第一篇：西城區(qū)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
西城區(qū)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2016年是“十三五”開局之年，是各項(xiàng)重要任務(wù)布局落子的關(guān)鍵一年，面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增速放緩的巨大壓力，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從首都發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、增宜居、提品質(zhì)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，兩個(gè)轉(zhuǎn)型意識(shí)在全區(qū)形成共識(shí)，區(qū)域發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，較好地完成了全年任務(wù)目標(biāo)。
一、“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨完善
一是金融產(chǎn)業(yè)和國際影響力規(guī)模雙提升。引進(jìn)和培育新興金融業(yè)態(tài)，金融業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。截至目前，金融街區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模超過81.4萬億元，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1761家，其中法人機(jī)構(gòu)757家。組織金融街論壇、京交會(huì)金融板塊系列活動(dòng)，與倫敦金融城聯(lián)合主辦“北京金融街與倫敦金融城金融合作與發(fā)展對(duì)話”，金融街國際化水平進(jìn)一步提升。
二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來質(zhì)量效益雙提升。以西城園為核心，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，西城園規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1584.3億元，同比增長(zhǎng)3.3%,對(duì)區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，不斷推動(dòng)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)上市發(fā)展。區(qū)內(nèi)上市公司總數(shù)達(dá)49家。全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，掛牌企業(yè)達(dá)9122家。推進(jìn)西城區(qū)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，服務(wù)好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國辦事 處。深入推進(jìn)國資監(jiān)管改革。
三是融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)雙提升。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，開發(fā)上線ios版西城旅游移動(dòng)客戶端，增加個(gè)性線路設(shè)計(jì)功能，滿足游客多元化需求。基本形成以文化藝術(shù)、新聞出版、藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以新華1949文化金融創(chuàng)新中心、天橋演藝區(qū)、中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個(gè)園區(qū)為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，逐步實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展、優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)集約發(fā)展、飛地經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。成功舉辦2016北京西單時(shí)尚節(jié)、文博會(huì)、第四屆惠民文化消費(fèi)季等多元化主題活動(dòng)。率先開創(chuàng)一站式、多業(yè)態(tài)、強(qiáng)服務(wù)的百姓生活服務(wù)中心模式，不斷豐富蔬菜生鮮、早餐、便利店等多種便民服務(wù)業(yè)態(tài)整合，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、上門服務(wù)、為老服務(wù)等便利服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)空間瘦身，服務(wù)增效。全年共新建成百姓生活服務(wù)中心10家，蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)8家，新增便利店13家，新增早餐規(guī)范店8家，進(jìn)一步方便百姓生活。
四是區(qū)域發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷營造公平公正優(yōu)質(zhì)便捷的市場(chǎng)氛圍。完成國家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)政府非緊急救助和12341政府服務(wù)熱線建設(shè)工作，形成覆蓋全區(qū)的統(tǒng)一高效熱線服務(wù)平臺(tái)，努力為社會(huì)公眾提供親切化、專業(yè)化、個(gè)性化的業(yè)務(wù)咨詢和事項(xiàng)處理服務(wù)。梳理完善權(quán)責(zé)清單，梳理區(qū)政府26個(gè)相關(guān)部門權(quán)力清單事項(xiàng)共計(jì)728項(xiàng)。落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)，對(duì)照取消4項(xiàng)。強(qiáng)化網(wǎng)上登記工作，初步實(shí)現(xiàn)“一次提交、立等取照”的目標(biāo)。結(jié)合網(wǎng)上
112指為生產(chǎn)活動(dòng)提供的研發(fā)設(shè)計(jì)與其他技術(shù)服務(wù)、貨物運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性租賃服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)、批發(fā)經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)、生產(chǎn)性支持服務(wù)。2指居民與家庭服務(wù)，健康與養(yǎng)老服務(wù)，零售與寄遞服務(wù)，住宿與餐飲服務(wù)，旅游、體育及休閑娛樂服務(wù)，文化與教育培訓(xùn)服務(wù)，交通與信息通信服務(wù)，金融服務(wù)，房地產(chǎn)服務(wù)，其他生活性服務(wù)。登記的精細(xì)化審核，實(shí)現(xiàn)工商登記的全程無見面。全面實(shí)行“五證合一、一照一碼”登記制度，持續(xù)降低企業(yè)制度成本。深化財(cái)政改革，健全“全過程”預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
二、城市發(fā)展品質(zhì)進(jìn)一步提升
一是大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在道路建設(shè)方面，28項(xiàng)道路建設(shè)項(xiàng)目如期推進(jìn)。在軌道交通建設(shè)方面，地鐵8號(hào)線三期2個(gè)站點(diǎn)和16號(hào)線5個(gè)站點(diǎn)正處于結(jié)構(gòu)施工階段，19號(hào)線一期新街口和平安里2個(gè)站點(diǎn)已開始土方施工。在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，完成32條道路大中修、52條市政排水管線改造、7處交通疏堵工程和38條慢行系統(tǒng)建設(shè)。供熱管網(wǎng)改造工程按期推進(jìn)，涉及總供熱建筑面積189萬平米。完成129個(gè)院落雨污水管線改造和33萬戶住宅小區(qū)銅纜網(wǎng)絡(luò)光纖化改造。
二是保護(hù)和傳承好歷史文化金名片。以“文道”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化“名城、名業(yè)、名人、名景”四位一體工作體系建設(shè)，以“全面保護(hù)”的理念，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、創(chuàng)新精神和工匠精神，全面提升城市品質(zhì)。認(rèn)真梳理文物資源狀況，編制《北京市西城區(qū)“十三五”期間不可移動(dòng)文物騰退保護(hù)計(jì)劃》。深入推進(jìn)文物“解危、解放、解讀”，加強(qiáng)文物保護(hù)工作力度，完成沈家本故居修繕方案的前期專家論證，實(shí)施文物騰退16項(xiàng)，再版《文物古跡攬勝——西城區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位名錄》，結(jié)合新媒體形勢(shì)深入解讀文物古跡。圍繞“四節(jié)一日”開展好非遺宣傳展示活動(dòng)，提升非遺保護(hù)整體水平。
三是市容環(huán)境整治力度持續(xù)加大?！安疬`、滅臟、治污、清障、治亂、撤市、緩堵”七大戰(zhàn)役取得重要成果，已拆除違法建設(shè)6.1萬平方米，超額完成年度計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊各類 違法行為，專項(xiàng)整治露天燒烤和消夏大排檔等現(xiàn)象，“門前三包”責(zé)任制得到深入落實(shí)，各類環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)不斷深化。綜合治理60條街巷胡同環(huán)境，開工修繕29個(gè)老舊小區(qū)，開工改造34座旱廁，均超額完成年度任務(wù)。積極推進(jìn)餐廚垃圾和廢棄油脂的規(guī)范運(yùn)營，納入規(guī)范收運(yùn)單位1014個(gè)。一批群眾身邊較為突出的環(huán)境問題得到進(jìn)一步解決。
四是城市運(yùn)行保障能力不斷提高。立體停車設(shè)施建設(shè)取得新突破，完成萬特商務(wù)樓“平改立”項(xiàng)目，新建成立體停車泊位116個(gè)，新建居住區(qū)停車泊位360個(gè)。按計(jì)劃完成1000輛公租自行車布放，完成1000套（件）節(jié)水便器和15255個(gè)節(jié)水限流器的換裝。大力推進(jìn)燃?xì)夤艿离[患整治。持續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)做好國家食品安全城市創(chuàng)建，嚴(yán)格管理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為和場(chǎng)所,繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督日常抽檢，食品、藥品安全監(jiān)督抽檢合格率分別為98.4%和99.6%，食品藥品安全總體穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，3個(gè)街道申報(bào)示范街道，17個(gè)社區(qū)分別被命名全國、北京市綜合減災(zāi)示范社區(qū)。應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備不斷完善，確保各街道都有一處綜合型儲(chǔ)備庫。扎實(shí)推進(jìn)“智慧西城”建設(shè)，啟動(dòng)全區(qū)大數(shù)據(jù)工作方案編制工作，提升城市服務(wù)管理水平。
五是“平安西城”建設(shè)保持良好勢(shì)頭。圓滿完成各項(xiàng)國際國內(nèi)重大活動(dòng)安全保衛(wèi)和服務(wù)保障任務(wù)。深入推進(jìn)政治穩(wěn)定維護(hù)、社會(huì)治安防控、矛盾預(yù)防化解、人口服務(wù)管理、社會(huì)治理創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)建設(shè)六項(xiàng)工程，創(chuàng)新完善立體化社會(huì)治安防控體系，有效維護(hù)了社會(huì)安全穩(wěn)定。全區(qū)社會(huì)秩序持續(xù)良好，接報(bào)刑事類、秩序類警情大幅下降。
三、綠色宜居城區(qū)建設(shè)取得成效
一是綠色宜居品質(zhì)大力提升。深入推進(jìn)和諧宜居示范區(qū)建設(shè)，西長(zhǎng)安街兩側(cè)景觀提升工程、二環(huán)路沿線環(huán)境問題治理持續(xù)推進(jìn)。如期完成蓮花河景觀提升工程（二期），立足“城市客廳”理念，新建廣寧公園、“百花園”微公園，積極開展35處小微綠地、1萬平方米屋頂綠化等綠化工程，完成珠市口綠地和地鐵7號(hào)線站口綠化環(huán)境提升工程。通過拆違還綠、邊角地建綠、見縫插綠、立體增綠，共完成綠地建設(shè)15.95公頃，新增城市綠地3公頃，改造綠地12.95公頃，為居民提供更多環(huán)境優(yōu)美的公共休閑空間。
二是空氣和水體質(zhì)量持續(xù)改善。截至目前，全區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）累計(jì)平均濃度同比下降4.2%。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物累計(jì)平均濃度同比分別下降24.1%、9.1%、10.9%。加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染和機(jī)動(dòng)車污染的管控力度，淘汰老舊車15818輛。重點(diǎn)加強(qiáng)水質(zhì)巡查和監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境污染綜合治理。工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率等三項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均為100%。
三是節(jié)能降耗取得實(shí)效。充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能積極性，系統(tǒng)推廣能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核，合理引導(dǎo)用能單位積極開展節(jié)能改造。加強(qiáng)老舊電力線路整治，完成電力應(yīng)急保障。強(qiáng)化節(jié)約用水意識(shí)。
四、民生福祉持續(xù)增進(jìn)
一是居民住房條件得到改善。重點(diǎn)推進(jìn)41項(xiàng)棚改任務(wù)，累計(jì)完成改造7022戶。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，平房翻建、綜合修繕1171間，在施樓房76棟，更換老舊電梯40部。不斷加快保障房項(xiàng)目建設(shè)，截至目前，昌平回龍觀二期、大興康莊、房山長(zhǎng)陽限價(jià)房項(xiàng)目及東壩單店二期項(xiàng)目共9812 套房源實(shí)現(xiàn)竣工。
二是科教發(fā)展水平不斷提高。組織開展“走進(jìn)科普?qǐng)鲳^，體驗(yàn)科技魅力”專項(xiàng)活動(dòng)，惠及民眾500人次。教育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)學(xué)區(qū)制管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了學(xué)區(qū)制由招生機(jī)制向?qū)俚亟逃Y源統(tǒng)籌調(diào)配、有序運(yùn)行。深入實(shí)施“城宮計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校100%全覆蓋。全區(qū)2016年高考成績(jī)繼續(xù)位列全市第一，實(shí)現(xiàn)了在高端優(yōu)質(zhì)中繼續(xù)提升，在高度均衡中不斷發(fā)展。
三是健康服務(wù)供給提質(zhì)增效。持續(xù)建設(shè)整合型醫(yī)療服務(wù)體系，醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行體制機(jī)制進(jìn)一步完善，西城區(qū)被定為北京市醫(yī)聯(lián)體有關(guān)推進(jìn)政策試點(diǎn)區(qū)，復(fù)興醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體為推進(jìn)政策試點(diǎn)單位。推動(dòng)廣外醫(yī)院向以老年康復(fù)為特色的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，由護(hù)國寺中醫(yī)醫(yī)院牽頭成立西城區(qū)疑難雜癥多學(xué)科協(xié)作研究中心。制定以家庭簽約服務(wù)包費(fèi)用和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革方案。貫徹落實(shí)“全面兩孩”政策，認(rèn)真做好計(jì)劃生育政策調(diào)整期間的辦證、特殊家庭幫扶工作。
四是文體惠民力度持續(xù)加大。紅樓電影院、宣南博物館改造改造提升項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。有序推進(jìn)首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)天橋藝術(shù)中心品牌建設(shè)，“天橋?華人春天藝術(shù)節(jié)”、“天橋?繽紛童年藝術(shù)節(jié)”、中拉文化年開幕式演出等活動(dòng)進(jìn)展順利。協(xié)調(diào)推進(jìn)藝術(shù)中心藝術(shù)惠民與普及工作，發(fā)售百元以下惠民票萬余張。廣泛實(shí)施文化惠民365工程，共舉辦各級(jí)、各類文化活動(dòng)2770場(chǎng)次，參與138.5萬人次。成功舉辦“第二屆中國原創(chuàng)話劇邀請(qǐng)展”，共計(jì)演 3
34是建設(shè)“城市學(xué)校少年宮計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱。即讓學(xué)生在課后和假日，在校內(nèi)就能依據(jù)興趣、特長(zhǎng)，自主選擇、自愿參加藝術(shù)、科技、體育、社會(huì)實(shí)踐等方面的特色專業(yè)活動(dòng)。4 2015年中央十八屆五中全會(huì)明確提出“所有夫婦，無論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策”。實(shí)施全面兩孩政策，是繼單獨(dú)兩孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，這是中央基于我國人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。出179場(chǎng)，惠及觀眾9萬余人。完成西城特色原創(chuàng)音樂劇《北京人家之口技人生》創(chuàng)編，在北京天橋音樂劇演出季上精彩上演并獲得好評(píng)。推進(jìn)特色閱讀空間和書香驛站建設(shè)，新增特色閱讀空間5家和書香驛站5家,舉辦活動(dòng)2000余場(chǎng),參與人數(shù)7萬多人次。做強(qiáng)“一區(qū)兩品”等群眾文化體育品牌，廣泛開展全民健身活動(dòng)。打造全民健身冰雪季，“冰嬉”運(yùn)動(dòng)在隱跡百年之后重回北海公園展示表演，增加市民冰雪活動(dòng)的參與度。
五是民生保障水平穩(wěn)步提升。以創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)為核心，推進(jìn)本地化就業(yè)，積極扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)948人，帶動(dòng)就業(yè)3092人，開發(fā)就業(yè)崗位近5萬個(gè)，再次被認(rèn)定為北京市充分就業(yè)區(qū)。截至目前，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.92%。構(gòu)建西城特色養(yǎng)老服務(wù)模式。形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。試點(diǎn)街道內(nèi)大型養(yǎng)老助餐企業(yè)提供配送餐服務(wù)，滿足老年人基本就餐需求。簽約家庭醫(yī)生助推居家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展。進(jìn)一步夯實(shí)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，新建4個(gè)養(yǎng)老照料中心、8家養(yǎng)老驛站，共建成養(yǎng)老照料中心27個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)驛站26家。充分發(fā)揮各類社會(huì)救助的兜底作用，積極做好臨時(shí)救助和醫(yī)療救助。在椿樹街道、月壇街道有序開展“西城區(qū)重特大疾病醫(yī)療救助政策設(shè)計(jì)”、“社會(huì)救助行政執(zhí)法規(guī)范化”兩項(xiàng)民政部試點(diǎn)。助殘服務(wù)效能得到提高，慈善捐贈(zèng)、社會(huì)福利事業(yè)蓬勃發(fā)展。
