第一篇：打造先進(jìn)制造業(yè)基地構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐

打造先進(jìn)制造業(yè)基地 構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐

歐陽(yáng)萬(wàn)坤

2012年第1期 ——支點(diǎn)建設(shè)

制造業(yè)是工業(yè)的脊梁，先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)筑戰(zhàn)略支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐。省九次黨代會(huì)提出，把湖北建設(shè)成為中部乃至全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地等“四基地一樞紐”。幾年來(lái)，全省上下貫徹省委決策部署，搶抓國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的新變化，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展，為湖北“十二五”跨越式發(fā)展和加快建成中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得巨大成就

省九次黨代會(huì)以來(lái)，在構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)旗幟引領(lǐng)下，全省上下努力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，做到“五個(gè)始終堅(jiān)持”：始終堅(jiān)持把壯規(guī)模作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的首要任務(wù)；始終堅(jiān)持把技術(shù)改造作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要手段；始終堅(jiān)持把自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的重要支撐；始終堅(jiān)持把加快培植市場(chǎng)主體作為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的根本保障；始終堅(jiān)持把發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體。湖北先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展、整體實(shí)力迅速提升，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了中部支點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。

一是發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年規(guī)模以上工業(yè)及制造業(yè)分別完成增加值6136.5億元、5277.6億元，分別是2007年全省規(guī)上工業(yè)增加值2824億元的2.17倍、制造業(yè)2316億元的2.28倍，總量三年翻番；年遞增20%以上，制造業(yè)占比86%，比2007年提高4個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)的快速發(fā)展，為湖北工業(yè)總量提升和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為加快建成中部崛起支點(diǎn)提供了重要支撐。

二是基地地位進(jìn)一步鞏固，先進(jìn)制造業(yè)不斷壯大。全國(guó)三大鋼鐵基地之一、三大汽車(chē)基地之

一、磷和鹽化工基地、全國(guó)重要的重型機(jī)床和包裝機(jī)械生產(chǎn)基地和“中國(guó)光谷”等產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，汽車(chē)、鋼鐵等七大千億工程產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)13409億元，占全省規(guī)上工業(yè)的74%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2010年實(shí)現(xiàn)增加值1702.4億元，是2007年的1.98倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值比重提高到27.7%；占GDP的比重達(dá)10.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，光電子等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)30%以上較快增長(zhǎng)；已建成全國(guó)最大的光纖光纜生產(chǎn)基地、最強(qiáng)的光通信研發(fā)基地、最大的激光設(shè)備生產(chǎn)基地、最大的生物農(nóng)藥基地，逐步建成一批以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

三是一批重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，支點(diǎn)支撐后勁增強(qiáng)。制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)，2010年全省工業(yè)完成投資3917.5億元，是2007年的2.30倍，年均增長(zhǎng)32%；全省技術(shù)改造完成投資1652.6億元，是2007年的2.09 倍，年均增長(zhǎng)27.9%。中芯國(guó)際武漢工廠等一批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目加快建設(shè)，增強(qiáng)了先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展后勁。一批骨干企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)近1.6萬(wàn)家，其中6800余家為省九次黨代會(huì)后新增。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的企業(yè)20家（其中制造業(yè)企業(yè)18家，比2007年的11家增加7家），8家企業(yè)進(jìn)入“中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”，東風(fēng)、武鋼進(jìn)入“世界500強(qiáng)”。

四是“制造”向“創(chuàng)造”加快邁進(jìn)，制造業(yè)創(chuàng)新示范能力顯著提升。研發(fā)投入加大，2007年全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入109 億元，占銷(xiāo)售收入的比重為1.02%；2010年為260億元，占銷(xiāo)售收入的比重提高到1.64%。全省建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心31家、工程研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心253家。2010年全省共完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)1.56萬(wàn)個(gè)，擁有有效發(fā)明專(zhuān)利1500余項(xiàng)，一項(xiàng)成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全省已擁有中國(guó)名牌51個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)21個(gè)，湖北名牌產(chǎn)品608個(gè)。

五是產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，可持續(xù)支撐能力明顯增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力增強(qiáng)，已建成武漢東湖、襄陽(yáng)、宜昌等3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和武漢、吳家山、襄陽(yáng)、黃石、荊州等5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣域開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)105家，成為引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群跨越式發(fā)展，2010年全省60家重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上工業(yè)企業(yè)2844家，比上年凈增552家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3853.5億元，利潤(rùn)174.3億元，分別增長(zhǎng)39.1%和61%；其中銷(xiāo)售收入過(guò)50億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到25個(gè)，過(guò)100億元的9個(gè)。此外，先進(jìn)制造業(yè)基地在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面也取得顯著成效，制造業(yè)節(jié)能減排為全省工業(yè)節(jié)能減排作出了重大貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)面臨的形勢(shì)分析

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖北先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)既面臨一系列重大機(jī)遇，也面臨一些新挑戰(zhàn)。

重大機(jī)遇主要有：

——湖北處在工業(yè)化中期，發(fā)展階段性特征決定了具有“快”的內(nèi)在機(jī)遇?！拔寤辈⑴e特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加速并在同一層面展開(kāi)，為加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；

——國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，中部地區(qū)加快崛起并在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)湖北還有后發(fā)地區(qū)資源豐富、環(huán)境容量較大和生產(chǎn)要素成本較低的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，有利于形成要素聚集洼地和產(chǎn)業(yè)承接高地；

——國(guó)家加快實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略；湖北打造重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，系列戰(zhàn)略、政策機(jī)遇疊加，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

重大挑戰(zhàn)主要是：

——國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、不確定性增多。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力圖推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，占據(jù)新一輪產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，尋求繼續(xù)掌控全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略謀劃，其核心主旨是重振制造業(yè)，發(fā)展新能源、環(huán)保、信息技術(shù)、生命科學(xué)等新興低碳產(chǎn)業(yè)，使之成為西方各國(guó)重整制造業(yè)、推進(jìn)“再工業(yè)化”進(jìn)程的戰(zhàn)略突破口。同時(shí)，西方國(guó)家利用專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等為手段，加大技術(shù)控制和市場(chǎng)壟斷，制定有利于自己的貿(mào)易規(guī)則，發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；

——湖北先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)自身存在不足。主要是：總量規(guī)模不夠大，工業(yè)化水平不高；產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端；產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，配套能力和加工延伸不夠，整機(jī)裝備、最終產(chǎn)品等體現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)特點(diǎn)的下游產(chǎn)品少；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；市場(chǎng)主體總量偏少，平均規(guī)模水平低；研發(fā)投入不夠，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí)，國(guó)內(nèi)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益突出，僅從中部看，有關(guān)省份突破性發(fā)展工程機(jī)械等裝備制造業(yè)，依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造萬(wàn)億食品加工業(yè)等；

