第一篇：關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見(41號)

穗府辦[2007]41號

關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為遏止無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護我市正常經(jīng)濟秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所的有關(guān)問題提出如下意見(以下簡稱《意見》)，請貫徹執(zhí)行。

一、各區(qū)(縣級市)人民政府要結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點布局，按照分區(qū)域、分類別、分步驟的原則，合理劃分“規(guī)范區(qū)”、“引導(dǎo)區(qū)”和“過渡區(qū)”，采取“疏”、“堵”結(jié)合措施開展整治工作。

(一)城市主要商業(yè)街區(qū)和商品房住宅小區(qū)原則上劃為規(guī)范區(qū)。規(guī)范區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶必須在2007年12月31日之前全部實現(xiàn)亮證照經(jīng)營，現(xiàn)有的無證照經(jīng)營業(yè)戶必須依法予以取締，禁止適用本《意見》第五條規(guī)定以外的政策。

本《意見》施行前，規(guī)范區(qū)內(nèi)已經(jīng)領(lǐng)取有關(guān)經(jīng)營證照的經(jīng)營業(yè)戶，可以按《意見》規(guī)定辦理有關(guān)經(jīng)營證照續(xù)期手續(xù)。本《意見》施行之日起2年后，規(guī)范區(qū)內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶不再適用本《意見》第五條規(guī)定以外的政策，必須嚴格按照規(guī)定辦理經(jīng)營證照。

(二)農(nóng)村地區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部原則上劃為引導(dǎo)區(qū)。

引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的無證照經(jīng)營業(yè)戶，要按照本《意見》規(guī)定辦理有關(guān)經(jīng)營證照。各區(qū)(縣級市)人民政府要明確具體時間和步驟，積極引導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)的無證照經(jīng)營業(yè)戶向過渡區(qū)和規(guī)范區(qū)發(fā)展。同時，可根據(jù)實際情況劃定固定區(qū)域或建設(shè)臨時場所，引導(dǎo)無證照經(jīng)營業(yè)戶入場經(jīng)營，對在劃定區(qū)域或臨時場所集中經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)戶可采取便利的辦證措施。

(三)規(guī)范區(qū)和引導(dǎo)區(qū)以外的地區(qū)原則上劃為過渡區(qū)。過渡區(qū)內(nèi)的無證照經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)在2008年2月29日之前取得有關(guān)經(jīng)營證照，取得證照后其生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)在過渡期內(nèi)依法完善有關(guān)手續(xù)，達到法律法規(guī)規(guī)定的條件和要求。對在過渡期內(nèi)未完善使用手續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，不得繼續(xù)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所使用。利用國有土地上的物業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的過渡期為2年，利用農(nóng)村集體土地上的物業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的過渡期為3年。

要積極引導(dǎo)符合本《意見》規(guī)定政策的引導(dǎo)區(qū)和過渡區(qū)內(nèi)的無證照生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶辦理有關(guān)經(jīng)營證照，對拒不辦理有關(guān)經(jīng)營證照繼續(xù)經(jīng)營的，依法予以查處。同時各區(qū)(縣級市)人民政府要抓緊創(chuàng)建亮照經(jīng)營示范區(qū)，逐步實現(xiàn)持證亮照經(jīng)營。

二、下列無證照經(jīng)營活動不適用本《意見》規(guī)定的政策，必須依法予以取締。

(一)利用危險房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營活動的；(二)在已被認定為違法建(構(gòu))筑物或者已列入即時清拆范圍的建(構(gòu))筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

(三)非法占有公共配建用地、公共配套設(shè)施、公用綠化地、預(yù)留地、待建地和危險邊坡地帶等場所從事經(jīng)營活動的；

(四)利用城區(qū)商品房住宅(不包括農(nóng)村地區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的宅基地住宅)從事加工、制造、機電維修或機動車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲、放映場、桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的；

(五)在飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)除水廠設(shè)施以外的建筑物，在二級水源保護區(qū)內(nèi)從事直接排放廢水的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(六)在一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)從事排放工業(yè)粉塵、廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

(七)在鐵路、港口、機場、礦區(qū)、油田、軍事禁區(qū)、施工工地、水源保護區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)和周邊物業(yè)區(qū)域包括露天場所從事再生資源回收經(jīng)營或儲存行為的；

(八)從事無證照診所、非法售票點、無證照網(wǎng)吧和電子游戲機室經(jīng)營活動；

(九)從事無證燃氣經(jīng)營活動和經(jīng)營活動中有違法違規(guī)制造存儲易燃、易爆、危險化學(xué)品行為的；

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、除本《意見》第二條所列舉的取締范圍外，對凡具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證照經(jīng)營業(yè)戶實行臨時經(jīng)營場所使用證明制度，引導(dǎo)其辦理相關(guān)經(jīng)營證照；對未按本《意見》規(guī)定申請辦理企業(yè)、個體工商戶開業(yè)登記的無證照經(jīng)營業(yè)戶依法予以查處。

(一)臨時經(jīng)營場所使用證明制度。

臨時經(jīng)營場所使用證明制度是指由當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處對本《意見》第四條所列場所出具有效期不超過1年的《臨時經(jīng)營場所使用證明》，證明該場所可暫時用于生產(chǎn)經(jīng)營的備案證明制度。但《臨時經(jīng)營場所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權(quán)屬證明和房屋、土地拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

(二)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的用途。

1．所有人使用自有場所作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)憑《臨時經(jīng)營場所使用證明》辦理經(jīng)營期限與《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期相同的相關(guān)經(jīng)營證照。在工商登記機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照時，《臨時經(jīng)營場所使用證明》可作為有效的企業(yè)住所(生產(chǎn)經(jīng)營場所)使用證明；

2．出租房屋給他人作經(jīng)營場地使用的，租賃雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)，由受理單位在房屋租賃合同上作“根據(jù)穗府辦［2007］41號文件規(guī)定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)；

3．出借房屋給他人作生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的，借用雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)中心辦理借用合同備案手續(xù)，由受理單位在借用合同上加蓋“根據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定，該合同以穗租借XXXX號予以備案”的印章，并作“根據(jù)穗府辦［2007］41號文件規(guī)定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)；

4．承租或借用房屋的當事人，應(yīng)持經(jīng)備案的租賃(借用)合同和《臨時經(jīng)營場所使用證明》等資料到工商行政管理部門辦理經(jīng)營期限與《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期限相同的營業(yè)執(zhí)照。

