第一篇：麻栗坡縣革命老區(qū)文化事業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃

麻栗坡縣革命老區(qū)

文化事業(yè)開發(fā)建設(shè)“475”規(guī)劃報(bào)告

一、文化事業(yè)概況

截止2008年5月，麻栗坡縣共有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)（大王巖崖畫），州級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)（大王巖崖畫、巖臘山崖畫、小河洞新石器遺址）和麻栗坡縣烈士陵園等14個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位；有公共圖書館、文化館、文管所、民族歌舞團(tuán)、電影事業(yè)管理站（2131工程農(nóng)村電影放映）、新華書店、天保文化宣傳中心站各1個(gè)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站11個(gè)，稽查隊(duì)1個(gè)；文化系統(tǒng)有干部職工118人，其中:中級(jí)職稱12人，初級(jí)職稱56人。

二、2008年—2012年鄉(xiāng)村文化建設(shè)規(guī)劃情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)規(guī)劃 1、2008年完成鐵廠鄉(xiāng)、六河鄉(xiāng)、麻栗鎮(zhèn)。2、2009年完成天保鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)。3、2010年完成八布鄉(xiāng)、下金廠鄉(xiāng)。4、2011年完成馬街鄉(xiāng)、猛硐鄉(xiāng)。5、2012年完成大坪鎮(zhèn)、楊萬鄉(xiāng)。

（二）村文化活動(dòng)室建設(shè)規(guī)劃 1、2008年完成盤龍、豆豉店、老地房、茨竹壩、沖頭、馬達(dá)、大坪、壩子、猛硐、銅塔、昆垴、倉房、云嶺、中寨、八布、東油、鐵廠、龍路。2、2009年完成董干、董浪、天保、楊萬、董定、六河、龍林、下涼水井、牛滾塘、茅草坪、紅巖、阿老、新地房、大石洞、上涼水井、南溫河、分水嶺、大壩。3、2010年完成下金廠、那燈、和平、江東、回龍、永利、白沙桿、嘎阿、長(zhǎng)槽、馬林、麻栗堡、關(guān)告、普龍、董度、馬街、梁子街、普元、黃家坪。4、2011年完成轉(zhuǎn)堡、南嶺、哪都、紫膠、銅廠、長(zhǎng)田、銀廠、聽曼、營(yíng)盤山、石龍、品樂、普留塘、孔坑、木扭、太和、坪子、太坪、馬坤、者挖。5、2012年完成普弄、馬崩、新寨、董來、馬龍、馬波、羊皮寨、荒田、龍龍、大火地、黃瓜坡、城子上、小寨、八宋、高筧梁、瓦渣、戈嶺、南油、南歐、潘家壩。

（三）農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃

目前，麻栗坡縣首批16個(gè)“農(nóng)村黨員書屋” 和南朵“農(nóng)村書屋”示范點(diǎn)工程建成以來，共裝備圖書1.7萬冊(cè)和1000余本音像制品，惠及村民達(dá)3.52萬人，給廣大農(nóng)村黨員群眾創(chuàng)造了一個(gè)便利、實(shí)用的讀書場(chǎng)所，極大了豐富了農(nóng)民精神文化生活需求。為了更好的使“農(nóng)村黨員書屋”和“農(nóng)村書屋”真正成為教育黨員、服務(wù)群眾、促進(jìn)邊疆黨員群眾共享城鄉(xiāng)文化資源的綜合平臺(tái)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持和人才保障，根據(jù)我縣的實(shí)際，預(yù)計(jì)用5年的時(shí)間，完成21個(gè)“農(nóng)村書屋”工程建設(shè)，共裝備圖書3.6萬冊(cè)和4000余本音像制品，惠及村民達(dá)5.83萬人。

（四）群眾文藝隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

目前，全縣共有鄉(xiāng)村文藝隊(duì)86支850余人。2008年—2012年，每個(gè)行政村成立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的文藝隊(duì)，并配備文化設(shè)施設(shè)備（桌椅板凳、音響器材、象棋等），鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文藝工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作，以提高文藝隊(duì)人員的素質(zhì)；建立相關(guān)排練、演出等規(guī)章制度，由村干部具體負(fù)責(zé)，利用晚上或農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行排練；每逢節(jié)假日為本村群眾演出，與外村文藝隊(duì)交流演出。

三、存在的問題

一是麻栗坡縣地理環(huán)境條件惡劣，物價(jià)上漲，文化站建設(shè)造價(jià)太高，資金嚴(yán)重不足。

二是文化站配套設(shè)施設(shè)備資金不能落實(shí)。

三是農(nóng)村書屋面積狹小，圖書藏量偏少，種類不很豐富，書柜的配備不夠。

四是管理人員報(bào)酬底，業(yè)務(wù)管理水平有待提高。五是我縣有96個(gè)行政村，現(xiàn)有書屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民群眾需要。

六是文藝隊(duì)沒有服裝、道具等設(shè)備； 七是文藝隊(duì)人員的素質(zhì)普遍偏低。

四、建議

一是由于財(cái)政困難，建議取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)配套資金。二是建議加大投入，每個(gè)文化站不低于35萬元。三是培養(yǎng)年輕的人才； 四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

二ＯＯ八年六月

第二篇：革命老區(qū)開發(fā)規(guī)劃書

沾益縣2011革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)

目實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（名）：播樂鄉(xiāng) 實(shí)施村名：小海村委會(huì) 編制日期：2011年8月

一、編制依據(jù)

根據(jù)曲財(cái)農(nóng)［2011］23號(hào)文件《曲靖市財(cái)政局 曲靖市扶貧辦關(guān)于下達(dá)年革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并撥付資金的通知》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的際情況，對(duì)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)作以下規(guī)劃。

二、歷史背景

云南省滇東北地區(qū)革命斗爭(zhēng)的策源地——播樂中學(xué)就坐落于小海村委會(huì)境內(nèi)。播樂中學(xué)的創(chuàng)始人溫培群先生的故居也是在小海村委會(huì)建新村。1937年夏，中共黨員樊子誠帶著建立革命據(jù)點(diǎn)的重任來到學(xué)校，與溫培群共同努力，先后辦起了初中，簡(jiǎn)易師范和農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校。在中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)下，先后在沾益、宣威、平彝（今富源）、曲靖等縣建立了40余個(gè)革命據(jù)點(diǎn)。1948年9月5日，播樂中學(xué)與附近農(nóng)民武裝一起，在云南人民討蔣自救軍第三支隊(duì)的接應(yīng)下，成功的舉行了武裝起義。之后，起義部隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)云南，為云南特別是為滇東北地區(qū)的解放事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。小海做為重要的紅色革命旅游基地所在地，具有地理位臵上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