——先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生新變化。能源“緊平衡”成為常態(tài)。國(guó)家提出合理控制能源消費(fèi)總量，全面實(shí)行資源利用總量控制；勞動(dòng)力、資源成本進(jìn)入上升通道；市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品供大于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，調(diào)整過(guò)度依賴(lài)出口的政策對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成擠壓；節(jié)能減排硬約束，約束性指標(biāo)增多，湖北工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能耗水平高，節(jié)能減排的壓力更大。

三、加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的思路與舉措

加快建設(shè)中部乃至全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“兩線(xiàn)出擊”，工業(yè)化與信息化“兩化融合”，技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)放引進(jìn)“兩措并舉”，行業(yè)骨干龍頭企業(yè)和中小企業(yè)“兩翼拓展”，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型“兩型發(fā)展”，努力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷推進(jìn)湖北工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省跨越，以先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展支撐中部支點(diǎn)建設(shè)。

（一）進(jìn)一步提升規(guī)模總量，增強(qiáng)制造業(yè)總體實(shí)力和支點(diǎn)支撐力。把培育和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)放到更加突出位置。把壯大規(guī)模作為基地建設(shè)的首要目標(biāo)，在做大規(guī)模總量中提升實(shí)力，努力使“十二五”全省制造業(yè)增加值突破1.3萬(wàn)億元。一是壯大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真規(guī)劃和組織實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億元產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)“十二五”期間汽車(chē)、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)5000億元，鋼鐵、紡織產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入過(guò)3000億元。二是做大制造業(yè)投資。加大先進(jìn)制造業(yè)與中央投資項(xiàng)目對(duì)接的力度；積極放大湖北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和軍工企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與央企的對(duì)接工作；大力服務(wù)和引導(dǎo)民間資本投向制造業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；積極開(kāi)展制造業(yè)專(zhuān)業(yè)招商，積極承接先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)新型化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)。一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加大技改投資力度，以改善裝備、改進(jìn)產(chǎn)品、節(jié)能減排、兩化融合等為重點(diǎn)，突出抓好100個(gè)重大技術(shù)改造示范工程，著重抓好一批投資大、對(duì)提高品種、質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動(dòng)作用，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突破帶動(dòng)作用的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的提升改造項(xiàng)目。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。以“十五小”落后產(chǎn)能淘汰為重點(diǎn)，綜合施力，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境空間和市場(chǎng)空間，提高先進(jìn)制造業(yè)比重。三是積極推進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、水泥、化工等規(guī)模經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兼并重組。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)在資源整合和行業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，通過(guò)聯(lián)合重組提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。四是狠抓工業(yè)節(jié)能減排。大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能，以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度。五是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”新增5家以上過(guò)千億元工業(yè)園區(qū)。突出抓好6個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快培育和壯大一批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。六是積極推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)加快發(fā)展。

（三）加快發(fā)展培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占中部崛起的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵，事關(guān)湖北后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，事關(guān)湖北作為支點(diǎn)能否真正承擔(dān)中部崛起引領(lǐng)功能。一是以市場(chǎng)重大需求為導(dǎo)向，選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，加快構(gòu)建新的增長(zhǎng)極。二是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動(dòng)相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，突出高端裝備制造、新能源、物聯(lián)網(wǎng)、航空航天、生物工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好與“核高基”、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信、重大基礎(chǔ)裝備制造等國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接，抓好重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)?；l(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)投融資及項(xiàng)目配套中的問(wèn)題，支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/p>

（四）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快“融合”發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)型支點(diǎn)提供動(dòng)力與支撐。推動(dòng)工業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，發(fā)揮支點(diǎn)建設(shè)的創(chuàng)新示范功能。一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是充分發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才的作用，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織、金融機(jī)構(gòu)形成“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，構(gòu)建多元化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)共性技術(shù)研究及成果應(yīng)用。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，提升實(shí)效、打造品牌，辦好“中國(guó)?湖北產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)”。

此外，加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)信息技術(shù)從單項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變；推進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型，形成先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)“兩輪驅(qū)動(dòng)”的新型發(fā)展格局。

（五）大力培育市場(chǎng)主體，夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐支點(diǎn)建設(shè)的基石。推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力培育行業(yè)領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)“十二五”過(guò)百億的大型制造業(yè)工業(yè)企業(yè)達(dá)到50戶(hù)，其中過(guò)500億的10戶(hù)以上。二是加快發(fā)展中小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展路子。引導(dǎo)協(xié)調(diào)中小企業(yè)與大企業(yè)配套協(xié)作，提高市場(chǎng)響應(yīng)速度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。著力建設(shè)以政府服務(wù)為引導(dǎo)、公益性服務(wù)為基礎(chǔ)、商業(yè)性服務(wù)為支撐的公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建八大服務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，深入推進(jìn)銀企合作，切實(shí)化解企業(yè)融資難問(wèn)題。

（六）大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，為先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展打造載體和平臺(tái)。積極推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，資源要素集聚的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和各種創(chuàng)新要素向園區(qū)和基地聚集，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)環(huán)境友好，體制機(jī)制健全，市場(chǎng)主體活躍，產(chǎn)業(yè)鏈完善，幅射帶動(dòng)強(qiáng)，特色鮮明，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)示范基地。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極抓好國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)上規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。二是推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育。依托資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快發(fā)展特色鮮明、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集群，著力夯實(shí)集群發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，扶持重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造一批百億和千億產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)基地?！?/p>

（作者系湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任）

第二篇：打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

文章標(biāo)題：打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地規(guī)劃

___紡織制造業(yè)具有悠久的歷史。改革開(kāi)放以來(lái)，進(jìn)入了全面振興和快速發(fā)展期，如今___已由此成為浙江乃至全國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展最具活力、最有影響力的地區(qū)之一。進(jìn)入21世紀(jì)，全球制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，成為新時(shí)期的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略。我市充分利用紡織制造業(yè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位

優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)先進(jìn)紡織制造業(yè)基地，對(duì)于___融入全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要意義。

一、成為國(guó)際先進(jìn)紡織業(yè)基地必須具備的條件

建設(shè)先進(jìn)紡織制造業(yè)基地，涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境多種因素。就紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身而言，總體上要求其紡織品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占有較高的市場(chǎng)份額，引領(lǐng)紡織品市場(chǎng)潮流，并具備較強(qiáng)的輻射力、帶動(dòng)力和影響力。具體講，需要有以下幾方面的基礎(chǔ)與條件。

1、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。紡織制造業(yè)不僅是本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱，而且其規(guī)?？偭恳嫉饺珖?guó)行業(yè)的10以上，產(chǎn)品外銷(xiāo)率在40以上。

