第一篇：13個文種總結(jié)

命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。

（1）命令（令）（屬指揮類公文）

適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，獎懲有關(guān)單位及人員。

命令（令）有嚴格的發(fā)布權(quán)限。按照憲法規(guī)定，全國人民代表大會，全國人民代表大會常務委員會，中華人民共和國主席，國務院，國務院各部、各委員會，縣級以上地方各級人發(fā)政府，都有權(quán)依照法律規(guī)定發(fā)布命令。但實際運用中，國家最高領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導人以及中央軍事委員會領(lǐng)導人用得較多，地方政府很少用。

命令的標題由發(fā)布單位、事由、公文名稱組成。末尾說明何時開始施行。右下方寫上單位名稱或領(lǐng)導人姓名，簽發(fā)日期。

（2）決定（屬指揮類公文）

適用于對重要事項或重大活動作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。標題一般由“決定的機關(guān)名＋決定的內(nèi)容主旨＋文種”組成。正文內(nèi)容包括原由、決定事項兩部分。

（3）公告（知照類公文）

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（告知的對象是國內(nèi)外，宣布的事項較為重要，發(fā)布單位的級別較高，一般單位宣布一般事項不用公告。公告可張貼、登報）。

（4）通告（知照類公文）

適用于公布社會各方面應當遵守或者周知的事項。

★公告與通告的異同：

相同：二者均可張貼、可登報。

區(qū)別：一是讀者群不同，通告可面向一定的讀者，不求所有人知道，而公告要求各界人士都知道；

二是內(nèi)容有別，通告具有約束性、告知性，可供相關(guān)人士借鑒，而公告只是發(fā)布信息，消息性強；

三是制發(fā)者不同，通告可由各行各業(yè)主管機關(guān)發(fā)布，而公告通常只能由黨和國家最高權(quán)力機關(guān)或最高管理機構(gòu)制定。

（5）通知（知照類公文）

適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員。

通知是一種應用最廣的公文，寫通知要說明發(fā)通知的原因，交代清楚通知的具體事項。幾個單位聯(lián)合出叫聯(lián)合通知；能些通知，事情緊迫，要迅速傳達給有關(guān)單位，叫“緊急通知”。

（6）通報（知照類公文）

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

表揚性和批評性通報，屬對問題定性的文件，寫作時必須十分慎重，文字要認真推敲。

★通報與通知不同：通報主要起教育作用，通知主要起布置任務、要求執(zhí)行的作用。

★通報與通告不同：一是適用范圍不同，通報有收文機關(guān)，以文件形式送達或在報紙上發(fā)表具有全國性普遍意義的通報；而通告沒有收文機關(guān)，必須在公共場所張貼或報紙上發(fā)表。二是作用不同，通報用于表揚先進、批評錯誤、傳達重要情況，必須在事后或事情發(fā)展過程中制發(fā)；而通告用于發(fā)布法規(guī)和告知人們應該知道的事情，常在事發(fā)之前制發(fā)。

（7）議案

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

議案的行文方面非常明確，寫法與信函類似。標題由“議案提出部門名稱＋送達部門名稱＋議案內(nèi)容主旨＋文種”四部分組成。

第一行是稱呼，結(jié)尾用“現(xiàn)提請審議”或“請審議決定”。

（8）報告（報請類公文）

適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

寫作時，以具體陳述為主，是陳述性公文。

珂兒

（9）請示（報請類公文）

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

要注意一文一事，只遞送一個機關(guān)，不直接遞交領(lǐng)導本人，不能與“報告”連用。

在實際工作中，人們常將請示與報告混用。其實，這是兩種完全不同的文種，請示需要上級批復，而報告不要；請示要在事前行文，而報告常在事中或事后；請示時間性強，報告則相對要求低一些；請示要“一文一事”，而報告可將幾件事綜合水蒸氣。秘書要杜絕“請示報告”的籠統(tǒng)寫法。

（10）批復（批轉(zhuǎn)類公文）

適用于答復下級機關(guān)請示的事項。

批復是針對請示行文的，具有行文的被動性、回復的針對性和效用的權(quán)威性。寫作時，要注意將批復機關(guān)的意見和態(tài)度交代清楚，末尾寫“此復”或“專些批復”。

（11）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

“意見”可用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應按請示性公文的程序和要求辦理。上級機關(guān)應當對下級機關(guān)報送的“意見”作出處理或給予答復。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。

（12）函

適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項等。

函即信，公務往來的信件叫公函。

函的內(nèi)容要專

一、集中，以陳述為主，措詞要得體。末尾可寫“特此函達”或“請即復函”、“此復”等。

格式上，有的比較完備，除有文件頭外，還有標題、發(fā)文字號、時間、印章等；有的只寫上款、落款和時間，加蓋印章。

（13）會議紀要

適用記載和傳達會議情況和議定事項。

會議紀要是扼要記述會議概況、討論的主要問題和結(jié)果的一種文體。比較重要的會議，都要寫會議紀要。

標題由“會議召集單位名稱＋會議名稱＋文件名稱”組成。

(可不看)

5、其他公文的寫作

（1）會議記錄

是當場把會議情況，包括發(fā)言、討論的問題、決議的事項等記錄下來的一種公文。

（2）大事記

大事記也是一種記錄，主要記載單位的重要日常活動與事件。大事有時一天不止一件，有時幾天、十幾天沒有，應該有則記之，無則免記。一天之內(nèi)有幾件大事就記幾件，成為一天的大事記。也有半年或一年的大事記。

（3）簡報

簡報是情況的簡要報道。它是個統(tǒng)稱，“情況交流”、“互通情況”、“＊＊動態(tài)”，“內(nèi)部參考”等，都屬于簡報。地大（北京）信息簡報就是對地大情況的簡要報道，通過下發(fā)和上報起到宣傳地大的作用。地大黨委會議簡報和校務會議簡報是把地大黨委會議和校務會議的會議情況扼要記錄下來并以簡報的形式集結(jié)成冊。

（4）調(diào)查報告

調(diào)查報告是對某些情況、某個事件或問題進行深入調(diào)查，并經(jīng)分析綜合后寫成書面報告。

調(diào)查報告有的屬公文，有的屬一般應用文。

（5）總結(jié)

