第一篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境所長匯報

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治活動”

第三階段工作匯報 通?？阪?zhèn)財政所

進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實改進機關工作作風，提高工作效能，全面完成全年各項財政工作任務，是我們每一位財政干部都應思考的問題，在這里我就前段“百日整治活動”整改工作作下匯報。

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是推動招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境主要存在的10個方面的問題，開展整頓機關作風是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容。市委、市政府召開這樣的會議，充分表明了市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設和整頓機關作風的決心，我們做為一個財政干部要從自身做起，認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，切實增強投身優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感、責任感和自覺性。

財政部門是綜合經(jīng)濟管理部門，也是社會關注的重要部門。財政政策的執(zhí)行、財政資金的分配、財政管理和監(jiān)督，特別是當前各項財政改革舉措，都涉及到各個部門、單位和個人利益。其職能履行得如何，直接影響黨和政府的形象，事關黨和政府與人民群眾的關系。因此，我們財政干部一定要提高思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，切實增強中心意識和服務意識，自覺擺正個人與單位、單位與社會、財政與黨和政府以及人民群眾的關系，把這次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動貫穿于財政部門自身建設、各項財政管理和改革之中，落實到為實現(xiàn)財政收入目標而努力奮斗的實際行動上來。

在日常工作中自身存在著為基層單位和廣大群眾服務觀念淡薄的問題，辦事拖拉現(xiàn)象；在廉潔自律等制度方面，自我要求不嚴，標準不高；有安于現(xiàn)狀，不思進取，不能深入基層等現(xiàn)象。這些問題的存在，影響了財政干部在黨和人民群眾中的威信和形象，必須堅決徹底地加以解決。因此，我們必須把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境當作提高財政干部隊伍整體素質(zhì)的良好契機，借助社會各界和人民群眾的力量，幫助我們查找并解決自身建設存在的問題，全面加強自身建設，努力做一個政治強、業(yè)務精、作風廉潔的財政干部。

隨著財政改革措施的不斷推進，財政部門承擔的工作任務越來越重，管理的范圍越來越廣，自身的工作責任也在不斷增加。這些財政改革措施的推進和實施，使財政部門更加成為社會各界所關注的熱點部門，成為對洛寧投資環(huán)境和對外形象的影響最直接的部門，也是最能體現(xiàn)機關作風和發(fā)展環(huán)境好壞的部門。財政干部的服務態(tài)度和工作方式，將直接影響社會各部門、各單位對這些財政改革效果的評價，如果我們不抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和自身作風建設，這些財政改革措施的推行將會遇到更大的阻力，甚至導致有些改革措施的失敗。因此，加強財政干部自身的作風建設，對于推進各項財政改革措施顯得十分重要。我們一定要把財政干部自身作風建設作為一項大事抓緊抓好，努力為人民當好家、理好財，用好黨和人民賦予的財權、事權和財政監(jiān)督權，確保各項財政改革措施順利向前推進。

自己做為一個公務員，要認真貫徹落實會議精神，樹立宗旨意識，牢記光榮使命，改進工作作風，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中努力做到：

一是認真學習領會連維良書記講話的精神實質(zhì)，結合財政工作實際，廣泛深入地開展以勤政為民，廉潔奉公、對黨負責，讓人民滿意為主要內(nèi)容的宗旨教育和職業(yè)道德教育，澄清模糊認識，強化“九種意識”，積極主動深入基層開展調(diào)查研究，把服務對象和廣大人民群眾關心的問題作為重點課題，進行調(diào)查研究，與廣大基層同志面對面進行交流，接受教育。

二是認真做好對照排查工作，主要針對自身工作作風方面存在的服務意識不強、辦事效率不高、執(zhí)法行為不公、廉潔自律不嚴等問題認真排查。對排查的問題進行認真的梳理、分析，針對存在的問題，挖根源、找差距，開展批評與自我批評。在自我排查的基礎上，廣泛征求社會意見，誠懇接受廣大群眾的監(jiān)督。

三是針對排查出的問題認真反思，制定具體詳實、操作性強的整改方案。重點圍繞三聯(lián)單個方面進行整改：一是完成任務方面：主要包括對上級下達的各項目標任務，有沒有責任感和緊迫感，是否在落實上下功夫，完成的效果如何。二是執(zhí)行政策方面：主要包括未用足用活國家政策；政策滯后于形勢的發(fā)展，執(zhí)行縣委縣政府出臺的政策打折扣的現(xiàn)象。三是在優(yōu)質(zhì)服務方面：主要包括如何確立一切為農(nóng)村基層和人民群眾著想，一切為納稅人服務的意識，讓投資者滿意，確保做到為財政支農(nóng)工作特事特辦、急事急辦、難事巧辦；如何在服務承諾上下功夫，查處利用手中的權力亂卡亂罰現(xiàn)象。對社會各界反映的突出問題，能改的立即整改，不能立即整改的，在做好宣傳解釋工作的同時，制定限期整改措施。

四是總結經(jīng)驗，查找不足。對本單位優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的開展情況進行認真、全面回顧，總結經(jīng)驗做法，查找問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是完善制度，鞏固成果。要借鑒先進單位好的做法，制定和完善加強本單位作風建設的制度和措施，把制度內(nèi)容與各級領導和每個同志的考核掛起鉤來，鞏固作風整頓成果，以作風建設促進隊伍建設和財政工作任務的全面落實。

五是充分發(fā)揮財政職能，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)建設。我們財政部門作為綜合經(jīng)濟管理部門，在地方經(jīng)濟發(fā)展中有舉足輕重的作用。我們每一位財政干部都要認真研究自身工作職責，積極進取，超前思考，超前研究，做到只要出于公心，有利于發(fā)展，就敢于冒風險，敢于負責任，堅決摒棄一切有悖于經(jīng)濟建設中心的思想觀念，切實增強服務地方經(jīng)濟的意識。財政工作不在于說，而是在于做，不在于做多少而是在于做細、做實、做好。具體到當前，就是要采取各種有效措施，狠抓增收節(jié)支，強化財政支農(nóng)專項資金管理，確保社會主義新農(nóng)村建設的順利開展。

二〇一一年七月二十六日

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境匯報

龍亭區(qū)審計局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境情況匯報

根據(jù)中共開封市龍亭區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》的通知（龍辦文?2011?23號）要求，和中共開封市龍亭區(qū)紀委《龍亭區(qū)集中整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動方案》（龍紀發(fā)?2011?28號）的制定安排，現(xiàn)將龍亭區(qū)審計局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況匯報如下：

