第一篇：企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設總體要求和目標任務

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設總體要求和目標任務

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，以下簡稱《國務院通知》）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2011?11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，國務院安委會在《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委?2011?4號）中提出企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設總體要求和目標任務：

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標準和制度規(guī)范。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全科學管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。

（二）目標任務。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。要建立健全各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴格把關，分行業(yè)（領域）開展達標考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標準化建設納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標準化建設的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質安全水平。

第二篇：社區(qū)建設的總體要求和發(fā)展目標

一）總體要求。以鄧小平理論和江澤民同志關于“三個代表”的重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五大精神，改革城市基層管理體制，強化社區(qū)功能，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設為重點，以發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質量和加強精神文明建設為宗旨，擴大基層民主、鞏固基層政權，維護社區(qū)穩(wěn)定，努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)，促進城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。

（二）基本原則。搞好社區(qū)建設，要堅持以下五項原則：一是以人為本，服務居民。要以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高心甘情愿的生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區(qū)居民作為社區(qū)建設的根本出發(fā)點和落腳點，通過服務，加強管理，增強社區(qū)組織和居民的凝聚力。二是資源共享，共駐共建。要以街道辦事處、社區(qū)居民委員會為主體，充分調動社區(qū)內的黨政部門、群眾團體，企事業(yè)單位、社會中介組織等一切社會力量，積極參與社區(qū)建設。充分挖掘、合理配置社區(qū)內的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。三是責權統(tǒng)一，管理有序。要改變基層社會管理體制，健全和完善社區(qū)組級別，明確職責和權力，改進社區(qū)的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區(qū)的凝聚力。逐步形成條塊結合、以塊為主的新型社區(qū)管理模式。四是擴大民主，居民自治。要按地域性、認同感等社區(qū)構成要素，科學合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。五是因地制宜，循序漸進。從各類城市的實際情況出發(fā)，突出地方特色，從居民關注的熱點、難點問題入手，先易后難，先行試點，總結經(jīng)驗，逐步推開。

（三）發(fā)展目標。全市社區(qū)建設力爭3年初見成效，5年大見成效，努力走出一條符合我市實際的路子。2001年，各縣區(qū)要在科學論證的基礎上，制定城市社區(qū)建設五年規(guī)劃和實施計劃，積極試點，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構建新的社區(qū)組織體系。2002年至2003年，全面開展社區(qū)建設示范活動。以拓展社區(qū)服務為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設內容，增加服務項目，促進社區(qū)服務網(wǎng)絡化和產(chǎn)業(yè)化。2004年，加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關系，完善社區(qū)功能，初步建立起“以塊為主，條塊結合，分工科學，協(xié)作有力”的新型社區(qū)管理制度。2005年，全市建成一批在全市有影響，經(jīng)濟文化繁榮、環(huán)境舒適優(yōu)美、管理規(guī)范有序、服務設施配套、人際關系和諧、社會治安良好的現(xiàn)代文明社區(qū)。

社區(qū)建設的主要內容和要求

（一）主要內容。社區(qū)建設的內容，要因地制宜，根據(jù)各地經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平和工作基礎，從群眾最關心和迫切需要解決的問題做起，今后幾年應著重抓好以下五個方面的工作：

1、社區(qū)服務。要重點抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務中心和社區(qū)居民委員會、社區(qū)服務站的建設與管理。主要開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務。

2、社區(qū)衛(wèi)生。主要是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生和社區(qū)計劃生育管理與服務。社區(qū)衛(wèi)生是城市衛(wèi)生工作的重點，主要包括社區(qū)的預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育。社區(qū)計劃生育管理與服務主要包括社區(qū)的人口計劃管理、計劃生育宣傳教育管理，育齡婦女生育、節(jié)育管理，流動人口計劃生育管理，生殖保健服務和節(jié)育避孕、優(yōu)生優(yōu)育服務以及陣地建設。

