第一篇：政府簡報

寶安區(qū)啟動“轉(zhuǎn)型融合、圓夢寶安”新生代勞務(wù)工成長計劃

長期以來，寶安區(qū)高度重視勞務(wù)工的生活及發(fā)展?fàn)顩r。為了讓務(wù)工人員進(jìn)一步分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，近日，寶安區(qū)聯(lián)合深圳特區(qū)報共同啟動“轉(zhuǎn)型融合、圓夢寶安”新生代勞務(wù)工成長計劃。

該計劃將為寶安區(qū)的勞務(wù)工提供一系列的知識、技能和心理健康培訓(xùn)。通過提升新生代勞務(wù)工綜合素質(zhì)，鼓勵廣大青工立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型融合，實(shí)現(xiàn)城市包容性發(fā)展。

計劃涵蓋了主題培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、青工文化系列活動、青工勵志巡回演講、“馨和家園”家庭關(guān)系支持計劃、青工婚姻家庭情感熱線等活動，旨在通過加強(qiáng)對新生代勞務(wù)工法律知識、工作技能、家庭教育、心理健康等方面的培訓(xùn)，傳播正能量、塑造陽光心態(tài)。

加強(qiáng)對勞務(wù)工的培訓(xùn)及引導(dǎo)，不僅是出于對貢獻(xiàn)者的“感恩回報”，也是寶安區(qū)對產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的未雨謀籌。在未來以高科技為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，只有擁有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的勞動者，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

第二篇：政府會議簡報

政府會議簡報范文3篇

會議簡報作為人代會期間反映代表意見和建議的重要途徑,越來越受到各級人民代表大會的重視。本文是小編為大家整理的政府會議簡報范文，僅供參考。

政府會議簡報范文一：

今年政府應(yīng)辦幾件實(shí)事

××委員說：建議市長要有相應(yīng)的任期目標(biāo)，要像×××那樣一年辦幾件實(shí)事，年終總結(jié)，有哪些完成，有哪些沒完成，為什么。改“三公開一監(jiān)督”為好×××、×××委員說：報告在談到廉政建設(shè)時，提出實(shí)行“兩公開一監(jiān)督”，我們認(rèn)為應(yīng)改為“三公開一監(jiān)督”，即再增加公開市、縣兩級主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)收入，以便接受人民群眾的監(jiān)督。

不能再走大投入低效益之路×××委員認(rèn)為：1998年我市社會總產(chǎn)值為180億元，國民收入為74億元，而全市的財政收入只有9.15億元，很明顯，經(jīng)濟(jì)效益是很低的。而1998年的計劃數(shù)字，基本上是按比例同步增長，經(jīng)濟(jì)效益無明顯提高。

這是我市多年來生產(chǎn)發(fā)展的一個關(guān)鍵性的問題，即大投入，低效益，致使財政拮據(jù)，入不敷出。市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，從當(dāng)前入手，立足于大力提高經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)生產(chǎn)后勁(包括政策、體制、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境整頓、提高管理水平、提高勞動力的素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率、大力發(fā)展科技、教育等多方面綜合治理)。只有這樣，才能使我市的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高一層次的發(fā)展，形成良性循環(huán)。這才是提高經(jīng)濟(jì)效益的真正出路。

政府會議簡報范文二：

會議簡報

根據(jù)江都市人大常委會辦公室下發(fā)的《關(guān)于組織市人大代表活動的通知》相關(guān)要求，我鎮(zhèn)人大組織全鎮(zhèn)人大代表于20xx年12月27日下午在鎮(zhèn)政府四樓會議室召開會議，研究討論文件中的主要部署和要求，并著重對《政府工作報告》(征求意見稿，以下簡稱《報告》)進(jìn)行初審，與會代表暢所欲言，紛紛提出自己的意見和建議，在肯定《報告》的基礎(chǔ)上提出了許多中肯而又寶貴的意見和建議。

與會代表一直認(rèn)為，《報告》結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，思路清晰，文筆流暢，目標(biāo)宏偉，重點(diǎn)突出，數(shù)字詳實(shí)，總結(jié)工作客觀實(shí)在;《報告》對今后五年提出的工作目標(biāo)比較符合江都市的實(shí)際，把興辦工業(yè)擺到了突出位置，以工業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對數(shù)據(jù)定位很準(zhǔn)確;《報告》縱觀全局，既實(shí)又新又細(xì)，分析問題比較精辟透徹，深入淺出;部署工作具體詳細(xì)，便于落實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。同時，與會代表也在肯定《報告》的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自所在的不同崗位和領(lǐng)域，分別談了很多切實(shí)的意見和建議，現(xiàn)將這些意見和建議總結(jié)如下：

一、建議增加“處理城市建設(shè)與民生工程兩者關(guān)系”方面的內(nèi)容 相關(guān)方面的代表認(rèn)為，隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)的步伐越來越大，今冬明春的拆遷量也會相應(yīng)加大。在這一點(diǎn)上，民生問題就顯得尤為突出。在《報告》中，應(yīng)體現(xiàn)出協(xié)調(diào)二者關(guān)系方面的內(nèi)容，政府必須考慮人民群眾的生產(chǎn)、生活和住房安置問題，盡量做到“先安置，后拆遷”。

二、建議增加“不僅要重視發(fā)展速度，更要重視發(fā)展質(zhì)效”方面的內(nèi)容

一些代表認(rèn)為，我市城市建設(shè)的速度有些超出常規(guī)，與現(xiàn)實(shí)社會的可承受度不相吻合。在城市發(fā)展上，不能一味強(qiáng)調(diào)上速度、上規(guī)模，更要在發(fā)展的質(zhì)態(tài)上下功夫，不應(yīng)只注重短期效益，更要看重長期效益。比如在土地的出讓上，政府應(yīng)該將土地用作真正的工業(yè)開發(fā)，因?yàn)橹挥泄I(yè)效益上去了才是解決民生問題的根本，政府也才能獲得更多的稅收支持。

三、建議增加“發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)”方面的內(nèi)容

村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增效具有其他方面不可替代的直接作用?！秷蟾妗吩谶@方面體現(xiàn)的還不夠。在實(shí)際操作中，一些村和部門在發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)時會遇上很多阻力，這些阻力來源于某些權(quán)力部門的干涉，動輒被審查或叫停，更有甚者被追究經(jīng)濟(jì)、政治責(zé)任。這些情況與中央發(fā)展三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的精神不吻合。

四、建議增加“涉及三農(nóng)”方面的內(nèi)容

自20xx年起，中央連續(xù)下發(fā)了7個關(guān)于“三農(nóng)”方面的一號文件，可見中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題何等的重視。作為中央人民政府下轄的縣級人民政府，在《報告》中應(yīng)該加強(qiáng)對“三農(nóng)”問題的重視程度。在健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平、加快改善農(nóng)村民生、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面根據(jù)江都實(shí)際，有所建樹。

