第一篇：黨統(tǒng)信息庫維護(hù)情況工作總結(jié)

**局黨統(tǒng)信息庫維護(hù)情況工作總結(jié)

根據(jù)上級要求,我局對建立黨內(nèi)基本信息庫的工作,進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí),完成了2011年上半年對本系統(tǒng)黨組織、黨員和申請入黨人員的信息采集審核和錄入工作,確立了信息管理維護(hù)使用和安全保密等相關(guān)制度,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

局黨委高度重視黨統(tǒng)信息庫的建立工作，為加強(qiáng)對建庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黨員信息庫領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，具體人員如下：組

長：**，副組長：**，成員：***。

二、配套建設(shè)方面

我局嚴(yán)格按上級統(tǒng)一要求應(yīng)用《中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2005（V2.0）》軟件開展建庫工作。配置專用計(jì)算機(jī)一臺。制定了信息庫審核、維護(hù)、使用和安全保密制度。

三、信息收集與審核方面

（1）信息收集。變更信息收集工作嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和組織關(guān)系對我局黨支部和全體黨員信息進(jìn)行全面收集，信息采集內(nèi)容完整真實(shí)。變更信息包含黨組織、黨員、入黨申請人三部分內(nèi)容，并對采集的黨組織、黨員、入黨申請人原始信息進(jìn)行了全面的審核，黨支部和黨員基本信息有變化時(shí)做到及時(shí)上報(bào)。

（2）信息錄入。局黨委對黨支部的組織和黨員變更信息進(jìn)行仔細(xì)審核和系統(tǒng)錄入，并對黨委和黨員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、審核，更新黨組織信息庫。

（3）統(tǒng)一上報(bào)。錄入的信息項(xiàng)目完整，入庫的黨組織、黨員、申請入黨人的數(shù)量與實(shí)際數(shù)量一致。更新黨支部信息庫后，對黨組織和黨員信息庫進(jìn)行再檢查和再審核，無誤后上報(bào)**組織部。

（4）信息庫的運(yùn)行方面

2011年上半年信息庫系統(tǒng)工程在使用過程中，接收和運(yùn)行正常，系統(tǒng)運(yùn)行良好。

中共***委員會(huì) 2011年10月8日

第二篇：黨員信息庫維護(hù)與管理制度

黨員信息庫維護(hù)與管理制度

為充分發(fā)揮信息庫的作用，更好地為黨的建設(shè)和黨員教育管理工作服務(wù)，結(jié)合區(qū)委組織部《關(guān)于加強(qiáng)黨員信息庫建設(shè)工作的通知》、和我校黨員信息庫建設(shè)工作實(shí)際，制定本制度。

一、信息庫管理員制度

1、“中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”實(shí)行專人管理，各市管黨（工）委根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專（兼）職信息庫管理員一名。信息庫管理員應(yīng)由政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、從事黨務(wù)工作，并能熟練掌握計(jì)算機(jī)操作的中共正式黨員擔(dān)任。

2、信息庫管理員主要負(fù)責(zé)所轄基層黨組織、黨員和申請入黨人的有關(guān)信息采集、維護(hù)更新、數(shù)據(jù)上報(bào)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析等工作。

3、信息庫管理員應(yīng)保證相對穩(wěn)定，如因工作崗位變動(dòng)或其他原因不能再擔(dān)任管理員職務(wù)的，應(yīng)做好交接工作，并將具體情況7日內(nèi)上報(bào)市委組織部備案。

4、實(shí)行責(zé)任追究。由于管理不善、違規(guī)操作或其他人為因素造成信息庫損壞或數(shù)據(jù)丟失等嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、數(shù)據(jù)安全與保密制度

1、“中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)以及黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為秘密級，各黨（工）委必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的保密規(guī)定，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)及有關(guān)的紙質(zhì)報(bào)表要嚴(yán)格管理，不得泄露、遺失。信息庫中的有關(guān)信息未經(jīng)黨（工）委主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得向外提供。

2、信息庫專用計(jì)算機(jī)不得與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)連接，做到專機(jī)專用。信息庫專用的移動(dòng)硬盤不得與已登錄非秘級網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)連接，防止病毒侵襲，并注意保存，切忌丟失。

3、信息庫所用計(jì)算機(jī)賬戶及系統(tǒng)均設(shè)置密碼，對密碼嚴(yán)格保密和管理。對數(shù)據(jù)及其文件要進(jìn)行加密處理。

4、信息庫管理員必須具有病毒防范意識，定期進(jìn)行病毒的查殺，做好防病毒系統(tǒng)的升級工作，發(fā)現(xiàn)病毒要及時(shí)處理。

5、定期做好信息備份，防止因不當(dāng)操作造成數(shù)據(jù)丟失，每次完成系統(tǒng)維護(hù)和更新后，應(yīng)做一次信息備份，并將備份信息存放到專用移動(dòng)硬盤內(nèi)。

