第一篇：海北州貫徹落實

海北州貫徹落實《中共青海省委 關(guān)于進一步加強科協(xié)工作的意見》情況匯報

省委出臺《中共青海省委關(guān)于進一步加強科協(xié)工作的意見》后，海北州委州政府高度重視，盡快成立由州委一名常委牽頭的調(diào)研組，深入實地開展工作調(diào)研，掌握情況。針對存在的實際困難和問題，制定了《海北州貫徹青海省委關(guān)于進一步加強科協(xié)工作的意見》，在工作機制、經(jīng)費投入、保障措施等方面作出了明確規(guī)定，切實加強科協(xié)工作，并以州委名義行文要求貫徹落實。州委督查室就貫徹落實《意見》情況進行了專項督查，使各項工作措施落到實處。

一、建立科協(xié)工作聯(lián)系匯報制度。州縣黨委都確定一位常委分管科協(xié)工作，政府分管科技工作的領(lǐng)導聯(lián)系科協(xié)工作。州縣黨委常委會聽取科協(xié)工作匯報一次，并安排部署了下一階段科協(xié)工作。

二、加大科普工作經(jīng)費投入。州縣政府均將科普經(jīng)費列入同級財政預算，并按轄區(qū)總?cè)丝谌司?.2元增加到2012年的0.7 元，全部落實到位，為更好的開展科普工作，提供了經(jīng)費保障。

三、加強科協(xié)組織隊伍建設(shè)。州縣科協(xié)機構(gòu)獨立設(shè)置，領(lǐng)導班子成員配置合理，州縣科協(xié)領(lǐng)導文化程度都在大學本科以上，工作人員文化程度都在大專以上?？茀f(xié)干部隊伍結(jié)構(gòu)合理，同時把科協(xié)工作人員的培養(yǎng)、交流納入了黨政干部體系。州縣人大代表和政協(xié)委員中均有科技部門的工作人員，為黨委政府工作決策發(fā)揮參謀助手作用。

四、狠抓科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托村級活動中心，文化書屋陣地建設(shè)，掛牌建立了科普活動服務站。并在中心城鎮(zhèn)人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了科普宣傳欄，配備了科普宣傳員，為普及科技知識提供了陣地，更好地為“三農(nóng)”工作服務。

第二篇：海北州藏醫(yī)院民族團結(jié)譜新篇

海北州藏醫(yī)院民族團結(jié)譜新篇

我院從2013年以來堅持開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，全院職工齊心協(xié)力，克服重重困難，使醫(yī)院的各項建設(shè)有了很大發(fā)展，為全州各族人民群眾的醫(yī)療、預防、保健發(fā)揮了積極作用。并組織全院干部職工認真學習黨的民族宗教政策，努力維護民族團結(jié)，做到了各民族職工和諧相處，團結(jié)互助。同時，院里還利用各種機會，組織人員多次到群眾中去宣傳黨的民族宗教政策和民族團結(jié)的重要性，使廣大群眾對民族團結(jié)、社會穩(wěn)定及祖國統(tǒng)一的重要意義有了進一步認識，為促進黨的各項方針、政策的全面落實起到了積極的作用。在醫(yī)務工作中，我院把傳統(tǒng)的民族醫(yī)學與現(xiàn)代醫(yī)學手段和方法有機地結(jié)合起來，從整體上提高醫(yī)療服務水平。為了加快藏藥品研制步伐，醫(yī)院利用藥材資源和人才資源優(yōu)勢，不斷挖掘搜集、整理民間的單方驗劑，成功地研制出“七十味珍珠丸”等100多種傳統(tǒng)名貴藏藥及一百多種普通蒙藏藥。這些藥品經(jīng)臨床應用后，發(fā)揮了獨特的藥效功能，解除了長期困擾著廣大牧民群眾的高原性疾病、頑固性疾病以及各種疑難雜癥?，F(xiàn)在，我院自己生產(chǎn)的藏藥品達201種，已經(jīng)批準注冊的藥品達133種，給兄弟單位配制驗方達50多種，為促進民族地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

我院多年來還堅持開展便民服務，切實減輕牧民群眾的負擔，做到了合理檢查、合理用藥、合理價格。在免收巡回醫(yī)療費、出診費的同時，給廣大患者提供了針炙、放血、輕度外傷包扎等九項無償醫(yī)療服務。建院以來，有2萬多人次享受到九項無償醫(yī)療服務，免收費用總額達到20多萬元。

海北州藏醫(yī)院

2013年民族團結(jié)活動工作總結(jié)

2013年，為在醫(yī)院掀起民族團結(jié)的宣傳教育熱潮，切實唱響“共產(chǎn)黨好、社會主義好、祖國大家庭好、改革開放好、民族團結(jié)好”的主旋律，醫(yī)院以抓學習，求團結(jié)，樹典型，結(jié)對子，思穩(wěn)定，求發(fā)展為主題，全面貫徹黨的民族政策，使民族團結(jié)進步事業(yè)進一步鞏固，各項工作更具特色，名類活動豐富多彩。醫(yī)院在繼承和發(fā)揚歷年來開展民族團結(jié)教育月好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，進一步增強民族團結(jié)教育針對性，有效性，不斷鞏固和發(fā)展醫(yī)院各民族大團結(jié)的政治局面。

一、精心組織，周密安排

為扎實有效地開展好2013年的民族團結(jié)教育年活動，院領(lǐng)導十分重視此項工作，及時成立了民族團結(jié)活動領(lǐng)導小組。根據(jù)上級部門的安排意見，結(jié)合醫(yī)院實際制定了開展民族團結(jié)活動的實施方案，并認真組織開展了民族團結(jié)教育系列活動。認真加強領(lǐng)導，精心組織實施，周密安排部署，使活動早計劃、早安排、早部署，扎扎實實，富有成效。醫(yī)院結(jié)合全州民族團結(jié)活動開展深入學習貫徹實施《憲法》活動，大力開展向民族團結(jié)先進典型——郭明義學習活動，組織醫(yī)院職工學習郭明義舍身救人、愛黨愛國、民族團結(jié)、克己奉公、忠于職守、助人為樂、敬老愛幼的英雄事跡。院黨支部結(jié)合實際，通過動員會座談會、討論會、板報、專欄等多種形式，學習宣傳黨的民族宗教政策，學習中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護穩(wěn)定的一系列重要指示精神，大力開展“學英雄，見行動”活動，在醫(yī)院上下形成了人人重視民族團結(jié)，人人爭當民族團結(jié)模范的良好氛圍。舉辦了“五觀”教育、民族團結(jié)和公民道德建設(shè)為主要內(nèi)容的學習教育活動3次，開展以民族團結(jié)教育為主要內(nèi)容的聯(lián)誼活動1次，院長親自組織安排，黨支部書記親自帶隊，全院黨員干部積極參與，使教育月活動高潮迭起。開辟“民族團結(jié)教育”專欄、出版報、懸掛橫幅標語，形成了強有力的宣傳聲勢。

二、以群眾性活動為載體，不斷把教育月活動推向高潮民族團結(jié)教育月期間，醫(yī)院以活動為載體，寓民族團結(jié)教育于生動活潑，豐富多彩的活動之中。全院舉辦了民族團結(jié)專題學習動員會，由院黨支部書記向全院干部進行馬克思主義“五觀”教育和黨的民族宗教政策教育，宣講新疆發(fā)展的歷史及民族發(fā)展和宗教演變的歷史，引導干部職工進一步認清民族分裂主義本質(zhì)和危害，分清是非界限和敵我界限，使廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，全面正確地理解黨的民族、宗教政策，增強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。舉辦了開展“四認同”宣傳教育專題座談會，使廣大干部職工深刻理解必須強化“四個高度認同”即使各族干部群眾達到對祖國的高度認同，對中華民

