第一篇：2008年工作總結(jié) - 財政部

2008年財政投資評審工作總結(jié)

廳投資評審中心

2008年是全省財政投資評審系統(tǒng)的發(fā)展年、效益年，也是評審機制創(chuàng)新年、評審質(zhì)量精品年。一年來，廳投資評審中心在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞財政改革和財政中心工作，以服務(wù)財政預(yù)算管理為主線，以提高財政資金使用效益為目標(biāo)，努力踐行“不唯減、不唯增、只唯實”的財政投資評審理念，繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，組織實施了“四大發(fā)展戰(zhàn)略”，進一步提升了全省財政投資評審的綜合服務(wù)力和凝聚力，推動了全省財政投資評審工作又好又快發(fā)展。

一、以科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)

2008年以來，廳投資評審中心按照廳機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總體要求，精心組織，周密安排，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神、《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神和省第九次黨代會、省委工作會議精神，并充分發(fā)揮財政投資評審深入基層、深入項目實際的優(yōu)勢，把財政投資評審作為有效的調(diào)研手段，進一步加大調(diào)查研究力度，著重分析當(dāng)前財政投資評審工作中存在的矛盾、困難和問題，加快推進市縣財政投資評審機構(gòu)隊伍建設(shè)，推動財政投資評審更好地實踐科學(xué)發(fā)展觀，1 科學(xué)、和諧、高效地為公共財政改革與發(fā)展服務(wù)，努力提高為財政預(yù)算管理服務(wù)的能力和水平。

（一）全省評審業(yè)務(wù)量歷史性突破“634標(biāo)高”。主要表現(xiàn)在三個方面。一是全省評審額突破600億元。2008年全省完成評審額633.38億元，同比增長17.04%,審減及查出不合理資金59.38億元，審減及查出不合理資金率為9.38%,其中審增資金2.4億元。市縣兩級財政評審工作已進入加快發(fā)展的新階段，省市縣三級評審業(yè)務(wù)比重得到進一步優(yōu)化，總量實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。二是省級評審額突破300億元。2008年省級完成評審額317.26億元，同比增長7.45%,審減及查出不合理資金35.06億元，審減及查出不合理資金率為11.05%，其中審增資金5199.06萬元。廣大評審人員已處于經(jīng)常加班加點、帶病工作的超常規(guī)、超負(fù)荷、超極限的運轉(zhuǎn)態(tài)勢。三是預(yù)算環(huán)節(jié)評審額突破400億元。2008年全省財政預(yù)算環(huán)節(jié)的評審額為410.38億元，占評審總額的64.79%，同比增長7.16個百分點，標(biāo)志著財政評審關(guān)口逐步前移，倒逼機制正在形成，服務(wù)預(yù)算的能力進一步增強，事前、事中、事后的比例趨于合理。

（二）調(diào)查研究“兩大專題”結(jié)碩果。廳投資評審中心以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，把調(diào)查研究作為提高財政投資評審工作水平的重要平臺和有效措施，給予了高度重視，取得了豐碩成果。一方面，集中對全省市縣財政投資評審工作進行調(diào)研。2008年3～5月，集中時間、集中力量對全省16個市和30余個2 縣（市、區(qū)）的財政投資評審工作進行了專題調(diào)研，基本摸清了全省各級財政投資評審工作情況，掌握了大量第一手資料，在此基礎(chǔ)上，對全省財政投資評審工作經(jīng)驗和存在的主要問題進行了系統(tǒng)總結(jié)分析，研究提出了加強和改進我省財政投資評審工作的意見和建議，形成《省財政廳加強和改進財政投資評審工作的做法及建議》專報省政府。姜大明省長作出重要批示：“這項工作很重要，效果也好。所提建議請仁元、兆前同志閱示”。王仁元常務(wù)副省長、李兆前副省長也分別就機構(gòu)建設(shè)和財政投資評審法制化建設(shè)作出重要批示。我們及時召開全省財政投資評審專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會姜大明省長、王仁元常務(wù)副省長和李兆前副省長的批示精神，全省財政投資評審系統(tǒng)倍受鼓舞，更加堅定了做好財投資政評審工作的信心和決心。另一方面，組織全省財政投資評審服務(wù)力集中研析活動。7月中旬,成功開展了全省財政投資評審服務(wù)力集中研析活動。本次研析活動，既進行了座談討論，又組織了項目現(xiàn)場點評、集中研析與現(xiàn)場答疑相結(jié)合，形式新穎、內(nèi)容豐富。通過本次研析活動，對財政投資評審的職能定位、面臨的工作形勢和任務(wù)有了更深刻的認(rèn)識，對進一步提升財政投資評審的服務(wù)力有了更清晰的思路，既豐富了財政投資評審理論知識，同時也解決了工作中的許多問題，具有很強的針對性。

（三）機構(gòu)隊伍“雙塔結(jié)構(gòu)”基本形成。財政投資評審機構(gòu)隊伍建設(shè)是財政投資評審工作正常開展的基本前提和組織保證。3 今年以來，我們繼續(xù)抓住市縣機構(gòu)隊伍建設(shè)不放松，機構(gòu)隊伍建設(shè)再上新臺階。主要表現(xiàn)在三個方面：一是機構(gòu)建設(shè)穩(wěn)步推進。截至2008年底，全省財政投資評審機構(gòu)總數(shù)達(dá)到73個，16個地級市（不含青島），除聊城市外，均設(shè)立了專職財政投資評審機構(gòu)；57個縣（市、區(qū)）設(shè)立了專職財政投資評審機構(gòu)，其中淄博、煙臺、濟寧、威海、濰坊等市的絕大部分縣（市、區(qū)）組建了財政投資評審機構(gòu)。從機構(gòu)級別和性質(zhì)看，棗莊、東營、煙臺、濟寧、臨沂、濱州6市的評審機構(gòu)為副局級，德州、日照、菏澤3市的評審機構(gòu)為行政科室，煙臺、威海、臨沂、東營4市的評審機構(gòu)為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，財政投資評審的權(quán)威性和組織力度得到明顯加強。二是隊伍素質(zhì)明顯提升。在強力推進財政投資評審機構(gòu)建設(shè)的同時，繼續(xù)通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，積極推進財政投資評審隊伍建設(shè)。目前，全省財政投資評審人員結(jié)構(gòu)既保持了專業(yè)化、年輕化，也兼顧了擇優(yōu)公開選用、能者居上的干部選拔原則。目前全省財政投資評審人員批復(fù)編制為538人（省級25人、市級176人、縣級337人），實有專職人員462人，其中329人具有本科以上學(xué)歷，106人具有專業(yè)技術(shù)注冊執(zhí)業(yè)資格，69人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，初步搭建起了一支政治過硬、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的評審隊伍。三是“雙塔結(jié)構(gòu)”基礎(chǔ)穩(wěn)固。財政投資評審涉及面廣，業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性和技術(shù)性強，僅靠現(xiàn)有財政投資評審人員難以滿足工作需要。為適應(yīng)評審業(yè)務(wù)超常增長的需要，全省共吸納社會中介機構(gòu)347家，符合條件的4 專業(yè)技術(shù)人員3875人協(xié)助開展財政投資評審工作。其中，廳投資評審中心建立了覆蓋全省的財政投資評審特聘機構(gòu)及特聘人員庫，共吸納工程類、財務(wù)類等各類專業(yè)機構(gòu)87家，注冊會計師、注冊造價工程師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊稅務(wù)師、注冊監(jiān)理工程師和其他各類專業(yè)技術(shù)人員1296人，并對特聘機構(gòu)和人員實現(xiàn)實時考核和動態(tài)管理，特聘機構(gòu)及人員已成為協(xié)助開展財政投資評審業(yè)務(wù)的重要力量。通過機構(gòu)、人員兩手抓，內(nèi)部、外部齊努力，全省財政投資評審系統(tǒng)已初步形成了既有機構(gòu)保障，又有人才保障的“雙金字塔型”良性結(jié)構(gòu)。