六是全響應(yīng)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系建設(shè)不斷完善。進(jìn)一步夯實(shí)全響應(yīng)社會(huì)治理體系基礎(chǔ)建設(shè)，截至目前，收集社情民
55指多年來充分利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，在廣泛開展群眾體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上所形成的傳統(tǒng)活動(dòng)，是市民參與率較高，在全市發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，具有一定的規(guī)模和影響力，能夠代表本區(qū)縣形象、特色，提升本區(qū)縣知名度的品牌活動(dòng)。因?yàn)樵鞒菂^(qū)與原宣武區(qū)合并，所以新西城的品牌是一區(qū)兩品，即北京西城國際金融體育康樂節(jié)和西城區(qū)民族民俗體育文化節(jié)。意(含民情日志)94.33萬件，解決93.68萬件，解決率為 99.31%。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系，探索建立區(qū)級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督員隊(duì)伍，行政執(zhí)法工作水平進(jìn)一步提高。構(gòu)建“網(wǎng)格問事、協(xié)商議事、為民辦事、自治管事”的工作機(jī)制，有效推進(jìn)網(wǎng)格由“管理型”向“自主型”的轉(zhuǎn)換。持續(xù)開展“百歲老人口述史”和“胡同文化”公益項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，社會(huì)組織活力、社區(qū)自我服務(wù)管理功能和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)居民公約建設(shè)，持續(xù)深化參與式協(xié)商民主，培育和強(qiáng)化居民的參與意識(shí)，引導(dǎo)廣大居民自治解決停車、老舊小區(qū)管理、胡同整治等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
第二篇：市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
xxxx年，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的起始年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長(zhǎng)11.3%，分別高于全國、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)（全國7.8%、全省10.1%），高于省定目標(biāo)（11%）0.3個(gè)百分點(diǎn)。但由于受宏觀經(jīng)濟(jì)需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長(zhǎng)14.2%，低于年初計(jì)劃0.8個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.1億元，增長(zhǎng)14.3%，高于年初計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸，實(shí)現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%、19.7%。
（二）投資、消費(fèi)、出口完成情況。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長(zhǎng)21.6%，高于年初計(jì)劃0.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全市投資增長(zhǎng)起到重要支撐作用，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工，29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占計(jì)劃的177.9%，居全省第2位；436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占計(jì)劃的167%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成437.2億元，增長(zhǎng)15.4%，低于年初計(jì)劃1.1個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增104.4億元，增長(zhǎng)18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級(jí)銀行授信800億元。招商引資力度加大，實(shí)際利用外商直接投資5.95億美元，增長(zhǎng)22%。出口15.1億美元，居全省第3位。
（三）節(jié)能減排完成情況。大力實(shí)施資源綜合利用和重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染整治工程，我市被列為國家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.6%以上，萬元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)，我市成為全省四個(gè)總量減排試點(diǎn)市之
一、唯一一個(gè)環(huán)境容量研究及運(yùn)用試點(diǎn)市。
（四）民生保障情況。“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴(kuò)建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全民醫(yī)?；窘?，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬人。開工建設(shè)保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼707.5萬元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10113元，分別增長(zhǎng)11.8%、13.6%，高于年初計(jì)劃2.8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。
總體上看，當(dāng)前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制和基礎(chǔ)支撐能力有待完善加強(qiáng)，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進(jìn)一步改善民生的任務(wù)還十分艱巨。這些問題都需要在今后工作中，認(rèn)真加以解決。
二、xxxx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，xxxx年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。
xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)16%左右；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)?，F(xiàn)就主要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說明：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。主要基于四個(gè)方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)、我市提前三年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，初步測(cè)算未來8年我市經(jīng)濟(jì)增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實(shí)際看，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)全面展開，各項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較強(qiáng)拉動(dòng)。四是引導(dǎo)各方面把工作重心放到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會(huì)、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標(biāo)，以及居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺(tái)的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策性因素對(duì)居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致城鎮(zhèn)職工和外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長(zhǎng)面臨一定壓力。綜合考慮兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)11%以上。
三、xxxx年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步計(jì)劃
xxxx年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年完成投資612億元。
（一）新型城鎮(zhèn)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目44個(gè)，總投資233億元，計(jì)劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工建設(shè)世紀(jì)路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進(jìn)迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場(chǎng)、解放區(qū)城際鐵路南水北調(diào)城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成山陽路、普濟(jì)路、南通路等道路大修工程。加快南水北調(diào)配套水廠建設(shè)，完成45公里輸水線路建設(shè)。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開工建設(shè)投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資10億元的孟州市長(zhǎng)店示范村、總投資2.3億元的沁陽和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。
（二）新型工業(yè)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目292個(gè)，總投資1598億元，計(jì)劃投資388億元。其中：開工建設(shè)總投資11.5億元的風(fēng)神年產(chǎn)800萬條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級(jí)聚維酮等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車年產(chǎn)61萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬輛電動(dòng)三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬片金剛石復(fù)合片等項(xiàng)目建設(shè)。能源保障方面，加快推進(jìn)總投資51億元的xx電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、總投資50億元的龍?jiān)措姀S等項(xiàng)目建設(shè)，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機(jī)組項(xiàng)目建成投運(yùn)。
（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，總投資161億元，計(jì)劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開工建設(shè)總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬噸懷藥深加工等項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面，開工建設(shè)總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系方面，開工建設(shè)總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺(tái)海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項(xiàng)目。生態(tài)水系方面，開發(fā)建設(shè)北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫、圓融水庫和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個(gè)水庫，改造老城區(qū)白馬門河、普濟(jì)河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進(jìn)入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開工建設(shè)南水北調(diào)xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)。
（四）交通方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，總投資125億元，計(jì)劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至?xí)x城段（前期）等項(xiàng)目，鄭焦城際鐵路xx段建設(shè)線路68.5公里，xx東站升級(jí)改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺(tái)山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項(xiàng)目，開工建設(shè)總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級(jí)公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營至小中里段一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動(dòng)站南廣場(chǎng)征遷及南站房建設(shè)，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)。
（五）服務(wù)業(yè)方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，總投資314億元，計(jì)劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬元的xx海關(guān)（馬村）監(jiān)管場(chǎng)所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務(wù)廣場(chǎng)、總投資1.2億元的神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOpSCA街區(qū)建筑群等項(xiàng)目。
（六）社會(huì)事業(yè)和民生改善方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)，總投資92億元，計(jì)劃投資25億元。其中：加快建設(shè)總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學(xué)院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資13億元的國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學(xué)校、陳家溝太極文化國際交流中心等項(xiàng)目。
四、xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施
（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭(zhēng)創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)擴(kuò)容、宜業(yè)宜居，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強(qiáng)力推進(jìn)14820城市轉(zhuǎn)型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團(tuán)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，完成各組團(tuán)規(guī)劃編制、審批工作。二是加強(qiáng)城市載體建設(shè)。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設(shè)。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導(dǎo)區(qū)域，至少開工建設(shè)4個(gè)投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動(dòng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接。加快組團(tuán)與中心城市間快速通道建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在組團(tuán)與中心城區(qū)間合理布局，進(jìn)一步提升組團(tuán)服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強(qiáng)公共交通、生態(tài)建設(shè)、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。四是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)跟進(jìn)配套，20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件。
（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長(zhǎng)與增效益、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制完善《xx市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)一批重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)新建國家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、10家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)90家。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)40家，全市研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺(tái)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深化完善“目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制、對(duì)外公布制、工作臺(tái)帳制”等工作機(jī)制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、功能配套、集約節(jié)約、機(jī)制創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、創(chuàng)建一批示范基地，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強(qiáng)”、“十快”、“十先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2200億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到800億元。四是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施云臺(tái)山大型綜合旅游開發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)。加快“兩區(qū)”（商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復(fù)工作，研究制定高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)物流業(yè)規(guī)?；l(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)xx盛通物流基地等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、電子商務(wù)、信息咨詢、網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬建設(shè)工程。抓好全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬畝。二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)奶源基地和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建成20家主食便民連鎖店。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以生物育種為重點(diǎn)，加強(qiáng)小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過審定新品種3-5個(gè)。推進(jìn)100萬畝小麥良種繁育基地建設(shè)，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團(tuán)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要糧食機(jī)械化水平保持在96%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3500個(gè)以上。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入。積極擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
