第一篇：中國政法大學校園生活基本情況介紹及建議

中國政法大學校園生活基本情況介紹及建議

二、來法大前做些什么

1、學會毅力和自制

每年畢業(yè)那會兒，BBS上面都滿是大四人的感慨，這里面，不乏有些沒有出路的人憤憤不平的謾罵，他們罵學校，罵老師，好像他們有這樣的下場，責任在于法大。然而當你翻看他的履歷，會看到空空如也的榮譽欄、乏善可陳的活動欄和滿是紅燈的分數(shù)欄。此時他下鋪的兄弟，和他來自一個省的好友，可能正在打點去美國讀書的行囊，而他們倆高考的分數(shù)，甚至說不定是前者更高一點。為什么會有這樣的差別呢？

看到其他帖子里有新生說“大學四年就是混個文憑”，你是否知道，肯在下面跟帖斥責你的師兄姐，其實是為數(shù)不多的好心人？這里是大學，這里是法大，沒有人像你的高中班主任每天從早盯到晚逼你讀書，連你的輔導員（相當于班主任，但管的班多得多），能把你們每個人的名字記住，一個學期甚至一學年跟每個人交談一次就已經(jīng)是非常不錯的了。給你上課的老師一下課就準時離開，除非必要幾乎從不點名，很多課你可以根本不去上但依舊拿不錯的分數(shù)。

這樣一個自由的環(huán)境，考驗的是人的毅力和自制，你必須學會在自己而不是父母的鞭策下，清晨起床狂奔占座；堅持上課和上自習而不是終日呆在宿舍玩游戲或者看電影；不時去圖書館充電頻繁聽各種大師的講座??這些看起來容易，做起來卻太難。因為它的約束力來自自身，在這里沒有任何一個人有義務督促你上進，能讓你堅持的只有你自己，當你看到身邊大部分人在酣睡或游蕩時，一般人真的很難完全堅定的逼自己去讀書上課。而如果你真的能夠做到這些，相信我，你一定一定會成功，因為只有自制的人才能在這片自由的土壤上采摘勝利的果實，放任自己的人就只有在畢業(yè)的時刻用謾罵來發(fā)泄不滿和悔意。所以無論如何，請放棄“混文憑”這樣的想法，就算你有著神通廣大的父母將來可以為你安排極好的工作，你也不要選擇“混”這種方式來度過你的大學四年，因為這是你青春最好的時候，不能在浪費和錯過之后重來。

2、做好競爭的準備

拿到錄取通知的一刻，意味著你的軍都生活已經(jīng)正式拉開序幕，即使現(xiàn)在的你們仍然身在家中，彼此遠隔千里的你們之間，競爭卻已經(jīng)啟動。“競爭”這個詞，我相信一定是剛從高考戰(zhàn)場中帶回滿身硝煙的你最不愿聽到也最不屑的詞，三年前我也相信，經(jīng)歷過高考的人，不會再害怕任何考試和競爭。

可是事實上，法大只是你未來二十年命運的起點，名校只是給了你起步的平臺，真正的較量還遠遠沒有開始。昨天你和一群二本、?？苽兏偁幟Ｈ雸鋈裉?，你和另外一些狀元們競爭的，卻是國家部委、國際名校、高薪外企的入場券。后者直接決定了你能否在四年后留在北京上海乃至香港紐約這樣國際都市而不是灰溜溜的回老家讓父母幫忙找工作；決定了你能否買得起你想買的東西不管它是LV還是阿瑪尼而不是每天背負著房貸算計著口袋里的錢跟菜場大媽討價還價；決定了你能否讓父母無憂無慮的度過晚年，讓孩子進最好的學校而不用為上下兩代焦頭爛額??

更關鍵的是，高考的競爭，成敗在此一役，不管三年間考過多少次不及格，這一戰(zhàn)成功，你就成功，而大學的競爭，成敗卻在于四年，你能不能申到好工作、好學校，對方看得不是某一次成績，而是四年來全部的檔案和簡歷。這意味著，競爭一旦開始就從未結束。

說了這么多，不知道你會不會有緊迫感，但這正是一個大四人的心聲。所以，憂患意識和競爭意識，一直是法大人在京郊這樣一個不利位置保持自身的優(yōu)秀質量的重要砝碼。也是你來到法大必須具備的素質。如果說毅力和自制是決定你大學四年成就的因素的話，那么憂患意識就是迫使你保持毅力和自制的最根本壓力和動力。

3、拋棄你的優(yōu)越感

一所學校有一所學校的風格，相比北大的張揚和人大的自負（這么說稍顯貶義，可能有人不贊同，不過以我認識的人大人而言，都有這種特點），法大人有強烈的做事高調做人低調的風格。大部分的牛人都很少隨便顯擺自己的優(yōu)勢，校園里行色匆匆的人們也往往給人謙和低調的感覺。而同時，法大又是一個高手如云的地方，這里不僅匯集著大量的狀元，還有很多有著各種才能的人物。就像另一個帖子所言，這里永遠有人比你強。在這里呆久了會發(fā)現(xiàn)，有些人不怎么費力就可以成績排前三，總拿一等獎學金；有些人不僅成績排前三，還是社團的骨干，組織的活動廣受稱贊；有些人不僅成績好、是社團的骨干，還在各種大賽中頻頻拿獎，一再給法大人爭面子??這里有為數(shù)不少的GPA4.0（GPA是總分的一種計算方式）以上、托福一百多分、發(fā)表過論文、每年光獎學金收入就上萬而同時又是辯論賽優(yōu)秀辯手、去國外參加模擬法庭拿名次、在外企實習的人，當然更不乏各類巨賈或高干子弟。而越是這樣的人，生活中往往越低調，越容易接近。所以，與你所以為的相反，自己的狀元或高分所帶來的優(yōu)越感不僅不是足可炫耀的資本，反而是阻礙你走近那些真正牛人的攔路石——在法大，你的性格可以張揚可以活躍，但為人請一定謙虛低調，因為正微笑著聽你炫耀的對象，可能恰恰正在心底表達著不屑。而只有放下身段，學會學習和認輸，你才能在真正意義上擁有和利

用這所謂的校友資源，才能真正被法大、法大人、法大的牛人俱樂部所接納和認同。

4、暑假的時間要好好利用

正如前所述，這個暑假，競爭就已經(jīng)開始了，此時你可以做的，有很多。比如考取駕照、學習某一門技術、喜歡看韓劇日劇的學學韓語日語——將來某一天這樣的第二門語言也許會派上意想不到的用場?? 最最重要的，是把英語學好。這是我的教訓。中學時代的英語算得上是非常好的，但暑假三個月沒碰的結果是開學考試被分到了普通班。分級考有點偶然因素，所以并非普通班的英語就都比高級班的就差，至少當時我和一個在高級班的舍友相比并不相上下。但是三年間，這個差距卻變得越來越大。原因很簡單，高級班畢竟人少而精，在這里認識的人都是英語強人，就像高中的實驗班，當你周圍的人四級都是六百多的時候，你考五百八都會覺得很丟人。這樣一種無形的壓力會促使高級班的人比拼著學英語，即使不是爭第一，也不能墊底。這種整體素質的提升帶動著個人素質不會落伍。

而我身在普通班，周圍同學來自五湖四海，的確有偏遠地區(qū)的同學英語基礎特別差，跟他們相比起來，我不怎么費力就很容易考九十多分，這使我這個比較懶惰的人缺少了學英語的動力，加上在大學，英語一周就一次課，考察也不太嚴格，在學期末獎學金計算時也只是十幾門課中的一門，影響不大，所以很多同學平時都不怎么注意這門課，我也一樣。這種缺少外在壓力自己又沒好好學的結果就是三年后我在準備雅思考試時精疲力竭，在面對很多機會時也只能無奈的眼睜睜放過。

實際上，英語的地位，在平時很少體現(xiàn)，但在關鍵時刻，幾乎會起到?jīng)Q定性的作用。保研有個條件是必須過六級，而每年都有人因為六級不過而沒保成；考研考英語、政治和專業(yè)課，專業(yè)課大家的差距都不會太大，因為畢竟都是幾個月背下來的，而每年考研高分的大部分都是英語好的人；出國時英語的作用就更不用說；找工作時，專業(yè)同樣優(yōu)秀的兩個人，英語好的可以應聘外企、外所等具有國際視野的舞臺，英語一般的就只能從國內所、國企開始；即使是大學期間的活動，奧運志愿者也罷，實習機會也罷，各種交流活動也罷，英語都是極其重要的決定因素。無論是做什么，英語好的人，可選擇的余地會大得多。

所以，暑假期間請大家無論如何要好好學英語，爭取考進高級班，如果沒能進入，也要在大學期間保持學習英語的狀態(tài)，這將是你進入牛人俱樂部最重要的入場券。

4、報到之后

迎新工作強度是很大的，兩天的迎新一結束，第二天你們就要清晨起來，排隊

去領取軍訓服裝、校服、耳機等物品，以及參加入學體檢，晚上就是英語分級考試，以及熬夜打點軍訓行囊，第三天你們就要踏上軍訓的班車，去參加總長十天的軍訓。注意體檢當天早上不要吃早餐，因為要抽血驗肝，另外領到耳機后要盡快買電池試用，以免考試出問題。英語分級考試難度稍大于高考，題型有所差異但并不特別怪，題量不很大，但單詞量較大，閱讀題明顯較難，聽力語速稍快，但作文比較簡單。總之假期就要做好準備。從迎新開始，可能就不斷有一撥又一撥的人來造訪你的宿舍，他們或者是某種品牌（比如英語報紙）的校園代理來游說你訂閱或購買產品，或者是某個社團（比如學生會或者辯論隊）的負責人來宣傳自己的組織拉你加入，可能他們的頻繁造訪打擾了你的休息，但請你具備一點耐心和謙遜，因為他們絕大部分是你大二的師兄姐。于情，他們滿腔熱情的走遍幾十個宿舍說的嗓子都要冒煙本身就很不容易，所以適當?shù)捏w諒是非常應該的；于理，他們將來極有可能是你某個部門的頂頭上司或在某種事宜中有求于其的對象，現(xiàn)在的冷漠和倨傲會給他們留下根深蒂固的壞印象，對你將來的發(fā)展不會有任何好處。記住，他們畢竟不是天生該微笑的售貨員，而是剛擁有師兄姐身份剛要開始“擺師兄姐的譜”的人（這話沒有貶義，而是人的天性，我也是從大二過來的，相信每個經(jīng)歷過的人都明白），這些人，有時候比大三大四的老家伙更難容忍你的倨傲和冷漠。所以，再次重申，拋棄你的優(yōu)越感，無論如何不要給自己的未來制造障礙。

