第一篇：局組織開展《中華人民共和國(guó)憲法修正案》專題學(xué)習(xí)

某某局組織開展

《中華人民共和國(guó)憲法修正案》專題學(xué)習(xí)

憲法是國(guó)家的根本大法，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。2018年3月11日《中華人民共和國(guó)憲法修正案》高票表決通過。為了及時(shí)明了此次憲法修正案的精髓，開發(fā)區(qū)財(cái)政局積極開展《中華人民共和國(guó)憲法》專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。

**月**日全局干部職工集中進(jìn)行了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》的專題學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使大家掌握了此次憲法修改的內(nèi)容，并充分認(rèn)識(shí)到此次憲法的修改既適應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的客觀需要,又符合國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明的本真意涵,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和非常深遠(yuǎn)的歷史意義。

下一步我局還將在全局干部職工范圍內(nèi)開展各種形式的《中華人民共和國(guó)憲法》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以增強(qiáng)我局工作人員依法履職理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維法治辦法開展工作的能力。

第二篇：江南區(qū)法院執(zhí)行局組織學(xué)習(xí)

江南區(qū)法院執(zhí)行局組織學(xué)習(xí)《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》

作者：劉祖?zhèn)靼l(fā)布時(shí)間：2010-08-09 10:43:09

2010年8月2日上午，江南區(qū)法院執(zhí)行局全體干警，在局領(lǐng)導(dǎo)的組織帶領(lǐng)下，利用周一的執(zhí)行工作例會(huì)學(xué)習(xí)最高人民法院公布的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意

見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以促進(jìn)執(zhí)行工作更上一層樓。

通過全文學(xué)習(xí)，該院執(zhí)行局干警充分認(rèn)識(shí)到最高人民法院與中央19個(gè)部門聯(lián)合會(huì)簽的《意見》正式公布實(shí)施的重要性，為人民法院的執(zhí)行工作建立了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。在學(xué)習(xí)過程中，全局干警對(duì)《意見》中涉及到執(zhí)行工作的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)進(jìn)行了熱烈的討論和發(fā)言，一致

認(rèn)為這《意見》實(shí)施得很及時(shí)，為執(zhí)行工作的順利開展打下基礎(chǔ)：

一是《意見》明確規(guī)定了各成員單位的職責(zé)，將法院執(zhí)行工作單打獨(dú)斗執(zhí)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄔ簽橹?、各部門協(xié)助聯(lián)動(dòng)的執(zhí)行模式，將單純依靠強(qiáng)制執(zhí)行的執(zhí)行工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制

執(zhí)行與聯(lián)動(dòng)威懾并舉的工作模式。

二是《意見》的實(shí)施將使法院執(zhí)行工作形成并建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主辦、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的執(zhí)行工作格局，為執(zhí)行工作解決“執(zhí)行難”提供了根本保證。三是《意見》實(shí)施構(gòu)建起的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并沒有改變?nèi)嗣穹ㄔ涸趫?zhí)行工作中的主體地位和主力軍的作用。而是使各聯(lián)動(dòng)部門實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)、互享，職能互補(bǔ)，齊抓共管，變以

制執(zhí)行為主為強(qiáng)制執(zhí)行與聯(lián)動(dòng)威懾并舉。

“執(zhí)行難”嚴(yán)重?fù)p害著法律的權(quán)威，破壞著民眾的法治信仰。江南區(qū)法院執(zhí)行局既要重

視聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，更應(yīng)注重借助外力破解執(zhí)行難題。最高人民法院江副院長(zhǎng)說過：“僅靠運(yùn)

動(dòng)式的清理活動(dòng)，無法根治‘執(zhí)行難’的痼疾”，必須多管齊下，多措并舉，才能達(dá)到標(biāo)本

構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制破解“執(zhí)行難”

發(fā)布時(shí)間：2011-03-17 10:11:33 【我要糾錯(cuò)】 【字號(hào) 大 默認(rèn) 小】【打印】【關(guān)閉】

□馮家煜 鄭偉 孔東方

在民事案件數(shù)量與日俱增的同時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行的案件數(shù)量也在大量增加，但由于種種原因，相當(dāng)一部分的判決、裁定不能得到順利執(zhí)行，“執(zhí)行難”已成為亟需解決的突出問題。

為此，新修訂的民事訴訟法對(duì)執(zhí)行程序進(jìn)行了大力完善，關(guān)于執(zhí)行程序及其修改就涉及

十一個(gè)條文，其亮點(diǎn)之一是新增了一條，從立法上創(chuàng)立了人民法院和有關(guān)單位共同威懾拒不

履行義務(wù)的被執(zhí)行人之機(jī)制，即“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對(duì)

其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境、在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信

息以及法律規(guī)定的其他措施”。該條規(guī)定為法院構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)以國(guó)家公權(quán)力為后

盾，依托國(guó)家和社會(huì)力量破解執(zhí)行難打下了基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的必要性

長(zhǎng)期以來，我國(guó)立法中所規(guī)定的民事執(zhí)行制度中，執(zhí)行完全是以法院為主導(dǎo)，僅涉及法

院、當(dāng)事人的民事訴訟活動(dòng)，在執(zhí)行中，法院僅能以協(xié)助執(zhí)行通知書要求金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)證

照管理機(jī)關(guān)等協(xié)助執(zhí)行。

但是，在誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)相對(duì)還較淡薄的社會(huì)現(xiàn)狀下，拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人往

