第一篇：中國監(jiān)察：處分決定如何增強(qiáng)說理性

中國監(jiān)察：處分決定如何增強(qiáng)說理性

處分決定如何增強(qiáng)說理性

說理性處分決定的基本結(jié)構(gòu)、目標(biāo)定位及主要內(nèi)容

基本結(jié)構(gòu)。處分決定在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案文書中有著固定的格式，體現(xiàn)了辦案文書的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。說理性處分決定是在原處分決定中“違紀(jì)人的基本情況、違紀(jì)事實(shí)、定性及處理決定”三大塊內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上，在定性及處理決定部分增加說理性的內(nèi)容。這樣，既保持了原處分決定的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，又豐富和充實(shí)了“定性及處理決定”部分的內(nèi)容。

目標(biāo)定位和主要內(nèi)容。如果說審理報告說理性，是通過對證據(jù)使用、事實(shí)認(rèn)定、定性處理的論證辨析，更好地為紀(jì)委常委會和監(jiān)察廳（局）長辦公會審定案件服務(wù)。那么處分決定的說理，應(yīng)該說“什么理”，達(dá)到什么目的呢？我們通過調(diào)研論證，確定了“讓被處分人服法紀(jì)悔過、讓其他人明法紀(jì)自警、促發(fā)案單位自查整改”的目標(biāo)和“講情理、說法理、明紀(jì)律、促整改”的內(nèi)容。具體講，就是將原處分決定格式文書中的“定性及處理決定”部分分成三個段落，第一段主要是針對被處分人的成長經(jīng)歷、違法違紀(jì)事實(shí)及其產(chǎn)生的后果，既客觀評價被處分人的功過是非，又深刻剖析其產(chǎn)生違紀(jì)違法行為的主客觀原因，同時明確指出其違紀(jì)違法行為對個人、家庭、社會和黨的事業(yè)造成的危害，動之以情、曉之以理。第二段主要是針對被處分人的違紀(jì)違法行為，依據(jù)黨政紀(jì)條規(guī)，作出黨政紀(jì)處理決定，明之以法紀(jì)，施之以懲戒。第三段主要是針對被處分人的職務(wù)、職責(zé)和發(fā)案單位的工作性質(zhì)、特點(diǎn)，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險防控和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，推動整改，強(qiáng)化預(yù)防。

處分決定說理性的功能分析

一是強(qiáng)化紀(jì)律懲處。說理性處分決定在依紀(jì)依法對違紀(jì)違法人員作出紀(jì)律懲處的同時，通過對其違紀(jì)違法行為對黨和國家造成損害的分析，強(qiáng)化被處分人對自己受到紀(jì)律懲處該當(dāng)性，社會公眾對黨和國家懲治腐敗的決心和信心的心理認(rèn)同，促進(jìn)紀(jì)律懲處的客觀效果和主觀效果的統(tǒng)一。二是突出警示教育。按照“懲前毖后，治病救人”的原則，通過對被處分人走向違紀(jì)違法道路的原因、危害剖析，從法、理、情多個方面展開說理，尤其是對未被開除公職的受處分人員，更突出對其認(rèn)識和改正錯誤的肯定、堅(jiān)定其以后干好工作的信心，從而實(shí)現(xiàn)辦理一案、教育一片，懲處一人、警示多人的效果。

三是著眼預(yù)防改進(jìn)。結(jié)合發(fā)案單位特點(diǎn)和不同崗位權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)，對發(fā)案單位提出整改意見，通過整改意見的落實(shí)，把懲處一人轉(zhuǎn)化為預(yù)防多人違紀(jì)，突出紀(jì)律懲處的預(yù)防作用。四是促進(jìn)案件質(zhì)量提高。開展處分決定說理，做到依紀(jì)依法、合理、入情對違紀(jì)人和發(fā)案件單位展開懲教說理，必然要求案件審理人員認(rèn)真研究案情，分析違紀(jì)人違紀(jì)的動機(jī)和目的，掌握發(fā)案單位的特點(diǎn)和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等等，而這些工作又恰恰更利于從事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)?shù)确矫姹Ｕ习讣|(zhì)量。因此，開展處分決定說理性工作是推動案件審理部門保障和提高案件質(zhì)量的具體體現(xiàn)和有效途徑。