6、上報(bào)的信息數(shù)據(jù)必須通過系統(tǒng)校核無錯(cuò)誤，并且存儲(chǔ)到專用的移動(dòng)硬盤內(nèi)由管理員報(bào)送，不得在非密級網(wǎng)絡(luò)上傳遞。

三、信息庫日常更新與維護(hù)制度

1、信息維護(hù)要涵蓋黨組織新建、撤并、換屆、黨組織成員調(diào)整、新吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨員調(diào)入調(diào)出、死亡、出黨、獎(jiǎng)懲、參加教育培訓(xùn)、民主評議以及流動(dòng)黨員、申請入黨人發(fā)生變化等內(nèi)容。

2、信息維護(hù)必須遵循“先登記、后錄入”原則，各基層黨（工）委要設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺帳，對黨組織、黨員及申請入黨人信息變化情況及時(shí)登記，做到臺賬明細(xì)、變化明晰、情況清楚。

3、基層黨支部要根據(jù)黨組織、黨員、申請入黨人變化情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)更新。基層黨（工）委每季度進(jìn)行一次維護(hù)更新。市管黨（工）委每半年進(jìn)行一次維護(hù)更新，并將更新后的數(shù)據(jù)按期上報(bào)市委組織部。

4、維護(hù)、更新信息庫時(shí)，必須嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2005》的要求進(jìn)行操作，做到完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。對長時(shí)間不維護(hù)信息、不按上級要求上報(bào)信息庫、拖延辦理的信息庫管理員要通報(bào)批評。

四、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度

1、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)在及時(shí)維護(hù)更新信息庫數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)自動(dòng)生成，需要手工填報(bào)的數(shù)據(jù)要實(shí)事求是地填寫完整。杜絕瞞報(bào)，隨意填報(bào)或?qū)?shù)據(jù)作技術(shù)處理等情況。

2、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表完全生成后，需通過系統(tǒng)校核。報(bào)表填報(bào)人要認(rèn)真核對黨員信息庫指標(biāo)項(xiàng)與黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系，使黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表與黨員信息庫相互驗(yàn)證，對于有錯(cuò)誤的信息要及時(shí)修改，對于不符合常規(guī)的信息要調(diào)查研究、做好說明。

3、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表要按照規(guī)定時(shí)限，分別報(bào)送電子數(shù)據(jù)和書面報(bào)表。報(bào)表封面要規(guī)范填寫單位名稱(加蓋公章)，聯(lián)系電話，填報(bào)時(shí)間，單位負(fù)責(zé)人、填報(bào)人均要簽名。

五、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用制度

1、信息庫管理員要充分運(yùn)用黨員信息庫完成黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高自動(dòng)生成黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的范圍和精確度，提高黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

2、信息庫管理員要運(yùn)用系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、分析和查詢功能，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)狀，判斷發(fā)展趨勢，并及時(shí)向黨(工)委提供有關(guān)數(shù)據(jù)和材料，為黨(工)委科學(xué)決策提供依據(jù)。

3、每年年底，各市管黨(工)委信息庫管理員要撰寫黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，上報(bào)市委組織部。黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)選題準(zhǔn)確，資料翔實(shí)，有助于加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。

第三篇：維護(hù)教師信息庫說明

各材料員：

以Excel表格電子版方式，報(bào)教育局政工科（上報(bào)時(shí)文件名以學(xué)校名稱命名）。信息庫名單以人事關(guān)系為主。具體要求如下：

1、姓名不能出現(xiàn)錯(cuò)別字；出生年月、入伍年月均為6位，如：1960年8月寫為196008；身份證號一定要填寫新版18位號碼。

2、政治面貌包括：黨員、團(tuán)員、民主人士、群眾。

*

3、第一學(xué)歷指參加工作時(shí)的學(xué)歷，最后學(xué)歷指最高學(xué)歷，兩者如相同，均填。學(xué)歷有：初中、高中、中專、專科、本科、研究生、其他。畢業(yè)時(shí)間、院校、專業(yè)要填寫清楚。例：199207，文登師范，普通。

4、職稱：高級教師、一級教師、二級教師、三級教師。工人在本次填寫時(shí)，職稱一欄寫上技術(shù)等級：高級工、中級工、初級工、普通工。2014年畢業(yè)的，在職稱欄寫“新畢業(yè)”。

*

5、現(xiàn)聘崗位有：高級教師一級、高級教師二級、高級教師三級、一級教師一級、一級教師二級、一級教師三級、二級教師一級、二級教師二級、三級教師（其它系列職稱，如會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工程、圖書等系列，也全部據(jù)實(shí)填寫，例：會(huì)計(jì)師一級、助理館員二級等等）。工人在本次填寫時(shí)，在現(xiàn)聘崗位一欄寫上技術(shù)等級：高級工、中級工、初級工、普通工。2014年畢業(yè)的本科生，在現(xiàn)聘崗位欄寫“見習(xí)期”。

*

6、任教學(xué)科：語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理、音樂、體育、美術(shù)、微機(jī)、語數(shù)(只限小學(xué)包班)、心理、學(xué)前、思品、勞技、科學(xué)、校本、地方等等。同時(shí)任兩個(gè)以上學(xué)科的填寫為主的學(xué)科。