二、以“一體兩翼”戰(zhàn)略為核心

2008年以來，緊密結(jié)合財政投資評審工作實際，制定了“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，即以科學(xué)發(fā)展為主體，對內(nèi)提升服務(wù)力，對外提升凝聚力，為此，進一步完善了六大工作機制，制定實施了四項管理制度。

（一）深入實踐以“不唯減、不唯增、只唯實”為核心的六大財政投資評審工作新機制。一年來，全省財政投資評審系統(tǒng)緊緊依靠廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠方方面面的大力支持和密切配合，緊扣財政工作新形勢、新任務(wù)和新要求，積極建立并有效實施了一系列財政投資評審新機制，將科學(xué)發(fā)展貫穿于財政投資評審發(fā)展的方方面面和各個環(huán)節(jié)。一是“不唯減、不唯增、只唯實”的評審理念創(chuàng)新機制，二是“和諧共處、管干結(jié)合”的評審職能定位機制，三是“先評審、再預(yù)算、后績效”的評審服務(wù)供 5 給機制，四是“縱橫協(xié)調(diào)、管理有序”的評審經(jīng)費保障機制，五是“上下聯(lián)動、統(tǒng)一規(guī)范”的評審情況報送機制，六是“自我激勵、爭先恐后”的評審效能考評機制。通過工作機制創(chuàng)新，努力踐行“和諧評審、科學(xué)評審”的科學(xué)評審觀，突出財政投資評審的“公共性、公平性、公正性、客觀性、科學(xué)性、規(guī)范性、合理性”，強化“大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、風(fēng)險意識”，真正“跳出評審抓評審”，使財政投資評審站得更高，看得更遠(yuǎn)，想得更深，擺得更開，因而也得到了更為廣泛的認(rèn)可、由衷的信任和更多的厚愛，財政投資評審的路子越走越寬，影響力越來越大。龐敦之副廳長對此作出批示：“評審中心的同志邊干邊研究，探索建立了六大評審機制，初步形成了具有山東特色的財政投資評審體系，收到了良好效果?！?/p>

（二）對內(nèi)建立項目評審預(yù)案和項目評審專家論證會材料審議制度。項目評審前編制科學(xué)的評審預(yù)案，評審后對初步評審結(jié)論進行專題論證，是保證項目評審質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。為此，2008年上半年，先后制定實施了項目評審預(yù)案審議制度和項目評審專家論證會材料審議制度。實踐證明，兩項審議制度的制定實施，對于提高項目評審工作的計劃性、規(guī)范性和工作效率，保證項目評審結(jié)論的客觀合理發(fā)揮了重要作用。

（三）對外修訂特聘機構(gòu)及人員庫和財政投資評審經(jīng)費管理制度。在加強特聘機構(gòu)及人員管理方面，修訂并印發(fā)了《山東省省級財政投資評審特聘機構(gòu)及人員庫管理辦法》，根據(jù)財政投資評6 審特聘人員庫管理需要，在報紙、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布《山東省省級財政投資評審特聘人員庫擴庫公告》，按照面向社會、統(tǒng)一管理、綜合考評、擇優(yōu)錄用、動態(tài)認(rèn)定的原則，公開招聘財務(wù)、工程造價、道路橋梁、市政園林仿古、水利水電、房地產(chǎn)開發(fā)、電力電器、民航機場、計算機網(wǎng)絡(luò)及軟硬件、醫(yī)藥化工及醫(yī)療器械、廣告、展覽、圖書出版、農(nóng)林牧副漁、通信、制冷制暖設(shè)備設(shè)施、機械機電設(shè)備、儀器儀表、辦公家具、地質(zhì)測繪及勘查、地理信息、環(huán)境檢測、土地治理、物業(yè)管理、工程規(guī)劃設(shè)計監(jiān)理及其他各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，納入特聘機構(gòu)及人員庫管理，并頒發(fā)特聘證書。在加強財政投資評審經(jīng)費管理方面，修訂印發(fā)了《山東省省級財政投資評審經(jīng)費使用管理辦法》，進一步規(guī)范和理順了“經(jīng)費供給”和“費用墊付”渠道，將住宿費和伙食費由網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)墊付改為由評審地財政部門墊付，省財政根據(jù)墊付情況不定期予以核撥。既大大減輕了網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)的費用墊付和納稅壓力，也實實在在地減輕了評審地財政部門的隱性支出壓力，有力地保障和維護了各方的權(quán)益，實現(xiàn)了各方共贏，市縣財政部門和特聘機構(gòu)均產(chǎn)生了積極反響。

三、以“打造精品”戰(zhàn)略為導(dǎo)向

（一）打造精品制度。一方面，對現(xiàn)有財政投資評審內(nèi)部管理制度體系進行規(guī)范和完善，從機制、體制、管理程序、業(yè)務(wù)流程、評審質(zhì)量、人員、經(jīng)費、內(nèi)部管理等方面進一步完善相關(guān)制度，建立起了規(guī)范、高效、完善的制度體系。另一方面，針對財 7 政投資評審涉及項目類型多、相關(guān)評審依據(jù)涉及層面多等特點，收集有關(guān)合同管理、工程管理、財務(wù)管理、專項資金管理、債務(wù)金融管理、招標(biāo)管理等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度等，匯編成《財政投資評審工作手冊》，指導(dǎo)項目評審，努力打造制度精品。