2、先進(jìn)的技術(shù)裝備。紡織行業(yè)中大面積采用國(guó)際先進(jìn)的無(wú)梭織機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、新型精梳機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，其中無(wú)梭織機(jī)的比重達(dá)到90以上；重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

3、眾多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。紡織產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，且產(chǎn)品豐富。作為制造業(yè)基地，必須具備一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、特色明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)行業(yè)中占到20以上，特別是需要擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。

4、領(lǐng)跑的骨干企業(yè)。在紡織行業(yè)中有一批能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展，并能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭骨干企業(yè)和跨國(guó)公司。要求這些龍頭骨干企業(yè)其銷(xiāo)售規(guī)模在50億元以上，其主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國(guó)前列，并擁有知名品牌和相當(dāng)規(guī)模的出口額。

5、健全的創(chuàng)新體系。行業(yè)整體R＆D投入占銷(xiāo)售收入的比例要求在2以上。擁有產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)為支撐、企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)為核心、國(guó)際性智力源為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。

二、當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)

紡織制造業(yè)作為與生產(chǎn)關(guān)系最為密切和最廣泛的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，被許多現(xiàn)代化國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家假借為經(jīng)濟(jì)騰飛的“跳板”,即使是現(xiàn)今的日本、美國(guó)、法國(guó)和意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家，其紡織工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。東南亞等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)則以廉價(jià)的勞動(dòng)力迅速形成了紡織產(chǎn)業(yè)大軍。

（一）國(guó)際紡織業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

當(dāng)今全球紡織業(yè)發(fā)展變動(dòng)較大，出現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)，主要反映在產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速等諸多方面。

1、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大。隨著科技進(jìn)步不斷推進(jìn)，特別是特種合成纖維和紡織新材料的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化（目前國(guó)際上高性能特種纖維已達(dá)250多種，總產(chǎn)量每年超過(guò)30萬(wàn)噸），由此推動(dòng)著紡織業(yè)由傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)資料領(lǐng)域拓展?！盎诩徔椨殖郊徔?，基于消費(fèi)又超越消費(fèi)”，成為目前及未來(lái)世界紡織工業(yè)發(fā)展總趨勢(shì)。

2、技術(shù)創(chuàng)新加快。創(chuàng)新成為當(dāng)今國(guó)際紡織業(yè)發(fā)展的最重要特征，突出表現(xiàn)在新材料、新產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，以生態(tài)和環(huán)境為目標(biāo)的創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。一是通過(guò)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)出了具有質(zhì)輕、高強(qiáng)、耐高溫的特種纖維，如芳綸、P80纖維等新產(chǎn)品為目前性能最優(yōu)的有機(jī)性能纖維；美國(guó)杜邦公司通過(guò)生物遺傳工程技術(shù)，已開(kāi)發(fā)出了具有與芳綸強(qiáng)度一樣的人造蜘蛛絲，預(yù)計(jì)在一兩年內(nèi)投產(chǎn)使用；同時(shí)具有多功能的差別化纖維品種層出不窮，而且許多工業(yè)化國(guó)家都在將合纖應(yīng)用于生產(chǎn)資料領(lǐng)域。二是在紡織新工藝、新技術(shù)方面，以無(wú)梭織機(jī)和自動(dòng)絡(luò)紗技術(shù)為代表，得到了迅速應(yīng)用。目前歐美國(guó)家已全部采用自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)，日本的普及率已達(dá)80。三是以生態(tài)和環(huán)保為目標(biāo)的創(chuàng)新技術(shù)集中應(yīng)用于印染業(yè)，90年代后期噴射印花技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用（噴射印花技術(shù)無(wú)需制版，全部CAO一體化，花型重現(xiàn)不受限制，有利于印花環(huán)保，能夠滿(mǎn)足小批量、多品種、快反應(yīng)的市場(chǎng)需要），已經(jīng)引發(fā)了染整技術(shù)革命。現(xiàn)今世界先進(jìn)的紡織技術(shù)基本上掌握在美、德、英、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家手中。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速。目前國(guó)際上先進(jìn)紡織制造業(yè)國(guó)家和地區(qū)均著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，一方面注重紡織新型原料的研發(fā)，高檔優(yōu)勢(shì)面料的生產(chǎn)和出口，另一方面則將一般化纖行業(yè)向發(fā)展中國(guó)家加速轉(zhuǎn)移。美國(guó)主要致力于高科技紡織品的研發(fā)，目前已推出了一系列高科技紡織品和服裝。法國(guó)北方加萊海峽地區(qū)30多家紡織企業(yè)組成的“紡織俱樂(lè)部”推出以光纖和傳統(tǒng)紗線(xiàn)交織而成的“發(fā)光布”，廣泛應(yīng)用于信息標(biāo)志，安全警示上。在亞洲地區(qū)，日本重點(diǎn)發(fā)展擴(kuò)大用于OPT的原料，向外出口高價(jià)值的原料，其化纖企業(yè)主要從服裝類(lèi)產(chǎn)品向非服裝類(lèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。韓國(guó)采用“有選擇的集中”策略，實(shí)施化纖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其國(guó)內(nèi)企業(yè)主要生產(chǎn)如超細(xì)旦纖維、低熔點(diǎn)纖維和復(fù)合纖維等高附加值產(chǎn)品，而一般滌綸生產(chǎn)線(xiàn)正在向泰國(guó)、印尼和中國(guó)等地轉(zhuǎn)移。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)紡織業(yè)由勞動(dòng)密集型向以資本及知識(shí)密集

第三篇：打造先進(jìn)制造業(yè)基地調(diào)研報(bào)告之二

“打造先進(jìn)制造業(yè)基地”調(diào)研報(bào)告之二

發(fā)布時(shí)間：2005-7-8信息來(lái)源：

加快整合提升家電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“家電之都”，是我市實(shí)現(xiàn)“建設(shè)先進(jìn)特色制造業(yè)基地”這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)的主要著力點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如何提升家電產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這不僅關(guān)系到先進(jìn)特色制造業(yè)基地的建設(shè)，更關(guān)系到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、我市家電產(chǎn)業(yè)基本情況

慈溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，形成了家電、輕紡、軸承、火機(jī)、金屬冶煉等諸多特色產(chǎn)業(yè)，其中以家電最具代表性。目前，家電整機(jī)制造企業(yè)已達(dá)1800余家，配套企業(yè)上萬(wàn)家。2003年全市家電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307億元，占全市工業(yè)總量的30.6%，自營(yíng)出口5.4億元，是全市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色明顯：

一是產(chǎn)品品種齊全。我市家電產(chǎn)品品種齊全,尤其是電風(fēng)扇、取暖器、飲水機(jī)、洗衣機(jī)、油煙機(jī)、電熨斗、空調(diào)器、三明治爐等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高。