族的高度認同，對中華文化的高度認同，對中國特色社會主義的高度認同的深刻內(nèi)涵。通過座談，廣大干部職工充分認識到新疆自古以來就是祖國不可分割的一部分，作為中華民族的一員，有責任大力宣傳中華民族的光榮歷史和輝煌成就，切實把熱愛祖國，振興中華同熱愛新疆的山山水水，同愛崗敬業(yè)，做好本職工作，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，全面建設(shè)小

康社會統(tǒng)一起來。立足本職，腳踏實地，堅定走中國特色社會主義道路的信念。組織開展了學習郭明義等活動，引導干部職工學習英雄臨危不懼、舍己救人、不怕犧牲的英雄氣概；學習英雄一心為公，無私奉獻，忠誠黨和人民事業(yè)的高尚情操；學習英雄忠于職守、愛崗敬業(yè)，對工作精益求精的優(yōu)良作風；學習英雄樂于助人，尊老愛幼、全心全意為人民服務的優(yōu)秀品德；學習英雄艱苦奮斗，百折不撓、敢于戰(zhàn)勝一切困難的拼搏精神。通過學習英雄模范先進事跡，對照檢查自己找差距，全院黨員干部決心以郭明義同志為榜樣，弘揚民族精神，維護民族團結(jié)，熱愛本職工作，忠實履行全心全意為人民服務的宗旨，在平凡的崗位上做出不平凡的業(yè)績。通過座談學習英雄的體會，交流各科室和個人學習英雄落實行動的具體方案，在全院干部職工形成了學習先進，崇尚先進，見賢思齊的良好風氣。組織開展了學習宣傳和貫徹實施《憲法》的學習教育活動，在系統(tǒng)學習《憲法》的基礎(chǔ)上進行了憲法知識考試，全院百余人參加，參加率達90%。通過學習宣傳，貫徹實施《憲法》，提高了全院各族職工的憲法意識和法制觀念，增強了民族團結(jié)，增強了凝聚力。

醫(yī)院組織開展民族團結(jié)月系列活動，認真做到“四個結(jié)合”，一是與加強愛國主義教育和貫徹公民道德建設(shè)實施綱要相結(jié)合；二是與廣泛開展“四認同”教育和鞏固發(fā)展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育相結(jié)合；三是與認真抓好《憲法》的學習宣傳和貫徹實施相結(jié)合；四是與大力學習宣傳踐行“三個代表”的典型民族團結(jié)的先進典型相結(jié)合，使民族團結(jié)教育更加深入人心。

三、大力實施得民心工程

醫(yī)院結(jié)合民族團結(jié)教育活動大力實施得民心工程，深入扶貧幫困對口支援社區(qū)，開展扶貧幫困活動，切切實實為社區(qū)群眾辦實事、辦好事。醫(yī)院今年5月的扶貧周活動，根據(jù)民政局的安排意見，開展了豐富多彩的宣傳教育活動。醫(yī)院領(lǐng)導高度重視，親自組織，親自安排，召開民族團結(jié)教育月活動領(lǐng)導小組專題會議，研究決定今年的扶貧周活動的方式和內(nèi)容。自5月12日召開動員會開始，全院黨員干部在院領(lǐng)導的帶動下，人人捐款，個個捐物，全院50名干部職工捐款3540元，捐衣物126件。5月24日，醫(yī)院黨員干部在院黨支部書記米娜瓦爾〃司迪克同志的帶領(lǐng)下，深入到定點互助社區(qū)開展扶貧幫困慰問活動。當4位社區(qū)貧困居民從米書記手中接過慰問金和慰問品時，激動得熱淚盈眶，深切感到“共產(chǎn)黨好、社會主義好、祖國大家庭好、改革開放好、民族團結(jié)好”。米書記向社區(qū)居民介紹了當前全國改革開放的大好形勢和黨的扶貧幫困政策，鼓勵居民要樹立早日脫貧致富的信心。

四、豐富活動內(nèi)涵

今年的民族團結(jié)教育月活動，醫(yī)院重點突出踐行“三個代表”重要思想，大力宣傳民族

團結(jié)先進典型，深入開展“四個高度認同”教育。通過總結(jié)，今年重點做了七個方面的工作：

1、突出“抓學習、求團結(jié)、樹典型、結(jié)對子、思穩(wěn)定、求發(fā)展”的主題；

2、用生動的先進典型引路，通過組織學習郭明義同志的模范事跡，形成了學習先進，崇尚先進，見賢思齊的良好風氣；

3、抓好《憲法》的學習貫徹，進一步提高全院各族干部的憲法意識和法制觀念，增強了民族大團結(jié)；

4、廣泛開展“四個高度認同”的宣傳教育；

5、繼續(xù)鞏固和發(fā)展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育成果；

6、把民族團結(jié)教育與實施“得民心工程”，為各族群眾辦實事，辦好事相結(jié)合，在辦實事中貫穿思想教育，通過解決實際問題，引導群眾提高思想認識，從而達到凝聚人心，統(tǒng)一思想的目的；

7、采取多種形式和方法加大宣傳力度，吸引干部職工廣泛參與，寓民族團結(jié)教育于生動活潑、豐富多彩的活動之中，同時不斷探索和創(chuàng)新，努力增強宣傳教育的針對性，吸引力和感染力。

今年醫(yī)院的民族團結(jié)教育活動做到了“三個到位”：一是思想認識到位，院黨政領(lǐng)導堅持把民族團結(jié)工作作為頭等大事來抓，在統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)上認真安排，精心組織。二是學習宣傳到位，在全院干部中廣泛開展“五觀”教育，黨的民族政策教育，“四個高度認同”教育和愛國主義教育，通過唱響“共產(chǎn)黨好、社會主義好、民族團結(jié)好”主旋律，6做到了個個通曉、人人皆知。三是活動落實到位，通過民族教育月以活動為載體，使干部職工積極參與，各項活動豐富多彩。今后，我們將一如繼往地把民族團結(jié)教育工作長期進行下去，以五月促全年，不斷為地區(qū)三個文明建設(shè)做出新的更大的貢獻。

阿拉甫鄉(xiāng)衛(wèi)生院2012年民族團結(jié)創(chuàng)建工作

計劃

為深入開展民族團結(jié)教育，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，營造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，結(jié)合我校實際制定本計劃。

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落

實科學發(fā)展觀和對黨忠誠教育活動的精神，高舉維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定、維護社會主義法治、維護人民群眾根本利益的旗幟，高舉各民族大團結(jié)的旗幟，圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持全心全意為學生服務、為家長服務，把民族團結(jié)教育貫穿于整個工作的各個環(huán)節(jié)，在教職員工中牢固樹立“增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂”的意識，引導全校教職員工牢固樹立“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各民族之間也互相離不開）的思想觀念，為實現(xiàn)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標營造良好的社會環(huán)境。

二、堅持不懈開展民族團結(jié)宣傳教育，不斷筑牢創(chuàng)建活動的思想基礎(chǔ)