5、軍訓

相信給大二的同學留下最深刻記憶的莫過于在八達嶺下的軍訓了，那樣艱苦的條件下我們竟然熬過了14天！

所以大一的小朋友們，如果你們很不幸運又被安排到八達嶺軍訓基地的話請記下我以下所說的話，務必記住：

一，八達嶺軍訓基地的條件是很差的，泥沙地，平房，跟抗戰(zhàn)時期沒什么區(qū)別。吃的方面，剛開始的時候覺得雖然差可是還能接受，到后來我們聞到食堂那股味道就想吐。所以去之前記?。菏澄锬鞘潜仨氁獛У模奖忝?，八寶粥，牛奶，餅干，香腸等等，雖然那里有小賣部，可是東西既少而且貴，所以想吃好的就自己帶吧，不帶就吃食堂那些紅色的腐乳和擺了不知道多少天的咸菜...水果那里也有賣，不是特別貴，所以錢就帶足吧，一百幾十那是必須的，畢竟你要在那里活2個星期...水的話那里有熱水，可是只有吃完飯才可以打，而且一般不夠，想吃方便面就把熱水留著，喝自己帶去的桶裝水吧。

二，衣著方面，就穿那一套軍裝走吧，也不用洗了，當然也沒

有時間讓你洗，因為你每天都得穿，洗了也不干，沒穿就得挨罵，所以自己掂量吧。名貴的衣服和鞋子啊什么的就別帶了，丟了多影響心情啊，況且你是根本沒有機會穿的。要帶的衣物是：1.薄的可以穿在軍衣里面的短袖或背心，而且最好是很便宜的那種，因為沒有機會洗，而且你會發(fā)現(xiàn)洗不干凈了，所以最好是多備幾件穿兩三天就扔。2.厚衣服。必須要帶！那里溫差很大，9月份天氣也不穩(wěn)定，所以厚衣服是必須的，帶毛衣也不為過！我當時就穿過毛衣。而且很多教官在教你們疊被子的時候會幫你們疊的，以防你蓋過以后疊得不好被罰，或者你嫌臟，就得多帶衣服，晚上是非常冷滴。。3.襪子。如薄衣服一樣，多帶，最好是厚的，（因為站軍姿一次至少40分鐘，腳會很疼）而且要很便宜，也是洗不干凈的，穿完就丟掉吧。

三，其他。1.廁所是在是太惡心，大家早上要上廁所的話記得早起。（實在是不想多說）2.關于手機充電問題?？梢匀バ≠u部充，一次5塊，最好帶座充，不然你手機放那充丟了咋辦？而且小賣部賺這錢是不能讓部隊知道的，所以可能得過個兩三天才能拿過去充。3.帶飯盒，水壺，暖瓶，還有適合你飯盒大小的保鮮袋。（吃飯的時候一套就行，不用洗碗了）4.創(chuàng)可貼，驅蚊水啊什么的藥物自己看著自己的需要準備一些就行。5.防曬霜！那是必須的，如果你不想變成北京烤鴨。6.那里三四天才開放一次澡堂，而且是組織好一個一個班拉過去的，所以洗澡的東西得準備好，放在一個包里，要走的時候直接拿著就走。衣架啊什么的少帶幾個，你也沒啥機會洗衣服，就是晾下濕毛巾啊什么的。

四、百舸爭流——多彩社團

軍訓回來后，你們會在禮堂參加開學典禮，聽取校長講話，并共同宣讀入學誓言。請記住這一刻，因為它意味著你的大學生活正式開始了。請保留好你的誓詞卡片，因為毫不矯情的說，這短短的幾句話，可能會是你終生信仰的所在。BBS 上有個點擊率超高的帖子，寫的是一位04級的師兄今夏誤入傳銷組織死里逃生的經(jīng)歷，他在帖子中說，如果不是有這份誓詞的支撐，如果不是法大的精神和信仰的維系，他可能真的會像其他名校的大學生乃至研究生那樣，在那些洗腦中潰敗投降。今年畢業(yè)的人們，在紀念視頻播放到四年前04級全體新生們齊聲念出“揮法律之利劍，持正義之天平，除人間之邪惡，守政法之圣潔，積人文之底蘊，昌法治之文明，為社會主義建設和人類的進步事業(yè)奮斗終身！”的場景時，禮堂里閃動著一片無聲的淚光。也許這些，是你們現(xiàn)在還很難理解的，但即使只是照本宣科，也請你記住這一

幕，因為終有一天，你會明白那淚光和信仰背后的涵義。

現(xiàn)在，讓我們好好來展望擺在你面前的嶄新的生活。

軍訓回來后一般是個周末，這兩天校園里將會熱鬧非常，各大小社團的展臺從憲法大道逶迤到北門，每個看起來都頗具吸引力，但顯然，你不可能加入太多，此時，選擇就是非常重要的。法大的社團一般分為如下三種：

1、興趣類團體

比如電影協(xié)會、萬里車協(xié)（自行車旅游愛好者）、堿性湖文學社、丁香淑苑（只招女生）、法律評論社、京華社（京劇愛好者）等等。這類社團占據(jù)了法大社團一多半的數(shù)量，但較為分散，也不屬于主流，日常的活動比較自由，沒有嚴格的組織紀律約束。這是由它們的性質決定的，加入這樣的社團，最重要的不是鍛煉自己某方面的能力或拓展人脈，而是尋找興趣相投的同好。相信大家都會或多或少有著自己獨特的愛好比如攝影、書法、京劇等等，而這些愛好，平時你很難找到人共享，可能舍友和老鄉(xiāng)們都并不感興趣你的話題。在這里，你則可以認識很多跟你愛好相同的朋友，有機會一起交流探討，這將是你在大學倍感壓力的生活中難得的調劑。因此，這樣的社團你完全可以參加，但不要多，一兩個足矣。

在這其中，需要單獨提一提準律師協(xié)會。和一般的興趣類團體非常不同，準律的組織龐大，紀律嚴格，活動也相對較多，比如參觀律所、法庭、法律推廣、法律援助等，都跟法學專業(yè)聯(lián)系緊密。另外，由于準律素有金星社團之稱，也就吸引了每年大量的新生報名，因此淘汰率也比較高。但這同時也就自然而然的導致了準律成員的專業(yè)化和精英化。從近兩年來看，準律的0506涌現(xiàn)出了包括院系專業(yè)第一名在內的諸多優(yōu)秀人才，想要尋覓牛人，準律應該是個不二的選擇。要知道法大的牛人、明星們，90%以上出自兩個組織，準律和辯論隊，所以說人脈，這是這個社團最吸引人的地方（這話說的功利了點，但是實話）。

2、行政類組織

也就是各級學生會、學委會以及社團聯(lián)合會。

行政類組織與興趣類團體截然不同，這類組織紀律嚴格，復雜有序，成員眾多，活動頻繁，同時有著嚴明的等級制度，部員必須尊重部長，部長必須聽從主席，主席必須聽團委老師，官大一級蓋過天，用不好聽的話說，就是很“官僚”，但某種程度上說，這并不是貶義，因為這是行政類組織的性質必然導致的結果，而且也正是你來到這樣的組織的目的，即適應中國社會最普遍的狀況以及如何在這種社會鍛煉和提升自己。

為什么這么說呢？行政類組織的任務不是聯(lián)絡成員的感情，而是完成一個又一個的活動，比如組織大型講

座、大賽，它需要自己的成員具備基本的“辦事”能力，你在這樣的活動中，會學會如何策劃、籌謀、安排各項準備，如何應對突發(fā)狀況、如何協(xié)調不同成員的利益，如何解決后續(xù)的難題，如何運用資金和權力??而這一切，將是你未來不管踏上哪種崗位做什么工作，都必須具備的能力，要知道“會辦事兒”可是中國社會對一個人能力的高級評價。

同時，在這里，你還會學會“做人”，相對于跟興趣類社團的同好、舍友、老鄉(xiāng)的相處，跟行政同事和陌生人的相處才是一個真正的難題，你跟前者往往有著感情上的某種聯(lián)系，這就很容易在彼此間達成一致，而后者與你沒有任何感情維系，你們之間的相處模式，跟你未來在公司、機關的相處模式大同小異。就辦一個講座來說，你要怎么跟你的上級師兄打交道、怎么跟你想邀請的老教授打交道，怎么跟掌管禮堂出租權的阿姨打交道，怎么跟一起負責這件事、誰都想好好表現(xiàn)自己的同事打交道??這些，都值得你花時間去慢慢摸索?！皶鋈恕笔悄阍谥袊@個社會生存的好的最重要能力。

當然，在行政類組織呆久了人往往變得有“官氣”，競爭多了，也往往會顯得過于急功近利。這是難免的，但一定要記住自己的身份畢竟還是個學生，有些東西，可以不去在意的，就放輕松點，享受這個過程，鍛煉這些能力，而不是去爬到某個位置，拿到什么好處，這才是你最應該在乎的東西。

社聯(lián)是各個社團的管理組織，但我沒在社聯(lián)呆過，周圍人好像也沒有社聯(lián)的成員，不太了解它是怎么組織運作的，所以關于它的信息只好欠奉，路過的朋友們如果有知道的，不妨指點一二。