利用處分決定說理性拓展懲教功能的特點(diǎn)

實(shí)踐中，在處分決定中開展說理論證主要有以下幾個特點(diǎn)：

一是時效性強(qiáng)。一個案件的社會影響力和社會的關(guān)注度會隨著時間推移逐漸減弱。同樣，通過具體案件產(chǎn)生的警示教育作用也會隨著時間的推移日趨降低。在案件處理結(jié)束宣布結(jié)果時，開展說理教育，更利于說理教育的入腦入心，強(qiáng)化效果。

二是針對性強(qiáng)。處分決定的說理性是針對具體單位、個人的違紀(jì)違法行為作出的說理教育，對被處分人來講，基于查證的違紀(jì)違法事實(shí)，開展一對

一、事對事的教育，利于被處分人服法紀(jì)悔過；對發(fā)案件單位其他人來講，其與被處分人朝夕相處，工作性質(zhì)、特點(diǎn)近似或類同，甚至有的存在違紀(jì)苗頭和傾向，或本身就是涉案人員等，利用身邊人身邊事展開說理教育，對被教育者觸動更大。

三是權(quán)威性強(qiáng)。處分決定是經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集體研究做出的決定，在處分決定中對發(fā)案單位提出整改意見，并要求發(fā)案單位認(rèn)真落實(shí)并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋整改結(jié)果，比平時的一般性、例行性檢查，甚至專項(xiàng)檢查中提出的要求權(quán)威性都高，防止了走過場、敷衍了事的現(xiàn)象，保障了教育、預(yù)防、整改的效果實(shí)現(xiàn)。

開展處分決定說理性的建議

一是必須深入剖析案情，把“理”要說到“心”里，力求以理服人。通過處分決定說理，讓被處分人服法紀(jì)悔過，讓其他人明法紀(jì)自警，這就要求審案人員必須認(rèn)真閱卷，了解案情，通過對違紀(jì)人員的成長經(jīng)歷、走向違紀(jì)違法道路的蛻化變質(zhì)過程、心理變化過程以及違紀(jì)違法行為對國家、對單位以及對違紀(jì)人員家庭造成的危害進(jìn)行剖析，找出違紀(jì)違法人員違紀(jì)違法行為的個性和共性特征以及其走向違紀(jì)違法道路的主客觀原因，讓違紀(jì)人員切實(shí)受到觸動，其他人產(chǎn)生共鳴和警醒。

二是必須結(jié)合違紀(jì)違法人員職責(zé)權(quán)限和所在單位工作特點(diǎn)，把整改意見提到“點(diǎn)”上，切實(shí)起到預(yù)防作用。一個人的違紀(jì)違法行為往往與其從事工作、職責(zé)權(quán)限、支配的公共資源以及單位的管理體制和風(fēng)氣緊密相連。因此，審理人員只有認(rèn)真研究和熟悉發(fā)案單位工作特點(diǎn)，違紀(jì)違法人員的職責(zé)權(quán)限，通過被處分人違紀(jì)違法行為所暴露出來的發(fā)案單位在監(jiān)督管理、教育預(yù)防等黨風(fēng)廉政建設(shè)上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，才能對發(fā)案單位提出有針對性的整改意見。

三是必須認(rèn)真組織處分決定宣布，把宣布處分決定延伸為動員整改，真正把“說理性”的效用發(fā)揮出來。在宣布處分決定時，要針對案件特點(diǎn)和違紀(jì)違法人員原任職務(wù)，確定宣布的范圍，提前通知發(fā)案單位；除案件主要審理人外，審理室的領(lǐng)導(dǎo)，必要時分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)要一同參加宣布處分決定的會議；宣布處分決定時，案件主要審理人要結(jié)合被處分人違紀(jì)性質(zhì)開展一次相關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)解讀活動。處分決定宣布后，要明確要求發(fā)案單位開展一次警示教育和自查整改活動，并及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋整改落實(shí)情況。只有通過正規(guī)的宣布程序，必要的工作內(nèi)容、嚴(yán)格的要求，把宣布處分決定的會議轉(zhuǎn)化為整改工作的動員會，扎實(shí)開展處分決定宣布后的下篇文章，才能保障處分決定“說理性”實(shí)際效用的發(fā)揮。（作者單位：河南省紀(jì)委監(jiān)察廳案件審理室）