7、教師資格種類：高級中學(xué)、初級中學(xué)、小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、幼兒園、無。

8、教師資格證任教學(xué)科：根據(jù)教師資格證上面的任教學(xué)科填寫，上面寫的什么就填什么。沒有寫任教學(xué)科的填寫“無”。

9、學(xué)校類別：幼教、小學(xué)、初中、普高、特校、其他（教育局下屬事業(yè)單位）

10、所屬區(qū)域：直屬學(xué)校填寫“直屬”，鎮(zhèn)屬學(xué)校填寫所在鎮(zhèn)名稱，如：“小觀中學(xué)”所屬區(qū)域“小觀”。

*

11、教職員工：校級領(lǐng)導(dǎo)、專任教師（指聘在教師崗位上的）、職員（指拿管理人員工資的，具體問會(huì)計(jì)）、工人。校長、副校長填校級領(lǐng)導(dǎo)，工人是身份并且拿工人工資的填工人。中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部在備注欄注明所任職務(wù)。

12、工作單位：如“山東省文登第一中學(xué)”寫為“一中”，“文登區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)”寫為“二實(shí)小”。

13、籍貫：文登的寫至鎮(zhèn)村，威海及其他市（地）的寫至縣鎮(zhèn)，省外的寫至省縣鎮(zhèn)。

*

14、愛人情況：寫清姓名、單位及職務(wù)，愛人單位及職務(wù)發(fā)生變化的要及時(shí)變更。

15、詳細(xì)家庭住址：將現(xiàn)家庭住址填寫完整，如農(nóng)村教師在市里有住房的要填寫市里詳細(xì)住址。

16、待退時(shí)間：已經(jīng)離崗待退的據(jù)實(shí)填寫待退年月。

*

17、備注：中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部所任職務(wù)在備注欄注明；借調(diào)、支教人員，在原單位采集信息，例如從高村借調(diào)至侯家中學(xué)，在高村的信息庫中應(yīng)注明“借至侯家中學(xué)”；長期病休人員注明病休及起始時(shí)間，如“200501病休”；特崗教師填寫格式“特崗+支教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，如“特崗張家產(chǎn)”；其他特殊情況也在備注欄注明。

18、入黨時(shí)間：一定要本人核實(shí)清楚，方可填寫。入黨時(shí)間以接受預(yù)備黨員時(shí)間為準(zhǔn)。19、9月份和9月份以前退休的不在填寫范圍之內(nèi)。

20、本次填寫必須按要求正規(guī)填寫，如不按要求填寫，返回重填，請按要求認(rèn)真填寫。

其余要求同以前。近階段人員、職稱、學(xué)歷等變動(dòng)較大，所有信息發(fā)生變化的都要及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確無誤。

第四篇：阿合其小學(xué)黨內(nèi)信息庫維護(hù)情況半年工作總結(jié)

阿合其小學(xué)黨內(nèi)信息庫維護(hù)情況半年工作總結(jié)

根據(jù)上級黨委要求,我校對建立黨內(nèi)基本信息庫的工作,進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí),完成了2010對本系統(tǒng)黨組織、黨員和申請入黨人員的信息采集審核和錄入工作,確立了信息管理維護(hù)使用和安全保密等相關(guān)制度,現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

學(xué)校黨支部高度重視黨內(nèi)基本信息庫的建立工作，為加強(qiáng)對我校建庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立黨員信息庫領(lǐng)導(dǎo)小組并確定責(zé)任人，明確職責(zé)分工，具體人員如下：組

長：李太江，副組長：買旦力，成員：安豐林 李彬 邵學(xué)政。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨建辦。

二、配套設(shè)施建設(shè)方面

我校嚴(yán)格按上級統(tǒng)一要求應(yīng)用《中國共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)2005》軟件開展建庫工作。為了保證信息庫工作順利進(jìn)行，購置了專用計(jì)算機(jī)一臺（微處理器：酷睿雙核1.80GHz 1.79GHz、內(nèi)存：1.00GB、硬盤：160G、顯示器分辨率1440*900、獨(dú)立顯卡：NV7300SE、操作系統(tǒng)：windows XPsp3、文字系統(tǒng)：office2003）、打印機(jī)一臺（一體機(jī)）、移動(dòng)硬盤一塊（4 G），并對計(jì)算機(jī)安裝了瑞星殺毒、瑞星防火墻。

三、2010信息管理工作情

2010年我校黨員轉(zhuǎn)入1人；黨員轉(zhuǎn)出4人；新增申請入黨人員3人。新發(fā)展入黨人員1人。

四、信息收集與審核方面

嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》《精河縣黨組織和黨員信息庫管理規(guī)定》進(jìn)行系統(tǒng)日常維護(hù)管理工作。