珂兒

總結(jié)是回顧前階段某項工作、某項任務和其他實踐活動的進行情況而寫成的書面材料。總結(jié)有的屬公文，有的屬一般應用文。

（6）述職報告

述職報告是報告人在會議上向本單位領(lǐng)導與群眾如實陳述個人履行職責的情況、請求他們評議的報告。它是近幾年來伴隨著人事制度改革，為適應干部科學化管理而新產(chǎn)生的一種公文。

常用公文的特點辨析

一、“條例”“規(guī)定”“辦法”間的區(qū)別

“條例”與“規(guī)定”和“辦法”相比，主要特點是所涉及事物和問題的性質(zhì)更重要，范圍比較寬；內(nèi)容高度概括；有效的時間與空間范圍廣闊，穩(wěn)定性強；對制定與發(fā)布機關(guān)的地位有較嚴格限制，如行政系統(tǒng)只有國務院有權(quán)使用，“國務院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得稱“條例”（見1987年4月21日國務院發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》）黨的系統(tǒng)也只限“用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度”（見1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》）；一般屬于“自主的”規(guī)范性公文，即自身即可創(chuàng)造新的規(guī)則。

“規(guī)定”的特點是使用范圍廣泛，對制定和發(fā)布機關(guān)的地位無嚴格限制；所涉及事物和問題不如條例重大，范圍相對窄一些；內(nèi)容詳盡具體，針對性強；一般既可是“自主的”規(guī)范性公文，也可以是“補充的”規(guī)范性公文（內(nèi)容為依法或根據(jù)授權(quán)補充其他規(guī)范性公文的內(nèi)容，對其加以細化和完善），也可以是“執(zhí)行的”規(guī)范性公文（直接為有效執(zhí)行其他規(guī)范性公文而制定，自身不創(chuàng)造新的規(guī)則，只是對這些公文在何種情況下適用做出具體規(guī)定，對有關(guān)概念和問題做出精細的解釋說明）。但從實際使用情況看，規(guī)定更適合作為“自主的”和“補充的”規(guī)范性公文。

“辦法”比“規(guī)定”所涉及的事物和問題的規(guī)模要更小一些，性質(zhì)也相對輕一些；針對性更強，內(nèi)容也更加詳盡、具體而精細，更重直接的可操作性；除了一部分為“自主的”公文外，大部為“執(zhí)行的”規(guī)范性公文，如各種“實施辦法”即均具備這種性質(zhì)。

二、“決定”與“命令”的區(qū)別

“決定”與“命令”的不同點主要在：在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴格，只有法律明確規(guī)定的機關(guān)可以使用，“決定”則可較普遍地使用；在適用的事務方面，“命令”涉及的是特定的具體事務，“決定”則既涉及這類事務也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復發(fā)生的事務，公文本身也反復適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點；在表達方面，“命令”高度簡潔，只表達作者的意志和要求，“決定”則既表達意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標準等。

三、“指示”與“命令”的區(qū)別

“指示”與“命令”的不同主要在：“指示”的使用權(quán)限規(guī)定沒有“命令”嚴格，上級機關(guān)對下級機關(guān)均可下達“指示”；在效用方面，“命令”對受文者來說必須無條件堅決執(zhí)行，“指示”有時則在必須無條件執(zhí)行基本原則的前提下，允許受文者根據(jù)實際情況相對靈活地處置具體事務；在表達方面“命令”只表達作者的意志和要求，“指示”則既表達作者意志，又注意闡發(fā)道理，指出具體任務、具體規(guī)則，以及實現(xiàn)目標的方法途徑，還注意說明有關(guān)事物間的界限等。

四、“指示”與“決定”的區(qū)別

與“決定”相比，“指示”涉及的事物和問題更加具體和特定；其作用的范圍也是特定的，不如“決定”那樣更具普遍性，有效期限也比“決定”相對短一些；“指示”的內(nèi)容比“決定”精細具體，更強調(diào)可操作性、可執(zhí)行性；“決定”對受文者來說是必須無條件堅決執(zhí)行的，“指示”則在必須無條件堅決執(zhí)行基本原則的前提下，允許根據(jù)實際情況靈活處置具體問題，甚至變通執(zhí)行某些具體要求。

五、“通知”與“命令”“決定”“指示”的區(qū)別

與“命令”“決定”“指示”相比，“通知”的用途更加廣泛，但權(quán)威性明顯要弱一些，自身一般不創(chuàng)設新的規(guī)則，只是依法或根據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達上級機關(guān)的指示精神并予以具體化（這也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必須不厭其煩地指明“根據(jù)------的指示精神------”的原因），告知應知或應辦的事項，使一部分公文完成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（發(fā)布）擴展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。

六、“批復”與“指示”（或指示性通知）的區(qū)別

珂兒

“批復”實際上是一種被動的“指示”在基本性?上與“指示”沒有什么不同。二者之間的差別只在于：“批復”內(nèi)容的針對性更強，事物和問題以及所涉及的人員更加特定，更加具體，問題也比較專指單一；“批復”只用于回復請示的機關(guān)，一般不像“指示”那樣具備普發(fā)性。

七、“通報”與“通知”的區(qū)別

“通報”與“通知”的不同點主要在：“通報”不是像“通知”那樣以具體的任務、詳細的規(guī)范化要求和有關(guān)規(guī)則來指導和推動工作，而是用典型事例、有關(guān)情況來傳達意圖，啟發(fā)教育有關(guān)人員，指導有關(guān)方面的工作行為；有關(guān)執(zhí)行方面的要求也比“通知”要原則，甚至不涉及直接具體的執(zhí)行要求；發(fā)送范圍廣泛，一般情況下，均直接下達給廣泛范圍內(nèi)的各級各類工作人員。

八、“通報”與“處分決定”的區(qū)別

“通報”與“處分決定”有很大不同，首先是制發(fā)公文的目的不同，“通報”是為了教育當事人更是為了教育更多的人，指導和推動有關(guān)工作；“處分決定”則主要是為了正式確認有關(guān)的錯誤事實和合法有效的處分意見。其次，對象不同，“通報”的對象必須是具有典型性的人或事，“處分決定”則是針對所有需給予處分的人及事。再次，內(nèi)容性質(zhì)不同，“通報”介紹說明錯誤事實時概括而原則，以能引出結(jié)論為度，“處分決定”中的這部分內(nèi)容則具體而微；“通報”中常需有要求其他有關(guān)人員記取教訓，采取有關(guān)措施的基本要求，“處分決定”則無此類內(nèi)容，“處分決定”中必須有明確的紀律處分意見，“通報”則不一定有。最后，發(fā)送范圍不同，“通報”發(fā)送范圍廣泛，“處分決定”則一般只與當事人及有關(guān)方面見面，很少普發(fā)。