往會(huì)采取各種措施阻撓法院進(jìn)行執(zhí)行，譬如：利用人大代表、政協(xié)委員等特殊身份躲避債務(wù)，保護(hù)自己。一方面是被執(zhí)行人的竭力躲避執(zhí)行，另一方面，因法院的執(zhí)行措施有限，即便是

具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人，也往往對(duì)執(zhí)行工作不配合、不協(xié)助，刁難執(zhí)行，甚至

為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，幫助其隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，如某些金融機(jī)構(gòu)因擔(dān)心影響其與被執(zhí)行人的業(yè)務(wù)關(guān)系或情感關(guān)系，在法院要求辦理查詢、凍結(jié)、劃撥等手續(xù)時(shí)，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)故障等理

由搪塞、拖延或告知被執(zhí)行人執(zhí)行事項(xiàng)。不具有法定執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人則更可能會(huì)對(duì)法

院的執(zhí)行工作置之不理或干脆以內(nèi)部規(guī)定對(duì)抗法院協(xié)助執(zhí)行的要求。

在實(shí)際的執(zhí)行工作中，僅靠法院自身的力量已經(jīng)難以滿足復(fù)雜情況的需要，因此，構(gòu)建

以法院為主導(dǎo)，集合單位、個(gè)人等國(guó)家公權(quán)力及社會(huì)力量的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為必要。

二、構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的可行性

為保證執(zhí)行的效果，許多國(guó)家和地區(qū)都在相關(guān)立法中將有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行的協(xié)助作為

強(qiáng)制執(zhí)行的一項(xiàng)重要原則和要求。在這方面，我國(guó)的司法實(shí)踐中也有諸多成功事例。在民事

訴訟法修改審議過程中，就有代表提出，有的地方人大常委會(huì)專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)人民法

院民事執(zhí)行工作的若干規(guī)定的決定》收到了較好的效果，比如在各大媒體上公布被執(zhí)行人的姓名、單位、負(fù)責(zé)人姓名等，這些好的舉措應(yīng)當(dāng)吸收到民事訴訟法中；又如浙江省安吉縣法

院為破解“人難找”、“財(cái)難尋”等難題，借助公安警務(wù)信息資源，與公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，提高

案件執(zhí)行率的做法得到了最高法院的肯定，等等。這些實(shí)踐是對(duì)困境的積極探索，昭示了執(zhí)

行聯(lián)動(dòng)機(jī)制已具備立法的基礎(chǔ)和實(shí)踐可行性。

三、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

我國(guó)的司法體系中，法院是惟一具有民事強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，在構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法院為主導(dǎo)，其他國(guó)家機(jī)構(gòu)或單位個(gè)人對(duì)法院的執(zhí)行工作積極予以協(xié)助，具體可

以包括以下方面：

(一)建立全國(guó)范圍的執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)。

實(shí)踐證明，在執(zhí)行中若僅僅依靠單純的強(qiáng)制執(zhí)行措施或是單獨(dú)依靠某一法院的執(zhí)行力

量，被執(zhí)行人往往能依靠躲避、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等措施輕易躲避執(zhí)行，很難從根本上解決問題。但

是在很多國(guó)家并不存在執(zhí)行難，其主要原因之一在于這些國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建起完善的誠(chéng)信社會(huì)機(jī)

制和信用信息共享平臺(tái)。若當(dāng)事人不履行生效法律文書所確定的義務(wù)，則將付出沉重的代價(jià)，無論其在該國(guó)的何處，其日常生活、工作、經(jīng)商甚至人身自由都將受到不同程度的影響，從

而迫使其自覺地履行生效的法律判決。

因此，必須建立一套全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)的平臺(tái)，將全國(guó)范圍內(nèi)法院受理的執(zhí)行案件基本信息予以公開，以形成強(qiáng)大的約束機(jī)制。

(二)建立以法院為主導(dǎo)的執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。

執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人為逃避執(zhí)行，往往會(huì)盡快隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)一旦被隱匿或轉(zhuǎn)移，法院就需要耗費(fèi)巨大的人力物力去追查，并很難再用強(qiáng)制措施執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。為了防

范被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，民事訴訟法中新增了被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并

有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的規(guī)定。但是，防范被執(zhí)行人

隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，需要公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)管理部門等有關(guān)部門的及時(shí)配合，若法

院按照普通方式辦理財(cái)產(chǎn)的查找、查封、凍結(jié)等措施，必將耗費(fèi)大量的時(shí)間，很有可能輸在與被執(zhí)行人“賽跑”的過程中，因此，有必要建立以法院為主導(dǎo)的執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)落實(shí)信息公布等措施。

通過媒體公布被執(zhí)行人不履行義務(wù)信息，將拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人的名單通過電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體予以曝光，使得被執(zhí)行人不履行義務(wù)的情況為一定范圍內(nèi)的、特別是

其日常生活所在地的社會(huì)公眾所知曉，這是給被執(zhí)行人造成有約束力的社會(huì)影響，促進(jìn)其自

動(dòng)履行義務(wù)的有效措施。

四、結(jié)語

破解執(zhí)行難，不但需要法院系統(tǒng)自身的改革完善，更需要全社會(huì)的共同努力。《人民法

院第三個(gè)五年改革綱要(2009-2013)》中，在改革和完善民事、行政案件的執(zhí)行體制部分明

確要求：“配合有關(guān)部門建立健全執(zhí)行威懾機(jī)制，依法明確有關(guān)部門和單位協(xié)助執(zhí)行的法律

義務(wù)；推動(dòng)建立黨委政法委組織協(xié)調(diào)、人民法院主辦、有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)各界參與的執(zhí)行

