第一篇：十二五期間及2011年年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村的打算及思路

“十二五”期間及2011年年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村的打算及思路

一、總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“四型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，按照“四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，突出農(nóng)民增收這一工作重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力加大投入，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力科技支撐，著力深化改革，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的總體要求，圍繞“四型”、“四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)定位和“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特”的工作思路輻射帶動(dòng)全市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，始終堅(jiān)持“立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，“立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”，始終堅(jiān)持“立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，跳出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，抓特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，擴(kuò)規(guī)模、抓規(guī)范、調(diào)結(jié)構(gòu)、提檔次、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，著力在科技應(yīng)用上求突破，提質(zhì)增效上求創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上擴(kuò)規(guī)模，規(guī)范化種養(yǎng)殖上下功夫。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村旅游、休閑、觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害果蔬菜產(chǎn)業(yè)和無(wú)公害畜禽產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)無(wú)公害果蔬基地和無(wú)公害規(guī)范化養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)。傾力打造城郊農(nóng)村“三園”（以保障城市供應(yīng)的“菜園經(jīng)濟(jì)”，依托于紅色旅游資源和優(yōu)質(zhì)無(wú)公害鮮果基地資源打造以休閑、觀光、旅游為主的“樂(lè)園經(jīng)濟(jì)”和鮮果產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的“果園經(jīng)濟(jì)”）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、做好規(guī)劃，持續(xù)投入，凸顯城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，大力發(fā)展“四型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

圍繞我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)（果蔬、畜

牧、城郊旅游及休閑觀光農(nóng)業(yè)），進(jìn)一步加大投入，大力發(fā)展“四型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2010年，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和安排，區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)立足于區(qū)情實(shí)際，深入一線調(diào)研，先后完成了《紅花崗區(qū)2011—2015年優(yōu)質(zhì)肉豬基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃總投資16726萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2514.1萬(wàn)元，整合資金（含區(qū)級(jí)匹配和農(nóng)民自籌）14211.9萬(wàn)元。《紅花崗區(qū)鄉(xiāng)村旅游觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃總投資9667.18萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)2500萬(wàn)，整合資金7167.18萬(wàn)元。《紅花崗區(qū)2011—2015年蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃總投資19485萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金2600萬(wàn)元，整合資金16885萬(wàn)元?！都t花崗區(qū)“四型”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》區(qū)級(jí)投入資金2500萬(wàn)元，以及《紅花崗區(qū)2011—2015年蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃總投入3033.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)投入1000萬(wàn)元，整合資金2033.5萬(wàn)元，《紅花崗區(qū)2011—2015年辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃投入2000萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)500萬(wàn)元，整合資金1500萬(wàn)元。

根據(jù)各特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施要求，區(qū)本級(jí)財(cái)政在“十二五”期間要按財(cái)政增長(zhǎng)的比例，進(jìn)一步加大對(duì)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，按規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施要求，足額匹配相應(yīng)的本級(jí)財(cái)政投入項(xiàng)目資金。2011年預(yù)計(jì)投入生產(chǎn)性發(fā)展資金1200萬(wàn)元，規(guī)劃期內(nèi)逐年遞增。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)為載體，突破農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地制

約瓶頸，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步打造“四型”農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。

1.繼續(xù)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)鼓勵(lì)扶持政策，加大地流轉(zhuǎn)工作力度，促進(jìn)規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，在規(guī)模種、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展用地上，充分發(fā)揮村級(jí)民主自治的作用，以村集體土地用地的形式，統(tǒng)一規(guī)劃用地，保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求，報(bào)國(guó)土、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備案。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)用地，可以采取村集體土地入股的方式，進(jìn)行招商引資，筑巢引鳳，最大限度地服務(wù)和帶動(dòng)基地發(fā)展。

四、2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作打算：

1.繼續(xù)推進(jìn)和實(shí)施“四型”農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《紅花崗區(qū)“四型”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，確保資金投入。一是進(jìn)一步健全和完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金投入；二是在區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排“四型”農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金500萬(wàn)元以上；三是整合農(nóng)口部門(mén)項(xiàng)目資金，集中投入，統(tǒng)一打造四型農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推開(kāi)。

2.進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

結(jié)合調(diào)研情況和當(dāng)前實(shí)際，努力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持打造以下產(chǎn)業(yè)：