(三)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放。

1．《臨時經(jīng)營場所使用證明》申請。

生產(chǎn)經(jīng)營場所的使用人是〈臨時經(jīng)營場所使用證明》的申請人。生產(chǎn)經(jīng)營場所使用人與該場所有關(guān)證明文件上注明的所有權(quán)人不一致的，應(yīng)提交所有權(quán)人同意將該場所用于生產(chǎn)經(jīng)營場所的書面證明。

除規(guī)范區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營場所外，凡是已經(jīng)在區(qū)(縣級市)人民政府登記備案并辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的生產(chǎn)經(jīng)營場所，因該場地轉(zhuǎn)營、轉(zhuǎn)租，符合本《意見》規(guī)定的，新使用人可以繼續(xù)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證照。

2．《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放程序。

(1)《臨時經(jīng)營場所使用證明》由當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處出具，并加蓋全市統(tǒng)一規(guī)格和樣式的臨時經(jīng)營場所使用證明業(yè)務(wù)專用公章(見附件2)，有效期不超過1年?！杜R時經(jīng)營場所使用證明》應(yīng)在受理申請人申請資料之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出；

(2)當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處出具《臨時經(jīng)營場所使用證明》時不得收取任何費用。

3．《臨時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放管理。

(1)鎮(zhèn)政府、街道辦事處每月將出具或續(xù)期的《臨時經(jīng)營場所使用證明》副本送區(qū)(縣級市)整規(guī)辦備案；各區(qū)(縣級市)整規(guī)辦定期對轄區(qū)內(nèi)的《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)立即糾正；

(2)各區(qū)(縣級市)整規(guī)辦每月對轄區(qū)內(nèi)的《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進行統(tǒng)計，并報市整規(guī)辦備案。

4．《臨時經(jīng)營場所使用證明》的續(xù)期。

商業(yè)網(wǎng)點布局(控制性詳細)規(guī)劃實施前，如生產(chǎn)經(jīng)營場所《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期屆滿，需繼續(xù)作為生產(chǎn)(經(jīng)營)性場所使用的，原申請人應(yīng)在有效期屆滿20日前，按本《意見》規(guī)定辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》和有關(guān)經(jīng)營證照續(xù)期手續(xù)。續(xù)期后的經(jīng)營證照有效期與《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期相同。

(四)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的主要內(nèi)容(見附件3)。

1．房屋的使用人、房屋地址、場所證明的使用期限、編號等；

2．臨時經(jīng)營場所證明使用用途、注意事項及失效事由等。

四、以下場所按照下列規(guī)定辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》。(一)關(guān)于無產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)來源不明的商業(yè)性質(zhì)的城區(qū)物業(yè)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。

使用由市、區(qū)(縣級市)人民政府審批或投資建設(shè)，但未完善用地、產(chǎn)權(quán)手續(xù)的物業(yè)從事經(jīng)營的，提供政府批準文件或相關(guān)材料。

(二)不符合規(guī)劃核定使用功能的城區(qū)物業(yè)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。

1．使用房產(chǎn)證未標注使用性質(zhì)但能證明為非住宅性質(zhì)或標注為非住宅性質(zhì)的房屋從事經(jīng)營的，提交房產(chǎn)證。

2．使用臨街一樓的住宅從事經(jīng)營的，除本《意見》第二條第(四)項規(guī)定的堅決取締的情形外，經(jīng)營者須提交該房屋所有權(quán)人和周圍物業(yè)利害關(guān)系人同意其作為生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的證明文件。

“周圍物業(yè)利害關(guān)系人”的范圍由各區(qū)(縣級市)人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)實際情況確定。

3．使用除臨街一樓以外的住宅從事軟件開發(fā)、設(shè)計等不影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動，提供經(jīng)房屋所有權(quán)人和有利害關(guān)系的業(yè)主同意的證明文件。

(1)“不影響環(huán)境和居民生活”的條件，由各區(qū)(縣級市)人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本轄區(qū)實際情況確定?！坝欣﹃P(guān)系的業(yè)主”的范圍由各區(qū)(縣級市)人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求確定。

(2)申請人需要向利害關(guān)系人征詢意見的，有關(guān)社區(qū)居委會應(yīng)當提供協(xié)助，并報鎮(zhèn)政府或街道辦事處備案。具體操作辦法由各區(qū)(縣級市)人民政府研究制定。

(三)關(guān)于集體土地上的物業(yè)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。

1．根據(jù)市政府《廣州市房屋安全管理規(guī)定》(穗府［1996］95號)、市政府辦公廳《印發(fā)廣州市出租屋整治專項工作方案的通知》(穗府辦［2005］19號)規(guī)定，需要向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定的，應(yīng)提供房屋安全鑒定文書；

2．使用有合法房地產(chǎn)權(quán)利證明的集體土地上的物業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，須提交該合法房地產(chǎn)權(quán)利證明；

3．使用集體土地上的物業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營，因歷史原因造成申請開業(yè)登記時無法提供合法房地產(chǎn)權(quán)利證明的，提供村委會或鎮(zhèn)國土所的有關(guān)證明文件；村委會已撤銷改由街道辦事處管理的，由街道辦事處出具證明文件；村委會改由經(jīng)濟聯(lián)合社管理的，由經(jīng)濟聯(lián)合社出具證明文件；

4．利用集體土地從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，提供村委會或鎮(zhèn)國土所的有關(guān)證明文件；村委會已撤銷改由街道辦事處管理的，由街道辦事處出具證明文件；村委會改由經(jīng)濟聯(lián)合社管理的，由經(jīng)濟聯(lián)合社出具證明文件；

5．在農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村內(nèi)經(jīng)營的餐飲店，由各區(qū)(縣級市)人民政府結(jié)合實際研究提出切實可行的整治工作方案。有條件改造成飲食一條街的，由區(qū)(縣級市)人民政府和街道辦事處、村集體經(jīng)濟組織共同改造，并納入?yún)^(qū)(縣級市)商業(yè)網(wǎng)點布局(控制性詳細)規(guī)劃。

五、經(jīng)營者辦理企業(yè)和個體工商戶工商登記前需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)保、道路運輸?shù)刃姓S可的，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和下列規(guī)定辦理。(一)關(guān)于消防前置許可的規(guī)定。

下列經(jīng)營場所的建筑物應(yīng)經(jīng)消防審核、驗收合格，且該場所經(jīng)消防安全檢查同意方可開業(yè)或投入使用：

1．建筑面積100平方米以上的歌舞廳、歌劇院等公共娛樂場所；

2．30張床位以上的賓館(旅館、酒店)；

3．集貿(mào)市場和建筑面積200平方米以上的商場；

4．建筑面積500平方米以上的體育場館、會堂。

下列生產(chǎn)經(jīng)營場所的建筑物應(yīng)經(jīng)消防審核、驗收合格方可投入使用：生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆化學(xué)危險物品的場所。