二是資源配置能力強(qiáng)。注塑、模具加工能力強(qiáng)大，總注塑能力超過(guò)500萬(wàn)克,擁有多種專(zhuān)業(yè)模具制作設(shè)備（加工中心）和CAD、CAM、CAE設(shè)備等幾十臺(tái)套，各種大型機(jī)床上千臺(tái)。各種家電配件幾乎都形成了系列和規(guī)模，就地配套、就地取材，資源十分豐富，價(jià)格相對(duì)也較低廉，目前慈溪已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)重要的家電產(chǎn)品OEM制造基地。

三是市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)足。慈溪人素有商品意識(shí)強(qiáng)，吃苦耐勞而著稱(chēng)。幾十年來(lái)發(fā)揮“四千”精神，把一大批產(chǎn)品推向大江南北、五湖四海。目前我市家電產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)外建立了廣泛的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，外向勢(shì)頭良好，產(chǎn)品出口到五大洲100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成品出口在60%以上。一大批熟悉市場(chǎng)、熟悉家電、善于公關(guān)的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍正在發(fā)展壯大，產(chǎn)品打出去，信息帶回來(lái)，家電行業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)已形成了良性循環(huán)。

四是企業(yè)體制靈活。全市所有家電企業(yè)都完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位十分明確。行業(yè)凈資產(chǎn)超過(guò)60億元，民營(yíng)比重在99%以上，民營(yíng)資本的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為最大限度地挖掘全市家電企業(yè)的發(fā)展?jié)摿μ峁┝擞行ПＷC。總體上我市企業(yè)機(jī)制靈活，市場(chǎng)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力不斷增強(qiáng)，而且隨著家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些上規(guī)模企業(yè)積極調(diào)整、完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐。

五是區(qū)域品牌顯現(xiàn)。最近，中國(guó)家電協(xié)會(huì)為培育、弘揚(yáng)區(qū)域品牌，制訂了《關(guān)于中國(guó)家用電器特色區(qū)域榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)管理辦法》。《辦法》從行業(yè)的影響力、產(chǎn)業(yè)鏈狀況、外向度狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位、政府作用等十大方面，評(píng)選出“中國(guó)家電之都”、“中國(guó)家電制造基地”和“中國(guó)家電之鄉(xiāng)”等特色區(qū)域，并授于榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。根據(jù)我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，已成為繼廣東承德、山東青

島后國(guó)內(nèi)第三大家電集聚區(qū)，已基本符合“中國(guó)家電制造基地”評(píng)選要求，“慈溪制造”在國(guó)內(nèi)已有相當(dāng)影響力。

二、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)部面臨的主要問(wèn)題近幾年來(lái)，我市家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，無(wú)論在量上，還是在質(zhì)上，都有較大提高。但也存在不少問(wèn)題，主要有：一是布局分散，資源配置有待優(yōu)化。二是企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)。三是產(chǎn)品以中低檔為主，技術(shù)含量較低，附加值不高，企業(yè)創(chuàng)新能力弱。四是企業(yè)貼牌、配套生產(chǎn)比重大，自創(chuàng)品牌意識(shí)和能力仍待加強(qiáng)。五是區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響地區(qū)聲譽(yù)。六是高層次人才缺乏，企業(yè)管理水平有待提高。

三、加快家電產(chǎn)業(yè)整合提升的有關(guān)建議

為提升家電產(chǎn)業(yè)層次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，迎接大橋經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，推進(jìn)我市先進(jìn)特色制造業(yè)基地建設(shè)，特提出以下建議：

1、加快家電制造業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，達(dá)到各類(lèi)公用設(shè)施的共享聯(lián)用，降低投資和運(yùn)營(yíng)成本；強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高慈溪家電產(chǎn)品的整體質(zhì)量，努力克服無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提升慈溪家電制造業(yè)的對(duì)外形象。加快基地建設(shè)，一要抓好規(guī)劃，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建議政府在杭州灣新區(qū)、慈東工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃家電園中園，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；二要抓好投入，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房等相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的配套，有效解決廣大中小企業(yè)集聚和發(fā)展問(wèn)題；三要抓項(xiàng)目，全面加快基地產(chǎn)業(yè)集聚和利用外資步伐。建議政府高度重視基地各類(lèi)要素保障，尤其注重對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的要素供給，進(jìn)一步加速家電基地的產(chǎn)業(yè)集聚；四要抓投入產(chǎn)出、社會(huì)貢獻(xiàn)率，設(shè)置必要的準(zhǔn)入條件，迫使企業(yè)走集約化、科研創(chuàng)新之路。

2、按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，培育產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。建議政府建立激勵(lì)機(jī)制，以組織創(chuàng)新為動(dòng)力，以龍頭企業(yè)為載體，引導(dǎo)企業(yè)間兼并、重組。以洗衣機(jī)、電暖器、飲水機(jī)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為突破口，以市場(chǎng)機(jī)制為主、行政引導(dǎo)為輔，實(shí)現(xiàn)緊密型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，通過(guò)中小企業(yè)聯(lián)盟、合作，實(shí)現(xiàn)松散型的產(chǎn)業(yè)橫向整合；以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以整機(jī)企業(yè)為載體，以資本入主、股權(quán)互換等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)縱向整合。

3、加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略。全力以赴支持家電企業(yè)自主創(chuàng)牌和聯(lián)合創(chuàng)牌，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞創(chuàng)牌目標(biāo)，在產(chǎn)品檔次定位、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)定位、經(jīng)營(yíng)理念、組織體系、社會(huì)形象等各方面進(jìn)行全方位策劃，著重要在提高產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量和拓展市場(chǎng)上下功夫。同時(shí)，也要善于挖掘現(xiàn)有制造能力的優(yōu)勢(shì)，充分利用定牌、貼牌等渠道，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)品牌資源的合作，在做大企業(yè)規(guī)模，集聚實(shí)力“臥薪嘗膽”的同時(shí)，精心籌劃，創(chuàng)建企業(yè)自己的品牌，努力走出一條貼牌與創(chuàng)牌相結(jié)合的新路子。要充分利用已有的名牌產(chǎn)品效應(yīng)，引導(dǎo)更多中小企業(yè)加入知名品牌企業(yè)的生產(chǎn)分工和協(xié)作體系。以品牌疊加方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)知名品牌的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持更多有條件、有潛力的企業(yè)和產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家馳名商標(biāo)和國(guó)際知名品牌，提升“慈溪制造”的品牌形象。