（1）信息收集。變更信息收集工作嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和組織關(guān)系對我校黨支部和全體黨員信息進(jìn)行全面收集，信息采集內(nèi)容完整真實(shí)。變更信息包含黨組織、黨員、入黨申請人三部分內(nèi)容，并對采集的黨組織、黨員、入黨申請人原始信息進(jìn)行了全面的審核，相關(guān)責(zé)任人簽字通過，保證了信息的真實(shí)度，可靠性和系統(tǒng)性。黨支部和黨員基本信息有變化時(shí)做到好及時(shí)上報(bào)。

（2）信息錄入。學(xué)校黨支部對黨支部的組織和黨員變更信息進(jìn)行仔細(xì)審核和系統(tǒng)錄入，并對黨組織和黨員信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、審核，更新黨組織信息庫。嚴(yán)格對原始信息實(shí)行“三賬三簿兩冊”采集錄入，進(jìn)行了整理、裝訂、歸檔。

（3）統(tǒng)一上報(bào)。錄入的信息項(xiàng)目完整，入庫的黨組織、黨員、申請入黨人的數(shù)量與實(shí)際數(shù)量一致。更新黨支部信息庫后，對黨組織和黨員信息庫進(jìn)行再檢查和再審核，無誤后上報(bào)教育黨工委。

（4）信息庫的運(yùn)行方面

2010年信息庫系統(tǒng)工程，在使用過程中接收和試運(yùn)行工作，系統(tǒng)運(yùn)行良好。

五、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。

根據(jù)本系統(tǒng)實(shí)際情況制定了信息庫管理制度；信息審核責(zé)任制度；維護(hù)、使用和安全保密制度。確定由黨建辦公室主任專人負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)工作。支部書記親自抓的工作新格局。

阿合其小學(xué)黨支部 2010年5月27日

第五篇：切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)

切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)，在備案審查工作中就必須牢牢把握以下幾項(xiàng)要求：

第一，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。報(bào)送備案是備案審查工作的基礎(chǔ)，是備案審查工作的第一道環(huán)節(jié)，必須確保規(guī)范性文件及時(shí)按照要求報(bào)送備案；備案工作重點(diǎn)在審查，必須采取切實(shí)有效措施，確保報(bào)送的規(guī)范性文件都得到嚴(yán)格的審查；有錯(cuò)必糾是維護(hù)法制統(tǒng)一的基本要求，也是備案監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，必須確保違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件及時(shí)得到糾正。

第二，堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，一級抓一級。各級行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行備案職責(zé)，建立、落實(shí)備案審查工作責(zé)任制。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)要對發(fā)布的規(guī)范性文件負(fù)責(zé)，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政制定的規(guī)范性文件負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，要建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

第三，堅(jiān)持不斷開拓創(chuàng)新。要緊緊圍繞備案審查工作，建立健全各項(xiàng)工作制度，不斷開拓創(chuàng)新，不斷探索備案審查工作的新路子、新辦法，在實(shí)踐中摸索總結(jié)備案審查工作規(guī)律，不斷提高備案審查工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮備案監(jiān)督的作用。

嚴(yán)格執(zhí)行備案審查規(guī)定，建立和完善規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制

1、加快制度建設(shè)步伐，盡快健全規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制。各地、各部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》和《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，加快制度建設(shè)步伐，抓緊制定或者修改規(guī)范性文件備案審查辦法，明確規(guī)范性文件備案的范圍和要求，確定備案審查工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范備案審查方式和程序，強(qiáng)化備案審查責(zé)任。

2、采取有效措施，切實(shí)解決規(guī)范性文件不報(bào)備問題。大量的規(guī)范性文件不報(bào)送備案是規(guī)范性文件備案審查工作存在的主要問題。各地、各部門要按照《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，采取各種措施，強(qiáng)化備案責(zé)任，切實(shí)解決這一問題。同時(shí)，各地方要不斷加強(qiáng)備案管理工作，統(tǒng)一備案格式，建立相應(yīng)的備案登記制度、公布制度、核查制度、通報(bào)制度，形成比較完備的備案管理流程，提高備案管理水平。

3、加大審查力度，切實(shí)糾正規(guī)范性文件存在的問題。對規(guī)范性文件的審查，重要是合法性審查。各地方、各部門要通過科學(xué)、有效的審查工作制度，緊緊圍繞工作中心，對規(guī)范性文件是否超越權(quán)限、是否違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行審查。堅(jiān)決糾正規(guī)范性文件越權(quán)或違法設(shè)定行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰和行政強(qiáng)制措施，以及規(guī)范性文件存在的越權(quán)減免稅，實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，影響統(tǒng)一市場形成，不統(tǒng)一實(shí)施WTO協(xié)定和我國加入世貿(mào)組織承諾等問題。

切實(shí)加強(qiáng)備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保證備案審查工作制度的落實(shí)

一是，要有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。充分發(fā)揮備案審查監(jiān)督的作用，應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決備案審查工作機(jī)構(gòu)和人員力量薄弱的問題。各地方要進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，使備案審查工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同備案審查工作任務(wù)相適應(yīng)，做到機(jī)構(gòu)確定、人員確定、職責(zé)確定，充分創(chuàng)造有利條件，保證備案審查工作順利進(jìn)行。