通過開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，進一步促進民族團結(jié)，實現(xiàn)共同進步。廣泛開展民族政策的宣傳教育，以馬克思主義民族觀，政策觀、宗教觀為主要內(nèi)容，積極開展宣傳教育活動，不斷提高廣大干部

工作計劃工作計劃格式工作計劃寫作周工作計劃月工作計劃季度工作計劃

職工對新時期，新階段民族工作重要性的認識。牢固樹立“三個離不開”思想，努力營造和諧地稅的氛圍。

（一）提高認識，明確責任，切實加強對民族團結(jié)進步工作的領(lǐng)導。我校將根據(jù)教育學院要求，及時討論制定出活動方案。圍繞各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題，組織全校教職員工認真開展對黨的民族政策、民族區(qū)域自治制度的學習活動，使廣大干部更加明白民族團結(jié)是社會發(fā)展進步的動力的深刻道理，牢固樹立維護祖國統(tǒng)一的堅定信念。

（二）加大宣傳力度，營造民族團結(jié)氛圍。為使以“民族團結(jié)教育”為主題的活動開展得有聲有色，我校將充分利用各種輿論宣傳工具，深入開展維護祖國統(tǒng)一和熱愛祖國的宣傳教育；深入開展黨的民族理論宣傳教育；深入開展民族政策和民族區(qū)域自治制度宣傳教育；深入開展維護社會穩(wěn)定和社會主義法治的宣傳教育。大力宣傳各民族團結(jié)友愛的先進事跡，大力宣傳各族干部在民族團結(jié)工作中取得的豐碩成果及涌現(xiàn)出的先進事跡，牢固樹立正確的國家觀、民族觀，牢固樹立中華民族是一個大家庭的思想，牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，以營造濃厚的氛圍，使民族團結(jié)工作深入人心。

（三）進一步弘揚民族團結(jié)精神。按照教育學院黨委、學校黨支部的要求，大力宣傳各民族團結(jié)互助、共克艱難、無私奉獻的大愛精神，使全校教職員工深刻認識到社會主義制度的優(yōu)越性和中華民族大

家庭的溫暖，倍加珍惜當前民族團結(jié)的大好局面，為社會經(jīng)濟和諧穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。（四）經(jīng)常對教職員工進行民族常識教育，讓教職員工更清楚地了解民族風情和習俗，在教育教學和生活中注意做到尊重少數(shù)民族的風俗習慣，與少數(shù)民族和睦相處，共同進步。

（五）堅持集中抓和全年抓相結(jié)合，做到以月促年、常抓不懈。認真開展好民族團結(jié)進步

宣傳各項活動，通過民族宗教政策和民族團結(jié)進步的宣傳教育，幫助教職員工牢固樹立“三個離不開”的思想，進一步鞏固和發(fā)展各民族平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。

第三篇：海北州十二五生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃

海北州“十二五”生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃

“十二五”時期，在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，不確定、不穩(wěn)定因素增多的背景下，宏觀經(jīng)濟環(huán)境形勢將呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，給未來環(huán)境保護工作帶來更大的不確定因素。在新形勢下結(jié)合我州實際，從中長期經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)、短期環(huán)境與經(jīng)濟形勢分析研究出發(fā)，緊緊圍繞“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的實施，科學編制和實施好“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃，充分發(fā)揮環(huán)境保護部門職能作用。對于積極適應經(jīng)濟發(fā)展的新變化，妥善應對社會發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實建設(shè)小康社會的新要求，實施綠色經(jīng)濟、環(huán)境友好、生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、海北州“十一五” 環(huán)境保護成效及存在的主要問題

“十一五”期間，全州環(huán)境保護工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強州,全面建設(shè)小康社會”這一主題，著力實施“生態(tài)立州、農(nóng)牧穩(wěn)州、工業(yè)富州、科教興州、旅游活州”戰(zhàn)略，不斷加大工作力度，在全州經(jīng)濟持續(xù)保持快速平穩(wěn)增長的情況下，環(huán)境保護工作取得了一定成績。州轄黃河、湟水流域水質(zhì)全部達到《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》目標要求；污染物總量控制指標得到完全控制；水污染和大氣污染治理工程任務全部完成。初步建立了污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核“三大體系”，環(huán)境污染防治能力和監(jiān)管水平有效提 升，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）加強生態(tài)環(huán)境保護

努力促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 “十一五”期間，全州組織實施了天然林資源保護、退耕還林、“三北”防護林、黑河流域生態(tài)環(huán)境治理、環(huán)青海湖生態(tài)環(huán)境治理等各項重點工程，改善了祁連山水源涵養(yǎng)環(huán)境和青海湖周邊生態(tài)環(huán)境。通過加大小流域治理、農(nóng)牧區(qū)、工礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護力度，促進了局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復和改善，增強了我州經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）多措并舉

全面推進污染減排

為確保全州“十一五”主要污染物總量減排目標的實現(xiàn)，根據(jù)省政府出臺的污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，明確了減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設(shè)要求，制定了節(jié)能減排工作方案，通過加強調(diào)度和督查，推進了減排措施的落實。一是工程減排方面。2010年可發(fā)揮減排效益的海晏縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目已建成投運；祁連山酒業(yè)有限公司廢水治理項目已開工建設(shè)，年內(nèi)發(fā)揮減排作用；唐湖電力公司2X13.5MW機組脫硫設(shè)施建設(shè)已完成各項前期工作，計劃在年內(nèi)開工建設(shè)。二是結(jié)構(gòu)減排方面。先后關(guān)停了熱電聯(lián)產(chǎn)小火電機組、電解鋁、碳化硅、鐵合金、屠宰行業(yè)等落后產(chǎn)能企業(yè)13家，削減二氧化硫456噸，削減化學需氧量172.9噸。三是管理減排方面。強化了重點污染源達標考核工作，14家重點考核企業(yè)達標率在86%以上。全面推行排污許可證制度，國控、省控重點污染源排污許可證核發(fā)率達100%，基本實現(xiàn)了重點污染源持證排污。積極推行強制性清潔生產(chǎn)審核，提升了重點企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護管理能力。加強污染源自動在線監(jiān)控項目建設(shè)，州級污染源自動在線監(jiān)控項目已全部建成，3家國控企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施也已全部安裝完成并與州監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

（三）突出重點

強化污染防治措施

堅持全面推進、重點突破的總體思路，加大了重點流域區(qū)域的污染防治力度。一是重點流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展。列入《黃河中上游流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》的海晏縣污水處理廠已建成投運，其余項目穩(wěn)步推進。二是加強重點行業(yè)環(huán)境污染整治。集中整治并督促完善了鐵合金、有色金屬采選等行業(yè)的污染治理設(shè)施，確保污染物實現(xiàn)達標排放。三是鉻渣治理工作取得新進展。原海北化工廠鉻渣治理進入拉運處理階段，被污染場地土壤修復技術(shù)設(shè)備研發(fā)與示范項目已納入國家“863”計劃啟動實施。

（四）強化監(jiān)管

嚴把環(huán)保準入關(guān)口

一是按照“主動服務、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督”的要求，嚴把環(huán)境準入關(guān)。各級環(huán)保部門圍繞大局，在國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策出臺后，迅速研究落實措施，及時調(diào)整改進環(huán)評工作，完善審批機制，確保了國家擴大內(nèi)需項目的建設(shè)。二是嚴格執(zhí)行“三同時”制度，采取經(jīng)濟的、法律的和行政的必要手段，切實加強對水污染的控制；嚴格核定排污總量，施行清潔生產(chǎn)，實行排污許可 證制度。通過排污許可證的管理，規(guī)范排污者的排污行為，做到依證管理，按證排污，違證處罰，有效發(fā)揮減少污染與防治并舉的作用。

