第一篇：福民村村級(jí)網(wǎng)頁(yè)建設(shè)

嚴(yán)橋鎮(zhèn)福民村村級(jí)網(wǎng)頁(yè)：小園地 大服務(wù)

為進(jìn)一步開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，更好的落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，無為縣嚴(yán)橋鎮(zhèn)福民村將村級(jí)網(wǎng)頁(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓。在建設(shè)的過程中，明確一個(gè)定位、突出兩條主線、呈現(xiàn)三個(gè)特色、發(fā)揮四項(xiàng)功能，將網(wǎng)頁(yè)打造成為村里的宣傳平臺(tái)、黨員的學(xué)習(xí)的平臺(tái)、群眾的監(jiān)督平臺(tái)。

一、明確一個(gè)定位

作為安徽先鋒網(wǎng)的分支版塊，從網(wǎng)站的建設(shè)之初，我們就明確了定位： “宣傳黨務(wù)村情、服務(wù)村民群眾”。讓網(wǎng)站建有所管、建有所用、建有所曉。

二、突出兩條主線

（一）以黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主線

基層黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)始終貫穿于各項(xiàng)工作之中，為此，我們將村級(jí)網(wǎng)頁(yè)作為黨建和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的宣傳平臺(tái)。一方面，大力宣傳黨建工作、實(shí)時(shí)開展黨務(wù)公開；另一方面，宣傳和動(dòng)員廣大農(nóng)村黨員，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，履行黨員承諾制。

（二）以村務(wù)公開和村容介紹為主線

村委會(huì)工作開展、一事一議項(xiàng)目、相關(guān)會(huì)議內(nèi)容、村級(jí)賬務(wù)財(cái)務(wù)，我們都第一時(shí)間利用村級(jí)網(wǎng)頁(yè)這個(gè)平臺(tái)發(fā)布，讓村民及時(shí)了解兩委工作情況、村里重大事項(xiàng)開展情況，同時(shí)接受村民的監(jiān)督、聽取群眾的建議。

三、呈現(xiàn)三個(gè)特色

（一）強(qiáng)化管理、人人參與

村兩委高度重視網(wǎng)站建設(shè)，多次召開專題會(huì)議討論此事，將版面和任務(wù)分配到人。這樣一來，村兩委人人都是管理員，原材料的提供、后期編寫、照片的拍攝、后臺(tái)管理等等，每個(gè)人都參與其中，責(zé)任心強(qiáng)，網(wǎng)站便能管理的好。

（二）積思廣益、及時(shí)更新

我村的網(wǎng)頁(yè)版面豐富，內(nèi)容充實(shí)。村兩委分工負(fù)責(zé)不同的版塊，積思廣益，版面的內(nèi)容來源十分廣泛，黨建、村務(wù)、計(jì)劃生育、農(nóng)家書屋等等，都是很好的素材。如今，我們力求做到日日更新，同時(shí)還確定專人審核，注重質(zhì)量。

（三）突出選派選聘特色

我們村既是選派村又是選聘村，為此專門開設(shè)了選派選聘專欄，用來介紹選派選聘工作的開展情況，一方面接受群眾監(jiān)督，另一方面也是對(duì)選派選聘工作的促進(jìn)。

四、發(fā)揮四項(xiàng)功能

通過幾年來的實(shí)踐和摸索，目前該村村級(jí)網(wǎng)頁(yè)作用十分明顯。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）實(shí)現(xiàn)黨務(wù)村務(wù)網(wǎng)上公開

通過網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)，可以及時(shí)的進(jìn)行黨務(wù)和村務(wù)的公開。無論在家還是外出，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可知道村里的大小事件。南洼組村民徐兆平通過村級(jí)網(wǎng)頁(yè)得知家鄉(xiāng)在修建村村通道路，積極與村聯(lián)系，慷慨解囊，捐資一萬元。另外，村兩委工作日志板塊，將每天兩委的上下班和工作開展情況適時(shí)記錄，只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即可知道村兩委每天的工作事項(xiàng)。我們按實(shí)際情況完全公開，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)兩委成員積極開展工作。