（二）打造精品項目。全年省級評審的163個項目中，既有省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的項目，也有廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的項目，還有涉及全省多個市、縣的重大社保、三農(nóng)等民生項目，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜。我們在大力提高評審效率、滿足時限要求的前提下，著力培養(yǎng)精品意識，啟動精品工程，打造精品項目，著力推進項目評審量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)項目評審量到質(zhì)的飛躍，全年多個項目的評審質(zhì)量得到廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廳內(nèi)有關(guān)處室的好評。尹慧敏廳長在有關(guān)項目評審報告上批示：“積極開展項目評審，促進了財政資金規(guī)范、安全、有效使用¨¨不僅節(jié)省了大量資金，而且及時發(fā)現(xiàn)和糾正了支出管理中的漏洞和問題，提高了預(yù)算編制的科學(xué)化水平?！蔽男氯睆d長在有關(guān)項目評審報告上批示：“評審中心，你們對我省××項目的評審工作做得深入細(xì)致，評審依據(jù)合法、合規(guī)，且合情、合理。一個申報值為4000多萬元的項目，通過你們的辛勤勞動和不懈努力，凈審減額達(dá)2500多萬元，成效巨大，意義深遠(yuǎn)。謝謝你們！”李國健副廳長在有關(guān)項目評審報告上批示：“請××處針對評審報告反映的問題，參考評審報告提出的建議，與相關(guān)部門進一步溝通研究，把事辦好?！?/p>

（三）打造精品隊伍。繼續(xù)開展“兩好一高”創(chuàng)建活動，積8 極開展“春蕾”女童幫扶活動，全力爭創(chuàng)“全國青年文明號”榮譽稱號，深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，及時組織召開中心支部組織生活會，大力加強政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政建設(shè)教育，牢固構(gòu)筑反腐倡廉底線。2008年，廳投資評審中心在連續(xù)榮膺“山東省省直機關(guān)青年文明號”、“山東省青年文明號”的基礎(chǔ)上，被共青團中央命名為“全國青年文明號”。有的同志被授予“山東省有突出貢獻(xiàn)中青年專家”榮譽稱號，有的同志被授予“山東省省直優(yōu)秀青年崗位能手”稱號等多項榮譽，有的同志光榮加入中國共產(chǎn)黨。目前，中心比、學(xué)、趕、幫、超蔚然成風(fēng)，大家比學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、賽業(yè)績，形成了“后進趕先進、先進更先進、人人爭先進”、“團結(jié)、和諧、奮進”的良好氛圍。

四、以“自動化工程”戰(zhàn)略為驅(qū)動

借鑒“金財工程”管理模式，在財政投資評審的多個重要環(huán)節(jié)推行了“自動化工程”戰(zhàn)略，研究開發(fā)了《山東省財政投資評審信息管理系統(tǒng)》軟件，具體包括廳投資評審中心OA系統(tǒng)、財政投資評審報表管理系統(tǒng)、財政投資評審特聘機構(gòu)及特聘人員管理系統(tǒng)、財政投資評審經(jīng)費管理系統(tǒng)等四個子系統(tǒng)管理軟件，將中心的公文處理、報表管理、項目即時登記管理、全省各級財政投資評審機構(gòu)及人員管理、財政投資評審特聘機構(gòu)及特聘人員管理、財政投資評審經(jīng)費管理等環(huán)節(jié)納入了系統(tǒng)管理的范疇，進一步提高了財政投資評審工作的規(guī)范化、自動化水平。

（一）廳投資評審中心OA系統(tǒng)。研究開發(fā)了內(nèi)部OA系統(tǒng)。9 該系統(tǒng)正式運行后，以中心名義擬發(fā)的項目評審報告、項目評審預(yù)案、項目評審專家論證會匯報材料、專家論證會邀請函及其他各類公函，均通過該系統(tǒng)按規(guī)定辦理，實現(xiàn)了所有公文網(wǎng)上無紙化辦公。同時，項目評審要拍攝現(xiàn)場圖片或視頻資料，上傳至該系統(tǒng)，建立和完善電子圖片檔案。該系統(tǒng)的開發(fā)運行，有效提高了辦文質(zhì)量、效率和工作的自動化、規(guī)范化水平。

（二）財政投資評審報表管理系統(tǒng)。研究開發(fā)了“山東省財政投資評審即時報系統(tǒng)”軟件，與覆蓋全省財政系統(tǒng)的局域網(wǎng)聯(lián)接，實現(xiàn)任何一個終端用戶可隨時填報數(shù)據(jù)，廳投資評審中心可即時調(diào)度全省財政投資評審工作開展情況，查閱以前年度歷史資料，進行綜合測算分析，增強了前瞻性，把握了主動性，提高了財政投資評審?fù)瓿汕闆r月報編制匯總的準(zhǔn)確性和工作效率。在本子系統(tǒng)下還設(shè)計了項目即時登記、市縣財政投資評審機構(gòu)及人員統(tǒng)計管理功能，最大程度地實現(xiàn)了項目評審信息和全省各級財政投資評審機構(gòu)、人員信息的即時調(diào)度。

（三）財政投資評審特聘機構(gòu)及人員庫管理系統(tǒng)。根據(jù)工作需要，對原財政投資評審網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)人員庫管理系統(tǒng)進行改版升級，研究開發(fā)了“山東省財政投資評審特聘機構(gòu)及人員庫管理系統(tǒng)”，增設(shè)了特殊專業(yè)技術(shù)人員庫，實現(xiàn)了全省特聘機構(gòu)及人員信息資源的共享，促進了全省財政投資評審工作的順利開展。同時，對原系統(tǒng)的機構(gòu)及人員綜合考評功能進行了調(diào)整完善，能夠更加有效地滿足工作需要。

（四）財政投資評審經(jīng)費管理系統(tǒng)。正在著手研究開發(fā)與《山東省省級財政投資評審經(jīng)費使用管理辦法》配套的財政投資評審經(jīng)費管理系統(tǒng)，進一步提高省級財政投資評審經(jīng)費使用管理的準(zhǔn)確性、安全性和規(guī)范化水平。

一年來，全省的財政投資評審工作取得了一些成績，但同時也存在許多不足，如全省各地的財政投資評審理念、組織模式和發(fā)展方向不統(tǒng)一，評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、評審規(guī)章不規(guī)范，各地工作開展得不平衡，一定程度上制約了財政投資評審職能作用的發(fā)揮。近期，尹慧敏廳長在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動輔導(dǎo)報告《堅持科學(xué)發(fā)展建設(shè)財政強省》中對財政投資評審工作作出了全面部署，提出了新的更高的要求：“今后要繼續(xù)推進預(yù)算評審機制建設(shè)，充分發(fā)揮投資評審的評估論證作用，做到哪里有公共支出，哪里有財政投資，哪里就有財政投資評審，進一步提高項目預(yù)算的科學(xué)性。同時，要建立健全項目庫制度，凡是重大支出項目，事先都必須進行評估論證和成本效益分析，各方面取得一致意見后進入項目庫”。因此，2009年財政投資評審工作面臨著良好的發(fā)展機遇，同時也承受著很大的壓力。在新的一年里，我們將抓住機遇，進一步加大調(diào)查研究和工作宣傳力度，及時研究出臺相關(guān)規(guī)章制度，加快推進全省財政投資評審工作的規(guī)范、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，努力開創(chuàng)全省財政投資評審工作新局面。