五、建議增加“關(guān)注本土企業(yè)”方面的內(nèi)容

一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人代表認(rèn)為，政府在加大招商引資力度的同時，更要關(guān)注本土企業(yè)的發(fā)展。作為江都土生土長的企業(yè)和江都本地企業(yè)家，本土企業(yè)更能為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，也更可信、更可靠、更熟悉家鄉(xiāng)情況，更容易創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會效益。政府應(yīng)在土地政策和稅收政策等方面給予本土企業(yè)更多的優(yōu)惠，讓它們不流失、扎下根、能發(fā)展、上水平。

六、建議增加“教育事業(yè)適應(yīng)城市化發(fā)展”方面的內(nèi)容

教育領(lǐng)域的代表認(rèn)為，隨著濱江新城的興起，北城區(qū)中小學(xué)即將動工，但師資水平仍然跟不上城市發(fā)展的需要。一方面，濱江新城作為一個現(xiàn)代化的濱江生態(tài)園林城市，其中包括高端住宅區(qū)和商務(wù)設(shè)施，相應(yīng)的幼兒園、中小學(xué)可容納的學(xué)生數(shù)量卻相當(dāng)有限;另一方面，南城區(qū)的幼兒園、中小學(xué)現(xiàn)狀也不適應(yīng)城市發(fā)展需要。建議政府應(yīng)優(yōu)先發(fā)展教育，與城市化水平向適應(yīng)，早日解決學(xué)生家長的后顧之憂。

七、建議增加“解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員相關(guān)待遇”方面的內(nèi)容

衛(wèi)生領(lǐng)域的代表認(rèn)為，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生待遇和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備、醫(yī)療水平不能滿足基層群眾就醫(yī)的實(shí)際需要。一方面，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生的醫(yī)療保險、退休養(yǎng)老問題沒有解決，影響他們的工作積極性;另一方面，基層醫(yī)務(wù)人員待遇低，造成大中專畢業(yè)生不愿意到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，青黃不接，加之原有的醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，不能切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”等問題。

八、建議增加“社區(qū)相關(guān)問題”方面的內(nèi)容

社區(qū)方面的代表認(rèn)為，應(yīng)加大對老城區(qū)、老小區(qū)和無物管小區(qū)改造的力度;加大公共財政對基層社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，滿足越來越多的離退休職工和拆遷安置人員的業(yè)余文化需要;落實(shí)城區(qū)育齡婦女的生育保險政策;重新商討“責(zé)任屬地化，權(quán)力部門化”的管理模式，根據(jù)實(shí)際情況，減輕社區(qū)壓力和負(fù)擔(dān);落實(shí)社區(qū)工作人員的“五險一金”相關(guān)待遇等。

九、建議刪除“阿波羅花卉市場”等方面的內(nèi)容

有代表認(rèn)為，在阿波羅花卉市場、萬畝花木園建設(shè)上，以往所公布的數(shù)字與實(shí)際情況不符，如《報告》中涉及這方面內(nèi)容，可能會給代表們造成不實(shí)的感覺，建議刪除這部分內(nèi)容。

十、建議政府和各職能部門加大對代表提議的重視程度

有代表認(rèn)為，在以往的人代會上提的建議很多都是所答非所問。本應(yīng)該是政府答復(fù)的卻讓一些職能部門來答復(fù)，本應(yīng)該是職能部門答復(fù)的卻代之以人情答復(fù)，這樣就造成了一些議案沒有真正落到實(shí)處。比如事業(yè)單位和離退休人員撫恤金的發(fā)放問題，就一直沒有做出明確的答復(fù)，目前做法也與中央相關(guān)文件要求不符。建議政府應(yīng)加大對代表提議的重視程度，提議的答復(fù)部門應(yīng)該對口，保證每項(xiàng)議案都能真正落實(shí)到位。

政府會議簡報范文三：

簡報的特點(diǎn)：簡 快 新 實(shí)

簡報的類型：(1)會議簡報

(2)動態(tài)簡報

(3)工作簡報

簡報結(jié)構(gòu)：報頭+報核+報核

簡報秘密等級寫在報頭左上角，字?jǐn)?shù)一般控制在1000字以內(nèi)，不超過2000字

意向書的特點(diǎn)： 協(xié)商性 靈活性 簡略性

結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+正文+尾部

訂貨單特點(diǎn)：協(xié)約性 嚴(yán)肅性

結(jié)構(gòu)：標(biāo)題+正文+尾部

商品說明書：真實(shí)性 科學(xué)性 條理性 通俗性

設(shè)計注意：

(1)如實(shí)介紹 真實(shí)可信

(2)抓住特征 突出個性

(3)語言簡潔 通俗明了

(4)設(shè)計新穎 美觀大方

第三篇：江蘇政府法制簡報

江蘇政府法制簡報

相對集中行政處罰權(quán)工作專刊

第1期

江蘇省政府法制辦公室2007年2月1日

全省相對集中行政處罰權(quán)

工作座談會在鎮(zhèn)江召開

1月30日至31日，全省相對集中行政處罰權(quán)工作座談會在鎮(zhèn)江召開，會議主要傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的重要講話精神，總結(jié)交流全省城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰2006全省相對集中行政處罰權(quán)暨城市管理行政執(zhí)法工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，分析研究當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確2007工作的總體要求和主要任務(wù)。省政府法制辦主任孫如林出席會議并講話，全省已經(jīng)開展相對集中行政處罰權(quán)工作的市、縣政府法制辦、城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人出席了會議。孫如林主任充分肯定了2006年我省在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作所取得的成效，并對如何貫徹落實(shí)好省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的講話精神，進(jìn)一步做好2007年全省城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作提出了具體要求。

孫如林指出，2007年全省城市管理相對集中行政處罰權(quán)工 1

作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法行政，堅持執(zhí)法為民，積極改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，努力促進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作在新一年有新的提高。圍繞這一思路，孫如林要求各地要在五個方面下功夫：

一是要在塑造城管執(zhí)法良好形象上下功夫。既要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，執(zhí)法為民。要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、處罰與教育的關(guān)系、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。做到執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任的和諧，管理與服務(wù)的和諧。

二是要在進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平上下功夫。認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的意見，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。通過組織執(zhí)法案卷評查、推行說理式執(zhí)法文書等多種途徑和措施，確保依法行政各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。健全完善考核評議和責(zé)任追究制度，制定科學(xué)合理、具有可操作性的考核指標(biāo)和責(zé)任追究辦法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善城管行政執(zhí)法的各項(xiàng)配套制度，明確城管執(zhí)法的每一個標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化城管執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，規(guī)范城管執(zhí)法的每一個執(zhí)法行為，提高城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量和水平。

三是要在提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)上下功夫。必須高度重視抓好隊(duì)伍建設(shè)，要堅持從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，將城管執(zhí)法隊(duì)伍建

成一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的行政執(zhí)法隊(duì)伍。在培訓(xùn)上，要進(jìn)一步加大力度，對新進(jìn)人員要嚴(yán)格把關(guān)，對在職人員要全面提升綜合素質(zhì)。要通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、典型案例研討、專家授課等多種形式，強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平和行政執(zhí)法技能。

