第一篇：2010年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

關(guān)于汪清縣2010年上半年

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

—2010年7月21日在縣十六屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上汪清縣發(fā)展和改革局局長盧立國 各位副主任、各位委員：

我受縣政府的委托，向大會(huì)報(bào)告汪清縣2010年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。

今年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是世界經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇的關(guān)鍵一年。上半年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各部門深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、項(xiàng)目富民”發(fā)展戰(zhàn)略，深入落實(shí)“四大共識(shí)、五大轉(zhuǎn)變”，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。截止6月末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)13.19億元，同比增長15.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.51億元，同比增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.99億元，同比增長19.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5.69億元，同比增長15.4%。上半年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一、工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高。上半年，全縣緊緊圍繞礦產(chǎn)業(yè)、木制品加工業(yè)、水電資 1

源開發(fā)、特產(chǎn)品基地建設(shè)及深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以“一區(qū)十園”為載體，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。尤其是遼寧信德石頭紙、龍騰油頁巖瓦斯發(fā)電等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)、石材產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長較快。上半年，全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)55002萬元，同比增長38.1%；完成銷售產(chǎn)值142469萬元，同比增長47.3%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41戶，完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值13626萬元，完成年計(jì)劃的47%，同比增長46.6%；產(chǎn)品銷售率達(dá)95%，同期增加0.3個(gè)百分點(diǎn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效這一主題，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。其中，農(nóng)村專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了積極作用，集體林改工作和土地流轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年全縣落實(shí)農(nóng)作物播種面積49264公頃，其中：糧食作物37461公頃，下降1.8%，經(jīng)濟(jì)作物中煙葉面積為1414公頃、油料面積為1996公頃，葵花籽面積為1890公頃；以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量達(dá)到2.8億袋；以人參、北五味子為主的中草藥留存面積分別達(dá)到366公頃和594公頃；畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，其中黃牛、生豬等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物存欄47萬頭（只），家禽49萬只。

三、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增長，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，全縣上下認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，通力協(xié)作，積極赴省進(jìn)京，要錢發(fā)展，資金爭取工作取得了階段性進(jìn)展。截止目前全縣國債資金到位14155.1萬元，通過積極爭取，各項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得一定突破。全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資32.7億元，占全年計(jì)劃的35.2%，同比增長29.9%。其中在建項(xiàng)目達(dá)到195個(gè)，總投資3000萬元以上項(xiàng)目47個(gè)，累計(jì)完成投資10.5億元，占已完成固定資產(chǎn)投資總額的32.1%，項(xiàng)目資金的爭取確保了我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

——汪清華夏石頭紙業(yè)股份有限公司石頭紙項(xiàng)目。今年計(jì)劃投資5.8億元，形成年產(chǎn)石頭紙36萬噸的生產(chǎn)能力。一期工程已于5月8日竣工投產(chǎn)，已形成年產(chǎn)石頭紙18萬噸的生產(chǎn)能力。

——汪延高速公路項(xiàng)目。今年計(jì)劃投資6億元，完成80%工程量，目前，已完成68%的道路路基、42%大橋和82%隧道工程。

——德全金剛水泥集團(tuán)年產(chǎn)600萬噸水泥項(xiàng)目。一期工程已正式投產(chǎn)，二期工程同期開工建設(shè)。今年計(jì)劃投資3.5億元，達(dá)到日產(chǎn)熟料4000噸的生產(chǎn)能力。

——汪清五洲石頭板業(yè)有限公司石頭板項(xiàng)目。今年計(jì)劃投資1億元，目前已完成8條生產(chǎn)線建設(shè)，更新升級(jí)部分設(shè)備，達(dá)到年產(chǎn)石頭地板30萬平方米的生產(chǎn)能力。

——武漢凱迪電力投資控股有限公司綜合開發(fā)項(xiàng)目。今年計(jì)劃投資5億元建設(shè)生物質(zhì)再生能源發(fā)電項(xiàng)目和有機(jī)肥項(xiàng)目，已與7月20日開工建設(shè)。

——吉林泰平電力有限公司甲醇燃料電池項(xiàng)目。一期工程計(jì)劃投資12億元，已于6月18日開工建設(shè)，計(jì)劃10月30日前完成土建工程，年末前完成設(shè)備安裝調(diào)試工作。

——北京致明德康健量子生物科技有限公司量子系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目。今年計(jì)劃完成投資3000萬元，目前正在進(jìn)行廠區(qū)平面設(shè)計(jì)和工藝布置。

四、財(cái)政收入快速增長，社會(huì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。

截止6月末，我縣一般預(yù)算內(nèi)全口徑財(cái)政收入累計(jì)完成14163萬元，完成全年預(yù)算計(jì)劃的45.6%，同比增長32.5%，較去年同期增收3472萬元。其中，中央級(jí)收入累計(jì)完成5801萬元，完成全年預(yù)算計(jì)劃的51.6%，較去年同期增收1994萬元，增長52.4%；地方級(jí)收入累計(jì)完成8362萬元，完成全年預(yù)算收入計(jì)劃的42.3%，較去年同期增收1478萬元，增長21.5%。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)43690萬元，同比增

長19.3%，其中：城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售額33610萬元，增長21.9%；農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額10080萬元，增長11.2%。按行業(yè)分，批發(fā)和零售業(yè)37474萬元，增長13.9 %；住宿和餐飲業(yè)6216萬元，增長66.9%。

五、注重改善民生工作，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。縣人民醫(yī)院門診樓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站相繼開工建設(shè)；廉租房、棚戶區(qū)改造、三號(hào)橋、五號(hào)橋等民生項(xiàng)目都已開工建設(shè)?？h屬各相關(guān)部門加大跑、爭、要力度，共爭取社會(huì)事業(yè)和服務(wù)業(yè)資金3500萬元。其中社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目1項(xiàng)，爭取國債資金2100萬元；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目2項(xiàng)，共爭取國債資金1400萬元。社會(huì)保障水平繼續(xù)提高，養(yǎng)老、失業(yè)的覆蓋面逐步擴(kuò)大，截止目前，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)收入5060萬元，支出1.2億元；失業(yè)保險(xiǎn)收入408萬元，支出430萬元。全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育基本國策，符合政策生育率達(dá)到92％，全縣社會(huì)事業(yè)總體水平較去年同期穩(wěn)步推進(jìn)。

上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢總體良好，在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐不快等問題。針對這些矛盾和問題，下半年縣政府將在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依

法監(jiān)督下，密切關(guān)注，采取更加有效的措施，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步深化、細(xì)化各項(xiàng)工作措施，確保2010年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)順利完成。