(二)關(guān)于衛(wèi)生前置許可的規(guī)定。

小型餐飲業(yè)經(jīng)營場所按照下列規(guī)定申請辦理《食品衛(wèi)生許可證》：

1．對100平方米以下的餐飲經(jīng)營單位免去預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)評價；

2．僅制售涼茶、甜品、燉品、冷熱飲品、粥、粉、面單一品種的小食店，生產(chǎn)部門面積不小于全部生產(chǎn)經(jīng)營場所三分之一；全部使用一次性食具或交付專業(yè)集中消毒食具的，可不設(shè)專用的食具洗消間，但應(yīng)設(shè)有工用具洗滌區(qū)域，并在經(jīng)營場所醒目位置標明“本店為使用一次性食具餐廳”或“食具交付專業(yè)集中消毒餐飲單位”；

3．固定專用洗滌水池最少為3個，容積為50cmX50cmX40cm(長X寬X高)，池高離地面85厘米；

4．經(jīng)營中式快餐的小型餐廳應(yīng)設(shè)置配餐間；具有良好衛(wèi)生防護條件的，可不設(shè)預(yù)進間，但應(yīng)設(shè)洗手消毒設(shè)施。

(三)關(guān)于環(huán)保前置許可的規(guī)定。

1．依據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理目錄》的規(guī)定，對需編制環(huán)境影響評價文件的項目，凡符合環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)境影響評價結(jié)論可行的，由環(huán)保部門依法予以補辦環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)；

2．二級水源保護區(qū)、二類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿海陸域的項目，凡污水納入市政污水管網(wǎng)并得到污水處理廠有效處理，選址、布局符合土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃要求，且生產(chǎn)經(jīng)營不屬于法律法規(guī)規(guī)章禁止范圍、環(huán)境影響評價結(jié)論可行的，依法予以辦理環(huán) 保審批手續(xù)；

3．市、區(qū)(縣級市)環(huán)保部門應(yīng)當嚴格按照省政府《廣東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理辦法》(粵府［2006］122號)規(guī)定的權(quán)限審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；

4．市、區(qū)(縣級市)環(huán)保部門應(yīng)告知企業(yè)可依法選擇環(huán)評機構(gòu)。(四)關(guān)于道路運輸前置許可的規(guī)定。

按照市政府實施貨運站場調(diào)整工作部署，對貨運過渡區(qū)內(nèi)符合法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營條件和有關(guān)政策要求的貨運站場及場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶，在搬遷前核發(fā)有期限的道路運輸許可證；同時各級交通運輸管理部門要協(xié)調(diào)督促發(fā)展區(qū)內(nèi)新建貨運站場補充完善項目建設(shè)手續(xù)，按經(jīng)營條件及時核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。

(五)其他法律法規(guī)對應(yīng)辦理前置許可另有規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

六、法律責(zé)任。

各區(qū)(縣級市)人民政府對轄區(qū)內(nèi)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放工作負主要監(jiān)管責(zé)任。市整規(guī)辦會同市有關(guān)職能部門加強對各區(qū)(縣級市)整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所行動的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期檢查各區(qū)(縣級市)《臨時經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證照的發(fā)放辦理情況。

對不嚴格按照本《意見》規(guī)定，濫用職權(quán)出具《臨時經(jīng)營場所使用證明》和發(fā)放有關(guān)經(jīng)營證照的，依法追究當?shù)卣?、發(fā)證單位和有關(guān)職能部門主要負責(zé)人和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任。

七、本《意見》自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿前6個月，可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和我市實際情況對本《意見》進行評估修訂或廢止。

本《意見》施行之日起，市國土房管局《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營工作中涉及場地問題處理意見》(穗國房字［2005］674號)自動失效并廢止。

廣州市政府辦公廳

二○○七年十月九日

主題詞：經(jīng)濟管理 市場 整頓 意見

第二篇：臨時經(jīng)營場所使用證明申請表式樣-關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營實行

臨時經(jīng)營場所使用證明申請表式樣-關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營實行

為貫徹落實市政府《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》（穗府辦200741號）（以下簡稱《意見》），為遏止無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護我鎮(zhèn)正常經(jīng)濟秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，完善稅收，現(xiàn)就整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所實行《臨時經(jīng)營場所使用證明》制度事宜，制定本暫行意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、對凡具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證照生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶，因經(jīng)營場所無商業(yè)產(chǎn)權(quán)，或不符合規(guī)劃核定使用功能在集體土地上2物業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等情況，根據(jù)《意見》要求實行使用《臨時經(jīng)營場所證明》制度，相關(guān)職能部門應(yīng)引導(dǎo)其辦理相關(guān)經(jīng)營證照。

二、《臨時經(jīng)營場所使用證明》由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)牽頭，根據(jù)《意見》有關(guān)要求審批出具，有效期不超過1年?！杜R時經(jīng)營場所使用證明》只證明該場所可暫時用于生產(chǎn)經(jīng)營的備案證明制度，不作為對建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權(quán)屬證明和土地、房屋拆遷補償?shù)囊罁?jù)。

三、《臨時經(jīng)營場所使用證明》的用途

（一）所有人使用自有場所作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，可憑《臨時經(jīng)營場所使用證明》辦理經(jīng)營期限與《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期相同的相關(guān)證照。在工商登記機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照時，《臨時經(jīng)營場所使用證明》可作為有效的企業(yè)住所（生產(chǎn)經(jīng)營場所）使用證明。

（二）出租房屋給他人作經(jīng)營場所使用的，租賃雙方須憑《臨時經(jīng)營場所使用證明》到鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理房屋租賃合同登記備案及辦理手續(xù)。由受理單位在房屋租賃合同上作“根據(jù)穗府辦200741號文件規(guī)定，該房屋只作臨時商用”注記，然后由承租房屋當事人到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照及到稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記等申報手續(xù)。

四、《臨時經(jīng)營場所使用證明》的申請與發(fā)放

（一）申請人在經(jīng)營場所管轄的村（居）委會索取《臨時經(jīng)3營場所使用證明》申請表，根據(jù)有關(guān)要求事項如實填表，由村（居）委會加具初審意見，并蓋公章后交鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心受理，然后由經(jīng)濟發(fā)展辦公室按規(guī)定的審批程序辦理并出具證明。

（二）《臨時經(jīng)營場所使用證明》應(yīng)在受理申請人申請資料之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出。對不符合《意見》規(guī)定或不適用《意見》規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，不得核發(fā)《臨時經(jīng)營場所使用證明》。