3、社區(qū)文化。主要包括文化陣地建設，發(fā)展公益性群眾文化設施和組織社區(qū)群眾開展健康有益的文化、教育、科普、體育、娛樂等活動。

4、社區(qū)環(huán)境。主要包括社區(qū)的環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、凈化、美化等。賦予社區(qū)居民對社區(qū)環(huán)境的知情權，即社區(qū)要了解掌握駐社區(qū)單位及個人的污染物排放、噪音干擾或有素養(yǎng)物質使用和經(jīng)

營情況，及其對環(huán)境、對公眾健康的影響，消除有關影響的措施，加強對社區(qū)環(huán)境的綜合整治，保證社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、健康有益。

5、社區(qū)治安。主要為做好社區(qū)的依法治理工作，包括社區(qū)的治安保衛(wèi)、民事調解、刑釋解教人員安置和幫教工作及社會治安綜合治理等工作。

（二）組織建設。社區(qū)組織建設是社區(qū)建設的關鍵。要按照“社區(qū)自治、議行分設”的原則，建立健全社區(qū)組織機構。社區(qū)組織機構由社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事委員會組成，任期均為3年。

1、社區(qū)黨組織。社區(qū)居民委員會轄區(qū)要按照《黨章》規(guī)定，建立健全社區(qū)黨組織，社區(qū)黨組織在街道黨組織的領導下開展工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領導核心，社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民委員會、社區(qū)議事機構、社區(qū)群團組織都要在社區(qū)黨組織的領導下開展工作。根據(jù)屬地管理的原則，凡離退休黨員、社區(qū)純居民黨員、尚未分配的大學生黨員和退伍軍人黨員、民辦非企業(yè)單位黨員、臨時或長期無單位歸屬人員中黨員的組織關系，均轉入社區(qū)黨組織，參與其中活動，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。社區(qū)群團組織、社區(qū)工會組織與社區(qū)黨組織的組建工作要同步進行。凡黨員50人以上的可設立黨的總支委員會。

2、社區(qū)居民代表會議。社區(qū)居民代表會議負責選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，推薦、選舉產(chǎn)生社區(qū)議事委員會，聽取和審議社區(qū)議事委員會和社區(qū)居民委員會工作報告，討論決定社區(qū)建設重大事宜。

3、社區(qū)居民委員會。社區(qū)居民委員會的根本性質是黨領導下的社區(qū)居民實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，其人員一般由5-7人組成，實行專職制。社區(qū)居民委員會負責社區(qū)日常事務的管理，對于社區(qū)中介組織、社區(qū)志愿者組織、物業(yè)管理組織以及其他社區(qū)組織負有綜合管理、協(xié)調和監(jiān)督的職能。社區(qū)居民委員會在當?shù)卣嘘P部門和街道辦事處的指導下，落實社區(qū)居民代表會議的決定決議，做好社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等日常管理工作，引導和組織社區(qū)居民共建文明社區(qū)、文明樓院、五好文明家庭等。社區(qū)居民委員會要向社區(qū)議事機構、社區(qū)居民代表會議負責并報告工作。

4、社區(qū)議事委員會。社區(qū)議事委員會是社區(qū)居民代表會議閉會期間的常設機構。由轄區(qū)知名人士、人大代表、政協(xié)委員、居民代表、轄區(qū)單位負責人及街道領導組成。議事委員會講座決定事關社區(qū)公共利益的重大事項，對社區(qū)居民委員會及社區(qū)其他工作機構的工作進行監(jiān)督和評議，提出意見和建議。