第二篇：市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

xxxx年，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的起始年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長11.3%，分別高于全國、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)（全國7.8%、全省10.1%），高于省定目標(biāo)（11%）0.3個(gè)百分點(diǎn)。但由于受宏觀經(jīng)濟(jì)需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長14.2%，低于年初計(jì)劃0.8個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.1億元，增長14.3%，高于年初計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長14.2%、16.5%、19.7%。

（二）投資、消費(fèi)、出口完成情況。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長21.6%，高于年初計(jì)劃0.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目對全市投資增長起到重要支撐作用，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工，29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占計(jì)劃的177.9%，居全省第2位；436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占計(jì)劃的167%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成437.2億元，增長15.4%，低于年初計(jì)劃1.1個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增104.4億元，增長18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級(jí)銀行授信800億元。招商引資力度加大，實(shí)際利用外商直接投資5.95億美元，增長22%。出口15.1億美元，居全省第3位。

（三）節(jié)能減排完成情況。大力實(shí)施資源綜合利用和重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染整治工程，我市被列為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.6%以上，萬元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)，我市成為全省四個(gè)總量減排試點(diǎn)市之

一、唯一一個(gè)環(huán)境容量研究及運(yùn)用試點(diǎn)市。

（四）民生保障情況?！笆?xiàng)重點(diǎn)民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴(kuò)建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全民醫(yī)保基本建立，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人。開工建設(shè)保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼707.5萬元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10113元，分別增長11.8%、13.6%，高于年初計(jì)劃2.8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總體上看，當(dāng)前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競爭力不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制和基礎(chǔ)支撐能力有待完善加強(qiáng)，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進(jìn)一步改善民生的任務(wù)還十分艱巨。這些問題都需要在今后工作中，認(rèn)真加以解決。

二、xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，xxxx年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%；外貿(mào)出口增長16%左右；實(shí)際利用外商直接投資增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。現(xiàn)就主要目標(biāo)作簡要說明：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%。主要基于四個(gè)方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)、我市提前三年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，初步測算未來8年我市經(jīng)濟(jì)增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實(shí)際看，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)全面展開，各項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，將對經(jīng)濟(jì)增長形成較強(qiáng)拉動(dòng)。四是引導(dǎo)各方面把工作重心放到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會(huì)、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標(biāo)，以及居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺(tái)的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策性因素對居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致城鎮(zhèn)職工和外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長面臨一定壓力。綜合考慮兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)期增長11%以上。

三、xxxx年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步計(jì)劃

xxxx年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年完成投資612億元。

（一）新型城鎮(zhèn)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目44個(gè)，總投資233億元，計(jì)劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)世紀(jì)路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進(jìn)迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場、解放區(qū)城際鐵路南水北調(diào)城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成山陽路、普濟(jì)路、南通路等道路大修工程。加快南水北調(diào)配套水廠建設(shè)，完成45公里輸水線路建設(shè)。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開工建設(shè)投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資10億元的孟州市長店示范村、總投資2.3億元的沁陽和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。

（二）新型工業(yè)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目292個(gè)，總投資1598億元，計(jì)劃投資388億元。其中：開工建設(shè)總投資11.5億元的風(fēng)神年產(chǎn)800萬條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級(jí)聚維酮等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬輛電動(dòng)三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬片金剛石復(fù)合片等項(xiàng)目建設(shè)。能源保障方面，加快推進(jìn)總投資51億元的xx電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、總投資50億元的龍?jiān)措姀S等項(xiàng)目建設(shè)，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機(jī)組項(xiàng)目建成投運(yùn)。

（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，總投資161億元，計(jì)劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開工建設(shè)總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬噸懷藥深加工等項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面，開工建設(shè)總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系方面，開工建設(shè)總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺(tái)海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項(xiàng)目。生態(tài)水系方面，開發(fā)建設(shè)北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個(gè)水庫，改造老城區(qū)白馬門河、普濟(jì)河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進(jìn)入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開工建設(shè)南水北調(diào)xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)。

（四）交通方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，總投資125億元，計(jì)劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至?xí)x城段（前期）等項(xiàng)目，鄭焦城際鐵路xx段建設(shè)線路68.5公里，xx東站升級(jí)改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺(tái)山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項(xiàng)目，開工建設(shè)總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級(jí)公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營至小中里段一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動(dòng)站南廣場征遷及南站房建設(shè)，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（五）服務(wù)業(yè)方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，總投資314億元，計(jì)劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬元的xx海關(guān)（馬村）監(jiān)管場所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務(wù)廣場、總投資1.2億元的神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOpSCA街區(qū)建筑群等項(xiàng)目。

（六）社會(huì)事業(yè)和民生改善方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)，總投資92億元，計(jì)劃投資25億元。其中：加快建設(shè)總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學(xué)院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資13億元的國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學(xué)校、陳家溝太極文化國際交流中心等項(xiàng)目。

四、xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)擴(kuò)容、宜業(yè)宜居，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強(qiáng)力推進(jìn)14820城市轉(zhuǎn)型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團(tuán)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，完成各組團(tuán)規(guī)劃編制、審批工作。二是加強(qiáng)城市載體建設(shè)。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設(shè)。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導(dǎo)區(qū)域，至少開工建設(shè)4個(gè)投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動(dòng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效對接。加快組團(tuán)與中心城市間快速通道建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在組團(tuán)與中心城區(qū)間合理布局，進(jìn)一步提升組團(tuán)服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強(qiáng)公共交通、生態(tài)建設(shè)、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)跟進(jìn)配套，20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長與增效益、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭力，進(jìn)一步提高高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制完善《xx市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)一批重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，力爭新建國家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、10家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)90家。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)40家，全市研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺(tái)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深化完善“目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制、對外公布制、工作臺(tái)帳制”等工作機(jī)制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、功能配套、集約節(jié)約、機(jī)制創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、創(chuàng)建一批示范基地，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，力爭2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強(qiáng)”、“十快”、“十先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2200億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到800億元。四是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施云臺(tái)山大型綜合旅游開發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)。加快“兩區(qū)”（商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，力爭6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復(fù)工作，研究制定高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)物流業(yè)規(guī)?；l(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)xx盛通物流基地等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、電子商務(wù)、信息咨詢、網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬建設(shè)工程。抓好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝。二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)奶源基地和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，建成20家主食便民連鎖店。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以生物育種為重點(diǎn)，加強(qiáng)小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過審定新品種3-5個(gè)。推進(jìn)100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團(tuán)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要糧食機(jī)械化水平保持在96%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3500個(gè)以上。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。積極擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、投資計(jì)劃百分之百完成、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工。一是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制管理。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入市政府目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，明確責(zé)任，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充意見》規(guī)定，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是落實(shí)“三清四通五辦”項(xiàng)目審批機(jī)制。對所有審批項(xiàng)目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請材料及圖紙一次性說清。做到“四通”，即對符合法律規(guī)定的項(xiàng)目確保暢通，對前期需協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通，對需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活變通，對一時(shí)難以解決的問題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目快捷辦。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。對項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)。四是堅(jiān)持媒體公示制度。每月對各縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度在xx日報(bào)等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。五是堅(jiān)持和完善觀摩點(diǎn)評活動(dòng)。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩點(diǎn)評活動(dòng)，重點(diǎn)安排觀摩竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。通過觀摩找差距，定目標(biāo)。六是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目稽察和管理。出臺(tái)《xx市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，建立完善招投標(biāo)監(jiān)督備案制度，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)稽察工作，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范投資行為。同時(shí)，繼續(xù)完善xx市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。