二是，要培養(yǎng)高素質(zhì)的工作人員。備案審查的工作任務(wù)和特點(diǎn)要求備案工作人員，必須要有較高的政治素質(zhì)和豐富的專業(yè)知識，必須要有踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和研究問題、處理問題、協(xié)調(diào)問題的能力。各地方、各部門要高度重視備案審查工作隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。備案審查工作人員要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，認(rèn)清責(zé)任、踏實(shí)奉獻(xiàn)；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)依法治國、依法行政理論的學(xué)習(xí)，及時(shí)理解新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)WTO規(guī)則，不斷充實(shí)市場經(jīng)濟(jì)條件下行政管理新知識、新理念，以適應(yīng)新形勢對備案審查工作的新要求。

三是，充分利用科技手段，推進(jìn)備案審查工作現(xiàn)代化建設(shè)。報(bào)送備案、備案管理、備案審查和監(jiān)督指導(dǎo)等項(xiàng)工作需要大量公文往來和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。因此，規(guī)范性文件備案審查工作要充分運(yùn)用電子信息技術(shù)和政府法制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成果，提高備案審查工作現(xiàn)代化水平。各地、各部門要加大對備案審查工作現(xiàn)代化建設(shè)的支持，積極推進(jìn)備案審查工作現(xiàn)代化建設(shè)，提高備案審查工作效率。

南京市規(guī)范性文件備案審查工作情況

一、認(rèn)真制定并不斷完善備案工作制度。為了規(guī)范政府及其部門制定規(guī)范性文件的行政行為，1992年我市依據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》，制定了《南京市規(guī)范性文件備案規(guī)定》，對區(qū)縣政府和市政府各部門制定的規(guī)范性文件備案工作提出具體要求。1997年、1999年市政府根據(jù)執(zhí)行情況兩次修改備案規(guī)定，完善規(guī)范性文件備案制度。為了加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督力度，今年，市政府在制定的《南京市規(guī)章制定程序規(guī)定》中，明確對政府及部門制定的規(guī)范性文件提出前置審查的要求。明確規(guī)定區(qū)縣政府及政府部門制定的文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)事項(xiàng)，對依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)，要在發(fā)布前報(bào)市政府法制辦審查。為了促進(jìn)規(guī)范性文件備案制度的落實(shí)，市政府法制辦先后舉辦了三期區(qū)縣政府法制辦和政府部門法制干部培訓(xùn)班，對制定規(guī)范性文件的內(nèi)容、程序進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一報(bào)備格式，規(guī)范報(bào)備和審查程序，完善規(guī)范性文件備案審查方面的制度，有200多人參加了培訓(xùn)。

二、加強(qiáng)檢查、落實(shí)規(guī)范性文件備案制度。要使備案制度真正落在實(shí)處，必須加強(qiáng)檢查落實(shí)。我們把對區(qū)縣政府及市政府部門制定規(guī)范性文件的備案審查工作，作為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。我們對規(guī)范性文件備案情況的檢查，一是采取專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合。專項(xiàng)檢查即就規(guī)范性文件的備案情況進(jìn)行檢查。綜合檢查即在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，把規(guī)范性文件的備案情況列入檢查內(nèi)容之中。對在專項(xiàng)檢查和綜合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，與有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)研究，完善制度，理順關(guān)系，改進(jìn)辦法，糾正問題。二是采取傳統(tǒng)檢查與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)檢查方式相結(jié)合。我們除堅(jiān)持采用傳統(tǒng)的上門檢查方式外，充分利用政務(wù)公開后區(qū)縣政府和部門采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成果，在網(wǎng)絡(luò)上檢查部門制定的規(guī)范性文件及報(bào)送備案情況，大大提高了工作效率。

三、加強(qiáng)對備案規(guī)范性文件的審查工作。為了切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的審查監(jiān)督，改變以往備而不查的情況，從去年開始，我們從理順職責(zé)、有利于工作的角度出發(fā)，對市政府法制辦內(nèi)部規(guī)范性文件的備案及審查的職能處室工作進(jìn)行了調(diào)整，重新作了分工，加強(qiáng)了對備案規(guī)范性文件的審查工作。處內(nèi)部建立規(guī)范性文件備案情況統(tǒng)計(jì)表及審查責(zé)任人和審查結(jié)果的記錄，做到臺帳清楚，責(zé)任明晰，保證了備案的規(guī)范性文件每件都落實(shí)審查。我們在審查規(guī)范性文件中，一是嚴(yán)把行政許可、行政處罰和行政收費(fèi)關(guān)，不讓有問題的規(guī)范性文件疏漏。二是嚴(yán)格按照職責(zé)、權(quán)限審查。對超出本級政府、本部門職責(zé)、權(quán)限的規(guī)范性文件不讓其過關(guān)。