（二）成為村民學(xué)科學(xué)用科學(xué)的重要園地

網(wǎng)頁(yè)為村民提供很多的實(shí)用技術(shù)，是很好的學(xué)習(xí)的平臺(tái)；農(nóng)家書屋板塊，讓群眾在家中就知道了村農(nóng)家書屋的藏書情況，方便大家借閱。我村洪窯組的養(yǎng)豬大戶方恒明，就通過我們提供的養(yǎng)殖信息，很好的解決了一個(gè)困擾他的生豬疾病問題，并且還通過農(nóng)家書屋版塊，借了兩本養(yǎng)殖圖書。

（三）實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)代理網(wǎng)上指導(dǎo)

村級(jí)網(wǎng)頁(yè)給為民服務(wù)代理開辟了新的平臺(tái)，我們將為民服務(wù)的相關(guān)信息上傳網(wǎng)頁(yè)后，讓村民自己查閱，做到心中有數(shù)。證件辦理、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)、家電下鄉(xiāng)等等，村民知道如何去辦理、需要準(zhǔn)備哪些材料，這樣就提高了辦事效率，節(jié)省了辦事時(shí)間。

（四）政策法規(guī)宣傳的重要平臺(tái)

村級(jí)網(wǎng)頁(yè)，為農(nóng)村的普法工作開辟了新的平臺(tái)。我們將群眾關(guān)心的法規(guī)和政策上傳網(wǎng)頁(yè)，讓群眾翻閱學(xué)習(xí)。希望通過我們的努力，力求讓更多的群眾學(xué)法懂法用法。

萬村網(wǎng)頁(yè)，是一個(gè)很好的平臺(tái)，集宣傳、教育、監(jiān)督等功能與一身，們還將一如既往的發(fā)揮其功效。同時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，充分挖掘平臺(tái)潛能，爭(zhēng)取將平臺(tái)賦予的作用最大化！

第二篇：新陂鎮(zhèn)福民村蓄水池工程

新陂鎮(zhèn)福民村飲水工程遷改方案

一、工程概況

平興高速公路途徑興寧市新陂鎮(zhèn)福民村，由于該村現(xiàn)有的蓄水池位于正線K1665+660路基紅線范圍內(nèi)，此蓄水池供給福民村143戶，1200余人的生產(chǎn)生活用水，受施工及便道改移影響，現(xiàn)需拆除并重建一座等容量、等規(guī)模的蓄水池及安裝蓄水池所需的相關(guān)配套管件，以解決相關(guān)村民今后的飲水問題。

新建規(guī)模：蓄水量50立方米。

二、實(shí)施方案

水池容量為50m3，內(nèi)部?jī)艨諡?m（長(zhǎng)）×4m(寬)×2.2m(高)，基礎(chǔ)為50cm厚的M7.5漿砌片石，水池底板厚25cm，邊板及頂板均為20cm厚，主筋為HRBФ12螺紋鋼雙層布置，箍筋為Ф8圓鋼。水池埋深2m，外露面砌筑24cm紅磚保溫層。

由于附近合適的采水點(diǎn)全部位于村民私人所屬耕地范圍內(nèi)，故擬定采水地點(diǎn)位于道路紅線外離現(xiàn)有蓄水池800m外的水庫(kù)邊上，具體分布情況見平面布置圖。

由于水庫(kù)保護(hù)設(shè)施的存在，各種施工機(jī)械無法進(jìn)場(chǎng)，基坑采用人工開挖，混凝土采用罐車運(yùn)輸至離施工現(xiàn)場(chǎng)60m的道路上，小推車?yán)\(yùn)或地泵輸送澆筑，新蓄水池布置與現(xiàn)有水池幾何尺寸及配套設(shè)施均一致，施工前對(duì)管線走向進(jìn)行測(cè)量放樣，確定各點(diǎn)位高程，據(jù)此確定蓄水池底面高程和頂面高程，原則上蓄水池高出水庫(kù)水面50cm。

蓄水池設(shè)進(jìn)水管一根，與附近山體上原有水管相接，進(jìn)水口設(shè)在頂板下50cm，安裝閥門；頂板下20cm設(shè)溢水管一根；底板上30cm設(shè)出水管兩根；底板平面處設(shè)置泄水管一根，所有水管均采用DN50 PVC管。