二〇〇九年一月四日

第二篇：財政部信訪工作總結(jié)

20xx年第一季度信訪室共接待群眾上訪案件2起，其中2起屬點名接訪，上訪2人(次)，無重大信訪案件?？馗骖愋旁L案件2起，屬土地糾紛案件1件(次)，屬莊基地糾紛案件1件(次)，第一季度共處理調(diào)節(jié)信訪案件2起，第一季度無一例赴省、市上訪案件。

第一季度以來，XY鎮(zhèn)繼續(xù)把信訪工作擺在重要日程工作當(dāng)中，把群眾上訪變?yōu)楦刹肯略L，處處聽取群眾的心聲，想群眾之所想，急群眾之所急，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。眼里有民，這是干部的責(zé)任和要求，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，多為群眾辦實事，辦好事，尤其是不起眼的小事，務(wù)求做到民所憂，我所思，民所想，我所行，第一季度XY鎮(zhèn)主要作了以下工作：

一是每周一領(lǐng)導(dǎo)會上，包片領(lǐng)導(dǎo)匯報本片各村存在的不穩(wěn)定因素、上訪苗頭和處理方案;

二是XY鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)包片，同志包村，村干部包組的工作責(zé)任制，夯實責(zé)任，個個肩上有任務(wù);

三是結(jié)合平安創(chuàng)建工作，發(fā)揮“八幫”干部和政法干警的作用，走村入戶，聽取群眾的意見和建議，并及時化解群眾之間的矛盾;

四是對鎮(zhèn)域內(nèi)各村排查出的矛盾、問題、糾紛梳理歸類，并指定專人去了解、解決;全鎮(zhèn)共收集各類問題12件，已有8件得到了全面解決，1件已給群眾做了解釋說明，3件正在處理當(dāng)中，1件是西社路的修建工作，1件是xx因超齡民辦教師未轉(zhuǎn)正之事，1件是安撫8023部隊退伍人員之事。

尤其在xx因超齡民辦教師未轉(zhuǎn)正之事當(dāng)中，我鎮(zhèn)高度重視，從前到后召開協(xié)調(diào)會12次，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自作了扎實細(xì)致的工作，并指定專人跟從，動之以情，曉之以理，同吃同住，終于摧毀了李智強的頑固思想，達(dá)成了一致意見，李智強上訪之事得到有效控制。問題正在解決處理。

我鎮(zhèn)共有33名退伍人員，分別拿到生活補助款600元、200元等，但他們心不滿足，拿著民政部和財政部合發(fā)的文件，要求縣上給他們辦理統(tǒng)籌，縣民政局工作人員與他們的多次交流、協(xié)商。因從那一年開始交款年代不一致，有集體上訪苗頭。為了鏟除他們的上訪苗頭，我鎮(zhèn)實行領(lǐng)導(dǎo)包片，同志包村，犧牲節(jié)假日，連夜工作，走訪入戶，針對問題的焦點，動之以情，曉之以理，講解國家政策，把問題解決在萌芽狀態(tài)。目前，鎮(zhèn)、村干部密切關(guān)注8023部隊退伍人員的行蹤，若有不穩(wěn)定苗頭，鎮(zhèn)村干部聯(lián)手共防力保穩(wěn)定。

第三篇：財政部

財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》(財稅字[1999]210號)主要內(nèi)容如下：

一、關(guān)于營業(yè)稅和契稅的政策問題

為了切實減輕個人買賣普通住宅的稅收負(fù)擔(dān)，積極啟動住房二級市場，對個人購買并居住超過一年的普通住宅，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買并居住不足一年的普通住宅，銷售時營業(yè)稅按銷售價減去購入原價后的差額計征；個人自建自用普通住房，銷售時免征營業(yè)稅；個人購買自用住宅，暫減半征收契稅。

為了支持住房制度的改革，對企業(yè)、行政事業(yè)單位按房改成本價、標(biāo)準(zhǔn)價出售住房的收入，暫免征收營業(yè)稅。

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二、關(guān)于空置商品住房稅收政策問題

為了加快住房資金周轉(zhuǎn)，降低金融資產(chǎn)的風(fēng)險，促進積壓空置商品房的銷售，對積壓空置的商品住房銷售時應(yīng)繳納的營業(yè)稅、契稅在2000年底前予以免稅優(yōu)惠。

空置商品住房限于1998年6月30日以前建成尚未售出的商品住房。

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三、關(guān)于土地增值稅征免政策問題

對居民個人擁有的普通住宅，在其轉(zhuǎn)讓時暫免征收土地增值稅。

北京市財政局和北京市地方稅務(wù)局在轉(zhuǎn)發(fā)文件的同時，結(jié)合北京市實際情況補充規(guī)定如下：

一、為了保持我市稅收政策延續(xù)性，北京市普通住宅標(biāo)準(zhǔn)，暫按每套住宅面積不超過120平方米掌握，待新標(biāo)準(zhǔn)研究確定后，另行通知。

凡符合上述條件的為標(biāo)準(zhǔn)住宅，可享受財稅字[1999]210 號所規(guī)定的有關(guān)政策。

二、為了支持我市的住房制度改革，經(jīng)研究明確，對企業(yè)、行政事業(yè)單位、房地產(chǎn)管理部門、房地產(chǎn)開發(fā)公司按房改成本價、標(biāo)準(zhǔn)價出售住房的收入，并納入我市住房資金管理的，暫免征營業(yè)稅。

三、在1998年6月30日前建成的空置商品住房，是指在1998年6月30日以前已竣工驗收商品住房，憑竣工證辦理有關(guān)免稅手續(xù)。

四、本辦法從1999年8月1日起執(zhí)行。

財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策 [條款失效]

財稅[2008]137號

2008-10-22 依據(jù) 財稅[2010]94號 關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知，本法規(guī)第一條自2010.1.1起失效。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為適當(dāng)減輕個人住房交易的稅收負(fù)擔(dān)，支持居民首次購買普通住房，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)有關(guān)稅收政策問題通知如下：

一、[本條失效]對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。首次購房證明由住房所在地縣(區(qū))住房建設(shè)主管部門出具。

二、對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

三、對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。

本通知自2008年11月1日起實施。

解析：以前我們在學(xué)習(xí)時，老師講“稅收是經(jīng)濟杠桿”，當(dāng)時不理解，現(xiàn)在看是這樣，用它來調(diào)節(jié)市場。