（四）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保計(jì)劃新開工項(xiàng)目百分之百開工、投資計(jì)劃百分之百完成、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工。一是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制管理。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入市政府目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，明確責(zé)任，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充意見》規(guī)定，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是落實(shí)“三清四通五辦”項(xiàng)目審批機(jī)制。對(duì)所有審批項(xiàng)目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請(qǐng)材料及圖紙一次性說清。做到“四通”，即對(duì)符合法律規(guī)定的項(xiàng)目確保暢通，對(duì)前期需協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通，對(duì)需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活變通，對(duì)一時(shí)難以解決的問題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目快捷辦。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)。四是堅(jiān)持媒體公示制度。每月對(duì)各縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度在xx日?qǐng)?bào)等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。五是堅(jiān)持和完善觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，重點(diǎn)安排觀摩竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。通過觀摩找差距，定目標(biāo)。六是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目稽察和管理。出臺(tái)《xx市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，建立完善招投標(biāo)監(jiān)督備案制度，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)稽察工作，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范投資行為。同時(shí)，繼續(xù)完善xx市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。
（五）強(qiáng)化開放帶動(dòng)和改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。一是大力開展招商引資。以競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高為選擇標(biāo)準(zhǔn)，突出搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移，盯緊中國和世界500強(qiáng)企業(yè)定向招商，加強(qiáng)港澳臺(tái)和韓國招商，組織好一系列招商洽談活動(dòng)和投資貿(mào)易洽談會(huì)，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化與鄭州、洛陽、濟(jì)源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快xx海關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸服務(wù)體系。一季度建成xx海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，具備口岸通關(guān)能力。全力推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報(bào)xx綜合保稅區(qū)。爭(zhēng)取引進(jìn)5家出口型企業(yè)，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家以上。加快建設(shè)國家級(jí)皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創(chuàng)建國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。三是優(yōu)化開放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務(wù)機(jī)制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)機(jī)制，維護(hù)外來投資者合法權(quán)益。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)天然氣定價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)直供電改革試點(diǎn)，落實(shí)電廠脫銷電價(jià)政策，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)方式改革，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高要素保障能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點(diǎn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷水平，開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)大病應(yīng)急救助。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式。深化財(cái)政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機(jī)制。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)銀企對(duì)接，提高“四資”運(yùn)作水平，擴(kuò)大資本市場(chǎng)特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展載體建設(shè)用地，積極開展土地綜合整治，探索實(shí)施人地掛鉤政策試點(diǎn)，提高土地利用效率和效益。強(qiáng)化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，完善人才培養(yǎng)模式。
（六）強(qiáng)化節(jié)能減排，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，全面構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強(qiáng)資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實(shí)施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)赤泥技術(shù)研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)節(jié)能降耗和能源消費(fèi)總量控制。分解落實(shí)省能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資能源評(píng)估制度，嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入門檻，開展列入國家“萬家重點(diǎn)耗能企業(yè)活動(dòng)”的能源審計(jì)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。完善公共機(jī)構(gòu)能耗定額，深化用能在線監(jiān)測(cè)管理。實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點(diǎn)工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，推行合同能源管理。加大節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施污染整治工程，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)抓好污染物總量減排工程建設(shè)，確保完成省定減排目標(biāo)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快城市水系建設(shè)，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國家森林城市，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成造林和森林撫育16萬畝。
（七）強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財(cái)力，實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。做好規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，確保開工16191套。健全建設(shè)運(yùn)管管理體系，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建100所幼兒園；啟動(dòng)xx一中二期項(xiàng)目，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍優(yōu)化改造項(xiàng)目；推進(jìn)人民中學(xué)二期、山陽區(qū)新城小學(xué)項(xiàng)目以及新區(qū)文苑小學(xué)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)映湖路小學(xué)、豐澤園公辦幼兒園、和誠錦江小學(xué)項(xiàng)目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項(xiàng)目竣工交付使用。五是繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。完成山陽故城保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)妙樂寺塔、清真北大寺保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。開展市群藝館建設(shè)項(xiàng)目前期工作，基本建成國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面建成已下達(dá)投資計(jì)劃的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村急救體系、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)市婦幼保健機(jī)構(gòu)、重大疾病防控體系、縣級(jí)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。基本建成市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，加快建設(shè)市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目，開展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)市中醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目建成投用。七是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)群眾切實(shí)利益。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。完善社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應(yīng)急等管理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三篇：2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知
（黔府發(fā)〔2011〕3號(hào)）
各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會(huì)請(qǐng)結(jié)合實(shí)際安排好相關(guān)工作。
今年是實(shí)施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越實(shí)開展進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、變；著力擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。
《2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》
“十二五”規(guī)劃的開局之年，是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)
省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把思想和行動(dòng) 1
印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門和單位要在省委、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)決策
二〇一一年二月一日
2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃省發(fā)展和改革委員
2010年，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機(jī)的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。
當(dāng)前，我省面臨著既要分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越扎實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)
會(huì)
全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的有利條件，“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)2
省委十屆十次全會(huì)、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到省委活力牢“加速發(fā)32
”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟(jì)工作的總深入貫徹落實(shí)、5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國家下達(dá)任務(wù)落實(shí)。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%。
預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實(shí)要求，必須全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)，其中投資增長(zhǎng)目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)要做好以下工作：
第一，以開展“項(xiàng)目建設(shè)年一是抓好重大項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目；利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，在較長(zhǎng)時(shí)期保持較高水平。都要明確建設(shè)進(jìn)度和具體責(zé)任人，抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。發(fā)揮效益。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入和工作推進(jìn)力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國家更多的資金支持，資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。按照大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺(tái)做實(shí)，增強(qiáng)政府投資能力；加強(qiáng)政銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國差距的”活動(dòng)為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；形成滾動(dòng)機(jī)制，狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項(xiàng)目要確保按期竣工交付使用，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目三是多渠道籌措項(xiàng)目同時(shí)加大各級(jí)政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，3
圍繞交通、水使投資強(qiáng)度每一個(gè)項(xiàng)目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力圍繞增強(qiáng)可持續(xù)二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。確保更多的項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目對(duì)外開展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取中央企業(yè)擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開工不放松，開工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府服務(wù)意識(shí)，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門要按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項(xiàng)目管理權(quán)限，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法檢查。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。資項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進(jìn)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和部門，部門聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。