（五）嚴格執(zhí)法

著力改善環(huán)境質(zhì)量

一是繼續(xù)深入開展春灌期間防止水污染、高（中）考控噪和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，全州環(huán)境監(jiān)察部門累計出動1200余人（次），檢查企業(yè)500余家（次），立案查處環(huán)境違法企業(yè)58家。不斷加大后督查力度，對熱水、江倉地區(qū)煤炭開采和祁連有色金屬開采企業(yè)等環(huán)境違法案件和2006年以來飲用水水源保護區(qū)專項整治措施落實情況進行了后督查。二是積極完善排污收費核查機制，大力提高稽查水平。全州排污費征收突破500萬元，繼2006年跨躍100萬元大關(guān)之后，再創(chuàng)歷史新高。三是加強環(huán)境應急和安全隱患排查工作。強化對飲用水源地、礦山尾礦庫等重點區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境安全隱患排查，有效防止了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。特別是首次成功對青海海鑫公司廢水實施了應急排險。四是從改善民生、促進和諧、服務群眾、維護穩(wěn)定的角度出發(fā)，及時受理和嚴肅查辦各類群眾環(huán)境信訪案件，查辦率達到100％，有力地保障了群眾的環(huán)境權(quán)益。特別對州委、州政府和省環(huán)保廳領(lǐng)導批示的環(huán)境污染問題進行了嚴肅查處。

（六）強化輻射環(huán)境監(jiān)管

確保輻射環(huán)境安全 認真開展放射源的摸底排查，基本實現(xiàn)對全州放射源的 動態(tài)安全監(jiān)管。針對原二二一廠填埋坑可能存在的環(huán)境風險，與省廳共同開展了應急演練，提高了處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。同時，組織完成對全州9家單位、14臺（套）電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報登記工作，為電磁輻射污染源納入排污申報體系奠定了基礎(chǔ)。

（七）狠抓環(huán)保能力建設(shè)

穩(wěn)步提升基礎(chǔ)工作 全州共爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治及環(huán)保能力建設(shè)資金700余萬元，有力加強了環(huán)境規(guī)劃、污染源普查、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境科技、環(huán)境信息、環(huán)境宣教等基礎(chǔ)性工作，推動了環(huán)保職能作用的有效發(fā)揮。污染源普查工作扎實有效，認真組織開展第一次全國污染源普查工作，完成了階段性工作任務，經(jīng)國家實地核查后，全州普查對象漏報率、普查表指標漏填率、差錯率均控制在2%以下，達到國家技術(shù)要求。同時，海北州林業(yè)環(huán)保局被授予全國“先進集體”榮譽稱號。環(huán)境監(jiān)測工作取得新進展，監(jiān)測能力得到提高。環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備得到更新和完善，重點流域水環(huán)境質(zhì)量和重點區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量自動站正在加快建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測覆蓋面增加，重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測頻次加大，應急監(jiān)測工作有序開展，湟水干流海北金灘考核斷面實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測周報。環(huán)境監(jiān)察能力明顯增強，環(huán)境監(jiān)察儀器設(shè)備得到更新和完善，全州各級環(huán)保部門執(zhí)法裝備水平得到進一步提升。環(huán)境宣教工作扎實有效。充分運用多種媒體加強環(huán)境宣傳報道，開展了多種形式的環(huán)保主題教育和科普活動，共有6所“綠色學 校”和2個“綠色社區(qū)”通過省級命名表彰。農(nóng)村環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進。實施項目資金236萬元，共有3個行政村環(huán)境得到綜合整治。

（八）重視環(huán)保自身建設(shè)

全面提高服務水平認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和解放思想大討論活動，積極開展環(huán)保系統(tǒng)“五大建設(shè)”、“抓作風建設(shè)，促工作落實”主題實踐活動，加強體制機制創(chuàng)新，加大干部教育培訓考核力度，干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高。大力開展行風、“三型機關(guān)”建設(shè)和民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，推動精神文明建設(shè)，環(huán)保系統(tǒng)行政效能進一步增強。

在經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，取得階段性成就的同時，應該清醒地認識到，目前我州環(huán)境保護還存在一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。一是全州經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，科技創(chuàng)新能力弱，粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾仍很突出；二是四縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)處于起步階段，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)生活垃圾、生活污水及固體廢物的集中處理及環(huán)境監(jiān)管已成為發(fā)展區(qū)環(huán)境保護工作的重點和難點問題；三是農(nóng)村環(huán)境問題依然突出。隨著全州農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)牧民的生活水平得到顯著提高，農(nóng)牧區(qū)環(huán)境問題將嚴重制約和諧家園的建設(shè)進程。農(nóng)牧區(qū)生活污水和生活垃圾的處理率低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)和小型加工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，對農(nóng)牧區(qū)環(huán)境安全構(gòu)成威脅；四是 生態(tài)功能逐步退化，超載過牧問題突出。高強度的經(jīng)濟社會活動，對礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)，以及城鎮(zhèn)建設(shè)、公路和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對天然植被的破壞和地表的擾動，導致全州水土流失面積不斷擴大，超載過牧問題突出，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢尚未得有效遏制，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)；五是環(huán)保投入尤其是直接用于污水、垃圾治理和生態(tài)建設(shè)的投入不足，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。截止目前，全州僅建成污水處理廠1座，設(shè)計處理能力0.2萬噸／日，城鎮(zhèn)生活污水處理率低；全州5個無害化垃圾處理場不僅無害化處理率低，而且處理標準不高，垃圾圍城和二次污染問題比較嚴重。六是環(huán)保體制機制尚不完備，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)綜合決策機制有待健全。部分地區(qū)仍存在“重發(fā)展輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象，環(huán)保投入不足，基層環(huán)境管理能力較薄弱，生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的差異和不平衡性逐漸顯現(xiàn)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞投訴事件增多，資源與環(huán)境已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。各地現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管模式不能適應全州統(tǒng)一發(fā)展的要求，在環(huán)境管理上存在“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象，影響了全州環(huán)境行政管理的綜合效能。這些問題和矛盾，需要在“十二五”時期重點加以解決。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境形勢分析

就現(xiàn)階段情況而言，當前的主要任務仍然是加快推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，其面臨的主要矛盾是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展可能帶 來的巨量資源消耗、巨大環(huán)境壓力與生態(tài)文明建設(shè)試驗所要求的節(jié)約資源能源、保護生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