九、“通告”與“公告”的區(qū)別

“通告”與“公告”的不同點主要在：“通告”僅對國內(nèi)公布，其告知和約束的對象是作者統(tǒng)轄范圍內(nèi)的中國公民及有關(guān)的外籍人士，“公告”則對國內(nèi)國外公布，其告知的對象極廣泛；“公告”的事項更加重大，應具備使世人知曉的意義，“通告”則不限于此類性質(zhì)的內(nèi)容；“公告”的作者地位大都較高，“通告”則沒有此限；“公告”主要是重要消息，除特例外不涉及強制性的執(zhí)行要求，“通告”中則常涉及有關(guān)人員的應遵事項，有具體細致的行為規(guī)范和對公文具體如何遵守的要求。

十、“通告”與“命令”“指示”“通知”的區(qū)別

“通告”與“命令”“指示”“通知”的差別主要在于：“通告”不涉及任何秘密；直接公開，即制成之后直接公之于眾，而不像一部分“命令”“指示”“通知”那樣，盡管最終也公開，但首先需按組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)逐層下達；“通告”的內(nèi)容比“命令”細致具體，在文種使用上不像“命令”那樣需受嚴格的權(quán)限限制；“通告”提出的規(guī)范是公民的行為規(guī)范，一般不像“指示”和“通知”那樣涉及貫徹執(zhí)行公文的要求，而主要提出公民應當遵守的具體事項；“通告”可依法自創(chuàng)有關(guān)規(guī)則，“通知”則主要是轉(zhuǎn)達上級的指示精神并使之具體化。

十一、“通告”與規(guī)范性公文的區(qū)別

“通告”的一部分內(nèi)容也具有一定的規(guī)定性，但它卻與規(guī)范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民個人的行為規(guī)范，規(guī)范性公文則不限于此；“通知”中的規(guī)則更帶有政策性而非規(guī)范性，因而穩(wěn)定性不如規(guī)范性公文；“通告”的內(nèi)容詳盡具體，有一部分用于解釋說明、闡發(fā)道理、敘述有關(guān)事實過程，指明有關(guān)事物間的界限、例舉有關(guān)情況的成分，而這些成分在規(guī)范性公文中一般沒有；“通告”效力的存在依賴于作者自身的法定管轄權(quán)，對在轄區(qū)內(nèi)的公民有強制約束力；“通告”的生效程序比規(guī)范性公文簡單，機關(guān)的法定責任者簽發(fā)即生效，不必依靠制發(fā)“命令”“通知”等完成其公布過程；“通告”的傳遞形式也比較簡便和多樣，張貼、廣播、刊載等形式均可保證其有效。

十二、“請示”與“報告”的區(qū)別

“請示”與“報告”的不同主要在：“請示”用于對上級機關(guān)有所呈請的情況下，可向其請求下達指示，請求其允許“自己”去做某一件事情，“報告”則用于匯報、反映情況、問題或提出建議、答復詢問，不能帶有“呈請”事項；“請示”能強制對方復文，“報告”則不能，上級對“報告”可以復文，也可以不復文；“請示”必須是形成于事情發(fā)生之前，“報告”則可根據(jù)情況，既可在事前，也可以在事后或事情進行當中形成。

十三、“請示”與“議案”的區(qū)別

“請示”與“議案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些區(qū)別：“議案”的作者是被嚴格限定的，受文者也是非常專指的，作為行政公文的“議案”的作者須是各級人民政府，受文者只能是珂兒 同級人民代表大會或其常務委員會，“請示”則可用于同一組織系統(tǒng)或?qū)I(yè)系統(tǒng)的任何下級機關(guān)對上級機關(guān)有所呈請；“議案”所關(guān)涉的事項是提請國家權(quán)力機關(guān)審議的重大事項，“請示”所涉及的事項則不僅僅是重大事項；在效用上，“請示”可以強制對方回復意見表明態(tài)度，但內(nèi)容并不能強制執(zhí)行，“議案”則在經(jīng)審議通過后，具有法律約束力．要求有關(guān)機關(guān)或人員認真遵照執(zhí)行。

十四、“會議紀要”與“決定”的區(qū)別

“會議紀要”與“會議決定”（決議）之間有如下不同：“會議紀要”一般不能獨立對外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨立發(fā)出；“會議紀要”所記載的是會議的情況和議定事項，不一定必須如決定那樣只針對重要重大事項；“會議紀要”不僅僅只反映議定的事項，“決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；“會議紀要”中的議定事項是有關(guān)與會各方確立的意見，只要有一方反對即不成立，“決定”的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)會議規(guī)則由與會者中的多數(shù)人確認并通過即為有效，產(chǎn)生法定效力；在表達方面，“會議紀要”需綜合反映會議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點進行闡述，“決定”則一般無這些內(nèi)容。

十五、“會議紀要”與“協(xié)議”“合同”的區(qū)別

“會議紀要”可以用于記載會議的議定事項，有與“協(xié)議”“合同”相同的確定有關(guān)各方在實現(xiàn)特定目標過程中的責任、權(quán)利、利益、義務，備忘待查的作用，但它們之間的差別還是很大的，其中最主要的是：“協(xié)議”“合同”奉行對等的原則，即文中有關(guān)當事各方在實現(xiàn)同一目標過程中的責、權(quán)、利的規(guī)定必須對等，不允許出現(xiàn)其中某方面只享受權(quán)利、利益而沒有承擔相應責任，履行相應義務的內(nèi)容，否則，將被視為無效的“霸王合同”。在“會議紀要”中卻沒有這樣的規(guī)則，作為一種處理內(nèi)部事務的“備忘錄”，它允許出現(xiàn)這種不對等。

珂兒

第二篇：公文文種

公 告

一、公告的概念及用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的“通知”和用于表揚、批評和傳達重要情況的“通報”不同，它具有高度的莊嚴性和權(quán)威性。

