第一篇：河海大學(xué)工程碩士

河海大學(xué)建筑與土木工程碩士

錄?。旱谝恢驹缚己雍４髮W(xué)建筑與土木工程碩士很容易，從前兩年，310分絕對(duì)可以?？墒呛雍４髮W(xué)建筑與土木工程碩士80%都是調(diào)劑的，你要知道調(diào)劑后，培養(yǎng)方案變成自籌了，學(xué)費(fèi)生活費(fèi)全部自理。河海這方面很變態(tài)的，不像別的學(xué)校，一視同仁，都是有獎(jiǎng)學(xué)金的，學(xué)費(fèi)基本不交。所以，希望如果要調(diào)劑河海建筑與土木的一定要慎重，除非萬(wàn)不得已，不要來(lái)，住宿是全河海最差的地方。要考過(guò)來(lái)，很容易，而且是非定向，不要學(xué)費(fèi)。

教學(xué)：

研一：學(xué)習(xí)+幫導(dǎo)師干活（少）+干兼職課程少，學(xué)好30學(xué)分就可以，比較容易。研一基本上沒(méi)什么事情，比較輕松。

研二：基地工作?；驹诖蟮膰?guó)有大型設(shè)計(jì)院，想華東水院，江蘇交通規(guī)劃院，上?？睖y(cè)設(shè)計(jì)院等等，這年你申請(qǐng)基地導(dǎo)師，導(dǎo)師會(huì)好好帶你，你好好干，基地會(huì)留你。聽(tīng)上上師兄說(shuō)，他們好多留下了，而且各個(gè)方面很好，工資月薪上萬(wàn)。不過(guò)現(xiàn)在專碩學(xué)生多了，留下的概論少了。不過(guò)你好好干，可以推薦，也可以自己找（好找了，因?yàn)楫吘苟嗔艘荒陮?shí)打?qū)嵉墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)）。研二這年基地會(huì)有基本補(bǔ)助，基本一個(gè)月1000元這樣子，出差額外加錢。這一年會(huì)很有意義。

和學(xué)術(shù)比較：

優(yōu)點(diǎn)：

① 研究生少一年，早一年出來(lái)工作。節(jié)約了時(shí)間，現(xiàn)在研究生有幾個(gè)真正搞學(xué)術(shù)的，都基本出來(lái)工作的?；旧涎芯可愕恼撐囊矝](méi)什么用。

② 多一年工作經(jīng)驗(yàn)。出來(lái)之后，直接可以上手工作了。

③ 大的國(guó)有設(shè)計(jì)院正規(guī)好好學(xué)了一年。比那些學(xué)術(shù)出來(lái)跌打混學(xué)的系統(tǒng)，全面，專業(yè)。而且認(rèn)識(shí)不少部門人，增加人脈。

④ 少一年學(xué)費(fèi)生活費(fèi)。這點(diǎn)不用說(shuō)。

⑤ 河海建筑與土木可以有很多方向可以選。巖土，結(jié)構(gòu)，橋隧，道路，防災(zāi)都可以考進(jìn)來(lái)之后再選。選擇更加寬裕。而且專碩導(dǎo)師比學(xué)術(shù)好選一點(diǎn)。

缺點(diǎn)：

① 雖然雙證。畢竟專碩剛剛興起，好與不好還沒(méi)有驗(yàn)證，這個(gè)證在工作單位還沒(méi)有得到廣泛認(rèn)可。不過(guò)河海還可以呃

② 的確不少專碩學(xué)生打醬油，研一都玩了沒(méi)什么學(xué)到東西，其實(shí)學(xué)術(shù)也是的。③ 后續(xù)。。。?？茨慊炝?，能喝酒，能侃是基本素質(zhì)了！

2011.9.24夜

第二篇：河海大學(xué)

河海大學(xué)

一、學(xué)校簡(jiǎn)介

河海大學(xué)是一所具有百年辦學(xué)歷史，以水利為特色，工科為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的教育部直屬全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，是實(shí)施國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)、國(guó)家優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以及設(shè)立研究生院的高校。一百年來(lái)，學(xué)校在治水興邦的奮斗歷程中發(fā)展壯大，被譽(yù)為“水利高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的搖籃和水利科技創(chuàng)新的重要基地”。學(xué)校在南京市、常州市設(shè)有西康路校區(qū)、江寧校區(qū)和常州校區(qū)，占地面積2580余畝。

河海大學(xué)，源于1915年由近代著名教育家、實(shí)業(yè)家張謇創(chuàng)辦的河海工程專門學(xué)校，是中國(guó)第一所培養(yǎng)水利人才的高等學(xué)府，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)水利高等教育的先河。張聞天、沈澤民等無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家曾在河海求學(xué)，并從這里走上革命道路。1924年與東南大學(xué)工科合并成立河海工科大學(xué)，1927年并入第四中山大學(xué)，后更名為中央大學(xué)、南京大學(xué)。1952年，南京大學(xué)水利系與交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)等高校的水利系科以及華東水利?？茖W(xué)校組建華東水利學(xué)院，錢正英為首任院長(zhǎng)。1960年，學(xué)校被中共中央認(rèn)定為全國(guó)重點(diǎn)高校。1985年恢復(fù)傳統(tǒng)校名“河海大學(xué)”，鄧小平同志親筆題寫了校名。河海大學(xué)設(shè)有水文水資源學(xué)院、水利水電學(xué)院、港口海岸與近海工程學(xué)院、土木與交通學(xué)院、環(huán)境學(xué)院、能源與電氣學(xué)院、計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院、機(jī)電工程學(xué)院、物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院、力學(xué)與材料學(xué)院、地球科學(xué)與工程學(xué)院、海洋學(xué)院、理學(xué)院、商學(xué)院、企業(yè)管理學(xué)院、公共管理學(xué)院、法學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、體育系等專業(yè)院系和大禹學(xué)院（拔尖人才培養(yǎng)學(xué)院）、國(guó)際教育學(xué)院、遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院。截止2015年底，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生50344名，其中研究生15895名，普通本科生19917名，成人教育學(xué)生13948名，留學(xué)生584名。

河海大學(xué)現(xiàn)有教職工3258名，具有高級(jí)職稱的教師1187名，博士生導(dǎo)師400名；現(xiàn)有中國(guó)工程院院士2名，雙聘院士15名。“中組部海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃(千人計(jì)劃)”入選者11名，教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授6名、講座教授1名，國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者8名, 國(guó)家優(yōu)秀青年科學(xué)基金獲得者3名，“國(guó)家級(jí)教學(xué)名師獎(jiǎng)”獲得者3名，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家9名，“百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家級(jí)人選9名，教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”入選者23名，江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專家9名，入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”、江蘇省高校“青藍(lán)工程”等省級(jí)人才計(jì)劃培養(yǎng)對(duì)象近300人次。“長(zhǎng)江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)、“江蘇高等學(xué)校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”4個(gè)、“青藍(lán)工程”科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)7個(gè)。河海大學(xué)是國(guó)家首批授權(quán)授予學(xué)士、碩士和博士學(xué)位的高校之一。2012年教育部組織的學(xué)科評(píng)估中，學(xué)校水利工程學(xué)科排名第一。“工程學(xué)”“環(huán)境/生態(tài)學(xué)”學(xué)科進(jìn)入 ESI 世界排名前 1%，擁有1個(gè)一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科（水利工程），7個(gè)二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，2個(gè)二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科培育點(diǎn)，10個(gè)一級(jí)學(xué)科省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，46個(gè)二級(jí)學(xué)科省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科； 15個(gè)博士后流動(dòng)站；12個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，66個(gè)二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)；35個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)，198個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)；12種碩士專業(yè)學(xué)位類別，其中工程碩士專業(yè)學(xué)位涉及19個(gè)工程領(lǐng)域；52個(gè)本科專業(yè)。