四是要在協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫。提高城管執(zhí)法的快速反應(yīng)和應(yīng)對能力，提高城管執(zhí)法的效率和效果；在保證統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)行動的前提下，強(qiáng)化一線執(zhí)法力量；實(shí)現(xiàn)相關(guān)行政執(zhí)法部門信息的互聯(lián)互通，資源共享，促進(jìn)行政執(zhí)法手段的現(xiàn)代化；健全政府法制部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)商、共同研究的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善執(zhí)法實(shí)踐中建立的聯(lián)席會議制度、會辦制度、行政許可（審批）抄告制度等，同時要創(chuàng)新協(xié)作配合機(jī)制，建立協(xié)作配合責(zé)任制度。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》和國務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)相對集中但仍未到位的極個別行政處罰權(quán)要堅決到位。

五是要在宣傳和加大交流指導(dǎo)力度上下功夫。要采取多種途徑加大城管行政執(zhí)法正面宣傳力度。要通過召開研討會、現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會以及學(xué)習(xí)考察等活動，不斷總結(jié)和提高相對集中行政處罰工作和城市管理行政執(zhí)法工作的水平。

孫如林強(qiáng)調(diào),各級政府法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮參謀、助手作用，協(xié)助本級政府依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)工作。要指導(dǎo)城管行政執(zhí)法部門進(jìn)一步規(guī)范和完善執(zhí)法程度、執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，牽頭協(xié)調(diào)處理集中行使行政處罰權(quán)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對城管行政執(zhí)法的指導(dǎo)

監(jiān)督。

年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作:一是認(rèn)真研究全省城管行政執(zhí)法的標(biāo)識和城管行政執(zhí)法文書格式,按照統(tǒng)一與規(guī)范的要求,做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。二是認(rèn)真籌備召開全省相對集中處罰權(quán)工作會議,認(rèn)真組織開展全省城管行政執(zhí)法考核和城管行政執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建活動。三是適應(yīng)形勢發(fā)展需要，指導(dǎo)各地抓好城管行政執(zhí)法應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城管行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作；加強(qiáng)城管行政執(zhí)法工作的信息交流；加大城管行政執(zhí)法的對外宣傳力度；加強(qiáng)城管行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計工作。五是要努力實(shí)現(xiàn)提位升級。通過一年的努力，努力促進(jìn)全省城管行政執(zhí)法水平有新的提高，城管執(zhí)法有明顯改善，在機(jī)關(guān)作風(fēng)評議中的名次得到提升。

第四篇：政府績效評估簡報第4期

深圳市政府績效評估簡報第4期（總第4期）

2007年5月29日

本 期 要 目

【工作動態(tài)】

市評估辦著手研究評估指標(biāo)考察標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)采集方案

【經(jīng)驗(yàn)交流】

龍崗區(qū)政府績效評估工作成效顯現(xiàn)

【國際研討】

地方政府績效評估指標(biāo)制定的影響要素及模式構(gòu)建

【工作動態(tài)】

市評估辦著手研究評估指標(biāo)考察標(biāo)準(zhǔn)

和數(shù)據(jù)采集方案

從5月10日至23日，市政府績效評估辦分別與市人大、市政協(xié)，以及市發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、審計局、統(tǒng)計局、貿(mào)工局、環(huán)保局、公安局、城管局、衛(wèi)生局、勞保局、交通局、計生局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局、安監(jiān)局、農(nóng)林漁業(yè)局、文化局、水務(wù)局、法制辦、信息辦、信訪辦、清無辦、查違辦等26家單位進(jìn)行座談，研究制定政府績效評估指標(biāo)的考察標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集責(zé)任單位、責(zé)任人和報送頻率。在這一過程中，大家圍繞各個指標(biāo)的評估標(biāo)準(zhǔn)和采集方案展開了充分的討論。通過研討與整理，不僅使此前存在的一些分歧得到厘清，使部門的工作職能和任務(wù)目標(biāo)得到進(jìn)一步明晰，而且對今后政府績效評估工作的順利推進(jìn)和切實(shí)提高政府管理效能有著積極的促進(jìn)作用。

截至5月24日，上述26家單位中的絕大多數(shù)單位已經(jīng)按要求將政府績效評估指標(biāo)的考察標(biāo)準(zhǔn)和采集辦法報送市政府績效評估辦存檔。由于個別指標(biāo)的采集難度較大，有關(guān)部門正抓緊研究解決方案與應(yīng)對措施。

（市政府績效評估辦）

【經(jīng)驗(yàn)交流】

龍崗區(qū)政府績效評估工作成效顯現(xiàn)

龍崗區(qū)政府積極開展市政府確定的“行政績效年”活動，高度重視政府績效評估工作，勇于實(shí)踐，敢于探索，注重在基礎(chǔ)性、實(shí)效性方面下功夫。目前，該區(qū)的政府績效評估工作突出地表現(xiàn)出兩個特點(diǎn)：一是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，較早成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)人員成立專門機(jī)構(gòu)；二是政府各部門積極參與，特別是評估委員會成員所屬單位更是盡職盡責(zé)、獻(xiàn)言獻(xiàn)策，使整體工作開局很好。

4月23日上午，該區(qū)政府績效評估工作委員會召開全體會議，對該區(qū)績效評估42項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)審。區(qū)委副書記、代區(qū)長張備，區(qū)委常委、紀(jì)委書記蔡立，區(qū)委常委、區(qū)府辦主任黃偉，紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長李洪靈等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，以及委員會全體成員參加了會議。

區(qū)委副書記、代區(qū)長張備表示對該區(qū)的政府績效評估工作很有信心，認(rèn)為當(dāng)前的工作堅持了科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的思路，有創(chuàng)新、有突破，手段實(shí)用，形成了完備體系和閉環(huán)效應(yīng)。對于下一步績效評估工作，張備提出了四點(diǎn)要求：第一，要積極探索，穩(wěn)中求進(jìn)?？冃гu估工作在全國是個創(chuàng)新，在我市我區(qū)有個探索過程。要本著“進(jìn)步、適度、可行”的原則穩(wěn)步開展，采取“半步策略”，勇而有謀，謀定而后動。第二，要實(shí)事求是，注重實(shí)效。績效評估工作的目的是要提高行政效能，讓老百姓得到實(shí)惠，不是光看數(shù)字，因此工作要扎扎實(shí)實(shí)，力戒形式主義。第三，要加強(qiáng)監(jiān)督和考評，分階段檢查。每季度和半年組織一次，檢查方法可以靈活多樣，采取抽查、輿論監(jiān)督等方式。第四，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠。今后要按照科學(xué)性原則進(jìn)行必要的修正，對波動大的數(shù)據(jù)要作出合理的說明和解釋，并向社會公布。要讓老百姓