蓄水池采用人工放坡挖基，坡度為1:0.5,基礎(chǔ)深度3m，坑底平面尺寸6m×5m，砌筑50cm厚M7.5漿砌片石找平基礎(chǔ)，在其上綁扎底板鋼筋和邊墻預(yù)埋筋，立模澆筑25cm厚C25砼，之后澆筑邊墻及頂板20cm厚C25砼。頂板設(shè)置檢查井，與出水口設(shè)置同側(cè)；檢查井尺寸80cm×80cm,檢查井蓋為預(yù)制鋼筋混凝土蓋板85cm×85cm×6cm。水池四周采用原土回填并夯實(shí)。外漏部分采用小紅磚砌筑做保護(hù)層。

進(jìn)水管與山體上原有水管連接，長(zhǎng)度約100m，出水管與原有的出水管連接，長(zhǎng)度約850m。

平面布置圖

三、施工圖紙及主要工程量 見附圖。

中鐵十二局平興高速十標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

二〇一三年七月二十一日

第三篇：福民村2011年計(jì)劃生育工作匯報(bào)材料

福民村2011年計(jì)劃生育工作匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位黨員、各位同志：大家上午好！

按照會(huì)議議程要求，現(xiàn)在我就福民村2011年計(jì)劃生育工作做簡(jiǎn)短匯報(bào)，敬請(qǐng)?jiān)u議。

2011 年，我村在上級(jí)黨委和計(jì)生部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在村黨支部、村委會(huì)的支持和幫助下，計(jì)劃生育工作由原來的落后走到了今天的進(jìn)步。不僅全面完成了2011計(jì)劃生育工作，還取得了一次第一、兩次第二、全年靠前的良好成績(jī)?，F(xiàn)就我村計(jì)劃生育工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人。

為更好地加強(qiáng)對(duì)村級(jí)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《無為縣計(jì)劃生育工作村為主規(guī)定》及嚴(yán)橋鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作規(guī)定，我村兩委及時(shí)召開會(huì)議重新成立組織，進(jìn)行分片分工，同時(shí)明確各村民組的計(jì)劃生育責(zé)任人，重點(diǎn)做好本村民組的婦檢、服務(wù)、檢查等工作。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高計(jì)生服務(wù)水平

2011年2月24日，安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，修訂了《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，新條例關(guān)于生育節(jié)育政策、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等方面做了一些改動(dòng)，我村兩委也第一時(shí)間對(duì)新條例進(jìn)行了學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)將新條列中涉及的最新政策第一時(shí)間傳達(dá)下去。此外，在電腦操作方面，兩委成員也開展意向性學(xué)習(xí)，對(duì)有需求的成員經(jīng)行計(jì)生全員系統(tǒng)、打字和表格培訓(xùn)，爭(zhēng)取讓大家能獨(dú)立進(jìn)行電腦操作，提升業(yè)務(wù)水平。

三、注重宣傳，營(yíng)造氛圍

2011年村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)計(jì)生辦的指導(dǎo)下，注意以宣傳教育為支點(diǎn)，把計(jì)劃生育的政策、法律、法規(guī)宣傳到家喻戶曉。全年利用門戶網(wǎng)站、宣傳櫥窗、計(jì)生簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放彩頁(yè)、信件等多種形式宣傳 《中央決定》、《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育條列》、各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策，全年共發(fā)放各類計(jì)生宣傳資料 500余份，使育齡群眾計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá) 98% 以上。今年村利用計(jì)生宣傳欄宣傳計(jì)生工作，開辟計(jì)生專欄，刊登多篇有關(guān)計(jì)生政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí)，使更多的育齡人群了解計(jì)劃生育政策及相關(guān)知識(shí)。通過不間斷的宣傳措施，群眾普遍了解了計(jì)生政策，我們的工作障礙無形中減少的很多，工作開展也就便捷了許多。

四、做好服務(wù)工作，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的正常開展。

我村現(xiàn)有應(yīng)檢育齡婦女192人，其中在外務(wù)工的有89人，占總數(shù)的46％，大部分在浙江、上海、天津、北京等地，給婦檢的正常開展帶來了難題。針對(duì)這一情況，村兩委一班人不等不靠，多次召開兩委會(huì)議等，通過多次走訪育齡婦女在家親屬，使他們能及時(shí)取得聯(lián)系，每個(gè)季度都要求他們郵寄由當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門出具的相關(guān)證明。對(duì)于全家外出戶，采取在同地打工的村兩委班子親戚帶口信、通電話等方式取得聯(lián)系，獲得了較好地成績(jī)。2011年育齡婦女婦檢率達(dá)85％以上，得到鎮(zhèn)計(jì)生辦的認(rèn)可。