（五）強(qiáng)化開放帶動(dòng)和改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。一是大力開展招商引資。以競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高為選擇標(biāo)準(zhǔn)，突出搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移，盯緊中國和世界500強(qiáng)企業(yè)定向招商，加強(qiáng)港澳臺(tái)和韓國招商，組織好一系列招商洽談活動(dòng)和投資貿(mào)易洽談會(huì)，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化與鄭州、洛陽、濟(jì)源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴(kuò)大對外貿(mào)易。加快xx海關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸服務(wù)體系。一季度建成xx海關(guān)監(jiān)管場所，具備口岸通關(guān)能力。全力推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報(bào)xx綜合保稅區(qū)。爭取引進(jìn)5家出口型企業(yè)，新增出口實(shí)績企業(yè)10家以上。加快建設(shè)國家級(jí)皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創(chuàng)建國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。三是優(yōu)化開放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務(wù)機(jī)制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)機(jī)制，維護(hù)外來投資者合法權(quán)益。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)天然氣定價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)直供電改革試點(diǎn)，落實(shí)電廠脫銷電價(jià)政策，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)方式改革，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高要素保障能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點(diǎn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷水平，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)大病應(yīng)急救助。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式。深化財(cái)政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機(jī)制。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)銀企對接，提高“四資”運(yùn)作水平，擴(kuò)大資本市場特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展載體建設(shè)用地，積極開展土地綜合整治，探索實(shí)施人地掛鉤政策試點(diǎn)，提高土地利用效率和效益。強(qiáng)化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，完善人才培養(yǎng)模式。

（六）強(qiáng)化節(jié)能減排，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，全面構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強(qiáng)資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實(shí)施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)赤泥技術(shù)研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)節(jié)能降耗和能源消費(fèi)總量控制。分解落實(shí)省能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資能源評估制度，嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入門檻，開展列入國家“萬家重點(diǎn)耗能企業(yè)活動(dòng)”的能源審計(jì)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。完善公共機(jī)構(gòu)能耗定額，深化用能在線監(jiān)測管理。實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點(diǎn)工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。健全節(jié)能市場化機(jī)制，推行合同能源管理。加大節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施污染整治工程，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)抓好污染物總量減排工程建設(shè)，確保完成省定減排目標(biāo)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快城市水系建設(shè)，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國家森林城市，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭完成造林和森林撫育16萬畝。

（七）強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財(cái)力，實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。做好規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，確保開工16191套。健全建設(shè)運(yùn)管管理體系，嚴(yán)格規(guī)范申請、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對象待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建100所幼兒園；啟動(dòng)xx一中二期項(xiàng)目，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍優(yōu)化改造項(xiàng)目；推進(jìn)人民中學(xué)二期、山陽區(qū)新城小學(xué)項(xiàng)目以及新區(qū)文苑小學(xué)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)映湖路小學(xué)、豐澤園公辦幼兒園、和誠錦江小學(xué)項(xiàng)目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項(xiàng)目竣工交付使用。五是繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。完成山陽故城保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)妙樂寺塔、清真北大寺保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。開展市群藝館建設(shè)項(xiàng)目前期工作，基本建成國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面建成已下達(dá)投資計(jì)劃的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村急救體系、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)市婦幼保健機(jī)構(gòu)、重大疾病防控體系、縣級(jí)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)?；窘ǔ墒腥漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，加快建設(shè)市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目，開展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作。力爭市中醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目建成投用。七是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場價(jià)格秩序，維護(hù)群眾切實(shí)利益。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。完善社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應(yīng)急等管理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會(huì)請結(jié)合實(shí)際安排好相關(guān)工作。

今年是實(shí)施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越實(shí)開展進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、變；著力擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》

“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把思想和行動(dòng) 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門和單位要在省委、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)決策

二〇一一年二月一日

2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機(jī)的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。

當(dāng)前，我省面臨著既要分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長

會(huì)

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了增長較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的有利條件，“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長2

省委十屆十次全會(huì)、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟(jì)工作的總深入貫徹落實(shí)、5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國家下達(dá)任務(wù)落實(shí)。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%，工業(yè)增加值增長23%，固定資產(chǎn)投資增長40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%。

預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實(shí)要求，必須全力爭取實(shí)現(xiàn)，其中投資增長目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)要做好以下工作：

第一，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年一是抓好重大項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目；利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，在較長時(shí)期保持較高水平。都要明確建設(shè)進(jìn)度和具體責(zé)任人，抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。發(fā)揮效益。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入和工作推進(jìn)力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。按照大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺(tái)做實(shí)，增強(qiáng)政府投資能力；加強(qiáng)政銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國差距的”活動(dòng)為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長。圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；形成滾動(dòng)機(jī)制，狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項(xiàng)目要確保按期竣工交付使用，進(jìn)一步規(guī)范和簡化項(xiàng)目三是多渠道籌措項(xiàng)目同時(shí)加大各級(jí)政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，3

圍繞交通、水使投資強(qiáng)度每一個(gè)項(xiàng)目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力圍繞增強(qiáng)可持續(xù)二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。確保更多的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目對外開展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取中央企業(yè)擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開工不放松，開工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府服務(wù)意識(shí)，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門要按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項(xiàng)目管理權(quán)限，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法檢查。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。資項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進(jìn)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和部門，部門聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。

第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭機(jī)容量180萬千瓦以上。推進(jìn)盤縣電廠項(xiàng)目前期工作，爭取國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)一批電源項(xiàng)目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤礦項(xiàng)目，力爭新增煤炭產(chǎn)能快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開展核電項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項(xiàng)目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項(xiàng)目。推進(jìn)開磷、甕福、織金等精細(xì)磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。造業(yè)。推進(jìn)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)畢節(jié)力帆電機(jī)公司汽車電機(jī)電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施貴州茅臺(tái)酒技改工程。推進(jìn)赤水20

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機(jī)制。抓好落實(shí)。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！吧洗髩盒幦冶M快核準(zhǔn)肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團(tuán)食品級(jí)和電子級(jí)磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)4