對政府工作感到放心，這樣政府才會有公信力。

在區(qū)政府的高度重視和率先垂范帶動下，龍崗區(qū)各職能部門和各街道認(rèn)真落實(shí)《龍崗區(qū)政府2007年績效評估工作方案》的各項(xiàng)要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造出累累碩果。該區(qū)交通局根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于全面落實(shí)“1+6”文件及開展政府績效評估的工作方案》的要求，為推動提高政府績效，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，建立了“業(yè)務(wù)主辦人”制度。其主要內(nèi)容包括五個方面：一是落實(shí)崗位責(zé)任，實(shí)行三級分工，對全部常規(guī)性工作事項(xiàng)分別明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、業(yè)務(wù)主辦人，層層落實(shí)責(zé)任；二是“業(yè)務(wù)主辦人”實(shí)行A、B配角制，各科室的主要工作落實(shí)A、B角；三是對全局的重點(diǎn)工作實(shí)行三級督查，即局一把手督查各分管領(lǐng)導(dǎo)，各分管領(lǐng)導(dǎo)督查相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各科室負(fù)責(zé)人督查該科室的業(yè)務(wù)主辦人。相應(yīng)地，對應(yīng)于各項(xiàng)工作的結(jié)果，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科室負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，業(yè)務(wù)主辦人負(fù)直接責(zé)任；四是對是否完成責(zé)任范圍工作任務(wù)實(shí)行獎勵或懲罰；五是落實(shí)業(yè)務(wù)督查、督辦工作，由局績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。該區(qū)南灣街道頒布了《關(guān)于績效評估考核工作的實(shí)施意見（試行）》，著眼于基層工作的特點(diǎn)，把明確工作任務(wù)、工作督查、行政問責(zé)、過錯追究、外部監(jiān)督與績效評估考核科學(xué)地整合在一起，建立一套動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，檢查與整改相結(jié)合的評估與管理機(jī)制。

該區(qū)龍崗街道制定了《龍崗街道2007年工作任務(wù)效能監(jiān)察和績效評估工作手冊》。這份工作手冊頗富創(chuàng)意，不但把各項(xiàng)工作任務(wù)及責(zé)任分解匯總在一起，而且把政務(wù)督查、績效考核、過錯追究等工作環(huán)節(jié)的制度匯集在一起，一冊在手，全部了然，便于查閱，實(shí)實(shí)在在地提高了工作效率。

（龍崗區(qū)政府績效評估辦）

【國際研討】

按：在4月3-4日我市召開的政府績效評估與管理國際研討會上，云南省委黨校朱秦副教授提交了題為“地方政府績效評估指標(biāo)制定的影響要素及模式構(gòu)建”的論文。論文指出，政府績效評估指標(biāo)的制定是整個績效評估最為關(guān)鍵和困難的環(huán)節(jié)，為此，要圍繞人類社會發(fā)展導(dǎo)向和國家戰(zhàn)略目標(biāo)、政府職能、社會治理的效率與效果、公眾的認(rèn)同度和滿意度等影響要素，遵循評估指標(biāo)統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合、規(guī)范化和制度化、明確性和可行性及社會公信度和激勵性原則，建立以行為和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的綜合性政府績效評估指標(biāo)體系。這對進(jìn)一步完善和優(yōu)化我市政府績效評估指標(biāo)體系有一定的借鑒意義。

地方政府績效評估指標(biāo)制定的影響要素及模式構(gòu)建

盡快建立科學(xué)合理的政府績效評估體系，不僅是國際公共管理發(fā)展的大趨勢，也是推動我國政治體制改革的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，建立社會各界對政府績效評估指標(biāo)的共識，既是社會利益之所在，更是政府?dāng)U大其社會認(rèn)同性的重要前提。

一、影響政府績效評估指標(biāo)設(shè)定的要素分析

進(jìn)行政府績效評估實(shí)質(zhì)上是對政府的成績和效果進(jìn)行綜合評價，其最關(guān)鍵也是最困難的是制定科學(xué)的評估指標(biāo)體系。政府績效評估指標(biāo)由政府所處的國內(nèi)外環(huán)境、時代背景和政府自身發(fā)展規(guī)律決定并最終體現(xiàn)在政府行為中，其設(shè)計的影響要素主要有：

（一）人類社會發(fā)展導(dǎo)向和國家戰(zhàn)略目標(biāo)。對政府績效的評價，應(yīng)集中在那些能夠滿足需要的目標(biāo)上——不只是國家自身的需求，能使國家得以維持的需求，而是人類自身的需求。滿足人類的需求，政策才對人類具有價值，政策才能證明其存在的合理性。因此，評估績效的指標(biāo)取決于人類社會發(fā)展導(dǎo)向和國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展不夠全面協(xié)調(diào)，國家的持續(xù)發(fā)展能力較弱。因此，我國提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、城市與農(nóng)村、東部與西部、國內(nèi)和國外等保持協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)而，評估政府績效必須按照科學(xué)發(fā)展觀的新理念和新要求，從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、自然以及人的全面自由發(fā)展等方面多層次多角度全方位進(jìn)行。以反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的綜合性指標(biāo)體系為基礎(chǔ)進(jìn)行政府績效評估，不僅能促進(jìn)政府管理體制的變革和創(chuàng)新，而且能從組織和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)社會全面發(fā)展的目標(biāo)。

（二）政府的職責(zé)和功能定位。政府與企業(yè)承擔(dān)不同的角色，政府解決社會公共問題并維護(hù)社會公平，企業(yè)生產(chǎn)利潤，創(chuàng)造效率。而在政府系統(tǒng)內(nèi)部，不同的部門也承擔(dān)著不同的職能。這反映了社會組織的分工和合作關(guān)系，是社會有序運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。所以說，政府的績效在本質(zhì)上并不僅僅在于或者并不主要在政府行為結(jié)果的數(shù)量，而重要的在于是否正確履行好了自己的職能。績效是以職能為基礎(chǔ)的，沒有職能的劃定，政府的績效就無從談起。因此，績效評估是指向某一級政府或某一個政府部門所具有的特殊職能，任何一種績效評定都會有自己的評估指標(biāo)體系、評估項(xiàng)目劃分與績效等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。這個指標(biāo)體系所包含的量的規(guī)定性和質(zhì)的規(guī)定性兩方面內(nèi)容都是政府職能的具體體現(xiàn)。

過去由于政府職能不明確，沒有科學(xué)的職能目標(biāo)，制定的評估標(biāo)準(zhǔn)不完全符合工作要求，評估項(xiàng)目、體系不明確具體和科學(xué)合理，績效評估從指標(biāo)到內(nèi)容都比較隨意，常常以上級主管單位的意志為基調(diào)來確定評估內(nèi)容。隨著政府由管制型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，政府職能履行是否到位，提供的公共服務(wù)是否滿足公眾要求，已成為評估政府績效的重要參數(shù)。以職能為基礎(chǔ)的評估體系使政府走近了社會的選擇，也走近了公眾的利益需求。