第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)容量180萬千瓦以上。推進(jìn)盤縣電廠項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國家核準(zhǔn)并開工建設(shè)一批電源項(xiàng)目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤礦項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增煤炭產(chǎn)能快推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開展核電項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開陽年產(chǎn)50萬噸合成氨等一批項(xiàng)目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項(xiàng)目。推進(jìn)開磷、甕福、織金等精細(xì)磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。造業(yè)。推進(jìn)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)畢節(jié)力帆電機(jī)公司汽車電機(jī)電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施貴州茅臺(tái)酒技改工程。推進(jìn)赤水20
嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機(jī)制。抓好落實(shí)。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?！吧洗髩盒?zhēng)取國家盡快核準(zhǔn)肥田、2000萬噸以上。加大煤層氣開發(fā)和利用力度，加開磷集團(tuán)食品級(jí)和電子級(jí)磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)4
編制全省重大工程項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點(diǎn)抓好民用無人機(jī)制12萬輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽航空四是特色優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進(jìn)、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強(qiáng)”新增2萬千升明確職責(zé)，萬噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項(xiàng)目。推進(jìn)制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)振華集團(tuán)年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。
第三，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實(shí)施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時(shí)，加快把其他八個(gè)市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實(shí)抓好貴陽鐵路和高速公路沿線的一批重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的載體。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用?？彀艳r(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實(shí)施驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。—遵義、貴陽—安順、貴陽三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實(shí)施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)六是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進(jìn)以貴陽為中心、“畢水興經(jīng)濟(jì)帶積極爭(zhēng)取國家加大對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。5
管理和配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促在推進(jìn)貴陽城市發(fā)展推進(jìn)城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和提升落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)政策，加社會(huì)保障、子女教育等方面一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實(shí)施工作，支持畢節(jié)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)
黔西南加快發(fā)展。促進(jìn)東南部加速發(fā)展。
第四，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問題。一是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬頭肉牛”和“1000萬只肉羊”工程，水果和中藥材為重點(diǎn)，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到萬畝。繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第五，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車?yán)锍逃迩辱F路項(xiàng)目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。大力實(shí)施高速公路”工程，凱里至雷山5個(gè)項(xiàng)目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍趟\(yùn)出海中線通道。場(chǎng)擴(kuò)建，開工建設(shè)六盤水等機(jī)場(chǎng)。二是推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進(jìn)黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)完成275座病險(xiǎn)水庫治理。萬畝。積極開展畢節(jié)夾巖水庫、200加強(qiáng)良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項(xiàng)目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進(jìn)貴廣、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線和成貴、開工建設(shè)貴陽市軌道交通235公里。建成國高滬昆高速貴陽至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個(gè)中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬畝、推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和
確保黃桶至織金、1號(hào)線。推進(jìn)遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進(jìn)貴陽龍洞堡國際機(jī)20個(gè)續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫等一批大中型
茶葉、辣椒、努力擴(kuò)大生800萬畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。增加加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進(jìn)以快速開工建設(shè)沿河至德江、獨(dú)山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運(yùn)工程，建成西南爭(zhēng)取建成遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，萬個(gè)，水庫的前期工作。搶抓國家編制《中小河流防治、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，推動(dòng)我省相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)能力。
第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場(chǎng)等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、咨詢、會(huì)展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項(xiàng)目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實(shí)施政服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
第七，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ?，推進(jìn)貴陽國際金融中心項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推動(dòng)特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)五是啟動(dòng)貴陽市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進(jìn)貴陽二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開工建設(shè)貴州文化廣場(chǎng)、”、“農(nóng)超對(duì)接進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，7
遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進(jìn)一是深入推進(jìn)節(jié)能減實(shí)施重點(diǎn)全面推行清潔加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實(shí)施清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取將六盤水市納入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。培育一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點(diǎn)實(shí)施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)，完成營造林350萬畝，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫深入開展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。
第八，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進(jìn)一步鞏固和提高斷完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會(huì)發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。組織實(shí)施好進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運(yùn)動(dòng)會(huì)?！?、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理?！毙袆?dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推
1100加快普及高中階段教育。20萬人以上。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)花溪高組織實(shí)施一批國家和省重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系
繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)做好向城鄉(xiāng)居民提供計(jì)劃免疫、扎實(shí)推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)8
“兩基”教育成果，不實(shí)施農(nóng)村推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以貴陽繼續(xù)開展示范性中等職業(yè)全面實(shí)施國家基本藥物制度。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，第九，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開放水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持貴陽市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格，對(duì)居民用電逐步實(shí)行階梯電價(jià)。與對(duì)口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。充分利用臺(tái)，深化與周邊省市及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，作的能力。爭(zhēng)取國家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、公路、通信、社會(huì)公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃計(jì)劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃
第十，大力實(shí)施十大民生工程，工程。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計(jì)生戶10發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)勞務(wù)輸出。促進(jìn)持證下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，落實(shí)《貴州省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。”、“萬戶小老板工程”、“重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平?！胺褐槿恰薄|盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合”、“個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬人。二是實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬人以上，幫助2010—20209
三是加快非公有制”、“私營企業(yè)倍增一是實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)50萬人，幫提高非公有制企3萬就業(yè)困難3個(gè)省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹繼續(xù)完善覆
推進(jìn) 萬萬戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到260萬人、150萬人、159萬人和166萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)到260萬人以上。提高各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。五是實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬戶，力爭(zhēng)將所有一級(jí)危房改造完畢。萬套、公租房082萬套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個(gè)農(nóng)村移動(dòng)通訊基站，新增然村通電話。七是實(shí)施生活環(huán)境改善工程。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬戶。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個(gè)村的村莊整治任務(wù)，完成料試點(diǎn)工程范圍。八是實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級(jí)圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級(jí)博物館、圖書館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個(gè)農(nóng)家書屋、100個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、個(gè)社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實(shí)施萬名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個(gè)安康醫(yī)院。十是實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)站，基本完成全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬套、經(jīng)濟(jì)適用住房282萬套，基本解決我省300萬農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)新建300850個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入、80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大小水電替代燃推進(jìn)省博物館新館建設(shè)，333個(gè)農(nóng)民文化家園、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館“雪炭工程”，完成”演出500場(chǎng)次以上。九是實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴(kuò)建新建或改造2建成3個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心、前端監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到10
136981000個(gè)自100400020024萬場(chǎng)農(nóng)村公益500個(gè)村級(jí)計(jì)生服新4個(gè)地級(jí)市中心2個(gè)救助10萬個(gè)以上。
新開工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。六是實(shí)施基礎(chǔ)推進(jìn)國省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個(gè)民政精神病院，完成加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)抓好信訪工作，完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“掃黑除惡”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。
第四篇：關(guān)于西城區(qū)2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告
關(guān)于西城區(qū)2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
計(jì)劃上半年執(zhí)行情況的報(bào)告
西城區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任 于學(xué)強(qiáng)
（2004年7月30日）
主任、副主任、各位委員：