新時(shí)期的計(jì)劃生育工作以提供服務(wù)為主。重點(diǎn)做好育齡婦女的新婚期、生育期等服務(wù)。我村有期內(nèi)新婚婦女9人，在孕婦女7人，生育婦女25人。平時(shí)，重點(diǎn)做好期內(nèi)孕情服務(wù)走訪。對(duì)新婚人員進(jìn)行新婚期保健教育，生育婦女進(jìn)行新生兒撫育及婦科病檢查等工作。在迎接省、市計(jì)劃生育檢查期間，重點(diǎn)做好育齡婦女口述，核對(duì)證件等服務(wù)。

在四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)方面，我們先從黨員干部入手，獲得他們的支持，做好表率，再通過黨員干部做鄰里思想工作。我村周可喜書記兒媳去年底完成結(jié)扎手術(shù)，就是一個(gè)典型的表率案例。

在流動(dòng)人口管理方面，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理好流動(dòng)人口檔案，同時(shí)第一時(shí)間在全員信息中更新到位。未婚男女青年的隨訪摸底工作，底數(shù)要清、情況要明，為2012年的工作做好準(zhǔn)備。

在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，村兩委協(xié)同合作，情理和政策雙向帶動(dòng)，難點(diǎn)戶集體攻關(guān)，并借助鄰里親戚等多方做工作，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位。

為了提高計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，便利廣大育齡婦女，去年我村廣泛反動(dòng)宣傳，呼吁育齡婦女簽訂誠(chéng)信計(jì)生合同，截止去年年底，共簽訂合同65份。此項(xiàng)工作的完成，將為村計(jì)生工作提供諸多便捷，也為育齡婦女們省去了很多麻煩，節(jié)約了大量時(shí)間。

五、存在的問題和今后努力方向

一是理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)；二是工作還不夠大膽，創(chuàng)新意識(shí)欠缺；三是工作的主動(dòng)性不足，還是定位的在任務(wù)完成階段。

為將計(jì)生工作做的更好，今后將努力做到以下幾點(diǎn)： 1，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)和工作能力； 2，多出謀劃策，為計(jì)生發(fā)展貢獻(xiàn)力量； 3，總結(jié)反思，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和工作思路；

4，嚴(yán)格要求，勤政廉潔，努力塑造自己的良好形象。

總之，福民村的計(jì)劃生育工作能夠取得突破，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛戴，也少不了福民村兩委的辛勤工作。今后我們還將再接再厲，不辜負(fù)黨委政府對(duì)我們的期望。謝謝大家，并祝愿大家在新的一年里，身體健康，工作順利。我的匯報(bào)到此結(jié)束！

2012年2月7日

第四篇：2011年福民中心內(nèi)涵建設(shè)考核整改報(bào)告

2011年福民中心內(nèi)涵建設(shè)考核工作整改報(bào)告

2012年7月18日，市、區(qū)衛(wèi)生局和疾控中心聯(lián)合對(duì)我中心2011年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行了綜合考核，并對(duì)我中心2011社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)實(shí)施工作中存在問題進(jìn)行了全面反饋，但由于我中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作起步較晚，因此相關(guān)工作未能及時(shí)完成。為了規(guī)范我中心下階段服務(wù)建設(shè)水平，中心領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)相關(guān)問題提出了詳細(xì)的整改措施，詳述如下：

一、機(jī)構(gòu)管理： 存在問題：

1.中心缺1名中級(jí)以上任職資格的公共衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師 2.沒有開展財(cái)會(huì)預(yù)算管理 3.沒有實(shí)行藥品零差價(jià) 4.人員未注冊(cè)到中心 5.相關(guān)制度有待完善

6社區(qū)服務(wù)工作需要進(jìn)一步細(xì)化 整改措施：

1.中心將配備1名中級(jí)任職資格的公共衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師 2.開展財(cái)會(huì)預(yù)算管理 3.人員按規(guī)定注冊(cè)到中心 4.完善相關(guān)制度