三、實(shí)施村基本情況

小海村委會(huì)行政村隸屬沾益縣播樂鄉(xiāng)，地處播樂 鄉(xiāng)政府所在地，到鄉(xiāng)政府道路為柏油路，交通方便，距縣城53公里。東鄰樂利村委會(huì)，南鄰大海村、主任委會(huì)，西鄰鴨團(tuán)村委會(huì)，北 鄰奴革村委會(huì)。轄建新、小海、窄口3個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶587戶，有鄉(xiāng)村人口2385人，其中農(nóng)業(yè)人口2385人，勞動(dòng)力1435人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)938人。

全村國(guó)土面積10.97平方公里，海拔2060米，年平均氣溫13.1℃，年降水量 1100毫米，適合種植糧食、烤煙、當(dāng)歸等農(nóng)作物。全村耕地面積1984畝，人均耕地0.85畝，林地7241畝。2009年全村經(jīng)濟(jì)總收入1135.2萬元，農(nóng)民人均純收入2524元。小海村委會(huì)屬于溫飽村，農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。

截止2010年底，小海村委會(huì)已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通，無路燈。全村有436戶通自來水，有30戶飲用井水，有58戶還存在飲水困難或水質(zhì)未達(dá)標(biāo)。有524戶通電，有45戶通有線電視，擁有電視機(jī)農(nóng)戶426戶 ；安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)360戶，其中擁有移動(dòng)電話農(nóng)戶數(shù)346戶。

全村委會(huì)以漢族、彝族為主(是漢族、彝族混居地)，其中漢族2380人，彝族4人，白族1人。到2010年底，全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療2384人，參合率99％；享受低保82人。村民的醫(yī)療主要依靠鄉(xiāng)衛(wèi)生院，小海村委會(huì)距離鄉(xiāng)衛(wèi)生院0.5公里。全村委會(huì)建有公廁4個(gè)，建有垃圾集中堆放場(chǎng)地4個(gè)，人畜混居的農(nóng)戶120戶，占農(nóng)戶總數(shù)的22.9%。

小海村委會(huì)建有小學(xué)3所，校舍建筑面積580平方米，擁有教師29人，在校學(xué)生301人，距離播樂鄉(xiāng)中學(xué)0.5 公里。目前整個(gè)村委會(huì)農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生405人，其中小學(xué)生301 人，中學(xué)生104人。

全村委會(huì)建有文化活動(dòng)室1個(gè)、業(yè)余文娛宣傳隊(duì)1個(gè)，極大的豐富了村民的業(yè)余文化生活，2006年被縣級(jí)評(píng)為“縣級(jí)文明村”。

小海村委會(huì)建有黨總支1個(gè)，下設(shè)3個(gè)黨支部，共有黨員68人，其中男黨員58人、女黨員10人。村委會(huì)黨總支部2006年被評(píng)為縣級(jí)“先進(jìn)黨總支”。村“兩委”班子由黨總支書記兼村主任、副書記、副主任、委員組成，下設(shè)建新、小海、窄口3個(gè)村民小組。小海村委會(huì)建有團(tuán)總支1個(gè)，共有團(tuán)員36人。村委會(huì)團(tuán)總支2005 年被評(píng)為鄉(xiāng)級(jí)先進(jìn)基層團(tuán)總支；2006年被評(píng)為鄉(xiāng)級(jí)先進(jìn)集體。

小海村委會(huì)目前存在的主要困難和問題是： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)純收入較低；土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求之間反差極大，農(nóng)業(yè)增效鋼性投入比重較大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)綜合效益不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱；人口綜合素質(zhì)不高，思想觀念陳舊，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；水利化程度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)收入來源少。

四、項(xiàng)目建設(shè)原則、目標(biāo)及任務(wù) 4.1 建設(shè)原則

認(rèn)真貫徹上級(jí)扶貧開發(fā)有關(guān)精神，以壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí) 力，增加農(nóng)民收入為核心，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本原則，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為總攬，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為載體，打綠色牌、走生態(tài)路，以紅色旅游基地為契機(jī)，全力打造特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4.2規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)任務(wù) 4.2.1目標(biāo)

——加快革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷提高二、三產(chǎn)業(yè)比重；農(nóng)村貧困戶戶均轉(zhuǎn)移一個(gè)勞動(dòng)力；力爭(zhēng)革命老區(qū)貧困村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入。

——改善革命老區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。保證革命老區(qū)100%通公路，100%的通程控電話；解決飲水問題；基本消除無房戶和危房戶，貧困農(nóng)戶住房條件有明顯改善；搞好退耕還林，森林覆蓋率達(dá)到20%以上。

——提高革命老區(qū)人口素質(zhì)。保證革命老區(qū)的教育醫(yī)療設(shè)施基本完備，全面鞏固普九成果，掃除青壯年文盲；逐步提高貧困村科技應(yīng)用能力，力爭(zhēng)50%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每戶有—個(gè)勞力掌握1門以上的致富技術(shù)，保證所有行政村建有衛(wèi)生室，基本消除地方病。

4.2.2建設(shè)任務(wù)

（1）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，基本做到重點(diǎn)村村村通公 5 路，加強(qiáng)縣道、鄉(xiāng)道、村道的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和資源開發(fā)路、旅游開發(fā)路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)路的建設(shè)。具體解決3個(gè)村缺路少橋行路難的問題。水利方面，要搞好改渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困村防洪抗旱能力；加強(qiáng)水改工程建設(shè)，切實(shí)解決飲水困難。通訊、衛(wèi)生等方面，抓好省扶重點(diǎn)村通程控電話、通廣播電視工作；建村醫(yī)療室2個(gè)以上，基本控制地方病。

（2）開展科技扶貧。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、中介服務(wù)、科技培訓(xùn)、示范推廣四大體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力；加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，積極促進(jìn)科技推廣、科技培訓(xùn)，鼓勵(lì)中介服務(wù)；實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，組織貧困村農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)。進(jìn)一步扶持貧困村基礎(chǔ)教育。開展多種形式的農(nóng)民文化教育活動(dòng)，基本掃除青壯年文盲。幫助維修中小學(xué)校舍2000平方米以上，舉辦科技培訓(xùn)8次，培訓(xùn)革命老區(qū)青壯年和村組干部1500人次以上。

（3）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)老區(qū)貧困村以生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林為主的林木生產(chǎn)基地。扶持農(nóng)戶發(fā)展種豬、肉牛、畜品羊、雞鴨等畜禽養(yǎng)殖；大力扶持以本地農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)，提高加工企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品檔次；大力招商引資，發(fā)掘老區(qū)文化、旅游資源等，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)功能。

（4）改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，搞好退耕還林，到2020年森林覆蓋率超過20%，環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，貧困村的生態(tài)環(huán)境得到充分改善。