一、總體目標

龍亭區(qū)審計局把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要支撐，進一步增強為加快發(fā)展而努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫性，緊緊圍繞營造最優(yōu)環(huán)境這個目標，筑牢“人人都是投資環(huán)境，個個都是開封形象”的思想基礎，堅持不懈地塑造城市良好形象，為實現(xiàn)開封經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、主要做法及成效

1、增加宣傳力度。利用新聞媒體、宣傳欄、標語、橫幅等進行廣泛宣傳，發(fā)揮宣傳陣地作用，營造優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚輿論氛圍。

2、自查自糾。召開全縣招商引資專題輔導大會，開辦干部招商引資培訓班，聘請專家現(xiàn)場講座等多渠道多形式，學習縣委政府的重大決策、招商引資優(yōu)惠政策、項目建設扶持 1

政策和優(yōu)化環(huán)境有關要求。高頻率編發(fā)《情況通報》，介紹外地特別是沿海一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗做法，組織黨員干部崗位學習、集中培訓、階段測試。三是實踐鍛煉。堅持“招商引資是第一政績”的導向，實行招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責任”，以“第一責任”考核“第一政績”；采取上門招商、駐點招商、鎖定區(qū)域和目標企業(yè)招商等多種形式，在實踐中開拓視野、增長才干、鍛煉干部。同時，充分感受了發(fā)達地區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，認清了我們在發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面的不足和壓力，為超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展清除了思想障礙。

2、放寬放活，打造投資創(chuàng)業(yè)熱土。在堅持用好已有招商方式的同時，不斷創(chuàng)新思維，拓展思路，搶抓促進中部崛起的機遇，用好、用足國家政策，把最大限度放寬放活作為優(yōu)化環(huán)境的“磁場”，提高環(huán)境的吸引力。一是政策拉動。圍繞實施“工業(yè)立縣、開放帶動、科教興縣”三大戰(zhàn)略，出臺并完善了《西峽縣招商引資優(yōu)惠政策》，在國家法律法規(guī)無禁止性規(guī)定前提下，給予土地、稅費、廠房、運輸、配套、人才和服務等多方面的優(yōu)惠和扶持。二是重獎驅(qū)動。完善了《優(yōu)化環(huán)境及招商引資獎勵辦法》，我們專門召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大會，縣政府專門拿出350萬元用于獎勵納稅大戶、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)能人以及招商引資、項目建設、優(yōu)化環(huán)境的先進集體和個人。三是部門聯(lián)動。為避免基層部門“中梗阻”，制定具體措施，落實部門責任人?？h委、縣政府要求全縣56 2

個涉及發(fā)展環(huán)境的重點部門，學習借鑒外地經(jīng)驗，對照縣委、縣政府的有關規(guī)定和要求，從各自實際出發(fā)，分別制定了服務發(fā)展、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的具體措施，通過電視、報紙和網(wǎng)絡3個渠道進行了公開承諾，敢于在兌現(xiàn)承諾中主動接受監(jiān)督。

3、創(chuàng)優(yōu)服務，降低企業(yè)商務成本。把優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”服務作為重商、親商、安商、溫商的有力抓手。一是貼身保護。實施了《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》，出臺了《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》，對34個重點項目審批實行全程領辦代辦，監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督，有效防止了拖拉刁難梗阻遲滯問題。制定了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》，對51個企業(yè)審辦事項進行了跟蹤考核。制定了《西峽縣重點企業(yè)掛牌服務實施辦法》，對6個重點企業(yè)實施掛牌服務、協(xié)議服務。實施了《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》，向重點企業(yè)和投資經(jīng)營者發(fā)放了“創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡”400多張，兌現(xiàn)市民和貴賓待遇。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)派駐了“聯(lián)系點”和聯(lián)絡員，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)外部環(huán)境方面遇到的難題。二是高效服務。簡化行政審批事項，將原有1108項減少到220項。清理審核收費項目，對全縣44個部門的679項收費進行審核清理，取消收費34項，并編制《收費目錄》，制作收費公示板，向企業(yè)和社會公開。制定了《西峽縣加強機關效能建設的暫行規(guī)定》，要求各級干部職責范圍內(nèi)的工作不拖不等不靠，做到當日事當日畢。堅持“進門方便、辦事痛 3

快、便于監(jiān)督”三條標準，規(guī)范了部門和行業(yè)工作程序，完善了首問責任制、一次告知制、服務承諾制、限時辦結制、領辦代辦制、失職追究制、否定報備制和“AB角工作制”等項制度。三是信息直通。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在市區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天一開箱、7天一答復，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負責人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關部門下發(fā)“紀檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改，并一一答復。今年以來，共查處涉企“四亂”和效能投訴案189起，給予黨政紀處分25人，有力地震懾了損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀行為。連年開展整治企業(yè)周邊環(huán)境專項斗爭，依法打擊欺行霸市、強攬工程、干擾施工、搶劫盜竊等涉企違法行為。依法拘留、逮捕、治安處罰198人、判刑13人，維護了企業(yè)的經(jīng)營秩序和合法權益。

4、嚴肅法紀，狠剎各種歪風邪氣。把建設干部守紀、公民守法、平安和諧西峽作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。一是嚴明紀律。出臺了《西峽縣進一步規(guī)范機關辦公秩序嚴肅工作紀律的暫行規(guī)定》，建立了崗位責任制、外出告知制等各項規(guī)章。施行了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六條禁令》，明令禁止影響干擾生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。針對黨員干部在紀律作風 4