5.進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)服務(wù)工作

二、公共衛(wèi)生部分： 存在問題：

1.居民健康檔案存在問題：表格填寫方面有漏項(xiàng)；入戶工作進(jìn)度遲緩

2.老年人群健康管理存在問題：老年人管理數(shù)量急待增加 3.高血壓、糖尿病規(guī)范管理率未達(dá)標(biāo) 4.精神病患者管理困難 5.院內(nèi)感染管理有待完善 整改措施：

1.加強(qiáng)紙質(zhì)檔案書寫規(guī)范，對(duì)已建檔的重新核查，對(duì)漏項(xiàng)及時(shí)補(bǔ)充；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開展體檢工作，不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)體檢；及時(shí)、積極進(jìn)行居民健康檔案建立宣傳工作，大力開展入戶普查登記工作 2.積極入戶走訪老年人家庭，定期入戶開展老年病預(yù)防及自救教育 3.由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展較晚，因此糖尿病、高血壓管理率低、達(dá)不到國(guó)家管理標(biāo)準(zhǔn)

4.重性精神疾病管理，由于部分患者家屬不理解、工作開展緩慢；對(duì)病人信息不能詳實(shí)掌握

三、基本醫(yī)療 存在問題：

1.殘疾人檔案建立不全

2.因政府行為將我中心康復(fù)室拆除，康復(fù)工作未能有效持續(xù)進(jìn)行 3.相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用資料不全。整改措施：

1.加強(qiáng)殘疾人檔案管理，完善殘疾人管理工作 2.重建康復(fù)科、完善殘疾人康復(fù)工作 3.整理完善相關(guān)資料

四、中醫(yī)藥服務(wù) 存在問題：

1.未持續(xù)對(duì)社區(qū)慢性病患者開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù) 2.未開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、孕產(chǎn)婦保健的中醫(yī)藥服務(wù)。3.無相關(guān)服務(wù)登記記錄。整改措施：

1.開展對(duì)社區(qū)慢性病患者的中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù) 2.開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、孕產(chǎn)婦保健的中醫(yī)藥服務(wù) 3.整理相關(guān)服務(wù)登記記錄

新?lián)釁^(qū)福民街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

2012年08月09日

第五篇：蕭山區(qū)航民村社會(huì)保障體系建設(shè)分析研究

關(guān)于蕭山區(qū)航民村社會(huì)保障體系建設(shè)的分析

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障 航民村

摘要：航民人能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從航民的實(shí)際出發(fā)，不斷摸索適合航民的發(fā)展模式：堅(jiān)持壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并利用集體經(jīng)濟(jì)的力量，成功地解決了農(nóng)村中普遍存在的諸如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

正文：

關(guān)于社會(huì)保障的內(nèi)涵，各國(guó)政府和學(xué)者都作了許多的探索，1950年日本社會(huì)職位制度審議會(huì)認(rèn)為：“社會(huì)保障指對(duì)疾病、負(fù)傷、分娩、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保障方法和直接的國(guó)家負(fù)擔(dān)上，尋求經(jīng)濟(jì)保障途徑。對(duì)陷入生活困境者，通過國(guó)家援助，保障其最低限度的生活，同時(shí)謀求公共衛(wèi)生和社會(huì)福利的提高，以便使所有國(guó)民都能過上真正有文化的成員的生活?！倍鴱V義的社會(huì)保障被看成是政府關(guān)于解決各種社會(huì)問題的社會(huì)政策的統(tǒng)稱。香港專家認(rèn)為“社會(huì)保障可以理解為一個(gè)政府設(shè)立的制度，運(yùn)用大眾的財(cái)富，給予需要的人最基本或應(yīng)得的援助，藉以維持生活需要，以及配合社會(huì)發(fā)展，增加國(guó)民福利?！辈贿^，由于社會(huì)保障受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至文化等諸多因素的影響，各國(guó)的國(guó)情差異又使其在社會(huì)保障實(shí)踐中出現(xiàn)很大的差異，導(dǎo)致當(dāng)代世界對(duì)社會(huì)保障的理論界定也趨于多樣化。

一般認(rèn)為，社會(huì)保障是國(guó)家通過立法采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障，以保證社會(huì)穩(wěn)定的一系列有組織的措施制度和事業(yè)的總稱。我國(guó)的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助、優(yōu)撫安置和個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障等六個(gè)子系統(tǒng)組成，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系中的核心部分，社會(huì)保障具有穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配、安定生活的功能。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。