（三）治理社會的效率與效果。績效是成績和效果，是政府治理社會的經(jīng)濟(jì)性、效率、效益和效果，它不僅包含技術(shù)效率，也包含社會效率。從技術(shù)效率看，效率是政府治理社會的支出與收入的比較，政府管理作為公共管理，是管理社會成員不愿管、不想管、不能管的事務(wù)，因而無法用營利作為其行為的依據(jù)。但在現(xiàn)代政府管理中，政府結(jié)構(gòu)日益龐大，追求一種高效率低成本的管理，已經(jīng)成為各國政府的重要宗旨。從社會效率看，人均GDP的增長、公民政治權(quán)利與社會權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度、治安狀況與犯罪率、社會福利指數(shù)、公共教育普及率、規(guī)章制度的實(shí)施、路橋修建、文化設(shè)施等，都可以被視為政府效率范疇，可效率的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定本身往往需要人的主觀設(shè)定，因此政府治理社會的效率與效果標(biāo)準(zhǔn)本身也成為影響政府績效的重要內(nèi)容。當(dāng)然，政府在一段時期投入的人力和財力，付出商品與服務(wù)、稅收與收費(fèi)等行政成本后，其“產(chǎn)出”的效率不一定能夠在短時間內(nèi)被認(rèn)定，這又給評估政府績效帶來相當(dāng)?shù)碾y度。

（四）社會公眾對政府治理的認(rèn)同度和滿意度。政府績效最終目的是要得到公眾的認(rèn)可，政府的高品質(zhì)公共服務(wù)、工作適應(yīng)能力、重視法規(guī)制度以及良性的社會運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等，是其獲得合法性、認(rèn)同性和支持度的依據(jù)，是政府績效的體表特征，這種績效不僅滿足了公眾的利益需求，而且符合政府應(yīng)遵循的行政道德和法律規(guī)范。因此，社會公眾對政府治理的認(rèn)同度和滿意度與政府績效具有密切關(guān)系。評價政府績效，公眾的滿意度是最具說服力的。

二、制定地方政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)的原則和要求

現(xiàn)實(shí)中政府績效的評估更多限于工具性改進(jìn)，且更多是針對公務(wù)員的個人績效，從制度上對傳統(tǒng)行政模式進(jìn)行調(diào)整和改革的促進(jìn)作用還遠(yuǎn)未達(dá)到。對中國這樣一個處于發(fā)展關(guān)鍵期的國家來說，經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境變化、政府功能的轉(zhuǎn)變和重新定位、公眾的利益格局調(diào)整等，都需要從根本上將科學(xué)合理和有效的績效評估作為政府系統(tǒng)變革的著眼點(diǎn)。為此，在評估標(biāo)準(zhǔn)的制定上應(yīng)遵循一系列的原則和要求。

（一）評估指標(biāo)統(tǒng)一性與差異性相結(jié)合。當(dāng)前，對不同職級、不同類型、不同崗位的政府進(jìn)行評估，用的是同一個標(biāo)準(zhǔn)、同一把尺子，缺乏科學(xué)的分級分類評估，不能真實(shí)反映政府的管理服務(wù)水平、主觀努力程度和潛在成績，某種程度上挫傷了條件和基礎(chǔ)差的地方政府的工作積極性。為此，需要根據(jù)政府的不同職責(zé)和任務(wù)、不同的基礎(chǔ)和條件，對不同時間、不同地區(qū)和不同社會歷史條件下的政府劃分不同的評估項(xiàng)目，突出重點(diǎn)進(jìn)行績效評估。這樣做有兩大好處，一是更加實(shí)事求是、公平合理，符合不同地區(qū)發(fā)展的需要，體現(xiàn)了特殊性、差異性，二是有利于形成不同政府間的互相監(jiān)督和制約。

（二）評估指標(biāo)的規(guī)范化和制度化。政府不僅要把服務(wù)作為原則和宗旨，而且應(yīng)根據(jù)企業(yè)和公民的需求制定出公共服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以立法的形式予以頒布，以相應(yīng)的制度和法律作保障。政府績效評估是政策

性很強(qiáng)的工作，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明以立法的形式建立一套評估責(zé)任機(jī)制，能夠增強(qiáng)評估的組織化、制度化和長效化。

相關(guān)的政府績效評估制度，如政府信息公開制度、聽證會和新聞發(fā)言人制度、政府績效審計制度、結(jié)果反饋制度、結(jié)果公示制度的建立，不僅可以明確政府的基本職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使公眾了解政府服務(wù)項(xiàng)目的收支情況，及遵照該制度可以得到的服務(wù)，而且使審計局對政府部門的工作目標(biāo)完成情況、行政成效等情況進(jìn)行全面審計，置政府績效于社會各界監(jiān)督之下，促進(jìn)政府改進(jìn)服務(wù)。

對績效評估監(jiān)督的規(guī)范化，要重點(diǎn)建立和完善兩項(xiàng)制度：一是評估責(zé)任追究制度。按照績效評估所需業(yè)務(wù)，建立專門的績效考評機(jī)構(gòu)，對評估者資格進(jìn)行審定，并對其進(jìn)行評估程序、方法等的培訓(xùn)，提高評估者素質(zhì)和績效評估質(zhì)量。評估者應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立自主行使自己的職責(zé)，對不能很好履行職責(zé)，提供虛假情況使評估結(jié)果失真、失實(shí)的評估人員，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給以處分，對出現(xiàn)重大失誤、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任；二是評估監(jiān)督制度。應(yīng)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府的監(jiān)督作用，把評估的結(jié)果同政府組成人員的任免結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。此外，還要拓寬社會監(jiān)督渠道，強(qiáng)化公眾和輿論監(jiān)督力量，開通監(jiān)督舉報電話和信箱，將評估內(nèi)容、過程和結(jié)果掛在網(wǎng)上，增加評估的透明度，形成公眾認(rèn)可的社會化的績效評價運(yùn)行機(jī)制。

（三）評估指標(biāo)的明確性和可行性。對政府績效的評估是一項(xiàng)專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，評估標(biāo)準(zhǔn)的明確和可行，是準(zhǔn)確進(jìn)行政府績效評估的條件。但在制定績效評估的過程中，由于行政內(nèi)容的復(fù)雜性和公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格難以通過市場來衡量，做到評估指標(biāo)的準(zhǔn)確、可行，是非常不易的。從定量化評估分析，很多事務(wù)難以量化，即使投入可計算出來，但其產(chǎn)出、效率和性質(zhì)就不是簡單的數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確定斷的了。大多數(shù)公共服務(wù)的品質(zhì)是難以用具體數(shù)據(jù)來測定的，在質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)確定上也存在困難。例如，衡量社會治安管理的標(biāo)準(zhǔn)，是抓到犯罪的數(shù)量呢？還是犯罪率的減少？這些肯定是不完全的參照數(shù)據(jù)，因?yàn)榫用竦纳拓敭a(chǎn)安全度的提高才是最終目標(biāo)?？梢姡瑸榭朔u估結(jié)果片面化、復(fù)雜化帶來的不準(zhǔn)確性，將定性和定量相結(jié)合，保證評估的準(zhǔn)確和可行，是政府績效評估標(biāo)準(zhǔn)制定中需要加緊研究的。