學委會部門設置和學生會差別不大，是個監(jiān)督組織，但其實際運行基本上與學生會類似，好像是一體雙生，一般外人也搞不太清楚兩者有什么差別。所以就并在學生會里面一起來講。

法大的學生會組織，分為校學生會和院學生會。名義上，校會由校團委領導，院會由院團委領導，二者似乎有著明顯的高下之別，但事實上，后者不是前者的附屬，前者也不能任意號令后者。這是因為大學里各個院系有很大的自主權，包括各種名額分配、入黨、保研、評優(yōu)以及大部分課程的考核安排、財政決策等等大權都掌握在各院自己手中，因此各院會與校會基本上是平起平坐，各走各的路，各為各的主，各辦各的事。所以選擇校會還是院會，并不取決于哪個更威風更高級，而取決于哪個的優(yōu)勢對你有更大的吸引力。

相對而言，校會資金比較充足，經(jīng)手的大活動也很多，所以對于能力的鍛煉絕對效果是非常明顯的，但是相應的，它對你時間

的占用就越多，競爭就越殘酷。院會相對規(guī)模小些，活動也沒那么頻繁，但你會有大量的時間跟院里的負責老師接觸，如前所述，院系在各個方面掌握著很大的自主權，所以無形中，你未來的機會也會多很多。但這些都是相對而言的，到底選擇哪里，畢竟要看你喜歡的是哪里的氛圍和伙伴。

3、競賽類團隊

集中指辯論隊、籃球隊、足球隊等一系列“為競賽而存在”的團體。和前兩者不同，競賽類團隊的使命是參加和贏得競賽，不管是院級、校級還是國家級的比賽，都有相應的團隊來參加?？雌饋?，這樣的團隊似乎應該有著更為功利的風氣，但恰恰相反，它們因為有著一致的目標和共同的夢想而極其團結，彼此之間往往是很鐵的兄弟。你可以經(jīng)?？吹劫愂陆Y束后，不管是贏的還是輸?shù)囊环?，都抱頭痛哭的感人場景。事實上，很多人在這里會尋找到終其一生的好友，所以，這樣的團體，在你的大學中不應該缺席。即使你的實力也許并不能上場，但這不妨礙你與另外一些人分享夢想，也分享失敗的淚水和成功的喜悅。

以辯論隊來說，辯論在法大，絕不只是一項興趣愛好?；诜茖τ谒急婺芰Φ囊蠛头ù筠q論的輝煌歷史，辯論在法大有著很高的地位，優(yōu)秀的辯手被人廣泛關注和稱贊，辯論賽一年兩度吸引著大家的眼球，法大有四分之一的人參加過辯論，幾乎全部的人都看過比賽。據(jù)說江平先生曾親手組建校辯論隊的前身辯論協(xié)會并為之題字，辯論隊有郭世佑等一批頂尖學者作為指導老師，光是這幾年就參加了國際大專辯論賽、上海名校賽、首都大學生辯論賽，拿回了好幾個冠軍，我校的辯論隊在北京甚至全國的高校圈子里也是享有盛名的。而且法大的辯手也都是在各個方面都非常優(yōu)秀的人才，而絕不只是口才好。

我在辯論隊也呆過一段時間，這段日子給我留下了很美好的回憶。雖然它為了準備比賽而要求大家集中訓練，會大量占用你的時間，但也恰恰是這些高強度的訓練，確實鍛煉了我的應變口才和寫論文的水平（辯論中的“立論”跟寫論文確實很相似），另外，在師兄姐的指導下，也真的讀了不少書，尤其是哲學、邏輯學方面的，這對法學的學習有很好的助益。而且，辯題往往是社會熱點問題，有利于發(fā)掘你對很多社會問題的深入看法，很鍛煉人的思維。不過，辯論隊給我最多的，應該還是跟隊友之間真誠的友誼，大家一起熬夜準備題目，一起為了勝利而欣喜若狂，為了失敗而流下淚水，這些都會是我最美好的回憶。所以，如果有機會，還是強烈推薦大家加入這個社團的。

總之，社團是你拓寬交流范圍的主要場所，也是你尋

找到好朋友甚至好伴侶的地方，你的大學，絕不應錯過這道美麗的風景。

第二篇：推薦書目(中國政法大學)

(一)民法方向

其一．民法類著作：

1．《民法學原理》，張俊浩主編，中國政法大學出版社出版，2000年10月修訂版。2．《合同法》，李永軍著，法律出版社，2004年版。

3．《民法物權論》，上下冊，謝在全著，中國政法大學出版社出版，1999年1月第一版。4．《民法通論》，上下冊，拉倫茨著，法律出版社，2003年版。

5．《民法學說與判例研究》，1—8冊，王澤鑒著，中國政法大學出版社出版，1998年1月第1版。

6．《民法實例研習》(叢書)，王澤鑒著，中國政法大學出版社，2002年版月版。7．《德國物權法》(上冊)，法律出版社，2004年版。

8．《物權法論》，史尚寬著，中國政法大學出版社，2000年1月第一版。9．《物權法》，沃爾夫著，法律出版社，2002年版。

10．《民法要義》，梅仲協(xié)著，中國政法大學出版社，1998年版。11．《民法總論》，史尚寬著，中國政法大學出版社，2000年版。12．《債法總論》，史尚寬著，中國政法大學出版社，2000年版。

13．《法律思維與民法實例》，王澤鑒著，中國政法大學，2001年版。

14．《法學方法與現(xiàn)代民法》，黃茂榮著，中國政法大學出版社，2001年版。15．《債法各論》(第一冊)，黃茂榮著，中國政法大學出版社，2004年版。16．《德國民法總論》，梅迪庫斯著，法律出版社。

17．《德國債法總論》，梅迪庫斯著，法律出版社，2004年版。

18．《私法自治中的經(jīng)濟理性》，蘇永欽著，中國人民大學出版社，2004年版。19．《走入新世紀的私法自治》，蘇永欽著，中國政法大學出版社，2002年版。20．《法國民法總論》，雅克·蓋斯坦等著，法律出版社，2004年版。21．《羅馬法教科書》，中國政法大學出版社，1997年版。

22．《財產法》，F(xiàn).H.勞森、B.拉登著，中國大百科全書出版社，1998年版。23．《科賓論合同》，上下冊，科賓著，中國大百科全書出版社，1998年版。24．《擔保物權法》近江幸治著，法律出版社，2000年1月第一版。25．《買賣法》，黃茂榮著，中國政法大學出版社。

26．《公司法則》，克拉克著，工商出版社，1999年版。27．《票據(jù)法》，謝懷木式著著，法律出版社。

28．《破產法律制度》，李永軍著，中國法治出版社，2000年版。

30《保險法基礎理論》，江朝國著，中國政法大學出版社，2002年版。其二．法哲學及交叉學科類：

1．《法律的帝國》，德沃金著，李常青、徐宗英譯，中國大百科全書出版社出版，1996年1月第一版。

2．《法與國家的一般理論》，凱爾森著，沈宗林譯，中國大百科全書出版社出版，1996年1月第一版。

3．《自由秩序原理》，上下冊，哈耶克著，鄧正來譯，三聯(lián)出版社出版，1997年12月第一版。4．《法理學——法律哲學與法律方法》，博登海默著，鄧正來譯，中國政法大學出版社出版，1999年1月第一版。

5．《法律方法論》，拉倫茨著，商務印書館出版，2003年版。

6．《法律的概念》，哈特著，張文顯、鄭成良、杜景義、宋金娜譯，中國大百科全書出版社出版，1996年1月第一版。

7．《法律的原則——一個規(guī)范的分析》，邁克爾·D·貝勒斯著，張文顯、朱衛(wèi)國、黃文藝、宋金娜譯，中國大百科全書出版社，1996年1月第一版。

8．《社會科學方法論》，馬克斯·韋伯著，楊富斌譯，華夏出版社，1999年1月第一版。9．《法和經(jīng)濟學》，羅伯特·考特、托馬斯·尤倫著，張軍等譯，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社出版，1994年12月第一版。

10．《法律、立法與自由》(第一卷)，哈耶克著，鄧正來、張守東、李靜冰譯，中國大百科全書出版社，2000年1月第一版。

11．《法律、立法與自由》(第二、三卷)哈耶克著，鄧正來、張守東、李靜冰譯，中國大百科全書出版社，2000年10月第一版。

12．《法哲學》，H.科殷著，華夏出版社，2004年版。13．《法律的經(jīng)濟分析》上下冊，波斯納著，蔣兆康、林毅夫譯，中國大百科全書出版社，1997年6月第一版。

14．《法理學問題》，波斯納著，蘇力譯，中國政法大學出版社，1994年7頁第一版。15．《法律哲學》，考夫曼著，法律出版社，2004年版。16．《法哲學》，黑格爾著，商務印書館出版。

17．《法的形而上學原理》，康德著，商務印書館出版。

18．《法理學》，龐德著，中國政法大學出版社，2004年版。

19．《在事實與規(guī)范之間》，哈貝馬斯著，三聯(lián)出版社出版，2003年版。20．《正義論》，羅爾斯著，中國社會科學出版社，1988年版。21．《政治自由主義》，羅爾斯著，譯林出版社，2000年版。22．《法律的正當程序》，丹寧著，法律出版社，1999年版。23．《法律的界碑》，丹寧著，法律出版社，1999年版。

24．《制度經(jīng)濟學》，柯武鋼、史漫飛著，商務印書館出版，2000年版。

25．《現(xiàn)代制度經(jīng)濟學》，上下冊，盛洪主編，北京大學出版社出版，2003年版。其三．外文類

1．美國法精要系列，法律出版社：

《侵權法》(torts)、《合同法》(ContractLaw)、《產品責任法》(ProductsLiability)、《證券管理法》(SecuriitiesRegulations)、《公司法》(CorporationLaw)等。