我受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告2004年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。
一、上半年計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，全區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)區(qū)十三屆人大一次會(huì)議的決議和部署，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)和環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制、提高質(zhì)量、優(yōu)化環(huán)境、全面發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步較快協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)完成情況均好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、完成任務(wù)過半，是近年來計(jì)劃執(zhí)行較好的一年。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速高質(zhì)增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)步增強(qiáng)
初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值完成191.5億元，同比增長(zhǎng)11.2%，完成計(jì)劃的50.1 %。
第三產(chǎn)業(yè)擺脫“非典”影響恢復(fù)快速增長(zhǎng)。完成增加值168.5億元，同比增長(zhǎng)11.5 %，占GDP比重達(dá)88%。金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)在宏觀調(diào)控形勢(shì)下仍實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)完成增加值75.3億元，同比增長(zhǎng)20.5%；占GDP比重同比提高了6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到39.3%。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)完成增加值15.3億元，同比增長(zhǎng)34.4%。商業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成增加值22.6億元，同比增長(zhǎng)6.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售額完成88.2億元，同比增長(zhǎng)13.4%。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)收入44.6億元；共接待國內(nèi)外游客1935萬人次。第二產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。完成增加值23 億元，同比增長(zhǎng)9.5%，占GDP比重達(dá)12%。其中，工業(yè)完成增加值13.9億元，同比增長(zhǎng)15.1%。建筑業(yè)完成增加值9.1億元，增幅與去年基本持平。
財(cái)政收入增長(zhǎng)較快。三級(jí)稅收達(dá)到 276.49 億元，同比增長(zhǎng)17%。區(qū)級(jí)財(cái)政收入完成20.9億元，同比增長(zhǎng)15.7%，完成計(jì)劃的55.3%。其中，區(qū)國稅局完成3.7 億元，占17.7%；地稅局完成17.2億元，占82.3%。支柱稅種營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和增值稅增長(zhǎng)較快，分別完成10.01億元、3.7億元和1.72億元，分別增長(zhǎng)了21.13%、26.61%、20.69%。新增稅源戶的數(shù)量和稅款規(guī)模都有較大增長(zhǎng)。新增稅源戶5665戶，同比增加1364戶，增長(zhǎng)31.7%；完成區(qū)級(jí)稅收4166萬元，同比增長(zhǎng)65.5%。
對(duì)外開放取得新成果。配合北京市成功舉辦了2004年北京國際金融論壇，精心組織參加北京市奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)推介會(huì)，擴(kuò)大了我區(qū)尤其是金融街的知名度和影響力。實(shí)際利用外資2278萬美元，完成計(jì)劃的91%。合同利用外資5886萬美元，完成計(jì)劃的235%。新審批外商投資企業(yè)29家，投資總額同比增長(zhǎng)三倍多，達(dá)到8975萬美元。新注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)2171戶；各類企業(yè)總數(shù)發(fā)展到21621戶。個(gè)體工商戶發(fā)展到28198戶。中國人壽資產(chǎn)管理公司、中國再保險(xiǎn)集團(tuán)等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，以及亞太空間多邊合作秘書處等國際性組織相繼入駐西城。
（二）貫徹落實(shí)中央調(diào)控政策措施，積極推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成60.5億元，同比增長(zhǎng)40.3%，完成計(jì)劃的55%。城市建設(shè)開復(fù)工面積793.5萬平方米，提前完成全年700萬平方米的目標(biāo)；竣工面積14.6萬平方米，完成計(jì)劃的10.4%，同比下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》，對(duì)涉及到的92個(gè)單位、157個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理，總投資達(dá)到985億元。從項(xiàng)目清理情況看，基本都符合國家的要求。
功能街區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。金融街地區(qū)國際金融城A座進(jìn)入地上12層施工 階段，鑫茂大廈等即將竣工交用。西單地區(qū)浩陽大廈等順利在施，安福大廈開工。西外地區(qū)動(dòng)物園交通樞紐投入運(yùn)營，華正大廈一期工程開始地下結(jié)構(gòu)施工。德外地區(qū)B區(qū)（學(xué)校）完成結(jié)構(gòu)封頂，德勝尚城進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)施工。阜景地區(qū)歷代帝王廟完成修繕并對(duì)外開放，白塔寺文保改造規(guī)劃已獲市政府批準(zhǔn)，正辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。什剎海地區(qū)煙袋斜街四合院保護(hù)區(qū)試點(diǎn)正進(jìn)行前期準(zhǔn)備。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。年初計(jì)劃續(xù)建新開道路14條，目前在施的續(xù)建道路7條。后廣平路即將竣工通車。冰窖口路計(jì)劃8月份竣工通車。黨校東側(cè)路北段主體工程已完成。白云路、金融大街進(jìn)展順利，年底將實(shí)現(xiàn)竣工通車。東教場(chǎng)路、北營房中街正抓緊拆遷。德內(nèi)大街、趙登禹路、黨校東側(cè)路中段等5條道路前期準(zhǔn)備工作按計(jì)劃推進(jìn)。地鐵四號(hào)線西四站區(qū)拆遷基本完成。
危舊房改造穩(wěn)步推進(jìn)。新啟動(dòng)靈境北、復(fù)興園2片危改項(xiàng)目。危改開復(fù)工面積達(dá)到369.1萬平方米，完成計(jì)劃的92.3%。公告動(dòng)遷居民4938戶，完成計(jì)劃的61.7%。和平門小區(qū)、北廣家園等回遷樓建設(shè)速度加快，946戶居民回遷。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。國家大劇院、首都博物館進(jìn)入裝修階段。復(fù)興醫(yī)院、展覽路醫(yī)院新病房樓投入使用。
堅(jiān)持“建”、“管”并重。積極創(chuàng)建“國家健康城區(qū)”和“國家環(huán)境保護(hù)模范區(qū)”。成立了區(qū)城市環(huán)境秩序整治辦公室，加大環(huán)境整治力度，迎接國慶55周年。月壇公園、北中軸路等7項(xiàng)市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)環(huán)境整治工程全面啟動(dòng)。全區(qū)共拆除違法建設(shè)2.2萬平方米，完成全年計(jì)劃的119%。新增綠地面積7.55萬平方米，完成計(jì)劃的94.4%?？刂拼髿馕廴镜谑A段各項(xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。整治裸露地面9.8萬平方米。改造燃煤鍋爐22臺(tái)90蒸噸。在大、小金絲套地區(qū)推進(jìn)煤改電試點(diǎn)。全區(qū)二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)102天，同比增加了17天。完成二類以上公廁改造升級(jí)14座。主要大街機(jī)掃率達(dá)到93%。
（三）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，區(qū)域發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)需要，新組建了區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)國有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)、區(qū)商務(wù)局和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，行 政管理體制更加順暢。
組織開展《行政許可法》宣傳學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考試工作。為確保7月1日《行政許可法》的順利實(shí)施，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了《行政許可法》形式多樣的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦了“西城區(qū)國家公務(wù)員《行政許可法》骨干培訓(xùn)班”，450余人參加了培訓(xùn)。對(duì)300名直接辦理行政許可工作人員進(jìn)行考前培訓(xùn)。全區(qū)2354名公務(wù)員參加了《行政許可法》開卷考試，合格率達(dá)到100%。全區(qū)37個(gè)單位387名直接從事行政許可工作的人員參加了《行政許可法》閉卷考試，合格率達(dá)到100%。
積極創(chuàng)新行政管理機(jī)制。制定并實(shí)施了《關(guān)于全力推進(jìn)全程辦事代理制和網(wǎng)上互聯(lián)審批工作的意見》，全區(qū)各有關(guān)部門基本都設(shè)立了受理窗口（室），為企業(yè)和群眾提供全程辦事代理。網(wǎng)上互聯(lián)審批工作取得積極成效。41個(gè)部門、114項(xiàng)行政許可項(xiàng)目上網(wǎng)審批，上半年辦結(jié)審批事項(xiàng)10760項(xiàng)。全面清理涉及企業(yè)的年檢事項(xiàng)。撤消、合并年檢事項(xiàng)68項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)到61%。區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳接待214708人次，辦理證（照）7352個(gè)。
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算、股份期權(quán)激勵(lì)及向國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派監(jiān)事會(huì)等試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。區(qū)屬國有企業(yè)中的骨干企業(yè)全部完成了公司制改造。以部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付為重點(diǎn)的財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化投融資體制改革，制定并實(shí)施了《關(guān)于改革西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金管理模式構(gòu)建投融資平臺(tái)的方案》。
營造區(qū)域政策新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)稅源發(fā)展和鼓勵(lì)吸引資金的試行辦法》，對(duì)215家企業(yè)法定代表人和8位中介人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到1282萬元。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為部分新入駐的金融保險(xiǎn)企業(yè)高級(jí)管理人員辦理了北京戶口和工作居住證，并為其子女入學(xué)提供了便利。
努力凈化市場(chǎng)環(huán)境。以建材市場(chǎng)和食品安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)治理“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓(xùn)、亂簽責(zé)任書”行為。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法案件78件，涉案總金額達(dá) 156.04萬元。加大審計(jì)監(jiān)督，完成了34個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，查處違規(guī)金額183萬元。
高度重視安全生產(chǎn)工作。牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了18次的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，提高了事故預(yù)防和應(yīng)急能力。以小商品批發(fā)市場(chǎng)消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工為重點(diǎn)，開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了明顯成效，有效遏制了重大事故的發(fā)生。
（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高
積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”的申報(bào)準(zhǔn)備工作。加大“什剎海水質(zhì)改造”等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的力度。德勝科技園新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44家，園區(qū)各類企業(yè)技工貿(mào)總收入達(dá)到10.41億元。組織參加了2004年“北京科技周”活動(dòng)。舉辦了北京市第24屆青少年科技創(chuàng)新大賽。開展各種科普活動(dòng)700余次，參與群眾達(dá)到27萬人次。
教育事業(yè)取得新發(fā)展。學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，完成北海小學(xué)與廠橋小學(xué)、長(zhǎng)安中學(xué)與161中學(xué)合并工作。接收了鐵路系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)的鐵二中等4所鐵路學(xué)校。不斷改善基礎(chǔ)辦學(xué)條件，積極推進(jìn)長(zhǎng)安中學(xué)、育民小學(xué)改擴(kuò)建工程建設(shè)。深化教育管理體制改革，實(shí)施校長(zhǎng)資格和教師資格認(rèn)證制度，對(duì)83名校長(zhǎng)、923名教師進(jìn)行了資格認(rèn)證。成人教育穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育自學(xué)考試報(bào)名37000人，民辦高校學(xué)歷文憑考試報(bào)名26000 人。
豐富群眾文化體育生活。成立了“西城區(qū)文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會(huì)”。舉辦了第十八屆白云觀民俗迎春廟會(huì)等大型文化活動(dòng)。“掃黃”“打非”取得積極成效，共收繳盜版圖書6萬余冊(cè)，盜版音像制品、電子出版物4萬余張。加大對(duì)火神廟等重點(diǎn)文物保護(hù)、修繕力度。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。舉辦了“西城區(qū)全民健身周市民健步行”活動(dòng)，參加群眾達(dá)到13200余人。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。月壇綜合訓(xùn)練館即將竣工。月壇體育館改造工程下半年啟動(dòng)。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極探索建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制以 及疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生信息和公共衛(wèi)生應(yīng)急救治三個(gè)體系的有效途徑。落實(shí)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展和建設(shè)方案，區(qū)老年醫(yī)院二期改建工程、豐盛醫(yī)院的拆遷工作進(jìn)展順利。充分發(fā)揮區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和疾病控制中心作用，提高了疾病預(yù)防能力。甲、乙類傳染病總發(fā)病率繼續(xù)控制在全市最低水平，計(jì)劃免疫全程接種率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育工作，新出生人口1336人，計(jì)劃生育率達(dá)到99%。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，通過了中央文明辦對(duì)我區(qū)的中試測(cè)評(píng)。以“公民道德實(shí)踐年”為契機(jī)，加強(qiáng)居民文明素質(zhì)建設(shè)，全區(qū)有14個(gè)單位被評(píng)為“創(chuàng)建文明行業(yè)示范單位”，10個(gè)街道被評(píng)為“文明街道”，50名市民被評(píng)為“文明市民標(biāo)兵”。認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作，深入開展雙擁活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，在廠橋等街道實(shí)施了居委會(huì)議行分設(shè)“三元組織”體系試點(diǎn)。榮獲了“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”稱號(hào)。積極創(chuàng)建“全國老年示范城區(qū)”。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。開發(fā)、置換11300個(gè)社區(qū)就業(yè)崗位，安置下崗、失業(yè)人員7550名，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到了63.64%，登記失業(yè)率為0.75%。深化社會(huì)保障體系改革。社會(huì)保險(xiǎn)“統(tǒng)一征繳、一單托收”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳同比增長(zhǎng)30%以上，收繳率保持在98%以上的較高水平。基本醫(yī)療保險(xiǎn)及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)改革基本完成。
人民生活水平有新提高。居民人均可支配收入達(dá)到8250元，同比增長(zhǎng)12.8%。恩格爾系數(shù)為31.7%。特困群體和殘疾人的基本生活得到切實(shí)保障，為6035戶、12059人發(fā)放了213.5萬元的最低生活保障金，5913戶、12006人發(fā)放了48萬元的糧油幫困卡。騰退了2712戶標(biāo)準(zhǔn)租私房。為101戶住房特困戶辦理了廉租房配租或續(xù)租合同。13戶住房特困戶獲得廉租房資格。
二、下半年面臨的發(fā)展形勢(shì)和需要認(rèn)真解決的問題