編制全省重大工程項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點(diǎn)抓好民用無人機(jī)制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進(jìn)、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強(qiáng)”新增2萬千升明確職責(zé)，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項(xiàng)目。推進(jìn)制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)振華集團(tuán)年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。

第三，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實(shí)施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時(shí)，加快把其他八個(gè)市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實(shí)抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的載體。產(chǎn)業(yè)競爭力的作用。快把農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實(shí)施驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。—遵義、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實(shí)施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)六是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進(jìn)以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟(jì)帶積極爭取國家加大對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。5

管理和配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促在推進(jìn)貴陽城市發(fā)展推進(jìn)城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和提升落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)政策，加社會(huì)保障、子女教育等方面一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實(shí)施工作，支持畢節(jié)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，培對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進(jìn)東南部加速發(fā)展。

第四，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉?！焙汀?000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點(diǎn)，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到萬畝。繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車?yán)锍逃迩辱F路項(xiàng)目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭取早日開工建設(shè)。大力實(shí)施高速公路”工程，凱里至雷山5個(gè)項(xiàng)目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍趟\(yùn)出海中線通道。場擴(kuò)建，開工建設(shè)六盤水等機(jī)場。二是推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進(jìn)黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭開工建設(shè)完成275座病險(xiǎn)水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強(qiáng)良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項(xiàng)目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進(jìn)貴廣、長昆客運(yùn)專線和成貴、開工建設(shè)貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個(gè)中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號(hào)線。推進(jìn)遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進(jìn)貴陽龍洞堡國際機(jī)20個(gè)續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴(kuò)大生800萬畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。增加加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進(jìn)以快速開工建設(shè)沿河至德江、獨(dú)山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運(yùn)工程，建成西南爭取建成遵義機(jī)場改擴(kuò)建工程，萬個(gè)，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，推動(dòng)我省相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)能力。

第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、咨詢、會(huì)展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項(xiàng)目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實(shí)施政服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ?，推進(jìn)貴陽國際金融中心項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推動(dòng)特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f村千鄉(xiāng)市場五是啟動(dòng)貴陽市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進(jìn)貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設(shè)貴州文化廣場、”、“農(nóng)超對接進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進(jìn)一是深入推進(jìn)節(jié)能減實(shí)施重點(diǎn)全面推行清潔加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實(shí)施清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)，爭取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。培育一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點(diǎn)實(shí)施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

第八，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進(jìn)一步鞏固和提高斷完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會(huì)發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。組織實(shí)施好進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。”、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理。”行動(dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)花溪高組織實(shí)施一批國家和省重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系

繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)做好向城鄉(xiāng)居民提供計(jì)劃免疫、扎實(shí)推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實(shí)施農(nóng)村推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實(shí)施國家基本藥物制度。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，第九，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對外開放水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持貴陽市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格，對居民用電逐步實(shí)行階梯電價(jià)。與對口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。充分利用臺(tái)，深化與周邊省市及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，作的能力。爭取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、公路、通信、社會(huì)公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃計(jì)劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

第十，大力實(shí)施十大民生工程，工程。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計(jì)生戶10發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)勞務(wù)輸出。促進(jìn)持證下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，落實(shí)《貴州省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?！?、“萬戶小老板工程”、“重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對內(nèi)對外開放水平?！胺褐槿恰?、東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合”、“個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬人。二是實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個(gè)省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹繼續(xù)完善覆

推進(jìn) 萬萬戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，力爭參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)到260萬人以上。提高各級(jí)財(cái)政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。五是實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭將所有一級(jí)危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個(gè)農(nóng)村移動(dòng)通訊基站，新增然村通電話。七是實(shí)施生活環(huán)境改善工程。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個(gè)村的村莊整治任務(wù)，完成料試點(diǎn)工程范圍。八是實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級(jí)圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級(jí)博物館、圖書館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個(gè)農(nóng)家書屋、100個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、個(gè)社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實(shí)施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個(gè)安康醫(yī)院。十是實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)站，基本完成全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)新建300850個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入、80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大小水電替代燃推進(jìn)省博物館新館建設(shè)，333個(gè)農(nóng)民文化家園、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個(gè)縣級(jí)體育場館“雪炭工程”，完成”演出500場次以上。九是實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴(kuò)建新建或改造2建成3個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心、前端監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到10

136981000個(gè)自100400020024萬場農(nóng)村公益500個(gè)村級(jí)計(jì)生服新4個(gè)地級(jí)市中心2個(gè)救助10萬個(gè)以上。

新開工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實(shí)施基礎(chǔ)推進(jìn)國省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個(gè)民政精神病院，完成加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)抓好信訪工作，完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。

第四篇：關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2008年計(jì)劃（草案）的報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)將我市2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請予審議。

一、2007年計(jì)劃執(zhí)行情況

2007年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神，按照“三個(gè)適宜”的奮斗目標(biāo)和市人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

增長速度快，經(jīng)濟(jì)效益好，三大需求旺。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.5%左右，連續(xù)15個(gè)季度增長速度超過13%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)一步 增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長50% 以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)160，同比提高20點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長27%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%。居民 消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，支撐條件得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到97.5億公斤，為歷史上第二個(gè) 高產(chǎn)年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，預(yù)計(jì)增加值增長17%，機(jī)械、醫(yī)藥、食品、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，全球第1000架ERJ145支線噴氣客機(jī)在哈交付 使用。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黃金周以及哈洽會(huì)、制博會(huì)、糖酒會(huì)等一批大型展會(huì)相繼舉辦，會(huì)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全年旅游總收入增長 18%。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，加大扶持，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，財(cái)政收入快速增長。東北區(qū)域“4+3”合作模式得到加強(qiáng)，東北亞區(qū)域?qū)Χ怼n經(jīng)貿(mào)科技合作逐步升 級(jí)。大頂子山航電樞紐首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、三環(huán)路哈阿立交橋等工程開工建設(shè)，磨盤山水庫供水二期 工程加快推進(jìn)，發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。

調(diào)整改造步伐加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平穩(wěn)步提高。老工業(yè)基地調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)國家批復(fù)資金申請報(bào)告的46個(gè)工業(yè)國債項(xiàng)目累計(jì) 完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，6個(gè)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。哈大齊工業(yè)走廊啟動(dòng)區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資28.5億元，五大工業(yè)新區(qū)初步 形成園區(qū)相互呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。東輕、哈軸等重點(diǎn)企業(yè)改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，非工業(yè)企業(yè)改制重組正在啟動(dòng)，企業(yè)配套 改革進(jìn)程不斷加快。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。對外開放取得進(jìn)展，全年外商直接投資增長18%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目到位資金增長32%。

城鄉(xiāng)居民實(shí)惠增多，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得成效。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入 增長15%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 預(yù)計(jì)分別達(dá)到117、182、135和65萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)居民。城市低保人員20