海北州十二五國民經(jīng)濟發(fā)展綱要提出：到2015年，全州工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“兩個翻一番、四個重大突破”的發(fā)展目標。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量翻一番，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平快速提升，年均保持20%以上的增長速度，達到36.58億元以上，工業(yè)增加值占GDP比重達到45％以上；實現(xiàn)工業(yè)投資總額翻一番，工業(yè)投資年均保持15％以上的增長速度，工業(yè)總投資達到140億元以上。煤生產(chǎn)能力達到776萬噸、產(chǎn)量超過600萬噸；石棉 10萬噸；銅、鉛、鋅共80萬噸（金屬量）；鐵186萬噸（礦石量）；金 1噸（金屬量）。實現(xiàn)四個重大突破。即：實現(xiàn)工業(yè)集聚發(fā)展的重大突破，重點建設(shè)好海晏縣紅河灣生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟集中發(fā)展區(qū)、門源縣生態(tài)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、祁連縣生態(tài)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和青海省熱水循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有競爭優(yōu)勢的四個特色工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，成為我州對外開放的窗口、工業(yè)富州的載體、企業(yè)壯大的平臺、經(jīng)濟增長的龍頭。實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的重大突破，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)加強技術(shù)改造，在新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備應用上有顯著提高。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大突破，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的長效機制。實現(xiàn)品牌建設(shè)的重大突破，通過政府推動、企業(yè)主動、社會聯(lián)動的方式，培育更多的自主品 牌，擴大品牌產(chǎn)品的規(guī)模和影響力，培育出一批在省內(nèi)外具有影響力的產(chǎn)品品牌。

《青海省“四區(qū)兩帶一線”規(guī)劃綱要》提出：海北州四縣全部為環(huán)青海湖生態(tài)旅游和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)；海晏縣為沿湟水河特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化走廊；海晏縣、剛察縣為沿蘭青—青藏鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展帶和經(jīng)濟大動脈。

省委提出：海北要在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)新型工業(yè)化、發(fā)展特色旅游業(yè)、生態(tài)保護與建設(shè)、構(gòu)建和諧社會五個方面走在全省牧區(qū)的前列。

青海省國民經(jīng)濟十二五發(fā)展規(guī)劃綱要提出：構(gòu)建以青海湖草原濕地生態(tài)環(huán)境和祁連山水源涵養(yǎng)為屏障的國家生態(tài)安全體系。

這些奮斗目標和要求對全州環(huán)境保護工作提出了更高的要求，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)任務將更加繁重。

（一）城鎮(zhèn)化進程加快

城鎮(zhèn)污染加劇

預計到2015年全州城鎮(zhèn)人口將達到12萬，城鎮(zhèn)化水平將達到40％。城鎮(zhèn)化進程是一把

“雙刃劍”，一方面，城鎮(zhèn)化過程推動了區(qū)域經(jīng)濟增長，提高了文化、教育與科技發(fā)展水平，改善了居民生活質(zhì)量與思想觀念，促進了社會進步。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的加速發(fā)展，污水、垃圾、廢氣、固體廢物等污染物產(chǎn)生量持續(xù)增加，“熱島效應”加劇，城鎮(zhèn) 9 及周邊地區(qū)資源、環(huán)境將面臨巨大的壓力，以城鎮(zhèn)為中心的環(huán)境污染將不斷加劇。

（二）消費水平升級

資源進一步緊缺

隨著消費水平的升級，人民群眾對衣、食、住、行等方面的消費需求越來越高，畜禽養(yǎng)殖量、排污量也將隨之增大；同時人均住宅面積、汽車保有量均逐年上升，將導致道路擁擠，碳氫化合物、氮氧化物排放量大幅增加，交通噪聲污染日益嚴重，能源、土地資源將進一步緊缺。

（三）環(huán)保需求提高

節(jié)能減排任務艱巨

根據(jù)國家污染減排與“四區(qū)兩帶一線”環(huán)保需求，全州COD、二氧化硫的單位GDP排放強度將要在“十一五”基礎(chǔ)上削減，加之隨著節(jié)能減排工作的不斷深入，新的污染物總量控制指標如氨氮、氮氧化物等也會逐步納入減排控制范圍，全州節(jié)能減排任務十分艱巨。

（四）環(huán)保意識增強

環(huán)保工作壓力增大

隨著四縣工業(yè)集中發(fā)展展區(qū)的項目建設(shè)和資源開發(fā)力度的加大，新的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。同時，人們的環(huán)境保護意識和環(huán)境維權(quán)意識在不斷增強，相應的環(huán)境質(zhì)量標準、污染控制標準也會進一步嚴格，環(huán)境保護工作面臨的壓力將越來越大。

三、“十二五”環(huán)境保護總體思路、基本原則和規(guī)劃目標

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持把科學發(fā)展作為第一要務，把保護生態(tài)作為重要責任，把改善民生作為當務之急，緊緊圍繞生態(tài)立州戰(zhàn)略的實施和跨越式發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快體制機制創(chuàng)新，堅定不移地推進污染減排，加強環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大重點流域區(qū)域污染治理力度，積極防范環(huán)境風險，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護，注重環(huán)境保護引導區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，統(tǒng)籌各要素、各領(lǐng)域，兼顧農(nóng)村與城鎮(zhèn)，源頭預防和治理修復相結(jié)合，長遠謀劃，總體設(shè)計，實現(xiàn)系統(tǒng)集成，提高針對性、可操作性和執(zhí)行力。

2、民生優(yōu)先。從公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風險，促進社會和諧。

3、重點突破。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心目標，以城鎮(zhèn)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點，科學規(guī)劃環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，維護人民群眾身體健康，改善生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全。

4、分類指導。充分考慮資源承載力和水、氣環(huán)境容量，嚴格遵循區(qū)域主體功能定位，落實環(huán)境功能區(qū)劃要求，分區(qū)控制，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。推進以環(huán)境容量為核算基礎(chǔ)的污染物分區(qū)總量控制制度，進一步突出目標指標的地區(qū)差異性，強化指導性。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段特征，區(qū)分輕重緩急，分階段落實環(huán)境保護的任務措施，通過加強環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

5、綜合推進。強化環(huán)境保護的政府意志，力爭做到目標、任務與投入、政策的匹配。綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等綜合手段，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護新格局。以規(guī)劃任務落地為基礎(chǔ)，深化環(huán)境目標責任制考核，實施規(guī)劃編制、過程評估和實施考核的系統(tǒng)管理。

（三）規(guī)劃目標 主要污染物排放得到基本控制，環(huán)境安全得到基本保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，飲用水水源不安全因素基本消除，環(huán)境狀況與全面實現(xiàn)小康社會相適應，危害人體健康的突出環(huán)境問題得到初步遏制，生態(tài)惡化趨勢得到基本控制。

（四）主要目標指標

1、水環(huán)境目標

——城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達標

——湟水河金灘控制斷面水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求

2、大氣環(huán)境

——城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)大于292天/年

3、聲環(huán)境

——城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55分貝 ——城鎮(zhèn)道路交通噪聲平均值小于70分貝

4、生態(tài)環(huán)境

——按照規(guī)范化要求開展自然保護區(qū)建設(shè)，自然保護區(qū)達到規(guī)范化建設(shè)要求

——礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護和恢復

5、總量控制及減排

主要污染物排放總量控制在省上下達的指標之內(nèi)，并按要求完成減排指標

6、污染控制

——危險廢物和醫(yī)療廢物得到安全處理、放射性廢物得到安全處置

——城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%，其它建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到20%。

——城鎮(zhèn)生活垃圾集中處理率達60% ——工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%

7、環(huán)境管理能力指標

——州、縣環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力達到標準化水平——建制鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管 ——城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建成并正常運行 ——全州環(huán)境應急系統(tǒng)完善并正常運行 ——國控、省控重點污染源實現(xiàn)自動在線監(jiān)控 ——環(huán)境風險防控體系初步建成