第二篇：處分決定范本

例1.根據(jù)下列材料，以學(xué)校名義擬寫一份處分決定。

某大學(xué)計(jì)算機(jī)系08級學(xué)生張某，自入學(xué)以來不認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)常曠課，多次打架斗毆。今年9月5日，張某喝醉回宿舍開門時，被同宿舍同學(xué)李某不小心撞了一下，張即大打出手，將李打成重傷。學(xué)校決定給予張某勒令退學(xué)處分。

廣西民族師范學(xué)院關(guān)于對張某的處分決定

各系、各班同學(xué)：

張某同學(xué)系我院計(jì)算機(jī)系2008級學(xué)生，張某同學(xué)自入學(xué)以來不認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)常曠課，多次打架斗毆。今年9月5日，張某喝醉回宿舍開門時，被同宿舍同學(xué)李某不小心撞了一下，張即大打出手，將李打成重傷。經(jīng)批評教育，張某同學(xué)態(tài)度依然如故。

根據(jù)《廣西民族師范學(xué)院學(xué)籍管理規(guī)定》和《廣西民族師范學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處分管理規(guī)定》，經(jīng)院長辦公室研究決定，給予張某同學(xué)退學(xué)處分。

希望廣大同學(xué)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，做一名合格的大學(xué)生。

廣西民族師范學(xué)院（章）

二0一二年九月十九日

第三篇：處分決定格式

處分決定格式

（一）知識概述

處分決定是對黨員、干部的某一錯誤或某一重大事件進(jìn)行立案審查或復(fù)查，作出結(jié)論后，根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)政策作出的處理決定而形成的書面材料。

處分決定一般由標(biāo)題、正文、署名和日期3大部分組成。

（1）標(biāo)題。一般包括作出處分決定的組織的名稱、處分對象、受處分事由。如《xx市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于xxx同志嚴(yán)重以權(quán)謀私錯誤的處分決定》。

（2）正文。一般包括受處分對象的基本情況、作出處分決定所依據(jù)的主要事實(shí)、受處分對象對待錯誤的態(tài)度、對錯誤的定性和處理意見4個部分。

1）受處分對象的基本情況。如受處分對象是個人，須寫清其姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、參加工作時間、入黨時間、現(xiàn)在工作單位和現(xiàn)任職務(wù)、級別、主要經(jīng)歷等。歷史上曾受過什么獎勵處分，也須簡要地加以說明。

2）處分所依據(jù)的主要事實(shí)。這是正文部分的重奴，應(yīng)寫清主要錯誤事實(shí)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、情節(jié)、手段和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。如果涉及多重錯誤，應(yīng)先寫明整個錯誤事實(shí)，指出主要錯誤，然后分別寫清楚各種錯誤的表現(xiàn)、性質(zhì)和責(zé)任大小。如果所犯錯誤涉及多人，則應(yīng)寫清楚各人的具體錯誤事實(shí)及其在整個錯誤中的主次地位、主從作用及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

3）受處分對象對待錯誤的態(tài)度。要區(qū)別對待、準(zhǔn)確表述如下態(tài)度和認(rèn)識：主動交待、檢討；經(jīng)幫助教育后交待；在事實(shí)面前不得不承認(rèn)；積極配合組織調(diào)查，檢舉揭發(fā)同伙，主動退賠；抵賴，拒不承認(rèn)錯誤事實(shí)；包庇他人；窩藏銷贓。

4）對錯誤的定性和處理意見。要根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)政策的規(guī)定，準(zhǔn)確地判斷所犯錯誤的性質(zhì)，并根據(jù)所犯錯誤的事實(shí)、情節(jié)和后果以及認(rèn)錯態(tài)度，按照組織程序和處分權(quán)限，提出具體的組織處理意見。寫作時要做到定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。

（3）署名和日期。正文結(jié)束后，應(yīng)在右下方寫上發(fā)布處分決定的單位名稱及其日期。

（二）例文評析

[例文]