有些人不了解公告的用途和特點，以為在公共場所告知某項事情或向公眾告明某項事情就得用“公告”，出現(xiàn)了一個地區(qū)內(nèi)的事情用“公告”，一個單位內(nèi)的事情也用“公告”。這種濫用公告的現(xiàn)象，必須糾正。

二、公告的特征

針對性和周知性。公告宣布的重要事項是需要廣大人民群眾了解、周知、遵守和執(zhí)行的事項，是面向社會的。

嚴肅性和莊重性。公告的制定和發(fā)布機關(guān)一般是地位較高、影響較大的國家機關(guān)，涉及的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟、軍事、國家領(lǐng)導人行動等大事，由此決定了公告的嚴肅性和莊重性。

慎重性和單一性。公告宣布的事項一般都是重要事項，且發(fā)布的方式不是張?zhí)?，而是通過通訊社、電臺、報刊發(fā)布，接受的對象是全世界、全社會。宣告者與被告者不一定具有隸屬關(guān)系，由此而決定了公告內(nèi)容的單一性。

三、公告的種類

發(fā)布性公告。依法頒布重要法律；宣布重要決定。如實施重要決策、召開重要會議等。告知性公告。告知出現(xiàn)重大人事變動，發(fā)生為世人矚目的重要事件等。如告知領(lǐng)導人出訪、重要領(lǐng)導人病危逝世。

關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。依照國際法和國際慣例發(fā)布需國內(nèi)外周知或遵守的事項。如要求有關(guān)方面在境外公海海域、空域于特殊情況下實行規(guī)避等。

四、公告的寫作格式

公告包括標題、正文、簽署和日期等。

標題（1）發(fā)文機關(guān)加事由加文種。如《中共中央、全國人大常委會、國務院關(guān)于寧慶齡副委員長病情的公告》；（2）發(fā)文機關(guān)名稱加文種，如《中華人民共和國國務院公告》；（3）事

由加文種，前加“關(guān)于”；（4）只寫“公告”。

正文直述公告緣由，宣布事項。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。

簽署寫明公告發(fā)布機關(guān)全稱。公告標題系發(fā)文機關(guān)名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機關(guān)名稱。

日期公告的年月日一般標在簽署下一行。

一、通告的概念

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。

（二）通告只在國內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國內(nèi)也向國外公布。

（三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機關(guān)發(fā)布。

（四）通告不寫抬頭，無主送單位

三、通告的種類

周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強制力。

四、通告的寫作格式

通告由標題、正文、發(fā)文機關(guān)和日期等部分組成。

標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

正文由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時也可不寫，形式比較靈活。

署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。

通知的概念

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

通知的種類

印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。

指示性通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、對平級均可發(fā)送。

事務性通知。用于上級機關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交待任務；同級機關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關(guān)工作人員職務等。

通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

（一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文發(fā)文日期。

（二）批示性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。

（三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。

（四）事務性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準確的材料等。

（五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用

人員的具體職務即可。

一、通報的概念

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。

二、通報的種類

表彰性通報。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學習先進，見賢思齊，改進與推動工作。

批評性通報。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風，指出有關(guān)單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。

情況性通報。用于傳達上級重要精神；溝通信息，互通情況，以推動本單位或全局工作。

三、通報的格式和寫作要求

通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。

標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國務院關(guān)于一份國務院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報》等。

正文表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

（一）主要事實。表彰性通報阿突出主要的先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實。

（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經(jīng)驗、意義和值得學習與發(fā)揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等。

（三）提出要求。

情況通報有兩種形式：一種只對有關(guān)事實作客觀敘述；另一種還對有關(guān)情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。

一、報告的概念

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。

二、報告的種類

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。

回復報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導人的查詢、提問作出的報告。

三、報告的寫作格式

（一）綜合性報告的寫法

標題事由加文種，如《關(guān)于1999年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《銅陵市人民政府關(guān)于1999工作情況的報告》。

正文把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。

（二）專題報告的寫法

標題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機關(guān)。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。

（三）回復報告的寫法

標題與前兩種報告大體相同

正文根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。

四、報告的寫作要求

（一）寫綜合報告應注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。

（二）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

（三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。

第三篇：公文文種介紹

公文文種介紹

國務院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）第二章 公文種類 共確定了 命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要 共13類、14個文種。

下面就各個文種作一介紹。

一、命令（令）： 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

命令（令）有3個特點，即：具有強制性、有限定的發(fā)令機關(guān)、發(fā)布命令必須以法律和法令為依據(jù)。在具體使用中命令（令）可以分為公布令、行政令、任免令、嘉獎令等。

1．公布令。這是頒布法律、法令和法規(guī)時使用的令文。公布令正文比較簡短，一般由頒布對象、頒布根據(jù)、頒布決定、執(zhí)行要求4部分組成。頒布對象，指所公布的法規(guī)文件的名稱；頒布根據(jù)，說明是經(jīng)過什么會議通過或由什么領(lǐng)導機關(guān)批準的；頒布決定，即公布或批準的決定，一般有 現(xiàn)予頒布（公布、發(fā)布）、現(xiàn)予公布施行 等；執(zhí)行要求，一般指公布的法規(guī)文件開始生效實施的時間要求。頒布令后面要附上所頒布的法規(guī)文件。

2．行政令。這是采取重大強制性行政措施時使用的令文。行政令的正文一般分為3個部分，即命令緣由（引言）、命令事項（主文）和執(zhí)行要求（結(jié)語）。

命令緣由部分著重闡明發(fā)令原因，扼要寫明發(fā)令的背景、形勢和緣由，揭示發(fā)令的目的和意義，使受令方面了解執(zhí)行此令的重要性，增強執(zhí)行命令的自覺性。

命令事項是命令的主體部分，也就是命令所要采取的重大的強制性措施。要分條款或分層次地寫明規(guī)定事項、工作要求、方法步驟。文字要寫得具體、肯定、簡明、莊重，不作議論。使受令方面一目了然，易于執(zhí)行。

執(zhí)行要求是命令事項的補充，對受令方面提出要求和囑咐。有的令文執(zhí)行要求已在前面兩部分講明，也就不必再單獨寫這部分了。也有的命令的正文沒有明顯地分為三個部分，而是篇段合一的。