——州、縣環(huán)境宣教、環(huán)境信息、環(huán)境科研能力基本滿足工作需求

四、“十二五”環(huán)境保護的主要任務

（一）水環(huán)境保護的重點任務

1、優(yōu)先保障飲用水安全。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》的要求，全州重點城鎮(zhèn)飲用水在用、備用和規(guī)劃水源地保護區(qū)全部規(guī)范劃定，相應保護設(shè)施落實并實現(xiàn)規(guī)范 14 監(jiān)管；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)70%的鄉(xiāng)村集中式水源地保護區(qū)完成規(guī)范劃定，基本落實保護措施和監(jiān)管監(jiān)測措施；城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標。

2、加大生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水集中處理率。各縣城鎮(zhèn)污水處理廠全部建成投用并達標排放，全州城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%。污水廠中水回用率和污泥處置基本達到國家要求。

3、嚴格控制工業(yè)水污染物排放量的增長。以湟水河流域、黑河流域、大通河流域和青海湖流域為重點水污染防治工作區(qū)域，并強化其他流域水污染防治工作。至2015年底，根據(jù)《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃》的水環(huán)境保護要求，省控、國控工業(yè)廢水排放達標率實現(xiàn)100%，全面推進企業(yè)水污染物達標排放。

4、扎實推進水污染物排放許可證管理工作。嚴格核定企業(yè)污染物排放量，禁止無證或超量排放，對超標或超總量排放污染物的企業(yè)實施限期治理，逾期未完成的責令其停產(chǎn)整治。(二)大氣環(huán)境保護的重點任務

1、加強重點行業(yè)大氣污染防治。繼續(xù)以“三河一湖”流域等為重點區(qū)域，加大對火電、鐵合金、煤炭采選、水泥等重點污染行業(yè)的污染防治力度，有效控制有色金屬采選、電力、建材、集中供熱等重點行業(yè)的工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫等污染物的排放。

2、實施重點城鎮(zhèn)大氣環(huán)境綜合整治。以城鎮(zhèn)為重點進行大氣污染防治工作，在繼續(xù)抓好西海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核工作的同時，將推廣節(jié)能環(huán)保型采暖鍋爐及改造消煙除塵設(shè)備等措施。至2015年，城鎮(zhèn)清潔能源使用率有所提高。將機動車尾氣污染治理工作納入環(huán)境監(jiān)管范圍。

3、以加快淘汰落后產(chǎn)能、實施重點減排工程為重點，抓好重點工程項目。督促不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金、碳化硅等落后產(chǎn)能步伐，重點抓好西部礦業(yè)唐湖電力分公司2X135MW發(fā)電機組的脫硫設(shè)施工作，為完成全州州“十二五”二氧化硫減排任務起到重要作用

（三）固體廢棄物安全處置的任務

1、全州醫(yī)療廢物處置設(shè)施投入正常運行并發(fā)揮作用。完善醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施運行收費標準和辦法，建立醫(yī)療廢物的收集、運輸、處置的全過程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物的安全處置。嚴格廢棄危險化學品的監(jiān)管。

2、全面推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理。提高縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力。逐步建立垃圾分類收集、儲運和處理系統(tǒng)，全面推進生活垃圾源頭減量化和分類收集工作。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理利用率達到100%；在優(yōu)先進行減量化、資源化的基礎(chǔ)上，推行垃圾無害化處理。重視提高農(nóng)村生活垃圾集中收集率。對現(xiàn)行的簡易垃圾處理場進行環(huán)境綜合污染治理與生態(tài)恢復，消除隱患。

3、促進工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和再利用。重點控制資源采選、火力發(fā)電、鐵合金等行業(yè)。督促企業(yè)綜合利用產(chǎn)生的固體廢物，提高煤矸石、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、尾礦等固體廢物資源化利用水平，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生，減少廢物的堆存量。

（四）生態(tài)環(huán)境保護的重點任務

1、繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。協(xié)調(diào)實施好青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護綜合治理工程規(guī)劃，配合完成祁連山國家重要生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃前期工作并力爭項目啟動；統(tǒng)籌搞好退耕還林、退牧還草、生態(tài)移民、人工增雨和草地、林地、濕 地、野生動物保護，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，減輕天然草場壓力，逐步恢復天然植被、水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性；引導牧民群眾積極參與工程建設(shè)，促進生態(tài)恢復，逐步建立良性循環(huán)的草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)，增加水源涵養(yǎng)。

2、加強生物多樣性和生物安全的保護與管理。加強生物多樣性保護和生物安全管理，在全州范圍內(nèi)開展物種資源調(diào)查和區(qū)域性生態(tài)環(huán)境調(diào)查，完成全省生物物種資源調(diào)查；逐步開展生物物種資源利用安全評價、野生生物物種救護和繁育示范基地建設(shè)等工作，實施青海省生物物種資源保護與利用示范基地建設(shè)項目；開展生物多樣性社區(qū)共管示范建設(shè)，生物多樣性保護地方履約國際合作取得新進展。

3、積極推動全州主體功能區(qū)規(guī)劃工作。根據(jù)不同地區(qū)的自然環(huán)境特點、生態(tài)敏感性、資源環(huán)境承載力以及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和潛力，確定不同地區(qū)的主體功能，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域范圍、發(fā)展方向和環(huán)境準入條件，強化宏觀調(diào)控和分類指導，合理產(chǎn)業(yè)布局，形成各具特色的發(fā)展格局。對流域區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量有限、自 然資源供給不足、人口集中而經(jīng)濟相對發(fā)達的部分地區(qū)，實行優(yōu)化開發(fā)。堅持環(huán)境優(yōu)先，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴格建設(shè)項目環(huán)境準入制度，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代，努力改善環(huán)境質(zhì)量。對熱水、江倉等一些環(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實行重點開發(fā)。堅持科學利用環(huán)境承載力，嚴格控制污染物排放總量的增長，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。對環(huán)青海湖流域、祁連山山地重要生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，實行限制開發(fā)。堅持保護為主，合理選擇發(fā)展方向，鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步恢復生態(tài)平衡。在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的區(qū)域，實行禁止開發(fā)。堅持強制性保護，依法嚴格監(jiān)管，禁止不符合主體功能定位的任何開發(fā)建設(shè)活動，有效保護生態(tài)功能。

（五）農(nóng)村環(huán)境保護的重點任務

1、進一步貫徹落實全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議精神。認真落實國務院辦公廳《關(guān)于實行“以獎促會”加快解決突出 的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》的通知精神，按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護工作的統(tǒng)一部署，以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為引領(lǐng)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為手段，以《青海省農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2009-2020年）》為指導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，引導社會共同參與，在重點整治農(nóng)村突出環(huán)境污染問題的基礎(chǔ)上，著力探索農(nóng)村環(huán)保工作的體制機制創(chuàng)新，包括完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管的政策措施，建立農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的運行管理機制，努力推進農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。

2、繼續(xù)推進重點整治。繼續(xù)大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。抓好農(nóng)村飲用水源保護，組織開展農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查、監(jiān)測和評估，加強農(nóng)村飲用水源地保護區(qū)建設(shè)，制訂農(nóng)村飲用水源保護措施和環(huán)境污染應急防范預案，建立完善農(nóng)村飲用水源地環(huán)境監(jiān)測制度。抓好農(nóng)村垃圾固廢集中收集處理，農(nóng)村垃圾的統(tǒng)一收集要覆蓋到農(nóng)業(yè)區(qū)所有行政村和自然村，普遍建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的長效保法機制，鞏固村莊整治成果，同時做好農(nóng)村工業(yè)園區(qū)和家庭工業(yè)的固廢垃圾集中收集和無害化處理。抓好農(nóng)村生活污水治 理，建立和完善多形式、低成本、高效益的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，到2015年力爭使全州40%以上建制村莊有污水處理設(shè)施。