（三）出具《臨時經(jīng)營場所使用證明》的辦證不得收取任何費用。

五、《臨時經(jīng)營場所使用證明》的續(xù)期生產(chǎn)經(jīng)營場所《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期屆滿，需繼續(xù)作為生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的，原申請人應(yīng)在有效期屆滿前20日，按本意見規(guī)定辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證明續(xù)期手續(xù)。續(xù)期后的經(jīng)營證照有效期與《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期相同。

六、下列無證照經(jīng)營活動不適用《意見》辦證的規(guī)定，不予發(fā)放《臨時經(jīng)營場所使用證明》，擅自開業(yè)經(jīng)營的，必須依法予以取締。

（一）利用危險房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營活動的；

（二）已被認定違法建（構(gòu)）筑物列入即時清拆范圍從事經(jīng)營活動的；

（三）非法占有公共配建用地、公共配套設(shè)施、公用綠化地、預(yù)留地、待建地和危險邊坡地帶等場所從事經(jīng)營活動的；

4（四）利用民宅（包括集資房、商品房）從事加工、制造、機電維修或機動車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲、放映場、桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的；

（五）有“三合一”情況，存在消防安全隱患的建（構(gòu)）筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

（六）存在嚴重污染環(huán)境影響

人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

七、生產(chǎn)經(jīng)營者辦理企業(yè)和個體工商戶在辦理工商登記前需要辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)保、道路運輸?shù)惹爸眯姓S可的，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

八、本暫行意見自發(fā)布之日起施行。本暫行意見與穗府辦200741號文《意見》有抵觸的，以《意見》為準。

附：《臨時經(jīng)營場所使用證明》申請表式樣。

白云區(qū)太和鎮(zhèn)人民政府

第三篇：生產(chǎn)經(jīng)營場所證明

生產(chǎn)經(jīng)營場所證明

□自建廠房□租用廠房

廠房租賃雙方：

出租方(甲方)：

承租方(乙方)：

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上就甲方將其合法擁有(或使用)的生產(chǎn)經(jīng)營用房租賃給乙方使用的有關(guān)事宜，雙方達成協(xié)議如下：

出租方(甲方)將位于的生產(chǎn)經(jīng)營用房租賃給承租方(乙方)使用，租賃建筑面積為平方米，廠房的結(jié)構(gòu)為，符合安全生產(chǎn)要求。租賃期限為

年，即從年月日起至年月日止，年租金為萬元

甲方簽字(蓋章)乙方簽字(蓋章)

年月日年月日

2關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見

穗府辦〔2012〕1號

關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為遏制無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護我市正常經(jīng)濟秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明的有關(guān)問題提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、各區(qū)、縣級市政府要結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點布局，按照分區(qū)域、分步驟和疏堵結(jié)合的原則開展整治工作。

(一)加強農(nóng)村地區(qū)、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(以下簡稱引導(dǎo)區(qū))相關(guān)證照管理工作。積極引導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)的無照經(jīng)營業(yè)戶按照本意見有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)經(jīng)營證照，逐步向規(guī)范管理發(fā)展。對拒不辦理有關(guān)經(jīng)營證照繼續(xù)經(jīng)營的，依法予以查處。

(二)引導(dǎo)區(qū)范圍外的中心城區(qū)、街道的生產(chǎn)經(jīng)營場所，不適用本意見有關(guān)臨時經(jīng)營場所使用證明制度等辦理證照的規(guī)定。已經(jīng)取得的有關(guān)臨時經(jīng)營證照有效期屆滿后，如仍不符合辦理相關(guān)證照條件的，必須依法予以取締。

二、下列無證照經(jīng)營活動，必須依法予以取締：

(一)利用危險房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營活動的。

(二)在已被認定為違法建(構(gòu))筑物、違法用地上建(構(gòu))筑物或已列入即時清拆范圍的建(構(gòu))筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動的。

(三)非法占有公共配建用地、公共配套設(shè)施、公用綠化地、預(yù)留地、待建地和危險邊坡地帶等場所從事經(jīng)營活動的。

(四)利用城區(qū)商品房住宅(不包括引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的宅基地住宅)從事加工、制造、機電維修或機動車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲、放映嘗桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的。

(五)在飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)除水廠設(shè)施以外的建筑物，在二級水源保護區(qū)范圍內(nèi)從事直接排放廢水的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

(六)在一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)從事排放工業(yè)粉塵、廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

(七)在鐵路、港口、機嘗礦區(qū)、軍事禁區(qū)、施工工地、水源保護區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)及周邊物業(yè)區(qū)域包括露天場所從事再生資源回收經(jīng)營或儲存行為的。

(八)從事無證照診所、非法售票點、無證照網(wǎng)吧和電子游戲機室經(jīng)營活動的。

(九)從事無證燃氣經(jīng)營活動和經(jīng)營活動中有違法違規(guī)制造存儲易燃、易爆、危險化學(xué)品行為的。

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、除本意見第二條列舉的取締范圍外，對引導(dǎo)區(qū)內(nèi)凡具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證照經(jīng)營業(yè)戶實行臨時經(jīng)營場所使用證明制度，引導(dǎo)其辦理相關(guān)經(jīng)營證照;未按本意見規(guī)定申請辦理企業(yè)、個體工商戶開業(yè)登記的無證照經(jīng)營業(yè)戶依法予以查處。

(一)臨時經(jīng)營場所使用證明制度。臨時經(jīng)營場所使用證明制度是指由區(qū)、縣級市政府負責(zé)并委托當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處對本意見第四條所列場所出具有效期為3年的《臨時經(jīng)營場所使用證明》，證明該場所可暫時用于生產(chǎn)經(jīng)營的證明制度。《臨時經(jīng)營場所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權(quán)屬的證明和房屋、土地征收補償?shù)囊罁?jù)。

(二)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的用途。

1.所有人使用自有場所作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)憑《臨時經(jīng)營場所使用證明》辦理經(jīng)營期限在《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期內(nèi)的相關(guān)經(jīng)營證照。在工商登記機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照時，《臨時經(jīng)營場所使用證明》可作為有效的企業(yè)住所(生產(chǎn)經(jīng)營場所)使用證明。

2.出租房屋給他人作經(jīng)營場所使用的，租賃雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街道(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)機構(gòu)辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)，由受理單位在房屋租賃合同上作“根據(jù)穗府辦〔2012〕1號文件規(guī)定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)。