3．嘉獎令。這是上級對下級授予榮譽稱號，表彰、獎勵時使用的令文。嘉獎令的正文一般包括4個部分：優(yōu)秀事跡、性質(zhì)和意義，嘉獎項目、號召和希望。

優(yōu)秀事跡部分是構(gòu)成嘉獎令的依據(jù)和基礎，主要寫被嘉獎對象的英雄模范事跡。

嘉獎項目是嘉獎令的主要成份。要交代是什么機構(gòu)或什么會議決定給予嘉獎，嘉獎項目是哪些。然后，要根據(jù)嘉獎對象的事跡，扼要地寫出對受獎者的勉勵和對大家的希望。撰寫嘉獎令應注意：第一，嘉獎令并不常用，凡發(fā)令嘉獎的，必須是相當突出的英雄模范人物，其功績顯赫，影響甚大，足以效法、學習。第二，嘉獎今既要敘述事跡，又要議論意義，還要有號召力，這就要求注意語言的運用，要實事求是地概括，不能夸張渲染。

二、決定： 適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員。變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

決定是領(lǐng)導機關(guān)發(fā)出的，帶有制約、規(guī)范、指導作用的下行文。各類決定的寫法：

1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關(guān)單位，極少有要求執(zhí)行的具體意見，它的內(nèi)容比較單純，主要是決定依據(jù)和決定事項，即使有號召或者鼓動性的結(jié)尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。

2．處分決定的寫法有所不同，應寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質(zhì)、根源、本人對錯誤的態(tài)度、處分內(nèi)容等。

3．關(guān)于重大行動或重要事項的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經(jīng)發(fā)出，震動較大。如：《國務院關(guān)于全面推進依法行政的決定》（國發(fā)（199〕23號）等。這類決定大都經(jīng)過一定的會議討論通過。它的寫法更強調(diào)把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統(tǒng)一認識，增強執(zhí)行決定的自覺性。

三、公告： 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

公告可以分為三種類型。

第一類是向國內(nèi)外宣布重大事項的公告。它通常以國家機關(guān)名義或者授權(quán)新華社向國內(nèi)外莊重宣布某一重大事項。加宣布國家領(lǐng)導人的選舉結(jié)果、出訪、頒布法律、重要法令，公布重大科技成果等等。

第二類是宣布影響面很大的專門事項的公告。這類公告，是由有關(guān)職能部門，按法定程序發(fā)布的，有的也因涉外工作的需要而發(fā)布。如按《商標法》規(guī)定的注冊商標公告，以及公布企業(yè)破產(chǎn)的公告，企業(yè)換證公告，質(zhì)量監(jiān)督公告等等。

第三類是向特定對象發(fā)布的公告。

公告內(nèi)容單一，篇幅一般比較簡短，標題可以寫成三種形式：由發(fā)文機關(guān)、事由、文體組成；由發(fā)文機關(guān)、文體組成；只有文體這一要素組成，如（《公告》）。標題下可依公告單獨編號。在公告的正文中，要簡明扼要地寫出公告依據(jù)、公告事項。結(jié)尾一般以 現(xiàn)予公告、特此公告 作結(jié)語。

四、通告： 適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。

通告文種各行政主管部門使用的比較多，時常見諸報端。如公安部門發(fā)布的車輛年檢、交通管制的通告，工商部門發(fā)布的企業(yè)許可證年審的通告等等。

通告的標題大體有三種：一是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部分組成；二是只有發(fā)文機關(guān)和文種組成；三是只寫文種《通告》。通告的正文主要是針對某些事項作出規(guī)定或限制，成為告知對象行動的規(guī)范，要求遵循。因此，正文一般由目的根據(jù)、規(guī)定事項和要求三部分內(nèi)容構(gòu)成。正文之后，習慣以 特此通告、此告 等詞語結(jié)尾。

擬制通告要注意三點：一要突出中心。通告常常帶有法規(guī)的性質(zhì)，要明確 允許做什么和不允許做什么。力求簡明易懂、有章可循、有規(guī)可依。二要體現(xiàn)方針政策。必須正確地把握方針、政策，熟悉有關(guān)事項的具體情況。三要通俗易懂，切忌語言含糊，公眾難以理解。

五、通知： 適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

通知是使用得比較多的一種公文。通知大多是下行文，因而有一定的指揮、指導性。和其它下行文種相比，通知應用范圍更寬，具有廣泛性。大多數(shù)類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執(zhí)行或辦理的事項，它雖不同于命令，但也有一定的權(quán)威性。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。

按《辦法》通知可以分為批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知，傳達、要求執(zhí)行、周知性通知及人事任免通知三種。我們在辦理公文中發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)和單位在使用通知時存在這樣幾個問題：一是標題繁瑣。比如出現(xiàn)幾個 關(guān)于 或 通知的通知 等情況；二是轉(zhuǎn)發(fā)和批轉(zhuǎn)性通知的按語部分文字過多或態(tài)度不明確；三是要求執(zhí)行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據(jù)的事由。因此，我們在擬制通知時應當注意以下幾點：

1．標題。一般由發(fā)文機關(guān)、事由和文種三部分組成，只使用一個介詞 關(guān)于 再加事由和通知即可。如：《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā) 1997年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要點的通知》。另外，還要注意在標題中除引用法律法規(guī)和行政規(guī)章時可加書名號外，一般不加標點符合。在起草層層轉(zhuǎn)發(fā)的通知時，要盡量把標題寫得簡明些。可以采取兩種辦法解決：一是對各個轉(zhuǎn)發(fā)通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個新的 通知，貫穿全部內(nèi)容或主要精神。二是對非政策性文件，幾個轉(zhuǎn)發(fā)通知又無新要求的，可以減少中間層次，直接轉(zhuǎn)發(fā)。如：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計委 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省計委‘關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委辦公廳《關(guān)于批轉(zhuǎn)（＜XX日報＞）發(fā)行工作會議紀要的通知》的通知’的通知，如果改寫為：XX市計委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家計委辦公廳批轉(zhuǎn)《XX日報》發(fā)行工作會議紀要的通知，就簡明多了。2．批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)性通知。這類通知是針對被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文而發(fā)的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉(zhuǎn)性或轉(zhuǎn)發(fā)性通知。正文包括兩個部分：轉(zhuǎn)發(fā)對象和批注意見。轉(zhuǎn)發(fā)對象要寫明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文名稱及原發(fā)文單位。批注意見要寫明對所轉(zhuǎn)發(fā)公文的態(tài)度、意見和執(zhí)行要求。批轉(zhuǎn)性通知的批語和轉(zhuǎn)發(fā)性通知的按語，可長可短，應看具體情況而定。有的照批照轉(zhuǎn)，只極為簡要地表明態(tài)度、作出評價、提出要求。如： 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于1998年經(jīng)濟運行調(diào)控方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。有的強調(diào)重點，在寫明態(tài)度、評價和要求之后，再結(jié)合實際情況，對所轉(zhuǎn)發(fā)公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強調(diào)，以引起重視。有的補充完善，對所轉(zhuǎn)發(fā)的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。但一般情況下，批語和按語不易過多，以免與轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件內(nèi)容重復。3．要求執(zhí)行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策。