⑴優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（菜園經(jīng)濟(jì)）：

①深溪鎮(zhèn)、巷口鎮(zhèn)、金鼎山鎮(zhèn)3萬(wàn)畝商品蔬菜；主要分

布在交通干道沿線的可視范圍內(nèi)。

②南關(guān)鎮(zhèn)食用菌連片種植基地50—100畝，工廠化食用菌栽培菌包加工場(chǎng)（日產(chǎn)菌包5000袋）一個(gè)。

⑵優(yōu)質(zhì)無(wú)公害鮮果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)（果園經(jīng)濟(jì)）：

①忠莊鎮(zhèn)：草莓、葡萄產(chǎn)業(yè)化連片種植6000畝；其中葡萄新增600畝（原有插花地塊，桃溪寺—紅河沿線）。

②巷口鎮(zhèn)：新增集中連片優(yōu)質(zhì)葡萄基地700畝（沿紅河—巷口公路一帶）。

③金鼎山鎮(zhèn)：新增葡萄基地3000畝（集中連片），折耳根基地4000畝（相對(duì)集中連片）。

④海龍鎮(zhèn)：優(yōu)質(zhì)葡萄基地集中連片2000畝，其中新增700畝，（原有插花地塊），2011年新增600畝。

⑤深溪鎮(zhèn)：新增標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地600畝（集中連片），全區(qū)在“十二五”規(guī)劃期末達(dá)到2萬(wàn)畝目標(biāo)。

⑶無(wú)公害畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：

①深溪鎮(zhèn)無(wú)公害蛋雞產(chǎn)業(yè)基地：存欄50萬(wàn)羽，雞蛋年產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)公斤，主要分布在龍江、大窩村。

②深溪鎮(zhèn)、金鼎山鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖生態(tài)雞50萬(wàn)羽。

③深溪鎮(zhèn)、金鼎山鎮(zhèn)、海龍鎮(zhèn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)和專(zhuān)業(yè)村3個(gè)依托于農(nóng)豐科技公司和野里香養(yǎng)殖有限公司，采取“公司+農(nóng)戶(hù)”的方式，帶動(dòng)800戶(hù)年出欄100頭，存欄50頭的養(yǎng)殖大戶(hù)。年出欄生豬8萬(wàn)頭，常規(guī)存欄4.5萬(wàn)頭。

⑷鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（樂(lè)園經(jīng)濟(jì)）：

①忠莊鎮(zhèn)重點(diǎn)打造葡萄走廊5.6公里（桃溪寺—勤樂(lè)一線），依托于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建和鮮果產(chǎn)業(yè)分布，打造以郊

區(qū)生態(tài)觀光和休閑為主生態(tài)園建設(shè)，展示我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)新農(nóng)村的嶄新風(fēng)貌。

②海龍鎮(zhèn)圍繞溫泉開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，著力打造鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)，尤其是精品葡萄園建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。

③長(zhǎng)征鎮(zhèn)著力打造板山區(qū)域的城郊旅游觀光農(nóng)業(yè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)花卉園、生態(tài)園建設(shè)，力爭(zhēng)使板山區(qū)域成為我區(qū)城郊旅游、休閑、觀光的亮點(diǎn)。

⑸扶持南關(guān)鎮(zhèn)籌建紅花崗區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)（占地50畝，總投資7000萬(wàn)元，日宰殺加工量700頭以上），扶持我區(qū)農(nóng)村合作社建設(shè)。如：沼氣池合作社、雞蛋養(yǎng)殖合作社、生豬養(yǎng)殖合作社、蔬菜生產(chǎn)合作社等，鞏固和加強(qiáng)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”等多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全方位增加農(nóng)民收入。扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證。

⑹扶持我區(qū)黔興油脂、乳品公司、農(nóng)豐公司、金鼎農(nóng)業(yè)科技、仁和公司、皇源米業(yè)、海龍米業(yè)、博園果蔬批發(fā)市場(chǎng)等一批市級(jí)以上的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)全市的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

⑺充分發(fā)揮區(qū)域和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多途徑轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

紅花崗區(qū)農(nóng)牧局

2010年12月1日

第二篇：上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總結(jié)及下半年工作打算

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上半年總結(jié)

今年以來(lái)，我們以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，緊緊圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，突出工作重點(diǎn)，深化工作舉措，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進(jìn)扎實(shí)有序，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村指標(biāo)的分解任務(wù)，具體共有15項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。1-6月份除園區(qū)建設(shè)、幫扶脫貧、“四有一責(zé)“創(chuàng)建等有待繼續(xù)完善，其他各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都完成和超額完成。