3.出借房屋給他人作生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的，借用雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街道(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)機構(gòu)辦理借用合同登記備案手續(xù)，由受理單位在房屋借用合同上加蓋“根據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定，該合同以穗租借××××號予以備案”的印章，并作“根據(jù)穗府辦〔2012〕1號文件規(guī)定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)。

4.承租或借用房屋的當事人，應(yīng)持經(jīng)備案的租賃(借用)合同和《臨時經(jīng)營場所使用證明》等資料到相關(guān)行政管理部門辦理經(jīng)營期限在《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期內(nèi)的相關(guān)經(jīng)營證照。

(三)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放管理?！杜R時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放管理統(tǒng)一由各區(qū)、縣級市政府負責(zé)，各區(qū)、縣級市政府委托所屬的鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)具體發(fā)放工作。

1.《臨時經(jīng)營場所使用證明》申請。

生產(chǎn)經(jīng)營場所的使用人是《臨時經(jīng)營場所使用證明》的申請人。生產(chǎn)經(jīng)營場所使用人與該場所有關(guān)證明文件上注明的所有權(quán)人不一致的，應(yīng)提交所有權(quán)人同意將該場所用于生產(chǎn)經(jīng)營場所的書面證明。

凡已在區(qū)、縣級市政府登記備案并辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的生產(chǎn)經(jīng)營場所，因該場地轉(zhuǎn)營、轉(zhuǎn)租，符合本意見規(guī)定的，新使用人可以繼續(xù)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證照。

2.《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放程序。

(1)《臨時經(jīng)營場所使用證明》由當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處出具，并加蓋全市統(tǒng)一規(guī)格和樣式的臨時經(jīng)營場所使用證明業(yè)務(wù)專用公章(見附件2)?！杜R時經(jīng)營場所使用證明》應(yīng)在受理申請人申請資料之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出。

(2)出具《臨時經(jīng)營場所使用證明》不得收取任何費用。

3.《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放的監(jiān)督管理。

(1)鎮(zhèn)政府、街道辦事處每月將出具或續(xù)期的《臨時經(jīng)營場所使用證明》副本送區(qū)、縣級市查處無證照經(jīng)營工作機構(gòu)(以下簡稱查無機構(gòu))備案;各區(qū)、縣級市查無機構(gòu)定期對轄區(qū)內(nèi)的《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正。

(2)各區(qū)、縣級市查無機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)的《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進行統(tǒng)計，并報市查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議辦公室備案。

4.《臨時經(jīng)營場所使用證明》的續(xù)期。

商業(yè)網(wǎng)點布局(控制性詳細)規(guī)劃實施前，如生產(chǎn)經(jīng)營場所《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期屆滿，需繼續(xù)作為生產(chǎn)(經(jīng)營)性場所使用的，原申請人應(yīng)在有效期屆滿20日前，按本意見規(guī)定辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》和有關(guān)經(jīng)營證照續(xù)期手續(xù)。

(四)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的主要內(nèi)容(見附件3)。

1.房屋的使用人、房屋地址、場所證明的使用期限、編號等。

2.臨時經(jīng)營場所證明使用用途、注意事項及失效事由等。

四、以下場所按照下列規(guī)定辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》：

第四篇：關(guān)于無證照經(jīng)營整治行動的匯報

關(guān)于無證照生產(chǎn)經(jīng)營整治行動 的匯報

（2012年7月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

為貫徹落實區(qū)委區(qū)政府“三打兩建”專項工作的文件精神，進一步制止無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，根據(jù)區(qū)查無辦《**區(qū)開展集中整治違法出租場所內(nèi)無證照經(jīng)營專項行動方案》的部署，我街在7月份開始開展了集中整治違法出租場所內(nèi)無證照經(jīng)營專項行動?，F(xiàn)將整治情況匯報如下：

一、成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，部署階段工作

為加強專項整治的領(lǐng)導(dǎo)，我街成立由分管領(lǐng)導(dǎo)**為組長，街道紀工委、街黨政辦、街綜治科、街安委辦等十個科室及街各派出所、工商所為成員單位的整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相應(yīng)的工作方案，分解工作任務(wù)。

7月份，我街領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織公安、食安、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門，召開協(xié)調(diào)會議，針對不同階段，不同地段的無證照生產(chǎn)經(jīng)營的特點，研究部署階段工作，推進整治行動的深入開展。

二、突出整治重點，整治不留死角

7月份，街分管領(lǐng)導(dǎo)***副主任任總指揮，成立了由工商、食藥監(jiān)、街整規(guī)辦、村委干部組成的4個專項整治小組，對

中小學(xué)及校園周邊、出租房（場）、偏僻自然村、違法建設(shè)場所、無主或荒廢的臨時建筑物等區(qū)域、無證照生產(chǎn)現(xiàn)象多發(fā)地，以皮革皮具、食品加工經(jīng)營、餐飲經(jīng)營、“黑窩點”等為整治重點，開展了4次專項行動。

其中，專項整治小組在**工商所轄區(qū)出動130人次，車輛64車次，檢查各類經(jīng)營單位279家次，開出責(zé)令改正通知書86份，引導(dǎo)辦照190戶，立案查處3宗，罰沒金額4.4萬元。

在**工商所轄區(qū)，共出動87人次，車輛27車次，檢查各類經(jīng)營單位89家次，開出責(zé)令改正通知書16份，引導(dǎo)辦照61戶，取締無證經(jīng)營戶2戶，立案查處2宗。

在**工商所轄區(qū)，共出動271人次，車輛145車次，檢查各類經(jīng)營單位190家次，開出責(zé)令改正通知書41份，引導(dǎo)辦照34戶，取締無證經(jīng)營戶16戶，立案查處7宗，罰沒金額8.8萬元。

在**工商所轄區(qū)，共出動78人次，車輛20撤銷，檢查各類經(jīng)營場所259家次，開出責(zé)令改正通知書20份，引導(dǎo)辦照57戶，取締無證經(jīng)營戶2戶，立案查處3宗。

另外，在7月27日由我街牽頭，聯(lián)合公安、工商、整規(guī)辦、食藥監(jiān)等多個部門對***上莊的多間無證餐飲店檔進行專項整治。此前我街已多次聯(lián)合食藥局食品餐飲服務(wù)監(jiān)督科對該處的多家無證經(jīng)營餐飲店檔責(zé)令停業(yè)，本次對該處好再來美食、偉記美食店等8間正在營業(yè)中的無證餐飲店檔進行依法取締。依照《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定，依法查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品原料和7個冰箱、1個消毒玩柜等用具，查封違法經(jīng)營場所。本