工作長(zhǎng)效機(jī)制”。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建將會(huì)有利于推動(dòng)執(zhí)行難問題的解決。

兼治之效。

淺析執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的完善

來源：泗洪縣人民法院、宿遷市宿豫區(qū)人民法院作者:華陽升、陳茂國(guó)更新時(shí)間：2008-12-18 00:00:00

執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制主要是通過信息交流的互動(dòng)方式，由法院把有關(guān)執(zhí)行案件被執(zhí)行人的情況向參加聯(lián)動(dòng)的單位通報(bào)，并通過聯(lián)動(dòng)單位系統(tǒng)查詢，迅速、準(zhǔn)確地獲取執(zhí)行信息源，同時(shí)借助工商登記、房地產(chǎn)管理、工程招標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理、金融信貸管理以及勞務(wù)輸出的聯(lián)動(dòng)，使被執(zhí)行人在履行法律義務(wù)前，在公司注冊(cè)、房地產(chǎn)買賣、工程承攬、車輛買賣與登記、出入境以及貸款等方面受到必要限制。通過對(duì)被執(zhí)行人的各種限制措施，督促其自動(dòng)履行法律義務(wù)，最終建立起一套執(zhí)行威懾機(jī)制。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制有效促進(jìn)了社會(huì)各有關(guān)部門參與執(zhí)行的，為建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)邁出了極其重要的一步。但執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制在實(shí)踐運(yùn)作過程中存在不少的問題。

一、相關(guān)立法不完善，可操作性不強(qiáng)。目前我國(guó)對(duì)于執(zhí)行聯(lián)動(dòng)制度相關(guān)的法律和司法解釋沒有具體、明確的規(guī)定，相關(guān)制度的建立往往以文件形式界定，缺乏穩(wěn)定性。

二、聯(lián)席會(huì)議的設(shè)立形同虛設(shè)。有的地方黨委規(guī)定每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)執(zhí)行工作的重大改革方案和重大執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行研究，對(duì)重大疑難執(zhí)行案件和暴力抗法事件進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)處理。但是聯(lián)席會(huì)議任意缺席情況多。

三、有協(xié)助義務(wù)的單位缺乏協(xié)助執(zhí)行的意識(shí)和積極性。有協(xié)助義務(wù)的單位一般屬于行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等部門，這些部門往往會(huì)考慮到部門或自身利益，對(duì)法院要求協(xié)助執(zhí)行的工作，消極對(duì)待甚至拒絕配合。而且對(duì)此情況，相關(guān)制裁措施不夠，民事訴訟法修改后，雖然對(duì)拒不協(xié)助的行為處罰加重，但法院具體處罰時(shí)由于受各種因素的干擾，往往力度不夠。

如何在新的形勢(shì)下更好地促進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制走向規(guī)范化發(fā)值得法院考慮，筆者結(jié)合實(shí)踐認(rèn)為：

一、黨委政府“推動(dòng)”。黨中央早在1999 年就下發(fā)了“11號(hào)”文件后，各級(jí)黨委政府都高度重視，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到,“執(zhí)行難”是造成群眾信訪不信法的主要原因。法律權(quán)威樹立不起來，誠(chéng)信社會(huì)就難以建立，黨和政府在人民群眾心目中的形象就會(huì)受到影響，在推動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)建中，各級(jí)黨委都已召開執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制座談會(huì)，要求各單位充分認(rèn)識(shí)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性和必要性，以高度的政治責(zé)任感積極配合、協(xié)助和支持法院的執(zhí)行工作。并相繼建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組, 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部門的工作。

二、聯(lián)動(dòng)單位“自動(dòng)”。各聯(lián)動(dòng)部門從建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的高度達(dá)成了共識(shí)，同時(shí)，基于

自身利益的保護(hù)上也認(rèn)識(shí)到，聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)他們也是一個(gè)法寶。如金融系統(tǒng)，對(duì)不良貸款的訴訟能夠及時(shí)得到執(zhí)行兌現(xiàn)，并通過聯(lián)動(dòng)互通信息，以利于銀行審貸時(shí)，掌握被執(zhí)行人的資信，從而避免惡意透支、貸款欺詐等金融風(fēng)險(xiǎn)等。聯(lián)動(dòng)機(jī)制可以使法院和聯(lián)動(dòng)部門實(shí)現(xiàn)共贏，這是聯(lián)動(dòng)機(jī)制得以長(zhǎng)期運(yùn)行的基礎(chǔ)。這樣一來，各聯(lián)動(dòng)單位變消極協(xié)助為積極協(xié)助, 變被動(dòng)協(xié)助為主動(dòng)協(xié)助, 變短時(shí)協(xié)助為長(zhǎng)期協(xié)助，切實(shí)做到了密切配合。