3、抓好試點示范。在生態(tài)農(nóng)（牧）業(yè)試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，推廣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)經(jīng)驗，擴大生態(tài)農(nóng)牧業(yè)面積和比例和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育。大力推動無公害、綠色、有機食品基地建設(shè)，完成海北州有機食品產(chǎn)地布局及發(fā)展規(guī)劃，促進全州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。重點推動“青藏高原有機（天然）畜產(chǎn)品生產(chǎn)批發(fā)基地”國家級有機食品（畜產(chǎn)品）示范基地建設(shè)。積極開展優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，有力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

4、以畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，做好土壤污染防治工作。在海北州土壤污染狀況調(diào)查工作基礎(chǔ)上，完成并實施全州土壤污染防治規(guī)劃；合理使用農(nóng)藥、化肥，防治農(nóng)用薄膜對耕地的污染，開展土壤污染綜合治理示范，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)。對主要流域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的灌溉用水開展系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測管理，灌溉水質(zhì)必須達 到農(nóng)灌標準；加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治示范，30%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治措施得到有效落實。

5、積極推廣秸稈綜合利用，強化禁燒監(jiān)察力度。進一步提高公眾環(huán)保意識，保護和改善農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（六）核與輻射安全的重點任務

1、切實加強對全州放射源和射線裝置輻射安全監(jiān)管，開展日常執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立和完善放射源與射線裝置輻射安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)檔案管理。健全輻射安全許可證、放射性同位素轉(zhuǎn)讓和示蹤試驗審批，放射源轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出、異地使用和回收、貯置、備案等輻射安全許可管理制度和機制，并組織開展進行現(xiàn)場輻射安全檢查和審核驗證工作。

2、開展對伴生放射性尾礦治理，做好對伴生放射性污染源監(jiān)管工作。

3、加強放射源和放射性廢物的安全管理，防止和減少輻射事故的發(fā)生，保障環(huán)境安全和公眾健康。

4、按照國家規(guī)定的國營二二一廠放射性污染物填埋坑監(jiān)護方案及國控網(wǎng)核安全預警監(jiān)測點方案，繼續(xù)開展每年的各 期監(jiān)護性監(jiān)測和日常管護工作，確保填埋坑的安全運行。

5、建立輻射環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，加強輻射環(huán)境監(jiān)管和應急能力建設(shè)。

6、加強放射性工作人員和各級環(huán)保部門輻射安全監(jiān)督人員的培訓。

（七）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重點任務

1、積極申請國家資金，完善環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè) 通過積極申請和爭取項目的實施，解決各地環(huán)境監(jiān)管能力與工作需求的突出矛盾，特別是環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察業(yè)務用房問題，保障全州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境應急監(jiān)測，建立全州先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系、完備的監(jiān)察執(zhí)法體系，提升環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力，確保污染減排目標的實現(xiàn)。

2、積極開拓資金籌措渠道

隨著鎮(zhèn)場經(jīng)濟的深化，應當善于利用經(jīng)濟手段，培育和引導鎮(zhèn)場，促使各種渠道的資金進入環(huán)保能力建設(shè)事業(yè)，特別要注意調(diào)動非公有制經(jīng)濟組織的投資積極性，吸引更多的民間資金等主要渠道。同時，還應積極開拓新的資金籌集渠道。

3、繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管體制建設(shè)

完善的環(huán)境管理體制是加強環(huán)境監(jiān)測能力和環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法的基本保障。全面提高環(huán)境監(jiān)管能力，完善環(huán)保機構(gòu)、提高環(huán)保部門的管理職能、加強環(huán)保管理與技術(shù)隊伍建設(shè)。

4、創(chuàng)新環(huán)境管理手段

通過加快現(xiàn)行環(huán)保管理體制的改革，積極引入鎮(zhèn)場機制。在推行鎮(zhèn)場化過程中，政府有關(guān)部門主要通過制定有關(guān)標準和法規(guī)，加強對環(huán)保投資的調(diào)控。研究先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和環(huán)境信息技術(shù)。重點研究污染物排放連續(xù)自動監(jiān)測技術(shù)，城鎮(zhèn)污染源連續(xù)監(jiān)測的監(jiān)測網(wǎng)絡規(guī)劃和建立以及監(jiān)測數(shù)據(jù)高效安全的傳輸技術(shù)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量地面自動監(jiān)測、預報與預警技術(shù)，重點研究和建設(shè)基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的環(huán)境應急預警系統(tǒng)和覆蓋州、縣的二級視頻會議系統(tǒng)，以及環(huán)境信息資源共享平臺和服務平臺。

五、主要保障措施

（一）組織保障

協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，保障環(huán)境保護規(guī)劃的順利落實；強化環(huán)境保護責任考核，建立環(huán)保政績考核和政績追究制度；強化環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管和多部門分工負責的環(huán)境管理機制，進一步完善部門配合、上下聯(lián)動的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)作，形成整體合力。

（二）制度保障

1、完善環(huán)境準入，健全環(huán)境審批制度

建立和完善產(chǎn)業(yè)準入制度，提高企業(yè)準入的環(huán)保要求，凡是達不到經(jīng)濟、技術(shù)和環(huán)境標準的產(chǎn)業(yè)在縣內(nèi)立項，一律不能審批。嚴格遵從國家建設(shè)項目環(huán)境保護分級審批制度，禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目進入轄區(qū)。

2、積極探索，創(chuàng)建新型環(huán)境管理機制

“十二五”期間，通過不斷的探索和試點工作，積極探索適合海北州環(huán)境保護工作特點的新型環(huán)境管理機制：

（1）建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。把環(huán)境因素納入到國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的綜合決策之中，按照環(huán)境資源的承載能力和容量要求預測可能帶來的環(huán)境影響，提出污染預防措施和發(fā)展調(diào)整方案，以保證經(jīng)濟社會健康有序向前發(fā)展。

（2）健全社會監(jiān)督機制。建立公眾參與制度，大力推進公眾對環(huán)保管理工作的認識和參與。結(jié)合政府信息公開工作，建立和完善重大環(huán)境保護工作公示、聽證、專家咨詢和公眾參與制度，鼓勵和發(fā)展環(huán)境保護社會組織，提高環(huán)境保護公眾參與和民主決策的水平。對涉及民眾環(huán)境權(quán)益的重大決策和開發(fā)建設(shè)項目，要實行公示或聽證制度，廣泛聽取各方面意見。發(fā)揮廣大人民群眾和社會團體的作用，鼓勵檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，強化社會監(jiān)督。

（三）資金保障

合理利用環(huán)保專項資金，穩(wěn)定提高政府財政對環(huán)境保護的支出，積極拓展資金來源渠道，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染設(shè)施鎮(zhèn)場化建設(shè)運營機制，逐步提高環(huán)境保護投資占GDP的比例。

六、環(huán)保重點工程和投資

計劃實施49個項目，主要包括生態(tài)保護建設(shè)、污染預防與治理、城鎮(zhèn)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。