和自律等方面存在的問題，做出了“三個嚴格”、“四個禁止”、“四個嚴守”、“五個不準”的具體規(guī)定，有力規(guī)范了干部言行。二是嚴格監(jiān)督。設立了糾風專項舉報電話，在電視臺滾動播出電話號碼，鼓勵群眾踴躍監(jiān)督舉報。從離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表和個體私營業(yè)戶中聘請了30名行風監(jiān)督員，組織走訪、視察活動，聽取他們的意見和建議23條。新建設了“西峽紀檢監(jiān)察網(wǎng)”，利用這一平臺，開通了民心網(wǎng)，建立了涉及56個重點部門的互動鏈接，群眾可直接通過網(wǎng)絡提出意見建議或進行投訴，相關部門受理后7天內(nèi)予以網(wǎng)絡回復。在西峽電視臺開辟了“關注民生行風熱線”專題欄目，有計劃地組織重點部門通過電視直播、視聽互動方式，為廣大市民答疑解惑。三是嚴肅追究。出臺了《西峽縣行政問責暫行辦法》，從問責范圍、問責程序、責任追究等三個方面，明確了如何追究公務人員的行政過錯行為。加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，今年以來，采取普遍檢查、重點抽查、異地互查等形式，先后對65個部門和單位的效能、作風、紀律情況進行明查暗訪，共查處違規(guī)違紀部門（單位）14個，涉及工作人員22人，制發(fā)通報4期，給予22名工作人員及其單位領導通報批評，6人被取消評選先優(yōu)資格，2人被扣發(fā)獎勵工資，2人被追究紀律責任。四是嚴打犯罪。圍繞建設平安西峽，深入開展“五五”普法。加強流動人口服務和管理。嚴厲打擊刑事犯罪，重點整治了擾亂企業(yè)、學校、社區(qū)和市場正常秩序等違法行為，成立了專業(yè)保安公司，組建了社區(qū)、農(nóng)村治安聯(lián)防網(wǎng)絡。

5、美化家園，建設適宜人居城市。按照生態(tài)宜居城、新興工業(yè)城、優(yōu)秀旅游城的定位，堅持規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理、發(fā)展“五位一體”，加快構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)體系，被國家五部委授予“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點”，榮獲“河南省創(chuàng)建文明城市先進城市”和“河南省衛(wèi)生城市”稱號。我縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積39平方公里，縣城綠地面積達到195.3萬平方米，公共綠化面積135萬平方米，綠地率35.4%，綠化覆蓋率達到40.6%;形成了八縱六橫的城區(qū)科學布局，實現(xiàn)了縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三頭并舉。同時，雙龍專業(yè)市場型、西坪邊貿(mào)型、太平鎮(zhèn)旅游型、桑坪資源加工型、米坪中藥材市場型等一批特色小集鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為集聚產(chǎn)業(yè)、連接城鄉(xiāng)的重要載體。現(xiàn)擁有國家重點鎮(zhèn)1個，省重點鎮(zhèn)1個，市重點鎮(zhèn)3個；星級小城鎮(zhèn)9個，南陽市50強小城鎮(zhèn)7個，全國文明村鎮(zhèn)1個?！拔鲘{美，惹人醉，不思歸”已成為最宜人居環(huán)境的真實寫照。

三、存在問題

西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等方面不占優(yōu)勢。要想有效應對當前的經(jīng)濟危機，大量吸引資金、技術、人才，保持縣域經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。因此，如何從進一步轉(zhuǎn)變作風，建設服務型政府，加強反腐倡廉建設的高度，研究解決經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，是擺在縣委縣 6

委政府和有關機關、部門面前的嶄新課題。從西峽情況看，目前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在的問題主要有：

1、工作效率和服務質(zhì)量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調(diào)自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉(zhuǎn)的時間就會更長。這與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)高效快捷的效率理念不相適應。一些職能部門對辦理審批、許可事項的前置條件、所需資料、法定程序等告知不夠，造成企業(yè)反復跑腿，浪費時間。少數(shù)工作人員角色錯位，把自身職責看成企業(yè)有求于己，或推諉拖拉，或態(tài)度冷澀，甚至以權謀私，吃拿卡要，門難進、臉難看、話難聽、事難辦和行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。少數(shù)由退休或現(xiàn)職領導干部牽頭的社團組織利用領導干部的影響力向企業(yè)收取費用。個別單位把行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺招允召M提高收費標準，逃避檢查監(jiān)督，或借評先、評比、達標等名義向企業(yè)收取費用。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，7

向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。上述現(xiàn)象加重了企業(yè)負擔。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受。基建施工中當?shù)厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ?，強裝強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4、小型企業(yè)融資難度大。小型企業(yè)特別是新上小型企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)和資本原始積累期，自有資本規(guī)模較小。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，那些小投資、低成本、粗放的手工作坊式的投資項目市場已趨飽和并已成為淘汰對象。目前市場看好的工業(yè)項目，資金技術密集度越來越高，初期投資規(guī)模越來越大，更增加了小型企業(yè)投資壓力。銀行從自身管理體制、經(jīng)營效益和信貸安全等多角度考慮，往往是錦上添花多，雪中送炭少。對于缺乏良好經(jīng)營績效和信譽記載的新上小型企業(yè)來說，很難從金融機構得到貸款。如果遇到信貸緊縮的宏觀調(diào)控形勢，小型企業(yè)對于銀行貸款更是望塵莫及。加之土地、原材料和勞動力等生產(chǎn)要素價格的上漲，對建設和經(jīng)營步履維艱的小型企業(yè)不啻雪上加霜。使一些小型企業(yè)建成投產(chǎn)之日幾乎成為停產(chǎn)倒閉之時。

四、下步意見和建議

針對以上存在的問題，結合落實西峽縣深化行政問責、加強機關作風建設動員會議精神，當前及今后一個時期應著 8

重從以下幾個方面入手，狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設，為建設“經(jīng)濟強縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”提供服務和保證。

1、抓作風，嚴問責，解決“八不”問題。緊密結合工作實際，切實采取有效措施，著力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題。一是提升素質(zhì)，解決“不學習”問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務，解決“不作為”問題。三是開拓創(chuàng)新，解決“不進取”問題。四是執(zhí)行決策，解決“不落實”問題。五是求真務實，解決“不碰硬”問題。六是樹牢宗旨，解決“不為民”問題。七是顧全大局，解決“不協(xié)作”問題。八是嚴格監(jiān)管，解決“不守紀”問題。

2、提效能，降成本，實施“一站”審批。經(jīng)濟發(fā)展靠項目，項目建設要速度，要把“一站式”審批和“保姆式”服務落到實處，急需建設有形“載體”—行政服務中心，并應立足大發(fā)展、快發(fā)展、科學發(fā)展，高標準規(guī)劃建設。各行政審批部門要結合實際，徹底放權，安排專人，每個審批以及前置手續(xù)的環(huán)節(jié)都要配備一名業(yè)務能力強的骨干，負責辦理企業(yè)及個體工商戶項目審批手續(xù)和各種證照。按照“服務零距離、管理零障礙、工作零缺失”的要求，形成“只進一個門、只認一個人、辦成所有事”的工作機制。同時，對各部門項目審批和辦理證照實行限時制，凡無故拖延不辦的，對經(jīng)辦人、主管領導實行責任追究。