關(guān)于開除xxx黨絡(luò)的處分決定

xxx,男，1932年4月生，文化程度大學(xué)，1949年10月參加工作，1954年5月人黨。xxx因收受賄賂問題，于1986年3月2日由xx市檢察分院逮捕審查。逮捕前曾任市委第一書記xxx同志的秘書，市委辦公廳副主任，市委保密委員會副主任。

現(xiàn)已查實(shí)：

xxx自1982年至1985年期間，利用職務(wù)之便，盜用市委主要負(fù)責(zé)同志的名義。幫助有劣跡的林x促成其養(yǎng)女周x出境定居，并且違反保密規(guī)定，向林xx透露了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部審查上報的部分內(nèi)容；在外貿(mào)部門進(jìn)口2.5噸鋼坯的生意中，xxx采用欺騙手法，謊稱不法港商陳某是市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的朋友，促其成交。xxx在上述違法活動中，先后收受林xx和港商等賄賂的人民幣、港幣、兌換券及彩電、衣物等贓款贓物，折合人民幣共計(jì)3萬余元。

xxx的受賄間題被揭露之后，態(tài)度極不老實(shí)，拒不交待問題，轉(zhuǎn)移贓款贓物，與有關(guān)人員訂立攻守同盟，企圖掩蓋罪行，直到市檢察分院對其采取強(qiáng)制手段后，才陸續(xù)交待了犯罪事實(shí)。

xxx身為黨員、國家千部，背著組織和領(lǐng)導(dǎo)，搞非法活動。利用職務(wù)之便，為港商不法分子和有劣跡的人謀取利益，從中收受巨額賄賂，已墮落犯罪，觸犯刑律，完全喪失了共產(chǎn)黨員的品質(zhì)。為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，挽回黨內(nèi)外的影響，經(jīng)市委批準(zhǔn)，決定開除xxx的黨籍。

中國共產(chǎn)黨xxx市紀(jì)律檢查委員會（印章）xx、x年x月xx日

這篇處分決定，標(biāo)題由處分對象、處理意見和文種組成。正文寫了受處分對象的基本情況、處分所依據(jù)的主要事實(shí)、受處分對象對待錯誤的態(tài)度、對錯誤的定性和處理意見這4項(xiàng)內(nèi)容。全文條理清晰，表達(dá)準(zhǔn)確。

第四篇：處分決定

處分決定范文

1、處分決定的含義

處分決定是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)團(tuán)體及其他社會組織在決定給予違反相關(guān)紀(jì)律及規(guī)定的人員處分時所作的書面決定。

2、處分決定的寫法

處分決定的標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)及落款與其它文種的寫作要求大致相當(dāng)。處分決定的正文一般包括以下內(nèi)容：

一是交待受處分者簡歷。包括姓名、性別、年齡、民族、籍貫、家庭出身、本人成分、人黨和參加工作時間、主要工作經(jīng)歷、現(xiàn)在工作單位、黨內(nèi)和行政職務(wù)、行政級別、歷史上受過何種處分等。

二是陳述主要錯誤事實(shí)。應(yīng)該寫明在什么時候、什么地方、什么情況下，犯了什么錯誤，造成什么后果。受處分的人如果犯有幾種不同性質(zhì)的錯誤，要分清主次，敘述清楚。決定中所列舉的事實(shí)和情節(jié)，必須查證核實(shí)。引用材料要準(zhǔn)確，不能斷章取義。對錯誤事實(shí)的分析，要恰如其分，合情合理，不能作無根據(jù)的推論，甚至無限上綱。

三是分析錯誤根源。根據(jù)客觀事實(shí)，分析產(chǎn)生錯誤的主觀和客觀原因、思想根源和社會根源，以便更好的教育本人和其他黨員。

四是確定錯誤性質(zhì)。對黨員所犯錯誤的性質(zhì)，必須作出明確的結(jié)論，事實(shí)和性質(zhì)要相符，實(shí)事求是，不夸大，不縮小。并要寫明其錯誤對黨的事業(yè)的危害程度，以及給予何種處分。寫處分決定，要做到事實(shí)準(zhǔn)確，定性恰當(dāng)，文字精練，通俗易懂。