附表

一、海北州“十二五”生態(tài)保護與建設(shè)工程項目表 附表

二、海北州“十二五”環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程項目表 附表

三、海北州“十二五”城鎮(zhèn)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程項目表

附表

四、海北州“十二五”污染預防與治理工程項目表

第四篇：海北州檢察機關(guān)公務用車管理辦法

海北州檢察機關(guān)公務用車管理辦法（2017年3月2日海北州人民檢察院黨組會通過）

為深入貫徹中央八項規(guī)定、中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，省委省政府21條措施及省委、省政府《關(guān)于領(lǐng)導干部公務用車配備管理的意見》文件精神，充分發(fā)揮公務用車在執(zhí)法辦案中的作用，推進車輛管理制度化、規(guī)范化，結(jié)合我州檢察機關(guān)公務用車管理工作實際制定本辦法。

一、公務用車配備管理

公務用車配備堅持實事求是、勤儉節(jié)約和滿足工作需要的原則。

1．公務用車納入本單位車輛編制管理由本單位統(tǒng)一調(diào)配使用，不得將公務用車固定為領(lǐng)導干部專用車，不得換用、借用、占用下屬單位或其他單位車輛，不得接受企業(yè)捐贈車輛。

2．公務用車全部實行標識管理，嚴格執(zhí)行“五不準”管理規(guī)定，即不準用公車接送孩子;不準用公車參加婚喪嫁娶事宜;不準私自用公車學習駕駛;不準公車停放營業(yè)性娛樂場所;不準損毀公務用車標識。

3．嚴禁使用公務車輛接送領(lǐng)導干部上下班，嚴禁領(lǐng)導干部駕駛公務用車，禁止將公車用于休閑度假、探親訪友等非公務活動。

二、公務用車的使用管理

4．公務用車駕駛?cè)藛T必須具有相應的駕駛資格，其中警車駕駛?cè)藛T必須經(jīng)檢察機關(guān)批準駕駛的檢察干警、法警、正式職工或聘請的專職人員。

5．實行統(tǒng)一調(diào)配和專人管理相結(jié)合的原則。公務用車的使用管理實行專人固定管理制度，由辦公室安排駕駛?cè)藛T并指定使用車輛，6．公務用車使用必須采取登記報告派遣制度。使用公務用車必須經(jīng)部門領(lǐng)導準許，分管檢察長在《出差審批表》簽字同意、（分管領(lǐng)導開會、出差、請假、休假等原因不能簽字時，出差人員當面在辦公室主任電話請示分管領(lǐng)導），由辦公室填寫派車單后方可出車。未經(jīng)批準同意，不得個人因私或借辦公辦案名義使用公務用車。

7．外出執(zhí)行公務的車輛由辦公室負責統(tǒng)一調(diào)配使用，建立出行記錄臺賬，詳細登記外出車輛車牌、地點、耗油、起止時間等信息，定期進行公示。由辦公室指派或出差人員自行聯(lián)系駕駛員，調(diào)配車輛。

8．公務用車使用回單位后，必須在指定的車庫停放，并將鑰匙交回辦公室。確因工作需要在外停放過夜的，需經(jīng)處室負責人領(lǐng)導許可、辦公室主任同意、分管檢察長批準。

9．嚴格實行公務用車封存制度。節(jié)假日期間，除承擔應急、維穩(wěn)等任務單位車輛外，節(jié)假日單位所有公務車輛統(tǒng)一停放封存在單位車庫，車鑰匙交由辦公室統(tǒng)一管理，期間確因工作需要用車的，須經(jīng)檢察長批準。

10．除辦公辦案特殊需要，嚴禁公務用車停放在餐飲酒店、景點和營業(yè)性娛樂場所門前。因亂停亂放被通報批評、或丟失損壞公務用車的將嚴肅追究駕駛?cè)藛T的相關(guān)責任。

11．保持公務用車車況良好，按時參加檢驗。凡車況不符合安全運行條件，未參加檢驗或檢驗不合格的公務用車不準上路行駛。駕駛?cè)藛T與辦公室聯(lián)系，按時辦理車輛保險手續(xù)。

12．嚴格公務用車號牌管理。不準將公務用車號牌向任何單位和個人轉(zhuǎn)借。

三、公務用車駕駛?cè)藛T管理

13．嚴禁無證無照駕駛公務車輛或駕駛與準駕車型不符的車輛。

14．嚴禁開“特權(quán)車”。

15．嚴禁酒后駕駛公務用車。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)酒駕者，若駕駛?cè)藛T屬聘用的，予以解聘;屬在職人員的，由本單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理。

16．嚴禁本單位公務用車私自外借。特殊情況需外借的，須經(jīng)檢察長同意后由辦公室主任統(tǒng)一安排出車，并且必須由本院駕駛?cè)藛T駕駛。17．駕駛警用車輛發(fā)生交通事故后，駕駛?cè)藛T應服從公安交管部門的鑒定和處理。對肇事逃逸的、故意延誤、隱瞞不報的，特別是造成嚴重后果的，依紀依法追究當事人的責任。公務車違反交通道路安全規(guī)定，如闖紅燈、超速、超載等，受到處罰的由駕駛?cè)藛T承擔。

18．凡駕駛?cè)藛T發(fā)生同等責任以上交通事故者，保險公司不承擔的費用將由駕駛?cè)藛T本人承擔并按規(guī)定給予駕駛?cè)藛T一定的經(jīng)濟處罰。私自駕駛警車外出所造成的車輛被盜、交通肇事等經(jīng)濟損失，一律由駕駛?cè)藛T本人承擔。

19．駕駛?cè)藛T應嚴格遵守交通法規(guī)和各項規(guī)章制度，自覺服從交通民警、督察民警的指揮和檢查，遵守公務用車、警燈、警報器的使用規(guī)定。

20．非駕駛?cè)藛T不得隨意學駕公務用車更不準以個人名義供給他人使用，如造成損失或不良影響，責任一概由其本人承擔。

四、公務用車的保養(yǎng)與維護

21．院辦公室和駕駛員，要加強對公務用車的維護和保養(yǎng)，確保車輛保持良好狀態(tài)。

22．維修和保養(yǎng)公務用車，駕駛?cè)藛T須將維修、維護項目報經(jīng)辦公室主任審批，方可到指定的保養(yǎng)與維修店。保養(yǎng)與維修車輛時必須填寫派車單、車輛維修和保養(yǎng)報告單，并作為報銷產(chǎn)生費用的憑據(jù)。

五、監(jiān)督與獎懲

23．州院辦公室負責公務車輛的調(diào)配、使用、維護、封存和管理。州院紀檢、監(jiān)察部門和辦公室要定期或不定期地對警車的使用管理情況進行督察通報。

24．駕駛員全年工作無安全事故及無交通違章罰款的將作為衡量年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

六、附則

25．各縣院警車使用管理既可參照本辦法執(zhí)行，也可相應制定警車管理制度。

26．本辦法自通過之日起執(zhí)行。

第五篇：海北州2013年民族團結(jié)教育測試題(一)

海北州2013年民族團結(jié)教育測試題

（一）姓名：分數(shù)：

1、各級人大代表中應有多少少數(shù)民族代表？

2、什么是民族政策？

3、我國民族政策的主要原則是什么？

4、在民族地區(qū)各級人民代表大會代表的選舉過程中有哪些

特殊規(guī)定？

5、我國有哪些民族機構(gòu)這些機構(gòu)的職能是什么？

6、我國民族團結(jié)政策包含哪些內(nèi)容？

7、什么是民族區(qū)域自治？