萬人，月人均補(bǔ)差額115元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下應(yīng)保盡保。全面 建立了農(nóng)村低保制度，11.6萬人納入農(nóng)村低保，年人均補(bǔ)差351元。全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生 生活費(fèi)。投入資金3400萬元，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到所有區(qū)、縣（市），參合率達(dá)到94.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá) 228萬人，占城區(qū)人口的76%。全市新農(nóng)村建設(shè)投入資金 21億元，新建農(nóng)村公路3233公里，完成農(nóng)村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個(gè)，建成新農(nóng)村示范住宅200多座，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安狀況良好。

盡管我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，但一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：與同類 城市比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益相對較低，市場化程度和開放水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，公 共產(chǎn)品供給能力不足，社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素還比較多。

二、2008年計(jì)劃安排

2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢，加快老工業(yè)基地振興步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長12.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長12.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總 額增長15%，實(shí)際直接利用外資額增長18%，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，人口自然增長率 4.5‰，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到49％以上，萬元GDP綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。

為實(shí)現(xiàn)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國家大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食工程和有機(jī)食品基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只、養(yǎng)羊超萬只的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖合作社。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區(qū)建設(shè)，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力550萬千 瓦以上，機(jī)械作業(yè)水平提高5個(gè)百分點(diǎn)。

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持乳制品、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力支持國家、省和市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造，抓好已經(jīng)確定的八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以培育經(jīng)營大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各 類協(xié)會(huì)為紐帶，推動(dòng)“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”大發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力122萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工35萬人。

加快農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，爭取2008年農(nóng)村公路建

設(shè)計(jì)劃1500公里以上。抓好試點(diǎn)村、鎮(zhèn)主要街路和自然屯間相連的 道路建設(shè)，盡快形成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。完成農(nóng)村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項(xiàng) 目建設(shè)，搞好村屯綠化和生態(tài)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，整合集約資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)增加值增長15%。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，培育擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引 導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，把裝備制造業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，把食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)，把化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好 4G15發(fā)動(dòng)機(jī)、250兆瓦等級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)、生物工程產(chǎn)業(yè)基地、超大規(guī)格特種鋁合金板帶材等一批重大項(xiàng)目，全年重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)投資項(xiàng)目100個(gè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目 50個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長25%以上。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技支撐戰(zhàn)略。以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)、培育一批經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、儲(chǔ) 備一批前沿技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶我市，支持哈焊 接研究所優(yōu)質(zhì)焊材國家工程中心二次能力建設(shè)，哈藥集團(tuán)現(xiàn)代中藥粉針劑國家工程中心、動(dòng)物細(xì)胞制藥國家工程實(shí)驗(yàn)室，哈軸集團(tuán)特種軸承國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、一 工具精密復(fù)雜數(shù)控刀具企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)以機(jī)電、汽車等為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，壯大醫(yī)藥食品集中區(qū)，改造提升化工園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，整體提高縣域 工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實(shí)力。加快哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細(xì)劃，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)區(qū)鋁鎂合金工業(yè)園、平房航空產(chǎn)業(yè) 城，完善呼蘭大學(xué)城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地、香坊出口加工園區(qū)建設(shè)。加大力度，整合資源，規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和建設(shè)。制定工業(yè)布局導(dǎo)向政策，從土地、稅收、資金 等方面支持布局優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)老企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷集聚。

（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、開放帶動(dòng)、市場化促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%以上。

發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)對內(nèi)對外開發(fā)力度，爭取更多國內(nèi)外銀行在我市設(shè)立分行或代表處。推動(dòng)江海證券在增資擴(kuò)股基 礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合性經(jīng)營。支持哈商行在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。謀劃建設(shè)群力金融商務(wù)區(qū)，制定鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮地方金融的整體合力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服 務(wù)。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認(rèn)真落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，制定《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干實(shí)施意見》。組織東北地區(qū)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 高層論壇，為制造企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)融合、項(xiàng)目對接搭建平臺(tái)。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節(jié)點(diǎn)站、龍運(yùn)物流園區(qū)及糧食物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)的整 體水平。

發(fā)展外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，著力培育服務(wù)外包大企業(yè)，加快黑龍江動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)?；l(fā)展。

發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。提升展會(huì)的國際化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮會(huì)展搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，通過各種會(huì)展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內(nèi)外游客增長13% 以上，旅游總收入增長17%以上。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)亞布力旅游度假區(qū)、以勞模主題公園為重點(diǎn)的太陽島風(fēng)景區(qū)西區(qū)、龍鳳山風(fēng)景區(qū)、侵華日軍 “731”部隊(duì)罪證陳列館等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)建設(shè)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。

加快城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持東鵬肉類、尚志寶興農(nóng)產(chǎn)品、金谷糧食等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場。鼓勵(lì)城市連 鎖經(jīng)營、超市向農(nóng)村延伸，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。

（四）圍繞強(qiáng)化投資需求拉動(dòng)，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。以大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，全年謀劃億元以上項(xiàng)目150項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目15項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與群眾生活關(guān)系密切的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建 成投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環(huán)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市路網(wǎng)改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、成高 子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區(qū)開發(fā)、危房棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環(huán)路西線跨江大橋等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)。全力推進(jìn)老工業(yè)基地國債項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資20億元以上，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)35個(gè)以上，10 個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。

拓寬投融資渠道。做好向上爭取工作，千方百計(jì)落實(shí)配套資金和建設(shè)條件，爭取國家和省把更多的項(xiàng)目擺放在我市。探索銀政合作新模式，爭取與開 發(fā)銀行再簽署一個(gè)額度在200-300億元的合作協(xié)議。加大金融和資本運(yùn)作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)的作用，加快融資改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)性融資公司的 領(lǐng)域和規(guī)模，提高市場化融資水平，積極謀劃企業(yè)上市融資。爭取增量、整合存量、挖掘潛力、促進(jìn)合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目籌 措建設(shè)資金。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場化運(yùn)作，全面開放城市建設(shè)投資領(lǐng)域，廣泛吸引國內(nèi)外資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的意見》，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃生成機(jī)制、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制和 考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)研究大項(xiàng)目推進(jìn)工作的例會(huì)制度，固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計(jì)、在地考核”制度，完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息平臺(tái)。

（五）圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在創(chuàng)新招商引資工作、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上實(shí)施突破。堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大力推進(jìn)對外開放，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

加大招商引資力度。充分利用老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)以及扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有利政策，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。繼續(xù) 鞏固日、韓、港澳臺(tái)等傳統(tǒng)優(yōu)勢引資市場，有計(jì)劃的開拓歐美市場，逐步在這些國家和地區(qū)設(shè)立招商代表處。依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，積極尋求同世界500強(qiáng)企 業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)合作的契機(jī)，面向關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈招商，點(diǎn)對點(diǎn)招商。按市場原則策劃、包裝項(xiàng)目，統(tǒng)籌、合理確定園區(qū) 定位，形成以市開發(fā)區(qū)為主體，各類園區(qū)為補(bǔ)充，各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、內(nèi)部競爭最小的園區(qū)發(fā)展格局。完善招商引資責(zé)任、激勵(lì)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。