無錫市規(guī)范性文件備案審查工作情況

一、加強(qiáng)立法，建立制度

1993年，市政府以規(guī)章形式頒布了《無錫市規(guī)范性文件備案規(guī)定》(市政府第14號令)，市政府辦公室制定了《關(guān)于做好規(guī)范性文件備案工作的通知》，開始施行規(guī)范性文件備案工作。2002年市政府經(jīng)修訂重新頒布了《無錫市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，市政府制定了《關(guān)于適應(yīng)入世要求加強(qiáng)對制定規(guī)范性文件和其他政策措施審查把關(guān)的通知》要求規(guī)范性文件和行政措施由部門法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，備案審查工作得到進(jìn)一步完善。通過制定政府規(guī)章和多項(xiàng)配套的文件，全市建立和健全了規(guī)范性文件備案審查工作的制度。

根據(jù)市政府關(guān)于對規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定，市政府法制辦先后制定了《關(guān)于做好規(guī)范性文件備案工作的通知》、《規(guī)范性文件備案審查工作標(biāo)準(zhǔn)》、《無錫市行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》等文件，對規(guī)范性文件的概念作出了界定，對備案工作報(bào)送流程、登記受理、業(yè)務(wù)審查、復(fù)函確認(rèn)到監(jiān)督檢查、評議考核等各個(gè)環(huán)節(jié)作出具體的規(guī)定。市(縣)、區(qū)政府和市有關(guān)部門也建立了本地區(qū)、本部門規(guī)范性文件報(bào)備和審核把關(guān)機(jī)制，全市備案工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任

一是規(guī)范報(bào)備工作程序。根據(jù)我市備案規(guī)定，市(縣)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件發(fā)布30日內(nèi)，市政府部門在文件發(fā)布10日內(nèi)向市政府報(bào)送備案。報(bào)送備案工作由報(bào)備單位法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，規(guī)范性文件備案以統(tǒng)一格式報(bào)備，即備案報(bào)告、正式文本、起草說明、制定依據(jù)等材料一式五份報(bào)送，并附有電子文本磁盤。二是規(guī)范備案審查工作程序，建立“雙審”、“會(huì)審”制?！半p審”是：監(jiān)督處一名副處長專職從事規(guī)范性文件備案工作。報(bào)備文件受理后，由其填寫“備案審查表”，3日內(nèi)對報(bào)備文件進(jìn)行初審，提出處理建議。因征求意見等需延長審查期限的，需處長同意。對初審意見處長進(jìn)行復(fù)審。再報(bào)辦分管領(lǐng)導(dǎo)審定，簽發(fā)復(fù)函?！皶?huì)審”是：對審查中遇到的疑難、復(fù)雜問題或事關(guān)全局的重大問題，由負(fù)責(zé)備案的處室會(huì)同辦有關(guān)處室共同審查。涉及幾個(gè)部門的，對相關(guān)部門發(fā)出征求意見函，要求10日內(nèi)返回。涉及重大事項(xiàng)的，將審查情況報(bào)辦主任會(huì)議。對經(jīng)審查的規(guī)范性文件，每件復(fù)函。各類備案材料收集齊全，每年歸檔。三是規(guī)范備案審查工作責(zé)任制。各地區(qū)、各部門每年一月，將上一發(fā)布的規(guī)范性文件目錄報(bào)送市政府法制辦。根據(jù)“誰漏報(bào)，誰負(fù)責(zé)”的原則，對規(guī)范性文件缺報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)或者因不符合報(bào)備技術(shù)要求造成退件的，由報(bào)備部門承擔(dān)責(zé)任，在行政執(zhí)法責(zé)任制考核中扣分。四是明確審查責(zé)任。法制辦內(nèi)部規(guī)定，凡屬在規(guī)范性文件審查中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正文件違規(guī)內(nèi)容的，由備案處室負(fù)責(zé)人或分管主任承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、明確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審查

在備案審查中，除認(rèn)真把握規(guī)范性文件備案審查的基本要求外，我們確定規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)是，根據(jù)規(guī)范性文件“具有普遍約束力的決定、命令”的特點(diǎn)，對行政機(jī)關(guān)發(fā)布的針對不特定對象能反復(fù)適用的，且生效時(shí)間超過六個(gè)月的文件為規(guī)范性文件。名稱一般使用“公告”、“通告”、“決定”、“規(guī)定”、“辦法”、“意見”、“通知”等。應(yīng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)有行政許可內(nèi)容的；(2)有行政事業(yè)性收費(fèi)內(nèi)容的；(3)有行政執(zhí)法檢查內(nèi)容的；(4)有行政強(qiáng)制措施內(nèi)容的；(5)有行政處罰內(nèi)容的；(6)其他可能影響行政管理相對人權(quán)利義務(wù)的。

凡有下列內(nèi)容的，即不是規(guī)范性文件：(1)內(nèi)部事務(wù)管理制度；(2)向上級行政機(jī)關(guān)的請示和報(bào)告；(3)單純轉(zhuǎn)發(fā)的上級行政機(jī)關(guān)文件；(4)對具體事項(xiàng)所作出的行政處理決定；(5)針對特定對象，不具有普遍約束力的文件；(6)生效時(shí)間不超過六個(gè)月的文件。