五、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投入資金246萬元，其中：省級(jí)專項(xiàng)資金100萬元，群眾自籌133萬元，整合部門資金13萬元。資金使用情況：硬化村莊道路46.6萬元，群眾自籌35萬元；修建排灌溝渠3km，投入專項(xiàng)資金35萬元，群眾自籌80萬元；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共養(yǎng)豬660頭，群眾自籌18萬元，整合部門資金13萬元；科技培訓(xùn)（種植、養(yǎng)殖業(yè)務(wù)）5萬元，共計(jì)培訓(xùn)8期，1500余人次；革命老區(qū)氛圍打造：建小學(xué)大門1道，修建圍墻10米，修繕烈士陵園和“九五起義”陳列室，安裝有線電視280套，共計(jì)投資13.4萬元。

六、實(shí)施步驟

6.1調(diào)查研究、建檔立卡階段（2011年8 月至9月）6.2實(shí)施方案編制階段（2011年8月至9月）6.3宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011 年9月）

6.4組織實(shí)施階段（2011 年9月至2012年12月）6.5考核驗(yàn)收和總結(jié)階段（2013年1月至3月）

七、項(xiàng)目效益分析和環(huán)境評(píng)介 7.1 經(jīng)濟(jì)效益

從經(jīng)濟(jì)效益看，該工程規(guī)劃的實(shí)施，使我村在穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，分困戶脫貧步伐加快，貧困人口逐年減少。

7.2 社會(huì)效益

從社會(huì)效益看，該工程規(guī)劃的實(shí)施，使我村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 得到明顯加強(qiáng)，群眾生活質(zhì)量得到明顯改善，人居生活環(huán)境將得到顯著改觀，更有利于群眾發(fā)展生產(chǎn)。

7.3 生態(tài)效益

從生態(tài)效益看，該工程規(guī)劃的實(shí)施，是我村經(jīng)濟(jì)林得到進(jìn)一步擴(kuò)充和壯大，到2020年，將初步獲得效益。

7.4 環(huán)境評(píng)價(jià)

搞好退耕還林，到2020年森林覆蓋率超過20%，環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，貧困村的生態(tài)環(huán)境得到充分改善。

八、組織保障和管理措施 8.1 組織保障

成立以村委會(huì)兩委班子為成員的工作組，劃分責(zé)任人，確保各項(xiàng)工程得以開工、落實(shí)。

8.2 項(xiàng)目管理

突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變村容村貌臟、亂、差的現(xiàn)象。按照“長(zhǎng)打算、短安排、合理布局、分步實(shí)施”的原則，充分利用好扶貧資金突出解決群眾迫切需要解決的里問題和關(guān)系貧困人口生產(chǎn)、生活切身利益的農(nóng)田灌溉、生活交通、群眾行路等重點(diǎn)問題。

8.3 規(guī)劃管理

嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，公開招投標(biāo)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保工程質(zhì)量。

8.4 資金管理 嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目資金使用和管理制度》，做到項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，確保每一筆扶貧資金，盡可能地直接用于增加收入和改善生產(chǎn)生活條件等方面，保證貧困農(nóng)戶能直接受益。

8.5 宣傳動(dòng)員

以召開動(dòng)員會(huì)，刷寫標(biāo)語，懸掛橫幅，辦黑板報(bào)，廣播講座，入戶宣傳，發(fā)放宣傳彩頁等形式進(jìn)行宣傳，深入細(xì)致地做好群眾思想工作，讓他們感受到黨和政府的關(guān)心、支持，同時(shí)也要形成自力更生、艱苦奮斗的意識(shí)，既依靠上級(jí)政府的支持，又積極主動(dòng)地參與這項(xiàng)工作。

第三篇：革命老區(qū)建設(shè)規(guī)劃

第一章 項(xiàng)目概要

一、標(biāo)桿山村革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目來源

加快革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的一項(xiàng)重大舉措，是建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南的內(nèi)在要求，是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)盡的光榮義務(wù)。為切實(shí)加快革命老區(qū)建設(shè)發(fā)展步伐，盡快改變老區(qū)生產(chǎn)長(zhǎng)期落后、群眾生活長(zhǎng)期貧困的局面，實(shí)現(xiàn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)省《關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)意見》要求，及我縣革命老區(qū)的突出問題，遵循老區(qū)開發(fā)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧與優(yōu)先扶持相結(jié)合，政府扶持、社會(huì)資助與充分發(fā)揮老區(qū)人民的主體作用相結(jié)合的原則，力爭(zhēng)通過5到10年的努力，使老區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明和民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)力全面提高，農(nóng)民人均收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件顯著改善，基本解決老區(qū)群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。按照省、市革命老區(qū)建設(shè)的相關(guān)要求，經(jīng)項(xiàng)目調(diào)查研究，宜良縣革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、馬街鎮(zhèn)革命老區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定興隆村委會(huì)標(biāo)桿山村為2012省級(jí)革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目村。

均占有糧食311 公斤；經(jīng)濟(jì)作物以烤煙為主，年種植約 200畝，2010年全村人均純收入1350元。林地1500畝，森林覆蓋率80 ％，小學(xué)普及率100％。平均海拔1720米，年均降雨量為950毫米，年平均氣溫12.2度，屬于典型的人多地少村組。

⑵ 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

該村有農(nóng)戶118戶，人口415人，男 210人、女205 人，有勞動(dòng)力324人。主要農(nóng)作物為水稻、玉米、小麥，經(jīng)濟(jì)作物為豌豆、青蠶豆，2010年全村人均純收入2150元，人均占有糧食311公斤，處于貧困線下有22戶，86人，民政低保人數(shù)13人。

該村有坑洼不平的簡(jiǎn)易公路到村，村中道路狹窄、曲折不平，未硬化、不規(guī)范，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便；村中無科技文化室，甚至超過30平方米的土場(chǎng)都沒有一塊，群眾文化生活枯燥；廁所都是農(nóng)戶自己搭建的簡(jiǎn)易廁所，衛(wèi)生條件差，嚴(yán)重影響群眾的生活環(huán)境；全村有沼氣池5口，太陽能35套，使用傳統(tǒng)的能源和浪費(fèi)較大的淘汰灶，無形中增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。近十年來由于缺乏有效的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來扶持人們的生產(chǎn)生活，導(dǎo)致人們對(duì)荒山叢林亂開亂伐，來進(jìn)行廣種薄收和濫伐林木作為生產(chǎn)生活用火，自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。是一個(gè)落后、貧困的村組，詳見《標(biāo)桿山村基本情況統(tǒng)計(jì)表》