3、增信譽，拓渠道，破解資金瓶頸。加大信貸資金支持力度。由政府出面，積極為各類企業(yè)牽線搭橋，向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項資金的扶持；同時，9

建議企業(yè)多家聯(lián)合，成立行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會進行聯(lián)保，確保貸款資金到位。

4、重引導，多扶持，發(fā)揮協(xié)會作用。政府要充分發(fā)揮職能，積極扶持和引導，逐步完善協(xié)會的功能與作用。同時加強與外界的聯(lián)系，組織協(xié)會人員走出去，參與展覽會、洽談會等貿(mào)易活動，開闊眼界、增長見識，通過活動增加協(xié)會的吸引力。

5、常溝通，多協(xié)調(diào)，加強部門合作。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實際是一個利益關系重新整合的過程，不可避免地出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益相沖突的問題。要加強各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立相應的溝通協(xié)調(diào)機制和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點和落腳點。正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟、嚴格執(zhí)法與熱情服務的關系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務招商引資的最佳結合點。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你掙錢我保護，你納稅我服務，你困難我?guī)椭钡牧己梅諊?，真正把西峽建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 “一表制”審批再提速

企業(yè)辦理登記手續(xù)只需在窗口填一張表，就可同時完成工商、技術監(jiān)督、國稅、地稅等四個部門的各項審批，審批時限大大縮短。年初以來，我市逐步在各行政服務中心全面推行“企業(yè)設立一表制”，在提高行政效能的同時，也極大改善了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。來看報道：

哈爾濱潤恒物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理錢浩，近日在哈爾濱松北高新區(qū)行政服務中心辦理企業(yè)登記有關事宜，令他沒有想到的是，以往要在工商窗口、組織代碼窗口、國地稅等窗口填寫15張表完成467項填報項才能完成的手續(xù)，現(xiàn)在只要在一個窗口，就能完成“企業(yè)基本信息采集表”填寫。

哈爾濱潤恒物流發(fā)展有限公司的總經(jīng)理錢浩：在材料齊全的情況下，以前填完表格得需要一上午的時間，現(xiàn)在5-10分鐘就可以。而且一張表格一目了然，減少了企業(yè)往返時間，減少審批時間。

“一表制”就是將各職能部門的表格進行整合，簡化成1張表格，實行“一個窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時進行”，實現(xiàn)“全聯(lián)集成審批”?！耙槐碇啤爆F(xiàn)適用市、區(qū)各行政審批服務中心的工商、稅務、哈市組織機構代碼辦公室及其他具有行政審批職能的政府部門。

松北高新區(qū)行政服務中心主任 程亞男：自啟動“一表制”以來，行政服務審批中心有效克服了中心內(nèi)辦事窗口各自為戰(zhàn)、信息不能相互使用等弊端，辦事人員由原來填多張表格簡化為填一張表，由跑多個部門轉(zhuǎn)化為審批部門內(nèi)部運轉(zhuǎn)，大大減少了填表次數(shù)與填表時間，方便了群眾和企業(yè)。

據(jù)了解，自松北高新區(qū)行政服務中心推行企業(yè)設立一表制以來，先后為3000多家企業(yè)提供了服務，幫助企業(yè)縮短審批時間。作為我市最早施行一表制的哈爾濱經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，正在對“一表制”工作模式重新進行梳理和監(jiān)測，并設計出“經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)變更事項統(tǒng)一登記表”和信息采集、分配程序，實現(xiàn)了企業(yè)變更登記“一表制”。

哈經(jīng)開區(qū)投資中心主任 韓松：建設項目申報一表制，建筑項目審批一圖制，一張圖表錄入信息，完成項目審批。

隨著“一表制”在哈經(jīng)開區(qū)、哈高新區(qū)和松北行政服務中心的成功應用，“一表制”還將全市9個行政服務中心中推行。“一表制”實施以來，僅松北高新區(qū)外地來哈投資企業(yè)就增加了70家。1-5月份，全市新批外商投資企業(yè)32戶，同比增長23.08%，合同外資金額1.93億美元，同比增加46.17%。

第四篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

政府法制工作為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良法治環(huán)境的調(diào)查與思考

2010-06-12 09:57:19來源： 省政府法制辦公室

全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，為政府法制工作的發(fā)展提供了難得的機遇，同時也提出了一個更難破解和駕馭的新課題，那就是如何找準政府法制工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，如何把握實踐科學發(fā)展的切入點和著力點，把政府法制工作推向一個新的水平，為我市經(jīng)濟社會追趕型跨越式發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。帶著這樣的問題,我隨我辦調(diào)研小組深入到縣(市)、區(qū)和具有代表性的行政執(zhí)法部門進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研中了解到的有關情況及改進工作的幾點建議整理如下：

一、我市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境基本做法及取得的成效

（一）突出制度建設，進一步優(yōu)化政策環(huán)境。市政府遵循“突出重點、統(tǒng)籌兼顧”原則，積極開展制度建設，五年來，共制定下發(fā)規(guī)范性文件72件，在促進發(fā)展、改善民生、安全生產(chǎn)、應急保障、政務公開等方面較好地發(fā)揮了上述政策措施的規(guī)范保障功能。二是完善規(guī)范性文件合法性審查制度。我市在全省率先規(guī)范統(tǒng)一了縣級政府文件制發(fā)審批單，增加了法制機構審核欄目，促進了政令協(xié)調(diào)和法制統(tǒng)一。三堅持規(guī)范性文件的定期清理工作，為經(jīng)濟發(fā)展掃清障礙。五年來，市政府共開展規(guī)范性文件清理5次，共廢止文件248件，及時停止執(zhí)行了與新法和上級政策以及當前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的文件，確保了政令暢通。

（二）創(chuàng)新行政審批模式，進一步提高行政效能。為切實解決市級重點工程項目因程序多、收費高、時間慢而造成的審批受阻、工期延誤、影響發(fā)展等問題，加速工程項目的落地、建設，我市在全省率先開展了以“兩集中、三減少、三到位、兩提高”為主要內(nèi)容的新一輪行政審批制度改革。目前已經(jīng)順利完成了改革第一階段的工作任務，除市級重點工程建設項目外，所有限時辦結的時限均將在原基礎上縮減三成，審批程序縮減五成，收費減少三成。這是解決行政效率與部門利益博弈的治本之策，必將在我市乃至全省行政體制改革方面實現(xiàn)重大突破，對于遏制和防止行政審批中的權力尋租，實現(xiàn)陽光、高效、便民政務具有重大的現(xiàn)實意義。