社區(qū)建設的主要措施

（一）以社區(qū)管理體制改革為突破口，強化社區(qū)基礎工作。要科學劃分社區(qū)，按照便于服務管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以及地域性、認同感等社區(qū)構成要素，對原有的街道辦事處、居民委員會所轄區(qū)域作適當調整，以調整后的居民委員會轄區(qū)作為社區(qū)地域，并按照國家規(guī)定和居民意愿冠名，社區(qū)居民委員會規(guī)模調整要與城市建設同步，一般不低于1500戶，宜大則大，宜小則小。社區(qū)居民委員會干部，采取向社會公開招聘、民主選舉的辦法產(chǎn)生。尤其要從下崗職工、大中專畢業(yè)生和退伍軍人中選拔政治素質好、文化程序較高、工作能力較強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，選舉充實到社區(qū)工作隊伍中來。要從街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)直部門中選調政治素質好、工作能力強的干部，作為下基層鍛煉的對象，充實到社區(qū)工作隊伍中來。要切實解決好社區(qū)組織建設和工作中的實際問題。各縣區(qū)要制定具體辦法，按照當?shù)鼐用竦膶嶋H生活水平，確定統(tǒng)一的社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會干部的補貼標準。對于從事社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會工作多年，因年老體弱退下來的社區(qū)干部，也要給予一定的生活補助。社區(qū)居民委員會干部的補貼的具體辦法和標準，各縣區(qū)、各街道辦事處可根據(jù)實際情況自行確定，但社區(qū)居民委

員會干部的補貼標準應不低于街道辦事處工作人員最低工資，退下來的社區(qū)居民委員會的生活補助不低于城市最低生活保障標準。要認真解決社區(qū)居民委員會工作者補貼和辦公經(jīng)費，所需經(jīng)費由市、區(qū)（縣）兩級政府承擔，要按不低于50平方米的要求解決好居委會辦公用房。新建居民住宅區(qū)，要按國家有關規(guī)定將社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會辦公用房納入城市規(guī)劃，開發(fā)單位要為社區(qū)居民委員會設置辦公室和社區(qū)服務站（含警務室），供社區(qū)居民委員會無償使用，并免繳社區(qū)居民委員會辦公用房配套費。對于新建居住區(qū)內各項服務設施的配套建設，應嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》。

（二）以理順關系為突破口，完善社區(qū)服務功能。各級黨委、政府要把城市管理工作的重點放到基層，按照屬地管理的原則，把與社區(qū)群眾關系密切的事權交給街道辦事處，進一步增強街道辦事處在行政管理、社區(qū)服務、精神文明建設、綜合治理和經(jīng)濟發(fā)展等方面的領導和統(tǒng)籌協(xié)調能力。各部門在街道設置的派出機構，其人員的任免、調動、考核和獎懲，要聽取并尊重街道辦事處的意見和建議。要改進和完善街道社區(qū)建設的財力機制，建立以社會籌集為主，政府資助為輔的多層次、多選擇、多種經(jīng)濟成份并存的投資體制。各縣區(qū)要加大對社區(qū)建設的投入，安排一定的專項資金，用于發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，對社區(qū)建設任務重或財力相對薄弱的街道進行適當傾斜。要鼓勵企業(yè)和個人以資金、房產(chǎn)、設備、技術、信息、勞務等方式投入社區(qū)建設。要積極爭取社會團體、企事業(yè)單位和個人捐贈、投資興辦社區(qū)建設的項目?？h區(qū)、街道要有與其社區(qū)建設規(guī)模相適應的專項發(fā)展資金。街道辦事處、社區(qū)居委會要通過優(yōu)化環(huán)境、加強服務等，引導和促進社區(qū)內多種所有制經(jīng)濟的發(fā)展。水、電、氣、暖、通訊、房管等公用企、事業(yè)單位，對街道辦事處、居委會興辦的社區(qū)公益性、福利性設施的收費，執(zhí)行與居民生活同一的收費標準。

（三）以社區(qū)廣泛參與為動力，落實社區(qū)建設內容。要積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍，廣泛動員社會力量參與社區(qū)建設。要通過建立切實可行的街規(guī)民約，明確轄區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)建設的權利和義務，調動大家參與社區(qū)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。機關、部隊、學校、醫(yī)院、廠礦等機關企事業(yè)單位要樹立社區(qū)意識，支持、配合所在轄區(qū)的社區(qū)建設。要逐步將社區(qū)內各企業(yè)、各單位用于服務內部的文化、教育、衛(wèi)生、體育等設施納入到社區(qū)服務事業(yè)中來，面向社區(qū)進行經(jīng)營和管理，采取租賃、聯(lián)辦、低償使用等辦法、發(fā)揮其潛在效益，實現(xiàn)合理配置社區(qū)資源，努力達到社區(qū)資源共享。