促進(jìn)對外貿(mào)易增長。強(qiáng)力開拓國際市場，重點(diǎn)扶持有規(guī)模、有實(shí)力、有品牌的優(yōu)勢企業(yè)，到境外設(shè)立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。加快建設(shè) 對俄、對韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持汽車、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、電站成套設(shè)備、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等 商品出口，擴(kuò)大生物制藥等一批高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。落實(shí)扶持政策，建立重點(diǎn)出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱 市出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。

（六）圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，全面落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加速節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)推廣，著力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加 快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業(yè)中的落后產(chǎn)能。關(guān)停200兆瓦小火電機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10 戶。加大分散供熱鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)改造力度，淘汰50臺(tái)7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《哈爾濱市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，建設(shè)一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng) 濟(jì)項(xiàng)目。開發(fā)風(fēng)能、太陽能和地?zé)岬瓤稍偕Y源，建設(shè)依蘭、方正等3個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目，新建、改建3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)市開發(fā)區(qū)和利民開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)廢棄物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到77.8%。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染綜合治理。推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，雙城、阿 城污水處理項(xiàng)目加快建設(shè)，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網(wǎng)等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目竣工運(yùn)行，三精制藥、濟(jì)仁藥業(yè)、中石油哈石化分公司污水治理項(xiàng)目開工建設(shè)。

強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大財(cái)政、稅收、信貸支持節(jié)能減排的力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、示范工程以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最大限度 地支持；加大監(jiān)控力度，對違法和超標(biāo)耗能排污單位加大懲治力度，實(shí)行嚴(yán)打重罰；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)體系，切實(shí)將節(jié)能降耗目標(biāo)當(dāng)成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭等任務(wù) 來抓。

（七）圍繞激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把改革作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以深化行政管理體制、國有企業(yè)及農(nóng)村改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供體制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高 審批效能，推動(dòng)相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作深入進(jìn)行。全面推行依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開條例和行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府。進(jìn)一步理順市與區(qū)、縣（市）的行政管理體制。繼續(xù)深化和穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)改革。

推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。制定國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動(dòng)國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深化國企改革，加快未改制企業(yè)的 改制工作，推進(jìn)物業(yè)供熱、供排水、公交等公益性國有企業(yè)改革，對已改制企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革。實(shí)施和完

善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，跟蹤4戶企業(yè)的試點(diǎn)情況，加大國有股分紅、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入收繳力度。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度等。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場改革，落 實(shí)國有農(nóng)場的補(bǔ)助政策，促進(jìn)國有農(nóng)場健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。做好國家級(jí)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的申報(bào)落實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。

（八）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，務(wù)求在改善和保障民生上取得明顯成效。堅(jiān)持以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著眼點(diǎn)，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長效機(jī)制。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持市場就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，制定出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。對有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的零 就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)行“托底”式安置，力爭充分就業(yè)社區(qū)新增5%以上。落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，培訓(xùn)高技能人才7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到120萬人、188萬人、139萬人 和70萬人。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立城保與農(nóng)保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、制度化體系。鞏固城市低 保制度，完善住房、教育、就業(yè)、供暖、供水、供電、司法等專項(xiàng)救助制度；完善農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，開展就學(xué)、法律援助、勞動(dòng)力輸出等 農(nóng)村救助工作。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，組織 實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基層群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站、廣播電視村村通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱藝術(shù)中心、道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施和省、市博物館等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā) 展，加強(qiáng)體育場館設(shè)施建設(shè)，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會(huì)各項(xiàng)籌備工作。加大市場監(jiān)管和調(diào)控力度，保障市場供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。全力消除社會(huì)生活中存在 的安全隱患，切實(shí)化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，努力營造安全保障型生產(chǎn)生活環(huán)境。

第五篇：湖南2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

湖南省2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2017年，我省認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)著力”要求，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，加快建設(shè)“四大體系”、“五大基地”，全力打好“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興湘、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)湘，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.46萬億元，增長8%，其中，服務(wù)業(yè)增長10.3%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.3%;糧食總產(chǎn)596.8億斤;一般公共預(yù)算收入4565.7億元，增長7.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31328.1億元，增長13.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額14854.9億元，增長10.6%;進(jìn)出口總額2434.3億元，增長39.8%;全體居民人均可支配收入增長9.4%;物價(jià)上漲1.4%;新增城鎮(zhèn)就業(yè)75.1萬人;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量減排實(shí)現(xiàn)目標(biāo);萬元GDP能耗下降5%左右，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2018年全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，服務(wù)業(yè)增長9.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，投資增長11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，進(jìn)出口總額增長15%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上，全體居民人均可支配收入增長8%以上，萬元GDP能耗下降3%以上，物價(jià)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%和4.5%以下。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下10個(gè)方面的工作：

一、持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢

緊扣“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)主題，著力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)100個(gè)五百強(qiáng)企業(yè)和100個(gè)科技創(chuàng)新人才，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)。圍繞打造中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)，繼續(xù)實(shí)施制造強(qiáng)省“1274”五年行動(dòng)計(jì)劃，抓好長株潭衡“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市群建設(shè)，積極申報(bào)國家級(jí)示范區(qū)。實(shí)施制造業(yè)重大技改升級(jí)工程、“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)及制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新示范試點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)建“三品”工程，開發(fā)一批“湖南制造”、“湖南創(chuàng)造”產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施小巨人企業(yè)培育計(jì)劃。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”推進(jìn)措施，力爭在5—8個(gè)領(lǐng)域率先突破，重點(diǎn)抓好高性能3D打印、新能源材料等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)投資基金市場化運(yùn)作。促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。實(shí)施“湖湘服務(wù)”品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)服務(wù)業(yè)“雙百”工程和集聚區(qū)提升工程，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。抓好郴州國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。推進(jìn)馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造以影視出版為重點(diǎn)的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地，建設(shè)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。綜合運(yùn)用市場化法治化手段，推動(dòng)煤炭、煙花、造紙等領(lǐng)域過剩產(chǎn)能退出，探索建立市場出清長效機(jī)制。關(guān)閉退出小煤礦90家，處置“僵尸企業(yè)”100家以上。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新市民在庫存較大的三四線城市和縣城購房租房，抓緊建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，探索建立房地產(chǎn)租賃市場管理辦法，加快培育租賃市場主體。完善去杠桿政策體系，謀劃發(fā)行債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)債券，充實(shí)債轉(zhuǎn)股后備項(xiàng)目庫。落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和融資、用電、人力、物流等成本。聚焦綜合交通樞紐體系、脫貧攻堅(jiān)、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)有效改善供給結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展園區(qū)管理體制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)污水、固廢集中處理設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化園區(qū)考核和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行末位淘汰制度。抓好特色園區(qū)創(chuàng)建，支持8個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型為高新區(qū)，爭取新增2—3家國家級(jí)高新區(qū)。