經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)問題分別不同情況進(jìn)行處理。凡是屬于文件制發(fā)技術(shù)性問題，或可能影響相對人權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)性問題，都在復(fù)函中明確指出，并規(guī)定整改期限，要求其在改正后30天內(nèi)將情況反饋。對改正期滿拒不報(bào)送處理結(jié)果的，制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》督促其改正。

四、健全網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督

一是完善市、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“三級政府，兩級備案”的備案工作框架。明確市(縣)區(qū)政府、市政府各部門向市政府報(bào)送備案，垂直管理部門向同級人民政府和上一級主管機(jī)關(guān)報(bào)送備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和市(縣)區(qū)政府工作部門向市(縣)區(qū)政府報(bào)送備案。全市建立了各地區(qū)、各部門備案工作分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人和具體承辦人員的備案工作網(wǎng)絡(luò)，先后組織了兩次培訓(xùn)，建立了有效的備案工作方式。市政府法制辦既對全市規(guī)范性文件統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督管理，又對下級政府和政府各部門的備案工作進(jìn)行指導(dǎo)。各級政府和政府各部門法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的制定立項(xiàng)、組織起草、征求意見、審核修改和會(huì)簽發(fā)布、登記立卷、報(bào)送備案、處理備案審查意見等工作。二是全市每年召開的政府法制工作會(huì)議上，對備案工作提出要求。半年出一期《無錫政府法制》?？?，對報(bào)送工作進(jìn)行情況通報(bào)和匯總分析。按報(bào)備文件數(shù)量、審查通過率分別對部門情況通報(bào)和匯總分析。按報(bào)備文件數(shù)量、審查通過率分別對部門進(jìn)行排序，在市政府公告欄和政府網(wǎng)站上公布經(jīng)審查備案文件目錄。三是定期組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。每年年底，市政府法制辦組織全市規(guī)范性文件備案情況檢查，至今已先后組織了10余次的全面檢查。1998年起，我市將規(guī)范性文件備案工作列為行政執(zhí)法責(zé)任制重要考核內(nèi)容，考核分配的分值在整個(gè)分值中占比例很高。如部門領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法工作重視、經(jīng)費(fèi)保障、人員落實(shí)，考核只占3分。而規(guī)范性文件備案這一項(xiàng)的考核分值每年都在10分以上，發(fā)現(xiàn)一件漏、缺報(bào)備文件扣1分。對法制部門審查處理意見不予落實(shí)的扣3分。發(fā)生一起規(guī)范性文件被審查撤銷的，扣除全部分值10分。四是不定期抽查。對與管理相對人利益比較密切的部門每半年組織一次抽查。由于強(qiáng)化了監(jiān)督措施，部門漏報(bào)或故意缺報(bào)的現(xiàn)象有了較大的改變。

徐州市規(guī)范性文件備案審查工作情況

一、規(guī)范性文件備案審查與公開發(fā)布緊密相聯(lián)，大大推動(dòng)了該項(xiàng)工作的開展。一是部門積極性高，凡經(jīng)審查通過的均可免費(fèi)在公報(bào)上刊登，既實(shí)現(xiàn)了公開發(fā)布、確認(rèn)執(zhí)法依據(jù)合法的目的，也有利于擴(kuò)大影響，增強(qiáng)執(zhí)行效果；二是凡經(jīng)審查認(rèn)為質(zhì)量好的規(guī)范性文件，方可推薦在公報(bào)上刊登，促使各部門規(guī)范性文件的制定向有利于轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)人民群眾根本利益的方向努力。三是備案審查機(jī)構(gòu)有緊迫感和壓力。以往規(guī)范性文件備案審查，對申報(bào)備案的部門有時(shí)限要求，但對審查無時(shí)限規(guī)定，難免出現(xiàn)不能及時(shí)審查的情況，現(xiàn)在公報(bào)每月出一期，每月二十日前必須完成本月報(bào)備的規(guī)范性文件審查工作，并需推薦出在公報(bào)上刊登的文件。

二、專人負(fù)責(zé)，集體研究，規(guī)范性文件備案審查工作逐步規(guī)范化、制度化。按照市政府辦公室文件要求，各地各部門制定的規(guī)范性文件必須同時(shí)報(bào)徐州市政府法制辦公室及徐州市人民政府公報(bào)編輯部，因此，公報(bào)編輯部及法制辦公室法制監(jiān)督處各有一名同志專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查工作。法制監(jiān)督處的同志除負(fù)責(zé)來文登記、發(fā)出回執(zhí)外，還和公報(bào)編輯部的同志共同初審并推薦擬在公報(bào)上刊登的規(guī)范性文件，然后由法制監(jiān)督處集體會(huì)審、處長簽字，確定在公報(bào)上刊登的規(guī)范性文件。凡經(jīng)審查認(rèn)為有不合法、不適當(dāng)內(nèi)容的文件，均及時(shí)將意見和建議反饋給制發(fā)部門，經(jīng)修改完善后方由公報(bào)正式刊登。