2、麥克米倫法學精要叢書系列，法律出版社：

《商法》(BusinessLaw)、《公司法》(CompanyLaw)、《契約法》(ContractLaw)、《產權轉讓法》(Conveyancing)、《土地法》(LandLaw)、《不動產租賃法》(LandlordandTenantLaw)、《侵權法》(Torts)等。(二)商法方向 基礎理論部分

1、卡爾．拉論茨 《德國民法通論》，法律出版社 ２００２版．

2、迪特爾．梅迪庫斯 《德國民法總論》法律出版社 ２００２版．《德國債法總論》 法律出版社，２００４版．

3、康德 《法的形而上學原理－權利的科學》 商務印書館 １９９１版．

4、梅因 《古代法》 商務印書館 １９５９版．

5、博爾曼《法律與革命》中國大百科全書出版社 １９９３年９月版．

6、理查德．Ａ．波斯納 《法律的經(jīng)濟分析》 法大出版社 １９９７版．

7、[美]考特、尤倫著：《法和經(jīng)濟學》，上海三聯(lián)書店1994年版

8、凱爾森 《法與國家的一般原理》中國大百科全書出版社 １９９６版．

9、魯?shù)婪颍T．耶林 《為權利而斗爭》《民商法論叢》第二卷

10、拉德布魯赫《法學導論》，大百科出版社，1997年7月版；

11、科賓《科賓論合同》，中國大百科全書出版社，1997年11月版；

12、柯武剛《制度經(jīng)濟學》；商務印書館，2000年版；

13、梯利《西方哲學史》；商務印書館，1995年版。商法總論部分

1、張文顯總主編：《中國商法學精萃》，機械工業(yè)出版社出版

2、趙旭東主編《商法學教程》高等教育出版社2003年

3、趙中孚主編：《商法總論》，中國人民大學出版社1999年版

4、范健主編：《商法》，高等教育出版社200年10月第1版

5、梁宇賢：《商事法論》，中國人民大學出版社，2004年版

6、趙萬一著：《商法基本問題研究》，法律出版社2002年10月版

7、任先行、周林彬著：《比較商法導論》，北京大學出版社2000年版。

8、劉清波著：《商事法》，臺灣，商務印書館1986年版。

9、S賈奇：《商法》2nd法律出版社2003年版 公司法部分

1、江平主編：《新編公司法教程》，法律出版社，1995年版

2、江平主編：《法人制度論》，中國政法大學出版社1994年版。

3、趙旭東主編:《公司法學》,高等教育出版社2003年版

4、范健、蔣大興著：《公司法》，南京大學出版社，1997年版

5、趙旭東：《企業(yè)與公司法縱論》，法律出版社，2003年9月版。

6、王文宇：《新公司與企業(yè)法》，中國政法大學出版社，2003年5月版

7、王文宇：《公司法論》，中國人民大學出版社，2004年版

8、王泰銓：《公司法新論》，元照出版公司，1997年版

9、柯芳枝：《公司法論》，中國政法大學出版社，2004年2月版

10、李建中、賈俊玲主編：《個人獨資企業(yè)法與個人獨資企業(yè)管理》，國家行政學院出版社2000年2月版。

11、高富平、蘇號朋、劉智慧著：《合伙企業(yè)法原理與實務》，中國法制出版社1997年版。

12、梅慎實:《公司權力構造論》,中國政法大學出版社2000年版

13、馮果：《現(xiàn)代公司資本制度比較研究》武大出版社2000年版

14、朱慈蘊：《公司法人格否認法理研究》法律出版社2000年版

15、張民安：《現(xiàn)代英美董事法律地位研究》法律出版社2000年版

16、劉俊海著:《股份有限公司股東權的保護》,法律出版社1997年版

17、何美歡著：《公眾公司及其股權證券》，北京大學出版社1999年版。

18、(加拿大)布萊恩R·柴芬斯著：《公司法：理論、結構和運作》，法律出版社2001年4月版

19、[美]羅伯特·克拉克教授：《公司法則》第10章，工商出版社1999年譯本 20、RW漢密爾頓《公司法》4th人民大學出版社2001年版

21、[美]科斯：《企業(yè)、市場與法律》，盛洪譯上海三聯(lián)書店1990年版。

22、[美]亨利·漢斯曼：《企業(yè)所有權論》，于靜譯，中國政法大學出版社2001年版。

23、[美]羅伯特·C·克拉克：《公司法則》，胡評等譯，工商出版社1999年版。證券法部分

1、周正慶主編《證券市場導論》，中國金融出版社1998年版。

2、徐杰主編《證券法理論與實務》，首都經(jīng)貿大學出版社2000版。

3、葉林著《證券法》，中國人民大學出版社2000版。

4、李玉基、樓曉主編《證券法學》，人民法院出版社，中國社會科學出版社2004年版。

5、高如星、王敏祥著《美國證券法》，法律出版社2000年版。票據(jù)法部分

1、謝懷軾著：《票據(jù)法概論》，法律出版社1990年版

2、劉心穩(wěn)著：《票據(jù)法》中國政法大學出版社2002年修訂版

3、王小能主編：《中國票據(jù)法律制度研究》，北京大學出版社1999年11月版

4、余振龍、姚念慈主編：《國外票據(jù)法》，上海社會科學院出版社1991年版 保險法部分

1、李玉泉著：《保險法》(第二版)，法律出版社，2003年8月版

2、溫世揚主編：《保險法》，法律出版社2003年12月版

3、肖梅花編著：《保險法新論》，中國金融出版社2000年版

4、鄒海林著：《保險法》，人民法院出版社1998年版(三)破產法方向

1、王衛(wèi)國：《破產法》，人民法院出版社1999年版

2、李永軍：《破產法律制度》，中國法制出版社2000年版

3、鄒海林：《破產程序和破產法實體制度比較研究》，法律出版社1995年版

4、陳宗榮：《破產法》，臺灣三民書局1986年版

5、湯維建：《破產程序與破產立法研究》，人民法院出版社2001年版(四)羅馬法方向

羅馬法原始文獻系列翻譯：

——《民法大全選譯·正義和法》 ——《民法大全選譯·人法》 ——《民法大全選譯·家庭》

——《民法大全選譯·遺產繼承》 ——《民法大全選譯·物與物權》 ——《民法大全選譯·用益權》 ——《民法大全選譯·法律行為》

——《民法大全選譯·債·契約之債(I、II)》 ——《民法大全選譯·買賣合同》

——《民法大全選譯·債·私犯之債·阿奎利亞法》 ——《民法大全選譯·債·私犯之債和犯罪》

——《民法大全選譯·司法管轄權·審判·訴訟》 ——《民法大全選譯·公法》

——《法學階梯》：A版—商務印書館版；B版—政法大學版.——《蓋尤斯·法學階梯》

〖意〗彼德羅·彭梵得著：《羅馬法教科書》，中國政法大學出版社1992年版 〖意〗朱塞佩·格羅索著：《羅馬法史》，中國政法大學出版社1994年版 費安玲著：《羅馬繼承法研究》，中國政法大學出版社2000年版 費安玲主編：《羅馬私法學》，中國政法大學出版社2005年版 黃風著：《羅馬私法導論》，中國政法大學出版社2003年版 丁玫著：《羅馬法契約責任》，中國政法大學出版社1998年版

《羅馬法·中國法與民法法典化》(論文集)，中國政法大學出版社1995年版

《羅馬法·中國法與民法法典化——物權與債權研究》(論文集)，中國政法大學出版社2001年版

〖德〗卡爾·拉倫茨著：《法學方法論》，商務印書館2003年版 〖法〗孟德斯鳩著：《羅馬盛衰原因論》，商務印書館1997年版 〖古羅馬〗阿庇安著：《羅馬史》(上、下)，商務印書館1979年版

〖英〗愛德華·吉本著：《羅馬帝國衰亡史》(上、下)，商務印書館1997年版

〖美〗M·羅斯托夫采夫著：《羅馬帝國社會經(jīng)濟史》(上下)，商務印書館1985年版

〖法〗勒內·達維著：《英國法與法國法：一種實質性比較》，清華大學出版社2002年版 戴東雄著：《中世紀意大利法學與德國的繼受羅馬法》，中國政法大學出版社2003版 楊共樂著：《羅馬社會經(jīng)濟研究》，北京師范大學出版社1998年版 〖德〗迪特爾·拉普著：《德意志史》，墨尼黑出版社 德尼茲·加亞爾等著：《歐洲史》，海南出版社2000年版

〖葡〗葉士朋著：《歐洲法學史導論》，中國政法大學出版社1998年版

〖美〗孟羅·斯密著：《歐陸法律發(fā)達史》，中國政法大學出版社1999年版 張乃根著：《西方法哲學史綱》，中國政法大學出版社1993年版 何勤華主編：《德國法律發(fā)達史》，法律出版社2000年版 何勤華主編：《英國法律發(fā)達史》，法律出版社2000年版 何勤華主編：《美國法律發(fā)達史》，法律出版社2000年版

〖美〗湯普遜著：《中世紀經(jīng)濟社會史》(上、下)，商務印書館1997年版 〖美〗湯普遜著：《中世紀歐洲經(jīng)濟社會史》，商務印書館1997年版

何勤華李秀清著：《外國法與中國法——20世紀中國移植外國法反思》，中國政法大學出版社2003年版

〖美〗費正清著：《中國：傳統(tǒng)與變遷》，世界知識出版社2002年版

〖英〗梅爾茨著，周昌忠譯：《十九世紀歐洲思想史》，商務印書館1999年版 張星踉著：《歐化東漸史》，商務印書館2000年版

〖法〗基佐著，程洪逵等譯：《歐洲文明史——自羅馬帝國敗落起到法國革命》，商務印書館1998年版

梁啟超著：《梁啟超法學文集》，中國政法大學出版社2000年版 〖英〗梅因著：《古代法》，沈景一譯，商務印書館1959年版 〖意〗馬基雅維利著：《君王論》，光明日報出版社2001年4月版 〖法〗盧梭著：《社會契約論》，商務印書館1987年版