河海大學(xué)堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行的教育傳統(tǒng)，先后培養(yǎng)了近20萬(wàn)名畢業(yè)生。溫家寶總理2005年視察學(xué)校時(shí)指出，“分布在全國(guó)各地水利戰(zhàn)線和水電戰(zhàn)線的技術(shù)骨干，很多都是河海大學(xué)學(xué)生。新中國(guó)的水利和水電事業(yè)的發(fā)展，是同我們這里輸送的大批的人才分不開(kāi)的”。學(xué)校始終堅(jiān)持本科教學(xué)的基礎(chǔ)地位，以“寬基礎(chǔ)，強(qiáng)實(shí)踐，重創(chuàng)新”為導(dǎo)向，大力推進(jìn)本科教學(xué)工程，獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)10項(xiàng)、省級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)64項(xiàng)，建有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心3個(gè)，國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心1個(gè)，擁有國(guó)家級(jí)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，國(guó)家級(jí)卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃學(xué)科專業(yè)5個(gè)，國(guó)家特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)13個(gè)，國(guó)家精品視頻公開(kāi)課9門，國(guó)家精品資源共享課12門。多年來(lái)，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在95%以上。2005年，以優(yōu)秀的成績(jī)通過(guò)教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估。研究生教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，人才培養(yǎng)模式改革不斷深化，培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提高，專業(yè)學(xué)位研究生綜合改革走在全國(guó)前列。

河海大學(xué)發(fā)揮多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)家重大工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，強(qiáng)化科研特色和提高集成創(chuàng)新能力，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。學(xué)校擁有水文水資源與水利工程科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和水資源高效利用與工程安全國(guó)家工程研究中心，6個(gè)國(guó)家級(jí)以及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，13個(gè)國(guó)家級(jí)以及省部級(jí)工程研究中心，4個(gè)高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智基地。緊密結(jié)合三峽、黃河小浪底、南水北調(diào)、西部水電開(kāi)發(fā)等重大工程建設(shè)，承擔(dān)了一大批國(guó)家層面重點(diǎn)、重大研究計(jì)劃和重點(diǎn)、重大工程科研項(xiàng)目。2000年以來(lái)，獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)37項(xiàng)，部省級(jí)科技成果獎(jiǎng)606項(xiàng)。學(xué)校面向國(guó)家水安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極培育水安全與水科學(xué)國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，立項(xiàng)建設(shè)江蘇省高校協(xié)同創(chuàng)新中心4個(gè)。

河海大學(xué)實(shí)施國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)際交流與合作廣泛開(kāi)展。學(xué)校是國(guó)家首批授權(quán)可授予外國(guó)留學(xué)生博士、碩士、學(xué)士學(xué)位的高校，已為100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)培養(yǎng)了千余名博士、碩士與學(xué)士，與20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的57所大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立了校（所）際協(xié)作關(guān)系。學(xué)校主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，協(xié)同行業(yè)大型企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)留學(xué)生，為國(guó)家水電走出去提供人才和智力支持。2015年，成功入選教育部“金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”優(yōu)先合作學(xué)科 領(lǐng)域項(xiàng)目2個(gè)。

河海大學(xué)圍繞國(guó)家“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略，秉承“艱苦樸素,實(shí)事求是，嚴(yán)格要求，勇于探索”校訓(xùn)，全面深化改革，強(qiáng)化內(nèi)涵特色，力爭(zhēng)早日建成“水利特色，世界一流”大學(xué)。

二、招生簡(jiǎn)章 第一章總則

第一條 為保證學(xué)校本科生招生工作順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和考生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等相關(guān)法律、教育部有關(guān)規(guī)定和《河海大學(xué)章程》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本章程。

第二條 學(xué)校擁有百年的辦學(xué)歷史，是教育部直屬全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)、國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)支持開(kāi)展“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)以及設(shè)有研究生院的高校之一。

學(xué)校在南京市、常州市設(shè)有西康路校區(qū)、江寧校區(qū)和常州校區(qū)。學(xué)校住所地為江蘇省南京市鼓樓區(qū)西康路1號(hào)。江寧校區(qū)地址為江蘇省南京市江寧區(qū)佛城西路8號(hào)。常州校區(qū)地址為江蘇省常州市晉陵北路200號(hào)。學(xué)校網(wǎng)址是http://004km.cn/zsw 河海大學(xué)常州校區(qū)

聯(lián)系電話：(0519)85106013(兼?zhèn)髡?校區(qū)網(wǎng)址：http://004km.cn 監(jiān)督及申訴電話：025-83786240 附則

第二十九條本章程通過(guò)學(xué)校招生信息網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布，對(duì)于各種媒體節(jié)選公布的章程內(nèi)容，如理解有誤，以學(xué)校公布的完整的招生章程為準(zhǔn)。第三十條本章程解釋權(quán)屬于河海大學(xué)。

第三篇：河海大學(xué)自薦信

尊敬的河海大學(xué)的老師：

您好！

我是一名來(lái)自xxx的高三學(xué)生，您能夠在百忙之中抽出您寶貴的時(shí)間審閱我的報(bào)名材料，我深表感謝和深感榮幸。

河海大學(xué)地處人杰地靈、海納百川的古都——南京，是一所擁有94年辦學(xué)歷史，以水利為特色，工科為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的教育部直屬全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，是國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)支持開(kāi)展“國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”建設(shè)，以及設(shè)有研究生院的學(xué)校之一。河海大學(xué)下設(shè)水文水資源學(xué)院、水利水電工程學(xué)院、交通學(xué)院、海洋學(xué)院、土木工程學(xué)院更是名聲鵲起，深厚的文化底蘊(yùn)，豐富的教學(xué)資源，良好的學(xué)術(shù)氛圍，強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，為社會(huì)培養(yǎng)出許多杰出人才。我既對(duì)河海大學(xué)輝煌絢麗的外表著迷，又仰慕她豐富的內(nèi)涵和深厚的文化底蘊(yùn)。社會(huì)各界的贊美皆是對(duì)貴校的肯定——一個(gè)人才輩出的高等學(xué)府。

2008年憑借扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和自己的努力，我考入心中理想的高中——寶雞中學(xué)，經(jīng)過(guò)三年的錘煉，我已經(jīng)成長(zhǎng)為意志堅(jiān)強(qiáng)、成熟內(nèi)斂、熱愛(ài)生活、有愛(ài)心、有同情心、有上進(jìn)心、德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生。

從小我對(duì)數(shù)、理、化就有著濃厚的興趣。初中階段曾獲得“希望杯全國(guó)數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽初中二年級(jí)三等獎(jiǎng)。尤其是化學(xué)方面，2009年我以高一學(xué)生的身份報(bào)名參加“全國(guó)奧林匹克化學(xué)競(jìng)賽”獲得省級(jí)賽區(qū)二等獎(jiǎng)，2010年我多么希望可以百尺竿頭更進(jìn)一步，盡管考試成績(jī)比上次有很大提高，可還是和一等獎(jiǎng)失之交臂。我真心的希望可以在貴校園我繼續(xù)追求化學(xué)學(xué)習(xí)的夢(mèng)。

寶雞中學(xué)是全日制住宿學(xué)校，需要一批認(rèn)真負(fù)責(zé)、任勞任怨的學(xué)生干部，高中階段我擔(dān)任過(guò)班級(jí)勞動(dòng)委員、化學(xué)課代表等職務(wù)，我喜歡參加學(xué)校組織的各種活動(dòng)，樂(lè)意與同學(xué)打成一片，讓我不但在學(xué)習(xí)上，而且在多方面取得進(jìn)步。曾獲得寶雞中學(xué)優(yōu)秀團(tuán)員的榮譽(yù)。

我是理科生，養(yǎng)成了行事條理分明的個(gè)性，亦是一個(gè)做事果斷、有主見(jiàn)、有分寸的人。在學(xué)習(xí)上，充分發(fā)揮自己的潛力。我常常用更少的時(shí)間就能學(xué)會(huì)別人在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)才能獲取的知識(shí)，經(jīng)?；ㄙM(fèi)別人的一部分時(shí)間完成和別人同樣的作業(yè)任務(wù)。