三、法律法規(guī)“保動(dòng)”。為確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制合法、有效、有序運(yùn)行，建立嚴(yán)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行程序必不可少。一是啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制合法。法院在啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、要求聯(lián)動(dòng)單位協(xié)助時(shí)，必須書面出具協(xié)助執(zhí)行的法律文書和執(zhí)行依據(jù)，以保證參加聯(lián)動(dòng)的部門聯(lián)動(dòng)行為的合法性。二是聯(lián)動(dòng)部門協(xié)助義務(wù)明確。聯(lián)動(dòng)部門在收到法院的協(xié)助執(zhí)行通知書后, 必須嚴(yán)格按照通知書的內(nèi)容給予協(xié)助，既不得任意擴(kuò)大或減少協(xié)助內(nèi)容，也不得以各種借口拖延或者拒絕協(xié)助。三是協(xié)助必須快速、準(zhǔn)確。對(duì)有查封、扣押、凍結(jié)、停止支付、劃撥等內(nèi)容的協(xié)助執(zhí)行通知書，相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)立即辦理有關(guān)手續(xù)。其他查詢內(nèi)容的，相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)立即查詢，并及時(shí)反饋查詢情況。四是協(xié)助持續(xù)。實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，只要案件沒有執(zhí)結(jié)，各聯(lián)動(dòng)單位的監(jiān)控就一直持續(xù)，協(xié)助執(zhí)行通知書未經(jīng)解除一直有效，各聯(lián)動(dòng)單位在未收到法院解除協(xié)助通知前, 不得自行解除協(xié)助。五是確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行的時(shí)效性。被執(zhí)行人在履行完法律義務(wù)后，法院及時(shí)向聯(lián)動(dòng)單位通報(bào)，并撤銷協(xié)助執(zhí)行通知書, 解除對(duì)被執(zhí)行人的各種限制，以保護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益。六是強(qiáng)化責(zé)任追究力度。對(duì)拒不履行聯(lián)動(dòng)職責(zé)或違反保密規(guī)定、泄露協(xié)助內(nèi)容的聯(lián)動(dòng)單位，將依照民事訴訟法和有關(guān)規(guī)定給予處罰。法律規(guī)定和嚴(yán)格規(guī)范的操作程序，為執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的長(zhǎng)期實(shí)施提供了可靠保障。

第三篇：中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織1

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為2010年司法考試以后頒布的法規(guī)，根據(jù)新法必考的規(guī)律，特做解讀，如下：

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》是于1998年11月4日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過。2010年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議修訂。一部牽涉到10億農(nóng)民根本利益的重要法律。這對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，具有重要作用。

一、關(guān)于村民委員會(huì)選舉的條件和程序

1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第12條第2款的規(guī)定：“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。”

《村民委員會(huì)組織法》第13條規(guī)定：“村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生?！?/p>

2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第12條規(guī)定：“村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)成員退出村民選舉委員會(huì)或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選?！?/p>

《村民委員會(huì)組織法》第13條規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉?！?/p>

《村民委員會(huì)組織法》第14條規(guī)定：“登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會(huì)公布。

對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果?！?/p>

《村民委員會(huì)組織法》第15條規(guī)定：“選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定?！?/p>

3、命題角度分析：《村民委員會(huì)組織法》第11條的規(guī)定不變：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。根據(jù)該條規(guī)定的條件和程序，由具有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任、副主任和委員。任何組織和個(gè)人都不得指定、委派村民委員會(huì)成員。

選民名單公布的規(guī)定更加細(xì)化和科學(xué)：由原來的公布“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單”修訂為“登記參加選舉的村民名單”。同時(shí)增加了“對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的”申訴處理規(guī)定。

實(shí)行民主選舉，一是由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)主持村的換屆選舉工作（修訂后第12條的規(guī)定）。二是依法搞好選民登記，增加避免出現(xiàn)錯(cuò)、漏、重復(fù)登記的規(guī)定（修訂后第13條的規(guī)定）。三是由選民直接提名候選人或采用無候選人直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)（修訂后第11條、第15條的規(guī)定）。四是精心組織投票選舉，實(shí)行差額、無記名、秘密寫票，公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的原則，保證選民在沒有任何干擾的情況下，獨(dú)立行使自己的選舉權(quán)（修訂后第15條的規(guī)定）。

二、關(guān)于選民條件的規(guī)定

1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第12條第1款的規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第13條規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉?！?/p>

3、命題角度分析：根據(jù)修訂后的《村民委員會(huì)組織法》第13條的規(guī)定，本村村民不一定全是本村選民，選民必須同時(shí)具備三個(gè)條件：第一，必須年滿十八周歲。第二，選民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。有特殊情況，戶籍不在本村的人員，如婚嫁、征地、人才引進(jìn)等，是否在本村進(jìn)行選民登記，由本村具體選舉辦法確定，但每一選民只能在一地登記。第三，未被依法剝奪政治權(quán)利。村民是否被剝奪權(quán)利，應(yīng)以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)。另外，在村民委員會(huì)選舉期間，精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)利，待精神正常時(shí)再恢復(fù)行使選舉權(quán)利。

三、關(guān)于完善村委會(huì)成員罷免程序的規(guī)定

1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第16條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開村民會(huì)議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過?！?/p>

2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第16條規(guī)定：“本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。”

3、命題角度分析：完善了對(duì)村委會(huì)成員的罷免程序，增加“三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求的規(guī)定”，罷免村民委員會(huì)成員的會(huì)議不再由村民委員會(huì)召集，而由村民選舉委員會(huì)主持。參與投票表決權(quán)的人員規(guī)定由原來的“有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過”修改為“須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票”。

四、關(guān)于選舉中不正當(dāng)手段和違法行為處理的規(guī)定。

1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第15條規(guī)定：“以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效?！?/p>

2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第17條規(guī)定：“以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無效。

對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理?！?/p>

3、命題角度分析：對(duì)在選舉中的以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及民政部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。村民通過不正當(dāng)手段當(dāng)選的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)宣布其當(dāng)選無效。對(duì)選舉中有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、關(guān)于村民主決策的內(nèi)容和程序的規(guī)定

