第一篇：基層組織建設(shè)年總體要求和目標(biāo)

基層組織建設(shè)年總體要求和目標(biāo)

信息發(fā)布時間：2012-04-18

開展基層組織建設(shè)年，要把握好“突出一個主題、明確三個重點、貫徹四項要求、實現(xiàn)五個目標(biāo)”的總體要求和主要目標(biāo)。

突出一個主題：就是“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題。明確三個重點：著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

貫徹四項要求：抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

實現(xiàn)五個目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進(jìn)黨組織。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

第二篇：社區(qū)建設(shè)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

一）總體要求。以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十五大精神，改革城市基層管理體制，強化社區(qū)功能，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強精神文明建設(shè)為宗旨，擴大基層民主、鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，促進(jìn)城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。搞好社區(qū)建設(shè)，要堅持以下五項原則：一是以人為本，服務(wù)居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高心甘情愿的生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點，通過服務(wù)，加強管理，增強社區(qū)組織和居民的凝聚力。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居民委員會為主體，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的黨政部門、群眾團體，企事業(yè)單位、社會中介組織等一切社會力量，積極參與社區(qū)建設(shè)。充分挖掘、合理配置社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三是責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序。要改變基層社會管理體制，健全和完善社區(qū)組級別，明確職責(zé)和權(quán)力，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強社區(qū)的凝聚力。逐步形成條塊結(jié)合、以塊為主的新型社區(qū)管理模式。四是擴大民主，居民自治。要按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。五是因地制宜，循序漸進(jìn)。從各類城市的實際情況出發(fā)，突出地方特色，從居民關(guān)注的熱點、難點問題入手，先易后難，先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開。

（三）發(fā)展目標(biāo)。全市社區(qū)建設(shè)力爭3年初見成效，5年大見成效，努力走出一條符合我市實際的路子。2001年，各縣區(qū)要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實施計劃，積極試點，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。2002年至2003年，全面開展社區(qū)建設(shè)示范活動。以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，增加服務(wù)項目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。2004年，加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，初步建立起“以塊為主，條塊結(jié)合，分工科學(xué)，協(xié)作有力”的新型社區(qū)管理制度。2005年，全市建成一批在全市有影響，經(jīng)濟文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務(wù)設(shè)施配套、人際關(guān)系和諧、社會治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容和要求

（一）主要內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，要因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平和工作基礎(chǔ)，從群眾最關(guān)心和迫切需要解決的問題做起，今后幾年應(yīng)著重抓好以下五個方面的工作：

1、社區(qū)服務(wù)。要重點抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理。主要開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。

2、社區(qū)衛(wèi)生。主要是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生是城市衛(wèi)生工作的重點，主要包括社區(qū)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育。社區(qū)計劃生育管理與服務(wù)主要包括社區(qū)的人口計劃管理、計劃生育宣傳教育管理，育齡婦女生育、節(jié)育管理，流動人口計劃生育管理，生殖保健服務(wù)和節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)以及陣地建設(shè)。

3、社區(qū)文化。主要包括文化陣地建設(shè)，發(fā)展公益性群眾文化設(shè)施和組織社區(qū)群眾開展健康有益的文化、教育、科普、體育、娛樂等活動。

4、社區(qū)環(huán)境。主要包括社區(qū)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化等。賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權(quán)，即社區(qū)要了解掌握駐社區(qū)單位及個人的污染物排放、噪音干擾或有素養(yǎng)物質(zhì)使用和經(jīng)

營情況，及其對環(huán)境、對公眾健康的影響，消除有關(guān)影響的措施，加強對社區(qū)環(huán)境的綜合整治，保證社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、健康有益。

5、社區(qū)治安。主要為做好社區(qū)的依法治理工作，包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調(diào)解、刑釋解教人員安置和幫教工作及社會治安綜合治理等工作。

（二）組織建設(shè)。社區(qū)組織建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。要按照“社區(qū)自治、議行分設(shè)”的原則，建立健全社區(qū)組織機構(gòu)。社區(qū)組織機構(gòu)由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事委員會組成，任期均為3年。