我是個(gè)樂(lè)觀向上的年輕人，我性格開(kāi)朗，興趣廣泛，天文地理、國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都會(huì)引起我極大的興趣與關(guān)注的年輕人。我還喜歡踢足球經(jīng)常一下午泡在足球場(chǎng)上，只到晚自習(xí)前。此外我還有一批“兄弟”經(jīng)常聚會(huì)，有時(shí)還要玩到半夜才回家?！皹I(yè)精于勤荒于嬉”所以我盡量選擇有益的和時(shí)間可控的活動(dòng)，如足球、游泳、棋類、還有一些益智游戲；然后合理安排時(shí)間，利用學(xué)習(xí)效率高來(lái)保證學(xué)習(xí)效果。

河海大學(xué)是我夢(mèng)寐以求的大學(xué)殿堂，進(jìn)入華東理工是我人生規(guī)劃的起點(diǎn)，我將明確努力方向，能在大學(xué)汲取更多的知識(shí)，把自己磨礪成一個(gè)河海大學(xué)所具備的獨(dú)特文化品位、非凡才能和良好綜合素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

我期待在不久的將來(lái)成為貴校的學(xué)生。懇請(qǐng)貴校領(lǐng)導(dǎo)接受我的申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)我的理想。此致

敬禮

寶雞中學(xué)：xxx

2010年11月30日

第四篇：河海大學(xué)貨幣資金管理辦法

河海大學(xué)貨幣資金管理辦法

2015年10月30日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)學(xué)校貨幣資金的內(nèi)部控制和管理，保證貨幣資金的安全完整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 貨幣資金是指學(xué)校擁有的以貨幣資金形態(tài)存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度和其他貨幣資金。

第三條 單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位貨幣資金內(nèi)部控制制度的建立、健全、有效實(shí)施負(fù)責(zé)，確保貨幣資金的安全完整。

第二章 崗位分工及授權(quán)審批

第四條 按照不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督的原則，貨幣資金管理崗位設(shè)置現(xiàn)金出納、銀行出納、支出復(fù)核等崗位。

出納崗位負(fù)責(zé)保管庫(kù)存現(xiàn)金、銀行POS機(jī)卡及支付密碼、網(wǎng)銀加密狗及賬戶密碼、銀行支票及其他有編號(hào)的銀行結(jié)算憑證、收付款專用章、保險(xiǎn)柜鑰匙及密碼等，負(fù)責(zé)辦理貨幣資金的收付結(jié)算業(yè)務(wù)。

否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)?審核無(wú)誤的予以填制記賬憑證。

（四）辦理支付。出納人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核無(wú)誤的支付申請(qǐng)及記賬憑證，辦理貨幣資金支付手續(xù)，開(kāi)具的銀行結(jié)算票據(jù)需交由支出復(fù)核人員進(jìn)行復(fù)核。

第九條 嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。

第三章 現(xiàn)金的管理

第十條 根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，限額以下的可以使用現(xiàn)金結(jié)算，超過(guò)限額的必須通過(guò)銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。校內(nèi)職工工資、校內(nèi)個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金和助研津貼等通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬批量代發(fā)。

第十一條 各單位取得的貨幣資金收入必須及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”，不得以收抵支。

第十二條 出納必須以會(huì)計(jì)審核簽章后的記賬憑證為依據(jù)，嚴(yán)格按照程序辦理現(xiàn)金收付款業(yè)務(wù)，當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)額并注意防偽。現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理完畢，應(yīng)在記賬憑證上加蓋“現(xiàn)金收訖”或“現(xiàn)金付訖”章，同時(shí)加蓋個(gè)人名章。

第十三條 加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存限額管理，超過(guò)庫(kù)存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行。不得白條抵庫(kù)，不得擅自挪用，不準(zhǔn)浮存賬外現(xiàn)金。

第十九條 出納人員辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)，必須以記賬憑證為依據(jù)開(kāi)具支付票據(jù)，支付票據(jù)的收款人名稱應(yīng)與發(fā)票名稱一致，不得無(wú)故變更；收到轉(zhuǎn)賬支票等銀行收款票據(jù)時(shí)，及時(shí)登記備查，同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)涂改、內(nèi)容不清等應(yīng)拒收，確認(rèn)無(wú)誤后的銀行票據(jù)應(yīng)及時(shí)送開(kāi)戶銀行辦理。銀行業(yè)務(wù)辦理完畢，應(yīng)在記賬憑證上加蓋“轉(zhuǎn)賬收訖”或“轉(zhuǎn)賬付訖”章，附業(yè)務(wù)回單，并登記銀行日記賬，同時(shí)加蓋個(gè)人名章。

第二十條 簽發(fā)限額支票必須在支票上注明限額標(biāo)準(zhǔn)及出票日期。限額支票領(lǐng)用人應(yīng)在二十日之內(nèi)將支票存根交回進(jìn)行賬務(wù)處理，并對(duì)其所使用支票的相關(guān)信息負(fù)責(zé)，逾期不辦理的將按借款逾期的規(guī)定處理。

第二十一條 出納人員應(yīng)按月及時(shí)核對(duì)銀行賬，由專人編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，及時(shí)清理未達(dá)賬項(xiàng)。超過(guò)兩個(gè)月的未達(dá)賬要督促有關(guān)單位和人員盡快處理并入賬。

第二十二條 對(duì)賬單及“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”實(shí)行雙簽制度?！般y行存款余額調(diào)節(jié)表”由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，交審計(jì)部門負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字，并報(bào)經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審簽后歸檔。

第二十三條 銀行出納人員進(jìn)行工作交接，應(yīng)在交接清冊(cè)上注明交接空白票據(jù)種類、編號(hào)，印鑒的名稱，承兌匯票的份數(shù)及明細(xì)，由移交人、接收人、監(jiān)交人三方簽字后分別保管。

第二十四條 學(xué)校的大額定期存款、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券應(yīng)登記備查簿，詳細(xì)記錄存款（購(gòu)買）日期、金額、利率、期限、資

第三十一條 銀行印章實(shí)行專人分別管理，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)金出納保管；個(gè)人名章應(yīng)當(dāng)由本人或其授權(quán)人員保管，負(fù)責(zé)保管印章的人員要配置單獨(dú)的保管設(shè)備，并做到人走柜鎖。不得隨意使用印章，按規(guī)定使用印鑒章的應(yīng)做好登記。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十二條 學(xué)校建立對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。

第三十三條 貨幣資金監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）庫(kù)存現(xiàn)金與賬面余額是否一致，有無(wú)白條抵庫(kù)、私自挪用現(xiàn)金等情況。

（二）支付款項(xiàng)印章是否由專人分別保管，是否存在辦理付款業(yè)務(wù)所需的全部印章交由一人保管的現(xiàn)象。

（三）票據(jù)的購(gòu)買、領(lǐng)用、保管手續(xù)是否健全，票據(jù)保管是否存在漏洞。

（四）其他涉及貨幣資金安全的事項(xiàng)。

第三十四條 對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的貨幣資金內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加以糾正和完善。

第三十五條 因經(jīng)辦人員工作過(guò)錯(cuò)造成學(xué)校貨幣資金損失的，經(jīng)辦人員應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條 學(xué)?？毓苫騾⒐傻钠髽I(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：河海大學(xué)水土資源規(guī)劃

《水土資源規(guī)劃》碩士課程考核備選題目

一、問(wèn)答題（第7題必選，另任選5題）

1、水作為特殊商品具有哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性？可持續(xù)發(fā)展的水價(jià)如何體現(xiàn)這些屬性？

2、水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵包括哪些方面？

3、簡(jiǎn)述分布式水文模型的適用條件及其原因。

4、我國(guó)如何對(duì)土地資源利用進(jìn)行分類？說(shuō)明我國(guó)耕地的基本國(guó)情及其保護(hù)目標(biāo)。

5、闡述土地利用總體規(guī)劃的原則，編制土地利用總體規(guī)劃的基本內(nèi)容包括哪些方面？

6、農(nóng)用地整理的目標(biāo)包括哪些方面？農(nóng)用地整理一般包括哪些單項(xiàng)工程？

7、簡(jiǎn)述我國(guó)水土資源的特征和面臨的問(wèn)題，你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面推進(jìn)我國(guó)水土資源可持續(xù)利用？