4．要根據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)公文的不同情況，恰當使用習慣用語。如表態(tài)的 同意、原則同意、基本同意 等詞語；提出要求希望的 希遵照辦理、請認真貫徹執(zhí)行、請研究執(zhí)行、請參照執(zhí)行、供參考、請研究試行 等詞語。

5．任免通知。除法定機關(guān)的主要領(lǐng)導人外，其他任免一般采用 通知。任免通知正文只寫明經(jīng)某級組織決定，任命（或免去）某人擔任某項職務即可。有的還寫明任期和待遇

六、通報： 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

通報和通知都具有知曉性和指導性，但通知大都要求貫徹執(zhí)行，具有一定的約束力，而通報只起引導、警戒、啟發(fā)、教育和溝通情況的作用。、通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。

（一）表揚性通報：正文一般包括先進事跡及其意義、先進經(jīng)驗、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡是這類通報的主要內(nèi)容。在直述式通報中，這部分內(nèi)容直接在通報中敘述，寫得詳細些。在轉(zhuǎn)述式通報中，這部分內(nèi)容已出現(xiàn)在通報的附件中，就不必再重敘述先進事跡了，只須概括地強調(diào)或突出要點。直述式通報在介紹先進事跡時，應做到：第一，要把時間、地點、人物、事件、結(jié)果簡明地交代清楚。第二，要實事求是，不能任意夸大、渲染。第三，要重點突出，涉及能體現(xiàn)先進的精神境界和突出通報中心的，就把事實寫得詳細些，無關(guān)緊要的可一筆帶過或略而不記。先進事跡的意義和先進經(jīng)驗，是通報的主旨。著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上，說明其意義。

表彰決定是寫明領(lǐng)導機關(guān)對先進表彰獎勵的決定，它通常寫在通報的末尾部分。

希望和要求，既包括對被表彰者的勉勵和期望，又包括對廣大群眾的號召和希望。這一部分要發(fā)掘先進的典型意義和時代精神，針對當時形勢需要有感而發(fā)，力求符合實際，有針對性，概括、鮮明、不千篇一律。

（二）批評性通報：這類通報是通報中使用得最多的，它的內(nèi)容除在一定范圍內(nèi)公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報的事件中吸取教訓，以典型事例對群眾進行教育，以防類似事件的發(fā)生。其懲戒作用十分突出。

這類通報，有的是批評錯誤、公布處分決定，行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外，側(cè)重于分析情況，總結(jié)教訓，指導改進工作，篇幅就要長些。這類通報寫法和前一類大同小異，正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。

七、議案： 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

議案格式比較簡單，一般寫明提請審議的事項名稱、什么時間、什么會議討論通過、目的、法定提交人和提交時間即可。

八、報告： 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

報告種類多種多樣，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告等。

1．工作報告。這是用于匯報工作進程、總結(jié)工作經(jīng)驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績、經(jīng)驗體會、存在問題、今后意見等幾部分。格式上，每一部分可標出序數(shù)分項寫，或列出小標題來寫。

根據(jù)需要，工作報告可以寫成綜合性的，也可以寫成專題性的。

綜合性的工作報告，它是不同階段、不周范圍的全面工作總結(jié)或匯報?？梢允歉鞣矫娴木C合工作，或者一個系統(tǒng)、一個部門的全面工作。

專題性的工作報告強調(diào)專一性，它是就某一項或某一方面的工作向上級機關(guān)所作的報告。它可分為總結(jié)經(jīng)驗的專題工作報告和研究工作的專題工作報告。前一類就是呈報上級的專題工作總結(jié)，它不需要答復，后一類通常是就落實、開展、加強、發(fā)展、改進、改革某項工作向上級作的專題報告。它不一定在工作結(jié)束后才寫，常常是在工作進程中，待工作告一段落時寫好，待上級答復、批轉(zhuǎn)。2．情況報告。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調(diào)查了解后，向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據(jù)情況采取措施，指導工作。向上級提出工作建議的報告，也屬這一類。3．答復報告。這是答復上級機關(guān)的查詢、提問或匯報執(zhí)行上級機關(guān)某項指示、意見的結(jié)果的報告。正文包括答復依據(jù)、答復事項兩部分，寫法比較自由。有的先寫依據(jù)，后答復；有的邊寫依據(jù)，邊答復。

九、請示： 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

請示可以分為三種類型。

第一種是請求指示的。對上級制定的方針、政策、法律、法令、法規(guī)、規(guī)章或某項指示有不同理解，希望上級明確解釋，或者從實際出發(fā)需要對某項規(guī)定、制度、指示作出修訂、補充。

第二種是請求批示、解決問題的。請求上級機關(guān)解決本單位的某些困難，或?qū)Ρ締挝坏哪硞€問題提出處理意見請求上級批復而寫的請示，就屬這一類。

第三種是請求批轉(zhuǎn)的。某職能部門針對新情況、新問題提出了解決的辦法和措施，即因為不能直接要求平級或不相隸屬的機關(guān)部門照辦，而需要請求上級審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行，這樣上報的請示，就屬這類。這類請求批轉(zhuǎn)的請示，容易同研究工作的專題報告混淆，寫作時尤其要注意。

請示一般由請示事由、請示事項、結(jié)尾三部分組成。結(jié)尾常以請求語作結(jié)，習慣用的有 以上意見是否妥當，請批示、妥否？請指示、當否？請批復、以上意見如可行（或如無不妥），請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行 等。撰寫請示應注意：