1、社區(qū)黨組織。社區(qū)居民委員會轄區(qū)要按照《黨章》規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織在街道黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事機構(gòu)、社區(qū)群團組織都要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。根據(jù)屬地管理的原則，凡離退休黨員、社區(qū)純居民黨員、尚未分配的大學(xué)生黨員和退伍軍人黨員、民辦非企業(yè)單位黨員、臨時或長期無單位歸屬人員中黨員的組織關(guān)系，均轉(zhuǎn)入社區(qū)黨組織，參與其中活動，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。社區(qū)群團組織、社區(qū)工會組織與社區(qū)黨組織的組建工作要同步進(jìn)行。凡黨員50人以上的可設(shè)立黨的總支委員會。

2、社區(qū)居民代表會議。社區(qū)居民代表會議負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，推薦、選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員會，聽取和審議社區(qū)議事委員會和社區(qū)居民委員會工作報告，討論決定社區(qū)建設(shè)重大事宜。

3、社區(qū)居民委員會。社區(qū)居民委員會的根本性質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，其人員一般由5-7人組成，實行專職制。社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理，對于社區(qū)中介組織、社區(qū)志愿者組織、物業(yè)管理組織以及其他社區(qū)組織負(fù)有綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能。社區(qū)居民委員會在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和街道辦事處的指導(dǎo)下，落實社區(qū)居民代表會議的決定決議，做好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等日常管理工作，引導(dǎo)和組織社區(qū)居民共建文明社區(qū)、文明樓院、五好文明家庭等。社區(qū)居民委員會要向社區(qū)議事機構(gòu)、社區(qū)居民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

4、社區(qū)議事委員會。社區(qū)議事委員會是社區(qū)居民代表會議閉會期間的常設(shè)機構(gòu)。由轄區(qū)知名人士、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人及街道領(lǐng)導(dǎo)組成。議事委員會講座決定事關(guān)社區(qū)公共利益的重大事項，對社區(qū)居民委員會及社區(qū)其他工作機構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督和評議，提出意見和建議。

社區(qū)建設(shè)的主要措施

（一）以社區(qū)管理體制改革為突破口，強化社區(qū)基礎(chǔ)工作。要科學(xué)劃分社區(qū)，按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以及地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對原有的街道辦事處、居民委員會所轄區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會轄區(qū)作為社區(qū)地域，并按照國家規(guī)定和居民意愿冠名，社區(qū)居民委員會規(guī)模調(diào)整要與城市建設(shè)同步，一般不低于1500戶，宜大則大，宜小則小。社區(qū)居民委員會干部，采取向社會公開招聘、民主選舉的辦法產(chǎn)生。尤其要從下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人中選拔政治素質(zhì)好、文化程序較高、工作能力較強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，選舉充實到社區(qū)工作隊伍中來。要從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強的干部，作為下基層鍛煉的對象，充實到社區(qū)工作隊伍中來。要切實解決好社區(qū)組織建設(shè)和工作中的實際問題。各縣區(qū)要制定具體辦法，按照當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H生活水平，確定統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會干部的補貼標(biāo)準(zhǔn)。對于從事社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會工作多年，因年老體弱退下來的社區(qū)干部，也要給予一定的生活補助。社區(qū)居民委員會干部的補貼的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)、各街道辦事處可根據(jù)實際情況自行確定，但社區(qū)居民委

員會干部的補貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于街道辦事處工作人員最低工資，退下來的社區(qū)居民委員會的生活補助不低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真解決社區(qū)居民委員會工作者補貼和辦公經(jīng)費，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）兩級政府承擔(dān)，要按不低于50平方米的要求解決好居委會辦公用房。新建居民住宅區(qū)，要按國家有關(guān)規(guī)定將社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會辦公用房納入城市規(guī)劃，開發(fā)單位要為社區(qū)居民委員會設(shè)置辦公室和社區(qū)服務(wù)站（含警務(wù)室），供社區(qū)居民委員會無償使用，并免繳社區(qū)居民委員會辦公用房配套費。對于新建居住區(qū)內(nèi)各項服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》。