（四）以黨政重視為保證，加強社區(qū)工作領導。成立市社區(qū)協(xié)調領導小組，由市委、市政府分管領導親自掛帥，計生、政法、公安、城建、民政、工商等有關部門配合，以協(xié)調解決社區(qū)建設中的有關問題。社區(qū)建設工作，黨政領導不僅要積極倡導，而且更要作為“一把手”工程親自掛帥，親自過問。各縣區(qū)黨委、政府要把城市社區(qū)建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展計劃。要根據(jù)國家以及地方政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在進行深入細致的社區(qū)調查、摸清底數(shù)、科學論證的基礎上，制定城市社區(qū)建設五年規(guī)劃和實施計劃。要確立工作重點和社區(qū)建設試點區(qū)，從社區(qū)管理體制、規(guī)模、內容、人員、資金、設施、運行機制等方面進行試點。在總結試點區(qū)經(jīng)驗的基礎上，開展社區(qū)建設示范活動。各有關部門要明確職責，協(xié)調一致，把加強社區(qū)建設工作落到實處。民政部門負責社區(qū)建設規(guī)劃、有關政策法規(guī)的起草和日常社區(qū)建設工作的指導，總結社區(qū)建設的經(jīng)驗，提出加強和改進社區(qū)建設的意見；組織人事部門負責基層黨的組織建設和干部配備，研究社區(qū)黨組織和黨員的活動方式，深入開展黨群并建文明社區(qū)活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設中的作用；財政部門負責社區(qū)建設預算內經(jīng)費列項、資金投放、社區(qū)居民委員會工作者補貼和基礎設施建設投入，并隨著經(jīng)濟的增長，逐年加大投入；建設部門負責在新建小區(qū)中無償配置社區(qū)居民委員會的辦公用房等；公安部門負責社區(qū)的社會治安，在社區(qū)內配備警備力量，維護社區(qū)治安穩(wěn)定；司法部門負責組織指導社區(qū)內的法律工作者開展法律宣傳、咨詢、調解、援助

等服務工作；工商、稅務部門要鼓勵、支持社區(qū)發(fā)展便 民利民的社區(qū)服務事業(yè)，對社區(qū)興辦的社區(qū)服務網(wǎng)點在收費、場地等方面給予政策優(yōu)惠和照顧；文化、衛(wèi)生部門要根據(jù)各自的職責做好在社區(qū)內的工作；群團組織要以社區(qū)居民委員會為依托，做好社區(qū)的群團工作。要形成黨委和政府領導，民政部門牽頭，有關部門配合，街道、社區(qū)居民委員會主辦，社會廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力。

縣區(qū)成立城市社區(qū)建設服務中心，街道、居委會都要根據(jù)工作需要，建立常設性的城市社區(qū)建設協(xié)調指導工作機構。該機構由本級黨委或政府領導掛帥，各有關部門或駐區(qū)單位參加，負責制定本轄區(qū)社區(qū)建設的總體規(guī)劃，協(xié)調工作部門及駐區(qū)單位相互之間的關系，督促有關政策和制度的落實，及時研究解決社區(qū)建設中出現(xiàn)的問題。

第三篇：基層組織建設年總體要求和目標

基層組織建設年總體要求和目標

信息發(fā)布時間：2012-04-18

開展基層組織建設年，要把握好“突出一個主題、明確三個重點、貫徹四項要求、實現(xiàn)五個目標”的總體要求和主要目標。

突出一個主題：就是“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題。明確三個重點：著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

貫徹四項要求：抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎。抓落實，就是把黨的十七大以來中央關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經(jīng)驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

實現(xiàn)五個目標：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織?；鶎狱h組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強?；鶎踊A保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進?；鶎狱h建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。