一、航民村概況與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

航民村地處錢塘江南岸，位于杭州市蕭山東部，滬杭甬高速公路依村而過，距蕭山機(jī)場(chǎng)5公里。全村現(xiàn)占地2平方公里，有339戶、1055人，可耕土地700畝、山林200畝、精養(yǎng)魚塘126畝。航民集團(tuán)公司現(xiàn)有全資、控股、參股工商企業(yè)21家，擁有總資產(chǎn)26億元，職工

1.2萬人。2004年，全公司實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值28億元。2005年的目標(biāo)是，產(chǎn)值達(dá)到35億元，利稅達(dá)到4億元，職工年均收入18000元，村民年均收入28000元。作為浙江首富村，2003年底航民村村民的戶均凈資產(chǎn)超過了200萬元。人均居住面積達(dá)到80平方米，有的家庭家里有乒乓球臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了不少城市人難以實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。航民村先后被評(píng)為全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)文明村莊、全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、浙江省小康示范村等。

航民村成功地走出了農(nóng)村工業(yè)化致富的路子。1979年以6萬元集體積累創(chuàng)建的第一家村辦企業(yè)蕭山漂染廠，到1982年利潤(rùn)突破百萬元，航民成為當(dāng)時(shí)蕭山第一個(gè)“百萬富翁村”。此后采用母雞下蛋的辦法，大廠帶小廠，老廠帶新廠，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，成功地辦起一個(gè)又一個(gè)企業(yè)。隨著印染規(guī)模的擴(kuò)大，染料供應(yīng)日趨緊張，村里下自己辦了一個(gè)染料廠。染料問題解決了，紡織化纖原料又非常緊缺，又上馬了一家紡絲廠。依托印染主業(yè)帶動(dòng)，前后延伸，配套發(fā)展，已成為全國(guó)知名的以印染為主，紡織、染料、熱電相配套的大型企業(yè)集團(tuán)。航民集團(tuán)控股的航民股份已經(jīng)于2004年8月份上市發(fā)行。航民集團(tuán)積極尋找和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，非織造布項(xiàng)目生產(chǎn)效益快速增長(zhǎng)，電解銅產(chǎn)銷兩旺，中外合資的黃金飾品加工企業(yè)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。

在工業(yè)化的基礎(chǔ)上，航民村逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化。適應(yīng)村級(jí)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從原來的承包到戶，家家有地，人人種田，過渡到土地歸總、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，專門成立了農(nóng)場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。全村23個(gè)農(nóng)業(yè)工人，依靠現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，耕作著700多畝土地，管理著120畝魚塘，還飼養(yǎng)禽畜、鴕鳥，種梨、種桃等。農(nóng)業(yè)工人人均生產(chǎn)糧食4萬斤，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4萬元。全村村民享有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障，老年村民享有退休金、養(yǎng)老金。全村液化氣、自來水、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)普及，戶戶住上庭園式樓房和別墅。

二、航民村社會(huì)保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)——集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鞏固

堅(jiān)持鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是航民村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，村莊小康建設(shè)全面推進(jìn)的根本保證。航民村之所以能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊建設(shè)、村民社會(huì)福利保障、科教文化、生活環(huán)境、綜合治理等方面取得較好的成效，小康建設(shè)全面推進(jìn)，根源在于鞏固和發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)實(shí)使干部群眾認(rèn)識(shí)到，如果不壯大集體經(jīng)濟(jì)，航民村就不會(huì)有現(xiàn)在的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕戶。

1999年在堅(jiān)持集體資產(chǎn)控股地位和保值增值的前提下，構(gòu)建村民、職工、經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)發(fā)展的利益共同體。根據(jù)村民意愿，提出了集體控股、量化股權(quán)的產(chǎn)權(quán)改革方案。把全村的股權(quán)進(jìn)一步明晰，由村集體控股56%，量化44%給村民、職工和管理技術(shù)人員。每年按資分紅，把原來集體資產(chǎn)看似“天上的月亮”，天天看得見，就是摸不著，轉(zhuǎn)化為照亮每家每戶的“溫暖陽(yáng)光”?！俺浞志蜆I(yè)+按勞按資分配+社會(huì)福利”，讓村民覺得搞集體經(jīng)濟(jì)有出息，有奔頭，也讓人感到依靠集體有前途、有保障。產(chǎn)權(quán)制度改革在浙江省率先跨出村級(jí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)多元化的步子?，F(xiàn)在航民村村民和集體員工，戶均持股40余萬元，每年除了工資、獎(jiǎng)金等勞動(dòng)報(bào)酬外，年底還可獲得一定比例的分紅。年底分紅時(shí)，一般家庭都拿到了近萬元。

