斤包裝袋5000條、手電筒10支，包裝繩10捆。

(六)交通和通訊工具。

1．密封防護卡車、消毒卡車、防疫指揮車。

2．覆蓋范圍5公里半徑的對講機20臺。

二、白云、花都、番禺區(qū)和從化、增城市應(yīng)急防疫物資儲備庫儲備基本要求。

(一)疫苗。

禽流感H5滅活疫苗25萬毫升。

(二)消毒藥品和消毒設(shè)備。

應(yīng)急消毒藥物一批；噴霧消毒機1臺，輕便消毒器10個。

(三)防護用品。

透氣連體衣褲、一次性膠手套、棉紗手套、帽、口罩、防水鞋和護目鏡300套。重膠手套適量。

(四)其它用品。

一次性5毫升注射器1000個，40公斤包裝袋5000個。

(五)其它物資儲備參考國家、省、市儲備。

三、管理。

(一)市、區(qū)、縣級市應(yīng)急物資儲備庫由同級畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責管理，并統(tǒng)一調(diào)配。

(二)應(yīng)急物資根據(jù)其有效期進行更換，保持所有應(yīng)急物資隨時處于有效狀態(tài)。

(三)應(yīng)急物資僅用于控制和撲滅禽類高致病性禽流感疫情，不得挪用。

附件3

禽流感現(xiàn)場診斷專家組名單

畢英佐 華南農(nóng)業(yè)大學動物科技學院教授

電話：020-85280721；傳真：020-85280740

手機：***；

電子郵箱：yzbi@scau.edu.cn

辛朝安 華南農(nóng)業(yè)大學教授

電話：020-85280240；

手機：***

傳真：020-85280234

電子郵箱：xinchaoan@public.guangzhou.gd.cn

郭予強 廣東省家禽科學研究所研究員

電話：020-86021752、84258994

傳真：020-86022679；手機：***

孫彥偉 廣東省動物防疫監(jiān)督總所副所長、高級獸醫(yī)師

電話：020-84438745、84483351

傳真：020-34290435；手機：***

黃承鋒 廣東省農(nóng)業(yè)科學院獸醫(yī)研究所副研究員

電話：020-85291405、85264176

手機：***

以及其他經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳指定的禽流感防治專家。

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第二篇：防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，保護人體健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》等，特制定本預(yù)案。

一、緊急疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門職責㈠指揮系統(tǒng)高致病性禽流感疫情控制由鄉(xiāng)重大疫情防治指揮部負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。指揮部由鄉(xiāng)長任指揮長，畜牧獸醫(yī)站、派出所、工商所、供電所、衛(wèi)生院、財政所等有關(guān)部門組成，領(lǐng)導(dǎo)緊急疫情的控制工作，決策有關(guān)重大事項。鄉(xiāng)重大動物疫情防治指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府，由主管副鄉(xiāng)長任辦公室主任。辦公室按照指揮部的決策，負責統(tǒng)一指揮緊急疫情的控制工作；收集、分析、上報疫情，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實本預(yù)案并監(jiān)督實施。㈡部門職責_、畜牧獸醫(yī)站：⑴調(diào)集動物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員開展疫情控制工作；⑵作好疫情的監(jiān)測、預(yù)報，開展流行病學調(diào)查，迅速對疫情做出全面評估；⑶診斷疫病，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實施；⑷監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點內(nèi)禽類的撲殺、無害化處理、消毒工作；⑸組織實施對疫區(qū)、受威脅區(qū)動物的緊急免疫接種；⑹培訓(xùn)防疫人員，組合子成立疫情緊急處理預(yù)備隊；⑺鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、派出所：⑴負責疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)禽類的撲殺及動物防疫及監(jiān)督檢查站工作；⑵加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、工商所：⑴協(xié)助做好動物防疫檢查站工作；⑵協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、供電所：⑴保障封鎖疫區(qū)的供電；⑵做好供電設(shè)施、線路的維護工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、衛(wèi)生院⑴負責疫區(qū)內(nèi)人員的疫情監(jiān)測和預(yù)防工作；⑵做好收治人員、藥品供應(yīng)工作；⑶鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。_、財政所：⑴負責安排動物防疫經(jīng)費和動物防疫物資儲備所需資金；⑵鄉(xiāng)指揮部安排的其他工作。