第四篇：2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標

2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：

——經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。國內生產(chǎn)總值增長7.5%，比上年的目標下調0.5個百分點。

——經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。進一步增加科技投入，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例進一步提高；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化的深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級取得新進展；加快發(fā)展服務業(yè)，提高服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重；切實加大節(jié)能減排工作力度，單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放強度降幅更大一些，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%，氮氧化物排放量實現(xiàn)零增長。

——物價總水平基本穩(wěn)定。居民消費價格漲幅控制在4%左右，低于2011年實際漲幅。

——人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內，城鄉(xiāng)居民收入實際增長與經(jīng)濟增長保持同步，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成500萬套，新開工700萬套以上。

——國際收支狀況繼續(xù)改善。外貿進出口總額增長預期目標為10%左右。

三、2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

——進一步提高針對性、靈活性、前瞻性，加強和改善宏觀調控。堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標、任務之間的平衡，正確處理速度、結構、物價三者關系。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策方面，要完善結構性減稅政策，保持適度的財政赤字和國債規(guī)模，著力優(yōu)化支出結構，更加注重向民生領域傾斜。2012年，全國財政收入預算擬安排113600億元，比上年增長9.5%，財政支出124300億元，比上年增長14.1%；擬安排財政赤字8000億元，比上年減少500億元，其中，中央財政赤字5500億元，代地方發(fā)債2500億元。在貨幣政策方面，綜合考慮經(jīng)濟增長與物價走勢，按照總量適度、審慎靈活的要求，調節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模合理增長。著力優(yōu)化信貸結構，加強對國家重點在建續(xù)建項目和保障性安居工程建設的支持，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的支持。強化貸后管理，使信貸資金更好地服務實體經(jīng)濟。繼續(xù)嚴格控制對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩

行業(yè)的貸款。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范和監(jiān)管協(xié)調機制，加強跨境資本流動監(jiān)控，促進民間借貸規(guī)范化發(fā)展。2012年廣義貨幣供應量M2預期增長14%，比上年提高0.4個百分點。

——著力擴大國內需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。促進消費需求持續(xù)增長。2012年，社會消費品零售總額預期增長14%。著力增加低收入者收入，穩(wěn)步提高最低工資標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善機關事業(yè)單位工資制度。進一步研究制定促進消費持續(xù)增長的長期政策。進一步優(yōu)化投資結構。2012年，全社會固定資產(chǎn)投資預期增長16%；擬安排中央預算內投資4026億元，比去年增加200億元，優(yōu)先保障國家批準的在建續(xù)建項目，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設。完善鼓勵引導民間投資的配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領域。加強煤電油氣運的運行調節(jié)。

——標本兼治、綜合施策，保持物價總水平基本穩(wěn)定。保障市場供應。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備與商業(yè)儲備體系。降低流通成本。制定實施降低流通費用綜合性工作方案。加快推進西部地區(qū)取消政府還貸二級公路收費，規(guī)范農(nóng)貿市場、大型零售商業(yè)企業(yè)的收費行為。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍。增強調控能力。完善糧食、生豬、食用油、化肥、電煤等重要商品價格調控預案。加強市場監(jiān)管。深入開展涉農(nóng)涉企涉及廣大群眾生活的價格和收費檢查，規(guī)范電信服務行為，強化資費監(jiān)管，組織電煤合同執(zhí)行情況檢查，清理涉煤基金和收費，開展商業(yè)銀行收費專項檢查，整頓交通運輸領域亂罰款亂收費，繼續(xù)加大反價格壟斷執(zhí)法力度。嚴厲查處各類價格違法行為。

——堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。組織實施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，穩(wěn)定糧食種植面積。2012年，糧食播種面積預期16億畝以上，糧食產(chǎn)量5000億公斤以上。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。2012年，擬安排中央預算內投資683億元用于水利建設，比上年計劃增加32億元。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2012年，再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村安全飲水普及率達到81%，新改建農(nóng)村公路20萬公里。落實并完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。進一步提高小麥和稻谷最低收購價，平均每50公斤分別提高7.4元和16元。重視解決農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工在就業(yè)、社保、勞動報酬、居住、子女入學等方面的困難，有序引導符合條件的農(nóng)民工進城落戶。