1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第18條第2款規(guī)定：“村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。”

《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)?！?/p>

2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第21條規(guī)定：“村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民?！?/p>

《村民委員會(huì)組織法》第24條規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！?/p>

3、命題角度分析：根據(jù)修訂后的《村民委員會(huì)組織法》第24條的規(guī)定，凡是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案以及村民委員會(huì)設(shè)立、調(diào)整、撤并、范圍調(diào)整等，都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。修訂后新法增加了村民代表會(huì)議的規(guī)定。

六、關(guān)于村民代表會(huì)議的組成和議事程序的完善

1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第21條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人?！?/p>

2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第25條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督?！?/p>

3、命題角度分析：

（1）村民會(huì)議的兩種形式一種是由本村18周歲以上的村民（過半數(shù)）參加的會(huì)議。這是村民會(huì)議的最高形式，也是最完整的形式，也可叫村民大會(huì)。另一種是由每戶派代表參加的會(huì)議，也叫戶代表會(huì)議，是特殊情況下召開的不完全的村民會(huì)議。必須有三分之二以上的戶的代表參加。無論哪種形式，村民會(huì)議所作決議、決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。

（2）修訂后的新法完善了村民代表會(huì)議的組成和議事程序。同時(shí)，該法進(jìn)一步充實(shí)了村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，并規(guī)定了村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。關(guān)于村民代表會(huì)議：人數(shù)較多或者居住分散的村，可以按每5戶至15戶推選1人或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生村民代表，定期和不定期召開村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表必須具備較高的政治素質(zhì)，在村民中有較高的威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定的參政議政和決策能力。村民代表中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額。要完善村民代表會(huì)議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系村民制度，確保村民代表真正代表民意。村民代表會(huì)議的職權(quán)直接來源于村民會(huì)議的授權(quán)。授權(quán)主要方式有三種:一是在換屆選舉時(shí)實(shí)行授權(quán)，增加一個(gè)村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)的程序，在授權(quán)書上寫明授哪些事項(xiàng)、授多長(zhǎng)時(shí)間。二是召開專門的村民會(huì)議進(jìn)行授權(quán)。三是在制定修改村民自治章程時(shí)，在其中明確授權(quán)事項(xiàng)。

七、關(guān)于村務(wù)公開內(nèi)容的規(guī)定

1、修訂前：《村民委員會(huì)組織法》第22條規(guī)定：“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

2、修訂后：《村民委員會(huì)組織法》第30條規(guī)定：“村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

3、命題角度分析：

村務(wù)公開可以分為政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)三個(gè)方面。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，必須做到逐筆逐項(xiàng)公開明細(xì)賬目。

一是政務(wù)公開的主要內(nèi)容：①黨和政府對(duì)農(nóng)村的方針政策；②有關(guān)政策的落實(shí)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成任務(wù)的情況，如稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策，國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況，國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)情況，土地管理情況等。

二是事務(wù)公開的主要內(nèi)容：①村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；②村集體的山林、土地、水面、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、入股、出讓、租賃、經(jīng)營(yíng)以及有關(guān)合同的調(diào)整修訂情況；③宅基地使用、村民建房審批情況；④最低生活保障、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)和種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物的發(fā)放、兌現(xiàn)情況；⑤村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和興辦公益事業(yè)、公共設(shè)施的決策和投資、承發(fā)包情況；⑥村干部工作目標(biāo)及其責(zé)任的落實(shí)和完成情況；⑦新型農(nóng)村合作醫(yī)療的情況；⑧村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的情況；⑨村辦企業(yè)和各類服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用人制度和選拔辦法；⑩涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)等等。

三是財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容：①財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；②村級(jí)財(cái)務(wù)收入情況，包括各項(xiàng)收入，征用土地補(bǔ)償費(fèi)及土地租賃收入，承包項(xiàng)目的收入，國(guó)家下拔的優(yōu)撫款、救災(zāi)款物、各項(xiàng)暫收款、村內(nèi)“一事一議”籌資等；③村級(jí)財(cái)務(wù)支出情況，包括公積金支出、公益金支出、修建費(fèi)支出、管理費(fèi)支出，村干部報(bào)酬、計(jì)生補(bǔ)貼、義務(wù)兵補(bǔ)貼、優(yōu)撫款、救災(zāi)款等；④村級(jí)公益項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)收支情況（資金預(yù)算、來源、使用、決算）；⑤村集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配情況；⑥代收代繳費(fèi)用、水電費(fèi)收繳以及以資代勞的情況。財(cái)務(wù)支出不能設(shè)“其他”。

八、民主評(píng)議村干部制度

1、命題角度分析：民主評(píng)議村干部制度是指由村民或村民代表對(duì)村干部一定時(shí)期內(nèi)的工作情況和工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的工作制度。民主評(píng)議對(duì)象為村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議的內(nèi)容，主要是對(duì)評(píng)議對(duì)象一年來的工作情況，包括思想品德、工作能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面的情況，進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。民主評(píng)議一般一年進(jìn)行一次，在每年的12月或次年1月進(jìn)行。也可結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。

第四篇：組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育月活動(dòng)

組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育月活動(dòng)

工作總結(jié)