二、疫情的緊急反應(yīng)發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到高致病性禽流感疫情報告時，鄉(xiāng)指揮部立即上報縣指揮部，同時對發(fā)病禽群實施臨時隔離措施并組織消毒。確認為高致病性禽流感后，立即劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；立即調(diào)集疫情處理預(yù)備隊；按照縣政府的封鎖令，立即開展封鎖行動。立即組織對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫等應(yīng)急處理措施。

三、保障系統(tǒng)㈠物資保障鄉(xiāng)政府儲備防護服__套，編制袋____條，噴霧器__臺；衛(wèi)生院準備應(yīng)急藥品、病床。㈡資金保障鄉(xiāng)財政所要儲備緊急防疫資金。㈢人員保障_、鄉(xiāng)政府組建撲滅高致病性禽流感防疫預(yù)備隊；_、鄉(xiāng)政府各區(qū)負責運輸車輛的征集；_、畜牧獸醫(yī)站組建診斷技術(shù)小組。

四、其它事項㈠從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當履行本預(yù)案的規(guī)定。㈡本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第三篇：高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

★★高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠及時、高效、有序進行應(yīng)急處理，最大限度地減輕疫情造成的危害，保障人民群眾身體健康和社會的安定團結(jié)，保障畜牧業(yè)健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》和《★★地區(qū)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

(一)成立★★防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長扎西塔杰任組長，以分管農(nóng)牧副縣長吾金才塔為副組長，農(nóng)牧局、財政局、民政局、交通局、公安局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、政府辦等有關(guān)單位負責同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧局并負責日常工作。

(二)各部門的職責

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

制定高致病性禽流感防治的重大政策；組織協(xié)調(diào)和部署全縣高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅高致病性禽流感疫情；監(jiān)督管理全縣高致病性禽流感的防治工作，并按照國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定上報疫情。

本轄區(qū)高致病性禽流感防治應(yīng)急工作，是在高致病性禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進行。縣財政局負責落實防治經(jīng)費以及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費；縣農(nóng)牧局負責組織制定我縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急的物資儲備。如縣域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時，縣人民政府負責發(fā)布封鎖令，實施應(yīng)急措施，組織有關(guān)部門和單位及時控制、撲滅疫情。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

負責辦理領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項高致病性禽流感防治工作，及時收集掌握本縣內(nèi)候鳥及家禽疫病發(fā)生情況；并及時調(diào)配疫情處理和損失的補貼經(jīng)費及物資；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督好各部門落實本預(yù)案的情況；提出啟動、停止(解除)高致病性禽流感疫情的控制應(yīng)急措施建議：

⑴負責落實禽流感的綜合性預(yù)防措施；

⑵具體協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門和單位參加疫情的控制以及撲滅工作；

⑶對疫情做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；

⑷規(guī)定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議并參與組織實施；

⑸監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點內(nèi)禽類的捕殺、死禽和禽產(chǎn)品的無害化處理，疫區(qū)(點)內(nèi)的污染物實行消毒和無害化處理、飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒工作；

⑹組織對受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類進行緊急免疫接種；

⑺對易感禽類的飼養(yǎng)、經(jīng)營及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲藏、運輸、銷售等活動進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理；

⑻儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等；

⑼對封鎖、捕殺病禽和同群禽，無害化處理(死)禽和對同群禽(包括污染物)，消毒、緊急免疫接種等所需費用及其補貼所需的資金做出評估，并提出資金的使用計劃；

⑽組建突發(fā)疫情處理預(yù)備隊，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員；

⑾參與并組織疫點、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳教育工作；

⑿組建317國道沿線檢查站，按《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，加強對進入我縣禽類及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