三、標(biāo)桿山村貧困狀況和問題及成因

標(biāo)桿山村有三個(gè)明顯的貧困特征：一是整體貧困。全村有農(nóng)戶118戶，其中貧困戶有22戶，有貧困人口86人，占總?cè)丝诘?0.72 %。二是文化和生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重缺乏人才和勞動(dòng)力，全村有勞動(dòng)力324人，高中、中專以上學(xué)歷的68人；初中文化126 人，文化和生產(chǎn)技術(shù)落后，思想觀念陳舊，生產(chǎn)生活方式落后。三是資源貧乏，不上商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于人多地少和生活水平低下，該村有文化和有經(jīng)濟(jì)頭腦的人都不愿留在家中，想盡一切辦法另謀出路，大部分人由于受傳統(tǒng)觀念的影響和缺乏技術(shù)而不愿離開家，守著微薄的土地苦苦掙扎。

以上三個(gè)因素制約著兩村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，導(dǎo)致貧困。

（附：《標(biāo)桿山村換算指標(biāo)數(shù)值分值》、《標(biāo)桿山村計(jì)算貧困綜合指數(shù)表》）

四、標(biāo)桿山村項(xiàng)目建設(shè)的重要性和必要性

標(biāo)桿山村自然條件差，生產(chǎn)方式落后，文化科技落后，人口素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，經(jīng)濟(jì)水平低，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，無商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，該村實(shí)施革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目迫在眉捷。

第二章 標(biāo)桿山村革命老區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、改善民生為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分類指導(dǎo)、連片開發(fā)，全面推進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

的村規(guī)民約；有正確的發(fā)展思路、規(guī)劃、措施；有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)；有一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及收入；有進(jìn)村簡(jiǎn)易公路；有村內(nèi)道路硬化；有安全、衛(wèi)生飲水；有入戶用電、音視；有學(xué)校為兒童就近上學(xué)。

通過項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，為建設(shè)和諧文明社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

第五章 標(biāo)桿山村革命老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

結(jié)合當(dāng)前中央關(guān)于加快革命老區(qū)建設(shè)機(jī)遇和省、市革命老區(qū)開發(fā)工作意見，再針對(duì)標(biāo)桿山村的貧困成因和當(dāng)前存在的突出問題，按照“因地制宜，突出重點(diǎn)，量力而行，打牢基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”的原則，在深入調(diào)研，廣泛聽取干部群眾及相關(guān)部門意見，在認(rèn)真踏堪測(cè)設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞加強(qiáng)村中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轄區(qū)環(huán)境生態(tài)建設(shè)、扶持和推動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整、增強(qiáng)科技意識(shí)形態(tài)和勞務(wù)輸出幾方面開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和規(guī)劃。預(yù)計(jì)總投資103.5萬元。其中，省級(jí)補(bǔ)助50萬元；整合部門資金及群眾自籌資金53.5萬元。

（一）革命遺址建設(shè)項(xiàng)目（投入資金34.5萬元：省級(jí)資金17.5萬元、整合部門資金14萬元、群眾自籌3萬元）。其中：

1、修建嵩宜公路武工隊(duì)活動(dòng)遺址162.5㎡：投入資金27.5萬元，其中省級(jí)資金15萬元，整合部門資金10.5萬元、群眾自籌2萬元。

2、修建紀(jì)念碑：投入資金7萬元，其中省級(jí)資金2.5萬元，整合部門資金3.5萬元、群眾自籌1萬元。修建革命紀(jì)念碑一座，為紀(jì)念革命烈士、學(xué)習(xí)革命精神、珍惜現(xiàn)實(shí)生活提供學(xué)習(xí)載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目（投入資金19.2萬元：省級(jí)資金8.1萬元、整合部門資金8.9萬元、群眾自籌2.2萬元）。

全村種植蔬菜、黑桃、養(yǎng)殖生豬的農(nóng)戶進(jìn)行科技培訓(xùn)，提高農(nóng)戶科技水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

（六）勞務(wù)輸出項(xiàng)目：（投入資金0.8萬元，整合部門資金0.5萬元，群眾自籌資金0.3萬元。）

培訓(xùn)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力200人。通過貧困地區(qū)富余勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)地區(qū)資金臵換，增加經(jīng)濟(jì)收入。

第六章 項(xiàng)目資金概算及資金籌措

全村共建六大類10個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目工程總投資為103.5萬元，其中：專項(xiàng)資金50萬元；整合資金43.9萬元，群眾自籌9.6萬元（以投工投勞、投料為主）。詳見《昆明市2012年革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一覽表》。

第七章 項(xiàng)目管理

一、項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理分兩個(gè)階段：項(xiàng)目建設(shè)期管理、項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)管理。（1）建立鎮(zhèn)、村項(xiàng)目管理責(zé)任制，分管扶貧工作的鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）推行項(xiàng)目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目資金使用等，采取公示公告方式，接受群眾監(jiān)督。

（3）項(xiàng)目建成后，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鎮(zhèn)初驗(yàn)，縣組織全面驗(yàn)收，市抽驗(yàn)。

（4）項(xiàng)目移交后，由鎮(zhèn)、村委會(huì)以及村組制定出具有操作性

基礎(chǔ)?；窘鉀Q交通困難問題，群眾生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。通過5個(gè)大類6個(gè)子項(xiàng)目工程的建設(shè)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后第一年全村經(jīng)濟(jì)總收入增加60000元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加200到350元。項(xiàng)目建成2-3年后，全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1037500元，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)365元，達(dá)2500元，人均占有糧食達(dá)385公斤，全村穩(wěn)固加快小康發(fā)展步伐。

3、生態(tài)效益預(yù)測(cè)。徹底整治村內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象。5年后，森林資源可得到明顯改善，水土流失得到控制。群眾的環(huán)保意識(shí)得到加強(qiáng)，轄區(qū)環(huán)境得到美化。

第九章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 1、2011年11月做好項(xiàng)目規(guī)劃及實(shí)施方案編制工作。2、2011年12月至2012年1月做好群眾的宣傳發(fā)動(dòng)工作。3、2012年2月至2012年3月做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。4、2012年4月至2012年11月全力做好項(xiàng)目的實(shí)施及各種資料的收集整理工作。

第十章 項(xiàng)目組織保障措施

革命老區(qū)建設(shè)工作按縣負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)的具體要求，縣扶貧辦為革命老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目主管部門，在縣扶貧辦的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)部門為技術(shù)支持體系，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各方力量，做好老區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施工作，實(shí)行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行原則。整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施統(tǒng)一由扶貧辦負(fù)責(zé)。