二、課程論文

1、綜述水土資源綜合規(guī)劃的理論與方法，包括國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)及熱點(diǎn)問(wèn)題（字?jǐn)?shù)：5000~6000字）。

說(shuō)明：

1、可選做問(wèn)答題或課程論文；

2、請(qǐng)?jiān)诖鹁恚ɑ蛘撐模┥献⒚髂愕男彰?、專業(yè)及學(xué)號(hào)；

3、成果一律用A4 紙打印。

2017年12月

《水土資源規(guī)劃》

問(wèn)答題

專 業(yè)

學(xué) 號(hào)

姓 名 指導(dǎo)教師

張展羽

陳菁

2018年1月 1.水作為特殊商品具有哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性？可持續(xù)發(fā)展的水價(jià)如何體現(xiàn)這些屬性？

①水的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性

（1）水資源價(jià)值的多維度性。水資源不僅具有使用價(jià)值，如生產(chǎn)和生態(tài)功能，也具有非使用價(jià)值，如未來(lái)選擇價(jià)值、存在價(jià)值和遺產(chǎn)價(jià)值。不僅不同水資源在用于不同用途時(shí)應(yīng)被視為不同的經(jīng)濟(jì)物品，而且同一水體在同一時(shí)間段內(nèi)由于同時(shí)兼有不同的功能，也被視為具有多維價(jià)值，這一現(xiàn)象導(dǎo)致了水資源價(jià)值研究的復(fù)雜性。如水資源按其用途可以被分為消耗性用水（如農(nóng)田灌溉）和非消耗性用水（如水力發(fā)電、航運(yùn)）。通常狀況下，如果消耗性用水量不達(dá)到一定的極限是不會(huì)影響到消耗性用水的價(jià)值。但隨著人類水資源開(kāi)發(fā)程度趨近極限，消耗性用水的價(jià)值和非消耗性用水的價(jià)值是會(huì)相互影響的。因此在研究水資源價(jià)值時(shí)，不僅要研究其單一使用方式的價(jià)值，還要研究同一水體不同價(jià)值之間的替代關(guān)系，以及用水量是如何影響價(jià)值之間替代比例的。

（2）水資源價(jià)值的空間屬性。由于水資源可獲得性難易程度不一，勢(shì)必造成水資源利用成本不同，在這個(gè)意義上，水資源價(jià)值存在空間差異。如在同一河段左右兩岸，由于河道兩岸所受水力不同，會(huì)導(dǎo)致兩岸水資源的利用方式和可利用程度不同，形成微觀尺度的價(jià)值空間分布差異。另外，水資源作為一種經(jīng)濟(jì)要素時(shí)是流動(dòng)的，而且是一種不完全流動(dòng)，即使其符合可利用的要求也往往需要人們付出勞動(dòng)、時(shí)間與精力，這就是空間經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的水資源不完全流動(dòng)性。由于水資源的不完全流動(dòng)性，地區(qū)與地區(qū)之間在水資源利用上的比較優(yōu)勢(shì)明顯不同，水資源利用成本區(qū)際差異顯著。

（3）水資源價(jià)值的時(shí)間屬性。水資源價(jià)值的時(shí)間屬性表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，水資源中有一部分是不可再生資源（如深層地下水），人們?cè)诶眠@部分水資源的一個(gè)重要原則就是實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)值的最大化，換而言之，就是實(shí)現(xiàn)水資源在時(shí)間序列配置上的最優(yōu)化。另一方面，水資源的另一部分為可再生資源，而不同時(shí)間上的相同水量邊際價(jià)值變化幅度較大，甚至有可能為負(fù)值。因此，該部分水資源的利用原則是充分利用邊際價(jià)值高時(shí)的水資源。

②可持續(xù)發(fā)展的水價(jià)如何體現(xiàn)這些屬性

可持續(xù)發(fā)展水價(jià)的理論內(nèi)涵就是水價(jià)所決定的水供求不能超出水資源的承載能力和水環(huán)境承載能力；水價(jià)所決定的收支水平必須保證供水工程能持續(xù)運(yùn)行和用水戶有支付能力。換句話說(shuō),可持續(xù)發(fā)展水價(jià)的制定必須能保證水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)與利用，使水資源再生、循環(huán)的環(huán)境和基礎(chǔ)不受破壞，同時(shí)兼顧供水工程承受能力和用水戶承受能力。因此，可持續(xù)發(fā)展水價(jià)所決定的水供求關(guān)系，要以水資源承載能力、水環(huán)境承載能力、供水工程的承受能力作為定價(jià)的核心內(nèi)容，以用水戶承受能力作為邊界條件。2.水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵包括哪些方面？

水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵主要包括產(chǎn)權(quán)管理、水資源合理配置管理、水資源政策管理、水資源組織和協(xié)調(diào)管理、水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)管理和水資源信息與技術(shù)管理等六個(gè)方面。

（1）產(chǎn)權(quán)管理?！端ā访鞔_規(guī)定，水資源屬于國(guó)家所有，水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。作為國(guó)務(wù)院水行政主管部門的水利部，主要代表國(guó)家管理好水資源所有權(quán)，并應(yīng)制定規(guī)章和政策，對(duì)與水資源所有權(quán)相關(guān)的占有權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)使用權(quán)、處置權(quán)等進(jìn)行界定和規(guī)范。

（2）水資源合理配置管理。水資源因不同于其他資源的自然屬性，決定了水資源的合理配置既不同于一般商品，完全由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置，也不同于其他專用性的稀缺資源，完全由國(guó)家計(jì)劃配置。在水資源配置過(guò)程中，如何把握好公平與效益、興利與除害、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)，使水資源配置獲得最大的社會(huì)效益，是水資源統(tǒng)一管理的重要而復(fù)雜的問(wèn)題。

（3）水資源政策管理。就是為實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用而制定和實(shí)施的方針政策管理，包括宏觀和微觀管理的諸多方面，涉及天然水資源子系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和水資源管理子系統(tǒng)。當(dāng)前政策管理中迫切需要解決的問(wèn)題是流域管理政策的建立、完善和流域管理與區(qū)域管理之間政策的協(xié)調(diào)。

（4）水資源組織和協(xié)調(diào)管理。新《水法》第十三條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作?！痹谖覈?guó)，“一龍管水，多龍治水”的管理體制，是切合當(dāng)今國(guó)情的必然選擇。要完善和健全以河流流域?yàn)閱卧乃Y源統(tǒng)一管理體制，必須加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、建設(shè)等部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取這些部門的支持。

（5）水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)管理。水資源開(kāi)發(fā)利用管理是指地表水、地下水的開(kāi)發(fā)與利用全過(guò)程的管理,包括規(guī)劃、可行性研究、初設(shè)等前期工作，工程施工及竣工驗(yàn)收等建設(shè)管理及工程運(yùn)行管理。水資源保護(hù)管理是指用水質(zhì)量、水生態(tài)系統(tǒng)及河湖沿岸生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)水利行業(yè)外的水資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的管理，適應(yīng)水資源統(tǒng)一管理的新形勢(shì)。

（6）水資源信息與技術(shù)管理。加強(qiáng)水文觀測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水情預(yù)報(bào)、工程前期調(diào)研和運(yùn)行管理跟蹤監(jiān)測(cè)等水資源基礎(chǔ)工作，建立水資源綜合管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用新技術(shù)、新方法，建立水資源調(diào)查、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、配置、調(diào)度等體系。