第一，要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。

第二，要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問題放在一個請示里，使上級無法批復，影響工作。

第三，要按級請示，確實必須越級請示的，也應同時抄送直接的上級機關(guān)。如果一項請示涉及不止一個上級機關(guān)，應當以主管此項請示的上級機關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。除領(lǐng)導直接交辦的事項外，請示不要直接送領(lǐng)導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關(guān)。

第四，它的格式也包括標題。正文和結(jié)尾，它的標題一定要寫明事由，不能光寫 請示，以提請上級機關(guān)注意，及時處理。

十、批復： 適用于答復下級機關(guān)的請示事項。

批復具有針對性、權(quán)威性、鮮明性。它是對某項具體工作發(fā)表指示、意見，對受文的下級有約束力，特別是關(guān)于重要事項或重大問題的批復，往往有明顯的法規(guī)作用。批復中對答復的問題應態(tài)度鮮明，觀點明確，不能模棱兩可，使人無所適從。

批復的正文分為批復根據(jù)、批復事項兩部分。

批復根據(jù)，要極其簡要地引述來文的請示事項，或引述來文標題，都是一句話就可以說清楚的。

批復事項是主要部分，要針對請示的內(nèi)容，給予明確答復或具體指示。有些批復，不是簡單地就請示事項表明態(tài)度，還應根據(jù)需要給予具體指示。

批復如果不同意下級的請示，則應簡要說明理由，以利對方接受，及時作出相應安排。撰寫批復時應注意：

第一，批復要緊扣請示明確作答，不要答非所問，復非所求，節(jié)外生枝。有時以有關(guān)法規(guī)、文件精神為依據(jù)答復問題時，應寫明引據(jù)出處，以備執(zhí)行中查考。

第二，批復內(nèi)容若涉及其他部門，起草批復時應同有關(guān)部門會簽或商量，但不能互相推倭，造成公文旅行。第三，批復一定要有明確的受文單位。有的在標題中就標明了受文單位。正文結(jié)尾可寫上 特此批復、此復，也可以不寫。

十一、意見： 適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用于向上級機關(guān)報請批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)事項。作為下行文，可用于領(lǐng)導機關(guān)或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見一般由引言、正文和結(jié)尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據(jù)和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可采用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結(jié)尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成。

十二、函: 適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

函的應用范圍比較廣泛，在上下級機關(guān)之間、平級機關(guān)之間或不相隸屬的機關(guān)單位之間，涉及各方面的公務聯(lián)系，都可使用。

較為正規(guī)的公函，格式可分為三部分：

開頭，包括標題、編號和受文單位。標題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。

正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。復函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復，不能含糊其詞，模棱兩可，不著邊際。

結(jié)尾包括結(jié)束語及署名、日期。結(jié)束語如去函的 為要、為盼、為感、為荷，復函的 待此復函、此復 等。也可不寫結(jié)束語，正文寫完即結(jié)束。

撰寫函件應注意：

第一，要寫得內(nèi)容專

一、集中、中心突出，一般要一函一事。

第二，要有分寸。對上應尊重，對下應謙遜，對平行或不相隸屬機關(guān)，應以禮相待。語氣應力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。

第三，恰當使用習慣用語。

十三、會議紀要： 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

根據(jù)會議性質(zhì)的不同，會議紀要可以分為辦公會議紀要和其它專題會議紀要兩大類。

辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。如：關(guān)于減輕農(nóng)民負擔問題的會議紀要。一般政府機關(guān)的辦公會議、常務會議都有固定的文頭。如：甘肅省人民政府省長辦公會議紀要、甘肅省人民政府常務會議紀要等。正文可以分為兩個部分。

第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之后）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農(nóng)業(yè)問題等。

第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分。辦公會議紀要的這部分?？梢詫憣ψh題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布置的工作、任務，將要采取的措施和要求等。

若只有一個議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。專題會議紀要也可采用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先后順序安排組織材料。

撰寫會議紀要應注意：

第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領(lǐng)導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行分析和綜合，圍繞中心組織好材料。

第二，紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述，如 會議認為、會議強調(diào)、會議指出、會議號召、會議決定 之類。

第三，會議紀要必須全面準確地反映會議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實、準確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。

提別提醒：

違反文種選用規(guī)范的常見現(xiàn)象：

1． 混用文種：將 請示 與 報告 混用或合用；將 請示 與 函 混用。2． 自制文種：如《XX關(guān)于深化改革的思路》、《XX公司關(guān)于減免工商稅的請求》

3． 誤用文種：把 計劃、總結(jié) 等誤作正式公文文種直接加以使用。

第四篇：公文文種——意見

國務院辦公廳關(guān)于進一步

做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見

國辦發(fā)〔2010〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003-2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2003〕79號），農(nóng)民工培訓工作取得顯著成效，政策措施逐步完善，培訓力度不斷加大，農(nóng)民工職業(yè)技能明顯提高。但也應當看到，農(nóng)民工培訓工作仍然存在著培訓項目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、資金使用效益和培訓質(zhì)量不高、監(jiān)督制約機制不夠完善等問題。為提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)民工培訓工作提出如下指導意見：

一、基本原則和主要目標

（一）基本原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責。把農(nóng)民工培訓工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照地方政府分級管理，職能部門各負其責，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運行的工作機制。

2.整合資源、提高效益。

3.政府支持、市場運作。

4.突出重點、講求實效。

（二）主要目標。按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)民工培訓項目和資金統(tǒng)籌管理體制，使培訓總量、培訓結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應；到2015年，力爭使有培訓需求的農(nóng)民工都得到一次以上的技能培訓，掌握一項適應就業(yè)需要的實用技能。

二、搞好培訓工作統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）制定實施新一輪培訓規(guī)劃，抓好培訓項目的組織實施。按照我國經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展人才需求，科學統(tǒng)籌和把握農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度和節(jié)奏，制定新一輪全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）以及相關(guān)部門要根據(jù)國家農(nóng)民工培訓規(guī)劃并結(jié)合實際，編制本地區(qū)、本行業(yè)的農(nóng)民工培訓規(guī)劃和計劃，明確農(nóng)民工培訓的規(guī)模和重點，科學規(guī)劃培訓機構(gòu)的類型、數(shù)量和布局，認真抓好組織實施。