第四篇：寧洱縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

寧洱縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

寧洱縣扶貧開發(fā)辦公室

一、縣情簡(jiǎn)要

寧洱哈尼族彝族自治縣是“普洱茶”的核心原產(chǎn)地、集散中心和茶馬古道的源頭。是云南省47個(gè)革命老區(qū)縣和73個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。是云南面向東南亞開放的重要樞紐和“橋頭堡”建設(shè)中的前沿陣地。寧洱縣轄區(qū)總面積3670平方公里，山區(qū)面積占96.8%，轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)、85個(gè)村民委員會(huì)、4個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，2011年末總?cè)丝?8.6萬人，少數(shù)民族人口占51.7%。農(nóng)民人均純收入2300元以下的貧困人口有11.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口15.7萬人的70.7%；全縣941個(gè)自然村（1173個(gè)村民小組）中，比較貧困的自然村還有333個(gè)，占自然村總數(shù)的35%，深度貧困自然村69個(gè)，占自然村總數(shù)的7.3%。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。中共寧洱縣委、寧洱縣人民政府，把革命老區(qū)開發(fā)建擺在重要位置、納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣委副書記、分管扶貧工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政研室、發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、交通局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、民政局、民宗局、教育局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、城建局、衛(wèi)生局、煙辦、茶

辦、蠶桑辦、廣電局、文體局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委、信用社共26個(gè)辦局負(fù)責(zé)人為成員的革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣扶貧辦加掛“寧洱哈尼族彝族自治縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子，辦公室主任由扶貧辦主任兼任，配專職副主任1名、辦事員1名。形成了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門齊抓共同管合力推進(jìn)的工作機(jī)制，為革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，有序推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由縣扶貧辦和發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)部門協(xié)同編制了上報(bào)了《寧洱哈尼族彝族自治縣革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2008-2012）》圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件；加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)老區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)任務(wù)。闡明以往成績(jī)經(jīng)驗(yàn)和深刻分析存在的困難問題，以及有利條件和推動(dòng)因素的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、連片開發(fā)”的總體要求，提出了革命老區(qū)跨越式發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則思路、開發(fā)重點(diǎn)、政策措施。為革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了重要依據(jù)。

（三）搶抓機(jī)遇，多措并舉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣在認(rèn)真總結(jié)“十五”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、“橋頭堡”建設(shè)和省委、政府對(duì)革命老區(qū)實(shí)施扶貧開發(fā)地政策機(jī)遇，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，著力實(shí)施

“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)興縣、旅游文化活縣”三大戰(zhàn)略，積極引進(jìn)和整合資金、技術(shù)，做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、水電業(yè)、建材業(yè)。走產(chǎn)業(yè)促基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展路子，推進(jìn)林業(yè)基地、茶葉基地、咖啡基地、烤煙基地、畜牧基地、蠶桑基地、核桃基地、橡膠基地、蔬菜基地建設(shè)，用產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極實(shí)施村村通路、通電、通信、通廣播電視工程，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等項(xiàng)惠民政策，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，使人民的生產(chǎn)生活條件明顯改善。實(shí)行最低生活保障與整村推進(jìn)、易地搬遷、小額信貸、科技培訓(xùn)等扶貧開發(fā)措施相結(jié)合，努力解決貧困人口的溫飽問題。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”鞏固提升兩基成果。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和人才培訓(xùn)，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步解決群眾看病難病貴的問題。提高村組干部的報(bào)酬，優(yōu)待老村干老黨員，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。抓住“6〃3”地震恢復(fù)重建為機(jī)遇，實(shí)施“綠色寧洱”建設(shè)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，開展“和諧寧洱”“平安寧洱”創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展文化體育事業(yè)，促進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)，著力打造“文化寧洱、風(fēng)情茶鄉(xiāng)、普洱茶都”新形象。

（四）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行《云南省財(cái)政扶貧資金理暫行辦法》，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化老區(qū)扶貧資金和物資管理。一是健全完善扶貧資金、物資管理制度，實(shí)行“三制定一公開”，做到扶貧資金專戶

儲(chǔ)存、專戶管理，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門參與扶貧資金的管理、使用和監(jiān)督，確保扶貧資金、物資的安全運(yùn)行。二是項(xiàng)目實(shí)施單位作出項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任承諾和項(xiàng)目實(shí)施廉政承諾，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、質(zhì)量要求不變。資金和物資實(shí)行專戶、?？?、專用、專人管理，做到實(shí)施前有公告，實(shí)施完成后有公示，使項(xiàng)目責(zé)任明確、公開透明、接受群眾的監(jiān)督。三是堅(jiān)持項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)驗(yàn)收和縣級(jí)回補(bǔ)報(bào)帳制度，項(xiàng)目實(shí)施完畢后，須經(jīng)由縣扶貧、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的項(xiàng)目驗(yàn)收小組，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)，確定給予驗(yàn)收方能報(bào)帳。

（五）抓宣傳，做專項(xiàng)，營(yíng)造革命老區(qū)建設(shè)的良好氛圍。一是充分利用廣播、電視、板報(bào)、短信、省老區(qū)雜志等媒介，宣傳革命老區(qū)建設(shè)的政策措施和重要意義，把共和國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷老區(qū)人民生活、心系老區(qū)建設(shè)發(fā)展的信息傳遞給干部群眾，激發(fā)和調(diào)動(dòng)建設(shè)老區(qū)的積極性與能動(dòng)性。二是舉辦“首屆中國(guó)茶馬古道節(jié)”和開展“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”建碑六十周年等活動(dòng)。展示寧洱“茶之源”“道之始”的歷史底蘊(yùn)和紅色文化、民族風(fēng)情。提升文化品位和知名度，吸引投資，促進(jìn)發(fā)展。三是抓好200萬元的革命老區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)，做到精心組織、真抓落實(shí)，項(xiàng)目的選擇按照“七有”的目標(biāo)和因地制宜、缺什么幫什么的原則進(jìn)行，多次召開群眾大會(huì)，經(jīng)群眾討論確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容，充分體現(xiàn)群眾意愿，最大限度地

發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，使項(xiàng)目區(qū)的群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨和政府關(guān)懷，從而產(chǎn)生出良好的輻射示范作用，鞭策老區(qū)人民改變家鄉(xiāng)落后面貌的決心和信心。

三、工作成績(jī)

（一）縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。2011年，寧洱縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.9億元，與2007年的15.1億元相比增長(zhǎng)1.7倍；完成財(cái)政總收入2.66億元，與2007年的1.51億元相比增長(zhǎng)1.76倍；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.71億元，與2007年的0.9322億元相比增長(zhǎng)1.83倍；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16597元，與2007年的12487元相比增長(zhǎng)1.3倍；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4196元，與2007年的2420元相比增長(zhǎng)1.73倍；完成固定資產(chǎn)投資25.43億元，與上年同期相比增長(zhǎng)25.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.46億元，與上年同期相比增長(zhǎng)17.4%；實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額25.82億元和17.78億元，與上年同期相比增長(zhǎng)11.5%和16%；全縣單位生產(chǎn)總值能耗下降2.6%；居民消費(fèi)價(jià)格平均指數(shù)控制在5%以內(nèi)。連續(xù)兩年被省人民政府表彰為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，榮獲市人民政府“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)進(jìn)位獎(jiǎng)”。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)畲?。?shí)施“特色農(nóng)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，比2007年增長(zhǎng)1.5倍。茶葉。完成生態(tài)茶園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)4.7萬畝，組建茶葉種植專