4.我國(guó)如何對(duì)土地資源利用進(jìn)行分類？說(shuō)明我國(guó)耕地的基本國(guó)情及其保護(hù)目標(biāo)。

①我國(guó)土地資源的分類大致分為兩種：1.按土地資源的用途分類；2.按土地資源質(zhì)量等級(jí)分類。

（1）按土地資源的用途分類 根據(jù)國(guó)土資源部2000年頒布的《全國(guó)土地分類（試行）》（國(guó)土資發(fā)【2001】255號(hào)）文件規(guī)定，我國(guó)土地資源實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，按用途分類，由三個(gè)級(jí)類型（一級(jí)類型，二級(jí)類型和三級(jí)類型）組成。其中一級(jí)類型共分為3個(gè)類別；二級(jí)類型共分為15個(gè)類別，三級(jí)類型共分為71個(gè)類別。各類別編有特定的編號(hào)，以利于采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段管理土地資源信息。

土地資源的一級(jí)類型包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地3種類別。農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地5種二級(jí)地類。建設(shè)用地指建造建筑物、構(gòu)造物的土地，包括商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地和特殊用地8種二級(jí)地類。未利用地指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地，包括為利用土地和其他土地兩個(gè)二級(jí)的地類。

（2）按土地資源等級(jí)分類

土地資源的質(zhì)量因素包括自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素兩大類。其中，自然因素包括坡度、有效土層厚度、土壤肥力、土壤侵蝕程度等；社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素包括作物年產(chǎn)量、土地位置、交通條件等。

坡度指單位水平長(zhǎng)度地面的平均增高或降低值。有效土層厚度指評(píng)價(jià)土地的土層厚度平均值。單位面積上年土壤流失總量稱為侵蝕模數(shù)，單位為：t/（km2·a）。土壤肥力指土壤中所含養(yǎng)分狀況。通常以有機(jī)質(zhì)含量、全氮、水解氮等指標(biāo)表示。土壤溶液的氫離子濃度的負(fù)對(duì)數(shù)稱為土壤酸堿度。土壤酸堿度是土地農(nóng)業(yè)適宜性及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要參數(shù)，不同植物品種，對(duì)土壤酸堿度有不同要求。人口密度及單位土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是土地資源分級(jí)中重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也是土地資源評(píng)估的重要經(jīng)濟(jì)參數(shù)。

②耕地的基本國(guó)情

（1）我國(guó)耕地的特點(diǎn)

我國(guó)耕地主要分布在東半部季風(fēng)區(qū)，即大約以年降水量400mm等值線以東的濕潤(rùn)半濕潤(rùn)地區(qū)，約占全國(guó)耕地面積的90%以上，尤其集中在東北、華北、長(zhǎng)江中下游、珠江三角洲等平原和丘間、山間盆地以及廣大的丘陵地區(qū)。耕地中的水田主要分布在秦嶺、淮河一線以南，即年降雨量800mm等值線以南的廣大南方豐水地區(qū)，約占全國(guó)水田總面積的93%。旱耕地則主要分布在秦嶺、淮河一線以北地區(qū)，約占全國(guó)旱耕地的85%，其中以東北平原與黃淮海平原最為集中，占全國(guó)早耕地面積的60%左右，其次是黃土高原內(nèi)蒙古、甘肅、新疆的山前平原，約占25%，其余15%左右的旱耕地則零星分布在江南丘陵與山坡地。

（2）耕地的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1）耕地總量及人均耕地?cái)?shù)量呈下降趨勢(shì)

從20世紀(jì)50年代中期以來(lái)，我國(guó)耕地總面積持續(xù)下降，這是由于人口數(shù)量的急劇增加和建設(shè)用地占用大量耕地所致。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)我國(guó)人均耕地面積也在不斷下降。而且明顯低于世界平均水平（1996年：0.25 hm2 /人），僅是美國(guó)的1 /10左右。這說(shuō)明我國(guó)耕地越來(lái)越面臨著逐年減少和人口增長(zhǎng)的壓力。2）耕地質(zhì)量不斷下降，水土流失嚴(yán)重

我國(guó)目前中低產(chǎn)田已占整個(gè)耕地面積的2/3，有機(jī)質(zhì)含量已降低到1.5%，世界僅有的三大黑土帶之一的東北黑土地，土壤中的有機(jī)質(zhì)含量已從剛開(kāi)墾時(shí)的8%—10%下降到目前的1%—5%。另外，耕地沙漠化、水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨意占用、亂墾、濫伐草原植被、森林的情況，使大片土地失去“綠色保護(hù)傘”和“天然蓄水池”。目前，我國(guó)干旱半干旱地區(qū)耕地的40%不同程度地沙漠化，水土流失面積從解放初期的116萬(wàn)km2擴(kuò)大到150萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的1/6，每年流失表土50多億t。

3）耕地污染嚴(yán)重

目前我國(guó)耕地污染面積已達(dá)667萬(wàn)多hm2，僅此一項(xiàng)，每年糧食減產(chǎn)達(dá)100億kg以上。從80年代末以來(lái)農(nóng)業(yè)化肥的使用量在不斷增加?；屎推渌r(nóng)業(yè)投入，如殺蟲(chóng)劑、除草劑等的施用，嚴(yán)重破壞了耕地的生態(tài)環(huán)境，并嚴(yán)重威脅著人類的健康。

4）耕地的生態(tài)功能下降

人口的增加給耕地生產(chǎn)帶來(lái)了巨大壓力，人類只有不斷地追求耕地生產(chǎn)力和單位面積產(chǎn)量。對(duì)土地?zé)o休止地索取使耕地肥力下降，土壤板結(jié)、鹽堿化、沙化的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從而耕地不能有效地緩解面臨的壓力，致使肥力不斷下降，結(jié)構(gòu)變差。耕地質(zhì)量的蛻變使耕地的生態(tài)功能下降，不能正常維護(hù)區(qū)域的生態(tài)平衡，有些地區(qū)的耕地成為大氣C的排放源，如京津滬、廣東及云貴川等地。這主要是由于耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量有所下降引起的。而且土地最初從森林轉(zhuǎn)化為耕地，土壤中的碳含量就會(huì)急劇下降。研究表明，砍伐森林會(huì)造成20—30年內(nèi)有機(jī)碳損失20%—50%，大部分所屬來(lái)自于地表有機(jī)質(zhì)的侵蝕，這是與土壤表層耕作分不開(kāi)的。這不但會(huì)加重地球溫室效應(yīng)，而且進(jìn)一步加劇了耕地質(zhì)量的退化。

③耕地保護(hù)的目標(biāo)

所謂耕地保護(hù)，就是采取各種措施，預(yù)防和消除危害耕地及其環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴(kuò)大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力。由于土地具有數(shù)量有限、質(zhì)量可變兩大基本特征，前者決定了人們對(duì)土地的開(kāi)發(fā)必須適度，利用應(yīng)該節(jié)約，后者則要求人們對(duì)耕地利用要合理，用養(yǎng)結(jié)合，以保證耕地資源的可持續(xù)利用。耕地保護(hù)目標(biāo)即保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。我國(guó)《土地管理法》明確規(guī)定了這一目標(biāo)。耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，是指在滿足人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的條件下，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。

耕地問(wèn)題動(dòng)態(tài)平衡，包括兩個(gè)方面：①在一定階段時(shí)間內(nèi)，局部地區(qū)自身耕地總量的增減所達(dá)到的自我平衡；②在一定區(qū)域范圍內(nèi)，各局部地區(qū)之間耕地的增減所達(dá)到的互補(bǔ)平衡。實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是“自我平衡”與“互補(bǔ)平衡”相結(jié)合的“總體平衡”。

實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，是一個(gè)具有全局性、轉(zhuǎn)折性意義的戰(zhàn)略性目標(biāo)，標(biāo)志著土地管理將進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期，是土地資源利用從粗放走向集約，土地管理方式向集中統(tǒng)一、精干高效、依法行使、具有權(quán)威的資源管理方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。提出這個(gè)目標(biāo)，既有充分的必要性。又考慮了足夠的可能性，這是一個(gè)宏大的社會(huì)工程，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。