（四）評估指標(biāo)具有社會公信度。實(shí)現(xiàn)社會公眾利益是政府績效的根本目的，只有把社會公認(rèn)作為評價績效的標(biāo)準(zhǔn)才具有意義。有的地方雖然也擴(kuò)大了評估政府績效的范圍，如民意測驗(yàn)等，但公眾對政府的決策、工作內(nèi)容、成員的素質(zhì)及構(gòu)成、工作程序、工作目標(biāo)和績效等與評估相關(guān)的信息知情得并不全面和深入，不可能對政府公共服務(wù)支出的有效性進(jìn)行客觀評價，也不可能對政策執(zhí)行和服務(wù)是否實(shí)現(xiàn)效益和資金使用價值最大化進(jìn)行科學(xué)評價，在評估中難免帶有一定的主觀性和片面性。因此，建立公眾認(rèn)可而又科學(xué)合理、簡便易行的社會化績效評價指標(biāo)勢在必行。這就需要依據(jù)社會發(fā)展的總?cè)蝿?wù)和總要求，結(jié)合政府部門的職能，吸收熟悉經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的專家進(jìn)行論證，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要指標(biāo)還應(yīng)進(jìn)行聽證，在集思廣益的基礎(chǔ)上，確保政績評估指標(biāo)既符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和社會發(fā)展要求，又被社會公眾所認(rèn)可。

（五）評估指標(biāo)具有激勵性。地方政府績效平平，不造成重大責(zé)任事故，相關(guān)負(fù)責(zé)人都能正常晉升，必將導(dǎo)致一些政府缺乏改進(jìn)行政績效的動力；相反，若將績效評估不合格的政府向社會公開公示，要求它在限定的期限內(nèi)糾正缺點(diǎn)和不足，將評估結(jié)果與政府成員的發(fā)展前途和物質(zhì)利益掛鉤，就能夠使評估具有內(nèi)部激勵性。這是以結(jié)果為導(dǎo)向的績效管理，它使評估指標(biāo)、評估過程與評估結(jié)果的關(guān)聯(lián)性大大增強(qiáng)，對政府行為的控制作用更加明顯，能提高評估者與被評估者執(zhí)行績效評估制度的自覺性和主動性，使績效評估得以長期進(jìn)行。

三、地方政府績效評估體系構(gòu)建的模式

（一）建立多層次評估主體群

近年來西方國家公私部門流行的360°評估方法，可以從多角度提供全面的績效信息，因此評估結(jié)果信度和效度較高。借鑒這種方法對政府進(jìn)行評估，則政府的評估主體應(yīng)是多元化、多層次的，不僅應(yīng)有政府組織的自體評估，還應(yīng)有社會的評估。

政府績效評估主體可以有：（1）政府自我評估。這是一種管理評估和程序評估的途徑，是政府圍繞績效評估標(biāo)準(zhǔn)，對政府的目標(biāo)、組織、實(shí)施、程序運(yùn)行及效果進(jìn)行自評并打分；（2）有關(guān)職能部門的評估，這是政治評估途徑，由人大牽頭，人大、紀(jì)檢、人事、信訪、政協(xié)、發(fā)改委、財政、統(tǒng)計、審計、環(huán)保等有關(guān)

部門共同參與、分線負(fù)責(zé)、聯(lián)合評估的主體體系，在政府述職、調(diào)查核實(shí)、聽取意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行打分，對政府的績效作出裁決；（3）社會各界代表和知名人士（人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、知名企業(yè)家、下屬單位人員代表、公共服務(wù)對象和基層公眾代表等）對政府績效進(jìn)行綜合評價；（4）上級考核組的綜合考評：上級考核組根據(jù)個別談話、調(diào)查核實(shí)、聽取意見的情況，進(jìn)行考核打分；（5）權(quán)威性中介專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估。運(yùn)用專業(yè)調(diào)查方法（如隨機(jī)抽樣調(diào)查），客觀中立公正地對政府績效進(jìn)行科學(xué)分析評價。最后將五級考評分?jǐn)?shù)進(jìn)行綜合相加，即為政府績效考核的分?jǐn)?shù)。

通過評估主體群的科學(xué)評估、依法評估、民主評估，實(shí)現(xiàn)政府評估在體系內(nèi)和體系外的有效交流與結(jié)合，變單一考核為聯(lián)合考核，變平面考核為立體考核，充分保障國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會發(fā)展需求在政府績效評估中的有效執(zhí)行，既增強(qiáng)績效評估的合法性，又避免評估中的歪風(fēng)邪氣，充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念及評估的科學(xué)性和時代性。

（二）探索多樣化的評估方法和規(guī)范化的評估程序

科學(xué)的方法和程序是正確評估的保障。評估方法很多，這里闡述兩種常用方法，應(yīng)根據(jù)不同類型、不同級別評估對象的特點(diǎn)靈活采用。

1、定量和定性相結(jié)合的方法。對地方政府的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會綜合發(fā)展指標(biāo)和自然與環(huán)境指標(biāo)、行政執(zhí)行成本等情況進(jìn)行量化評價，應(yīng)根據(jù)各評估主體對政府的“知情度、關(guān)聯(lián)度、責(zé)任度”按權(quán)重劃分分值。如，政府自評占10%，有關(guān)職能部門評估占30%，社會各界代表測評占30%，上級考核組的綜合評估占20%，權(quán)威中介專業(yè)機(jī)構(gòu)評估占10%。通過定量測評使各方面的意愿都能得到有效反映，在加權(quán)各方分值基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合判斷，作出符合實(shí)際的定性評估。

2、社會調(diào)查評議方法。對關(guān)系社會公眾切身利益的民生問題評價，可運(yùn)用問卷調(diào)查、媒體公示、民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)測評等方式，直接聽取公眾意見，以此作為評估政府績效的重要依據(jù)。

（三）地方政府績效評估指標(biāo)體系設(shè)計

政府績效評估是社會公眾表達(dá)意志的一種方式，是將公眾需求作為政府存在、發(fā)展的前提和政府改革的目標(biāo)，其評估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定可以以目標(biāo)為導(dǎo)向、以行為為導(dǎo)向、以結(jié)果為導(dǎo)向、以社會為導(dǎo)向和以市場為導(dǎo)向等。這里主要研究兩種基本的評估標(biāo)準(zhǔn)，即行為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)。

1、政府行為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重測評政府的行為表現(xiàn)與方式，它以政府職能特點(diǎn)、工作任務(wù)目標(biāo)、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作績效水平、公共服務(wù)質(zhì)量等為依據(jù)尺度，具有較高的信度和效度。以政府行為導(dǎo)向?yàn)榭冃гu估的標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展中的一些不便于進(jìn)行量化的政府行為方面設(shè)計的評價指標(biāo)，按照抽樣方法進(jìn)行調(diào)查和量化賦分。這種標(biāo)準(zhǔn)有利于對政府行為的動態(tài)過程和表現(xiàn)加以定量化評定，不僅評價政府行為的客觀結(jié)果，而且評價政府行為的主觀表現(xiàn)。