業(yè)合作社16個(gè)，毛茶產(chǎn)量達(dá)5083噸。實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值1.5億元。林業(yè)。積極推進(jìn)“森林寧洱”建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)屏障，生態(tài)縣規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃修編調(diào)整工作有序開展。改造中低產(chǎn)林3萬畝，實(shí)施人工造林4.07萬畝，鞏固退耕還林1.45萬畝，全民義務(wù)植樹47.6萬株，新增生態(tài)公益林34萬畝。森林防火工作被市人民政府考核為一等獎(jiǎng)。畜牧業(yè)。動(dòng)物疫病防控水平不斷提高，良種良法改造成效顯著，被省人民政府列為畜牧良種補(bǔ)貼縣，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3億元?？緹煛Ｒ袁F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的理念引領(lǐng)煙區(qū)建設(shè)，著力打造“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色”煙葉品牌，完成“云南黃金走廊生態(tài)煙葉勐先綠色瑰寶莊園”建設(shè)，勐先現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)不斷完善。種植烤煙4.86萬畝，生產(chǎn)煙葉13.46萬擔(dān)。實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)值1.25億元?？Х?。完善咖啡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案，認(rèn)真解決各種矛盾糾紛，有序促進(jìn)咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增咖啡種植2.07萬畝，咖啡面積達(dá)8.65 萬畝，咖啡米產(chǎn)量達(dá)5200噸。實(shí)現(xiàn)咖啡產(chǎn)值1.25億元。培植生物制藥、核桃、橡膠等新興產(chǎn)業(yè)，新增核桃種植0.5萬畝，核桃面積達(dá)3萬畝；完成冬農(nóng)開發(fā)11萬畝，煙后玉米種植初具規(guī)模。全縣2萬畝水稻及蔬菜生產(chǎn)基地通過無公害認(rèn)證，11個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，2個(gè)產(chǎn)品通過有機(jī)食品認(rèn)證，被省人民政府表彰為“全省農(nóng)產(chǎn)品出口工作先進(jìn)縣”。全面貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)

農(nóng)惠農(nóng)政策，共發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼5833萬元；實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目59個(gè)，補(bǔ)助資金828萬元；實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，投入資金370萬元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善。

（三）工業(yè)發(fā)展有新的突破。實(shí)施“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)省市批準(zhǔn)納入普洱市省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃調(diào)整更趨合理，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，園區(qū)聚集效應(yīng)逐步提升，入園企業(yè)達(dá)47戶。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.14億元，比2007年增長(zhǎng)2.34倍。茶產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷加大產(chǎn)品深度開發(fā)力度。精制茶產(chǎn)量達(dá)3800噸。實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.3億元。林產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化林板、林化產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)力推進(jìn)林產(chǎn)林化工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。普洱科茂林化、普洱林緣化工一期項(xiàng)目分別建成投產(chǎn)，二期項(xiàng)目順利推進(jìn)；普洱福通木業(yè)集團(tuán)遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.5億元。建材業(yè)。年產(chǎn)120萬噸的天壁水泥生產(chǎn)線技改搬遷項(xiàng)目進(jìn)展順利，主體設(shè)備安裝完成90%，力爭(zhēng)今年上半年竣工投產(chǎn)；砂、石、磚等其他建材業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)建材業(yè)產(chǎn)值2.3億元。電力產(chǎn)業(yè)。石門坎、老石寨、勐先河二級(jí)電站建成投產(chǎn)，糯扎渡電站順利下閘蓄水，勐野江電站、長(zhǎng)田電站、勐先河一級(jí)電站、大樹腳電站開工建設(shè)；勐海田220千伏樞紐站和溫泉河工業(yè)園區(qū)110千伏中心站項(xiàng)目完成前期工作。實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.5億元。礦產(chǎn)業(yè)。推

進(jìn)企業(yè)深度開發(fā)，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，鉛鋅礦產(chǎn)量達(dá)867噸、精銅產(chǎn)量達(dá)193噸。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.8億元。

（四）第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。實(shí)施“旅游文化活縣”戰(zhàn)略，立足底蘊(yùn)深厚的普洱茶文化、茶馬古道文化、歷史文化和民族文化，充分發(fā)揮名茶、名道、名碑、名人四大文化品牌資源優(yōu)勢(shì)，打造以茶馬古道游、生態(tài)休閑游、歷史文化名鎮(zhèn)游和紅色景區(qū)游為重點(diǎn)的特色文化旅游區(qū)。那柯里茶馬驛站、中華民族團(tuán)結(jié)第一園、磨黑歷史文化名鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；那柯里茶馬驛站景點(diǎn)在中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)上被納入“昆明—普洱—版納”旅游線路目的地，寧洱對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大，新一輪旅游總體規(guī)劃全面啟動(dòng)。接待能力和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，2011年接待游客58萬人次。實(shí)現(xiàn)旅游總收入1億元。全面啟動(dòng)“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略工程，交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。家電、小汽車、摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)深入開展，兌付財(cái)政補(bǔ)助資金883萬元；供銷系統(tǒng)“二次創(chuàng)業(yè)”改革取得新成效，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”企業(yè)4家，建立配送中心3個(gè)，農(nóng)家店134個(gè)。商貿(mào)物流、住宿餐飲業(yè)、物業(yè)管理不斷升級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)面貌明顯改變。按照“拓展城南、完善城北、提升老城”的發(fā)展思路，推動(dòng)市政建設(shè)更好地造福人民，城鎮(zhèn)化率達(dá)33.05%。完成寧景公路連接線、寧洱大道、污水處理廠和中醫(yī)院遷建等城市開發(fā)項(xiàng)目，順利推進(jìn)中華民族團(tuán)結(jié)第一園、茶都影劇院、客運(yùn)中心建設(shè)，促成普洱小鎮(zhèn)二期、南盛景園二期、普洱茶都商業(yè)中心、東洱河畔高檔住宅區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)。深入開展城市綜合治理專項(xiàng)整治，不斷鞏固省甲級(jí)衛(wèi)生縣城和市級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果。完成595個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃修編調(diào)整工作扎實(shí)推進(jìn)；磨黑歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審，加快了建設(shè)步伐，勐先、同心次中心集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。交通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)成。完成縣城至德化34公里油路鋪筑主體工程；完成崖羊山庫區(qū)1個(gè)碼頭、4個(gè)停靠站點(diǎn)建設(shè)；完成糯扎渡庫區(qū)寧洱碼頭及?？空军c(diǎn)初設(shè)和選址工作；完成4個(gè)村通村公路硬化前期工作；積極配合做好泛亞鐵路中線（寧洱段）建設(shè)前期工作。磨思高速公路、寧景二級(jí)公路建成通車，突破長(zhǎng)期以來昆明—寧洱—普洱的交通“瓶頸”制約，改善寧洱與周邊縣（區(qū)）的交通條件，為思—寧城市一體化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。城市公交線和農(nóng)村客運(yùn)支線不斷延伸，交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。能源建設(shè)步伐加快。不斷加大水電開發(fā)力度，全面實(shí)施了中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程、國(guó)家農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)項(xiàng)目、沼氣建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)電網(wǎng)覆蓋率達(dá)99.4%，農(nóng)村沼氣普及率達(dá)83%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)基固本。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)得到鞏固；2011年?duì)?/p>