二、全面推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，增強(qiáng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的動(dòng)力支撐

深入實(shí)施“451”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成全面創(chuàng)新、全面開放新格局。加快科技文化創(chuàng)新體系建設(shè)。健全創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系和監(jiān)測評估機(jī)制，推廣科技成果“三權(quán)”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推行科研人員股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，開展科技型中小企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，建設(shè)瀟湘科技要素交易市場。實(shí)施芙蓉人才計(jì)劃，強(qiáng)化高層次人才、高技能人才培養(yǎng)和集聚。啟動(dòng)“全社會(huì)研發(fā)投入三年行動(dòng)計(jì)劃”，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提高到1.9%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過57%。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞打造科技創(chuàng)新基地，實(shí)施長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和新型技術(shù)創(chuàng)新研究院，啟動(dòng)湖南省科技大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推動(dòng)市州和高新區(qū)眾創(chuàng)空間全覆蓋。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對接500強(qiáng)企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施湘商回歸工程，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。全面推行外商投資負(fù)面清單管理，推進(jìn)金融、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序開放。預(yù)期實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長15%和10%。全面融入“一帶一路”，落實(shí)推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好納入部省框架合作協(xié)議的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);引導(dǎo)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域建立“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育更多本土跨國企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！?加強(qiáng)科技研發(fā)、旅游、文化等國際交流合作。鞏固外貿(mào)向好勢頭。推進(jìn)口岸提質(zhì)升級(jí)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，培育認(rèn)定一批外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)。以邵陽保稅改革試點(diǎn)為契機(jī)，探索內(nèi)陸地區(qū)開放崛起新路徑。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，力爭在汽車平行進(jìn)口、跨境電子商務(wù)、一般納稅人資格等方面取得突破。積極申報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。加大“湖南老字號(hào)”“湘字號(hào)”宣傳推介，繼續(xù)組織“湘品出湘”等活動(dòng)。全面優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)《對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)導(dǎo)則》(湘辦發(fā)〔2017〕137號(hào))。推廣“最多跑一次”審批服務(wù)模式，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目推行“預(yù)審代辦制”。繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，持續(xù)開展物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)。全面清理政府在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)過程中的違約失信行為。嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)行為。

三、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化保障體系

繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)“百千萬”工程，著力深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極推進(jìn)承包地“三權(quán)”分置，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證掃尾工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)登記工作，推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化。開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款工作。鼓勵(lì)發(fā)展土地股份合作社等新型土地流轉(zhuǎn)模式，創(chuàng)建省級(jí)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社。打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。啟動(dòng)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提升品質(zhì)的同時(shí)，做大做強(qiáng)油料、果蔬、茶葉、中藥材等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。打造30個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地和20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。支持發(fā)展“三品一標(biāo)”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)和快遞下鄉(xiāng)工程，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快涔天河水庫擴(kuò)建灌區(qū)項(xiàng)目、莽山水庫、毛俊水庫、黃蓋湖防洪治理等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。抓好105個(gè)規(guī)劃縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成364萬畝建設(shè)任務(wù)。推動(dòng)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加強(qiáng)超級(jí)稻研究協(xié)作攻關(guān)與示范推廣，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長和有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和鄉(xiāng)村能人。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村“雙改”三年行動(dòng)。全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治省域覆蓋試點(diǎn)，完成3000個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建300個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。改造農(nóng)村危房10萬戶。積極推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，力爭農(nóng)戶廁所污水處理或資源化利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

四、突出擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)條件

努力營造經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。實(shí)施“百千萬投資促進(jìn)計(jì)劃”。優(yōu)化投資方向。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn) “三鏈”融合，實(shí)施好20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加快銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地、中車新能源汽車、邵陽智能制造產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資考核。穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施投資，圍繞打造綜合交通樞紐體系，加強(qiáng)“四網(wǎng)”、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好黔張常、張吉懷、常益長高鐵和“氣化湖南”、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造、“無線城市”等重大項(xiàng)目;確保懷邵衡鐵路建成通車，新增高速公路300公里以上，新改建干線公路1000公里以上。增加生態(tài)民生投資，加大“一湖四水”治理、基本公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域投入。提升品質(zhì)消費(fèi)投資，建好全域旅游、健康湖南等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政性資金投入，推進(jìn)政府融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展直接融資，促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放。完善和落實(shí)民間投資支持政策，實(shí)施民間投資“六大行動(dòng)”。增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。落實(shí)十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)等政策，鼓勵(lì)節(jié)能、環(huán)保等綠色消費(fèi)，培育智能家居、可穿戴設(shè)備、虛擬顯示等信息消費(fèi)，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。打造一批特色鮮明、影響力大的電子商務(wù)平臺(tái)和本土網(wǎng)店，撬動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。加快城市物流配送、縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)肅查處消費(fèi)侵權(quán)行為。

五、落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系

著力構(gòu)建區(qū)域特色聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。提升區(qū)域發(fā)展整體水平。積極對接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和泛珠區(qū)域，有效開展基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通關(guān)口岸等領(lǐng)域的協(xié)同合作和共建共享。加快長株潭一體化發(fā)展。支持長沙創(chuàng)建“三個(gè)中心”，鼓勵(lì)湘江新區(qū)率先發(fā)展，推進(jìn)湖南金融中心建設(shè)，引導(dǎo)岳麓山大學(xué)科技城、武廣高鐵新城、長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等特色區(qū)域發(fā)展，抓好“四位一體”城市群交通網(wǎng)絡(luò)以及21個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)及湘粵開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易高效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)湘南開放發(fā)展。發(fā)揮大湘西地區(qū)生態(tài)和資源優(yōu)勢，培育壯大農(nóng)林產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)“人錢”、“人地”掛鉤等政策，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制，保障城鎮(zhèn)常住人口平等享有基本公共服務(wù)。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)改革。增強(qiáng)市州中心城市輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)縣域產(chǎn)城(鎮(zhèn))融合，實(shí)施“一縣一特”戰(zhàn)略，積極培育特色小(城)鎮(zhèn)。啟動(dòng)城市“雙修”十大工程，統(tǒng)籌海綿城市、地下綜合管廊等建設(shè)，提升城市綜合承載能力。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造27.76萬套。推動(dòng)資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓好城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷，采煤沉陷區(qū)綜合治理及婁底市、衡陽市、郴州市等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快株潭婁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。爭取衡陽合江套老工業(yè)區(qū)獲批全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范創(chuàng)建工程。