2、政府業(yè)績導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于政府的產(chǎn)出業(yè)績，以預(yù)定的期望績效為標(biāo)準(zhǔn)來衡量政府的工作業(yè)績，具有具體明確、操作性和可測性強(qiáng)、易于量化的特點(diǎn)。一個地方的發(fā)展?fàn)顩r是各種因素綜合作用的結(jié)果，因此，既要重點(diǎn)反映地方的工作是否符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，又要體現(xiàn)是否關(guān)心社會公眾的切身利益和合法權(quán)益。評估結(jié)合政府的基本職能進(jìn)行，包括經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展、文化建設(shè)等內(nèi)容。政府績效評估指標(biāo)的開發(fā)和設(shè)計，仍是一項(xiàng)具有探索性的發(fā)展中的課題，無論采用何種導(dǎo)向設(shè)計政府績效評估指標(biāo)，有一點(diǎn)是不變的，即以公眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，真正讓公眾有充分的發(fā)言權(quán)，而非以完成指標(biāo)為惟一標(biāo)準(zhǔn)、以組織滿意為惟一尺度。唯有如此，才能通過評估機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)從個體績效到組織績效，從績效評估到績效管理的過渡，從而為解決政府財政赤字、提高政府公共服務(wù)的品質(zhì)，增強(qiáng)政府的社會回應(yīng)力打造制度性基礎(chǔ)。

（市政府績效評估辦）

第五篇：店子集鎮(zhèn)黨委政府簡報(第十四期)

第14期（總第14期）

店子集鎮(zhèn)黨政辦公室 主辦

2011年8月22日

本 期 要 目

『政務(wù)活動』

● 我鎮(zhèn)召開農(nóng)村報賬員會議

● 我鎮(zhèn)召開駕校項(xiàng)目落地工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會 ● 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場察看雨后水庫運(yùn)行情況 『工作動態(tài)』

●我鎮(zhèn)今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果豐碩 『當(dāng)前重點(diǎn)工作點(diǎn)題』

●全力維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展 ●加快文明小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境 ●抓好黨務(wù)政務(wù)公開，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障 ●大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，積極推進(jìn)殯葬改革

『政務(wù)活動』

8月15日 全鎮(zhèn)農(nóng)村報賬員會議在鎮(zhèn)黨委大會議室召開，主要安排部署農(nóng)村黨務(wù)公開迎查工作，紀(jì)委書記、宣統(tǒng)委員曹國營出席。

8月17日 我鎮(zhèn)駕校項(xiàng)目落地工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會在鎮(zhèn)黨委圓桌會議室舉行，黨委委員、副鎮(zhèn)長翟淑波出席。

8月20日 鎮(zhèn)黨委書記、人大主席龐傳奎，黨委副書記、鎮(zhèn)長張超帶領(lǐng)水利等部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場察看雨后水庫運(yùn)行情況。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一行在察看了范家溝、李家官莊等水庫雨后運(yùn)行現(xiàn)場后指出，這次我鎮(zhèn)降雨持續(xù)時間較長，降雨量較大，大多數(shù)水庫、塘壩已經(jīng)溢洪，部分農(nóng)田出現(xiàn)了內(nèi)澇。各村、各有關(guān)單位要密切注視水情、工情變化，確保水庫安全運(yùn)行。同時，各包村、包水庫、包塘壩責(zé)任人要深入一線察險、排澇，要組織對五保、孤寡老人房屋進(jìn)行全面排查，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失。

『工作動態(tài)』

我鎮(zhèn)今年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果豐碩 今年以來，店子集鎮(zhèn)在上級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三力”建設(shè)年活動開展為載體，搶抓縣城東部新區(qū)建設(shè)的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“結(jié)構(gòu)調(diào)整提升年”活動，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，努力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)

新、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯成效。1-7月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)本級國稅收入128萬元、地稅收入239萬元，地方財政收入367萬元，同比增長120.7%、57.5%、75%，分別完成全年任務(wù)的119%、68%和79.9%。

立足區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化工業(yè)突出招商引資

隨著縣城東部新區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，特別是“三路兩橋”構(gòu)想成為現(xiàn)實(shí)，店子集鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢日益凸顯，投資環(huán)境明顯改善。鎮(zhèn)黨委、政府在安排投資企業(yè)落地方面，首先考慮避開縣土地儲備區(qū)域，嚴(yán)格控制私搭濫建；協(xié)調(diào)供電部門增加電力供應(yīng)，增架專線保障用電需求，不斷改善南、北兩個工業(yè)加工小區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，筑巢引鳳。同時，巧變“引資”為“選資”，對那些財政貢獻(xiàn)率高、附加值高、科技含量高、污染小的企業(yè)一路“綠燈”，牢固樹立精心服務(wù)客商觀念，對落戶企業(yè)提供一切便利。無論是落地手續(xù)、資金協(xié)調(diào)還是配套政策落實(shí)等方面全力為客商提供周到的“一站式”服務(wù)，贏得了客商信任。同時，我鎮(zhèn)地?zé)峥碧巾?xiàng)目已經(jīng)全面開鉆，鎮(zhèn)黨委政府正全力配合，地?zé)犴?xiàng)目的成功勘探，將對我鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)的影響。1-7月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)招引項(xiàng)目13個，招引資金4.2億元，實(shí)際到位資金1.5億元；協(xié)議在談項(xiàng)目16個，擬投資5.3億元，保持了項(xiàng)目招引的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

對落戶轄區(qū)發(fā)展的企業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府千方百計為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一方面，建立科級干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，全方位協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，解除企業(yè)后顧之憂；另一方面，鎮(zhèn)上出臺鼓勵、支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在總結(jié)表彰大會上予以隆重表彰獎勵的基礎(chǔ)上，對上積極推薦申報全縣經(jīng)濟(jì)工作貢獻(xiàn)獎、投資發(fā)展獎等榮譽(yù)稱號，提高企業(yè)對外知名度和社會關(guān)注度，助推企業(yè)發(fā)展。同時，鎮(zhèn)上結(jié)合企業(yè)實(shí)際，鼓勵他們不斷改革創(chuàng)新，加大技改投入力度，增加企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力。1-7月份，企業(yè)投入技改資金4970萬元，同比增長12%。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)按新口徑計算達(dá)到11個，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29740萬元，利稅2532萬元，同比分別增長52%和57%。

加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

圍繞 “鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村有專業(yè)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新思路，立足城郊優(yōu)勢，認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。年初，鎮(zhèn)上出臺《深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，在用地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整有序進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，黨委政府組織班子全體成員、總支書記及各村支部書記到五蓮及縣內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)。同時，各村也紛紛行動，組織村“兩委”成員、黨員及村民代表到周邊區(qū)縣及先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué) 4