5.闡述土地利用總體規(guī)劃的原則，編制土地利用總體規(guī)劃的基本內(nèi)容包括哪些方面？

①土地利用總體規(guī)劃的原則

（1）統(tǒng)籌兼顧。土地利用關(guān)系到各行各業(yè)和廣大群眾的切身利益。規(guī)劃必須統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各部門、各方面對(duì)土地的需求，正確處理局部利益與整體利益，必須把局部問(wèn)題納入整體目標(biāo)中綜合考慮，做到地盡其用。同時(shí)，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞。

（2）遠(yuǎn)近結(jié)合。土地利用規(guī)劃既要滿足規(guī)劃期末規(guī)劃目標(biāo)的要求，還要照顧近期或當(dāng)前對(duì)土地利用的要求。遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)對(duì)土地利用起控制作用，對(duì)近期土地利用具有指導(dǎo)性；但也應(yīng)考慮土地利用規(guī)劃的實(shí)施是分步、分期進(jìn)行的，特別是在我國(guó)國(guó)力還較薄弱的情況下，更要充分考慮當(dāng)前利益，為在短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮土地利用效益創(chuàng)造良好土地條件。此外，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合原則，還應(yīng)包括近期的規(guī)劃要為遠(yuǎn)期的規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

（3）保護(hù)農(nóng)業(yè)基本用地。中國(guó)人多耕地少，耕地后備資源不多，又不能依賴進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為生，這就決定了我國(guó)土地利用必須貫徹保護(hù)基本農(nóng)業(yè)用地的原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求有較好的土地條件，我國(guó)宜農(nóng)土地資源又十分有限，因此，宜農(nóng)土地要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)的需要。

（4）因地制宜，注重可操作性。我國(guó)地域遼闊，自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異較大，需要解決的土地利用問(wèn)題也不盡相同。必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，在規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃深度和規(guī)劃編制方法上，都要因地制宜，講求實(shí)效，在規(guī)劃方法、用地安排和政策、措施上應(yīng)以規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)加以落實(shí)。

②土地利用總體規(guī)劃的基本內(nèi)容

（1）土地利用現(xiàn)狀分析

土地利用現(xiàn)狀分析是對(duì)土地利用現(xiàn)狀模式的總結(jié)。土地利用現(xiàn)狀是人類利用土地活動(dòng)與土地自然屬性結(jié)合的歷史產(chǎn)物。土地利用模式是指土地利用方式、土地利用程度、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用布局及土地利用效果。土地利用現(xiàn)狀分析就是要研究這些土地利用模式的合理與否，找出土地利用上的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，尋求提高土地利用率和生產(chǎn)率的途徑，為編制土地利用總體規(guī)劃提供依據(jù)。（2）土地評(píng)價(jià)

土地評(píng)價(jià)是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，在總體規(guī)劃中主要任務(wù)有兩個(gè)。一是在利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上作適宜性評(píng)價(jià)，說(shuō)明需要調(diào)整的土地?cái)?shù)量、分布和調(diào)整利用方向。一般僅需對(duì)那些在土地利用現(xiàn)狀分析、部門預(yù)測(cè)中反映出來(lái)的用地不合理或用途有爭(zhēng)議的土地進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是按照規(guī)劃需要進(jìn)行各類用地后備資源的適宜性評(píng)價(jià)，即宜耕荒地、宜林荒山荒灘、宜建設(shè)用地等的評(píng)價(jià)，說(shuō)明各類后備土地資源適宜開(kāi)發(fā)利用的方向、數(shù)量、質(zhì)量、分布以及進(jìn)行用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能性。

（3）土地利用預(yù)測(cè)

土地利用預(yù)測(cè)是人們對(duì)土地利用遠(yuǎn)景模式趨勢(shì)的推測(cè)，是土地總體規(guī)劃的中心內(nèi)容之一。通常，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，土地利用預(yù)測(cè)包括土地利用方式預(yù)測(cè)、人口和消費(fèi)水平預(yù)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)預(yù)測(cè)、土地需求量預(yù)測(cè)、土地利用結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)、土地利用效果預(yù)測(cè)等內(nèi)容。

（4）土地利用戰(zhàn)略研究

土地利用戰(zhàn)略研究是對(duì)土地利用遠(yuǎn)景目標(biāo)及任務(wù)的戰(zhàn)略性安排，確定土地利用總體規(guī)劃所要解決的重大問(wèn)題，提出解決土地利用問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的途徑及步驟，以及所要采取的各種政策和措施。

（5）土地利用分區(qū)

土地利用分區(qū)是土地利用總體規(guī)劃的中心內(nèi)容之一，是合理分配土地、合理組織土地利用的重要手段，其主要作用是指導(dǎo)土地利用的合理布局和限制不合理的土地利用。

根據(jù)我國(guó)、土地利用的特點(diǎn)，各級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的用地分區(qū)可以劃分為：1）農(nóng)業(yè)用地區(qū)，即為保護(hù)和發(fā)展種植業(yè)需要而劃分的用地區(qū)，其中根據(jù)需要可進(jìn)一步劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、菜地保護(hù)區(qū)等二級(jí)用地區(qū)；2）園地區(qū)，即為保護(hù)和發(fā)展果樹(shù)、桑樹(shù)、茶樹(shù)及其他多年生作物需要而劃分的用地區(qū)；3）林業(yè)用地區(qū)，即為保護(hù)和發(fā)展林業(yè)需要而劃分的用地區(qū)，其中根據(jù)需要可進(jìn)一步劃分林業(yè)保護(hù)區(qū)、一般林地區(qū)、林業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等二級(jí)用地區(qū)；4）牧業(yè)用地區(qū)，即為保護(hù)草場(chǎng)和發(fā)展畜牧業(yè)需要而劃分的用地區(qū)，可進(jìn)一步劃分牧業(yè)保護(hù)區(qū)、牧業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等；5）城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)，即城鄉(xiāng)已建設(shè)和計(jì)劃建設(shè)的用地區(qū)，可進(jìn)一步劃分城鎮(zhèn)建成區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)村建成區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)、獨(dú)立工礦建成區(qū)、獨(dú)立工礦規(guī)劃區(qū)等；6）特殊用地區(qū)，即為特殊需要?jiǎng)澐值挠玫貐^(qū)，可進(jìn)一步劃分自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、軍事區(qū)等。

（6）骨干工程用地布局

骨干工程用地布局是土地利用規(guī)劃的基本內(nèi)容之一。各類骨干工程用地是非農(nóng)業(yè)用地的主要形式。骨于工程用地布局合理與否對(duì)土地利用總體規(guī)劃的影響很大。骨干工程用地布局主要解決各工程用地的分布和界線，對(duì)于一些不易確定界線的用地，要求標(biāo)出其在規(guī)劃圖上的示意性走向。骨干工程用地布局主要包括城鄉(xiāng)各居民點(diǎn)布局、工況用地布局、交通運(yùn)輸用地布局、水利工程用地布局、電力通信設(shè)施用地布局、防護(hù)工程用地布局等。

6.農(nóng)用地整理的目標(biāo)包括哪些方面？農(nóng)用地整理一般包括哪些單項(xiàng)工程？

①農(nóng)用地整理的目標(biāo)

（1）增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)土地整理，把整理區(qū)內(nèi)的工礦廢棄地、散亂池塘、低洼魚(yú)池、零星荒灘地、荒草地改造為耕地。

（2）提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。合理配置農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，增強(qiáng)抵御旱澇等自然災(zāi)害的能力，提高耕地的質(zhì)量和生產(chǎn)能力。

（3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。通過(guò)土地整理，改善土地生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

（4）完善田間道路系統(tǒng)，結(jié)合灌排溝渠建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有田塊進(jìn)行重劃，以達(dá)到“田成方，路成框”的效果，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

（5）合理布局農(nóng)田防護(hù)工程，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林，結(jié)合土地平整，增強(qiáng)土壤保水保肥的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

（6）促進(jìn)村鎮(zhèn)集中和合并，改善農(nóng)村社區(qū)生活條件，調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障土地權(quán)屬主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