今年四月，是自治區(qū)黨委確定的“六五”普法首個(gè)《憲法》法律宣傳月，為搞好法律宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全局干部職工學(xué)習(xí)憲法的認(rèn)識(shí)，提高干部職工依照法律觀察，認(rèn)識(shí)問題的意識(shí)和能力，我局黨組決定，結(jié)合憲法的學(xué)習(xí)宣傳在我局進(jìn)行法制宣傳教育活動(dòng)。

這次的憲法宣傳教育活動(dòng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中央召開的“兩會(huì)”和中央新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)、地區(qū)工作部署，解放思想，搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)和打造喀什中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以深化四項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以提高全民法律素質(zhì)為目標(biāo)，以維護(hù)憲法的尊嚴(yán)、忠于憲法、遵守憲法、執(zhí)法必須公正、準(zhǔn)確和依法維護(hù)公民權(quán)益為內(nèi)容，以強(qiáng)化全局機(jī)關(guān)干部依法行政意識(shí)，提高依法行政水平為目的，結(jié)合我局工作實(shí)際，認(rèn)真組織開展了新《憲法》的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)，廣大干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到作為一名公民懂法、守法的重要性，從而增強(qiáng)了學(xué)法，尤其是學(xué)好憲法的自覺性。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有序，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)全面開展

為確保我局憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)成立了憲法學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)地區(qū)喀治辦（2011）5號(hào)通知的精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，認(rèn)真制定了我局組織開展《憲法》學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施方案和計(jì)劃安排。我局黨組把《憲法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容列入黨組的重要議事日程，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定了學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，并研究確定了每個(gè)黨組成員深入分管科室進(jìn)行指導(dǎo)、檢查憲法的學(xué)習(xí)宣傳工作，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作局面。由于我局領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有序、保障有力、有力地促進(jìn)了我局憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的順利開展。

二、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，確保憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)全面落實(shí)

學(xué)習(xí)憲法是當(dāng)前，機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，也是“六五”普法的內(nèi)容之一。這次憲法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)結(jié)合我局工作實(shí)際，采取多種形式，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，取得了實(shí)效，做到學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)效果四落實(shí)。我局利用每周三、五政治學(xué)習(xí)和黨員活動(dòng)時(shí)間集中組織學(xué)習(xí)通讀《憲法》全文，安排撰寫讀書筆記和心得體會(huì)；組織全局干

部召開學(xué)習(xí)憲法的座談、討論會(huì)；結(jié)合環(huán)境執(zhí)法工作實(shí)際，舉辦交流會(huì)，研討公民的合法權(quán)益；組織全局職工進(jìn)行《憲法》知識(shí)考試。做到集中組織灌輸式學(xué)習(xí)與個(gè)人精讀自學(xué)相結(jié)合，集體座談?dòng)懻撆c個(gè)人撰寫讀書筆記、心得體會(huì)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合，研究理論與解決實(shí)際工作相結(jié)合。

（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法為龍頭，樹立帶頭學(xué)憲法表率，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法是“六五”普法教育對(duì)象的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)的法治意識(shí)、法制化治理水平直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。我局黨組領(lǐng)導(dǎo)按照關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的安排意見，制定了四月份憲法學(xué)習(xí)的計(jì)劃，并充分利用黨組中心理論組學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真研讀憲法全文，學(xué)習(xí)了憲法修正案，地區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的講話和憲法學(xué)習(xí)的有關(guān)輔導(dǎo)材料。我局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)憲法，并認(rèn)真指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的憲法學(xué)習(xí)。在全局的憲法學(xué)習(xí)會(huì)上，我局黨組書記茹先姑麗同志就深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的重大意義，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體機(jī)關(guān)干部的憲法意識(shí)和法制觀念，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好憲法學(xué)習(xí)推進(jìn)憲法的貫徹實(shí)施等方面，結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作做了詳細(xì)的闡述。在座談?dòng)懻摃?huì)上，我局領(lǐng)導(dǎo)帶頭談體會(huì)，顧仁毅局長(zhǎng)在發(fā)言中說，這次學(xué)習(xí)憲法影響重大，意義深遠(yuǎn)?！稇椃ā反_定了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了《憲法》的與時(shí)

俱進(jìn)；在黨組領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，全局掀起了學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施憲法的高潮。

（二）以機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)憲法為目標(biāo)，提高干部職工法律素質(zhì)，增強(qiáng)全局機(jī)關(guān)干部的法律意識(shí)，提高依法行政能力，歷來是普法工作的重要目標(biāo)。我局學(xué)習(xí)憲法領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)機(jī)關(guān)干部工作忙業(yè)務(wù)多，人員流動(dòng)大，學(xué)習(xí)憲法難以集中的特點(diǎn)，為使全體干部職工學(xué)法不留死角，我局領(lǐng)導(dǎo)采取的做法是：一是將《憲法》學(xué)習(xí)材料發(fā)到每人手中，重點(diǎn)輔導(dǎo)材料發(fā)到每個(gè)科室，使全體干部職工充分利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)《憲法》。二是集中灌輸式組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃布置自學(xué)內(nèi)容，使全體干部職工自覺補(bǔ)課。三是分管領(lǐng)導(dǎo)深入科室進(jìn)行具體指導(dǎo)，督促檢查憲法學(xué)習(xí)情況，并結(jié)合工作實(shí)際提高干部職工依法行政水平。四是利用座談、討論會(huì)和心得交流會(huì)，進(jìn)行廣泛交流，相互啟發(fā)，共同提高。五是精心布置，認(rèn)真檢查。按憲法學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，根據(jù)每階段活動(dòng)內(nèi)容對(duì)安排的學(xué)習(xí)材料，讀書筆記、心得體會(huì)的情況，由專人負(fù)責(zé)認(rèn)真檢查完成情況，并在全局進(jìn)行情況通報(bào)。