一、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

1、完成農(nóng)業(yè)招商引資市外民資3000萬(wàn)元——牧業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司。

2、建成一個(gè)億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目。食品有限公司，已于今年6月19日正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目已申報(bào)為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3、在建一個(gè)億元休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——有機(jī)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由XXX投資，核心建設(shè)地點(diǎn)在XXX村，計(jì)劃投資1億元，用地2600畝。該項(xiàng)目將建成集生態(tài)種養(yǎng)、餐飲、休閑、娛樂(lè)、培訓(xùn)為一體的農(nóng)業(yè)復(fù)合園。目前該項(xiàng)目協(xié)議已簽訂。已投入500萬(wàn)元，700畝有機(jī)稻米栽培正在轉(zhuǎn)換。

4、新建高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。新建高效經(jīng)濟(jì)林果500畝，協(xié)

9、完成“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)惠農(nóng)項(xiàng)目。今年以來(lái)，我們借“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)等惠農(nóng)項(xiàng)目為契機(jī)，投資320萬(wàn)元，涉及11個(gè)村，分別是CCCCCCC。所有項(xiàng)目均為村內(nèi)道路建設(shè)，總長(zhǎng)14公里。4月底完成了所有一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，目前所有項(xiàng)目已全部完工，等待上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。

二、全力實(shí)施農(nóng)業(yè)“四大工程”

1、實(shí)施綠化造林工程。完成四旁植樹(shù)160000棵，農(nóng)田林網(wǎng)7000畝；成片造林1300畝（其中S237生態(tài)廊道280畝），高效林業(yè)520畝（其中大棗100畝）；創(chuàng)建示范村1個(gè)（CCC村），超額完成縣下達(dá)我鎮(zhèn)今年綠化造林任務(wù)。

2、實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)工程。開(kāi)展麥稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，提高糧食產(chǎn)量水平，夏熟小麥單產(chǎn)再創(chuàng)新高。全鎮(zhèn)隨機(jī)抽查260戶(hù)，1503.06畝，夏季小麥平均畝產(chǎn)451.3公斤。重點(diǎn)抓了XXXXX等萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作，開(kāi)展商品化育供秧、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)化組織程度。

3、實(shí)施新型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工程。上半年全鎮(zhèn)推廣插秧機(jī)40臺(tái)（其中，大型15臺(tái)），大型拖拉機(jī)55臺(tái)，烘干設(shè)備4臺(tái)套，大型植保器械1臺(tái)。超額完成縣下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

4、實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)和科技入戶(hù)工程。上半來(lái)共進(jìn)村組織

疫病防控工作有條不紊的開(kāi)展，鎮(zhèn)政府制定下發(fā)了《XXXX防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于組織開(kāi)展春季重大動(dòng)物疫病集中防疫行動(dòng)的通知》。截止目前，已防豬藍(lán)耳病2.56萬(wàn)頭，豬瘟2.56萬(wàn)頭、口蹄疫5.12萬(wàn)頭、高致病性禽流感17.22萬(wàn)羽；鏈球菌 2.1 萬(wàn)頭；投入消毒藥品185公斤對(duì)全鎮(zhèn)畜禽舍、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行了全面大消毒，消毒面積205萬(wàn)㎡.消除疫情隱患。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)畜禽無(wú)疫情。

6、積極推進(jìn)綜合補(bǔ)貼工作。農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作我們高度重視、認(rèn)真對(duì)待。對(duì)農(nóng)戶(hù)承包土地情況、種糧情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并以村為單位將種糧補(bǔ)貼的面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額張榜公示，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。全鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積10.3109萬(wàn)畝，涉及17813戶(hù)，補(bǔ)貼資金1272.365萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼82臺(tái)（套），補(bǔ)貼資金98.7萬(wàn)元。

四、存在問(wèn)題和不足

1、農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)力度不夠。500畝經(jīng)濟(jì)林果項(xiàng)目協(xié)議雖已簽訂，還沒(méi)有具體落實(shí)到位。

2、服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成效不明顯。XXX有機(jī)、觀光、休閑、培訓(xùn)項(xiàng)目和XXXX有機(jī)米粉生產(chǎn)線、日光溫室大棚項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、“四有一責(zé)”創(chuàng)建市級(jí)達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)存在一定壓力。