②農(nóng)用地整理的單項(xiàng)工程

（1）土地平整工程：包括田塊修筑工程、地力保持工程等。

（2）農(nóng)田水利工程：包括水源工程、輸水工程、排水工程、渠系建筑物工程、輸配水工程等。（3）田間道路工程：包括支道、田間道和生產(chǎn)路等。（4）農(nóng)田防護(hù)工程：包括農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路、護(hù)渠、護(hù)堤等。

（5）生態(tài)環(huán)境保持工程：包括岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程、坡面防治工程等。

7.簡(jiǎn)述我國(guó)水土資源的特征和面臨的問(wèn)題，你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面推進(jìn)我國(guó)水土資源可持續(xù)利用？

①我國(guó)水土資源的特征

（1）人均水土資源占有量少 我國(guó)平均降水量約6萬(wàn)億m3，水資源總量為2.8l萬(wàn)億m3，相當(dāng)于全球年徑流總量47萬(wàn)億m3的6%，居世界第6位。但按人口計(jì)算，人均水資源占有量約2200m3，相當(dāng)于世界人均水資源量的1/4，因此，我國(guó)水資源量并不豐富。在我國(guó)2.81萬(wàn)億m3的水資源總量中，長(zhǎng)江占34%（約占9600億m3），珠江占16%，西南和東南諸江河占30%，而黃河只占2.4%，海河只占1.1%。從北方的缺水形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)可以說(shuō)是“貧水國(guó)”。

我國(guó)耕地的絕對(duì)數(shù)量約20億畝，只占全國(guó)總土地面積的13.88%，而印度、丹麥、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)的耕地在總土地中占的比重都在30%以上，有的甚至超過(guò)50%，全國(guó)20億畝耕地，只占世界同類耕地的7%，居世界第4位。人均耕地面積933m2（即1.4畝），遠(yuǎn)低于世界人均2867m2（即4.3畝）的占有水平（見(jiàn)表1—7）。同時(shí)分布上又很不平衡，約85%的耕地集中于僅占全國(guó)土地面積44%的東部季風(fēng)區(qū)22個(gè)省（直轄市）內(nèi)，其中大部分分布于溫帶、暖溫帶和亞熱帶的濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)地區(qū)。而占全國(guó)面積一半以上的西部各?。ㄗ灾螀^(qū)），其耕地只占全國(guó)耕地的15%，耕地只占這些省(自治區(qū))土地總面積的23.3%?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)人均耕地不僅少，而且分布也過(guò)于集中。

（2）水土資源不匹配

由于我國(guó)所處地理位置，每年夏、秋季都有太平洋和孟加拉海灣來(lái)的東南風(fēng)，帶來(lái)大量雨水，由東南向西北方向輸送。冬春季節(jié)，西伯利亞寒流干旱少雨，自西北到東南走向，常在我國(guó)西北和華北形成大面積干旱。年平均降水量自東南的1600—1800mm，向西北方向逐漸減少到200mm以下，如以400mm年降水量為分界線，在我國(guó)西北和華北約有45%的國(guó)土面積處于干旱和半干旱地帶，形成了成片的沙漠、戈壁和干旱的黃土高原。

我國(guó)水資源地區(qū)分布是南多北少，相差懸殊，與人口和耕地分布不相適應(yīng)，基本上是水少的地方耕地多，水多的地方耕地少。長(zhǎng)江流域及其以南的珠江流域、浙閩臺(tái)、西南諸河等四片，面積占全國(guó)的36.5%，耕地占全國(guó)的36%，水資源量卻占全國(guó)總量的81%，人均占有水量為4180m3，約為全國(guó)平均值的1.6倍；畝均占有水量為4130m3，為全國(guó)平均值的2.3倍。遼河、海灤河、黃河、淮河四個(gè)流域片，總面積占全國(guó)的18.7%，接近南方四片的一半，但水資源總量?jī)H為2177億m3，相當(dāng)于南方四片水資源總量的10%。而北方四片土地多屬平原，耕地占全國(guó)的45.2%，人口占全國(guó)的38.4%，其中尤以海灤河最為突出，人均占有水量?jī)H430m3，為全國(guó)平均值的16%，畝均占有水量?jī)H有251m3，為全國(guó)平均值的14%，可見(jiàn)水土資源不匹配的矛盾很明顯。水資源分布均勻與否，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局和發(fā)展影響很大，水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū)，對(duì)工農(nóng)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生明顯的制約作用。

（3）年內(nèi)和年際降水不均勻

我國(guó)降水量和徑流量在年內(nèi)、年際間的變化幅度都很大，并有枯水年和豐水年持續(xù)出現(xiàn)的特點(diǎn)。這種年際變化,北方大于南方，如東北松花江哈爾濱站水文記錄，1916—1928年連續(xù)13年為枯水年，徑流量比常年少40%；1960—1966年為連續(xù)豐水年，徑流量比正常年份多32%。又如淮河蚌埠站，豐水年（1921年）徑流量為718億m3，是枯水年（1978年）徑流量的26.7倍。從全年來(lái)看，我國(guó)大部分地區(qū)冬春季少雨，夏秋季多雨。南方各省汛期一般在5—8月，降雨量占全年的60%—70%，2/3的水量都以洪水和澇水形式排入海洋，而華北、西北和東北地區(qū)，年降雨集中在6—9月，占全年降雨量的70%—80%。這種高度集中的降水，往往又集中在幾次暴雨過(guò)程中，容易造成洪澇災(zāi)害，而在冬春季節(jié)少雨，又往往干旱缺水。我國(guó)水資源時(shí)程分配極不均勻，是造成水旱災(zāi)害出現(xiàn)頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極不穩(wěn)定的主要原因。雖然我國(guó)水資源在時(shí)間和地區(qū)上分配極不均勻，這是不利的一面；但水資源在時(shí)間分配上的雨熱同期也是有利的方面。在每年6—8月，大部分農(nóng)作物進(jìn)人生長(zhǎng)期，雨季也同時(shí)來(lái)臨，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供了熱和水兩個(gè)重要條件，如無(wú)異常降雨，即會(huì)形成風(fēng)調(diào)雨順、農(nóng)業(yè)取得奉收的自然氣候條件，有助于解決中國(guó)眾多人口的吃飯問(wèn)題。

（4）山地面積多，平原面積少

我國(guó)是個(gè)多山的國(guó)家，平原面積少，平原盆地只占國(guó)土面積的26%，丘陵占10%，山地高原占64%，而且許多海拔在2000m以上。寒漠、冰川有2萬(wàn)km2；沙漠、戈壁約110萬(wàn)km2；石質(zhì)山面積約43萬(wàn)km2。所以我國(guó)土地面積中有20%在開(kāi)發(fā)利用上是有困難的，但從另一角度來(lái)看，廣闊的丘陵、山地，復(fù)雜而多變的山地氣候，也為我國(guó)發(fā)展多多種果林、藥材等經(jīng)濟(jì)林木以及開(kāi)發(fā)牧場(chǎng)提供了場(chǎng)所。

②我國(guó)水土資源面臨的問(wèn)題

（1）水土資源污染

我國(guó)天然河流水質(zhì)，就全國(guó)而言還是比較好的。礦化度超過(guò)1000mg/L的河水分布面積僅占全國(guó)面積的13.4%，主要分布在我國(guó)西北人煙稀少的未開(kāi)發(fā)地區(qū)。過(guò)去由于對(duì)水質(zhì)問(wèn)題不夠重視，也沒(méi)有有效的措施，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，工業(yè)廢水和生活污水水排放迅速增加，致使我國(guó)河流、湖泊、水庫(kù)都有不同程度的污染，水質(zhì)日益降低。根據(jù)調(diào)查，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的地區(qū)，如京津唐、遼寧、滬寧杭、廣州及珠江三角洲、閩南三角洲以及西安、武漢、成都、昆明等大城市，已成為水污染嚴(yán)重地區(qū)。我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、珠江、海河、淮河、松遼河等大江河都受到不同程度的污染，每年要接納全國(guó)污水的70%，其中長(zhǎng)江要接納全國(guó)污水的40%，沿江的許多淡水湖泊如太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等，都受到不同程度的污染。

隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，大量的“三廢”物質(zhì)通過(guò)大氣、水和固體廢棄物的形式進(jìn)入土壤。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，過(guò)度施用化肥和農(nóng)藥以及污水灌溉，不僅使土壤板結(jié)、土地退化，還對(duì)農(nóng)作物及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成危害，污染物通過(guò)食物鏈最終進(jìn)入人體，還會(huì)危害人體健康。到目前為止還沒(méi)有關(guān)于已經(jīng)遭受污染土地的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但有人估計(jì)由于環(huán)境污染而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)數(shù)量每年大約在100億kg，約占我國(guó)糧食產(chǎn)量的3%，相當(dāng)于我國(guó)近年來(lái)每年進(jìn)口的糧食總量。

（2）水土流失、土壤沙化未得到有效遏制

由于植被被破壞，利用不當(dāng)，土壤侵蝕現(xiàn)已越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)20世紀(jì)50年代初，水土流失面積為116萬(wàn)km2，而目前擴(kuò)大到356萬(wàn)km2，增長(zhǎng)了近2倍，占全國(guó)面積約37%。受水土流失危害的耕地約占耕地總面積1/3以上，水土流失涉及全國(guó)近1000個(gè)縣，其中水土流失最嚴(yán)重的為黃土高原，水土流失面積占全區(qū)面積的72.3%，約有45.4萬(wàn)km2，平均每年侵蝕量為6000t/km2以上，占水土流失面積的30%。南方丘陵紅壤侵蝕面積約為40萬(wàn)km2，估算全國(guó)土壤流失量每年50億t（實(shí)際上遠(yuǎn)不止此數(shù)），相當(dāng)于流失氮、磷、鉀肥4000萬(wàn)t，這些土壤養(yǎng)分流失量，折合成化肥，約相當(dāng)于全國(guó)化肥的年產(chǎn)量。水土流失不僅對(duì)農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的威脅，同時(shí)對(duì)水利、交通、工礦事業(yè)等帶來(lái)巨大危害。

我國(guó)鹽堿土主要在黃淮海平原、東北西部、河套地區(qū)、西北內(nèi)陸干旱半干旱地區(qū)，以及濱海地帶，估計(jì)總面積20萬(wàn)km2以上。我國(guó)是世界上沙漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一，其中，三北地區(qū)沙漠、戈壁、沙漠化土地的面積已達(dá)167.74萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的17.47%，涉及212個(gè)市（縣），斷續(xù)約5500km長(zhǎng)。據(jù)50年代與70年代航片對(duì)比分析，我國(guó)沙漠化土地以每年約1560km2的面積擴(kuò)展，近25年共喪失土地3.9萬(wàn)km2。目前約有394萬(wàn)hm2農(nóng)田、493萬(wàn)hm2草場(chǎng)、2000多km鐵路以及許多城鎮(zhèn)工礦和水庫(kù)受到沙漠化威脅，如不采取措施制止人類不合理的、過(guò)度的使用土地等導(dǎo)致沙漠化的行動(dòng)，大片寶貴國(guó)土將淪為不毛之地。

③如何推進(jìn)我國(guó)水土資源可持續(xù)利用

（1）合理配置水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

過(guò)去治理水土流失強(qiáng)調(diào)的是征服自然、改造自然、向大自然無(wú)止境地索取。而現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧相處，即凡事都要尊重自然規(guī)律，樹(shù)立人與自然和諧相處的理念，更加注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。水資源與人口、耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，決定了合理配置水資源是 21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)發(fā)展的重要因 素。為此，必須做好區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間水資源的合理配置。以可持續(xù)發(fā)展為原則，對(duì)所有可利用的水資源，通過(guò)工程措施和非工程措施調(diào)節(jié)其時(shí)空分布，在不同需水部門之間進(jìn)行科學(xué)分配，盡可能提高區(qū)域整體用水效率，在水土資源良性循環(huán)的條件下，獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。

（2）節(jié)水高效的用水戰(zhàn)略，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。

節(jié)水能夠提高水的利用效率，應(yīng)把節(jié)水作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，全面建立節(jié)水型社會(huì)。我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的潛力很大。節(jié)水灌溉能提高渠道和管道的輸水能力，并能減少?gòu)乃吹教镩g輸水環(huán)節(jié)的損失，目前我國(guó)灌區(qū)平均渠系水利用系數(shù)只有0.50，若推廣渠系防滲技術(shù)，使渠系利用系數(shù)達(dá)到0.65，即可節(jié)水261億m3。通過(guò)從傳統(tǒng)的粗放型灌溉農(nóng)業(yè)和旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)，我國(guó)可以基本立足于現(xiàn)有規(guī)模的耕地和灌溉用水量，滿足今后人口日益增加的需要。城市和工業(yè)用水方面，要從不夠重視節(jié)水、治污和不注意開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水資源，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，以促進(jìn)水系統(tǒng)的良性循環(huán)。

（3）保證生態(tài)環(huán)境用水的水資源配置戰(zhàn)略 生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到人類生存發(fā)展的基本自然條件，是保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所必須堅(jiān)持的基本方針。在水資源配置中，要從不重視生態(tài)環(huán)境用水轉(zhuǎn)變?yōu)樵诒ＷC生態(tài)環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障生態(tài)用水量。

（4）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水

1）雨水利用。充分利用雨水是發(fā)展節(jié)水灌溉的重要環(huán)節(jié)。其重要的作用，一是節(jié)省地表、地下水資源,減少灌水量；二是促進(jìn)作物生長(zhǎng)，增加產(chǎn)量；三是水質(zhì)好，可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。所以說(shuō)雨水集流可能是未來(lái)雨水利用的新領(lǐng)域。

2）污水回用。既能治理污染又能增加可供水量，是解決供水不足，治理污染一項(xiàng)重要措施。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家，近年來(lái)在總?cè)∷坎辉黾忧矣邢鳒p的情況下，為了保持城市和工業(yè)的發(fā)展，在提高工業(yè)用水重復(fù)利用率的同時(shí)，把城市的污水資源化視為穩(wěn)定的第二水源。

3）海咸水利用。在沿海缺水地區(qū)，淡水資源較為短缺，利用海水可以補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐Y源的不足，是解決沿海地區(qū)水資源供需矛盾的有效措施之一。

（5）制度體系的健全與完善。

當(dāng)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖突時(shí)，在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)水土資源利用的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，國(guó)家及其地方政府，必將通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、合理分配社會(huì)財(cái)富和實(shí)行計(jì)劃管制的創(chuàng)新途徑對(duì)水土資源利用的規(guī)模和方向加以有效調(diào)控，以促進(jìn)水土資源利用的可持續(xù)發(fā)展。

1）加強(qiáng)水土保持和水資源統(tǒng)一管理。保護(hù)和合理利用水土資源,防止水土流失，建立良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本措施。水土保持綜合治理可大大增加植被面積和生物產(chǎn)量，提高降水資源的利用率。解決水土資源的矛盾問(wèn)題，必須對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)水資源的立法與執(zhí)法。

2）建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用。以實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用作為規(guī)劃目標(biāo)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡為前提條件，通過(guò)有效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，使水土資源利用程度與其生態(tài)經(jīng)濟(jì)閾值相協(xié)調(diào)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，構(gòu)建水土資源生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和完善水土資源的政策保障體系。

3）建立土地資源保護(hù)對(duì)策。新土地法總的原則是：在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，全面促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新的土地管理法的實(shí)施體現(xiàn)了中共中央對(duì)土地資源保護(hù)的重視程度，目前土地資源環(huán)境保護(hù)已經(jīng)有了法律依據(jù)，需要全社會(huì)、各級(jí)政府部門積極貫徹落實(shí)。