今年以來，全國經(jīng)濟(jì)局部“過熱”加劇，突出表現(xiàn)為固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快，特別是一些行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重。為保持經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)步較快發(fā)展，中央果斷采取了加強(qiáng)大金融調(diào)控和信貸管理、深入開展土地市場(chǎng)整頓以及清理在建項(xiàng)目、嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目等一系列宏觀調(diào)控方針和政策措施。目前，宏觀調(diào)控在較短時(shí)間內(nèi)迅速釋放效應(yīng)，消除了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速達(dá)到9.7%，繼續(xù)保持穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。
下半年，在國家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策措施的大背景下，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)總體上還是比較好的。首先，與全國和北京市一樣，我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體仍處在平穩(wěn)增長(zhǎng)的區(qū)間，仍處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升階段。其次，今年北京有較大的資金投向奧運(yùn)工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造上，必將對(duì)全市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。第三，國家宏觀調(diào)控政策措施對(duì)我區(qū)影響輕微。宏觀調(diào)控對(duì)我區(qū)可能會(huì)產(chǎn)生一定的結(jié)構(gòu)性影響?？梢愿爬閮删湓挘簩?duì)投資的影響大于消費(fèi)的影響；對(duì)今后的影響大于當(dāng)前的影響。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展慣性、區(qū)域特點(diǎn)等方面因素分析，對(duì)我區(qū)的發(fā)展影響不大。
同時(shí)，我們也清醒地看到，制約我區(qū)發(fā)展的各種問題和困難仍然存在，若不及時(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決，勢(shì)必會(huì)影響到今年各項(xiàng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。下半年急需解決的有：
（一）國家宏觀調(diào)控造成的滯后影響。一是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響。金融保險(xiǎn)業(yè)看由于國家嚴(yán)格控制貨幣信貸過快增長(zhǎng)，可能會(huì)造成金融機(jī)構(gòu)信貸減少、成本上升、效益下降。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)而言，融資難度將加大，開發(fā)資金的匱乏勢(shì)必制約投資的增長(zhǎng)和城市建設(shè)速度的加快。二是從目前執(zhí)行國家重點(diǎn)清理的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目政策情況看，雖然我區(qū)涉及的157個(gè)項(xiàng)目都基本符合國家的要求，但各項(xiàng)清理后遺留的諸如補(bǔ)辦手續(xù)等問題需要認(rèn)真妥善處理。
（二）北京市有關(guān)規(guī)劃、政策調(diào)整可能產(chǎn)生的影響。受市里對(duì)城區(qū)規(guī)劃調(diào)整及實(shí)施拆遷新政策等因素的影響，下半年我區(qū)城市建設(shè)推進(jìn)的難點(diǎn)增多、難度將加大。其中最大的難點(diǎn)是拆遷。全市實(shí)施拆遷新政策后，由于相應(yīng)的政策不能及時(shí)配套，造成我區(qū)拆遷工作有所滯后，這個(gè)問題已經(jīng)成為困擾我區(qū)建設(shè)及危改的主要矛盾。另外，由于文保區(qū)政策不配套，造成白塔寺文保區(qū)試點(diǎn)項(xiàng) 目、煙袋斜街文保區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目不能按時(shí)啟動(dòng)。
另外，發(fā)展中還存在的一些突出問題。如就業(yè)矛盾依然突出；發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化等等。對(duì)于這些問題，我們將繼續(xù)按照科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取積極有力措施，逐步加以克服和解決。
三、努力完成全年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的主要措施
從目前看，盡管社會(huì)消費(fèi)品零售額等個(gè)別指標(biāo)完成全年目標(biāo)有一定的困難，但綜合各方面因素考慮，對(duì)年初確定的全年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)原則上不做調(diào)整。即地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%左右，完成383.7億元；區(qū)級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10%左右，完成37.82億元；社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)8%左右，完成177億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到110億元左右；居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6%左右，達(dá)到15400元；失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)70%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。
需要說明的是，今年5月份，區(qū)統(tǒng)計(jì)局按新的統(tǒng)計(jì)辦法，最終核算出2003年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成348.8億元，比初步核算的347億元增加了1.8億元。按增長(zhǎng)10%計(jì)算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由原定的382億元相應(yīng)調(diào)整為383.7億元。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）不折不扣貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施，保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。要提高思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞發(fā)展抓調(diào)控，抓好調(diào)控促發(fā)展，確保全年各項(xiàng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以擴(kuò)大總量、完善鏈條為目標(biāo)，加大招商引資力度，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)和科技信息咨詢業(yè)的快速發(fā)展。抓緊落實(shí)促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，認(rèn)真組織參加國外招商活動(dòng)，吸引更多的國內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來金融街投資發(fā)展。把握土地利用和經(jīng)營性項(xiàng)目清理整頓時(shí)機(jī)，梳理問題、加強(qiáng)調(diào)控、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)開發(fā)良好的發(fā)展勢(shì)頭。積極籌劃參加“京港合作研討洽談會(huì)”，吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)入駐中關(guān)村德勝科技園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入和稅費(fèi)增幅保持在50%以上目標(biāo)。進(jìn)一步繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。依托首都市場(chǎng)的輻射和帶動(dòng)功能，促進(jìn)消費(fèi)總量擴(kuò)張，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。加快西單地區(qū)和“新街市”等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增商業(yè)設(shè)施10萬平方米的目標(biāo)。積極開展“金九銀十”等促銷活動(dòng)，利用歷代帝王廟開放，促進(jìn)商品消費(fèi)和旅游消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大。完成2家市場(chǎng)功能的提升和20家便利店的建設(shè)。積極培育平安大街餐飲和什剎海、白云觀街等特色經(jīng)營。
認(rèn)真做好增收節(jié)支工作。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，特別是要強(qiáng)化房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)屬地納稅工作，加大異地經(jīng)營清理力度，該收的錢一定要收上來。同時(shí)，下大力氣吸引和培育稅源，確保財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)預(yù)算約束，用好財(cái)政資金，做到集中財(cái)力辦大事，把錢用在刀刃上。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金支付環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力提高財(cái)政資金的使用效益。
（二）加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要圍繞城市建設(shè)目標(biāo)，抓好工作思路調(diào)整和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，努力克服各種困難，確保全年各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。
加快事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。功能街區(qū)方面：鑫茂大廈、金澤大廈、新盛大廈、盈創(chuàng)大廈實(shí)現(xiàn)竣工。金融大街、金融家俱樂部等項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)時(shí)間進(jìn)度。西單地區(qū)西西9號(hào)地“敬遠(yuǎn)國際公寓”實(shí)現(xiàn)開業(yè)。積極推進(jìn)西西4號(hào)地項(xiàng)目建設(shè)。抓緊地鐵四號(hào)線宣內(nèi)站區(qū)拆遷。西外地區(qū)西環(huán)廣場(chǎng)完成初裝修。站區(qū)東廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)施工。德寶5號(hào)地開工。德外地區(qū)確保G2、E區(qū)公建等項(xiàng)目竣工。德勝科技大廈實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂。阜景地區(qū)“茗園”配套項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。什剎海地區(qū)完成火神廟周邊環(huán)境整治和前海綠地的更新改造。市政基礎(chǔ)設(shè)施方面：冰窖口路、后廣平路、白云路竣工通車。啟動(dòng)黨校東側(cè)路中段、趙登禹路、德內(nèi)大街、北營房中街拆遷。加緊做好新街口東街、真武廟路等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
積極調(diào)整危改工作思路，適應(yīng)新的拆遷政策要求。在認(rèn)真做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，予以綜合集中解決拆遷中出現(xiàn)的問題。啟動(dòng)的黃瓜園、北營房和建工集團(tuán)三片危改片，力爭(zhēng)下半年拆遷取得新突破，確保今年動(dòng)遷居民8000戶目標(biāo)的完成。加快啟動(dòng)白塔寺文保區(qū)房屋修繕試點(diǎn)。加緊實(shí)施煙袋斜街文保改造規(guī)劃。
抓緊做好土地和投資項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。按“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，做好相關(guān)政策的銜接。凡符合此次清理政策要求的項(xiàng)目要加緊推進(jìn)。需要補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，各職能部門要積極協(xié)助開發(fā)企業(yè)與市有關(guān)部門加緊協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。適應(yīng)國家和市里發(fā)展政策要求，積極推進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊篩選并做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取國家和市里支持，適時(shí)啟動(dòng)和推進(jìn)。
繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合治理力度。完成月壇公園、北中軸路等7項(xiàng)市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)整治工作。繼續(xù)抓好白云觀綠地等大綠地建設(shè)。以改善大氣環(huán)境為重點(diǎn)，積極推進(jìn)第十階段大氣污染治理各項(xiàng)工作，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染、汽車尾氣和噪音污染的監(jiān)測(cè)和控制。煙塵、噪聲控制區(qū)覆蓋率分別保持在100%和92.5%。完成50座公廁升級(jí)改造。
（三）大力推進(jìn)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。
全面實(shí)施《行政許可法》。嚴(yán)格按照市政府公布的行政許可事項(xiàng)清理結(jié)果，規(guī)范行政許可行為。對(duì)涉及行政許可事項(xiàng)的區(qū)政府行政措施進(jìn)行清理，該修改的修改，該廢止的廢止。組織對(duì)實(shí)施《行政許可法》的監(jiān)督與檢查，確?！缎姓S可法》的順利實(shí)施。
深化各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委九屆三次全會(huì)通過的《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深化改革、加快發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的意見》。發(fā)揮新組建的區(qū)國資委的作用，盡快理順關(guān)系，深化國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革。繼續(xù)以部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付為重點(diǎn)，加快財(cái)政體制改革。以完善政府投融資平臺(tái)功能為重點(diǎn)，加快投融資體制改革。
提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平。把全程辦事代理制不斷引向深入，為企業(yè)和居民提供便捷高效的服務(wù)。以擴(kuò)大審批項(xiàng)目規(guī)模為重點(diǎn)，加快網(wǎng)上互聯(lián)審批步伐。立足“完善、提高、科學(xué)、規(guī)范”，大力提升經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳和各類服務(wù)大廳的服 務(wù)質(zhì)量和水平。不斷改進(jìn)服務(wù)手段，采取增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目、提升便利程度等措施，努力提高各類“一站式”服務(wù)質(zhì)量和水平。
（四）注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人民生活水平。進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖的同時(shí)，注重科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。
積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好“國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”申報(bào)工作，爭(zhēng)取西城區(qū)被列為第一批全國可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)全年技術(shù)合同認(rèn)定達(dá)到1500份，技術(shù)合同交易總金額達(dá)到12億元。
積極促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。組織召開區(qū)教育大會(huì)。抓好161等初高中示范校的建設(shè)。加快學(xué)校布局調(diào)整和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)政府管理教育職能的轉(zhuǎn)變。以課改為契機(jī)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。實(shí)施《西城區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)科帶頭人管理規(guī)定》，加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
積極促進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好國慶55周年游園活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)慶?；顒?dòng)圓滿成功。組織參加北京市“祖國在我心中”慶祝建國55周年大型群眾歌詠活動(dòng)。抓緊對(duì)清真永壽寺等隱患突出的文物保護(hù)單位搶險(xiǎn)修繕，確保文物建筑安全。積極推進(jìn)“體育六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)和體育健身周活動(dòng)。月壇綜合訓(xùn)練館工程竣工。啟動(dòng)月壇體育館改造。
積極促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真做好“國家健康城區(qū)”和“全國中醫(yī)衛(wèi)生示范城區(qū)”的創(chuàng)建工作。落實(shí)全國和市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，通過改革、改制和改造，優(yōu)化衛(wèi)生資源合理配置。在對(duì)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估基礎(chǔ)上，加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革步伐。轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，推行全科醫(yī)生和居民家庭固定服務(wù)。認(rèn)真做好“人口和計(jì)劃生育工作示范區(qū)”的評(píng)估工作。落實(shí)好流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)政策。
深入開展創(chuàng)建全國文明城區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)2005年首批跨入全國文明城區(qū)先進(jìn)行列。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁“六連冠”。大力開展未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展文明禮儀教育實(shí)踐活動(dòng)，提高居民文明素質(zhì)。積極推進(jìn)部分街道建立公共服 務(wù)社的改革試點(diǎn)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)加大車輛管理、公共衛(wèi)生保潔等社區(qū)崗位開發(fā)力度。解決好低保人員、“4050”人員、殘疾人和社區(qū)矯正人員的再就業(yè)。認(rèn)真做好低保人員就業(yè)能力的鑒定工作，嚴(yán)格實(shí)施低保人員“分類救助”。繼續(xù)擴(kuò)大“統(tǒng)一征繳、一單托收”試點(diǎn)，積極推進(jìn)“四保統(tǒng)收”，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳率在98%以上。穩(wěn)步實(shí)施自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。全面推行退休人員社會(huì)化管理。