準(zhǔn)備買房和賣房的人要注意了，這幾天就別動手了，11月1日后再實施吧。

不過里談到一個部門：“縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門”？是區(qū)建委嗎？他們能掌握是不是“首次”嗎？是以個人判定？還是以一戶進行判定？

我想應(yīng)該以“夫妻”（離婚除外）、“十八歲以上公民”這兩個作條件進行判定。還要依產(chǎn)權(quán)部門微機存檔的信息作為依據(jù)。

不過也可能真的以＂個人＂作為對象，如：一家三口，并子女在１８歲以上，在原有住房基礎(chǔ)上，可以再買兩套。財稅[2008]137號：調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策解讀

2008年10月22日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅[2008]137號以下簡稱《通知》）規(guī)定，為適當(dāng)減輕個人住房交易的稅收負(fù)擔(dān)，支持居民首次購買普通住房，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)有關(guān)稅收政策，并自2008年11月1日起實施。

一、個人首購普通住房契稅降至1%

《通知》第一條規(guī)定對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%。首次購房證明由住房所在地縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門出具。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，全國各地購買非普通住房契稅稅率在3-4%；普通住房契稅稅率1.5%-4%。本《通知》統(tǒng)一界定為個人首次購買90平方米以下普通住房的，征稅標(biāo)準(zhǔn)按成交金額的1%計算。以稅款繳納時間為準(zhǔn)，10月31日前已經(jīng)繳納稅款不退。

二、個人銷售或購買住房暫免征收印花稅

《通知》第二條規(guī)定對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅?，F(xiàn)行政策規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)應(yīng)按所載金額的萬分之五貼花；權(quán)利許可證照按每件5元貼花。本《通知》規(guī)定對買賣住房的雙方均免征收印花稅。

三、對個人銷售住房暫免征收土地增值稅

《通知》第三條規(guī)定對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。也就是說對單位和個人轉(zhuǎn)讓住宅二手房的暫免征土地增值稅。

根據(jù)本《通知》關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)有關(guān)稅收政策的規(guī)定，全國各地結(jié)合本地區(qū)具體情況也相應(yīng)調(diào)整各項住房交易優(yōu)惠政策。

例如：大連市地稅局10月24日出臺了關(guān)于調(diào)整住房交易稅收優(yōu)惠政策規(guī)定：一是交易稅收調(diào)整。對單位和個人轉(zhuǎn)讓二手房，暫緩征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加、個人所得稅、土地增值稅、免征印花稅；個人買受住宅，免征印花稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅由按月預(yù)繳調(diào)整為按季預(yù)繳；個人首次購買90平米以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到%；二是重新確定普通住房標(biāo)準(zhǔn)。大連市內(nèi)四區(qū)（含高薪園區(qū)）的普通住房適用價格標(biāo)準(zhǔn)不在劃分地段和區(qū)域，而是統(tǒng)一調(diào)整為10000元（含10000元）/平方米；三是優(yōu)惠適用時間。各項優(yōu)惠政策應(yīng)自2008年11月1日起執(zhí)行，以稅款繳納時間為準(zhǔn)，2008年10月31日前已繳稅款不在退還。大連市關(guān)于住房稅收優(yōu)惠政策意見應(yīng)當(dāng)執(zhí)行至2009年6月30日。

大連市調(diào)整住房交易稅前后繳稅變化

案例：個人張某擁有沙河口區(qū)某小區(qū)90平方米的住宅產(chǎn)權(quán)，該房的小區(qū)容積率為2，小區(qū)為四級地，該房購買2年（無購入發(fā)票），該房應(yīng)適用1.5%的個人所得稅核定征收率，以8100元/平方米的價格轉(zhuǎn)讓給于某（于某能提供個人首次購房證明），按11月1日前后的稅收政策分別計算交易雙方稅收。

賣方張某10月31前賣房應(yīng)繳納營業(yè)稅36.450.00元（729.000×5%），城建稅2551.50元（36.450×7%），教育費附加1093.50元（36.450×3%），教育附加364.50（36.450×1%），個人所得稅10.935.00元（729.000×1.5%），土地增值稅1822.50元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅364.50元（729.000×0.005），賣方10月31日前稅收合計53.581.50元。賣方張某如果在11月1日后賣房各種稅收全部免征，可節(jié)省53.581.50元。

買方10月31日前買房應(yīng)繳納契稅29.160元（729.000×4%），產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)印花稅364.50元（729.000×0.005），權(quán)利許可證照印花稅按每件5元貼花，買方11月1日后買房，契稅為7.290元（729.000×1%），各種印花稅免征。買方10月31日前稅收合計29.529.5元，11月1日后稅收合計7.290元。買方可節(jié)省22.239.5元。

10月31日前買賣雙方稅收合計83.111元（53.581.50+29.529.50），11月1日后只繳納7.290元。買賣雙方可節(jié)省75.821元（83.111-7.290）。

財稅字〔1999〕278號

全文有效 成文日期：1999-12-02 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、建委（建設(shè)廳），各直轄市房地局： ??? 為促進我國居民住宅市場的健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就個人出售住房所得征收個人所得稅的有關(guān)問題通知如下：

???

一、根據(jù)個人所得稅法的規(guī)定，個人出售自有住房取得的所得應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目征收個人所得稅。

???

二、個人出售自有住房的應(yīng)納稅所得額，按下列原則確定：

???

（一）個人出售除已購公有住房以外的其他自有住房，其應(yīng)納稅所得額按照個人所得稅法的有關(guān)規(guī)定確定。

???

（二）個人出售已購公有住房，其應(yīng)納稅所得額為個人出售已購公有住房的銷售價，減除住房面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房價款、原支付超過住房面積標(biāo)準(zhǔn)的房價款、向財政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益以及稅法規(guī)定的合理費用后的余額。

??? 已購公有住房是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和縣級（含縣級）以上人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價（或標(biāo)準(zhǔn)價）購買的公有住房。

??? 經(jīng)濟適用住房價格按縣級（含縣級）以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

???

（三）職工以成本價（或標(biāo)準(zhǔn)價）出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟適用住房以及拆遷安置住房，比照已購公有住房確定應(yīng)納稅所得額。

???

三、為鼓勵個人換購住房，對出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)按市場價重新購房的納稅人，其出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個人所得稅，視其重新購房的價值可全部或部分予以免稅。具體辦法為：

???

（一）個人出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個人所得稅稅款，應(yīng)在辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)前，以納稅保證金形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)繳納。稅務(wù)機關(guān)在收取納稅保證金時，應(yīng)向納稅人正式開具“中華人民共和國納稅保證金收據(jù)”，并納入專產(chǎn)存儲。

???