取上級(jí)各類項(xiàng)目資金3310萬元，農(nóng)業(yè)招商初見成效；實(shí)施中低產(chǎn)田地改造3.4萬畝，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）14.9萬畝。新建“五小”水利工程644件，新增和改善灌溉面積4.25萬畝；大河邊水庫除險(xiǎn)加固工程、西洱河河道治理工程順利完成，東洱河水庫除險(xiǎn)加固工程順利通過省級(jí)驗(yàn)收；啟動(dòng)實(shí)施了細(xì)腰子、硝水、老母雞田、石巖腳4座小

（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程；溫泉河水庫、中寨水庫、老許壩水庫、曼巴箐水庫以及普洱大河（寧洱段）治理工程前期工作全面推進(jìn)。全國(guó)第一次水利普查工作順利開展。

（六）社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)展。始終堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。民生工程得到落實(shí)。2011年主抓了10件民生實(shí)事。1.抓好中小學(xué)校舍安全工程，完成1.8萬平方米校舍建設(shè)和改造任務(wù)。2.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)大幅提升，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2802人，占應(yīng)保人數(shù)77%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保7.92萬人，占應(yīng)保人數(shù)85%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合14.11萬人，參合率達(dá)96%，資金使用率達(dá)80%以上。3.實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程73件，解決1.2萬人和2500頭大牲畜飲水安全問題。4.加快推進(jìn)農(nóng)村無電人口、中西部農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，完成農(nóng)村無電人口改造304戶、農(nóng)網(wǎng)改造 857戶。5.完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)5000人次、培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)

帶頭人200人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100人、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人次、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2000人的目標(biāo)任務(wù)。6.實(shí)施城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)扶助工程，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7486萬元、新增就業(yè)崗位1046個(gè)（其中公益性崗位125個(gè)），安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)950人。7.加快城鄉(xiāng)住房保障體系建設(shè)，實(shí)施保障性安居工程住房534套、農(nóng)村民居安全工程700戶。8.農(nóng)村敬老院建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)施寧洱鎮(zhèn)中心敬老院綜合用房建設(shè)項(xiàng)目，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)45%，居全市首位；在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。9.基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)通過國(guó)家殘聯(lián)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)135例。10.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作力度，“放心食品工程”體系逐步建立健全。教育事業(yè)均衡發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，校舍安全工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，被省人民政府表彰為“兩基”工作先進(jìn)縣；教育質(zhì)量和教學(xué)水平進(jìn)一步提高，高考再創(chuàng)佳績(jī)，一本上線人數(shù)位居全市9縣第一，中考保持全市領(lǐng)先水平；素質(zhì)教育、德育教育和新課程改革工作全面推進(jìn)，普洱中學(xué)被省教育廳評(píng)為省級(jí)心理健康教育示范學(xué)校，成功創(chuàng)建磨黑中學(xué)省級(jí)環(huán)境教育基地；各類教育均衡發(fā)展，教育在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位日益顯現(xiàn)?？破展ぷ鞒煽?jī)突出。大力開展科學(xué)技術(shù)普及和實(shí)用技術(shù)推廣，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1101期6.8萬人次，科技進(jìn)步

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年提高，被中國(guó)科協(xié)命名為全國(guó)科普示范縣。文體廣電彰顯活力。以磨黑為試點(diǎn)的文化惠民工程深入開展，全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)85個(gè)行政村“農(nóng)家書屋”全覆蓋，“兩館一站”免費(fèi)開放，組建了新的普洱茶都藝術(shù)團(tuán)。困鹿山貢技茶場(chǎng)被文化部命名為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地；民族團(tuán)結(jié)誓詞碑建碑60周年紀(jì)念大會(huì)暨中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)首次赴寧洱慰問演出、“百名書法家、百名攝影家、百名美術(shù)家走進(jìn)寧洱”、“茶馬古道—跨越時(shí)空的穿越”和《普洱之戀》MTV拍攝等系列文化活動(dòng)的成功舉辦，充分展示了寧洱形象，提升了寧洱對(duì)外知名度和影響力。完成《寧洱縣志》（1981年—2010年）續(xù)修送審編撰工作。群眾體育深入開展，競(jìng)技項(xiàng)目成績(jī)突出，普洱中學(xué)被國(guó)家體育總局命名為“全民健身先進(jìn)單位”；寧洱代表隊(duì)在全省體操錦標(biāo)賽暨第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)預(yù)賽中，取得優(yōu)異成績(jī)。切實(shí)抓好廣播電視覆蓋工程，全面完成20戶以下通電村“村村通”工程，確保安全播出。醫(yī)療衛(wèi)生逐步加強(qiáng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)三年醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，基本醫(yī)療保障制度初步建成，重大疾病預(yù)防控制、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生均衡發(fā)展，全民健康水平普遍提高，群眾看病難、看病貴等事關(guān)民生的突出問題得到有效緩解。人口和計(jì)生工作全面提升。完成第六次全國(guó)人口普查，被表

彰為省級(jí)先進(jìn)集體；認(rèn)真執(zhí)行獨(dú)生子女獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策，積極為流動(dòng)人口搭建服務(wù)平臺(tái)，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。人口自然增長(zhǎng)率為5.3‰。社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)工作，全面推行“三五”群眾工作法，落實(shí)矛盾糾紛排查化解工作措施；全面推行為民服務(wù)五項(xiàng)制度，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，不斷提升維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力和水平，群眾來信來訪件次同比下降19%，非正常上訪人次同比下降15%。扶貧開發(fā)合力攻堅(jiān)。2011年實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)、上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目14個(gè)、寶鋼定點(diǎn)幫扶項(xiàng)目8個(gè)，投入扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金7462萬元；省、市、縣97個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與掛鉤聯(lián)系全縣85個(gè)行政村，援助資金328萬元。解決1.2萬貧困人口溫飽問題，形成了扶貧開發(fā)合力攻堅(jiān)格局。

四、存在的問題

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小、運(yùn)行質(zhì)量不夠高，加快發(fā)展的戰(zhàn)略支撐還不夠大、不夠強(qiáng)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，山區(qū)水、電、路設(shè)施不配套，城市承載能力和輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，城市功能和品位有待提高。