習(xí)，取得了良好成效。到目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展瓜菜6298畝，糧經(jīng)比例基本達(dá)到6：4。

到目前，全鎮(zhèn)面上現(xiàn)已形成“三個農(nóng)業(yè)板塊、兩個工業(yè)園區(qū)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大格局。在不斷鞏固提高西莊—王家坪，田莊—劉店等瓜菜種植區(qū)域片的基礎(chǔ)上，點(diǎn)上以楊家莊子村為代表，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)400余畝，為日照東旺食品有限公司建立標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。同時，大力發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭創(chuàng)品牌。目前，全鎮(zhèn)已爭創(chuàng)2個國家綠色食品認(rèn)證品牌、1家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地、5家縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、14家農(nóng)民專業(yè)合作社和6個蔬菜批發(fā)交易市場。隨著各種載體保障的逐漸完善發(fā)展，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軟、硬環(huán)境不斷得到改善，促進(jìn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

加大民生投入，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入推進(jìn)，鎮(zhèn)黨委政府不斷加大對城鎮(zhèn)建設(shè)及民生工程的投入力度，使更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及廣大人民。目前，全鎮(zhèn)計劃投資500余萬元，正在施工或馬上開工項(xiàng)目8個，將極大地改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。其中，投資12萬元進(jìn)行便民服務(wù)中心和勞動保障所改造；投資46萬元，在莒大路鎮(zhèn)駐地路段新安裝高標(biāo)準(zhǔn)的路燈96盞，目前已經(jīng)埋設(shè)了地下電纜，即將立桿亮燈；投資32萬元，按照省一級敬老院標(biāo)準(zhǔn)，新建敬老院房屋11間，并對原有院民宿舍和

院區(qū)、菜園進(jìn)行改造；投資25萬元，對鎮(zhèn)駐地莒大路段進(jìn)行綠化升級改造，新栽植欒樹410棵，并栽植綠化灌木、草皮等；計劃投資70萬元，自大宋家村至張家圍子樓群前新硬化寬8米的道路1000米，目前，正在進(jìn)行路基整理；投資5.8萬元，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象觀測站一處，配備測風(fēng)儀、雨量計量儀等氣象設(shè)備，滿足基本的氣象觀測需要；計劃新投資300余萬元，在黨委沿街新建政法辦公樓和財經(jīng)辦公樓各一座，改善辦公環(huán)境，提升工作水平。同時，縣交通運(yùn)輸部門正在對洪莒路進(jìn)行罩面中修和兩側(cè)排水溝建設(shè)，工程完工后將極大地改善我鎮(zhèn)的交通環(huán)境、投資環(huán)境和美化環(huán)境，大大方便車輛通行和群眾出行。

突出發(fā)展保障，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境 今年以來，我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了一系列的成績，關(guān)鍵是時刻將基層黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作抓在手上，才得以有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定大環(huán)境。

一是以村“兩委”換屆工作為重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村基層黨建工作。從4月1日開始，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下共同努力，截止5月12日，村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束。換屆后，新一屆支部班子共138人，新一屆村委會共165人，優(yōu)化了村 “兩委”班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深化創(chuàng)新實(shí)施的鎮(zhèn)、村干部一體化管理和“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍建設(shè)。堅持鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)和民主生活會制度，加

強(qiáng)黨委政府集體領(lǐng)導(dǎo)，凡事通過黨委政府聯(lián)席會議集體決策。堅持對村呈報的重大事項(xiàng)通過鎮(zhèn)村級重大事項(xiàng)聯(lián)席會議進(jìn)行研究表決，堅決杜絕村干部獨(dú)斷專行、我行我素行為，同時要求村重大事項(xiàng)在呈報黨委政府研究之前必須開好村“兩委”會、黨員大會、村民代表會或村民會議進(jìn)行充分醞釀討論，否則鎮(zhèn)黨委政府不予研究。

二是扎實(shí)開展精神文明系列創(chuàng)建活動。以我鎮(zhèn)爭創(chuàng)為市、縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和張家圍子村爭創(chuàng)為市級文明村，同泰飼料公司、華藝服裝公司和楊家莊子村爭創(chuàng)為縣級文明單位（文明村）為契機(jī)，全鎮(zhèn)上下明確目標(biāo)、自我加壓，掀起一片創(chuàng)建高潮，形成你追我趕的良好氛圍。目前，李家崮村經(jīng)過全體村“兩委” 成員、黨員義務(wù)勞動，全村已經(jīng)動用機(jī)械40臺套，人工360個，拉土石500多車，完成土石方800立方，拆遷11戶、房屋38間，打通村內(nèi)道路260米。略莊村新任支書上任以來，帶領(lǐng)“兩委”一班人，爭取該村在外能人支持，打通了困擾群眾多年的出行難問題，得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)和支持。店子集、張家圍子、西北崖、胡家村、劉店、西穆家莊子、武家石河等村積極行動，使村莊面貌發(fā)生了極大變化。進(jìn)一步加強(qiáng)了移風(fēng)易俗、殯葬管理，加大管理和處罰力度，群眾的精神面貌也有了可喜的變化，全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的發(fā)展氛圍。

三是扎實(shí)開展黨務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年以來，在市縣紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我們扎實(shí)開展了鎮(zhèn)、村黨風(fēng)廉政

建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于黨務(wù)公開、農(nóng)村“三資”管理、村務(wù)監(jiān)督、案件查處和鎮(zhèn)直單位行風(fēng)評議等各項(xiàng)工作任務(wù)。投資12萬元，改造提升了鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳和招投標(biāo)中心，并同縣紀(jì)委電子監(jiān)察室聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工作狀態(tài)全監(jiān)控，有效的整合了辦公資源和場所，提高了工作效率，工作紀(jì)律大有改觀。同時，鎮(zhèn)上設(shè)臵了鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開欄，并配有與電腦聯(lián)網(wǎng)的LED電子顯示屏，實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容隨時有更新，收到了良好效果。

四是扎實(shí)做好社會穩(wěn)定和計劃生育工作。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想觀念，定期召開社會穩(wěn)定調(diào)度分析會議，努力排查各村矛盾隱患，并采取切實(shí)有效的對癥措施加以解決，有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好環(huán)境。計劃生育人口出生率控制在在12.5‰以下，自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，合法生育率達(dá)到97.8%，性別比實(shí)現(xiàn)107，避孕措施落實(shí)率98.6%以上，晚婚率達(dá)到71%，上半年縣計生專項(xiàng)考核位次居中上游，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的人口計生環(huán)境。

————————————————————————— 報：縣委辦公室，縣政府辦公室，縣委宣傳部

送：黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各辦公室、鎮(zhèn)直各單位、各村 編校：荊培友 朱蓉蓉 打?。汉味Y麗

電子郵箱：jxdzjzdw@163.com 聯(lián)系電話：0633-6481011