（五）積極做好“十一五”規(guī)劃編制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加緊成立“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。進(jìn)一步確定“十一五”規(guī)劃編制工作方案。在全面對(duì)“十五”計(jì)劃完成情況進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際和根據(jù)發(fā)展的需要，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃編制前期調(diào)研的有關(guān)工作。
（六）強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，為迎接國慶55周年創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。積極開展“迎國慶、創(chuàng)首善”，加強(qiáng)城市秩序整治工作。重點(diǎn)整治治安重點(diǎn)地區(qū)、學(xué)校周邊、地下空間和宗教場(chǎng)所周邊的治安秩序，特別是要加強(qiáng)對(duì)市里掛帳的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行整治。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展消防、交通、文物、地下空間、居民小區(qū)以及重點(diǎn)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，遏制重大事故的發(fā)生。
主任、副主任、各位委員：
下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，我們將進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面完成今年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，加快實(shí)施“十五”計(jì)劃和《迎奧運(yùn)行動(dòng)計(jì)劃》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步而努力奮斗！
第五篇：關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
關(guān)于2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2008年計(jì)劃（草案）的報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)將我市2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2008年計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、2007年計(jì)劃執(zhí)行情況
2007年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神，按照“三個(gè)適宜”的奮斗目標(biāo)和市人代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，努力鞏固和發(fā)展良好的局面，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
增長(zhǎng)速度快，經(jīng)濟(jì)效益好，三大需求旺。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%左右，連續(xù)15個(gè)季度增長(zhǎng)速度超過13%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)一步 增強(qiáng)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4.8%，削減水、氣污染物排放0.53和1.5萬噸。地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)50% 以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)160，同比提高20點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%。居民 消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，支撐條件得到加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到97.5億公斤，為歷史上第二個(gè) 高產(chǎn)年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增加值增長(zhǎng)17%，機(jī)械、醫(yī)藥、食品、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力進(jìn)一步提升，全球第1000架ERJ145支線噴氣客機(jī)在哈交付 使用。金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黃金周以及哈洽會(huì)、制博會(huì)、糖酒會(huì)等一批大型展會(huì)相繼舉辦，會(huì)展、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全年旅游總收入增長(zhǎng) 18%。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，加大扶持，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。東北區(qū)域“4+3”合作模式得到加強(qiáng)，東北亞區(qū)域?qū)Χ?、?duì)韓經(jīng)貿(mào)科技合作逐步升 級(jí)。大頂子山航電樞紐首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，葦亞鐵路全線貫通，道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、三環(huán)路哈阿立交橋等工程開工建設(shè)，磨盤山水庫供水二期 工程加快推進(jìn)，發(fā)展的支撐條件進(jìn)一步改善。
調(diào)整改造步伐加快，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平穩(wěn)步提高。老工業(yè)基地調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)國家批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告的46個(gè)工業(yè)國債項(xiàng)目累計(jì) 完成投資56億元，占總投資的48.7%，22個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，6個(gè)項(xiàng)目完成驗(yàn)收。哈大齊工業(yè)走廊啟動(dòng)區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)完成投資28.5億元，五大工業(yè)新區(qū)初步 形成園區(qū)相互呼應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。東輕、哈軸等重點(diǎn)企業(yè)改制重組不斷深化，廠辦大集體改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，非工業(yè)企業(yè)改制重組正在啟動(dòng)，企業(yè)配套 改革進(jìn)程不斷加快。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放取得進(jìn)展，全年外商直接投資增長(zhǎng)18%，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目到位資金增長(zhǎng)32%。
城鄉(xiāng)居民實(shí)惠增多，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得成效。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入 增長(zhǎng)15%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù) 預(yù)計(jì)分別達(dá)到117、182、135和65萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全部城鎮(zhèn)居民。城市低保人員20
萬人，月人均補(bǔ)差額115元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下應(yīng)保盡保。全面 建立了農(nóng)村低保制度，11.6萬人納入農(nóng)村低保，年人均補(bǔ)差351元。全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生 生活費(fèi)。投入資金3400萬元，新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所。新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大到所有區(qū)、縣（市），參合率達(dá)到94.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口達(dá) 228萬人，占城區(qū)人口的76%。全市新農(nóng)村建設(shè)投入資金 21億元，新建農(nóng)村公路3233公里，完成農(nóng)村飲水安全工程366處，新建沼氣池9890個(gè)，建成新農(nóng)村示范住宅200多座，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)治安狀況良好。
盡管我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，但一些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：與同類 城市比經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益相對(duì)較低，市場(chǎng)化程度和開放水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑h域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公 共產(chǎn)品供給能力不足，社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素還比較多。
二、2008年計(jì)劃安排
2008年是全面貫徹黨的十七大精神、加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)保持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，加快老工業(yè)基地振興步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，并與“十一五”規(guī)劃相銜接，2008年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總 額增長(zhǎng)15%，實(shí)際直接利用外資額增長(zhǎng)18%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6%，人口自然增長(zhǎng)率 4.5‰，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49％以上，萬元GDP綜合能耗降低4%，水、氣主要污染物總量分別削減3％和1％。
為實(shí)現(xiàn)2008年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
（一）圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好國家大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食工程和有機(jī)食品基地建設(shè)，糧食總產(chǎn)量保持在90億公斤左右。突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育一批養(yǎng)牛超萬頭、養(yǎng)豬超5萬頭、養(yǎng)禽超50萬只、養(yǎng)羊超萬只的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或養(yǎng)殖合作社。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)龍鳳山、倭肯河、友誼等大型灌區(qū)建設(shè)，利用大頂子山水利樞紐工程完成“旱改水”30萬畝。提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，增加農(nóng)機(jī)總動(dòng)力550萬千 瓦以上，機(jī)械作業(yè)水平提高5個(gè)百分點(diǎn)。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持乳制品、畜禽產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。著力支持國家、省和市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造，抓好已經(jīng)確定的八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以培育經(jīng)營大戶、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和各 類協(xié)會(huì)為紐帶，推動(dòng)“一村一品”和“一鄉(xiāng)一業(yè)”大發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力122萬人，培訓(xùn)農(nóng)民工35萬人。
加快農(nóng)村公用事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，爭(zhēng)取2008年農(nóng)村公路建
設(shè)計(jì)劃1500公里以上。抓好試點(diǎn)村、鎮(zhèn)主要街路和自然屯間相連的 道路建設(shè)，盡快形成鎮(zhèn)村相連、村屯相通的農(nóng)村道路硬化主骨架。完成農(nóng)村飲水安全工程220處，解決13萬人安全飲水問題。加快沼氣、太陽能等新能源示范項(xiàng) 目建設(shè)，搞好村屯綠化和生態(tài)村建設(shè)，改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
（二）圍繞加快新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，整合集約資源，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)產(chǎn)品為依托，培育擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極引 導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，把裝備制造業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，把食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)，把化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做精。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好 4G15發(fā)動(dòng)機(jī)、250兆瓦等級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)、生物工程產(chǎn)業(yè)基地、超大規(guī)格特種鋁合金板帶材等一批重大項(xiàng)目，全年重點(diǎn)監(jiān)控工業(yè)投資項(xiàng)目100個(gè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目 50個(gè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)科技支撐戰(zhàn)略。以解決支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、儲(chǔ) 備一批前沿技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭(zhēng)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、哈獸研獸用生物制品國家工程研究中心落戶我市，支持哈焊 接研究所優(yōu)質(zhì)焊材國家工程中心二次能力建設(shè)，哈藥集團(tuán)現(xiàn)代中藥粉針劑國家工程中心、動(dòng)物細(xì)胞制藥國家工程實(shí)驗(yàn)室，哈軸集團(tuán)特種軸承國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、一 工具精密復(fù)雜數(shù)控刀具企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。建設(shè)以機(jī)電、汽車等為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)集聚區(qū)，壯大醫(yī)藥食品集中區(qū)，改造提升化工園區(qū)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，整體提高縣域 工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和實(shí)力。加快哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細(xì)劃，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，重點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)區(qū)鋁鎂合金工業(yè)園、平房航空產(chǎn)業(yè) 城，完善呼蘭大學(xué)城和地理信息產(chǎn)業(yè)基地、香坊出口加工園區(qū)建設(shè)。加大力度，整合資源，規(guī)劃風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研發(fā)和建設(shè)。制定工業(yè)布局導(dǎo)向政策，從土地、稅收、資金 等方面支持布局優(yōu)化調(diào)整，有序推進(jìn)老企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷集聚。
（三）圍繞第三產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提檔升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、開放帶動(dòng)、市場(chǎng)化促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新興服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%以上。
發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積極改善金融生態(tài)環(huán)境，加大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開發(fā)力度，爭(zhēng)取更多國內(nèi)外銀行在我市設(shè)立分行或代表處。推動(dòng)江海證券在增資擴(kuò)股基 礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綜合性經(jīng)營。支持哈商行在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。謀劃建設(shè)群力金融商務(wù)區(qū)，制定鼓勵(lì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。發(fā)揮地方金融的整體合力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服 務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。認(rèn)真落實(shí)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，制定《促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干實(shí)施意見》。組織東北地區(qū)裝備制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 高層論壇，為制造企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)融合、項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)。加快公路總樞紐、新香坊集裝箱節(jié)點(diǎn)站、龍運(yùn)物流園區(qū)及糧食物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)的整 體水平。