（二）個人出售現(xiàn)住房后1年內(nèi)重新購房的，按照購房金額大小相應(yīng)退還納稅保證金。購房金額大于或等于原住房銷售額（原住房為已購公有住房的，原住房銷售額應(yīng)扣除已按規(guī)定向財政或原產(chǎn)權(quán)單位繳納的所得收益，下同）的，全部退還納稅保證金；購房金額小于原住房銷售額的，按照購房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金，余額作為個人所得稅繳入國庫。

???

（三）個人出售現(xiàn)住房后1年內(nèi)未重新購房的，所繳納的納稅保證金全部作為個人所得稅繳入國庫。

???

（四）個人在申請退還納稅保證金時，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)提供合法、有效的售房、購房合同和主管稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他有關(guān)證明材料，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核確認(rèn)后方可辦理納稅保證金退還手續(xù)。???

（五）跨行政區(qū)域售、購住房又符合退還納稅保證金條件的個人，應(yīng)向納稅保證金繳納地主管稅務(wù)機關(guān)申請退還納稅保證金。

???

四、對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅。

???

五、為了確保有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓的個人所得稅政策得到全面、正確的實施，各級房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)加強協(xié)作、配合，主管稅務(wù)機關(guān)需要有關(guān)本地區(qū)房地產(chǎn)交易情況的，房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)及時提供。

主題詞：個人所得稅? 住宅? 銷售? 征收? 通知

抄送：國務(wù)院辦公廳（5）

一九九九年十二月二日

第四篇：財政部

財政部：嚴(yán)控地方新增債務(wù)

財政部嚴(yán)控

地方新增債

務(wù)，不但使得

資金本就緊

張的地方財

政更加緊張，同時也將銀

行信貸風(fēng)險

進一步擴大。摘要： 去年5月銀監(jiān)會表示，對于到期的平臺貸款本息，一律不得延期和以各種方式借新還舊。今年2月有消息稱，銀監(jiān)會研究有條件允許地方政府融資平臺貸款延期償還。最近，財政部則變?yōu)閲?yán)格控制地方新增債務(wù)。正文： 今年繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，并制止地方政府以各種形式違規(guī)擔(dān)保承諾，這是財政部年內(nèi)首次對地方債務(wù)問題進行表態(tài)。盡管化解風(fēng)險、控制新債務(wù)成為今年財政部控制地方債務(wù)的新目標(biāo)，但樓市調(diào)控以及一些減稅措施帶來地方財政總收入規(guī)模趨向“縮水”，卻讓這一目標(biāo)的實現(xiàn)面臨諸多阻礙。地方政府的財政壓力，從今年1月一些省份財政收入數(shù)據(jù)中

可以得到印證。各地今年1月財政收入數(shù)據(jù)顯示，和往年1月財政收入高增長趨勢相比，除青海等極少數(shù)省份外，今年各地區(qū)的財政收入并不樂觀。

導(dǎo)致財政總收入趨向“縮水”的原因，還有土地出讓金收入的減少。地方政府要進行樓市調(diào)控也要進行減稅，財政收入必然會有所減少，財政收入減少的背景下，要控制債務(wù)規(guī)模，必然會面臨重重壓力。

點評：

銀行信貸風(fēng)險增加

今年我國地方債務(wù)整體到期數(shù)目大，而由于限購政策的影響，地方財政最大的收入來源土地出讓金大幅縮水，銀行作為地方債務(wù)的債權(quán)人，其信貸風(fēng)險顯著增加。財政部嚴(yán)控新增債務(wù)無疑使本就財政緊張的地方政府得資金更加緊張，進而對于償還銀行信貸的能力進一步下降。

雖然銀監(jiān)會明確表態(tài)，可以允許地方債務(wù)延期償還，但是應(yīng)當(dāng)注意到，在土地出讓金持續(xù)縮水的前提下，地方政府如不能采取有效增加財政收入的方法，那么增加新的債務(wù)來償還即將到期的債務(wù)不失為一個不錯的緩解現(xiàn)有壓力的方式方法。而財政部則將這一方法禁止，所以雖然銀監(jiān)會延遲地方債務(wù)的償還期限，卻不能根本上解決地方債務(wù)危機，進而銀行的風(fēng)險將進一步加大。

第五篇：財政部

財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署關(guān)于印發(fā)《中央單位銀行賬戶管理暫行辦法》的通知

（2002年9月29日 財庫[2002]48號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范中央預(yù)算單位銀行賬戶管理，促進財政國庫管理制度改革的順利實施，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央各部門及所屬行政事業(yè)單位和財政預(yù)算單列的企業(yè)集團總公司（以下統(tǒng)稱中央預(yù)算單位）銀行賬戶（包括人民幣和外匯存款賬戶）的管理。

中央預(yù)算單位分為一級預(yù)算單位、二級預(yù)算單位（特殊情況可分為三級、四級等預(yù)算單位，下同）和基層預(yù)算單位。

第三條 中央預(yù)算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行財政審批、備案制度。

第四條 中央預(yù)算單位須由財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)，并負(fù)責(zé)本單位銀行賬戶的使用和管理。

第五條 中央預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的合法性、合規(guī)性、安全性負(fù)責(zé)。

第六條 中央預(yù)算單位應(yīng)在國有、國家控股銀行或經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行（以下簡稱銀行）開立銀行賬戶。

第二章 銀行賬戶的設(shè)置

第七條 中央預(yù)算單位只能開設(shè)一個基本存款賬戶。該賬戶用于辦理本單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌以及往來等資金的日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付等業(yè)務(wù)。

第八條 中央預(yù)算單位只能開設(shè)一個基本建設(shè)資金專用存款賬戶，用于核算本單位使用的各種基建資金。

第九條 中央預(yù)算單位按有關(guān)規(guī)定收取的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，可開設(shè)一個預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶，用于預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的收繳。該賬戶的資金只能按規(guī)定及時上繳中央國庫或中央財政專戶，不得用于本單位的支出。中央預(yù)算單位按有關(guān)規(guī)定收取的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，有特殊利息處理要求的，可單獨開設(shè)收入專戶。

第十條 中央預(yù)算單位根據(jù)住房管理制度改革的有關(guān)規(guī)定，可分別開設(shè)一個售房收入、住房維修基金及其利息、個人公積金、購房補貼專用存款賬戶，用于核算職工按住房制度改革政策規(guī)定交納的購房款等資金。

第十一條 需開設(shè)外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的中央預(yù)算單位，可根據(jù)國家外匯管理局和財政部的有關(guān)規(guī)定，按程序辦理。