〖法〗盧梭著：《論人類不平等的起源和基礎》，商務印書館1997年版 〖德〗黑格爾著：《法哲學原理》(上下)，商務印書館1982年版

〖德〗馬克斯·韋伯著：《經(jīng)濟與社會》(上下)，商務印書館1998年版 梁啟超著：《國性與民德――梁啟超文選》，上海遠東出版社1995年版 〖英〗霍布斯著：《利維坦》，商務印書館1996年版

〖法〗孟德斯鳩著：《論法的精神》(上下)，商務印書館1982年版 汪太賢著：《西方法治主義的源與流》，法律出版社2001年版

〖德〗薩維尼著：《論立法與法學的當代使命》，中國法制出版社2001年版

〖美〗路易斯·亨利·摩爾根著：《古代社會》(上下)，商務印書館，1987年版

〖法〗費爾南布羅代爾著：《15至18世紀的物質文明、經(jīng)濟和資本主義》（一、二、三)，三聯(lián)書店2002年版

巫寶三主編：《歐洲中世紀經(jīng)濟思想資料選輯》，商務印書館1998年版

〖奧〗哈耶克著：《個人主義與經(jīng)濟秩序》，北京經(jīng)濟學院出版社1989年版 〖英〗阿倫·布洛克著：《西方人文主義傳統(tǒng)》，三聯(lián)書店1997年版

〖法〗雅克·蓋斯旦等：《法國民法總論》，陳鵬等譯，法律出版社2004年版

〖德〗羅爾夫·克尼佩爾：《法律與歷史—論〈德國民法典〉的形成與變遷》，朱巖譯，法律出版社2003年版

〖德〗卡爾·拉倫茨：《德國民法通論》，王曉曄、邵建東、程建英、徐國建、謝懷栻譯，謝懷栻校，法律出版社2002年版

〖德〗迪特爾·梅迪庫斯：《德國民法總論》，邵建東譯，法律出版社2001年版 蘇永欽著：《走入新世紀的私法自治》，中國政法大學2002年版

〖德〗鮑爾／施蒂爾納：《德國物權法》，張雙根譯，法律出版社2004年版

〖德〗曼弗雷德·沃爾夫：《物權法》，吳越、李大雪譯，法律出版社2002年版 〖德〗克茨著：《歐洲合同法》(上)，法律出版社2001年版* 〖日〗我妻榮著：《債權在近代法中的優(yōu)越地位》，中國大百科全書出版社* 〖德〗梅迪庫斯：《德國債法總論》，杜景林、盧諶譯，中國政法大學出版社2004年版 各國民法典：

——《法國民法典》 ——《德國民法典》

——《瑞士民法典》、《瑞士債法典》 ——《意大利民法典》 ——《日本民法典》

——《俄羅斯聯(lián)邦民法典》等

CorpusIurisCiviles:Institutiones,WEIDMANN,1993 CorpusIurisCiviles:Institutiones,WEIDMANN,1993 CorpusIurisCiviles:Digesta,WEIDMANN,1993 CorpusIurisCiviles:Codex,WEIDMANN,1993 CorpusIurisCiviles:Iustinianus,WEIDMANN,1993 MarioTalamanca:IstituzionidiDirittoRomano,GIUFFRE,1990 MatteoMarrone:IstituzionidiDirittoRomano,PALUMBA,1994

第三篇：中國政法大學基建處

中國政法大學基建工程項目管理辦法

一、總則

第一條 為了進一步規(guī)范學?；üこ添椖康墓芾?，加強對基建工作的有效監(jiān)督，根據(jù)國家相關規(guī)定，結合我校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的基建工程項目，是指由學校單獨出資或與其他單位共同出資，在學?，F(xiàn)有校園內或學校通過其他方式獲得使用權的其他土地上進行的建筑物或構筑物的建設工程項目。

在學校擁有的已竣工交付使用的建筑物或構筑物上進行的以恢復和改善相關設施使用功能、延長使用年限的施工作業(yè)，不屬于本辦法所指的基建工程項目。

第三條 學校基建工程項目由基建處嚴格按照本辦法統(tǒng)一管理、組織實施。但是基建處負責基建工程項目組織工作的人員不得參與該項目的評審、打分、投票和推薦活動?；ㄌ幑ぷ魅藛T的近親屬及其他利害關系人不得報名參加該工作人員所負責項目的競、投標。

基建工程項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄，由經(jīng)手和批準的相關人員簽字后，基建處留存?zhèn)洳?。沒有記錄、記錄不完整或者記錄未經(jīng)相關經(jīng)手和批準人員簽字的，由對該事項有批準權的負責人承擔責任。

違反本辦法規(guī)定實施的行為，應當責令補正或對其結果不予認定，財務處不予支付經(jīng)費；給學校造成惡劣影響或者經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重依紀依法追究相關領導和直接責任人的責任。

二、項目立項

第四條 學校基建工程項目的立項應當根據(jù)經(jīng)教育部備案的學?；窘ㄔO規(guī)劃和計劃及學校的基本建設資金狀況，在北京市規(guī)劃委員會批準的校園控制規(guī)劃范圍內進行。

學校的校園控制規(guī)劃由基建處根據(jù)國家和北京市的相關規(guī)定，結合學校的中長遠發(fā)展規(guī)劃提出初步方案，經(jīng)校長辦公會、黨委常委會研究同意后，依照法定程序報北京市規(guī)劃委員會批準。

第五條 學?；üこ添椖康牧㈨椊ㄗh由基建處提出，經(jīng)分管基建工作的校領導審核同意后提請校長辦公會討論通過，報學校黨委常委會審議決定。

三、項目論證

第六條 學校基建工程項目的立項建議經(jīng)學校批準后，應當編制可行性研究報告(含經(jīng)費預算)。

基建工程項目的可行性研究報告應當委托具有相應資質的設計單位進行，基建處提供學校相應的基礎材料。

第七條 委托編制基建工程項目可行性研究報告的單位由學校招標領導小組通過公開招標的方式?jīng)Q定。學校紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督招標決定的過程并出具監(jiān)督意見?；ㄌ帒斨辽偬崆?個工作日將招標的時間、地點等相關事項向學校紀檢監(jiān)察部門通報。

第八條 基建工程項目可行性研究報告經(jīng)分管基建工作的校領導審核同意后，報上級主管部門審批。

基建工程項目的可行性研究報告須廣泛征求師生意見，進行充分論證，確?？茖W決策。征求師生意見的期限至少為10個工作日?？尚行匝芯繄蟾嬉唤?jīng)確定，任何人不得擅自更改。

學校紀檢監(jiān)察部門負責對基建工程項目可行性研究報告的論證過程進行監(jiān)督。

四、項目籌備

第九條 基建工程項目經(jīng)上級主管部門批復同意立項后，基建處應當在3個工作日內向學校紀檢監(jiān)察部門備案，紀檢監(jiān)察部門應當立即安排對該基建工程項目的跟蹤監(jiān)督。

第十條 前期審批?；ㄌ幹概?名以上（含2人）工作人員專門負責辦理基建項目的前期審批工作。

工作人員聯(lián)系工作應由基建處出具介紹信，明確工作任務。介紹信存根歸檔備查。報批文本加蓋學校公章及向政府行政部門繳納相關費用前，應當經(jīng)基建處處長審核同意，報分管基建工作的校領導批準后方可進行。

前期審批工作結束后，工作人員應當在10個工作日內將所有資料整理完畢并交基建處存檔備查。交接過程完整記錄應當由相關經(jīng)辦人員簽字。

第十一條 確定項目施工設計單位。設計費超過50萬元的，在北京市規(guī)劃委員會的招投標平臺公開招投標決定項目施工設計單位；設計費為5萬元以上50萬元以下的，由學校招標領導小組招投標決定項目施工設計單位。

第十二條 確定施工設計圖紙。設計單位出具的施工設計圖紙應當在全校范圍內公開征求意見。征求意見的期限不得少于5個工作日。

施工設計圖紙經(jīng)設計單位修改、完善后，提請校長辦公會審議決定，任何單位和個人不得擅自更改。重大設計變更和項目增建必須經(jīng)校長辦公會審議決定。

第十三條 確定施工總承包單位（含監(jiān)理單位）。工程總價超過200萬元以上的，在北京市建設委員會的招投標平臺公開招標決定施工總承包單位（含監(jiān)理單位）；總造價在10萬元以上200萬元以下的，由校招標小組公開招標決定施工總承包單位（含監(jiān)理單位）；監(jiān)理費用不超過50萬元的，按照教育部《關于工程監(jiān)理定點采購有關事宜的通知》規(guī)定，從20家中央國家機關工程監(jiān)理定點供應商中選取。

第十四條 在社會招投標平臺招投標的基建工程項目，嚴格按照政府主管部門的相關規(guī)定和程序進行。對報名參加投標的單位的資質審查、資格遴選等事項必須在該平臺內進行。代表學校參加社會招投標會議的人員應當由分管基建工作的校領導指定。

在學校招投標領導小組招投標的基建項目，嚴格按照學校關于招投標的有關規(guī)定和程序進行。任何人不得詢問或透露基建工程項目的招投標底價等相關信息，不得擅自發(fā)表傾向性意見干擾招投標工作的正常進行。

第十五條 基建工程項目的招投標依法公開進行。因特殊原因需要改變招投標形式的，應當由基建處報分管基建工作的校領導和分管紀檢監(jiān)察工作的校領導協(xié)商決定。

基建工程項目的招投標一般不設固定標底價，只設立攔標價。攔標價由學校招投標領導小組確定。

五、項目實施

第十六條 基建工程項目施工總承包方進場施工時，經(jīng)分管基建工作的校領導批準，基建處派出2名工作人員作為項目甲方代表，負責施工現(xiàn)場的組織、管理、協(xié)調工作，掌控基建項目的施工質量、進度和造價。