（三）全方位公開，打造“陽光政務”。為了全面摸清各級政府、各行政執(zhí)法部門行使行政權力的基本情況，我市于2008年初開展了全市行政權力清理工作，在此基礎上，通過召開新聞發(fā)布會、組織聽證會，開通網(wǎng)上局長信箱等形式主動公開重要政府信息，延伸公開領域。為了切實保障群眾申請公開政府信息的權利，我市在牡丹江政務公開網(wǎng)上開通了依申請公開專欄，并落實專人負責依申請公開工作。公民、法人和其他組織可以網(wǎng)上在線申請獲取政府信息，也可以通過信函、本人到訪、電話咨詢等方式獲取政府信息。我市方便快捷的政府信息公開網(wǎng)絡，成為外來投資者科學判斷投資風險和預期收益，準確作出投資決策的重要手段和有效途徑。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法環(huán)境得到明顯改善。圍繞改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境這個中心，我市的政府法制監(jiān)督工作在創(chuàng)新行政復議工作機制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高化解社會矛盾能力等方面，取得了一定成績。五年來，依法

公正及時地辦理各類行政復議案件153件，其中受理129件，不予受理24件；維持72件，撤銷或終止51件。通過辦理復議案件，切實維護了人民群眾的合法利益，密切了政府與人民群眾的關系。通過開展案卷評查、集中檢查和抽查，市政府法制辦對全市所有行政執(zhí)法部門的數(shù)千件行政許可及處罰卷宗進行了規(guī)范指導，對存在問題提出了整改要求，有力促進了行政執(zhí)法規(guī)范程度的提高，維護了人民群眾的合法權益。

（五）進一步提高行政機關工作人員的法律素質(zhì)和依法行政能力。一是建立了領導干部定期學法制度。去年市政府領導集體學法兩次：一次是省政府舉辦依法行政專題講座，國務院法制辦曹康泰主任作了《認真貫徹執(zhí)行國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進市縣法治政府建設的步伐》講座，一次是邀請省政府法制辦張播處長就提高政府執(zhí)行力作了專題講座，市政府領導、各縣(市)、區(qū)政府主要領導共同聆聽了講座，反響非常好。二是強化對行政執(zhí)法人員的培訓。行政許可法頒布實施以后，圍繞著行政許可、行政處罰、行政征收等的程序、實體以及文書應用等內(nèi)容，開展了大量的法律培訓，切實提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的意識和水平。去年市縣政府和各部門共舉辦培訓班近百期，培訓執(zhí)法人員近萬人，執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平進一步提高。

二、我市經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境存在的主要問題及成因

一是服務意識和誠信意識不強。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)還有很多行政執(zhí)法部門主觀上把執(zhí)法與服務割裂開來、對立起來，錯誤地認為執(zhí)法就是處罰，服務就是收費，“重管理輕服務”“以罰代管只罰不管”的現(xiàn)象還大量存在。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟。誠信建設應當是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的基礎和核心。我們在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，我市很多企業(yè)誠信意識不強，不依法履行合同約定，拖欠農(nóng)民工工資。企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體彼此缺乏基本的必要的誠信，經(jīng)濟交往無法正常進行，如此惡性循環(huán)，已經(jīng)嚴重動搖了外來投資者對來我市投資發(fā)展的信心。企業(yè)不誠信，直接損害的是對方當事人的合法權益；政府不誠信，不兌現(xiàn)對外來投資者承諾的優(yōu)惠政策或者在政府直接投資項目中拖欠項目資金和工程款，如此損害的卻是政府的權威、形象和一方經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。二是行政管理體制不順。在我市政企不分的現(xiàn)象仍然存在，一些公用企業(yè)既是市場競爭的參與者,同時又是市場競爭的管理者,嚴重破壞了公平競爭的市場運作規(guī)則。綜合執(zhí)法只在城市管理領域?qū)嵤?，還未完全規(guī)范到位，相對集中行政許可權也還停留在探索的層面上，沒有真正付之于行動。行政執(zhí)法矛盾還在一些部門和一些領域存在，職能交叉、重復執(zhí)法，加重企業(yè)和其他行政管理相對人的負擔，或者誰都能管、但誰也不管，出現(xiàn)管理空白，政府職能發(fā)揮不到位，出了問題企業(yè)求告無門。我們現(xiàn)行的行政管理體制中，還存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例很高。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應當是政府調(diào)控市場，市場引導企業(yè)。但我們有些政府部門還不適應服務市場經(jīng)濟發(fā)展的角色轉(zhuǎn)換，不掌握駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠，對微觀經(jīng)濟特別是對企業(yè)的直接干預依然過多，在市場經(jīng)濟中不習慣當配角，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。

四是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督、政府層級監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些監(jiān)督都在各自領域發(fā)揮了一定作用，但還沒有真正制度化、長效化，同時缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制，沒有形成監(jiān)督合力，這些監(jiān)督整體的監(jiān)督力度還有待進一步加強。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。五是濫用行政執(zhí)法自由裁量權。我國法律、法規(guī)有關行政處罰的種類，尤其是罰款數(shù)額方面規(guī)定的自由裁量權幅度較大，罰款數(shù)額有的達到幾十萬、上百萬的差距，較小的也有數(shù)千元的幅度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在行使行政處罰自由裁量權時,很多部門存在著執(zhí)法隨意性較大，處罰畸輕畸重，同案不同罰，處罰與利益掛鉤，人為因素過大，“人情案”較為普遍等問題。對同類違法行為，有的情節(jié)較輕，卻給予較重的處罰；而情節(jié)較重的，卻給予較輕的處罰，顯失公正,被處罰當事人不認可、不認同、不服氣,抵制、抵觸情緒較大，甚至暴力抗法。