次行動暫押冰箱等工用具、設(shè)備一大批，經(jīng)過有力打擊，使違法經(jīng)營者的囂張氣焰得到控制，整治行動得以順利完成。

三、開展宣傳教育，營造良好氛圍

我街在深入開展整治行動的同時，以“三打兩建”“科普宣傳”等活動為契機，對群眾、經(jīng)營戶大力開展宣傳教育。7月份，我街共開展無證照經(jīng)營整治行動宣傳2次，接待群眾200多人次，派發(fā)宣傳資料500多份。通過宣傳活動，營造了良好的整治氛圍。

四、存在問題

前階段，我街的無證照整治工作取得了一定的效果，但工作中發(fā)現(xiàn)存在以下兩個問題：

（一）經(jīng)營者法律意識淡薄。部分經(jīng)營者初始都不愿意辦理營業(yè)執(zhí)照，只進行試探性的試營業(yè)，然后視經(jīng)營情況決定是否辦理營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)濟效益好就干。另外，經(jīng)營主體和經(jīng)營場地頻繁更換、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻鄉(xiāng)村、街道的小規(guī)模經(jīng)營戶容易成為監(jiān)管的“盲區(qū)”，使無照經(jīng)營前清后生。

（二）流動性大，經(jīng)營場地不固定。近年來，城市改造，場地不固定，流動性大而造成無照經(jīng)營，同時也造成了經(jīng)營者“游擊戰(zhàn)”，發(fā)現(xiàn)檢查時，將經(jīng)營門店關(guān)閉，逃避檢查造成無照經(jīng)營。

五、下一步工作計劃

下一步，我街將繼續(xù)做好長期作戰(zhàn)的準備，一是抓鞏固。

在做好查處取締工作的同時，認真組織落實“回頭查”，堅決遏制無證照經(jīng)營死灰復(fù)燃。二是抓源頭。一方面加大對《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（市政府2號令）的宣傳力度。另一方面加強調(diào)研，盡快出臺更嚴厲的出租屋管理辦法，加大對出租屋主的處罰力度。三是抓重點。繼續(xù)加大對危害社會治安及群眾身心健康、存在重大消防隱患、嚴重污染環(huán)境等無證照生產(chǎn)經(jīng)營小作坊、小食店、小診所以及黑影吧、黑網(wǎng)吧、地下游戲機室等場所的整治。充分發(fā)揮村（居）綜治工作站、街出租屋管理中心、街整規(guī)打假辦的作用，針對整治難度大的無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所，聯(lián)合供水、供電部門采取斷水、斷電的強制措施進行整治。四是抓疏導(dǎo)和整治相結(jié)合。在整治工作中積極做好對有條件申領(lǐng)證照和服從政府管理業(yè)戶的引導(dǎo)工作，做到標本兼治。農(nóng)民的宅基地要引導(dǎo)他們按有關(guān)法律、法規(guī)的要求，出租給居住者，不能出租給經(jīng)營者。

我街將繼續(xù)加強部門聯(lián)動，加大執(zhí)法查處力度，廣泛宣傳積極探建立索整治工作的長效機制，堅決遏制無證照經(jīng)營行為。謝謝大家！

第五篇：關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見

關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見穗府辦〔2012〕1號

關(guān)于解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明若干問題的意見

各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為遏制無證照生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護我市正常經(jīng)濟秩序，消除安全生產(chǎn)隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就解決生產(chǎn)經(jīng)營場所場地證明的有關(guān)問題提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、各區(qū)、縣級市政府要結(jié)合商業(yè)網(wǎng)點布局，按照分區(qū)域、分步驟和疏堵結(jié)合的原則開展整治工作。

(一)加強農(nóng)村地區(qū)、“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)(以下簡稱引導(dǎo)區(qū))相關(guān)證照管理工作。積極引導(dǎo)該區(qū)域內(nèi)的無照經(jīng)營業(yè)戶按照本意見有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)經(jīng)營證照，逐步向規(guī)范管理發(fā)展。對拒不辦理有關(guān)經(jīng)營證照繼續(xù)經(jīng)營的，依法予以查處。

(二)引導(dǎo)區(qū)范圍外的中心城區(qū)、街道的生產(chǎn)經(jīng)營場所，不適用本意見有關(guān)臨時經(jīng)營場所使用證明制度等辦理證照的規(guī)定。已經(jīng)取得的有關(guān)臨時經(jīng)營證照有效期屆滿后，如仍不符合辦理相關(guān)證照條件的，必須依法予以取締。

二、下列無證照經(jīng)營活動，必須依法予以取締：

(一)利用危險房屋、住宅樓架空層從事經(jīng)營活動的。

(二)在已被認定為違法建(構(gòu))筑物、違法用地上建(構(gòu))筑物或已列入即時清拆范圍的建(構(gòu))筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動的。

(三)非法占有公共配建用地、公共配套設(shè)施、公用綠化地、預(yù)留地、待建地和危險邊坡地帶等場所從事經(jīng)營活動的。

(四)利用城區(qū)商品房住宅(不包括引導(dǎo)區(qū)內(nèi)的宅基地住宅)從事加工、制造、機電維修或機動車維修、餐飲、茶藝、酒吧、娛樂、網(wǎng)吧、電子游戲、放映場、桑拿、沐足、廢品收購等影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的。

(五)在飲用水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)除水廠設(shè)施以外的建筑物，在二級水源保護區(qū)范圍內(nèi)從事直接排放廢水的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

(六)在一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)從事排放工業(yè)粉塵、廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

(七)在鐵路、港口、機場、礦區(qū)、軍事禁區(qū)、施工工地、水源保護區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)范圍內(nèi)及周邊物業(yè)區(qū)域包括露天場所從事再生資源回收經(jīng)營或儲存行為的。

(八)從事無證照診所、非法售票點、無證照網(wǎng)吧和電子游戲機室經(jīng)營活動的。

(九)從事無證燃氣經(jīng)營活動和經(jīng)營活動中有違法違規(guī)制造存儲易燃、易爆、危險化學(xué)品行為的。

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他存在嚴重安全生產(chǎn)隱患、污染環(huán)境、影響人民生命財產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三、除本意見第二條列舉的取締范圍外，對引導(dǎo)區(qū)內(nèi)凡具備基本生產(chǎn)經(jīng)營條件的無證照經(jīng)營業(yè)戶實行臨時經(jīng)營場所使用證明制度，引導(dǎo)其辦理相關(guān)經(jīng)營證照；未按本意見規(guī)定申請辦理企業(yè)、個體工商戶開業(yè)登記的無證照經(jīng)營業(yè)戶依法予以查處。