3、其他部門職責

財政部門要保證疫病防治所需疫苗、捕殺、監(jiān)測消毒處理等經(jīng)費，加強對防疫經(jīng)費的管理監(jiān)督；檢驗檢疫部門要加強對進出我縣動物、動物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳入；公安部門要協(xié)助疫區(qū)的封鎖和強制性捕殺工作，做好疫區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理；交通、公安部門協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政管理部門在封鎖區(qū)內(nèi)設(shè)立臨時性的動物檢疫消毒站；衛(wèi)生部門負責監(jiān)測高致病性禽流感在人群中的發(fā)生情況；林業(yè)部門做好對野生禽類的監(jiān)測管理工作。

二、疾病的預(yù)防

(一)盡快組織相關(guān)人員，對轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)禽場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)戶散養(yǎng)的家禽進行全面摸底調(diào)查，了解家禽的總量、分布及進貨、上市銷售情況，了解家禽群間疫病發(fā)生情況，做到心中有數(shù)；

(二)要嚴格交通運輸檢疫工作，禁止從現(xiàn)已發(fā)病的區(qū)域調(diào)入禽類及其產(chǎn)品，凡在我縣市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)有疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品或無證禽類及其產(chǎn)品的，要嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，予以嚴查；

(三)落實專項資金，購置疫苗，對轄區(qū)內(nèi)各類家禽緊急注射禽流感疫苗，建立牢固的免疫帶；

(四)加強疫情檢測，嚴格落實疫情檢測制度，提高檢測密度，確保及時準確地掌握疫情動態(tài)，嚴格實施每日報告和“零報告”制度；

(五)成立禽流感現(xiàn)場診斷專家組，組建突發(fā)禽流感疫情防控的應(yīng)急預(yù)備隊。制定高致病性禽流感預(yù)防和控制技術(shù)方案。開展科技人員培訓(xùn)工作；

(六)建立高致病性禽流感防治應(yīng)急物資儲備庫，重點儲備疫情處理所需的防護服、眼罩、口罩等防護用品、消毒設(shè)施設(shè)備、疫苗與診斷試劑、消毒藥品等。

三、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類出現(xiàn)發(fā)病、傳播迅速、死亡率高等情況時，應(yīng)及時向縣農(nóng)牧科技推廣站報告，縣農(nóng)牧科技推廣站要立即組派技術(shù)人員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時內(nèi)將疫情逐級上報地區(qū)高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、疫情的確認

(一)縣農(nóng)牧科技推廣站在接到疫情報告后，立即派出兩名以上具有相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

(二)對懷疑高致性禽流感的，由縣農(nóng)牧科技推廣站及時采集病料，指定專人專車送自治區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心進行血清檢測。對疑似病例，由國家指定的實驗室做病毒分析與鑒定，進行最終確診；

(三)人的高致病性禽流感疫情按照自治區(qū)衛(wèi)生行政管理部門頒布的《人的高致病性禽流感診斷標準》確認。

五、疫情的分級

根據(jù)《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實地情況可分為三級：

(一)有下列情況之一的為一級疫情：

1、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、發(fā)生人感染禽流感疫情的。

(二)有下列情況之一的為二級疫情：

1、在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、在全縣有10個以上疫點的。

(三)有以下情況之一的為三級疫情：

1、全縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情的；

2、全縣有10個以下疫點的。

六、疫病的控制和撲滅

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決捕殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，杜絕疫情擴散。

(一)病源分析

由專業(yè)技術(shù)人員來完成。根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，分析病源及其可能擴散、流行情況。對可能存在的傳染源以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間出售的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料等)立即開展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、疫點：病禽所在禽場(戶)或有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位為疫點；病禽飼養(yǎng)點及其所在自然村為疫點。