4、大力推進(jìn)創(chuàng)新工程。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，圍繞主要優(yōu)勢(shì)行業(yè)和核心技術(shù)，下大力氣引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)、高檔次、低污染的先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的升級(jí)換代。重視技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，依托各級(jí)科研院所，加快各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全面啟動(dòng)家電產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)中心建設(shè)。要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善家族制模式，注重知識(shí)、技術(shù)入股，引導(dǎo)、鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)積極按規(guī)范的股份制運(yùn)作，著力推進(jìn)股份有限公司組建，努力為企業(yè)上市儲(chǔ)備更多的資源。要積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、物流管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作，積極吸收、應(yīng)用各種新的管理理念、管理模式和管理手段，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方法，構(gòu)筑市場(chǎng)覆蓋面大，營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)，管理精密，運(yùn)行成本較低的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。要盡快發(fā)揮家電研究院華東分院、家電科技城等現(xiàn)有公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極推進(jìn)小家電自動(dòng)化、智能化，加快升級(jí)換代步伐。

5、努力構(gòu)筑人才高地。堅(jiān)持多路并進(jìn)育人才，形成多層次、寶塔型、復(fù)合式的人才梯隊(duì)，努力為建設(shè)特色制造業(yè)提供強(qiáng)有力保障。要注重經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，既要重視老一代企業(yè)家的觀念和知識(shí)更新，更要注重新一代經(jīng)營(yíng)者的引導(dǎo)和培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)學(xué)歷教育和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)相結(jié)合等方法，努力培育一支具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善開(kāi)拓、外向型的企業(yè)家梯隊(duì)。要重視各類(lèi)人才資源的開(kāi)發(fā)，建立完善的“引得進(jìn)，留得住，用得好”人才機(jī)制，關(guān)鍵是營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為人才創(chuàng)造生活、工作、培訓(xùn)等一系列條件，通過(guò)“外引、內(nèi)育、借智”等渠道，積極引進(jìn)培養(yǎng)一批國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)、科技創(chuàng)新和復(fù)合型中高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。要高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，注重熟練工人、技術(shù)工人的培訓(xùn)和培育，努力打造企業(yè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)；要加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員上崗前的各項(xiàng)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育，全面提高他們的就業(yè)素質(zhì)。

6、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。一是加快實(shí)現(xiàn)辦事提速。著力提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要用抓硬環(huán)境的措施力度，抓好軟環(huán)境建設(shè)。二是加快行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。加大引導(dǎo)、扶持力度，建立提供技術(shù)、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)信息等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。三是完善優(yōu)化政策環(huán)境。政府要對(duì)企業(yè)給予更多的政策支持，推進(jìn)其上規(guī)模、上檔次、上水平。四是繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。低稅負(fù)制從近期看是好事，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不利于企業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。建議稅征部門(mén)要切實(shí)為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)偷稅、逃稅、騙稅行為。質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)，要堅(jiān)決消除區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，為“慈溪制造”添磚加瓦。

第四篇：深化服務(wù) 全力打造我縣先進(jìn)制造業(yè)基地

深化服務(wù) 全力打造我縣先進(jìn)制造業(yè)基地

打造先進(jìn)制造業(yè)基地，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然要求，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要內(nèi)容，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要引擎，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、搶占科技制高點(diǎn)的重要契機(jī)。今年以來(lái)，我局按照縣委、縣政府的部署要求，立足當(dāng)前，加強(qiáng)調(diào)研，制定對(duì)策，主動(dòng)服務(wù)，著力在推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、緩解瓶頸制約等方面下功夫，全心全意幫助我縣制造企業(yè)做大做強(qiáng)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

一、上半年主要工作

1、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，起草了《高淳縣基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化五年推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和參與起草了《高淳縣“百企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》，加快我縣結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，培育壯大現(xiàn)代裝備制造、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快改造生物藥業(yè)、服裝業(yè)、綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織程度。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家省市經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供求和價(jià)格波動(dòng)等信息，為企業(yè)提供全方位的政策咨詢(xún)服務(wù)和信息服務(wù)，進(jìn)一步提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性，從政府決策和政策支持的角度盡最大努力幫助企業(yè)降低運(yùn)行成本，普受?chē)?guó)家省市各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。上半年，開(kāi)展了“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)突擊月”活動(dòng)，圍繞國(guó)電電力、冠盛汽配、國(guó)睿新能、宏睿普林等新型重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)橫向溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)上銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目快速啟動(dòng)，形成實(shí)際工作量；圍繞迦南制藥設(shè)備和紅寶麗EVA太陽(yáng)能封裝膠膜等制造業(yè)重點(diǎn)續(xù)建 項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)做好投產(chǎn)前的職工上崗培訓(xùn)和生產(chǎn)要素供給工作，引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)和產(chǎn)品導(dǎo)向。積極組織南京“創(chuàng)洽會(huì)”高淳專(zhuān)場(chǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，集中開(kāi)工制造業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，項(xiàng)目總投資44.6億元。強(qiáng)化項(xiàng)目管理和服務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，與軟件公司共同開(kāi)發(fā)、建立《高淳縣重點(diǎn)項(xiàng)目及目標(biāo)管理系統(tǒng)》，對(duì)我縣項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)施信息化管理。協(xié)同監(jiān)察局做好重點(diǎn)項(xiàng)目督察工作，深入現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)單位排憂(yōu)解難。

3、強(qiáng)化要素保障供給。一是為企業(yè)融資牽線(xiàn)搭橋，上半年，積極舉辦銀政企融資洽談簽約會(huì)，協(xié)調(diào)110家工業(yè)企業(yè)與銀行達(dá)成融資意向，貸款意向40.8億元，涉及生物醫(yī)藥、裝備制造、食品加工、紡織服裝等眾多制造業(yè)企業(yè)。二是加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，幫助做好向上對(duì)接、審批等工作，積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)科技小貸公司、武家嘴村鎮(zhèn)銀行、宜興商業(yè)銀行高淳支行等金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)運(yùn)行；推進(jìn)各類(lèi)質(zhì)押融資，積極推廣基于應(yīng)收賬款、訂單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)等新型金融產(chǎn)品，積極打造與質(zhì)押有關(guān)的信息服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)提供更多的融資服務(wù)。三是積極開(kāi)展招才引智工作，整合全局各方資源，充分發(fā)揮高校招才引智聯(lián)絡(luò)員的作用，為中超線(xiàn)纜、彩云機(jī)械等企業(yè)對(duì)接高校和科研院所知名專(zhuān)家教授，努力促成雙方達(dá)成合作意向，并申報(bào)“321”人才計(jì)劃。