(一)臨時經(jīng)營場所使用證明制度。臨時經(jīng)營場所使用證明制度是指由區(qū)、縣級市政府負責(zé)并委托當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處對本意見第四條所列場所出具有效期為3年的《臨時經(jīng)營場所使用證明》，證明該場所可暫時用于生產(chǎn)經(jīng)營的證明制度?！杜R時經(jīng)營場所使用證明》不作為對建筑物合法性的確認、房地產(chǎn)權(quán)屬的證明和房屋、土地征收補償?shù)囊罁?jù)。

(二)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的用途。

1．所有人使用自有場所作生產(chǎn)經(jīng)營場所的，應(yīng)憑《臨時經(jīng)營場所使用證明》辦理經(jīng)營期限在《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期內(nèi)的相關(guān)經(jīng)營證照。在工商登記機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照時，《臨時經(jīng)營場所使用證明》可作為有效的企業(yè)住所(生產(chǎn)經(jīng)營場所)使用證明。

2．出租房屋給他人作經(jīng)營場所使用的，租賃雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街道(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)機構(gòu)辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)，由受理單位在房屋租賃合同上作“根據(jù)穗府辦〔2012〕1號文件規(guī)定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)。

3．出借房屋給他人作生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的，借用雙方應(yīng)到國土房管部門或其委托的街道(鎮(zhèn))出租屋管理服務(wù)機構(gòu)辦理借用合同登記備案手續(xù)，由受理單位在房屋借用合同上加蓋“根據(jù)《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定，該合同以穗租借××××號予以備案”的印章，并作“根據(jù)穗府辦〔2012〕1號文件規(guī)定，該房屋只作臨時商用”注記(見附件1)。

4．承租或借用房屋的當事人，應(yīng)持經(jīng)備案的租賃(借用)合同和《臨時經(jīng)營場所使用證明》等資料到相關(guān)行政管理部門辦理經(jīng)營期限在《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期內(nèi)的相關(guān)經(jīng)營證照。

(三)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放管理?！杜R時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放管理統(tǒng)一由各區(qū)、縣級市政府負責(zé)，各區(qū)、縣級市政府委托所屬的鎮(zhèn)政府、街道辦事處承擔(dān)具體發(fā)放工作。

1．《臨時經(jīng)營場所使用證明》申請。

生產(chǎn)經(jīng)營場所的使用人是《臨時經(jīng)營場所使用證明》的申請人。生產(chǎn)經(jīng)營場所使用人與該場所有關(guān)證明文件上注明的所有權(quán)人不一致的，應(yīng)提交所有權(quán)人同意將該場所用于生產(chǎn)經(jīng)營場所的書面證明。

凡已在區(qū)、縣級市政府登記備案并辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的生產(chǎn)經(jīng)營場所，因該場地轉(zhuǎn)營、轉(zhuǎn)租，符合本意見規(guī)定的，新使用人可以繼續(xù)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證照。

2．《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放程序。

(1)《臨時經(jīng)營場所使用證明》由當?shù)劓?zhèn)政府、街道辦事處出具，并加蓋全市統(tǒng)一規(guī)格和樣式的臨時經(jīng)營場所使用證明業(yè)務(wù)專用公章(見附件2)。《臨時經(jīng)營場所使用證明》應(yīng)在受理申請人申請資料之日起10個工作日內(nèi)發(fā)出。

(2)出具《臨時經(jīng)營場所使用證明》不得收取任何費用。

3．《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放的監(jiān)督管理。

(1)鎮(zhèn)政府、街道辦事處每月將出具或續(xù)期的《臨時經(jīng)營場所使用證明》副本送區(qū)、縣級市查處無證照經(jīng)營工作機構(gòu)(以下簡稱查無機構(gòu))備案；各區(qū)、縣級市查無機構(gòu)定期對轄區(qū)內(nèi)的《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正。

(2)各區(qū)、縣級市查無機構(gòu)每月對轄區(qū)內(nèi)的《臨時經(jīng)營場所使用證明》發(fā)放情況進行統(tǒng)計，并報市查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議辦公室備案。

4．《臨時經(jīng)營場所使用證明》的續(xù)期。

商業(yè)網(wǎng)點布局(控制性詳細)規(guī)劃實施前，如生產(chǎn)經(jīng)營場所《臨時經(jīng)營場所使用證明》有效期屆滿，需繼續(xù)作為生產(chǎn)(經(jīng)營)性場所使用的，原申請人應(yīng)在有效期屆滿20日前，按本意見規(guī)定辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》和有關(guān)經(jīng)營證照續(xù)期手續(xù)。

(四)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的主要內(nèi)容(見附件3)。

1．房屋的使用人、房屋地址、場所證明的使用期限、編號等。

2．臨時經(jīng)營場所證明使用用途、注意事項及失效事由等。

四、以下場所按照下列規(guī)定辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》：

(一)無產(chǎn)權(quán)證或產(chǎn)權(quán)來源不明的商業(yè)性質(zhì)的城區(qū)物業(yè)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。

使用由市、區(qū)(縣級市)政府審批或投資建設(shè)，但未完善用地、產(chǎn)權(quán)手續(xù)的物業(yè)從事經(jīng)營的，提供政府批準文件或相關(guān)材料。

(二)不符合規(guī)劃核定使用功能的城區(qū)物業(yè)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。

1．使用房產(chǎn)證未標注使用性質(zhì)但能證明為非住宅性質(zhì)或標注為非住宅性質(zhì)的房屋從事經(jīng)營的，提交房產(chǎn)證。

2．使用臨街一樓的住宅從事經(jīng)營的，除本意見第二條第(四)項規(guī)定的必須依法予以取締的情形外，經(jīng)營者須提交該房屋所有權(quán)人、有利害關(guān)系的業(yè)主以及周圍物業(yè)利害關(guān)系人同意其作為生產(chǎn)經(jīng)營場所使用的證明文件。

“有利害關(guān)系的業(yè)主”是指本棟建筑物之內(nèi)的其他業(yè)主?！爸車飿I(yè)利害關(guān)系人”是指建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外，主張與自己有利害關(guān)系，且能證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主。

3．使用除臨街一樓以外的住宅從事軟件開發(fā)、設(shè)計等不影響環(huán)境和居民生活的經(jīng)營活動的，提供經(jīng)房屋所有權(quán)人和有利害關(guān)系的業(yè)主同意的證明文件。

(1)“不影響環(huán)境和居民生活”的條件，由各區(qū)、縣級市政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合本轄區(qū)實際情況確定。

(2)申請人需要向利害關(guān)系人征詢意見的，有關(guān)社區(qū)居委會(村委會)應(yīng)當提供協(xié)助，并在申請辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》時提交有關(guān)征求意見情況的說明。