第十七條 基建工程總承包范圍必須嚴格依照招標文件所列的基建工程內容實施，專業(yè)分包不得轉包。違規(guī)轉包的，按合同約定對總包方進行處罰，并責令轉包方撤離施工現(xiàn)場。

第十八條 基建工程項目施工過程中，配套或附屬工程的設計，參照本辦法第十一條規(guī)定的額度公開招投標決定設計單位。

第十九條 設備、材料采購總價超過100萬元以上的，在北京市發(fā)改委招投標平臺公開招投標采購；設備、材料采購總價為10萬元以上100萬元以下的，由學校招標領導小組公開招投標決定供貨單位。

第二十條 施工合同中約定的招標人部分和暫估部分，由甲方負責按照本辦法第十三條、第十八條的規(guī)定公開招投標決定。

第二十一條 在總包合同中的暫估部分，施工方不具備施工條件的，參照本辦法第十三條規(guī)定掌握額度，公開招投標決定施工單位。

第二十二條 基建工程項目通過社會平臺公開招投標的，由學校招標領導小組通過公開招投標的方式確定委托代理公司?；ㄌ帒斣谛@網(wǎng)上發(fā)布招投標決定委托代理公司的公告，公告規(guī)定的報名截止期限不得少于3個工作日。

學校紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督招投標確定委托代理公司的過程，并出具監(jiān)督意見。基建處應當至少提前3個工作日向紀檢監(jiān)察部門通報招投標的時間、地點。

第二十三條 學校與委托代理公司、設計單位、施工單位及設備、材料供貨單位簽訂合同前，基建處必須將合同文本送學校審計處審核。審計處應當在3個工作日內提出咨詢控制意見。

合同標的超過20萬元以上的，應當再送學校法律事務辦公室審查。法律事務辦公室應在接到合同文本后3個工作日內出具法律意見書。

合同應當經(jīng)分管基建工作的校領導審核批準后方可正式簽訂。第二十四條 遴選、決定基建工程項目的設計、施工、監(jiān)理單位以及設

備、材料供貨單位的，必須由學校紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督遴選、決定的過程并出具監(jiān)督意見。

基建處應當至少提前3個工作日向紀檢監(jiān)察部門通報遴選、決定的相關會議的時間、地點。

第二十五條 基建工程項目施工過程中的設計變更、洽商，人工費、材料費的調整認價，應當由甲方、乙方、監(jiān)理單位、審計部門討論確定，并形成會議紀要，由各方簽字認可后生效。

基建處應當至少提前3個工作日將相關會議的時間、地點向學校紀檢監(jiān)察部門通報，紀檢監(jiān)察部門應當監(jiān)督討論確定的過程并出具監(jiān)督意見。

六、驗收與結算

第二十六條 按照《中國政法大學基建、修繕工程項目審計實施細則》的規(guī)定，學校審計處委托的審計公司在基建工程項目現(xiàn)場對月工程量及付款、洽商、材料認價等進行跟蹤審計并簽署意見。

第二十七條 基建工程項目竣工驗收由分管基建工作的校領導主持，基建處組織學校的使用單位、資產管理處、財務處、審計處等與基建工程項目的設計單位、監(jiān)理單位進行聯(lián)合驗收。

學校紀檢監(jiān)察部門應當派員現(xiàn)場監(jiān)督基建工程項目的驗收過程?；ㄌ帒斨辽偬崆?個工作日向紀檢監(jiān)察部門通報基建工程項目驗收的時間、地點等事宜。

第二十八條 基建工程項目的竣工結算應當以審計處的審計結論為結算依據(jù)?；üこ添椖抗こ炭傇靸r超過10萬元的，結算初步結果送學校審計處進行審計。結算全部完成后，工程結算情況在校園網(wǎng)上公布。

第二十九條 基建工程項目竣工驗收后，學校應當與基建項目工程總包方簽訂質量保修書，在施工結算價內留存5%的保修款，待各分項工程保修期過后分別結算支付。

七、附 則

第三十條 本辦法由基建處負責解釋。第三十一條 本辦法從發(fā)布之日起實施。

中國政法大學基建工程項目管理流程圖

第四篇：中國政法大學自薦信

尊敬的中國政法大學自主招生領導：

您好！

我是來自河南省鄭州市第七中學高三*****班的學生******，感謝您能在百忙之中抽空審閱我的申請材料。我誠懇地希望可以通過貴校的自主招生來實現(xiàn)我到中國政法大學學習的夢想。

我出生在農村的一個教師之家，小學在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心校就讀，初中隨著母親工作的調動到縣城讀書。地域的改變帶給我的是眼界的開闊，見識的增長?？炭嗪颓趭^換回的優(yōu)秀學習成績，使我中招時考上了鄭州市第七中學的宏志班，來到了省會城市——鄭州。在七中學習的日子，老師的引領和教誨，同學的交流和互助，使我逐漸成長為一名熱愛生活、熱愛學習、有愛心、有熱情、堅毅、果敢的中學生。

在學習中，我一直嚴格要求自己，認真對待每一學科的學習，成績始終名列前茅，一直獲得學校的獎學金。在課余時間，我更喜歡閱讀。無論是文學、財經(jīng)、地理還是歷史，我都有涉獵。日常生活里，除了學習，閱讀，我還喜歡彈琴、吹笛子，下象棋、圍棋、軍棋、跳棋??天文地理、時政新聞、軍事天地、音樂體育等等我都很感興趣。在我的校園生活中，我一直積極參加學校的各項活動，我喜歡寫作，在班級、學校組織的寫作大賽中都獲得了較好的名次。因為在學校有良好的表現(xiàn)，我曾多次獲得“三好學生”的光榮稱號。并在全國地理知識競賽中獲得二等獎。

我不僅學習勤奮，愛好廣泛，而且性格開朗，樂于助人。對于周圍的人，任何人有需要幫助的地方，我都會盡自己最大的能力幫他們。同時我還是個果敢堅毅、做事有主見的人。讓事情得到最好效果的解決，做事不拖拉是我的一貫作風。正因為這樣，在班級事務的處理中，我的表現(xiàn)經(jīng)常得到了老師的夸獎和同學們的信服。

中國政法大學是我夢想中的大學，也是我高中三年矢志不渝為之拼搏奮斗的大學。尤其是當我知道“學校在半個多世紀的辦學歷程中，為國家培養(yǎng)了各類優(yōu)秀人才20余萬人，參與了自建校以來幾乎國家的所有立法活動，引領著國家法學理論的變革和法律思想的更新”的時候，我到中國政法大學上大學的心情更加迫切。我一直很喜歡法律和歷史，所以我特別希望能到貴校汲取有關法學方面的知識，將來能成長為一名優(yōu)秀的律師，為我國的法制建設貢獻自己的力量，同時也實現(xiàn)自己的人生價值。如果我有幸可以被貴校錄取的話，我一定會在中國政法大學繼續(xù)努力拼搏。將自己磨練成一名合格的大學生，竭盡全力成長為一個對國家對社會有用的綜合性優(yōu)秀人才。

希望貴校領導能夠接受我的申請，實現(xiàn)我長久以來的夢想。

此致

敬禮

第五篇：關于中國醫(yī)療保障制度改革的基本建議

關于中國醫(yī)療保障制度改革的基本建議

2007-08-08 16:34中國行政管理 2007-07-0

1作者：趙 曼 呂國營

［摘要］中國醫(yī)療保障制度改革的重中之重在于醫(yī)療衛(wèi)生制度改革，而不是醫(yī)療保險制度改革和藥品流通制度改革。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革核心在于建立醫(yī)療供方聲譽機制，輔之以有效的監(jiān)管。其切入點在于“管辦分離”，最簡潔的方法就是將各級國有醫(yī)院從衛(wèi)生行政部門移交各級國資委，然后由國資委對國有醫(yī)院進行存量改革，同時引入民間資本，實行增量改革。輔之以改革社會醫(yī)療保險制度，發(fā)揮醫(yī)療保險機構的信息功能和談判功能以強化醫(yī)療供方聲譽機制。

［關鍵詞］ 管辦分離；三改聯(lián)動；道德風險；聲譽機制

［中圖分類號］D035［文獻標識碼］ A

［文章編號］1006-0863（2007）07-0017-0

42005年仲夏，“政府主導抑或市場主導”之爭成為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的爭論焦點，時至今日爭論的焦點已經(jīng)從“政府主導抑或市場主導”轉移到“政府如何主導”?？梢园熏F(xiàn)有的醫(yī)改方案歸結為兩類：一類方案認為政府主導就是政府直接提供醫(yī)療服務，政府財政應該直接補貼醫(yī)療供方；另一類方案認為政府主導主要體現(xiàn)在籌資和政府對醫(yī)療服務的購買，政府財政應該補貼醫(yī)療需方。然而，由于醫(yī)療衛(wèi)生體制中“管辦不分”，中國醫(yī)療衛(wèi)生領域既未形成自律機制又缺乏有效的監(jiān)管。這就導致醫(yī)療供方道德風險非常嚴重。在這種情況下，不管是補貼醫(yī)療供方還是補貼需方，都只能造成更大的浪費。因此，必須探索更為有效的改革之路。

一、中國醫(yī)改問題的基本分析

（一）醫(yī)生的樞紐地位

一個最為簡化的現(xiàn)代醫(yī)療保障體系至少由三方主體、兩個市場組成。三方主體就是患者、醫(yī)療保險機構和醫(yī)療供方（醫(yī)生和醫(yī)院）；兩個市場就是醫(yī)療保險市場和醫(yī)療市場。這個體系的擴展涉及到藥品制造商和經(jīng)銷商、醫(yī)療器械生產商和經(jīng)銷商、政府等多方參與主體，以及藥品市場、醫(yī)療器材市場等多個市場。