2、疫區(qū)：是以疫點為中心，半徑3公里以內(nèi)的區(qū)域為疫區(qū)。

3、受威脅區(qū)：疫區(qū)周邊5公里以內(nèi)區(qū)域為受威脅區(qū)。

(三)疫點應(yīng)采取的措施

1、捕殺所有的禽類，并對禽類及其產(chǎn)品按國家規(guī)定的標準實行無害化處理；

2禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、場地等實行徹底消毒，消滅病源。

(四)疫區(qū)采取的措施

1、疫區(qū)周圍設(shè)立警示標志，在出入疫區(qū)的交通口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出疫區(qū)的車輛和有關(guān)物品進行消毒。

2、捕殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類，并本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看對疫區(qū)內(nèi)禽類產(chǎn)品進行嚴格排查，對已被污染的禽類產(chǎn)品進行無害化處理。

3、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止活禽及禽類產(chǎn)品運出疫區(qū)。

4、對禽類排泄物、被污染的飼料、墊料、污水等實行無害化處理。

5、對被污染的物品、交通工具、用具、場地等實行徹底消毒，消滅病源。

6、若有必要，由縣人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

(五)受威脅區(qū)采取的措施

1、對所有禽類采用國家批準的疫苗進行緊急免疫接種，并建立免疫檔案。

2、實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

(六)封鎖

發(fā)生重大動物疫情時，由縣人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖，并將疫情逐級上報。

(七)解除封鎖

疫區(qū)所有的禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后。經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由動物防疫監(jiān)督人員審驗合格后，由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

(八)處理記錄

縣農(nóng)牧局必須完整詳實記錄疫情應(yīng)急處理的全過程并保留原始材料。

(九)發(fā)生疫情時，必須向臨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣等通報疫情。

上述(三)(四)(五)項措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。

七、保障措施

(一)提高認識，統(tǒng)一思想

各部門應(yīng)從講政治、顧大局的高度認識高致病性禽流感防治工作的重要性和緊迫性，牢固樹立加強高致病性禽流感防治工作事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全、事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和畜牧業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的思想。把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，防止麻痹大意思想和情緒，營造防治高致病性禽流感工作的良好氛圍。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

層層落實防治工作責任，實行追溯制度。對因工作不力而造成疫情擴散和導(dǎo)致嚴重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

(三)加大投入，保障有力

財政部門要對防治工作予以大力支持，把防治工作所需的疫苗、消毒藥品、器械、防護用具、捕殺補助等納入預(yù)算并及時落實，以保障禽流感防控工作的順利開展。

(四)加強合作，全力推進

各部門要講大局、講團結(jié)，堅決服從防治禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，搞好協(xié)作配合，充分發(fā)揮部門職能作用，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管，共同推進禽流感防治工作向縱深發(fā)展。

八、其它事項

(一)從事禽類飼養(yǎng)、禽類及其產(chǎn)品經(jīng)營的單位或個人必須履行預(yù)案的規(guī)定。

(二)在實施本預(yù)案的過程中采取的各項措施均是強制性措施，涉及到的單位和個人必須執(zhí)行。

(三)如違反本預(yù)案規(guī)定而造成疫情擴散或蔓延的，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第四篇：浙江省交通系統(tǒng)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

浙江省交通系統(tǒng)防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為了科學、規(guī)范、有效地預(yù)防和控制高致病性禽流感（以下簡稱禽流感）疫情，防止禽流感疫情通過交通工具和人員流動擴散傳播，保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康，維護良好的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實施方案、《浙江省防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立浙江省交通廳防治高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱廳防治禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組），分管副廳長任組長，廳運安處、辦公室、規(guī)劃處、人勞處、省公路局、廳港航局、廳運管局主要負責人為成員。廳防治禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在廳非典防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由廳非典防控辦主任兼任。

二、工作職責

（一）指導(dǎo)方針

堅持“一個堅持，三個確?！钡闹笇?dǎo)方針，即堅持以人為本、以保護廣大人民群眾生命安全為所有工作的出發(fā)點；確保高致病性禽流感疫情不通過車船等交通工具擴散傳播，確保交通暢通，確保防治禽流感應(yīng)急物資的運輸。