4、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)工作。一是立足自身職能，做好行政審批服務(wù)工作。上半年我局窗口熱心服務(wù)，認(rèn)真工作，無(wú)一起被投訴事件，多次被評(píng)為紅旗窗口。二是推進(jìn)紅太陽(yáng)集團(tuán)、紅寶麗公司、大地水刀等骨干企業(yè)加快發(fā)展。年初，協(xié)調(diào)縣科技局、工信局、工商局等近30個(gè)部門(mén)，掛鉤幫助企業(yè)解決品牌爭(zhēng)創(chuàng)、項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)等各項(xiàng)問(wèn)題，目前相關(guān)工作有序開(kāi)展，大地水刀上市工作，正等待證監(jiān)會(huì)安排上會(huì)。三是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極對(duì)上溝通銜接，落實(shí)“治太”五期第二批項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金690萬(wàn)元，積極協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)加緊梳理項(xiàng)目，完善分類(lèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，為六期項(xiàng)目申報(bào)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，積極幫助爭(zhēng)取中央和省市新增投資資金和相關(guān)扶持政策，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，6月底已成功申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)振興專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目3個(gè)。四是大力開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用工作，組織3家企業(yè)申報(bào)了資源綜合利用認(rèn)定，享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策企業(yè)總數(shù)10家，年利用“三廢”資源達(dá)到30萬(wàn)噸，年減免稅收300多萬(wàn)元。五是優(yōu)化投資環(huán)境，拓展發(fā)展空間。不斷深入推進(jìn)磚瓦窯和“三高兩底”企業(yè)整治工作，目前共關(guān)閉3座磚瓦窯、拆窯1座；列入市第二批”三高兩低”整治的15家企業(yè)已全部停產(chǎn)，為我縣制造業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了空間。

二、下半年主要工作思路及建議

下半年，我局將認(rèn)真貫徹全市加快推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)（高淳、溧水）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)特別是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)精神，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合高淳實(shí)際，提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展路徑、優(yōu)化發(fā)展舉措，為我縣發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、完善規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“差異競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展”的要求，著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，配合縣開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面提升園區(qū)功能水平，加快推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、新型材料產(chǎn)業(yè)園、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局更加合理。二是切實(shí)做好清理整頓工業(yè)園區(qū)的工作。以完善園區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，按“禁、整、改、擴(kuò)”的要求，對(duì)現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行整合，著力提高土地集約利用效率、投資密度和 經(jīng)濟(jì)密度，確保土地資源的可持續(xù)利用和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的用地需要。三是加快集聚區(qū)建設(shè)。全面推開(kāi)以北翼產(chǎn)業(yè)區(qū)、南翼創(chuàng)新區(qū)為組團(tuán)的20平方公里寧高高科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)框架，精心建設(shè)吸引高科技人才、承載高科技成果、集聚高科技企業(yè)的省級(jí)新型現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造以資源節(jié)約、環(huán)境友好、特種功能等為特征的百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地，以通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、光電圖像等為特點(diǎn)的百億級(jí)光電子產(chǎn)業(yè)基地，以重型機(jī)床、軌道交通、船舶設(shè)備等為主體的百億級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，努力建成在全市具有空間承載優(yōu)勢(shì)和比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二、搶抓項(xiàng)目，提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)力。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。跟蹤“創(chuàng)洽會(huì)”簽約項(xiàng)目，逐個(gè)項(xiàng)目分析推進(jìn)進(jìn)度，明確項(xiàng)目開(kāi)工、封頂、竣工等時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度和重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法，切實(shí)落實(shí)相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的幫促措施。加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，提高工作效率，千方百計(jì)解決資金、土地、拆遷等因素制約，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，確保三季度末重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到90%以上。二是集中力量抓招商。針對(duì)后續(xù)重點(diǎn)項(xiàng)目不多狀況，進(jìn)一步拓展招商渠道，擴(kuò)大招商范圍，積極組織開(kāi)展第十二屆“螃蟹節(jié)”等重大招商活動(dòng)。同時(shí)，大力組織專(zhuān)題招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、以商引商，廣泛收集招商信息，跟蹤項(xiàng)目信息，著力在大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和外資項(xiàng)目上下功夫、促轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取招商引資取得新的更大成果。三是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和管理。定期梳理后備項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充儲(chǔ)備項(xiàng)目，完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，促使后備項(xiàng)目早日轉(zhuǎn)化為開(kāi)工項(xiàng)目。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目及其目標(biāo)管理系統(tǒng)，實(shí)施信息化管理，采取定期報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度、照片展示、圖表分析、跟蹤督查等方法，提高重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度和管理水平。

三、打造平臺(tái)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是工商聯(lián)合構(gòu)建商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以建設(shè)“大商貿(mào)、大流通”建設(shè)為契機(jī)，建立產(chǎn)供銷(xiāo)、科工貿(mào)一體化發(fā)展模式，著重建立服裝產(chǎn)供銷(xiāo)貿(mào)易市場(chǎng)，為生產(chǎn)企業(yè)提供所需的原輔材料，特別是為自主設(shè)計(jì)制造的服裝產(chǎn)品搭建銷(xiāo)售平臺(tái)；為機(jī)電產(chǎn)業(yè)搭建原材料供應(yīng)及產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。二是深入實(shí)施科技創(chuàng)新3+1政策，努力搭建科技創(chuàng)新、人才培育、資本運(yùn)作、融資服務(wù)及創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先五大服務(wù)平臺(tái)，為加速產(chǎn)業(yè)集聚給予重點(diǎn)行政服務(wù)及政策支持。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，以推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用研發(fā)為重點(diǎn)，幫助和支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝。四是從體制創(chuàng)新入手，引導(dǎo)企業(yè)推行MBO等國(guó)內(nèi)外有效激勵(lì)人才的機(jī)制。充分挖掘知識(shí)和人才第一資源的潛能，著力構(gòu)建人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的新機(jī)制，增加人力資本投資，利用高素質(zhì)的人才發(fā)展高水平的制造業(yè)。

四、整合資源，傾力扶持中小企業(yè)做大做強(qiáng)。在完善促進(jìn)紅寶麗公司、大地水刀、紅太陽(yáng)集團(tuán)加快發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組幫促工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)美大集團(tuán)、國(guó)睿三信機(jī)械、國(guó)睿博拉貝爾環(huán)境能源、華高軟件、斯瑞奇醫(yī)療、貫通電氣、東潤(rùn)橡塑等一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹行↓堫^企業(yè)的幫促。根據(jù)縣“百企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和幫促意見(jiàn)，圍繞部門(mén)職能，確保做到四個(gè)“優(yōu)先”。一是優(yōu)先滿(mǎn)足企業(yè)在土地、資金、人力資源等方面的需求，促進(jìn)有市場(chǎng)、銷(xiāo)路好的企業(yè)開(kāi)足馬力、多干多超、增產(chǎn)增效；二是優(yōu)先為企業(yè)組織申報(bào)各級(jí)名牌產(chǎn)品及著（馳）名商標(biāo)等，側(cè)重推薦優(yōu)秀企業(yè)參加省市各類(lèi)評(píng)比競(jìng)賽及創(chuàng)建活動(dòng)，努力為企業(yè)樹(shù)立新形象、擴(kuò)大影響力、提高知名度；三是優(yōu)先為企業(yè)辦理在擴(kuò)能改造、提檔升級(jí)等方面所涉及的項(xiàng)目市審批等事項(xiàng)；四是優(yōu)先為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目資金，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度。