處分決定范文

xx學(xué)院關(guān)于劉xx違紀(jì)的處分決定

院內(nèi)各單位：

劉xx,女，xx學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生，學(xué)號20** x x x x.20**年4月12日，劉xx盜走同寢室一位同學(xué)的招商銀行信用卡，并于當(dāng)天和5月18日持卡到xxx手機(jī)城、xxxx百貨商廈蘇果超市等地進(jìn)行消費(fèi)，金額達(dá)3660元，經(jīng)校保衛(wèi)處調(diào)查，確定了劉xx的盜竊事實(shí)，劉xx本人也襯此事供認(rèn)不諱。

劉xx的行為違反了校紀(jì)校規(guī)，在學(xué)院造成了不良影響，鑒于事發(fā)后劉xx認(rèn)錯態(tài)度良好，并及時退賠，現(xiàn)根據(jù)《xx大學(xué)xx學(xué)院學(xué)生紀(jì)律處分辦法（試行）》第二十一條第一款之規(guī)定決定：

給予劉xx記過處分。

如本人對處分決定有異議，可于接到本處分決定后第二日起五個工作日內(nèi)依據(jù)《x x大學(xué)xx學(xué)院學(xué)生校內(nèi)申訴處理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定向?qū)W生申訴處理委員會提出申訴。

xx大學(xué)xx學(xué)院

20**年6月20日

處分決定寫作小結(jié)

1、逐輯要清晰

處分決定的正文一般應(yīng)按如下邏輯行文：

誰違紀(jì)違規(guī)了、違紀(jì)違規(guī)的事實(shí)是什么、違紀(jì)違規(guī)的主客觀原因分析、違紀(jì)違規(guī)具體的客觀的處分決定、對當(dāng)事人及他人的要求等。實(shí)際上很多文種的撰擬邏輯均如此，回答了這些基本問題，也就完成了公文正文內(nèi)容的架構(gòu)。

2、格式要規(guī)范

一旦下發(fā)處分決定，就應(yīng)考慮如何發(fā)揮處分決定最大的警示作用，而這一功能上的要求便需要盡最大可能地完善處分決定的寫作格式，通過規(guī)范化的格式，塑造文件的約束力。

第五篇：處分決定

關(guān)于給予學(xué)生李玉花嚴(yán)重警告的處分決定

2014年12月24日，14級高職會計(jì)一班李玉花同學(xué)于晚自習(xí)后在6號宿舍樓222宿舍與其舍友張小惠發(fā)生口角，李玉花便動手毆打張小惠，致使張小惠眼角受傷，手上有多處劃傷。經(jīng)調(diào)查，事情起因由張小惠將手機(jī)留在宿舍，與其他舍友晚自習(xí)回來后發(fā)現(xiàn)手機(jī)被摔過，便疑心李玉花動過手機(jī)，在詢問過程中兩人發(fā)生爭執(zhí)，李玉花走到張小惠床前動手打人，并且無視舍友的規(guī)勸，惡意推搡拉架的舍友。

李玉花此次毆打舍友的行為嚴(yán)重違反校紀(jì)校規(guī)，造成惡劣影響，并對張小惠造成人身傷害和心理傷害。事后經(jīng)班主任及系領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事人及家長多次談話教育，李玉花認(rèn)識到自己的錯誤，并做深刻檢討，同時向張小惠同學(xué)公開致歉。

為嚴(yán)肅校紀(jì)校規(guī)，維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，教育本人，警示他人，依據(jù)《寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生違紀(jì)暫行處理規(guī)定》第二章第十二條第一款，經(jīng)系行政辦公會議研究決定，給予李玉花嚴(yán)重警告處分。

希望李玉花在接受處分后能認(rèn)清事情的嚴(yán)重性，認(rèn)真反省，時刻銘記校規(guī)校紀(jì)，遵守校園規(guī)章制度，與同學(xué)舍友和睦相處，勤奮學(xué)習(xí)。爭取取得好成績，做一名合格的大學(xué)生。

經(jīng)濟(jì)管理系

2015年3月12日