發(fā)展外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，著力培育服務(wù)外包大企業(yè)，加快黑龍江動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)?；l(fā)展。
發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)。提升展會(huì)的國際化、專業(yè)化水平，充分發(fā)揮會(huì)展搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，通過各種會(huì)展窗口，吸引中外客商和游客，接待國內(nèi)外游客增長(zhǎng)13% 以上，旅游總收入增長(zhǎng)17%以上。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)亞布力旅游度假區(qū)、以勞模主題公園為重點(diǎn)的太陽島風(fēng)景區(qū)西區(qū)、龍鳳山風(fēng)景區(qū)、侵華日軍 “731”部隊(duì)罪證陳列館等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)建設(shè)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。
加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和扶持東鵬肉類、尚志寶興農(nóng)產(chǎn)品、金谷糧食等現(xiàn)代化大型批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)城市連 鎖經(jīng)營、超市向農(nóng)村延伸，支持農(nóng)村龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市。加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。
（四）圍繞強(qiáng)化投資需求拉動(dòng)，加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)。以大項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，全年謀劃億元以上項(xiàng)目150項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目15項(xiàng)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100項(xiàng)。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，謀劃和建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與群眾生活關(guān)系密切的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建 成投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，新開工一批，前期謀劃一批的良性循環(huán)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城市路網(wǎng)改造、道外二十道街跨江橋、哈大鐵路客運(yùn)專線、成高 子至賓西鐵路、哈齊城際鐵路、群力熱電廠、磨盤山水庫供水二期、水源地污染防治、何家溝綜合整治、群力新區(qū)開發(fā)、危房棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，做好哈爾濱西站、軌道交通一期、三環(huán)路西線跨江大橋等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)。全力推進(jìn)老工業(yè)基地國債項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資20億元以上，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)35個(gè)以上，10 個(gè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。
拓寬投融資渠道。做好向上爭(zhēng)取工作，千方百計(jì)落實(shí)配套資金和建設(shè)條件，爭(zhēng)取國家和省把更多的項(xiàng)目擺放在我市。探索銀政合作新模式，爭(zhēng)取與開 發(fā)銀行再簽署一個(gè)額度在200-300億元的合作協(xié)議。加大金融和資本運(yùn)作力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺(tái)的作用，加快融資改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大專業(yè)性融資公司的 領(lǐng)域和規(guī)模，提高市場(chǎng)化融資水平，積極謀劃企業(yè)上市融資。爭(zhēng)取增量、整合存量、挖掘潛力、促進(jìn)合作，解決土地瓶頸制約，增加土地收益，為基礎(chǔ)設(shè)施大項(xiàng)目籌 措建設(shè)資金。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作，全面開放城市建設(shè)投資領(lǐng)域，廣泛吸引國內(nèi)外資金參與重大項(xiàng)目建設(shè)。
完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)的意見》，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃生成機(jī)制、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)機(jī)制和 考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)研究大項(xiàng)目推進(jìn)工作的例會(huì)制度，固定資產(chǎn)投資“在地統(tǒng)計(jì)、在地考核”制度，完善項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息平臺(tái)。
（五）圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在創(chuàng)新招商引資工作、優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上實(shí)施突破。堅(jiān)持借助外力求發(fā)展，大力推進(jìn)對(duì)外開放，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，逐步形成經(jīng)濟(jì)全球化下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
加大招商引資力度。充分利用老工業(yè)基地振興、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)以及扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有利政策，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。繼續(xù) 鞏固日、韓、港澳臺(tái)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)引資市場(chǎng)，有計(jì)劃的開拓歐美市場(chǎng)，逐步在這些國家和地區(qū)設(shè)立招商代表處。依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源，積極尋求同世界500強(qiáng)企 業(yè)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)合作的契機(jī)，面向關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈招商，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。按市場(chǎng)原則策劃、包裝項(xiàng)目，統(tǒng)籌、合理確定園區(qū) 定位，形成以市開發(fā)區(qū)為主體，各類園區(qū)為補(bǔ)充，各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)最小的園區(qū)發(fā)展格局。完善招商引資責(zé)任、激勵(lì)和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。強(qiáng)力開拓國際市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持有規(guī)模、有實(shí)力、有品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，到境外設(shè)立貿(mào)易公司、建立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。加快建設(shè) 對(duì)俄、對(duì)韓出口加工基地、科技合作基地和物流集散中心。全面優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持汽車、醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、電站成套設(shè)備、深加工農(nóng)副產(chǎn)品等 商品出口，擴(kuò)大生物制藥等一批高科技、高附加值產(chǎn)品出口比重，提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次和配套能力。落實(shí)扶持政策，建立重點(diǎn)出口商品跟蹤制度，制定《哈爾濱 市出口企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》。
（六）圍繞“兩型”社會(huì)建設(shè)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬性指標(biāo)，全面落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加速節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)推廣，著力發(fā)展能耗低、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加 快淘汰冶金、化工、電力、建材等高耗能行業(yè)中的落后產(chǎn)能。關(guān)停200兆瓦小火電機(jī)組，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)10 戶。加大分散供熱鍋爐聯(lián)片并網(wǎng)改造力度，淘汰50臺(tái)7兆瓦以下燃煤供熱鍋爐。單位工業(yè)增加值綜合能耗下降4%。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《哈爾濱市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》，建設(shè)一批以資源節(jié)約型、綜合利用型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特色的循環(huán)經(jīng) 濟(jì)項(xiàng)目。開發(fā)風(fēng)能、太陽能和地?zé)岬瓤稍偕Y源，建設(shè)依蘭、方正等3個(gè)風(fēng)力發(fā)電廠項(xiàng)目，新建、改建3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)市開發(fā)區(qū)和利民開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)廢棄物無害化處理和資源化利用，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到77.8%。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染綜合治理。推進(jìn)《松花江流域水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目實(shí)施，文昌污水處理三期、延壽污水處理配套管網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，雙城、阿 城污水處理項(xiàng)目加快建設(shè)，群力、平房、信義溝、松北松浦、呼蘭、太平中水、污泥處置、文昌配套管網(wǎng)等8個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；哈藥、哈高科、省生物一廠、東輕、華爾、氣化廠等6個(gè)工業(yè)污染治理項(xiàng)目竣工運(yùn)行，三精制藥、濟(jì)仁藥業(yè)、中石油哈石化分公司污水治理項(xiàng)目開工建設(shè)。
強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大財(cái)政、稅收、信貸支持節(jié)能減排的力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，給予節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目、示范工程以及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最大限度 地支持；加大監(jiān)控力度，對(duì)違法和超標(biāo)耗能排污單位加大懲治力度，實(shí)行嚴(yán)打重罰；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)將節(jié)能降耗目標(biāo)當(dāng)成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頭等任務(wù) 來抓。
（七）圍繞激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持把改革作為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以深化行政管理體制、國有企業(yè)及農(nóng)村改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，為激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力提供體制保障。
深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可行為，提高 審批效能，推動(dòng)相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作深入進(jìn)行。全面推行依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)政府信息公開條例和行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法，建設(shè)法治政府、責(zé)任政府。進(jìn)一步理順市與區(qū)、縣（市）的行政管理體制。繼續(xù)深化和穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)改革。
推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。制定國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，推動(dòng)國有資本更多地向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。深化國企改革，加快未改制企業(yè)的 改制工作，推進(jìn)物業(yè)供熱、供排水、公交等公益性國有企業(yè)改革，對(duì)已改制企業(yè)進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全力推進(jìn)廠辦大集體企業(yè)改革。實(shí)施和完
善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，跟蹤4戶企業(yè)的試點(diǎn)情況，加大國有股分紅、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入收繳力度。完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營業(yè) 績(jī)考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度等。
深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、化解鄉(xiāng)村債務(wù)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)改革，落 實(shí)國有農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)助政策，促進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。做好國家級(jí)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的申報(bào)落實(shí)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。
（八）圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，務(wù)求在改善和保障民生上取得明顯成效。堅(jiān)持以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為著眼點(diǎn)，采取積極措施，加快建立改善和保障民生的長(zhǎng)效機(jī)制。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)與政府幫扶相結(jié)合，制定出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的零 就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實(shí)行“托底”式安置，力爭(zhēng)充分就業(yè)社區(qū)新增5%以上。落實(shí)好培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，加大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放力度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，培訓(xùn)高技能人才7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.5萬人。完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到120萬人、188萬人、139萬人 和70萬人。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立城保與農(nóng)保之相互銜接、順暢貫通間的通道，把被征地農(nóng)民基本生活保障納入規(guī)范化、制度化體系。鞏固城市低 保制度，完善住房、教育、就業(yè)、供暖、供水、供電、司法等專項(xiàng)救助制度；完善農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，開展就學(xué)、法律援助、勞動(dòng)力輸出等 農(nóng)村救助工作。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦教育。改善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，組織 實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)基層群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站、廣播電視村村通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)哈爾濱藝術(shù)中心、道外傳統(tǒng)商市歷史文化街區(qū)保護(hù)設(shè)施和省、市博物館等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā) 展，加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，提高承辦大型賽事的能力，做好大冬會(huì)各項(xiàng)籌備工作。加大市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。全力消除社會(huì)生活中存在 的安全隱患，切實(shí)化解影響全局、帶有苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，努力營造安全保障型生產(chǎn)生活環(huán)境。
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