（二）主要職責

交通部門在防治禽流感工作中的主要職責有：負責對運 輸單位和個人的管理，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運，協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖，臨時檢疫消毒檢查站的設(shè)臵，以及家禽及其產(chǎn)品運輸?shù)谋O(jiān)督檢查工作。

（三）工作分工

1、廳防治禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組：在省防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責對全省交通行業(yè)有關(guān)禽流感防治工作進行統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)。及時傳達省政府和交通部的有關(guān)指示，落實、督促、檢查全省交通行業(yè)范圍內(nèi)的各項防治措施。

2、廳防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責全省交通行業(yè)禽流感防治協(xié)調(diào)工作，承擔廳防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。按有關(guān)規(guī)定向省政府和交通部報告我省交通行業(yè)防治工作情況。完成省政府、交通部禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他任務(wù)、處理其他突發(fā)事件。承擔廳防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組24小時值班。

3、廳辦公室：負責廳防治禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組對外宣傳協(xié)調(diào)工作。負責布臵廳機關(guān)禽流感防治有關(guān)工作措施和廳防治禽流感辦公室后勤保障工作。

4、省公路局：負責部署全省公路動物防疫檢查站點設(shè)立的協(xié)調(diào)、配合工作。布臵各公路收費站點有關(guān)防疫物資及檢疫產(chǎn)品的通行事宜。按要求做好車輛通行統(tǒng)計數(shù)據(jù)及有關(guān)禽流感防治工作情況的上報。

5、廳運管局：負責對全省道路運輸客貨運企業(yè)和場站禽流感防治工作的布臵和檢查。督促運輸企業(yè)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。部署做好客貨運站場疫情檢測點的設(shè)立和管理的配合工作。負責道路運輸行業(yè)禽流感防治有關(guān)情況的上報。

6、廳港航局：負責對全省水路運輸客貨運企業(yè)和港口、場站禽流感防治工作的布臵和檢查。督促航運企業(yè)優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。部署做好港口、客貨運站場疫情檢測點的設(shè)立和管理的配合工作。負責水路運輸行業(yè)禽流感防治有關(guān)情況的上報。

三、疫情分級

禽流感疫情分為三級。

1、有下列情況之一的，為一級疫情。

（1）在本省連同相鄰省份的毗鄰區(qū)域有10個以上縣發(fā)生疫情的；

（2）在本省行政區(qū)域內(nèi)有20個以上縣發(fā)生或者10個以上縣連片發(fā)生疫情的；

（3）特殊情況需要劃為一級疫情的。

2、有下列情況之一的，為二級疫情。

（1）在本省行政區(qū)域內(nèi)有2個以上市發(fā)生疫情的；（2）在本省行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或者5個以上10 個以下縣連片發(fā)生疫情的；

（3）本省連同相鄰省份的毗鄰區(qū)域有10個以下縣發(fā) 生疫情的；

（4）殊情況需要劃為二級疫情的。

3、在本省1個市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為三級疫情。

四、啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

發(fā)生一級疫情時，報請國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動全國應(yīng)急預(yù)案，在國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮下，由省政府應(yīng)急指揮機構(gòu)組織疫情所在市、縣（市、區(qū)）政府控制撲滅疫情。

發(fā)生二級疫情時，由省政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動省級應(yīng)急 預(yù)案，并組織疫情所在市、縣（市、區(qū)）政府控制撲滅疫情。

發(fā)生三級疫情時，由市級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動市級應(yīng)急預(yù)案，并組織疫情所在縣（市、區(qū)）政府控制撲滅疫情。

五、防控措施

1、交通動物防疫檢查站

（1）一旦局部地區(qū)發(fā)現(xiàn)禽流感疫情，交通主管部門在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署和指揮下，配合、協(xié)助當?shù)貏游锓酪卟块T做好公路、水路動物防疫檢查站的設(shè)立工作。