第十二條 中央預(yù)算單位按相關(guān)規(guī)定可開設(shè)黨費、工會經(jīng)費專用存款賬戶。

第十三條 中央預(yù)算單位因特殊原因，經(jīng)批準(zhǔn)可開設(shè)如下賬戶：

（一）垂直管理獨立核算的非法人機構(gòu)，確需開設(shè)的基本存款等賬戶；

（二）中央一級預(yù)算單位獨立核算的離退休機構(gòu)，確需開設(shè)的離退休經(jīng)費專戶；

（三）系統(tǒng)財務(wù)與本級機關(guān)財務(wù)機構(gòu)分設(shè)并對所屬單位有轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的一級預(yù)算單位，確需開設(shè)的經(jīng)費轉(zhuǎn)撥賬戶；

（四）其他特殊情況，確需開設(shè)的賬戶。

第三章 銀行賬戶的開立

第十四條 中央預(yù)算單位按本辦法規(guī)定報經(jīng)財政部門審批后，可開立銀行賬戶。二級預(yù)算單位按照基層預(yù)算單位管理。

第十五條 中央預(yù)算單位需開立銀行賬戶時，應(yīng)報送“開立銀行賬戶申請報告，填寫財政部統(tǒng)一規(guī)定的《中央一級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》（附件一）或《中央基層預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》（附件二），并提供相關(guān)證明材料。

“開立銀行賬戶申請報告應(yīng)詳細(xì)說明本單位的基本情況和申請開戶的理由，包括新開賬戶的名稱、用途、使用范圍，開戶依據(jù)或開戶理由，相關(guān)證明材料清單及其他需要說明的情況等。

中央預(yù)算單位提供的證明材料包括：

（一）開立基本存款賬戶的，應(yīng)提供機構(gòu)編制、人事、民政等部門批準(zhǔn)本單位成立的文件。

（二）開立其他賬戶的，應(yīng)提供下列證明材料之一：

1、基本建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件；

2、按照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)收取的政府性基金、行政事業(yè)性收費、罰沒收入及其他預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的文件；

3、實行住房制度改革的批復(fù)文件；

4、擁有、使用外匯的相關(guān)證明材料；

5、其他相應(yīng)證明材料。

第十六條 一級預(yù)算單位（含本級，下同）的“開立銀行賬戶申請報告、《中央一級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》（附軟盤）及相關(guān)證明材料，由其財務(wù)部門報財政部審批。

第十七條 財政部應(yīng)及時對一級預(yù)算單位報送的開戶申請進行合規(guī)性審核，對同意開設(shè)的銀行賬戶簽發(fā)《中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》（附件三）。

第十八條 基層預(yù)算單位的“開立銀行賬戶申請報告、《中央基層預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》（附軟盤）及相關(guān)證明材料原則上應(yīng)經(jīng)一級預(yù)算單位審核簽署意見后，報基層預(yù)算單位所在省份或計劃單列市的財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱財政專員辦）審批；一級預(yù)算單位所屬預(yù)算單位級次較多、分布較廣的，在符合管理要求的前提下，其基層預(yù)算單位的開戶申請可由其規(guī)定的主管單位審核簽署意見后，報當(dāng)?shù)刎斦T辦審批。

第十九條 財政專員辦應(yīng)及時對基層預(yù)算單位報送的開戶申請進行合規(guī)性審核，一般應(yīng)在3個工作日內(nèi)審核完畢，并對同意開設(shè)的銀行賬戶簽發(fā)《中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》。

第二十條 基層預(yù)算單位的主管單位與當(dāng)?shù)刎斦T辦對基層預(yù)算單位的同一開戶申請有異議時，雙方應(yīng)進行協(xié)商；協(xié)商后意見仍不一致的，分別報一級預(yù)算單位與財政部，由財政部將審定結(jié)果函告一級預(yù)算單位與相關(guān)財政專員辦。

第二十一條 財政部門對同意開設(shè)的有明確政策執(zhí)行期限的賬戶，應(yīng)在《中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》中注明該賬戶的使用期。

第二十二條 中央預(yù)算單位持財政部門簽發(fā)的《中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》，按照中國人民銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，到相關(guān)銀行辦理開戶手續(xù)。

第二十三條 中央預(yù)算單位應(yīng)在財政部門簽發(fā)《中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》的15個工作日內(nèi)，開立相應(yīng)的銀行賬戶，在開立銀行賬戶后3個工作日內(nèi)，填寫財政部統(tǒng)一規(guī)定的《中央預(yù)算單位銀行賬戶備案表》（附件四），附軟盤報相應(yīng)批準(zhǔn)開戶的財政部門和各級主管單位備案。

第四章 銀行賬戶變更與撤銷

第二十四條 中央預(yù)算單位按規(guī)定發(fā)生的下列變更事項，按本辦法第二十三條規(guī)定進行備案：

（一）中央預(yù)算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

（二）中央預(yù)算單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表、地址及其他開戶資料變更的；

（三）因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶銀行的；

（四）其他按規(guī)定不需報經(jīng)財政部門審批的變更事項。

第二十五條 中央預(yù)算單位的主管單位發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后3個工作日內(nèi)填制《中央預(yù)算單位主管單位變更登記表》（附件五），附軟盤報相應(yīng)財政部門和各級主管單位備案。

第二十六條 中央預(yù)算單位確需延長賬戶使用期的，應(yīng)提前提出申請并按本辦法第三章規(guī)定的程序報財政部門審批。審批期間，按原賬戶使用期執(zhí)行。

第二十七條 中央預(yù)算單位開立的銀行賬戶應(yīng)保持穩(wěn)定。確因特殊需要變更開戶銀行的，應(yīng)按規(guī)定將原賬戶撤銷，按本辦法的規(guī)定重新辦理開戶手續(xù)、銷戶與開戶的備案手續(xù)，并將原賬戶的資金余額（包括存款利息）如數(shù)轉(zhuǎn)入新開賬戶。

第二十八條 中央預(yù)算單位被合并的，其賬戶按規(guī)定撤銷，資金余額轉(zhuǎn)入合并單位的同類賬戶。合并單位應(yīng)監(jiān)督被合并單位撤銷其賬戶，并負(fù)責(zé)按照本辦法第二十三條規(guī)定辦理備案手續(xù)。不同中央預(yù)算單位合并組建一個新的中央預(yù)算單位的，原賬戶按規(guī)定撤銷，按本辦法第二章、第三章規(guī)定重新開立銀行賬戶，并辦理備案手續(xù)。