5、低收入家庭脫貧工作推進(jìn)力度不夠。

第三篇：旅游局十二五工作總結(jié)及工作打算

旅游局十二五工作總結(jié)及工作打算

一、“十二五”工作回顧

近年來(lái)，我縣旅游業(yè)雖然受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、內(nèi)需消費(fèi)下降的影響，但旅游業(yè)通過(guò)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大宣傳力度，借節(jié)造勢(shì)，不斷放大節(jié)慶效應(yīng)，全縣旅游各項(xiàng)主要指標(biāo)呈現(xiàn)較好態(tài)勢(shì)，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)1009.32萬(wàn)人次；實(shí)現(xiàn)旅游總收入66.11億元，超“十二五”預(yù)期目標(biāo)達(dá)33%。

（一）旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日益提高?！笆濉逼陂g是我縣旅游業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，旅游業(yè)從起步到快速發(fā)展的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強(qiáng)。全縣成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)作為全縣十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一大力推動(dòng)。

（二）旅游業(yè)發(fā)展思路逐步明晰?？h委、政府確立了依托“中國(guó)農(nóng)家樂(lè)之源”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略思路，采取依托大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和深挖農(nóng)家文化資源、黨政大力支持、市場(chǎng)手段介入的辦法，舉全縣之力、開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合”，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步明確了將建設(shè)成為旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品類(lèi)型多樣、旅游功能完善的“川渝休閑度假旅游勝地”的發(fā)展目標(biāo)。

（三）規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。按照“遵照自然、凸現(xiàn)生態(tài)、打造亮點(diǎn)、獨(dú)一無(wú)二”原則，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高起點(diǎn)、高水平、大手筆編制了全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、玉屏湖農(nóng)家樂(lè)源總體規(guī)劃、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，為全面推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持以旅游帶項(xiàng)目，項(xiàng)目促旅游的思路，加快景區(qū)（點(diǎn)）打造，先后完成鳳山公園、豪庭假日酒店改造工程；新建東湖公園、麻柳河景觀、天后大羿酒店等，金果生態(tài)園、喬家鄉(xiāng)約園等一批農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。玉屏湖、姜山寺窖藏觀光基地、鼎崑生態(tài)園、綠卉生態(tài)園等一大批旅游項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入“黃金時(shí)期”。

（五）筑巢引鳳助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面依托優(yōu)良的投資環(huán)境，扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心包裝了姜山寺、顧縣鎮(zhèn)、玉屏湖等一大批旅游項(xiàng)目，借助西部旅游博覽會(huì)、西博會(huì)、省內(nèi)外媒體及其它外出招商活動(dòng)等進(jìn)行大力宣傳推薦；另一方面落實(shí)好中、省、市關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，出臺(tái)《縣服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策(旅游部分)》，在土地、稅收、水電氣價(jià)格等方面給予優(yōu)惠。此外，還結(jié)合實(shí)際，整合部門(mén)項(xiàng)目、資金，結(jié)合新村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等，夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，極大的激發(fā)了廣大企業(yè)（業(yè)主）投資旅游的積極性。

（六）行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大力宣傳貫徹《旅游法》，常態(tài)化開(kāi)展旅游市場(chǎng)、旅游安全等方面的管理，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)防范措施，完善安全防范預(yù)案，健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。二是積極推行規(guī)范化服務(wù)，培訓(xùn)旅游管理人員、旅游從業(yè)人員，從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，“十二五”期間累計(jì)培訓(xùn)達(dá)1100余人次接受了旅游技能培訓(xùn)。三是強(qiáng)化旅游品牌創(chuàng)建。中富農(nóng)莊連續(xù)三年獲得全市優(yōu)秀旅游企業(yè)。2015年，中富農(nóng)莊被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶(hù)，李紅霞、譚海軍、李玲等5人被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。此外，還積極組織有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主申報(bào)全省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨和特色業(yè)態(tài)。

二、“十二五”期間旅游發(fā)展的問(wèn)題與困難

1.旅游發(fā)展意識(shí)差，發(fā)展理念較為落后。全縣旅游發(fā)展缺乏總體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施缺少科學(xué)詳實(shí)的控制性詳規(guī)；決策者與業(yè)主在發(fā)展或投資旅游問(wèn)題上，以自我意識(shí)為主，隨意性、變動(dòng)性大，規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行效果差；在旅游項(xiàng)目推進(jìn)中，沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各實(shí)施部門(mén)各行其是，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與旅游標(biāo)準(zhǔn)，形象要求存在一定的差距，造成項(xiàng)目及設(shè)施建設(shè)不合理、檔次不高。