五、創(chuàng)新服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、服務(wù)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚提供配套服務(wù)。加快推進(jìn)物流基地建設(shè)，培育引進(jìn)一批規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、連鎖化的現(xiàn)代物流企業(yè)，大力發(fā)展綜合物流中心、專(zhuān)業(yè)物流中心和配送分撥中心。二是積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)性技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極推廣“百千萬(wàn)”電子商務(wù)推進(jìn)工程，引導(dǎo)扶持發(fā)展電子商務(wù)，積極培育扶持現(xiàn)代服務(wù)中介，包括廣告、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、管理、科技等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。三是加大企業(yè)家、員工隊(duì)伍培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)推廣、應(yīng)用的意識(shí)，通過(guò)ERP、電子商務(wù)等信息平臺(tái)的建設(shè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供信息引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)降本增效。

二〇一二年七月六日

第五篇：打造先進(jìn)制造業(yè)基地調(diào)研報(bào)告之五

“打造先進(jìn)制造業(yè)基地”調(diào)研報(bào)告之五

發(fā)布時(shí)間：2005-7-8信息來(lái)源：

前一階段，我們開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取市級(jí)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）情況介紹，召開(kāi)部分企業(yè)家座談會(huì)，就我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)我市工業(yè)化發(fā)展的作用

我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)起于上世紀(jì)八十年代，以發(fā)展外貿(mào)出口起步，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)的過(guò)程。十幾年來(lái)，我市外貿(mào)出口量增質(zhì)提，目前已形成一定規(guī)模，主要體現(xiàn)在自營(yíng)出口逐年遞增、出口企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大、出口產(chǎn)品日益豐富、出口國(guó)家（地區(qū)）不斷增多。2003年我市實(shí)現(xiàn)自營(yíng)進(jìn)出口19.6億美元,其中出口16.4億美元，今年1至7月自營(yíng)出口11.9億美元,同比增長(zhǎng)41.4%，有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)521家，出口產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)到海關(guān)出口產(chǎn)品HS編碼中的19大類(lèi)80章，出口到五大洲的161個(gè)國(guó)家和地區(qū)。多年來(lái)的發(fā)展軌跡表明，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地推進(jìn)了我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，不僅促使企業(yè)“走出去”，獲得了更廣闊的市場(chǎng)和更多的供求信息，使原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，而且吸引了外資來(lái)慈投資建廠辦企業(yè)，有力地推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由此可見(jiàn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的地位舉足輕重。

一是龍頭性。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在我市工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的龍頭作用顯而易見(jiàn)，2003年我市工業(yè)企業(yè)前100家中，80%是開(kāi)放型企業(yè)，已具備相當(dāng)實(shí)力，對(duì)市場(chǎng)具有一定影響力。

二是不可替代性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)化發(fā)展所帶來(lái)的效果是其他方式所不能替代的，我們只有融入世界經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，才能使我市經(jīng)濟(jì)保持健康快速增長(zhǎng)。

三是不斷強(qiáng)化性。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要性已被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)和推崇，必將隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

二、我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，外貿(mào)進(jìn)出口大幅度增長(zhǎng)，2003年外貿(mào)依存度達(dá)到67%，對(duì)外開(kāi)放已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。但是我們也清醒地看到，在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些不盡人意的地方。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏多元化，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，品牌培育不夠。當(dāng)前我市的出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型的中低檔產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品類(lèi)同，技術(shù)含量偏低，且我市的出口產(chǎn)品大多是貼牌、定牌生產(chǎn)，“替他人做嫁衣”，產(chǎn)品附加值不高，面臨著在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受低值產(chǎn)品擠壓，在國(guó)際市場(chǎng)又無(wú)品牌優(yōu)勢(shì)的局面。我市雖然已有“方太”、“三A”這樣的知名品牌，但大部分企業(yè)主缺

少品牌意識(shí)，更談不上在國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)。已有基礎(chǔ)的出口企業(yè)，對(duì)研發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，害怕聯(lián)合，以致不能做大做強(qiáng)做精。

（二）出口實(shí)績(jī)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集聚化層次低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱。由于受企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及涉外人才等影響，我市出口企業(yè)自營(yíng)出口潛力尚未充分釋放，1201家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)中出口實(shí)績(jī)企業(yè)只有521家，占43.4%；2500家間接出口生產(chǎn)企業(yè)中，有相當(dāng)一部分已經(jīng)具備自營(yíng)出口能力卻尚未申請(qǐng)登記進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）缺乏、應(yīng)對(duì)化解貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力和機(jī)制。隨著我國(guó)加入WTO的不斷深入，出口市場(chǎng)將越來(lái)越廣闊，但是由于我市出口產(chǎn)品類(lèi)同、技術(shù)含量低、品牌名牌甚少，容易招致進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)訴案，對(duì)各種技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)能力也較弱，SA8000又將對(duì)我市紡織、服裝、鞋類(lèi)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口形成沖擊，歐盟即將實(shí)行的《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》“兩項(xiàng)指令”，也將對(duì)我市家電出口企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。形形色色的貿(mào)易壁壘層出不窮，給我市出口帶來(lái)潛在的不確定因素，制約了我市出口市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。政府尚缺乏對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范能力，相應(yīng)的涉外咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未建立，對(duì)眾多企業(yè)的引導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)不夠。同時(shí)我市也缺少各種行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)、規(guī)范各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為，消除同業(yè)間相互拆臺(tái)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不良現(xiàn)象。

（四）開(kāi)放型人才緊缺。隨著我國(guó)的入世，市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則日趨國(guó)際化，熟諳國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際金融、WTO規(guī)則、國(guó)際財(cái)務(wù)和稅收知識(shí)、涉外法律法規(guī)、外語(yǔ)等方面復(fù)合型人才十分緊缺，導(dǎo)致企業(yè)放不開(kāi)手腳，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)感到膽怯，制約著我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、對(duì)策和建議面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，立足2004年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，我們必須采取積極有效的對(duì)策，繼續(xù)以對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）正確分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖。正確判斷和把握當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以《對(duì)外貿(mào)易法》實(shí)施為契機(jī)，拓寬視野，不斷創(chuàng)新，堅(jiān)持外向帶動(dòng)不動(dòng)搖。立足慈溪實(shí)際，既要認(rèn)真落實(shí)好慈政發(fā)〔2004〕33號(hào)文件精神，推動(dòng)全市外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)，又要不斷研究制定新的鼓勵(lì)出口的政策和配套措施，尤其要對(duì)研發(fā)出口新產(chǎn)品、創(chuàng)品牌名牌、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的規(guī)模企業(yè)給予特別獎(jiǎng)勵(lì)；既要規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊走私及逃匯、騙退稅等違法行為，又要十分關(guān)心支持外貿(mào)出口工作，下基層、下企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，千方百計(jì)支持?jǐn)U大出口，力爭(zhēng)外貿(mào)出口在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先和有利地位，保持我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