——加快推進經(jīng)濟結構調整，提高發(fā)展的質量和效益。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。2012年，擬安排中央預算內投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。2012年，擬安排中央預算內投資160億元支持重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造，比上年計劃增加10億元。推動服務業(yè)加快發(fā)展。2012年，服務業(yè)增加值預期增長7.9%，達到22.81萬億元。改善中小企業(yè)發(fā)

展環(huán)境。重點支持實體經(jīng)濟尤其是符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微型企業(yè)發(fā)展。促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。全面落實全國主體功能區(qū)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，2012年末，全國城鎮(zhèn)化率預期達到52.07%，提高0.8個百分點。

——下大力氣推進節(jié)能減排和環(huán)境保護，加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。嚴格落實目標責任。抓緊制訂出臺合理控制能源消費總量工作方案。開展對省級政府節(jié)能減排目標責任評價考核。扎實做好應對氣候變化工作。落實“十二五”控制溫室氣體排放工作方案，推進低碳發(fā)展試驗試點，探索建立碳排放交易市場，加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系，實施全社會低碳行動。

——深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全科學發(fā)展的體制機制保障。加強改革的總體指導和綜合協(xié)調。扎實推進各類綜合配套改革試驗。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)公司制股份制改革。落實并完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。加快推進銷售電價改革，試行居民用電階梯價格制度，完善水電、核電及可再生能源電價形成機制。積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革和電力市場競價上網(wǎng)。擇機推出成品油價格改革方案。理順天然氣與可替代能源比價關系。繼續(xù)開展排污權交易試點。深化收入分配制度改革。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，擴大中等收入者的比重，提高低收入者的收入。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。制定實施“十二五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃。完善全民基本醫(yī)保制度，2012年城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%。加快財稅、金融體制改革。提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府的財力保障。完善預算編制和執(zhí)行管理制度。推進營業(yè)稅改征增值稅試點，適時擴大試點范圍。合理調整消費稅征收范圍和稅率結構。深化資源稅制度改革。研究制定住房保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。因地制宜培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機構，創(chuàng)新服務模式，引導大中型銀行延伸服務網(wǎng)點。深入推進農(nóng)村領域改革。

——實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，進一步提高開放型經(jīng)濟水平。保持對外貿易穩(wěn)定發(fā)展。提高利用外資質量和水平。

——大力保障和改善民生，進一步提高城鄉(xiāng)居民生活水平。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善社會保障體系。扎實推進保障性安居工程建設。擬安排保障性安居工程中央預算內投資690億元，比去年增加100億元。鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調控成果。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施。抓緊研究健全促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

——全面加強社會建設，提升公共服務能力和水平。加快教育事業(yè)改革發(fā)展。進一步增加教育投入，2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值比例達到4%，中央預算內投資用于教育的比重達到7%左右。完善醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。加強和創(chuàng)新社會管理。

繼續(xù)加強內地與香港、澳門兩個特別行政區(qū)在經(jīng)貿、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流合作。

第五篇：1-AR-02 總體安全生產(chǎn)目標

總體安全生產(chǎn)目標

為進一步加強2018年安全生產(chǎn)工作，為深入學習貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照國家、省、市關于大力開展安全生產(chǎn)的要求，切實加強基層和基礎“雙礎”工作，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高本單位本質安全水平，經(jīng)領導小組研究，特制定下發(fā)總體安全生產(chǎn)目標。

一、總體工作目標

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的國家安全方針，以人為本，持續(xù)改進，進一步完善安全標準化各項具體工作，確保本單位各項工作的順利進行。

1、深入貫徹落實國家和省、市有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和政策，嚴格執(zhí)行上級關于安全生產(chǎn)工作的有關規(guī)定，確保政令暢通。