2.產(chǎn)業(yè)融合低，資源整合不足。近年來(lái)，我縣雖然加強(qiáng)了資源整合力度，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游相融合得到發(fā)展，但是“大旅游”的發(fā)展格局尚未真正形成，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上，還存在以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，鄉(xiāng)村旅游元素融合不多、不高的問(wèn)題，農(nóng)旅并未因地制宜的做到真正結(jié)合，沒(méi)有通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金不足等問(wèn)題。3.檔次不高，缺乏核心旅游產(chǎn)品。盡管在大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游，提出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，但許多旅游資源至今沒(méi)有得到科學(xué)有效的開(kāi)發(fā)。對(duì)農(nóng)家文化和曲藝文化的挖掘不夠，現(xiàn)有的旅游資源點(diǎn)，特色不強(qiáng)，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面較為落后，全縣旅游無(wú)真正意義上的景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)檔次不高、競(jìng)爭(zhēng)力差，沒(méi)有拳頭產(chǎn)品。

4.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，吸引力不強(qiáng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施及旅游配套與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不匹配。尤其在一些具有開(kāi)發(fā)潛力的自然景點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，道路交通基礎(chǔ)建設(shè)與可開(kāi)發(fā)景區(qū)不相匹配的問(wèn)題，制約了部分潛在投資業(yè)主的投資意愿。

5.服務(wù)水平不高的狀況沒(méi)有得到根本改變。我縣經(jīng)濟(jì)較為落后，又無(wú)著名或大型的景區(qū)景點(diǎn)，接待的團(tuán)隊(duì)游幾乎是空白，每年外地游客數(shù)量非常有限，加之近年來(lái)整個(gè)服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，運(yùn)營(yíng)成本不斷上升，讓許多商家滿(mǎn)足于現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況和模式，不愿在提高服務(wù)水平上下功夫，全縣旅游從業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊，服務(wù)處于較低水平，降低了游客體驗(yàn)舒適度。

三、“十三五”工作打算

（一）發(fā)展思路及目標(biāo)

十三五期間，我縣旅游產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、文旅融合”發(fā)展理念，圍繞“一心一線一園兩帶”（“一心”即縣城旅游服務(wù)中心、“一線”即“111”工程鄉(xiāng)村旅游環(huán)線、“一園”即現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園；“兩帶”即渠江康體娛樂(lè)旅游帶和嘉陵江河流景觀帶）旅游資源開(kāi)發(fā)，多點(diǎn)布局，多極發(fā)展，做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，努力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、跨越發(fā)展，把建設(shè)成為川東北及重慶等周邊市縣鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。到2020年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)893萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入61億元，旅游業(yè)發(fā)展成為縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）工作重點(diǎn)

1.抓好縣城旅游服務(wù)中心建設(shè)。以文化特色為裝扮，通過(guò)縣城綜合整治，服務(wù)業(yè)態(tài)引導(dǎo)，基礎(chǔ)設(shè)施改（擴(kuò)）建等，逐步將縣城打造成旅游發(fā)展的接待、集散中心。

2.啟動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以廣岳大道為軸，以30平方公里現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)以生態(tài)、智慧、觀光、休閑農(nóng)業(yè)為主要業(yè)態(tài)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，打造廣安休閑觀光旅游走廊

3.抓好玉屏湖景區(qū)建設(shè)。將玉屏湖景區(qū)打造成為集珍稀林木、農(nóng)家特色文化和湖泊山水風(fēng)光于一體的國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)；同時(shí)，建設(shè)全省鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，培育三星級(jí)及以上農(nóng)家樂(lè)5家、星級(jí)飯店1家。4.推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)和“111”工程環(huán)線建設(shè)，強(qiáng)化旅游功能，建成以“111”工程環(huán)線為主的鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。

5.在全縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)景觀的建設(shè)，豐富旅游商品品種，強(qiáng)化配套產(chǎn)品體系，增強(qiáng)旅游業(yè)的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)啟動(dòng)姜山寺三國(guó)文化旅游景區(qū)、顧縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、越江河生態(tài)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，象鼻河、紅巖湖、萬(wàn)盞明燈等景點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)。

6.著力抓好旅游扶貧工作。在全縣280個(gè)貧困村中，篩選部分適合發(fā)展旅游業(yè)的村，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)扶持，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的干果、紫薯、葡萄等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，制定以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)相互結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、水果采摘游、田園休閑游等鄉(xiāng)村綠色旅游扶貧項(xiàng)目。同時(shí)做好農(nóng)旅融合文章，加大土特產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，將我縣的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售給來(lái)岳的游客，達(dá)到富民增收目的。