（二）抓住機(jī)遇，確保招商引資工作增量提質(zhì)。努力改善投資軟環(huán)境，營(yíng)造親商、安商、富商的良好氛圍，充分利用杭州灣跨海大橋建設(shè)的巨大影響力和我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展招商引資工作，利用外資、技術(shù)、信息、管理等有效資源，改造目前低、小、散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是注重引進(jìn)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目。龍頭企業(yè)

在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于主導(dǎo)地位，支撐著企業(yè)配套產(chǎn)品的發(fā)展，龍頭企業(yè)在慈溪的發(fā)展，不僅會(huì)吸引國(guó)外中小企業(yè)紛紛來(lái)慈落戶(hù)，同時(shí)也會(huì)使該龍頭企業(yè)的配套企業(yè)緊隨其后。蘇南地區(qū)之所以在招商引資中脫穎而出，成績(jī)卓越，其中一個(gè)最重要的原因是抓住了一批信息電子產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。因此，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務(wù)，促進(jìn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)“以外引外”的吸引力。二是拓寬招商領(lǐng)域，探索第三產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引進(jìn)外資的方法和途徑，在農(nóng)業(yè)深加工、商貿(mào)、旅游、教育、衛(wèi)生、建筑、電信、金融、中介服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大的突破，使其成為利用外資熱點(diǎn)。政府部門(mén)要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，組織有效的招商活動(dòng)，引進(jìn)真正的外資。針對(duì)當(dāng)前土地供應(yīng)緊張的現(xiàn)狀，正確處理內(nèi)資與外資的關(guān)系，避免出現(xiàn)劣等外資項(xiàng)目與優(yōu)等內(nèi)資項(xiàng)目爭(zhēng)搶土地資源的現(xiàn)象，同時(shí)要防止“假外資”享受外資企業(yè)有關(guān)土地等優(yōu)惠政策。政府必須加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)和扶持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)輸出，以此推動(dòng)我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

（三）努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)加工貿(mào)易。開(kāi)展加工貿(mào)易，既是改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，全力提升出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，又是順應(yīng)出口退稅政策調(diào)整，努力減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。對(duì)此，市鎮(zhèn)兩級(jí)要繼續(xù)加大宣傳力度，開(kāi)展加工貿(mào)易啟蒙活動(dòng)，營(yíng)造在全市范圍內(nèi)開(kāi)展加工貿(mào)易的良好氛圍。通過(guò)政府宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息傳遞和典型經(jīng)驗(yàn)推廣來(lái)消除企業(yè)的“畏難”情緒，更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)加工貿(mào)易快速發(fā)展。積極申請(qǐng)?jiān)O(shè)立慈溪出口加工區(qū)，建設(shè)海關(guān)監(jiān)管的國(guó)際物流中心，發(fā)揮好已經(jīng)啟動(dòng)的加工貿(mào)易保稅倉(cāng)的作用，為我市中小企業(yè)提供公共型原材料的國(guó)際采購(gòu)和儲(chǔ)存保管服務(wù)，集中開(kāi)展我市家電、化纖、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口原料保稅業(yè)務(wù)；引導(dǎo)和幫助企業(yè)按照加工貿(mào)易的物流管理要求，建立專(zhuān)人調(diào)撥、專(zhuān)門(mén)登記、專(zhuān)倉(cāng)（場(chǎng)）堆貯和全程跟蹤等規(guī)范化物流制度，避免“串料”、“跑料”現(xiàn)象。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造條件，申報(bào)加工貿(mào)易A類(lèi)企業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)ERP資源管理系統(tǒng)，確保我市加工貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）建立應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘工作預(yù)案，設(shè)立“二反一?！弊稍?xún)平臺(tái)。按“早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)”的要求，建議以市檢驗(yàn)檢疫局為主，協(xié)調(diào)全市有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作。建立應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的工作預(yù)案、信息網(wǎng)絡(luò)、反饋系統(tǒng)、評(píng)議機(jī)制以及相配套的信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)家?guī)?，提高我市快速反?yīng)和應(yīng)急處置能力。建議市政府建立由市外貿(mào)局為主的WTO資訊服務(wù)平臺(tái)，配備專(zhuān)業(yè)人員對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)情況進(jìn)行關(guān)注并向企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)，努力做好主動(dòng)應(yīng)對(duì)文章。行業(yè)協(xié)會(huì)還未建立的，政府要鼓勵(lì)支持其建立起來(lái)；已建立起來(lái)的要積極開(kāi)展起來(lái)，并規(guī)范運(yùn)作。行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)交流信息，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；在應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查和其它貿(mào)易壁壘時(shí)，將同行業(yè)的企業(yè)組織起來(lái)，形成合力，一致“破壁”，拿到“國(guó)際通行證”。SA8000是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，是一種發(fā)展趨勢(shì)，廣大企業(yè)都要向這方面靠攏。條件成熟的企業(yè)可率先參加SA8000認(rèn)證，沒(méi)有條件的積極創(chuàng)造條件朝著這個(gè)方向去做。對(duì)兩項(xiàng)指令的破壁關(guān)鍵在企業(yè)要加大對(duì)“指令”的研究，積極組織技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)上下工夫；在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)上認(rèn)真考慮設(shè)計(jì)電壓、可回收性、可再生或可再利用性等方面，并有針對(duì)性的進(jìn)行更新改造，盡快設(shè)計(jì)成拆卸方便的產(chǎn)品，以降低回收成本。

（五）狠抓外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。只有人力資本和貿(mào)易資源相結(jié)合，才能真正為外貿(mào)出口持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政府部門(mén)要針對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中最需要解決的外經(jīng)貿(mào)人才緊缺問(wèn)題尋找相應(yīng)對(duì)策。一是鞏固外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)基地，從涉外人才儲(chǔ)備庫(kù)引進(jìn)一批實(shí)習(xí)生，到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)鍛煉，通過(guò)雙向選擇，爭(zhēng)取留下一批人才。二是繼續(xù)赴外地開(kāi)展人才招聘會(huì)，招聘人才。三是對(duì)企業(yè)涉外人員進(jìn)行各種涉外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如開(kāi)展定向的加工貿(mào)易報(bào)關(guān)員培訓(xùn)等?？傊ㄟ^(guò)多方努力，引進(jìn)、吸收、培育一批既熟悉國(guó)際規(guī)則，又精通國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、工商管理等復(fù)合型人才，為慈溪的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)