2、實行安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)管理落實到人。

3、每月召開一次安全生產(chǎn)會議，分析近期公司安全生產(chǎn)形勢，研究制定防范措施，會后分組對公司進行安全大檢查，對檢查出的隱患落實責任人，并限期整改。

4、突出“以人為本，持續(xù)改進”，樹立安全生產(chǎn)宣傳教育新理念，面向企業(yè)和社會公眾，開辟多元化的安全生產(chǎn)文化宣傳、教育途徑，營造關心安全、關愛生命的社會氛圍，為推動安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉提供強有力的輿論支持。

5、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。定期開展安全生產(chǎn)自查活動，落實整改責任，明確整改時限，消除事故隱患。

6、積極組織實施“科技興安”，研究探索安全生產(chǎn)新方法、新路子。

二、工作內容和措施

1、進一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責任制為主線

（1）各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制，把貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》與《落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任》結合起來。認真抓好安全生產(chǎn)責任制的分解和落實，將安全生產(chǎn)責任目標層層分解。并不斷修訂、完善和細化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。

（2）逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書和“安全承諾書”。公司與各部門應逐級簽定安全生產(chǎn)責任狀。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此要進一步強化生產(chǎn)班組的安全責任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標和責任落實到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。

2、以消除危險源，突出專業(yè)安全檢查和治理隱患為主線

（1）安全標準化管理的核心，是將危險源辨識、控制和消除。因此，根據(jù)公司實際情況，以控制危險源（酸洗車間）為重點，要求各單位結合本崗位的特點，以班組為單位認真查找、辨識崗位、人員存在的危險源和不安全因素，對查出的危險源及安全隱患實施全面控制，實時整改，以達到安全生產(chǎn)的目的。

（2）突出專業(yè)安全檢查，重點對我公司的?；?、設備、等操作人員進行檢查。對查出的隱患要以“隱患通知書（郵件抄送部門部長）”的形式及時通知相關部門進行整改，并負責跟蹤對隱患整改情況。同時各部門要組織開展好安全自查工作，結合安全檢查表定期組織安全檢查活動。對所查隱患要及時整改，不能整改的要采取可靠的安全運行措施，報主管部門進行整改，直至隱患消除。

（3）強化日常安全檢查，抓好季節(jié)性安全檢查。進行經(jīng)常性、突擊性、針對性的定時或不定時的日常安全檢查。安全檢查要深入現(xiàn)場，堅決采取“邊檢查,邊整改”的原則，對作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時采取有效措施予以糾正，解決事故隱患，預防和減少各類事故的發(fā)生。同時，針對季節(jié)特點對安全工作的影響，開展各種安全檢查。雨季應以防雷電、防洪、防觸電為內容進行檢查;夏季以防暑降溫為主要內容進行檢查；冬季以防寒防凍為主要內容進行檢查，確保安全生產(chǎn)。

（4）加強對環(huán)境不安全因素的管理。環(huán)境的不安全因素，主要由生產(chǎn)現(xiàn)場公共環(huán)境中的不安全因素構成。主要包括：生產(chǎn)區(qū)域照明、物品擺放、廠房建筑和廠區(qū)坑、孔、地溝蓋板等所存在的不安全因素；生產(chǎn)現(xiàn)場的梯臺、地面、通道及安全防護設施存在的缺陷；生產(chǎn)現(xiàn)場的溫度、噪聲、粉塵、有毒有害與易燃易爆物品等要切實有效控制環(huán)境的不安全因素，心須加強對環(huán)境不安全因素的管理、檢查和整改。要從日常管理檢查、維護整改，全過程抓。同時，對生產(chǎn)現(xiàn)場檢修作業(yè)或設備運行出現(xiàn)的影響環(huán)境因素的現(xiàn)象，要重點進行監(jiān)督檢查，確保整體環(huán)境隱患的可控和持續(xù)控制。