（2）在省政府批準設(shè)立的公路、水路交通防疫檢查站協(xié)助動物防疫部門做好對疫區(qū)的隔離和外來車輛、船舶的檢查工作。

（3）配合動物防疫部門在交通動物檢疫消毒站對進出疫區(qū)的車輛進行消毒。

2、客貨運站場、港口

（1）禁止各貨運企業(yè)私自運輸未經(jīng)檢疫的易感染活禽及其產(chǎn)品出入疫區(qū)；

（2）各客運企業(yè)、客運站在動物防疫部門指導(dǎo)下加強對旅客攜帶、托運的物品的檢查，嚴禁旅客攜帶疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品乘車船出行；

（3）運輸企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的禽類及其產(chǎn)品，立即暫扣并報請動物防疫部門按有關(guān)規(guī)定進行處理；

（4）協(xié)助動物檢疫部門設(shè)立疫情監(jiān)測點，配合其做好疫情監(jiān)測工作；

（5）發(fā)現(xiàn)疫情，立即向動物檢疫、衛(wèi)生檢疫部門和交通主管部門報告。配合防疫部門做好對隨車人員、動物的隔離、檢查等工作；（6）配合動物防疫部門做好對來自疫區(qū)或疫點的車輛、船舶的消毒工作。

3、公路收費站

根據(jù)省政府、交通部的部署，對有關(guān)防疫用品運輸車輛、已檢疫動物運輸車輛憑有效證明單證，優(yōu)先免費通行。

4、運管、港航部門

組織充足運力，加強調(diào)度指揮，確保防治禽流感的各種 醫(yī)療設(shè)備、藥品的及時、快速運輸。

六、疫情報告

（1）防疫部門確定為禽流感的疫點或疫區(qū)，當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T立即上報上級交通主管部門直至交通部。

（2）在車、船運輸過程中發(fā)現(xiàn)的并經(jīng)動物防疫部門確定的禽流感疫情，由各地交通主管部門立即上報上級交通主管部門直至交通部。

第五篇：托里縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

托里縣高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

為及時有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，參照《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

一、疫情報告

任何單位或個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后，要立即派員到現(xiàn)場調(diào)查核實，在排除新城疫、急性中毒的可能性而懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2小時以內(nèi)將情況逐級上報至自治區(qū)高致病性禽流感指揮部辦公室，指揮部辦公室應(yīng)立即派出專家，赴現(xiàn)場做出初步診斷。一經(jīng)認定為疑似，立即按程序報自治區(qū)高致病性禽流感指揮部、自治區(qū)人民政府、農(nóng)業(yè)部。

二、疫情確認

高致病性禽流感疫情按以下程序認定：

（一）縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見；

（二）對懷疑為高致病性禽流感疫情的，按《自治區(qū)高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范》的要求，及時采集病料送自治區(qū)動物防疫監(jiān)督總站診斷中心進行血清學檢測，診斷結(jié)果為陽性的，可以確認為高致病性禽流感疑似病例；

（三）對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的參考實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診；

農(nóng)業(yè)部根據(jù)最終確診結(jié)果，確認高致病性禽流感疫情，并予以公布。

三、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為三級。

（一）有下列情況之一的，為一級疫情：

1、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有2個以上地（州、市）發(fā)生疫情；

2、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有10個和10個以上疫點；

3、特殊情況需要劃為一級疫情的。

（二）有下列情況之一的，為二級疫情：

1、在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)1個地（州、市）有2個或2個以上縣（市）發(fā)生疫情；

2、在1個地（州、市）行政區(qū)域內(nèi)有5個以上10個以下疫點；

3、特殊情況需要劃為二級疫情的。

（三）在1個縣（市）行政區(qū)域內(nèi)有5個和5個以下疫點為三級疫情。

四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的組成及部門分工

（一）應(yīng)急指揮系統(tǒng)成立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）防治高致病性禽流感指揮部，負責統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感的應(yīng)急控制、撲滅工作及應(yīng)急儲備物資的調(diào)度。指揮部由各級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任指揮長，成員由畜牧、發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、公安、出入境檢驗檢疫、工商行政管理、科技、外事、宣傳、交通運輸、民航、鐵路、軍隊、武警部隊等部門的負責同志組成。指揮部辦公室設(shè)在同級畜牧行政管理部門，具體負責日常工作。