在這個體系中醫(yī)生處于樞紐地位。醫(yī)生是這些服務和產品得以最終消費的樞紐，既決定患者的醫(yī)療消費，又決定廠商產品的市場銷售，在多方利益主體和多個相關市場中居于核心地位，是一切醫(yī)療費用的策源地。因此醫(yī)生行為是否規(guī)范既影響上游藥品市場、醫(yī)療器械市場，又影響下游醫(yī)療保險市場；不僅決定了上游廠商的生存命運，也決定了消費者福利和健康水平。同時，在醫(yī)患關系中醫(yī)生具有雙重身份，既是患者的代理人又是醫(yī)療服務的供給者。為了自身的利益，作為代理人的醫(yī)生可能利用信息優(yōu)勢，采取有損于患者利益的行為，這就是醫(yī)生的道德風險。醫(yī)療保障領域幾乎所有的問題，諸如藥價虛高、參保患者的過度消費以及“看病難、看病貴”等，都與醫(yī)生的道德風險密切相關。

監(jiān)管和自律是遏制醫(yī)生道德風險的兩種基本途徑。醫(yī)療領域的特殊性決定了監(jiān)管只能是治標之法，雖然適度監(jiān)管是自律機制的有益補充，但治本之法在于形成自律機制，即醫(yī)療市場聲譽機制。

（二）個體聲譽與組織聲譽

區(qū)分醫(yī)生的個體聲譽和醫(yī)院的組織聲譽是理解醫(yī)生道德風險的一把鑰匙。醫(yī)療衛(wèi)生領域信息高度不對稱，聲譽作為無形資產對于醫(yī)療供方生死攸關。聲譽的形成實質上是一種投資過程，雖然減少了當期收益，卻增加了未來收益。醫(yī)生樹立聲譽的過程就是醫(yī)生自律的過程，就是醫(yī)生抑制自身道德風險的過程。聲譽機制是醫(yī)療市場正常運行的基本保證。在個體診所中醫(yī)生依靠個體聲譽行醫(yī)，聲譽是醫(yī)生的私人財產，損害聲譽的后果完全由醫(yī)生個人承擔。理性的醫(yī)生為了長期收益會自覺抑制亂開大處方的沖動。聲譽價值越大，敗壞聲譽所造成的損失也就越大，因此名醫(yī)更自律。

醫(yī)院醫(yī)生則迥然不同，他們不是依靠個體聲譽而是依靠組織聲譽贏得客戶。對團隊成員來說，醫(yī)院的組織聲譽既是公共資源又是公共產品。作為公共資源，每個成員都有過度利用（亂開大處方）的動機，于是形成“大家都濫開大處方”的均衡狀態(tài)，這正是“公地的悲劇”在醫(yī)院里的表現(xiàn)。作為公共產品，每個成員都缺乏提供的動力，每位醫(yī)生都有搭便車傾向，因此缺乏監(jiān)督其他醫(yī)生行為的動力。

（三）“管辦不分”與“管制俘獲”

如何克服醫(yī)生對組織聲譽的濫用？從理論上講，這個任務最終落在醫(yī)院院長肩上。但是中國的現(xiàn)實卻是相當數(shù)量的院長默認甚至縱容醫(yī)生濫開大處方等道德風險行為。醫(yī)院院長為什么不再重視這項事關醫(yī)院生死存亡的無形資產？原來，中國醫(yī)院的聲譽不是來源于老百姓的口碑，而是來源于政府評定。醫(yī)院可以通過政府渠道形成巨大的聲譽，輔之以購買先進醫(yī)療設備等途徑。這就形成了醫(yī)生濫用醫(yī)院聲譽，醫(yī)院濫用政府聲譽的局面。

為了克服醫(yī)院對政府聲譽的濫用，需要政府進行監(jiān)管。然而，在中國，作為醫(yī)院監(jiān)管者的各級衛(wèi)生行政部門卻未能有效發(fā)揮監(jiān)管職能，原因何在？根本原因在于醫(yī)療衛(wèi)生體制中的“管辦不分”。各級衛(wèi)生行政部門與國有醫(yī)院呈“父子關系”，醫(yī)院是衛(wèi)生行政部門的附屬物，院長由衛(wèi)生行政部門任命，醫(yī)院級別由衛(wèi)生行政部門規(guī)定，醫(yī)生則相當于準公務員，醫(yī)生職稱由政府評定?！肮苻k不分”既分散了衛(wèi)生行政部門的精力，更是極易產生“管制俘獲”，即監(jiān)管者被監(jiān)管對象收買，二者形成合謀。而衛(wèi)生行政部門與醫(yī)院之間的“父子關系”則為“管制俘獲”的形成提供了天然的條件。這反過來影響監(jiān)管對象對監(jiān)管的預期，使監(jiān)管對象認為監(jiān)管者的懲罰是不可置信的，進而導致監(jiān)管對象放松對自身的約束。

（四）“中國病”的癥結

綜上所述，中國醫(yī)療保障制度的根本問題是醫(yī)生的道德風險，而醫(yī)生的道德風險在國有醫(yī)院尤其嚴重。其背后的邏輯是，醫(yī)生濫用醫(yī)院聲譽，醫(yī)院則濫用政府聲譽。這種邏輯得以實現(xiàn)是基于院長缺乏監(jiān)督醫(yī)生的動力，衛(wèi)生行政部門缺乏監(jiān)督醫(yī)院及院長的動力。邏輯鏈條的起點就是因“管辦不分”而造成的“父子關系”，這就是 “中國病”的癥結所在。

在西方發(fā)達國家，不管是英國還是美國，都已經(jīng)形成醫(yī)療供方聲譽機制。他們改革的重點不是醫(yī)療衛(wèi)生制度而是醫(yī)療保險制度，并通過醫(yī)療保險制度改革帶動醫(yī)療衛(wèi)生制度的發(fā)展與完善。而中國改革的重點在于醫(yī)療衛(wèi)生制度，如果醫(yī)療衛(wèi)生制度改革沒有實質性的突破，醫(yī)療

保險制度改革和藥品流通制度改革都是無濟于事的。因此，中國醫(yī)療保障制度的問題既不是“英國病”，也不是“美國病”，而是典型的“中國病”。

二、本方案的基本思路

醫(yī)藥、醫(yī)療和醫(yī)保是醫(yī)療保障系統(tǒng)中密切聯(lián)系的三個子系統(tǒng)，在產業(yè)鏈中呈上下游關系，其中醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)處于核心和樞紐地位。三者呈“一體兩翼”，即醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是主體，醫(yī)藥流通系統(tǒng)和醫(yī)療保險系統(tǒng)是兩翼。“三改聯(lián)動”不是并列關系，而是有主次之分，其中，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革是其他兩項改革的前提和基礎；醫(yī)療保險制度改革以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為前提，反過來又促進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；如果醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療保險制度改革取得成功，藥品流通領域的諸多問題將迎刃而解。

首先，“三改聯(lián)動”的關鍵在于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，核心是建立約束醫(yī)生行為的聲譽機制，輔之以適度的行業(yè)監(jiān)管。規(guī)范醫(yī)生行為既可以解決藥價虛高，又能降低醫(yī)療保險費用支出。其次，將國有醫(yī)院從衛(wèi)生部劃歸國資委，解除衛(wèi)生部與國有醫(yī)院的“父子關系”，由國資委對國有醫(yī)院進行存量改革；鼓勵民營資本和外資進入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，實行增量改革；同時設置進入門檻，防止欺詐和投機行為。再次，醫(yī)療保險機構是天然的“談判大戶”，具有潛在的信息功能和談判功能。如果這些功能得以發(fā)揮，不僅可以強化醫(yī)療供方聲譽機制，而且可以極大地降低醫(yī)療費用。最后，藥品流通體制改革依賴醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。如果不能抑制醫(yī)生的道德風險，就不可能消除藥品流通領域的混亂現(xiàn)象。實踐已經(jīng)證明，醫(yī)藥分離、集中招標采購、降低藥品價格等措施，包括政府20余次藥品降價都是不成功的。解決這些問題的根本出路在于建立醫(yī)療市場聲譽機制，抑制醫(yī)生的道德風險。

三、本方案的總體框架

“三改聯(lián)動”的核心在于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的關鍵在于建立醫(yī)療市場聲譽機制，輔之以適度監(jiān)管；其切入點在于“管辦分離”?；谖覈鴩椋瑢嵭小肮苻k分離”最簡單的辦法就是將各級國有醫(yī)院移交各級國資委。然后，由國資委對國有醫(yī)院進行存量改革，同時引入民間資本，實行增量改革。輔之以改革社會醫(yī)療保險制度，發(fā)揮醫(yī)療保險機構的信息功能和談判功能以強化醫(yī)療供方聲譽機制。

（一）醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

將國有醫(yī)院從衛(wèi)生行政部門劃歸國資委管理，由國資委對國有醫(yī)院進行存量改革。第一，國有醫(yī)院屬于國有資產，劃歸國資委管理具有法律依據(jù)。第二，真正實行 “管辦分離”。使國有醫(yī)院真正成為市場主體，為市場聲譽機制的形成奠定基礎；解除衛(wèi)生行政部門和國有醫(yī)院之間的“父子關系”，真正發(fā)揮其監(jiān)管職能。實踐證明，任何行業(yè)自身對自身的改革都是極其困難的，改變隸屬關系是減少改革阻力的一種行之有效的方法。第三，由國資委對國有醫(yī)院進行存量改革。根據(jù)醫(yī)生人力資本專用性特點，依據(jù)剩余索取權和剩余控制權相對應的原則，結合醫(yī)院的組織聲譽和醫(yī)生的個體聲譽，改造醫(yī)院治理結構。將規(guī)模經(jīng)濟不明顯的醫(yī)院分解為若干個體診所；醫(yī)生成為個體診所的所有者，雇用行管人員。將醫(yī)院功能定位于為醫(yī)生提供診療設備、服務設施（如床位）和醫(yī)輔人員（如麻醉師和護士）。醫(yī)生與醫(yī)院的關系由隸屬關系變?yōu)槭袌鼋灰钻P系。對規(guī)模經(jīng)濟顯著、需要醫(yī)生之間密切協(xié)作的醫(yī)院在保持相對完整的前提下，實行掛牌行醫(yī)制度，以明晰組織聲譽與個人聲譽。從根本上改變名醫(yī)的雇員身份，使其成為診所或科室的所有者，將醫(yī)院變成科室的松散聯(lián)盟。