通過學(xué)習(xí)和宣傳憲法活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了廣大干部職工的憲法意識(shí)，提高了法律素質(zhì)。為檢查憲法的學(xué)習(xí)效果，我局組織了全局干部職工的憲法知識(shí)考試，我局五名主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，全部得到滿分，全局47名職工，因一人病假，5人出差外，其余41人參加考試，參加考試率達(dá)90%，平均為

96.3分。通過對(duì)憲法知識(shí)的三種類型題目的考試，大家普遍認(rèn)為，題式多樣，題目細(xì)膩靈活，確實(shí)起到了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果的目的。

三、學(xué)用結(jié)合，整體推進(jìn)，提高依法行政能力

堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，深化環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)依法治理，提高依法治理水平是我局學(xué)習(xí)宣傳憲法活動(dòng)的落腳點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)宣傳憲法活動(dòng)，1、牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的根本準(zhǔn)則，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政為民“五比六不一落實(shí)”把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

2、嚴(yán)格依照憲法和法律的規(guī)定履行職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式；

3、從嚴(yán)格執(zhí)法，繼續(xù)加大對(duì)違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項(xiàng)目、嚴(yán)禁違規(guī)亂收費(fèi)、亂罰款；嚴(yán)禁監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收等工作弄虛作假；

4、高度重視維護(hù)公民的切身利益；

5、堅(jiān)決貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧的原則，把貫徹保護(hù)環(huán)境資源的基本國(guó)策始終放在第一位，堅(jiān)持依法、按程序、集約利用各種資源，堅(jiān)決遏制浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境與資源的現(xiàn)象，努力實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用；

6、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究新情況和新問題，堅(jiān)決糾正和防止征收，大氣污染侵害公民利益的問題。

我局在憲法學(xué)習(xí)宣傳教育月活動(dòng)中，聯(lián)系工作實(shí)際，做到“五個(gè)結(jié)合”，即把學(xué)習(xí)宣傳憲法工作同實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)相

結(jié)合；同樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀相結(jié)合；同貫徹《行政法》，推進(jìn)依法行政，提高我局法治化管理水平相結(jié)合；同認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃、計(jì)劃，增強(qiáng)全局干部職工法制觀念相結(jié)合；同加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，提高干部的綜合素質(zhì)相結(jié)合。我局將進(jìn)一步做好《憲法》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施工作，充分認(rèn)識(shí)憲法在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的崇高地位和重要作用，把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

我局雖然在開展第八個(gè)“憲法法律宣傳月”活動(dòng)中做了一定的工作，但是仍存在“法治六進(jìn)”工作做的不夠深入，我局普法及“法治六進(jìn)”工作開展不平衡，有死角的等問題。今后，我局將進(jìn)一步按照地區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)普法及“法治六進(jìn)”工作的要求和統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展好普法和“法治六進(jìn)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)持法制宣傳教育與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，全方位推進(jìn)地區(qū)環(huán)境系統(tǒng)的法制建設(shè)，全面提高地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門的依法行政水平，為營(yíng)造安全、健康、和諧的社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造條件，為依法治區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

喀什地區(qū)環(huán)境保護(hù)局

二0一一年四月二十八日

組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育月活動(dòng)

工作總結(jié)

喀什地區(qū)環(huán)境保護(hù)局 二0一一年四月十二日

第五篇：學(xué)習(xí)吳正憲有感

在數(shù)學(xué)活動(dòng)中理解核心概念

抓住數(shù)學(xué)概念的本質(zhì)是數(shù)學(xué)教育永恒的話題。概念就如同數(shù)學(xué)的基本細(xì)胞，相關(guān)概念之間形成網(wǎng)絡(luò)就構(gòu)成了數(shù)學(xué)的基本內(nèi)容。小學(xué)數(shù)學(xué)涉及的許多概念都是非?；?，非常重要的，它們是數(shù)學(xué)這座大廈的基石。教學(xué)中給數(shù)學(xué)的基本概念以核心地位，使學(xué)生領(lǐng)悟概念的本質(zhì)及內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的根本。

概念是數(shù)學(xué)的靈魂，也是學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的根基。學(xué)生形成智慧，不能僅僅依靠掌握豐富的知識(shí)，還需要實(shí)踐，以及在實(shí)踐中獲得的經(jīng)驗(yàn)。

“倒數(shù)的認(rèn)識(shí)”這一課的核心內(nèi)容是“倒數(shù)的意義和求法”。“倒數(shù)的意義”屬于概念的教學(xué)，我認(rèn)為，只有讓學(xué)生關(guān)注基礎(chǔ)知識(shí)本身，讓學(xué)生在深入剖析“倒數(shù)的意義”的過程中，學(xué)會(huì)數(shù)學(xué)思考，體會(huì)解決問題所帶來的成功體驗(yàn)，才能使學(xué)習(xí)真正成為學(xué)生的需要。↘創(chuàng)設(shè)情境，引入概念。

師：同學(xué)們，你們喜歡比賽嗎？現(xiàn)在我們來進(jìn)行個(gè)口算比賽。課件出示兩組乘法口算。(1)× ××

60×

×

×

×12 ×(2)× × × ×12

× 5× 1×1 ×

比賽規(guī)則：同桌兩人一個(gè)人做第一組口算，另一人做第二組口算。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做的對(duì)的題的數(shù)量最多的同學(xué)獲勝。