（二）部門分工

高致病性禽流感應(yīng)急工作由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負責、密切配合、協(xié)同行動。

1、各級畜牧行政主管部門應(yīng)當制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，其所屬的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫源追蹤，對規(guī)定范圍禽類的撲殺、疫區(qū)隔離封鎖工作進行技術(shù)指導(dǎo)，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

2、發(fā)展改革部門負責編制高致病性禽流感防治、監(jiān)測、疫情應(yīng)急控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資儲備資金的計劃。

3、財政部門負責安排落實免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理、宣傳教育、人員培訓(xùn)等疫情應(yīng)急控制工作及物資儲備所需的資金。

4、交通運輸部門負責優(yōu)先運送應(yīng)急控制工作人員及物資，保障與應(yīng)急處理活動有關(guān)的車輛通行暢通，配合畜牧部門做好公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。

5、衛(wèi)生部門負責對高風險接觸人群的禽流感監(jiān)測、預(yù)防，對疑似患者及時進行隔離、留觀和治療。

6、公安部門負責封鎖疫區(qū)，協(xié)助同級人民政府及畜牧部門實施強制撲殺工作，做好疫區(qū)社會治安保衛(wèi)工作，并配合各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對通過公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的運輸動物及動物產(chǎn)品的車輛進行攔截、檢查。

7、工商部門負責關(guān)閉疫區(qū)周圍半徑10公里范圍內(nèi)的禽類及其產(chǎn)品的屠宰、加工、交易市場，依法查處違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為。

8、出入境檢驗檢疫部門負責對出入境禽類及其產(chǎn)品的檢驗、出入境人員的健康申報及體溫檢測，嚴禁疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品出入境，對發(fā)現(xiàn)染病的人員和疑似病例，按照規(guī)定進行處理。

9、軍隊和武警應(yīng)當支持、配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急反應(yīng) 凡診斷為疑似高致病性禽流感或確診為高致病性禽流感時，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案。

（一）一級疫情的應(yīng)急措施

1、啟動自治區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2、地、州、市人民政府（行署）根據(jù)自治區(qū)人民政府啟動的應(yīng)急預(yù)案的要求，立即啟動該地（州、市）的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

3、疫情發(fā)生地的縣（市）人民政府應(yīng)當立即啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，組織疫區(qū)封鎖、疫情控制和撲滅工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求，落實各項疫情應(yīng)急控制措施。

（二）二級疫情的應(yīng)急措施

1、地、州、市人民政府（行署）根據(jù)本級畜牧獸醫(yī)行政管理部門的建議，立即啟動該地（州、市）的應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案。

2、地（州、市）人民政府指揮部立即召集指揮部成員會議，通報情況，決策和部署疫情控制工作，同時啟動應(yīng)急儲備資金和物資；組織人員和專家趕赴疫區(qū)，指揮疫情的應(yīng)急控制工作，督促疫情發(fā)生地的縣（市）級人民政府和有關(guān)部門，落實各項措施，撲滅疫情。

3、當自治區(qū)診斷為疑似高致病性禽流感時，當?shù)亍⒖h（市）級人民政府應(yīng)當立即發(fā)布疫區(qū)封鎖令，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織疫情應(yīng)急控制工作，并按照地（州、市）人民政府指揮部的要求和第六條的規(guī)定，落實各項疫情控制措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)隨時掌握疫情動態(tài)，及時向自治區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門上報有關(guān)疫情控制、撲滅的進展情況。

（三）三級疫情的應(yīng)急措施

1、疫情被初步核實后，當?shù)乜h（市）級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)立即對疫點采取臨時隔離措施。