三、航民村社會(huì)福利水平穩(wěn)步提高

為了有效的縮小貧富差距，不斷提高全體村民的福利水平，航民村還實(shí)施了一系列的福利舉措。如村里承擔(dān)著每一個(gè)村民子女從幼兒園到高中的教育費(fèi)用；對(duì)大學(xué)生除一次性獎(jiǎng)勵(lì)一萬元外，再每年提供獎(jiǎng)學(xué)金；對(duì)集體退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，并提供60歲以上老年人每月150元以上的補(bǔ)貼；村里生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品例如稻米、和畜產(chǎn)品例如豬肉以優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)給村民和集體公司的員工。如今的航民村，已形成“充分就業(yè)——按勞分配——社會(huì)福利”的共同富裕模式，基本實(shí)現(xiàn)了“沒有困難戶，沒有爆發(fā)戶，家家都是富裕戶”的目標(biāo)。

近年來，航民村以老年福利事業(yè)為重點(diǎn)，積極推動(dòng)公共福利與社會(huì)化福利相結(jié)合的社會(huì)福利發(fā)展。在航民村，已經(jīng)建成“老年娛樂活動(dòng)中心”，老年活動(dòng)中心娛樂設(shè)施齊全，有各式各樣的球類，乒乓球臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、桌球間、羽毛球場(chǎng)，是一個(gè)娛樂休閑的好去處；積極開展特殊群體救濟(jì)和救助。村黨委書記兼航民事業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理朱重慶發(fā)現(xiàn)，很多老人不愿意和后輩一起住，獨(dú)自居住又比較冷清。因此，早在20年前，航民村就開始建造“老年村民專用房”，一方面改善老人的居住環(huán)境，另一方面讓老人互相有個(gè)伴，不至于太寂寞。航民村的老人最自豪的是，他們手中持有股份。在航民村，村民人人有股權(quán)，由于股權(quán)根據(jù)村齡、工齡和職務(wù)計(jì)算，其中村齡和工齡各占40%，所以老人在股權(quán)分配上占有優(yōu)勢(shì)?！坝辛斯?/p>

份和分紅，可以幫助大家改善生活，特別是老人們有了更多的保障?！敝熘貞c說，“這些股權(quán)不能轉(zhuǎn)讓，但可以繼承。老人可由養(yǎng)老院照顧，身后事由村里負(fù)責(zé)，老人去世后，股權(quán)由村里收回。這樣，可以讓老人更有尊嚴(yán)，晚年生活也多了一個(gè)保險(xiǎn)。”

四、航民村完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為解決農(nóng)村老年居民的基本生活保障問題，由政府組織實(shí)施，規(guī)定一定的參保對(duì)象，通過個(gè)人繳費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼的方式籌集資金，在參保人達(dá)到規(guī)定的年齡和繳費(fèi)年限后，享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，直至死亡的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。凡具有本區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲及以上，且未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括異地參保）、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)和未在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及各級(jí)政府部門按月領(lǐng)取養(yǎng)老金和生活費(fèi)的人員（不含已在我區(qū)領(lǐng)取農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員）；或者具有本區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲，不滿60周歲的靈活就業(yè)人員和列入浙江省小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)后實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并年滿60周歲以上的居民。

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人籌集和財(cái)政補(bǔ)貼兩部分組成。以本區(qū)上農(nóng)村居民月人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例籌集。其中個(gè)人按12%的比例繳納，區(qū)財(cái)政按繳費(fèi)基數(shù)與全區(qū)每月實(shí)際參保人數(shù)乘積的5%的比例補(bǔ)貼。鎮(zhèn)街財(cái)政按繳費(fèi)基數(shù)與轄區(qū)內(nèi)每月實(shí)際參保人數(shù)乘積的3%的比例補(bǔ)貼。個(gè)人應(yīng)繳資金由個(gè)人在銀行繳納，財(cái)政補(bǔ)貼資金由區(qū)社保中心向區(qū)財(cái)政局結(jié)算。