（二）以理順關(guān)系為突破口，完善社區(qū)服務(wù)功能。各級黨委、政府要把城市管理工作的重點放到基層，按照屬地管理的原則，把與社區(qū)群眾關(guān)系密切的事權(quán)交給街道辦事處，進(jìn)一步增強街道辦事處在行政管理、社區(qū)服務(wù)、精神文明建設(shè)、綜合治理和經(jīng)濟發(fā)展等方面的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各部門在街道設(shè)置的派出機構(gòu)，其人員的任免、調(diào)動、考核和獎懲，要聽取并尊重街道辦事處的意見和建議。要改進(jìn)和完善街道社區(qū)建設(shè)的財力機制，建立以社會籌集為主，政府資助為輔的多層次、多選擇、多種經(jīng)濟成份并存的投資體制。各縣區(qū)要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，安排一定的專項資金，用于發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，對社區(qū)建設(shè)任務(wù)重或財力相對薄弱的街道進(jìn)行適當(dāng)傾斜。要鼓勵企業(yè)和個人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等方式投入社區(qū)建設(shè)。要積極爭取社會團體、企事業(yè)單位和個人捐贈、投資興辦社區(qū)建設(shè)的項目。縣區(qū)、街道要有與其社區(qū)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的專項發(fā)展資金。街道辦事處、社區(qū)居委會要通過優(yōu)化環(huán)境、加強服務(wù)等，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)內(nèi)多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展。水、電、氣、暖、通訊、房管等公用企、事業(yè)單位，對街道辦事處、居委會興辦的社區(qū)公益性、福利性設(shè)施的收費，執(zhí)行與居民生活同一的收費標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以社區(qū)廣泛參與為動力，落實社區(qū)建設(shè)內(nèi)容。要積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，廣泛動員社會力量參與社區(qū)建設(shè)。要通過建立切實可行的街規(guī)民約，明確轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動大家參與社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。機關(guān)、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等機關(guān)企事業(yè)單位要樹立社區(qū)意識，支持、配合所在轄區(qū)的社區(qū)建設(shè)。要逐步將社區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各單位用于服務(wù)內(nèi)部的文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施納入到社區(qū)服務(wù)事業(yè)中來，面向社區(qū)進(jìn)行經(jīng)營和管理，采取租賃、聯(lián)辦、低償使用等辦法、發(fā)揮其潛在效益，實現(xiàn)合理配置社區(qū)資源，努力達(dá)到社區(qū)資源共享。

（四）以黨政重視為保證，加強社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)。成立市社區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，計生、政法、公安、城建、民政、工商等有關(guān)部門配合，以協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的有關(guān)問題。社區(qū)建設(shè)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅要積極倡導(dǎo)，而且更要作為“一把手”工程親自掛帥，親自過問。各縣區(qū)黨委、政府要把城市社區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展計劃。要根據(jù)國家以及地方政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在進(jìn)行深入細(xì)致的社區(qū)調(diào)查、摸清底數(shù)、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定城市社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃和實施計劃。要確立工作重點和社區(qū)建設(shè)試點區(qū)，從社區(qū)管理體制、規(guī)模、內(nèi)容、人員、資金、設(shè)施、運行機制等方面進(jìn)行試點。在總結(jié)試點區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)建設(shè)示范活動。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，把加強社區(qū)建設(shè)工作落到實處。民政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、有關(guān)政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，總結(jié)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，提出加強和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見；組織人事部門負(fù)責(zé)基層黨的組織建設(shè)和干部配備，研究社區(qū)黨組織和黨員的活動方式，深入開展黨群并建文明社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的作用；財政部門負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費列項、資金投放、社區(qū)居民委員會工作者補貼和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并隨著經(jīng)濟的增長，逐年加大投入；建設(shè)部門負(fù)責(zé)在新建小區(qū)中無償配置社區(qū)居民委員會的辦公用房等；公安部門負(fù)責(zé)社區(qū)的社會治安，在社區(qū)內(nèi)配備警備力量，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定；司法部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的法律工作者開展法律宣傳、咨詢、調(diào)解、援助