2、凡做出疑似高致病性禽流感診斷后，疫區(qū)所在地縣（市）級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)立即派出技術(shù)人員劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并向同級人民政府報告，建議啟動本級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案，并由所在地縣（市）人民政府立即召開指揮部會議并發(fā)布封鎖令。

3、縣（市）人民政府指揮部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動疫情應(yīng)急處理預(yù)備隊，對疫點、疫區(qū)進行封鎖和消毒，對疫區(qū)內(nèi)所有禽類進行撲殺和無害化處理，對受威脅區(qū)內(nèi)的所有禽類采取緊急免疫接種等應(yīng)急處理措施。

4、地（州、市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門向全地（州、市）發(fā)出疫情通報，組織有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，協(xié)助進行疫情調(diào)查和監(jiān)督指導(dǎo)疫情的處理工作。

5、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)責成各級獸醫(yī)人員分片包干，進行每周一次的巡回檢查，并報告檢查情況，如發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)隨時掌握疫情動態(tài)，并及時將疫情控制、撲滅進展情況按程序逐級上報。

六、控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

（一）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

1、將病禽所在禽場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點。散養(yǎng)的，將病禽所在的自然村劃為疫點；

2、以疫點為中心，將半徑三公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)；

3、將疫區(qū)外沿向外延伸五公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

（二）疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、撲殺所有的禽只，并對所有死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按照國家規(guī)定標準進行無害化處理；

2、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理；

3、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格消毒，并消滅病原；

4、對與死禽及其產(chǎn)品密切接觸的人員進行人間禽流感監(jiān)測，并按有關(guān)規(guī)定進行處理。

（三）疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

1、根據(jù)需要，由地（州、市）、縣（市）人民政府（行署）決定對疫區(qū)實行封鎖；

2、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛、人員和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；

3、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類；

4、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止易感活禽進出和易感禽類產(chǎn)品運出；

5、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按照國家規(guī)定標準進行無害化處理；

6、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原；

7、對疫區(qū)內(nèi)的人群進行人間禽流感的疫情監(jiān)測。

（四）受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

1、對所有易感禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫，并建立 完整的免疫檔案；

2、對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

（五）疫源分析及追蹤調(diào)查

根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料和飼料）等立即開展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

（六）解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由動物防疫人員審驗合格后，認為可以解除封鎖時，由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

（七）處理紀錄

各級畜牧行政管理部門必須對疫情應(yīng)急處理的全過程做好記錄。

（八）非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。上述

（二）、（三）、（四）所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。

七、保障措施

（一）物資保障

建立自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）緊急防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運條件、安全的區(qū)域。建立地（州、市）緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、機動消毒設(shè)施設(shè)備、交通通訊設(shè)備、防護用品用具等；各縣（市）建立一個小型緊急防 疫物資儲備庫，儲備消毒藥品、小型消毒設(shè)備、防護用品用具等。

（二）資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽按國家規(guī)定給予補貼，強制免疫疫苗費用由國家負擔，所需資金由中央和地方各級按規(guī)定的比例分擔。自治區(qū)、地（州、市）、縣（市）財政應(yīng)設(shè)立疫情處置準備金和防疫物資儲備金。

（三）技術(shù)保障

1、建立自治區(qū)高致病性禽流感動物疫情檢測實驗室，負責全區(qū)高致病性禽流感的監(jiān)測和初步診斷。未經(jīng)自治區(qū)畜牧廳批準，任何單位和個人不得從事禽流感病毒的分離、保存和使用；

2、加強禽流感綜合防治技術(shù)研究，預(yù)防和控制禽流感疫情的發(fā)生。

（四）人員保障

1、自治區(qū)、地（州、市）設(shè)立高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負責高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷，提出控制技術(shù)方案和建議；

2、自治區(qū)、地（州、市）、縣人民政府組建高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊，應(yīng)急預(yù)備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊由當?shù)匦竽莲F醫(yī)管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機關(guān)、武警部隊應(yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)；

3、各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。