三、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境的對策及建議

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、全面建設小康社會的新形勢下，政府各部門必須進一步強化服務意識，切實把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務上來。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應當增強“服務也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉招凸芾?，自覺寓管理于服務之中。要進一步抓好行政服務中心建設，提高服務效率和服務質(zhì)量。要結合行政服務中心南遷，高標準、高質(zhì)量地抓好軟、硬件建設，把中心打造成政府聯(lián)系社會的橋梁紐帶、便民利企的服務平臺和展示牡丹江開放文明城市形象的窗口。要加強信息化建設，整合系統(tǒng)功能，實現(xiàn)部門與窗口、中心與窗口、窗口與窗口之間的信息互聯(lián)互通、資源共享，使各類行政許可辦件在網(wǎng)上順暢流轉(zhuǎn)，適時開啟網(wǎng)上審批。繼續(xù)積極推進綜合執(zhí)法，進一步精簡機構，理順機制，從根本上解決多頭管理、多頭審批、多頭收費、多頭處罰問題。

（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革。第六輪審批制度改革的關鍵不僅是進一步精減審批事項，更重要的是創(chuàng)新審批模式，再造審批流程，涉及部門內(nèi)部權力的重新分配和調(diào)整，因此推進改革的難度和阻力也就更大。各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府決策上來，按照改革要求，對照改革標準，不折不扣執(zhí)行改革要求，完成改革任務。市紀檢監(jiān)察部門要把加強對“兩集中、三到位、三減少、兩提高”改革的監(jiān)督，作為今年全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的頭等大事來抓，組織專門力量，從清理核查審批事項，到部門進駐中心后的服務過程，實施全程跟蹤監(jiān)督。對取消和停止的收費項目堅決不準再收，清理期間沒有申報的項目視作自動取消。對應進不進中心的，要責令限期進駐，對相關責任人嚴格實施行政問責。

（三）大力提高各級領導干部和執(zhí)法人員法律素質(zhì)。要切實加強行政執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法能力和水平。市縣政府和各部門要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，結合領導干部學法用法考試考核制度的實施，加強領導干部和一線執(zhí)法人員與行政管理、行政執(zhí)法有關的綜合法律知識培訓學習。全市每年至少舉辦兩次領導干部法制講座，以此提高領導干部依法行政的能力和水平。結合執(zhí)法證件換發(fā)、日常監(jiān)督管理，每年舉行一次全市性的行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓和新頒布法律、法規(guī)培訓，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，推進執(zhí)法證件的集中統(tǒng)一管理。積極推進《公民道德建設實施綱要》的落實，努力提高執(zhí)法人員的道德素質(zhì)，提高他們的公仆意識和文明執(zhí)法水平。

（四）加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。市縣政府法制機構要密切聯(lián)系人大、政協(xié)和紀檢監(jiān)督部門，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，加大重點監(jiān)督力度。要把貫徹實施《行政許可法》作為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境的一項重要工作長期抓好，抓出成效。繼續(xù)做好《黑龍江省行政許可監(jiān)督條例》的學習宣傳貫徹落實工作，強化對行政許可實施行為的監(jiān)督。要積極督促行政許可機關進一步落實我市關于實施行政許可法有關制度建設的指導意見，規(guī)范和完善行政許可文書，扎實有效開展行政許可等案卷評查活動，以案卷評查為切入點、突破口，規(guī)范執(zhí)法文書管理，促進行政許可水平的提高。要積極落實重大處罰行為備案的要求，加大備案審查工作力度，堅決糾正違法不當?shù)男姓幜P，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

（五）切實抓好信用建設。在全社會大力倡導誠信意識，以誠信為本，以信譽立市。要把信用建設作為一項基礎性工作來抓，切實搞好政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設，形成健全和完善的社會信用體系。政府信用是最大的信用，企業(yè)信用是信用建設的關鍵，個人信用是信用建設的基礎。要加強對社會公眾的誠信教育，提高公民的思想道德素質(zhì)，使人人遵紀守法，主動履行自己對社會的責任和義務，在全社會形成“誠信為本、操守為重”和“言必信、行必果”的良好風尚。要加大失信懲戒力度，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊逃避債務、制假售假、偷稅漏稅、合同欺詐、坑蒙拐騙、違法行政等信用缺失行為，努力維護公開、公正、公平的市場競爭秩序，切實營造誠信的市場環(huán)境和優(yōu)良的投資環(huán)境。

（六）著力規(guī)范行政處罰自由裁量權。市縣政府和各行政執(zhí)法部門要進一步強化合理行政觀念，在行使自由裁量權時平等對待管理相對人，排除不相關因素的干擾，在規(guī)范執(zhí)法的基礎上，做到公正執(zhí)法。要高度重視、認真組織開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，從實際出發(fā)，遵循合法、合理、公開、教育與處罰相結合的原則，統(tǒng)籌安排，逐步開展。應當在已經(jīng)完成的行政執(zhí)法依據(jù)、職責權限梳理工作基礎上，詳細歸納本部門執(zhí)法領域發(fā)生違法行為的種類，按照不同違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯等因素劃分若干行為階次，形成行政處罰自由裁量權的指導性標準，作為行政處罰自由裁量的基準。

第五篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作匯報

西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作

情 況 匯 報

（2011年7月）

近年來，我縣把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為服務縣域經(jīng)濟發(fā)展、保證政令暢通的重要舉措，以規(guī)范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務水平為基本目標，以效能監(jiān)察為主要載體和抓手，以營造良好的政務環(huán)境為重點，結合“環(huán)境綜合整治年”、“對外開放推動年”、“效能建設年”、“企業(yè)服務年” 和“四個帶動”等活動，高度重視，常抓不懈，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支持服務和保證。

西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。因此，要想吸引資金技術人才，保持經(jīng)濟快速發(fā)展，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。從2002年起?？h委縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟和社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項重要措施，高度重視，常抓不懈。

一、我們的主要做法是：

1、抓組織領導，完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作機制。一是成立了以縣委縣政府主要領導為組長，相關的35個職能部門負責人為成員的縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導 小組及領導小組辦公室，領導小組辦公室設立在縣紀委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，領導小組辦公室組織定期召開會議，對全縣的環(huán)境整治工作進行部署，對投訴中遇到的較大問題進行決策，對企業(yè)遇到的問題和困難進行協(xié)調(diào)，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。二是出臺了《進一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十項制度》、《關于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制度。把制度建設作為解決服務不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關鍵環(huán)節(jié)，形成一套“有作為”的激勵機制，“不愿為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，和“不能為”的防范機制。三是建立政企溝通機制，密切政企關系。定期組織各職能部門主要負責人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策，征求意見建議，了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實際問題。同時，通過組織職能部門與企業(yè)座談會、懇談會等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點座談會，及時掌握企業(yè)對負擔情況、職能部門服務情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進政企增進理解，加深感情，共謀發(fā)展。