第二十九條 中央預(yù)算單位銀行賬戶使用期滿時必須撤戶。撤戶時預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶的資金余額按規(guī)定繳入中央國庫或中央財政專戶，其他賬戶資金余額轉(zhuǎn)入本單位基本存款賬戶，銷戶后的未了事項納入基本存款賬戶核算。同時，中央預(yù)算單位應(yīng)按本辦法第二十三條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第三十條 中央預(yù)算單位按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，在開立后一年內(nèi)沒有發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的，該賬戶應(yīng)作撤銷處理并按本辦法第二十三條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第三十一條 中央預(yù)算單位因機構(gòu)改革等原因被撤銷的，必須在規(guī)定時間內(nèi)撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應(yīng)的政策處理賬戶資金余額。其銷戶情況由其上一級主管單位按照本辦法第二十三條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第五章 管理與監(jiān)督

第三十二條 財政部門應(yīng)建立中央預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng)，對中央預(yù)算單位開立的銀行賬戶實施動態(tài)監(jiān)控，跟蹤監(jiān)督賬戶的開立、變更、撤銷等情況，建立中央預(yù)算單位賬戶管理檔案。

第三十三條 中央預(yù)算單位要按照財政部和中國人民銀行規(guī)定的用途使用銀行賬戶，不得將預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶資金和財政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。

第三十四條 中央預(yù)算單位對不同性質(zhì)或需要單獨核算的資金，應(yīng)建立相應(yīng)明細(xì)賬，分賬核算。

第三十五條 中央預(yù)算單位應(yīng)加強對所屬預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)督管理，建立所屬預(yù)算單位銀行賬戶管理系統(tǒng)，定期對所屬預(yù)算單位銀行賬戶進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)所屬單位不按規(guī)定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應(yīng)及時督促糾正；糾正無效的，應(yīng)提請財政部等職能部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第三十六條 除本辦法第四十六條規(guī)定外，開戶銀行不得辦理未經(jīng)財政部門審批的中央預(yù)算單位銀行賬戶開設(shè)業(yè)務(wù)。

第三十七條 開戶銀行在辦理中央預(yù)算單位銀行賬戶開立手續(xù)后，應(yīng)及時將中央預(yù)算單位的開戶情況報送其總行。

第三十八條 財政部、中國人民銀行、國家外匯管理局、監(jiān)察部、審計署（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機構(gòu)）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中央預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理。

第三十九條 財政部門在日常管理和監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中央預(yù)算單位有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)按規(guī)定進行處理；發(fā)現(xiàn)開戶銀行有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)移交中國人民銀行或國家外匯管理局進行處理。

第四十條 中國人民銀行應(yīng)監(jiān)督開戶銀行按本辦法規(guī)定為中央預(yù)算單位開立銀行賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。

國家外匯管理局應(yīng)按本辦法和國家外匯管理規(guī)定，監(jiān)督中央預(yù)算單位開立和使用外匯賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十一條 審計署應(yīng)按本辦法規(guī)定對中央預(yù)算單位的銀行賬戶實施監(jiān)督檢查，查處違反本辦法規(guī)定的行為；發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)移交中國人民銀行或國家外匯管理局進行處理。

第四十二條 監(jiān)督檢查機構(gòu)在對中央預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督檢查時，受查單位和開戶銀行應(yīng)如實提供有關(guān)銀行賬戶的開立和管理情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓；有關(guān)銀行應(yīng)如實提供受查單位銀行賬戶的收付等情況，不得隱瞞。

第四十三 條 監(jiān)督檢查機構(gòu)在對中央預(yù)算單位銀行賬戶實施監(jiān)督管理中，認(rèn)為應(yīng)追究中央預(yù)算單位有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)按財政部、審計署、監(jiān)察部、最高人民檢察院《關(guān)于嚴(yán)肅追究擾亂財經(jīng)秩序違法違紀(jì)人員責(zé)任的通知》（財監(jiān)字[1998]4號）填寫《追究有關(guān)人員責(zé)任建議書》，移交監(jiān)察部門進行處理；涉及追究開戶銀行有關(guān)人員責(zé)任的，移交監(jiān)察部門進行處理。

第四十四條 中央預(yù)算單位有下列情形之一的，監(jiān)督檢查機構(gòu)除責(zé)令違規(guī)單位立即糾正外，應(yīng)函告財政部，由財政部決定暫停或停止對違規(guī)單位撥付預(yù)算資金，同時提交監(jiān)察部門對違規(guī)單位的責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第310號）移交司法機關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定開立銀行賬戶的；

（二）違反本辦法第二章規(guī)定，改變賬戶用途，使用相應(yīng)銀行賬戶的；

（三）違反本辦法第三十三條規(guī)定的；

（四）不按本辦法規(guī)定變更、撤銷銀行賬戶的，或變更、撤銷銀行賬戶不按規(guī)定報送財政部門審核、備案的；

（五）其他違反賬戶管理規(guī)定的。

第四十五條 監(jiān)督檢查機構(gòu)發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)提交相關(guān)機關(guān)按照《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等法律法規(guī)進行處罰，并函告財政部，由財政部決定取消該金融機構(gòu)為中央預(yù)算單位開戶的資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定，為中央預(yù)算單位開立銀行賬戶的；

（二）允許中央預(yù)算單位超額或超出賬戶功能提取現(xiàn)金的；

（三）已知是中央預(yù)算單位的資金而同意以個人名義開戶存放的；

（四）明知是預(yù)算收入?yún)R繳資金、財政撥款而為中央預(yù)算單位轉(zhuǎn)為定期存款的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定及其他法律法規(guī)的。

第六章 附 則

第四十六條 中央預(yù)算單位確因業(yè)務(wù)需要開設(shè)貸款轉(zhuǎn)存款賬戶、保證金存款賬戶的，可按中國人民銀行有關(guān)賬戶管理的規(guī)定到開戶銀行開戶，并按本辦法第二十三條規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第四十七條 實行財政國庫管理制度改革試點的中央預(yù)算單位，按《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》和《中央單位預(yù)算外資金收入收繳管理改革試點辦法》的規(guī)定，由財政部為其開設(shè)零余額賬戶和中央財政匯繳專戶；其原有賬戶確需保留的，暫按本辦法規(guī)定程序?qū)徟蟊Ａ?，并根?jù)財政國庫管理制度改革的推進情況按財政部的有關(guān)規(guī)定進行清理、歸并、撤銷。

第四十八條 財政部會同中國人民解放軍總后勤部和武裝警察部隊后勤部參照本辦法，另行制定中國人民解放軍和武裝警察部隊的銀行賬戶管理規(guī)定。

第四十九條 中央一級預(yù)算單位可根據(jù)本辦法制定本系統(tǒng)內(nèi)部的基層預(yù)算單位開戶報批等具體銀行賬戶管理規(guī)定，報財政部并抄送相關(guān)財政專員辦備案。

第五十條 本辦法由財政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計署負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布前發(fā)布的有關(guān)中央預(yù)算單位銀行賬戶管理規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附表１中央一級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表（略）

附表２中央基層預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表（略）

附表３中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書（略）

附表４中央預(yù)算單位銀行賬戶備案表（略）