六、以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施意見，建立產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重要內(nèi)容的政務(wù)誠信建設(shè)。出臺(tái)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的政策措施。要素市場化配置改革，落實(shí)創(chuàng)新政府配置資源方式實(shí)施意見，減少政府對資源的直接配置。深化土地制度改革，完善土地二級(jí)市場制度建設(shè)。健全勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)機(jī)制?！胺殴芊备母?，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。逐步賦予省級(jí)以下政府更多自主權(quán)，推廣部分省直管縣賦權(quán)目錄。推進(jìn)商事登記便利化。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。國企國資改革，以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，推進(jìn)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)國企混合所有制改革試點(diǎn)和員工持股改革試點(diǎn)。抓好國企內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革。全面完成國企“三供一業(yè)”分離移交。財(cái)稅金融體制改革，落實(shí)中央稅制改革部署。加快預(yù)算制度改革，全面實(shí)施績效管理。分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全省對下轉(zhuǎn)移支付制度。鼓勵(lì)銀行設(shè)立中小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全擔(dān)保和再擔(dān)保制度，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。投融資體制改革，開展民間投資報(bào)建事項(xiàng)清理，推進(jìn)先建后驗(yàn)“企業(yè)投資承諾制”試點(diǎn)，逐步推開“多本合一、多評合一”。價(jià)格體制改革，制定政府定價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格管理辦法，完善農(nóng)產(chǎn)品和資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模。

七、強(qiáng)化問題導(dǎo)向底線思維，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解。防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照“財(cái)力能承受、項(xiàng)目可持續(xù)、承諾能兌現(xiàn)”的總體要求，謀劃和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目，嚴(yán)防“政績工程、面子工程”形成的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目概算約束，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)超概項(xiàng)目嚴(yán)格追究項(xiàng)目單位和主管部門責(zé)任。嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施PPP、政府購買服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目，嚴(yán)禁以項(xiàng)目建設(shè)名義變相舉債。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置屬地管理和審批主管行業(yè)責(zé)任，繼續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、交易場所清理整頓，嚴(yán)厲打擊非法集資、高息攬儲(chǔ)等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決遏制金融市場高杠桿投機(jī)炒作。積極推進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)妥降低省屬國企杠桿率。積極推進(jìn)省市兩級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建。同時(shí)，改進(jìn)和完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范金融從業(yè)行為。推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持全面發(fā)力、全面滲透，圍繞聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信息共享、信用創(chuàng)新、文化制度和重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)等，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，提升平臺(tái)網(wǎng)站服務(wù)功能，力爭聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并在信用監(jiān)管、信用服務(wù)、信用承諾、信用修復(fù)等領(lǐng)域取得新成效。積極創(chuàng)建國家級(jí)信用示范城市試點(diǎn)。

八、系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持增量控制與存量治理并舉，不斷提升生態(tài)治理能力。預(yù)期生態(tài)投資增長12%。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域治理。打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成湘江保護(hù)和治理第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，并向“一湖四水”延伸。實(shí)施洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染集中整治、采砂秩序整頓等10大重點(diǎn)領(lǐng)域和大通湖、珊珀湖等9大重點(diǎn)片區(qū)治理。整治城鎮(zhèn)黑臭水體150個(gè)。啟動(dòng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)，強(qiáng)化長株潭等重點(diǎn)區(qū)域治理，確保14個(gè)市州城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例逐年提高。實(shí)施62個(gè)土壤污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，開展長株潭耕地修復(fù)治理及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、修復(fù)治理、休耕100萬畝。加大生態(tài)修復(fù)力度。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改，組織開展省級(jí)環(huán)保督察。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核，初步構(gòu)建涵蓋“一湖四水”的全流域生態(tài)補(bǔ)償體系。完善五級(jí)河長體系。探索建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管。推進(jìn)南山國家公園體制試點(diǎn)建設(shè)。抓好石漠化綜合治理、新一輪退耕還林、礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)等重大工程。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推行環(huán)境污染第三方治理、合同能源管理、特許經(jīng)營等市場化模式。繼續(xù)實(shí)施能源、水、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”。開展循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)，逐步實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

九、集中精力精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)130萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧、2200個(gè)左右貧困村脫貧出列、16個(gè)貧困縣脫貧摘帽。著力攻克深度貧困堡壘。以武陵山、羅霄山片區(qū)兩大集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以革命老區(qū)、民族地區(qū)及11個(gè)深度貧困縣為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)，落實(shí)財(cái)政、金融、項(xiàng)目等傾斜扶持政策，著力加大產(chǎn)業(yè)脫貧，增強(qiáng)內(nèi)生脫貧動(dòng)力。加大對因病致貧、返貧對象幫扶救助。完成9.1萬名貧困家庭子女職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“扶貧特惠?！必毨Ъ彝ゾC合保障保險(xiǎn)全覆蓋，建設(shè)2600個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，在14個(gè)集中連片貧困縣建設(shè)“芙蓉學(xué)?！薄＠^續(xù)開展駐村幫扶、企業(yè)幫扶和社會(huì)力量幫扶。落實(shí)“三走訪三簽字”要求，嚴(yán)格考核督查和脫貧退出驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”的要求，落實(shí)國家政策和紅線標(biāo)準(zhǔn)，健全調(diào)度通報(bào)、約談問責(zé)、問題清單等常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化易地搬遷總承包工作，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，確保完成28萬人的易地扶貧搬遷任務(wù)。

十、堅(jiān)持以人民為中心，增加保障和改善民生的服務(wù)供給

不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。預(yù)期民生投資增長12%。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，以及去產(chǎn)能下崗職工安置工作。支持發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)興湘就業(yè)富民”工程，重點(diǎn)抓好19個(gè)國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)。健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善社保體系。健全養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?，進(jìn)一步提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面推行以病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革。落實(shí)國家調(diào)整最低工資、低保標(biāo)準(zhǔn)等政策，構(gòu)建解決拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制。健全社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加大對城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾人、流動(dòng)人口、留守兒童、困境兒童的關(guān)愛保護(hù)和兜底服務(wù)。強(qiáng)化公共服務(wù)。加大財(cái)政投入，實(shí)施8大領(lǐng)域92項(xiàng)基本公共服務(wù)清單。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，基本消除義務(wù)教育超大班額。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育攻堅(jiān)，加快高校“雙一流”建設(shè)。保障和提高教師待遇，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。支持社會(huì)力量辦醫(yī)，抓好湖南健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，力爭每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到32張。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)，提供更多、更優(yōu)文化產(chǎn)品。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。同時(shí)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，守好社會(huì)穩(wěn)定底線。