2、實行涉企收費“定項限額明白卡制”，最大限度減少審批收費項目。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現(xiàn)“明明白白交費、清清白白收費”。近年來，每年年初，縣優(yōu)化辦牽頭會同法制辦、編辦、財政局、物價局、行政審批中心，對全縣各單位各類收費項目進行清理，清理調(diào)整后的涉企收費項目在政府網(wǎng)站進行公示，公示后制作涉企收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。凡明令取消的收費項目堅決停收，任何單位和個人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費用。通過近幾年的清理，將全縣原有的408項行政審批項目減少到138項，精簡66.2%，清理后的138項行政審批項目全部納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。

3、實行審批服務“全程代辦制”，最大限度縮短審批時間。

按照全市一流的建設標準，投資1500萬元高標準建設了1200平方米的縣行政審批服務中心，把服務中心作為“服務帶動”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設項目、房產(chǎn)交易、財稅服務、農(nóng)業(yè)及社會服務5個服務區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機制，高效辦理。一是嚴格實行審批項目“兩集中、兩到位”。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進駐中心到位，對窗口人員審批授權到位。目前，全縣138個審批項目全部進駐中心辦理或受理。二是認真落實“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。嚴格按照審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等六公開辦法，對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、答復件和補辦件，分別實行直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、明確答復和集中收費，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務質(zhì)量。三是建立健全“一個窗口對外、一個機構履職、一枚印章審批”的工作機制。各進駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項的流程進行梳理，簡化審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業(yè)和個人在規(guī)定時間領取審批手續(xù)，實現(xiàn)與審批部門“零接觸”。建立重點審批項目“綠色通道”，采取部門聯(lián)審聯(lián)批、專人跟蹤督辦等方式，特事特辦，最大限度壓縮審批時限。

4、實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務領域。

根據(jù)企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業(yè)問題“臺帳掛銷號制度”，雙月召開一次工業(yè)領導小組會議，對企業(yè)問題臺賬進行掛號、交辦、督辦、銷號。今年以來，金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業(yè)流資、項目用地、周邊環(huán)境等13個問題。針對梳理出的共性重大問題，縣委、縣政府認真研究部署，集中力量專題解決。一是優(yōu)化融資環(huán)境。縣財政注資1.5億元，成立了西峽縣財和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，2010年已融資8億元；縣中小企業(yè)貸款擔保公司由縣財政累計注資3600萬元，可為中小企業(yè)擔保貸款1.4億元；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊資金5000萬元，可發(fā)放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級銀行，今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎勵政策和信用擔保體系，設立貸款余額超存款余額特殊貢獻獎，激勵金融機構擴大信貸投放。二是優(yōu)化用地環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為重點，著力打造項目落地平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設山坡多、難度大、成本高的實際困難，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，大力度推進，取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎勵240萬元；被省政府表彰為“全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獎勵專項資金600萬元。今年集聚區(qū)基礎設施投資今年完成1.5億元，累計完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網(wǎng)絡；成立土地儲備中心，收儲土地2500畝；財政投入專項資金，對拆遷戶集中安置，對項目用地采取移山填溝的辦法進行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點項目用地。三是優(yōu)化政策環(huán)境。進一步完善相關獎勵制度。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻突出的企業(yè)家和有功人員，激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策，引導企業(yè)實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。加大財稅扶持力度，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新上項目，實行固定資產(chǎn)投資分檔獎勵土地征收費用、所得稅地方留成返還政策。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。為促進西峽香菇出口，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)爭取，省出入境檢驗檢疫局在西峽設立了全省唯一的縣級出入境檢驗檢疫辦事機構——“南陽出入境檢驗檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境。縣委、縣政府成立環(huán)境協(xié)調(diào)指揮部，公選1名專職公安局副局長，專門負責對企業(yè)周邊環(huán)境進行整治。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進行嚴厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。今年以來，已處理干擾破壞企業(yè)正常基建和生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為17起，打掉6個犯罪團伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。

5、實行涉企檢查收費“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。

一是規(guī)范涉企檢查收費行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡，否則企業(yè)拒交。嚴格控制達標、評比、辦班等行為，開展對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費項目專項檢查，不符 合政策法規(guī)收費的堅決取消；有收費幅度的，取消單位自由裁量權，一律按下限收??；可收可不受的，一律不收。對企業(yè)過錯的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進行經(jīng)濟處罰。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。組織相關的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權、服務承諾等進行公示、承諾。選擇40家重點企業(yè)，作為經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風評議及優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務部門的執(zhí)法行為。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負責人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關部門下發(fā)“紀檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。對企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結率100％，反饋滿意率為95％。四是、實行民主評議排序通報。每年組織2次縣直部門行風測評排序，對行風差的 單位實行嚴格問責，追究一把手及相關人員責任。每年召開一次慶功表模大會，縣財政拿出100萬元，對提供優(yōu)質(zhì)高效服務的先進縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行獎勵

經(jīng)過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動西峽縣經(jīng)濟快速增長的主導力量。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值326億元、稅利23.7億元,其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅利分別達到263億、21.8億元。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值7億、200億、19.3億、8億元。全縣有5家企業(yè)進入“全省民營企業(yè)50強”、6家企業(yè)進入“南陽企業(yè)50強”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國家行業(yè)質(zhì)量體系認證，6個產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎設施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，被省政府授予“全省2010十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟試點、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、河南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作先進縣、南陽市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽稱號。

二、存在的問題：

我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和企業(yè)的期望還有一定差距，服務質(zhì) 量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與貫徹落實科學發(fā)展觀、應對經(jīng)濟危機、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的要求相比，還存在很大的距離。突出表現(xiàn)在：

1、工作效率和服務質(zhì)量與市場經(jīng)濟發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務事項，過分強調(diào)自身工作的計劃、制度、習慣、程序等，過程長，運轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉(zhuǎn)的時間就會更長，這種現(xiàn)象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運行，對各個單位的整個工作過程進行監(jiān)督，這種情況會得到有效遏制。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。為了應付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受?；ㄊ┕ぶ挟?shù)厝罕娨允У貫橛蓮姅埞こ蹋瑥娧b強卸，漫天要價，強買強賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分 企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