三是發(fā)展與財(cái)力支撐不足的矛盾仍然突出，統(tǒng)籌兼顧各

方、滿足人民群眾預(yù)期愿望難度很大，社會(huì)管理和維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

五、希望和建議

一加大對(duì)革命老區(qū)的總體扶貧開發(fā)投入。二增加革命老區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的數(shù)量和資金總量

2012年3月28日

第五篇：普洱市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

普洱市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作總結(jié)

普洱市扶貧開發(fā)辦公室

普洱市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作在省扶貧辦和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)會(huì)議精神，在各級(jí)老促會(huì)的關(guān)心支持下，圍繞老區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，按照省扶貧辦的工作部署和要求，以發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)為中心，以增加老區(qū)群眾收入為重點(diǎn)，以構(gòu)建老區(qū)工作新格局為抓手，突出老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)村幫扶工作，抓住機(jī)遇，加大宣傳，主動(dòng)融入，明確定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)加快發(fā)展，為老區(qū)新農(nóng)村建設(shè)開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、普洱市革命老區(qū)基本情況

1999年，省委、省政府在全省確定了46個(gè)革命老區(qū)縣（區(qū)）和40個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。我市革命老區(qū)包括思茅、寧洱、墨江、景谷、江城和瀾滄6個(gè)縣（區(qū)），有國(guó)土面積32809平方公里，占全市總面積的70.7％；人口175萬人，占全市總?cè)丝诘?8％，隸屬于解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的思普革命根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的思普區(qū)包括了現(xiàn)在的普洱市、西雙版納傣族自治州及玉溪市、臨滄市部分縣，共17個(gè)縣，面積約7.3萬平方公里。自2008年以來，省財(cái)政廳、省扶貧辦先后下達(dá)給我市老區(qū)扶貧建設(shè)資金共900萬元。其中，2008年下

（二）開展老區(qū)宣傳工作，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神。認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在龍巖老區(qū)視察時(shí)的重要講話精神，緊緊抓住建黨、紅軍長(zhǎng)征勝利的紀(jì)念有利時(shí)機(jī)，通過各種形式和途徑，加大老區(qū)宣傳力度，營(yíng)造幫扶老區(qū)建設(shè)的輿論氛圍。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，2008-2011年全市在各類報(bào)刊、雜志、政務(wù)信息刊登老區(qū)稿件30多篇，在市、縣級(jí)電視臺(tái)播出老區(qū)新聞10多條。積極支持修復(fù)和修繕革命舊址，認(rèn)真抓好革命舊遺址保護(hù)工作。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，開展革命傳統(tǒng)、公民道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高村民素質(zhì)，推進(jìn)老區(qū)精神文明建設(shè)。

（三）按計(jì)劃如期完成老區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2008-2011年，省下達(dá)我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金900萬元，項(xiàng)目覆蓋6縣（區(qū)）15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個(gè)行政村46個(gè)村民小組1386戶5814人，項(xiàng)目規(guī)劃總投資2859.04萬元，其中中央和省級(jí)專項(xiàng)資金900萬元，整合部門資金1067.36萬元，群眾投工投勞及自籌891.68萬元。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)能源、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目。至2011年12月31日止，共完成投資2794.51萬元，完成計(jì)劃投資的97.72 %。其中：完成產(chǎn)業(yè)開發(fā)707.26萬元,基礎(chǔ)設(shè)施金1651.78萬元,社會(huì)事業(yè)建設(shè)289.68萬元, 投入生態(tài)能源項(xiàng)目116.97萬元，投入科技培訓(xùn)22.38萬元，投入紀(jì)念碑、簡(jiǎn)介牌建設(shè)6.44萬元。項(xiàng)目的實(shí)施完成基本解決了老

資金實(shí)行對(duì)外公告，自覺接受群眾監(jiān)督。在資金的使用上，認(rèn)真做好老區(qū)扶建項(xiàng)目的推薦立項(xiàng)、論證和審核工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行的原則，讓老區(qū)扶建資金得到合理使用。同時(shí)，我們對(duì)老區(qū)扶建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行跟蹤督促，確保老區(qū)扶建資金?？顚Ｓ茫a(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1、規(guī)范操作，公開透明。在老區(qū)扶貧建設(shè)資金管理上，堅(jiān)持做到程序嚴(yán)格、管理規(guī)范、公開透明。為了確保廣大群眾對(duì)老區(qū)扶貧建設(shè)資金的知情權(quán)、參與權(quán)，廣泛爭(zhēng)取監(jiān)督和支持，各縣區(qū)堅(jiān)持自下而上的申報(bào)程序，申報(bào)前對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并在項(xiàng)目實(shí)施地或項(xiàng)目受益范圍內(nèi)，按規(guī)定進(jìn)行公示。

2、加強(qiáng)管理，發(fā)放及時(shí)。老區(qū)扶貧建設(shè)資金實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，核算到項(xiàng)目。各縣區(qū)及有關(guān)部門及時(shí)將資金下達(dá)到實(shí)施單位，沒有隨意改變用途，切實(shí)做到專款專用，沒有挪用和擠占，并按照有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政扶貧資金管理，及時(shí)維護(hù)項(xiàng)目、資金信息，做好財(cái)政扶貧資金管理工作。

總之，我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題和困難。一是由于我市屬邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，6個(gè)老區(qū)縣中有4個(gè)是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上老區(qū)扶建資金補(bǔ)助有限，致使老區(qū)建設(shè)難度加大；二是老區(qū)群眾增收路子不夠

進(jìn)旅游新區(qū)建設(shè)。要在部分影響較大的老區(qū)革命基點(diǎn)村樹村碑、編村史、搞展覽，教育后人，不忘老區(qū)。三個(gè)調(diào)查是：一是抓住上級(jí)對(duì)老區(qū)加大投入力度，做好全市6縣（區(qū)）革命老區(qū)村“五通”建設(shè)情況調(diào)查；二是做好省定我市革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平的提高；三是做好革命“五老”優(yōu)待政策落實(shí)情況調(diào)查，關(guān)健在革命“五老”和“五老”遺孀能夠按照有關(guān)部門文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受定補(bǔ)待遇。

四、加快革命老區(qū)發(fā)展的建議

（一）增加投入。建議省加大革命老區(qū)專項(xiàng)資金投入力度，切實(shí)幫助老區(qū)人民群眾改善生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步扶持革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。

（二）建議省結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，盡快制定扶持革命老區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、措施，明確發(fā)展重點(diǎn)、投入扶持政策、相應(yīng)的保障機(jī)制等，指導(dǎo)革命老區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）實(shí)施革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)扶貧項(xiàng)目困難很多，建議上級(jí)給予配套安排相應(yīng)的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，為組織、實(shí)施和管理好項(xiàng)目提供必要的資金保障。

二○一二年三月二十三日