農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通過建立個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌基金的方式進(jìn)行管理。其中所籌集基金的19%用于建立個(gè)人賬戶，1%用于建立統(tǒng)籌基金。個(gè)人繳納的12%全部記入個(gè)人賬戶，差額7%從財(cái)政補(bǔ)貼基金中劃入。（08年農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的個(gè)人賬戶建立方式如下：60周歲及以上人員一次性繳納的21114元連同兩級(jí)財(cái)政12316.5元合計(jì)33430.5元記入個(gè)人賬戶）。個(gè)人賬戶按杭州市人民政府規(guī)定的利率計(jì)息，并以鎮(zhèn)（街道）為單位，按年發(fā)放《農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對(duì)賬單》。參保人員自領(lǐng)取養(yǎng)老金第一個(gè)月起，個(gè)人賬戶按銀行同期存款利率計(jì)息。個(gè)人賬戶用于支付退休人員養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶用完后，養(yǎng)老金由統(tǒng)籌基金支付，直至退休人員死亡。統(tǒng)籌基金還可用于支付養(yǎng)老金調(diào)整金額。統(tǒng)籌基金不足支付時(shí)，由區(qū)財(cái)政給予彌補(bǔ)。

五、航民村的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以“大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障”的農(nóng)村醫(yī)療互助共濟(jì)制度。為了完善航民村基本醫(yī)療保障制度，確保政策的統(tǒng)籌安排及各項(xiàng)資源的優(yōu)化整合，從2008年4月起新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理又具體的管理部門負(fù)責(zé)。至此，航民村已基本形成了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋、制度貫通、自愿選擇、適度籌資、分類享受”的醫(yī)療保障體系。新農(nóng)合資金以為單位收繳，全年費(fèi)用一次繳清。實(shí)行新農(nóng)合資金收繳截止日、入庫(kù)日和整戶參加制度。所有新農(nóng)合資金進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政專用賬戶，專戶儲(chǔ)存?；鸺袄⑺萌坑糜趨⒑先藛T的醫(yī)療待遇支付，?？顚Ｓ?。新農(nóng)合基金由個(gè)人和各級(jí)政府多方籌資，按照“以收定支、收支平衡、盡力保障、略有結(jié)余”和“公開、公平、公正”的原則由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理。特殊病種優(yōu)惠報(bào)銷政策的實(shí)施，使許多慢性大病患者的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)有了明顯減輕。

航民村的醫(yī)療費(fèi)用以個(gè)人支出和集體支出相結(jié)合的模式，保證了“大病致貧，大病返貧”現(xiàn)象的發(fā)生次數(shù)。

六、關(guān)于航民村進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

航民村經(jīng)過多年的發(fā)展，建成了有效的就業(yè)再就業(yè)的機(jī)制體制。村民自愿選擇選擇參加村集體企業(yè)的工作成為航民集團(tuán)的員工，或者選擇參加農(nóng)業(yè)勞作而成為農(nóng)業(yè)工人，比如說養(yǎng)豬、種稻，當(dāng)然農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開機(jī)械化和自動(dòng)化，航民村的農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化操作，大大提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和效率。農(nóng)業(yè)工人和企業(yè)員工的待遇和福利水平時(shí)相同的，都是按照當(dāng)?shù)氐钠骄杖胗?jì)算的。

航民村所取得的成績(jī)，主要得益于航民人能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，一切從航民的實(shí)際出發(fā)，不斷摸索適合航民的發(fā)展模式：堅(jiān)持壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。并利用集體經(jīng)濟(jì)的力量，成功地解決了農(nóng)村中普遍存在的諸如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。航民村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障體制的健全給我們的啟示是：

一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展工業(yè)，時(shí)刻不忘農(nóng)業(yè)，拓展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，也是航民由窮變富的根本原因。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是航民由富變強(qiáng)的主要推動(dòng)力。

三、以壯大集體經(jīng)濟(jì)為依托，堅(jiān)持還富于民，提高村民生活水平，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，打造富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，也是航民實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富的根本保證。