針對我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進一步改進工作方法，完善工作機制，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、采取多種措施，提升服務質(zhì)量

一是加強學習教育，強化服務意識。組織干部職工，認真學習黨的十七大和十七屆五中全會精神，學習《行政許可法》、《公務員法》、《公務員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務知識，全面理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高各單位工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提升服務意識和服務水平。要采取集中輔導、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進一步開展“服務帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的社會氛圍。二是進一步全面落實政務公開。本著“職權法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔的公共職能、工作目標和服務經(jīng)濟發(fā)展的重要任務向社會公開。同時對其所擁有的行政許可權、行政事業(yè)性收費權、非行政許可審批權以及其它依法行使的權力進行全面清理，并將清理結果和單位的服務承諾通過電視、網(wǎng)站等媒體進行公開、公示。三是開展開門征求意見活動。每年要采取調(diào)查問卷、召開見面會、深入企業(yè)走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業(yè)的意見建議，主動查糾整改。四是開展 10 強素質(zhì)、樹形象活動。通過經(jīng)常性的政治業(yè)務學習、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強隊伍建設，提高工作人員的政治業(yè)務素質(zhì)，進而提升單位的整體工作效率和服務質(zhì)量。五是加強機關效能建設創(chuàng)新，打造政務品牌。逐步將“ISO9000”質(zhì)量管理體系認證引入行政管理領域，優(yōu)化政務流程，提高工作效率。

2、進一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。接照國務院和省政府關于深入推進行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對現(xiàn)行的項目進行清理，逐步取消和調(diào)整行政審批事項。進一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。加強行政服務中心規(guī)范建設，推廣成立行政審批機構整建制進駐中心的模式，真正實現(xiàn)職能部門“一個機構對外、一個機構履職、一枚印章審批”。完善行政服務中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務機制。深入開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務窗口”活動，完善管理和服務制度，促進服務水平提升。進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實施動態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務中心健康有效運行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)級便民服務中心、村級服務代辦點建設，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務。二是進一步規(guī)范涉企收費行為。繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度。逐年對涉企收費項目按政策法規(guī)進行清理調(diào)整，調(diào)整后的收費項目將在政 11 府網(wǎng)站上進行公示，公示后制作新的收費明白卡，下發(fā)相關單位和企業(yè)。工作人員到企業(yè)收費，必須出示“兩證一票一卡”（即收費許可證、工作證、統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡），否則企業(yè)有權拒交。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費幅度的項目，取消單位的自由裁量權，一律按下限收取。各有關涉企收費的單位當年收費總額不得超過上一年的收費總額。各社團組織收費，必須堅持企業(yè)自愿原則，不得強制收費。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規(guī)定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。在繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度的基礎上逐步實行涉企收費“一費制”。對各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費項目進行清理登記和審核匯總，企業(yè)應繳費用由“一費制”實施機構集中一次性征收后分別轉(zhuǎn)付相關部門財政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關系，真正做到只服務、不收費。三是探索實行涉企收費政府“買單制”。根據(jù)縣財政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費用外，對涉企行政事業(yè)性收費，由政府依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定的項目和標準，核算出相關單位和相關企業(yè)的應收費和繳費總額，然后由縣財政列入預算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時撥付給相關單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應的行政事業(yè)性收費，從而進一步減輕企業(yè)負擔。四是進一步規(guī)范涉企檢查行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報告。涉企 12 檢查單位要科學安排，加強與企業(yè)溝通，減少對企業(yè)的檢查次數(shù)，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報等違紀違法行為。五是嚴格控制涉企評比、達標、辦班等行為。除國家、省、市安排的項目和辦班行為外，本縣范圍內(nèi)組織的涉企評比、達標活動和辦班行為要嚴格控制，必須報經(jīng)縣委、縣政府批準。企業(yè)的品牌升級、資質(zhì)認證等活動，相關單位要做好服務，嚴禁收取任何服務費用。六是規(guī)范涉企處罰行為。根據(jù)國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》及省、市《規(guī)范行政處罰裁量權實施辦法》，建立處罰事項自由裁量權制度，嚴格行使行政執(zhí)法自由裁量權。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對企業(yè)進行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點幫助企業(yè)整改，盡量減少動輒把企業(yè)推向被告席。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號制度。每月由縣領導主持召集，各相關單位參加，組織召開座談會，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調(diào)解決的問題，由政府責成相關單位在本月內(nèi)掛號備案，限期落實，辦理結果書面報告政府，下月進行銷號。如不能按期銷號，在下月例會上作出說明，延期銷號，對承辦不力的單位，直至進行責任追究。

3、進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲懲處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為

一是開展減輕企業(yè)負擔監(jiān)督檢查。每年對企業(yè)負擔情 13 況、部門收費情況和各項涉企服務情況進行全面監(jiān)督檢查。通過到企業(yè)查賬、召開座談會、調(diào)閱有關部門涉企收費賬目等方法，對涉企收費過程中存在的收費部門權力擴大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設立收費項目、提高收費標準、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進行嚴肅查處，并在新聞媒體公開曝光。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。針對各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權等涉企行政執(zhí)法行為開展專項檢查，對涉企執(zhí)法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標準處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業(yè)攤派收費，吃、拿、卡、要、報等行為進行認真查處。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。針對相關部門對企業(yè)各種檢查行為進行全面監(jiān)督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經(jīng)申請備案擅自到企業(yè)，重復檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報等增加企業(yè)負擔行為的，要從嚴查處，對違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評比達標、辦班培訓，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費用的行為進行查處。四是行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)要盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的信息化。按照省市的統(tǒng)一部署要求，我縣的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)已基本建設完成，現(xiàn)正在進行試運行，通過試運行發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題進行整改，盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項行動，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化?？h公安局要進一步加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)依法嚴厲打擊強買強賣、強裝 14 強卸、強攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以地稱霸等干擾破壞企業(yè)正?；ê蜕a(chǎn)經(jīng)營的違法行為?？h紀檢監(jiān)察機關要及時受理群眾舉報，對單位和個人存在有充當干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺”、“保護傘”和幕后操縱現(xiàn)象以及個別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。六是加大對“服務帶動”和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體工作檢查考評力度。制訂考評細則，每年在經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎上，年終再進行總體考核，并把考核結果列入縣委、縣政府整體目標考核范圍，對工作先進、成績顯著的單位、個人進行表彰，對落后的單位進行通報批評，直至進行責任追究。