3.以夯實各項安全基礎工作為主線

（1）提高職工的安全生產(chǎn)意識，牢固樹立事故是可以預防和控制的理念。要求各級人員必須嚴格執(zhí)行安全檢查表制度。安全檢查表是安全檢查的有效工具和手段，各個車間班組要根據(jù)本單位實際情況，針對生產(chǎn)工藝、設備狀況、安全裝置、標準化操作、勞保用品穿戴等確定檢查項目。要做到檢查項目全、內容清。使安全檢查表真正起到發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，提醒職工遵章守紀，制止違章行為的作用。

（2）將安全操作規(guī)程、危險告知、應急預案等規(guī)章制度作為職工安全教育培訓重點。通過各種形式的安全培訓，進一步提高全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識，使職工在日常工作中牢固樹立“安全第一”思想，掌握安全生產(chǎn)技能，正確處理好安全與生產(chǎn)的關系，確保安全生產(chǎn)。

（3）加強對班組長的安全培訓，切實做到安全工作重心下移。只有高素質班組長才能帶出高素質的班組。為此，本應進一步加強對班組長的安全培訓工作，提高班組長的安全管理水平和安全操作技能。要求各班組長結合工作實際從小、從細、從實抓起，增強工作的主動性，同時，為強化提高班組長安全責任意識，實行有效激勵機制，執(zhí)行安全臺階獎勵制度；使安全生產(chǎn)工作常抓不懈、持之以恒。（4）抓好安全工作日常管理，重點在班組開展“安全五要素”活動。第一要認真開好班前班后會，班組長在布置當班生產(chǎn)工作任務同時，同時根據(jù)當班實際布置當班安全管理工作，告知本班組重要的危險源點和控制措施。第二要認真組織好班組的安全知識學習，重點對本崗位安全操作規(guī)程、危險告知、應急預案等規(guī)章制度認真組織職工進行學習，做到切實有效。第三要搞好聯(lián)保、互保工作，各班組必須實行安全互保制，互保對象要明確，有圖表或文字確認。工作前，班組長應根據(jù)出勤情況和人員變動情況，明確當天的互保對象，不得遺漏。在每一項工作中，工作人員形成事實上的互聯(lián)保，應履行互保、聯(lián)保職責。作業(yè)中，互保雙方要對對方人員的安全健康負責，做到四個互相、即：互相提醒：發(fā)現(xiàn)對方有不安全行為與不安全因素、可能發(fā)生意外情況時，要及時提醒糾正，工作中要呼喚應答、互相照顧：工作中要根據(jù)工作任務、操作對象合理分工，互相關心、互創(chuàng)條件、互相監(jiān)督：工作中要互相監(jiān)督，嚴格執(zhí)行勞動防護用品穿戴標準，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程和有關制度；互相保證：保證對方安全生產(chǎn)（檢修）作業(yè)，不發(fā)生人身事故。第四要求班組長布置當班生產(chǎn)（檢修）工作時，每個崗位兩人以上作業(yè)時必須明確安全負責人，安全負責人在組織好安全生產(chǎn)（檢修）工作的同時，同時負責安全工作。第五要求班組長應根據(jù)崗位實際，應開展經(jīng)常性的違章原因分析。班組長應結合安全生產(chǎn)實際，重點從“人的不安全行為”和“違章心里”找出安全管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)加以控制，杜絕違章操作和違犯勞動紀律現(xiàn)象。

安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒主題，安全生產(chǎn)工作要以求實的態(tài)度，居安思危，與時俱進，在市場經(jīng)濟競爭環(huán)境中，所實工作，以認真負責的責任心，干好本職工作，為企業(yè)的發(fā)展壯大，打好基礎。以安全規(guī)范，務實高效的工作，不斷增強企業(yè)的凝聚力，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。為實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)目標，根據(jù)安全標準化工作的要求，公司制定了安全生產(chǎn)方針與目標及實行主要負責人安全生產(chǎn)承諾書。各部門、班組負責人認真組織全體員工貫徹學習，利用各種形式廣泛宣傳，做到安全工作全員參與。