等服務(wù)工作；工商、稅務(wù)部門要鼓勵、支持社區(qū)發(fā)展便 民利民的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，對社區(qū)興辦的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點在收費、場地等方面給予政策優(yōu)惠和照顧；文化、衛(wèi)生部門要根據(jù)各自的職責(zé)做好在社區(qū)內(nèi)的工作；群團組織要以社區(qū)居民委員會為依托，做好社區(qū)的群團工作。要形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道、社區(qū)居民委員會主辦，社會廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。

縣區(qū)成立城市社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心，街道、居委會都要根據(jù)工作需要，建立常設(shè)性的城市社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機構(gòu)。該機構(gòu)由本級黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門或駐區(qū)單位參加，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)工作部門及駐區(qū)單位相互之間的關(guān)系，督促有關(guān)政策和制度的落實，及時研究解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。

第三篇：2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%，比上年的目標(biāo)下調(diào)0.5個百分點。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進(jìn)一步增加科技投入，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例進(jìn)一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級取得新進(jìn)展；加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；切實加大節(jié)能減排工作力度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強度降幅更大一些，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。

——物價總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅控制在4%左右，低于2011年實際漲幅。

——人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

——國際收支狀況繼續(xù)改善。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長預(yù)期目標(biāo)為10%左右。

三、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

——進(jìn)一步提高針對性、靈活性、前瞻性，加強和改善宏觀調(diào)控。堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策方面，要完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。2012年，全國財政收入預(yù)算擬安排113600億元，比上年增長9.5%，財政支出124300億元，比上年增長14.1%；擬安排財政赤字8000億元，比上年減少500億元，其中，中央財政赤字5500億元，代地方發(fā)債2500億元。在貨幣政策方面，綜合考慮經(jīng)濟增長與物價走勢，按照總量適度、審慎靈活的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模合理增長。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性安居工程建設(shè)的支持，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持。強化貸后管理，使信貸資金更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。繼續(xù)嚴(yán)格控制對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩

行業(yè)的貸款。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，加強跨境資本流動監(jiān)控，促進(jìn)民間借貸規(guī)范化發(fā)展。2012年廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長14%，比上年提高0.4個百分點。

——著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進(jìn)消費需求持續(xù)增長。2012年，社會消費品零售總額預(yù)期增長14%。著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度。進(jìn)一步研究制定促進(jìn)消費持續(xù)增長的長期政策。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2012年，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長16%；擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資4026億元，比去年增加200億元，優(yōu)先保障國家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項目，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)。完善鼓勵引導(dǎo)民間投資的配套措施和實施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。加強煤電油氣運的運行調(diào)節(jié)。

——標(biāo)本兼治、綜合施策，保持物價總水平基本穩(wěn)定。保障市場供應(yīng)。落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備與商業(yè)儲備體系。降低流通成本。制定實施降低流通費用綜合性工作方案。加快推進(jìn)西部地區(qū)取消政府還貸二級公路收費，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費行為。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍。增強調(diào)控能力。完善糧食、生豬、食用油、化肥、電煤等重要商品價格調(diào)控預(yù)案。加強市場監(jiān)管。深入開展涉農(nóng)涉企涉及廣大群眾生活的價格和收費檢查，規(guī)范電信服務(wù)行為，強化資費監(jiān)管，組織電煤合同執(zhí)行情況檢查，清理涉煤基金和收費，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，整頓交通運輸領(lǐng)域亂罰款亂收費，繼續(xù)加大反價格壟斷執(zhí)法力度。嚴(yán)厲查處各類價格違法行為。

——堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。組織實施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積。2012年，糧食播種面積預(yù)期16億畝以上，糧食產(chǎn)量5000億公斤以上。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資683億元用于水利建設(shè)，比上年計劃增加32億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到81%，新改建農(nóng)村公路20萬公里。落實并完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進(jìn)一步提高小麥和稻谷最低收購價，平均每50公斤分別提高7.4元和16元。重視解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社保、勞動報酬、居住、子女入學(xué)等方面的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。

——加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2012年，擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資160億元支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，比上年計劃增加10億元。推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2012年，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)期增長7.9%，達(dá)到22.81萬億元。改善中小企業(yè)發(fā)

展環(huán)境。重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，2012年末，全國城鎮(zhèn)化率預(yù)期達(dá)到52.07%，提高0.8個百分點。

——下大力氣推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任。抓緊制訂出臺合理控制能源消費總量工作方案。開展對省級政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核。扎實做好應(yīng)對氣候變化工作。落實“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進(jìn)低碳發(fā)展試驗試點，探索建立碳排放交易市場，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，實施全社會低碳行動。

——深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學(xué)發(fā)展的體制機制保障。加強改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。扎實推進(jìn)各類綜合配套改革試驗。深入推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)公司制股份制改革。落實并完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。加快推進(jìn)銷售電價改革，試行居民用電階梯價格制度，完善水電、核電及可再生能源電價形成機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價改革和電力市場競價上網(wǎng)。擇機推出成品油價格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。繼續(xù)開展排污權(quán)交易試點。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。完善全民基本醫(yī)保制度，2012年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%。加快財稅、金融體制改革。提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府的財力保障。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度。推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點，適時擴大試點范圍。合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)。深化資源稅制度改革。研究制定住房保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。因地制宜培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)大中型銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點。深入推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。

——實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟水平。保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量和水平。

——大力保障和改善民生，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善社會保障體系。扎實推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。擬安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

——全面加強社會建設(shè)，提升公共服務(wù)能力和水平。加快教育事業(yè)改革發(fā)展。進(jìn)一步增加教育投入，2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，中央預(yù)算內(nèi)投資用于教育的比重達(dá)到7%左右。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。加強和創(chuàng)新社會管理。

繼續(xù)加強內(nèi)地與香港、澳門兩個特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。

第四篇：中央“基層組織建設(shè)年”的總體要求

中央“基層組織建設(shè)年”的總體要求

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，也是加強基層組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要意義。

基層組織建設(shè)年的總體要求概括起來就是：突出一個主題，明確三個重點，貫徹四項要求，實現(xiàn)五個目標(biāo)。

1、突出一個主題：強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大。

2、明確三個重點：著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制。

3、貫徹四項要求：抓落實，全覆蓋，求實效，受歡迎。

4、實現(xiàn)五個目標(biāo)：一是在基層黨組織戰(zhàn)斗力提升方面，要轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進(jìn)黨組織。二是在基層黨組織書記素質(zhì)提升方面，要不斷拓寬選任渠道，加強教育培訓(xùn)，著力增強基層黨組織書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力。三是在黨員隊伍生機活力提升方面，要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強教育管理服務(wù)，逐步完善激勵關(guān)懷幫扶機制，進(jìn)一步增強黨員意識和黨性觀念。四是在基層基礎(chǔ)保障水平提升方面，要不斷壯大黨務(wù)工作力量，穩(wěn)定報酬待遇保障，加大經(jīng)費投入力度，加強活動場所建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。五是在基層黨建制度化水平提升方面，要落實好現(xiàn)有制度，逐步健全新興領(lǐng)域黨建工作制度，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平。

第五篇：基層組織建設(shè)年的目標(biāo)是什么

基層組織建設(shè)年的目標(biāo)是什么

作者:羊軍 于 2012-02-15 12:53:18 發(fā)表 只看該作者

各級黨委和組織部門要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，及時進(jìn)行整改，確保各項工作扎實有序開展。一要調(diào)查摸底，分類定級。從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。二要健全組織，擴大覆蓋。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢，通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。三要整改提高，晉位升級。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四要學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進(jìn)黨組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。