學(xué)生開始緊張激烈地比賽。教師組織評(píng)議，評(píng)選獲勝同學(xué)。

生：老師，這不公平。第二組的題目比第一組簡(jiǎn)單，乘得的結(jié)果都是1。（部分同學(xué)很不服氣，認(rèn)為第二組的題目太簡(jiǎn)單）

師：比賽結(jié)果并不重要，重要的是同學(xué)們發(fā)現(xiàn)了這些算式的特點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更重要。難道不是嗎？（不服氣的同學(xué)臉上露出了笑容）

師：剛才有同學(xué)發(fā)現(xiàn)了這些算式的乘積都是1，誰還想說說自己的發(fā)現(xiàn)？（課件只顯示第二組口算題）

生：我還發(fā)現(xiàn)：相乘的兩個(gè)分?jǐn)?shù)的分子和分母位置是顛倒的。師：同學(xué)們發(fā)現(xiàn)了這些算式的兩個(gè)分?jǐn)?shù)的分子和分母正好顛倒了位置，我們可以把這樣的兩個(gè)分?jǐn)?shù)叫做“倒數(shù)”。

師：這節(jié)課我們就一起來研究有關(guān)“倒數(shù)”的知識(shí)。（板書課題）師：通過我們剛才的發(fā)現(xiàn)，誰來說說你認(rèn)為什么是倒數(shù)呢？ 生1: 倒數(shù)是指得數(shù)是1的兩個(gè)數(shù)。生2：我不同意，應(yīng)該說乘積是1的兩個(gè)數(shù)。生3：對(duì)，我也覺得應(yīng)該是指兩個(gè)數(shù)的相乘的積是1。師：請(qǐng)同學(xué)們看看書上是怎么說的？ 出示倒數(shù)意義：乘積是1的兩個(gè)數(shù)互為倒數(shù)。↘探究討論，理解概念。1．剖析倒數(shù)的意義

師：在倒數(shù)的意義中，你覺得比較重要的詞是什么？為什么？ 生1：我覺得“乘積是1”比較重要。它強(qiáng)調(diào)了只能是乘法計(jì)算的結(jié)果，而不能是加法，比如說，+=1，我們就不能說和互為倒數(shù)，同樣減法或除法的結(jié)果是1的兩個(gè)數(shù)也不能就說是互為倒數(shù)。

生2：我認(rèn)為其中“兩個(gè)數(shù)”也比較重要。它告訴我們不能是3個(gè)、4個(gè)或者更多數(shù)的乘積，只能是兩個(gè)數(shù)的乘積是1。

生3：我還認(rèn)為“互為”也很重要，只是不太理解。為什么不說“叫做倒數(shù)”而是說成“互為倒數(shù)”呢？

師：誰能幫助xx解決這個(gè)疑問？

生4：我想是“互相”的意思吧？也就是可以正著說，也可以倒著說。比如，可以說是的倒數(shù)，也可以說是的倒數(shù)。

生5：我覺得“互為”應(yīng)該表示的是兩個(gè)數(shù)之間的一種關(guān)系，可以說第一個(gè)數(shù)是第二個(gè)數(shù)的倒數(shù)，也可以說第二個(gè)數(shù)是第一個(gè)數(shù)的倒數(shù)，不能說一個(gè)數(shù)就是倒數(shù)。

生6：我同意他們的看法，比如與互為倒數(shù)，我們就可以說是的倒數(shù)，也可以說是的倒數(shù)，但不能說是倒數(shù)，是倒數(shù)。師：剛才這幾位同學(xué)很善于動(dòng)腦思考，還舉了一些例子進(jìn)行解釋。xx同學(xué)，現(xiàn)在你明白“互為”的意思了嗎？

生3點(diǎn)頭，緊皺的眉頭一下子舒展開了。

師小結(jié)：剛才同學(xué)們通過觀察、思考和交流，不僅知道了倒數(shù)的概念，而且找出了一些重要的詞。在判斷兩個(gè)數(shù)是否互為倒數(shù)時(shí)，同學(xué)們一定要認(rèn)真思考：看看是否符合倒數(shù)的意義。2．師示范舉例。

師：現(xiàn)在老師寫一個(gè)算式，大家看看是不是符合這句話的意義？

教師板書：

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生齊答：符合。師：說說你的理由？ 生：因?yàn)樗闶降某朔e是1。師：那你能得出什么結(jié)論？

生：和互為倒數(shù)。和

互為倒數(shù)。教師板書： 師：誰能完整地說一遍？

生1：因?yàn)?生2：因?yàn)椤痢?/p>

=1，所以=1，所以

和是

互為倒數(shù)。的倒數(shù)，是的倒數(shù).3．學(xué)生舉例。

師：同學(xué)們說得真不錯(cuò)。師：現(xiàn)在請(qǐng)每個(gè)學(xué)生也寫一個(gè)這樣的算式，然后讓同桌照樣子說一說。

師：你是怎么寫的，誰來說說看？

生1：因?yàn)椤?1，所以和互為倒數(shù)。

生2：因?yàn)椤?1，所以與互為倒數(shù)。??

在理解“倒數(shù)的意義”時(shí)，我并沒有讓學(xué)生反復(fù)的背誦概念，而是通過學(xué)生對(duì)概念中重點(diǎn)詞的理解、交流、舉例等活動(dòng)，真正地理解倒數(shù)的意義。為后面的教學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。