三、部門重視，必要時(shí)備案審查機(jī)構(gòu)事先審查，規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高。由于我辦對規(guī)范性文件備案審查工作抓得認(rèn)真，不少單位十分重視規(guī)范性文件制定工作，除明確由部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查外，有的還在部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)文件前請我辦備案審查機(jī)構(gòu)提前介入，聽取意見并修改完善后再由部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)。目前，要求事先審查的部門文件逐漸增多，漸成發(fā)展趨勢。雖然文件的制定周期長了，程序復(fù)雜了，但免去了事后改正可能帶來的不利影響，作為備案審查機(jī)構(gòu)我們予以積極支持。同時(shí)，今年的備案工作中，我們逐步糾正了以往存在的只備不審或只審不糾的情況，除對照上位法審查文件的合法性、管理方式的合理性外，有的還直接對文件格式和文字予以修改，使審查工作逐步走向全面、深入。

四、采取其他監(jiān)督手段，督促各地各部門重視規(guī)范性文件備案工作。一是每年的評議考核將規(guī)范性文件備案情況作為重要內(nèi)容之一，將備案登記、公開發(fā)布情況量化為考核指標(biāo)予以打分；二是通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴受理等個(gè)案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未報(bào)備案的規(guī)范性文件出現(xiàn)的問題，在糾正具體行政行為的同時(shí)，責(zé)令改正不符合要求的文件。

南通市規(guī)范性文件備案審查工作情況

一是建立健全規(guī)范性文件備案審查工作制度。為了貫徹法律法規(guī)和省政府的文件要求，針對我市部分行政機(jī)關(guān)在規(guī)范性文件備案工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)，市政府先后出臺了《南通市規(guī)范性文件制定備案管理辦法》、《南通市地方性政策措施施行前公示辦法》，規(guī)定了規(guī)范性文件備案的期限、審查的范圍、審查的方法以及審查后作出處理的相關(guān)問題。

二是將縣(市)區(qū)政府、市政府各部門報(bào)送備案與備案機(jī)關(guān)主動(dòng)通知審查這兩種工作方式相結(jié)合。以往的工作實(shí)踐中，在文件備案方面主要以部門及各縣(市)、區(qū)政府自覺報(bào)送備案為主，導(dǎo)致規(guī)范性文件“制而不備”、報(bào)送不及時(shí)、不連續(xù)報(bào)送、不全面報(bào)送的現(xiàn)象大量存在。針對這一情況，我們在要求及時(shí)、全面報(bào)送備案文件的同時(shí)，主動(dòng)對報(bào)送機(jī)關(guān)一段時(shí)期內(nèi)制定的所有規(guī)范性文件進(jìn)行檢查，從報(bào)送機(jī)關(guān)提供的發(fā)文登記目錄入手，區(qū)別出其中的規(guī)范性文件，對所有的規(guī)范性文件逐一發(fā)具《規(guī)范性文件備案審查通知書》，要求被審查機(jī)關(guān)在接到備案審查通知書后15日內(nèi)對其制發(fā)的文件進(jìn)行說明，并提交被審查文件文本、制定該文件的說明、相關(guān)法律依據(jù)和制定文件時(shí)所經(jīng)過的有關(guān)程序方面的證據(jù)。這樣就解決了“制而不備”、“備而不審”的問題。

三是對報(bào)送備案審查和主動(dòng)通知審查的文件依法審查、嚴(yán)格審查，并出具《規(guī)范性文件審查意見書》。前幾年，我們強(qiáng)調(diào)了報(bào)送機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行文件備案，而對已經(jīng)報(bào)送備案的文件缺少實(shí)質(zhì)性的審查，影響了這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。今年下半年，我們加大了備案文件的審查力度，采取有報(bào)送有通知必有審查結(jié)果的措施，根據(jù)被審查機(jī)關(guān)提交的材料，在30個(gè)工作日內(nèi)，以合法性和適當(dāng)性為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過審查后作出《規(guī)范性文件備案審查意見書》。

四是對報(bào)送機(jī)關(guān)明確備案審查工作相關(guān)的業(yè)務(wù)要求。我們對報(bào)送機(jī)關(guān)在文件審查階段報(bào)送材料提出了明確的要求，使報(bào)送機(jī)關(guān)有的放矢的應(yīng)對這項(xiàng)工作。一般來講，對被審查的文件，我們要求報(bào)送機(jī)關(guān)至少應(yīng)提交的材料有：(1)說明書，主要內(nèi)容包括文件制定的背景、必要性、針對性；文件的主要內(nèi)容；主要依據(jù)；制定該文件經(jīng)過的相關(guān)程序等。(2)制定該文件的主要依據(jù)目錄或文本，其中對以規(guī)章、規(guī)章以下的規(guī)范性文件為依據(jù)的，應(yīng)提交文本副本。(3)制定該文件時(shí)經(jīng)過的相關(guān)程序的證據(jù)，比如文件制定的可行性論證、征求意見、法制審核、集體討論、備案、公示等程序方面的證據(jù)。