(三)集體土地上的物業(yè)辦理《臨時經(jīng)營場所使用證明》的規(guī)定。

1．根據(jù)《廣州市房屋安全管理規(guī)定》(2008年1月2日市政府令第6號發(fā)布，根據(jù)2010年2月1日市政府令第30號修正)，需要向房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定的，應(yīng)提供房屋安全鑒定文書。

2．使用有合法房地產(chǎn)權(quán)利證明的集體土地上的物業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，須提交該合法房地產(chǎn)權(quán)利證明。

3．使用集體土地上的物業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營，因歷史原因造成申請開業(yè)登記時無法提供合法房地產(chǎn)權(quán)利證明的，提供村委會或鎮(zhèn)國土所的有關(guān)證明文件；村委會已撤銷改由街道辦事處管理的，由街道辦事處出具證明文件；村委會改由經(jīng)濟聯(lián)合社管理的，由經(jīng)濟聯(lián)合社出具證明文件。

4．利用集體土地從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，提供村委會或鎮(zhèn)國土所的有關(guān)證明文件；村委會已撤銷改由街道辦事處管理的，由街道辦事處出具證明文件；村委會已撤銷改由經(jīng)濟聯(lián)合社管理的，由經(jīng)濟聯(lián)合社出具證明文件。

5．在引導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營的餐飲店，由各區(qū)、縣級市政府結(jié)合實際研究提出切實可行的整治工作方案。有條件改造成飲食一條街的，由區(qū)、縣級市政府和街道辦事處、村集體經(jīng)濟組織共同改造，并納入?yún)^(qū)、縣級市商業(yè)網(wǎng)點布局(控制性詳細)規(guī)劃。

五、經(jīng)營者辦理企業(yè)和個體工商戶工商登記前需要辦理消防、餐飲、環(huán)保、道路運輸?shù)刃姓S可的，應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和下列規(guī)定辦理。

(一)消防前置許可規(guī)定。

下列經(jīng)營場所的建筑物應(yīng)經(jīng)消防審核、驗收合格，且該場所經(jīng)消防安全檢查同意方可開業(yè)或投入使用：

1．建筑面積100平方米以上的歌舞廳、歌劇院等公共娛樂場所。

2．30張床位以上的賓館(旅館、酒店)。

3．集貿(mào)市場和建筑面積200平方米以上的商場。

4．建筑面積500平方米以上的體育場館、會堂。

生產(chǎn)、儲存、銷售易燃易爆化學(xué)危險物品場所的建筑物，應(yīng)經(jīng)消防審核、驗收合格方可投入使用。

(二)餐飲服務(wù)許可規(guī)定。

小型餐飲業(yè)經(jīng)營場所按照下列規(guī)定申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》：

1．對100平方米以下的餐飲經(jīng)營單位免去預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)關(guān)于場地面積的評價。

2．僅制售涼茶、甜品、燉品、冷熱飲品、粥、粉、面單一品種的小食店，生產(chǎn)部門面積不小于全部生產(chǎn)經(jīng)營場所1/3；全部使用一次性食具或交付專業(yè)集中消毒食具的，可不設(shè)專用的食具洗消間，但應(yīng)設(shè)有工用具洗滌區(qū)域，并在經(jīng)營場所醒目位置標明“本店為使用一次性食具餐廳”或“食具交付專業(yè)集中消毒餐飲單位”。

3．固定專用洗滌水池最少為3個，容積不小于50厘米×50厘米×40厘米(長×寬×高)，池高離地面不低于85厘米。

4．經(jīng)營中式快餐的小型餐廳應(yīng)設(shè)置配餐間；具有良好衛(wèi)生防護條件的，可不設(shè)預(yù)進間，但應(yīng)設(shè)洗手消毒設(shè)施。

(三)環(huán)保前置許可規(guī)定。

1．依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號)和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第2號)的規(guī)定，對需編制環(huán)境影響評價文件的項目，凡符合環(huán)保法律法規(guī)，環(huán)境影響評價結(jié)論可行的，由環(huán)保部門依法予以補辦環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。

2．二級水源保護區(qū)、二類海域環(huán)境功能區(qū)及其沿海陸域的項目，凡污水納入市政污水管網(wǎng)并得到污水處理廠有效處理，選址、布局符合土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃要求，且生產(chǎn)經(jīng)營不屬于法律法規(guī)規(guī)章禁止范圍、環(huán)境影響評價結(jié)論可行的，由環(huán)保部門依法予以辦理環(huán)保審批手續(xù)。

3．市、區(qū)(縣級市)環(huán)保部門應(yīng)當嚴格按照《印發(fā)廣東省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理規(guī)定的通知》(粵府〔2009〕104號)規(guī)定的權(quán)限審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

4．市、區(qū)(縣級市)環(huán)保部門應(yīng)告知企業(yè)可依法選擇環(huán)評機構(gòu)。

(四)道路運輸前置許可規(guī)定。按照市政府實施貨運站場調(diào)整工作部署，對貨運過渡區(qū)內(nèi)符合法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營條件和有關(guān)政策要求的貨運站場及場內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶，在搬遷前核發(fā)有期限的道路運輸許可證；同時，各級交通運輸管理部門要協(xié)調(diào)督促發(fā)展區(qū)內(nèi)新建貨運站場補充完善項目建設(shè)手續(xù)，按經(jīng)營條件及時核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。

(五)其他法律、法規(guī)對應(yīng)辦理前置許可另有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

六、法律責(zé)任。

各區(qū)、縣級市政府對轄區(qū)內(nèi)《臨時經(jīng)營場所使用證明》的發(fā)放工作負主要監(jiān)管責(zé)任。市查無辦會同市有關(guān)職能部門加強對各區(qū)、縣級市整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期檢查各區(qū)、縣級市《臨時經(jīng)營場所使用證明》和相關(guān)經(jīng)營證照的發(fā)放辦理情況。

對不嚴格按照本意見規(guī)定，濫用職權(quán)出具《臨時經(jīng)營場所使用證明》或利用《臨時經(jīng)營場所使用證明》搭車收費的，追究發(fā)證單位主要負責(zé)人和經(jīng)辦責(zé)任人的行政責(zé)任。

七、本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

《關(guān)于整治無證照生產(chǎn)經(jīng)營場所若干問題的意見》(穗府辦〔2007〕41號)同時廢止。

附件：

廣州市人民政府辦公廳 二○一二年一月九日

主題詞：經(jīng)濟管理市場整頓意見

廣州市人民政府辦公廳秘書處2012年1月9日印發(fā)