鼓勵民間資本進入，實行增量改革。對民間資本的進入，嚴格進行資格審查，區(qū)分“投資者” 和“投機者”。第一，引入民間資本，打破國有醫(yī)院壟斷格局，形成市場競爭機制，對國有醫(yī)院形成外部競爭壓力，促進國有醫(yī)院的改革。第二，民間資本的進入有兩種方式：一是投資建立新的醫(yī)療機構；二是投資購買國有醫(yī)院。對于第二種方式，必須設立進入門檻，嚴格進行資格審查，防止“空手套白狼”等投機行為和國有資產流失。

取消國有醫(yī)院行政級別，改革醫(yī)院等級評定制度和醫(yī)生職稱評定制度，同時放松政府對醫(yī)療服務價格的控制，以恢復被扭曲的醫(yī)療供方市場聲譽機制。第一，取消國有醫(yī)院行政級別，使其真正成為市場主體而不再是行政部門的附屬物，促進市場聲譽機制的形成。目前，國有醫(yī)院的聲譽來自于政府給予的行政級別和等級，因此，醫(yī)療供方不重視患者口碑。正是這種行政級別和等級制度扭曲摧毀了醫(yī)療供方聲譽機制。第二，改革醫(yī)院等級評定制度和醫(yī)生職稱評審制度。這兩項制度都是用來解決醫(yī)療市場信息問題的信號發(fā)送制度，政府權力的介入干擾了其信號發(fā)送功能。應該增強行業(yè)協(xié)會的獨立性，由行業(yè)協(xié)會主導這兩項制度。第三，放松政府對醫(yī)療服務價格的控制。這不僅可以解決“以藥養(yǎng)醫(yī)”，同時也是形成醫(yī)療市場聲譽機制的基礎。只有聲譽具有市場價值，醫(yī)療供方才有動力樹立和維護市場聲譽，而醫(yī)療服務的市場價格就是醫(yī)療供方聲譽價值的一種表現(xiàn)形式。

（二）醫(yī)療保險制度改革

醫(yī)療保險與其它保險的不同之處在于醫(yī)療保險機構的信息功能和談判功能。從理論上講，醫(yī)療保險機構比單個患者擁有更強的市場力量，包括搜集信息能力、談判能力和威懾能力，可以解決醫(yī)療市場的信息問題，抑制醫(yī)療供方的道德風險，強化醫(yī)療供方市場聲譽機制，降低醫(yī)療費用，這也為國外實踐所證明。然而，這種效果在中國并沒有出現(xiàn)。原因不是在于醫(yī)療保險機構缺乏搜集信息和討價還價的能力，而是在于缺乏搜集信息和討價還價的動力。醫(yī)療保險制度改革的關鍵在于，通過機制設計激勵醫(yī)保機構發(fā)揮其信息和談判功能。改革的基本思路是：社會醫(yī)療保險機構與勞動保障行政部門脫鉤，新型農村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構與衛(wèi)生行政部門脫鉤，改變政府附屬物的身份，解除“父子關系”；實行醫(yī)保券制度，形成參保者選擇醫(yī)保機構、醫(yī)保機構選擇醫(yī)療供方的競爭格局。

解除醫(yī)保機構和政府之間的“父子關系”，變醫(yī)保機構為真正的獨立實體。“父子關系”的存在使醫(yī)保機構成為政府的附屬物，既缺乏外部壓力，又缺乏內部動力，無所作為，只是簡單履行手續(xù)，甚至與醫(yī)療供方合謀，不能發(fā)揮其信息功能和談判功能。解除“父子關系”，使醫(yī)保機構成為真正的獨立實體。醫(yī)保機構為了生存，將不得不搜集有關醫(yī)療供方的信息，通過談判壓低醫(yī)療價格和藥品價格。

實行醫(yī)保券制度，由參保者選擇醫(yī)保機構，醫(yī)保機構選擇醫(yī)療供方。第一，同一地區(qū)設立多家社會醫(yī)療保險機構，為參保者自主選擇保險機構提供足夠的空間。在近期內，可以用商業(yè)醫(yī)療保險機構代行社會醫(yī)療保險機構的職能。從長遠來看，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，都要在同一地區(qū)設立多家經(jīng)辦機構，具體數(shù)量根據(jù)當?shù)厝丝诙?。第二，參保者自主選擇醫(yī)保機構以促使醫(yī)保機構之間競爭。醫(yī)保機構為了爭奪更多的參保者，必然尋找成本更低、質量更高的醫(yī)療供方。在醫(yī)療費用既定的情況下，消費者將獲得更高的效用水平。第三，參保者對醫(yī)保機構的選擇將導致醫(yī)保機構對醫(yī)療供方的選

擇，進而導致醫(yī)療供方之間的競爭，促使醫(yī)療供方提高醫(yī)療質量，降低醫(yī)療成本。在這種情況下，醫(yī)療供方面對的不再是勢單力孤的患者，而是力量強大的保險機構。這將有力地約束醫(yī)療供方的行為，強化醫(yī)療市場聲譽機制。

在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度中，以企業(yè)為載體，集體參保，連帶家屬。第一，以企業(yè)為載體，集體參保，是克服逆向選擇的有效途徑。第二，患病就醫(yī)本來就不是個人的事情，而是家庭的事情。第三，將集體參保擴展到職工家庭，是國外醫(yī)療保險制度的成功經(jīng)驗。這不但有效地擴大了醫(yī)療保險的覆蓋面，而且增強了克服逆向選擇的能力。第四，中國目前的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度只覆蓋職工本人，不覆蓋職工家屬。如果覆蓋職工家屬，可以大大提高社會醫(yī)療保險的覆蓋面，減輕城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的壓力。

改變支付制度，變后付制為預付制；取消個人賬戶，取消按比例付費。第一，現(xiàn)行的醫(yī)療保險支付制度將費用控制的重點放在抑制患者的道德風險，而不是醫(yī)療供方的道德風險，這是一個方向性錯誤。因為醫(yī)生道德風險是原生道德風險，而患者道德風險只是派生道德風險。第二，預付制是控制醫(yī)療費用的有效手段，能夠激勵醫(yī)療供方降低成本。同時，國際經(jīng)驗表明，實行預付制并沒有降低醫(yī)療服務的質量。第三，從理論上看，個人賬戶不具備分散風險的功能。實踐上，個人賬戶資金濫用，徒增管理成本。第四，目前我國的自付比例過高，削弱了醫(yī)療保險的保險功能；按比例付費導致逆向補貼，因為收入越高，患病治療越舍得花費，得到的補貼也就越多。

（三）藥品流通體制改革

在“三改聯(lián)動”中，醫(yī)療衛(wèi)生制度改革最為關鍵，醫(yī)療保險制度改革具有重要補充作用。如果這兩項改革取得成功，形成了醫(yī)療市場聲譽機制和第三方購買機制，藥品流通領域的一切問題將迎刃而解。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的成功和醫(yī)療保險制度改革的成功，將形成藥品市場上的兩大談判力量，一是醫(yī)療供方，二是醫(yī)療保險機構。它們同藥品供應商討價還價將大大降低藥品價格。西方國家的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一點，例如，美國醫(yī)院的藥品價格就低于零售藥店。政府對藥品的監(jiān)管重點在于質量和安全性，而不是藥品的價格。監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)在于新藥上市。

四、本方案的特點

第一，緊緊圍繞主要矛盾。醫(yī)療衛(wèi)生制度改革、醫(yī)療保險制度改革和藥品流通制度改革等“三項改革”在不同國家、不同發(fā)展階段具有不同的主要矛盾。中國目前 “三項改革”的主要矛盾就是醫(yī)生的道德風險問題，本方案緊緊圍繞這個主線而展開。

第二，重點強調制度改革，而不是增加財政投入?！罢斦度氩蛔恪笔歉鞣嚼嬷黧w推卸責任的一個共同借口，濫開大處方、濫開檢查單、藥價虛高、開單提成、收紅包等現(xiàn)象以及這些現(xiàn)象的集中體現(xiàn)——“看病難和看病貴”最終都被有關部門歸因于政府財政投入不足。其實，提高財政投入的使用效率比增加財政投入更重要。

第三，本方案具有兼容性。其它八套醫(yī)改方案在技術層面上提出了非常寶貴的建議，其根本缺陷在于未能抓住“中國病”的癥結，因此無法落地生根。但是，這八套醫(yī)改方案都可以不同程度地與本方案嫁接，本方案為它們提供一個堅實的根基。本方案也為借鑒國際醫(yī)療保險經(jīng)

驗提供了堅實的基礎。如果沒有這個基礎，再好的國際經(jīng)驗也無法借鑒。同時這也為各地因地制宜，探索不同的模式留下足夠的空間。

第四，本方案是一種“雙贏”方案，其實施將是一種帕累托改進，能夠增加各方利益相關主體的福利。通過改革，政府將減少對國有醫(yī)院的財政補貼；醫(yī)療供方聲譽機制的形成，將提高醫(yī)療質量，降低醫(yī)療費用；醫(yī)療保險機構信息功能和談判功能的發(fā)揮將降低醫(yī)療價格；醫(yī)療機構及醫(yī)保機構同藥品商的談判將降低藥品價格；部分國有醫(yī)院的改制，政府將獲得部分資產收入。這些節(jié)省下來的費用和醫(yī)院改制獲得的收入可主要用于兩個方面：一是對醫(yī)保券的補貼；二是用于大病救助。