（四）明確培訓重點，實施分類培訓。

（五）以市場需求為導向，增強培訓針對性。

（六）創(chuàng)新農(nóng)民工培訓機制。

三、建立規(guī)范的培訓資金管理制度

（七）以省級統(tǒng)籌為重點，集中使用培訓資金。

（八）制定農(nóng)民工培訓補貼基本標準。各?。▍^(qū)、市）要進一步完善農(nóng)民工培訓補貼政策，按照農(nóng)民工所學技能的難易程度、時間長短和培訓成本，以通用型工種為主，科學合理地確定培訓補貼基本標準，并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。各中心城市或縣（市）要按照同一工種補貼 1

標準相同的原則，確定具體的補貼標準。優(yōu)先對未享受過政府培訓補貼的農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓，避免多部門重復培訓。

（九）對培訓資金實行全過程監(jiān)管。

（十）按照誰審批誰負責的原則，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

四、充分發(fā)揮企業(yè)培訓促進就業(yè)的作用

（十一）加強產(chǎn)學結(jié)合的企業(yè)培訓。

（十二）強化企業(yè)培訓責任。

（十三）發(fā)揮行業(yè)的指導作用。行業(yè)主管部門要對本行業(yè)依托企業(yè)開展的農(nóng)民工培訓進行協(xié)調(diào)和指導，充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，在培訓標準、培訓內(nèi)容和專業(yè)師資隊伍建設等方面，加強對農(nóng)民工培訓的監(jiān)督檢查。要結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)用工需求，辦好職業(yè)學校和培訓基地。

（十四）落實企業(yè)培訓資金。

五、努力提高培訓質(zhì)量

（十五）加大培訓組織工作力度。逐步建立和完善農(nóng)民工培訓的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，督促指導行業(yè)、企業(yè)、基層勞動保障工作站點和培訓機構(gòu)做好各類培訓的組織工作，廣泛動員農(nóng)民工參加培訓。充分發(fā)揮人力資源市場、群團組織以及互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用，及時發(fā)布培訓項目、培訓機構(gòu)、教學師資、實訓設備等方面的信息，為農(nóng)民工自主選擇培訓機構(gòu)和培訓項目提供便利條件。積極引導和規(guī)范培訓機構(gòu)組織生源的行為。

（十六）規(guī)范培訓管理，加強績效評估。

（十七）嚴格培訓結(jié)業(yè)考核和發(fā)證制度。

六、強化培訓能力建設

（十八）加強培訓基地建設，增強實訓能力。

（十九）規(guī)范農(nóng)民工培訓機構(gòu)管理。

（二十）加強培訓基礎工作。加強農(nóng)民工培訓專兼職師資隊伍建設，鼓勵高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才到基層農(nóng)民工培訓機構(gòu)服務。根據(jù)農(nóng)民工培訓工作的實際需要，抓好培訓教材規(guī)劃編寫和審定工作。有關(guān)部門要切實做好農(nóng)民工培訓統(tǒng)計工作，準確統(tǒng)計參加培訓項目的實際人數(shù)。充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，建立培訓資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓信息，提高農(nóng)民工培訓教學和管理的信息化水平。

七、加強組織領(lǐng)導

（二十一）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議負責全國農(nóng)民工培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和考核評估，聯(lián)席會議成員單位按照相關(guān)政策規(guī)定和各自職責，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和計劃，指導各地具體組織實施農(nóng)民工培訓工作。各地要進一步完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮人力資源社會保障、發(fā)展改革、教育、科技、財政、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，相互協(xié)作，共同做好農(nóng)民工培訓工作。

（二十二）強化地方政府責任。

（二十三）開展先進經(jīng)驗交流。

各?。▍^(qū)、市）和國務院有關(guān)部門要根據(jù)本指導意見制定具體實施辦法，確保各項政策措施落到實處，及時將貫徹落實本指導意見的辦法和實施情況報告國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室。

國務院辦公廳

二○一○年一月二十一日2

第五篇：國家行政機關(guān)公文文種

根據(jù)《國家行政機關(guān)公文處理辦法》

第二章：公文種類

第九條行政機關(guān)的公文種類主要有：

(一)命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）決定

適用于對重要事項或重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

（三）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（四）通告

適用于公布各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知

用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

（六）通報

適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

（八）報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。

（九）請示

適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

（十）批復

適用于答復下級機關(guān)請示事項。

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函

適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項。

（十三）會議紀要

適用于記載、傳達會議情況和議定事項。為了使各種公文都能有穩(wěn)定的性質(zhì)、特定的用途并使更多的人都能對這些性質(zhì)和用途有準確的了解，以便利于正確有效地形成和辦理公文，客觀上需要人們對常用的每一種公文都賦予一個能概括表明其性質(zhì)、用途的統(tǒng)一規(guī)范的稱謂，這種稱謂叫文種。

正確選擇并在公文上標明文種，將會給公文的形成和辦理帶來便利，并有助于維護公文的嚴肅性和有效性。

我國行政系統(tǒng)通用公文文種體系中包括有：條例、規(guī)定、辦法、決定、命令、指示、批復、通知、通報、公告、通告、議案、請示、報告、調(diào)查報告、總結(jié)報告、函、會議紀要等，它們性質(zhì)不同，各有特定的適用范圍。

選擇公文文種的依據(jù)主要有三個方面：一是看作者與主要受文者間的工作關(guān)系；二是看作者的法定權(quán)限；三是看行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要。

公文有廣義與狹義之分。狹義的公文，是指黨和國家行政機關(guān)各自正式規(guī)定的文種?，F(xiàn)在，黨的各級領(lǐng)導機關(guān)使用的14個正式文件種類是：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要。

國家行政機關(guān)公文的種類主要有13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。黨政機關(guān)明確規(guī)定的上述文種合計為27個。其中9個是相同的，即決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復、函、會議紀要；不同的也是9個，其中屬黨的機關(guān)的5個：即公報、指示、決議、條例、規(guī)定，屬國家行政機關(guān)的4個，即命令（令），議案、通告、公告，這18個文種，公文學界稱其為法定文種。廣義的公文，除上述法定文種外，還包括黨和國家機關(guān)常用的應用文，其大至總結(jié)、計劃，小至條據(jù)、便函，種類繁雜、素無定目。一般說主要有綜合性工作總結(jié)、計劃（包括規(guī)劃、工作要點、安排、方案、設想等）、調(diào)查報告、簡報、專用書信、講話稿、訃告悼詞、規(guī)章制度（如章程、細則、制度、守則）等。