（三）措施與保障

一是創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，創(chuàng)新管理體制，建立符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的精簡(jiǎn)、高效、務(wù)實(shí)的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制；創(chuàng)新旅游企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)機(jī)制，整合資源，加大宣傳促銷(xiāo)力度；創(chuàng)新旅游投融資體制，完善政府投入引導(dǎo)機(jī)制，形成投資主體多元化、投資機(jī)制市場(chǎng)化、投資方式多樣化的新型投融資體制；創(chuàng)新旅游統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)旅游與文化、環(huán)保、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放機(jī)制，優(yōu)化招商擴(kuò)大招商引資成果，千方百計(jì)增加對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入。

二是爭(zhēng)取政策支持，加大資金投入。用好、用足、用活中、省相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取把旅游重大建設(shè)項(xiàng)目列入中、省計(jì)劃，爭(zhēng)取在政策、資金、項(xiàng)目上得到更大支持。同時(shí)，通過(guò)搭建投融資平臺(tái)，加強(qiáng)信貸支持力度，整合項(xiàng)目資金等，加大對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目區(qū)域?qū)蛐酝度?，保證公益性旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金?？h財(cái)政在每年預(yù)算安排的旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中，抽出一部分資金用于旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)及招商項(xiàng)目包裝、旅游人才培養(yǎng)等工作的開(kāi)展。

三是注重規(guī)劃引領(lǐng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。牢固樹(shù)立規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的理念，科學(xué)定位旅游發(fā)展的形態(tài)和走勢(shì)。充分調(diào)研市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目定位布局。提高旅游發(fā)展總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力，在規(guī)劃有效期限內(nèi)，無(wú)大的政策調(diào)整，不隨意變更。旅游項(xiàng)目推動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高工作效率。

四是加強(qiáng)行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。以提高游客滿(mǎn)意度為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、行業(yè)自律的旅游管理體制，堅(jiān)持執(zhí)行“紅黑榜”制度，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率；深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)旅游法》，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，建立旅游執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格旅游執(zhí)法檢查，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，培育統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)依法治旅、依法興旅，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：十一五總結(jié)及十二五工作打算

彬縣招商局

關(guān)于“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作打算的

報(bào)

告

縣政府：

“十一五” 期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)的大力支持下，我們堅(jiān)持和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“煤炭強(qiáng)基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量，使招商引資工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和數(shù)量同步提高的良好態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)就就具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

“十一五”期間,全縣統(tǒng)計(jì)招商引資合同項(xiàng)目131個(gè)，合同引進(jìn)資金278.58億元，到位資金153.69億元，是2005年到位資金10.1億元的15倍。其中2010年到位資金46億元，比2009增長(zhǎng)5%。是2005年的4.5倍。招商引資連續(xù)四年榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)和大項(xiàng)目獎(jiǎng)。相繼有陜西山西煤業(yè)集團(tuán)、河北中達(dá)集團(tuán)、山東新礦集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、浙江虎豪集團(tuán)、亞洲新能源投資有限公司、浙江家福樂(lè)購(gòu)物中心、陜西天柱水泥制造有限公司等知名企業(yè)落戶(hù)彬縣，投資興業(yè)。不僅拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，而且有力地推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以煤炭運(yùn)輸為主的運(yùn)輸業(yè)已形成規(guī)模，運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到2000余輛，運(yùn)輸業(yè)收入已突破億元。安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10000余人，招商企業(yè)共引進(jìn)專(zhuān) 1

業(yè)技術(shù)人才和管理人才800余人，為全縣經(jīng)濟(jì)管理注入了活力。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化招商意識(shí),積極營(yíng)造招商氛圍。一是積極參加省市組織得各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和招商活動(dòng)。利用一切可以利用的時(shí)機(jī)，推介縣情，推介項(xiàng)目，使客商充分認(rèn)識(shí)彬縣的人文環(huán)境、地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境等。累計(jì)散發(fā)項(xiàng)目?jī)?cè)、招商指南5000余套，項(xiàng)目推介光盤(pán)360余張，推介招商項(xiàng)目6類(lèi)196個(gè)。先后香港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商多次來(lái)電來(lái)函咨詢(xún)，了解情況，我們及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將項(xiàng)目建設(shè)情況和我縣的區(qū)域情況及時(shí)予以答復(fù)，并歡迎來(lái)我縣實(shí)地考察。二是在深圳、北京、西安、咸陽(yáng)等地舉辦了項(xiàng)目推介會(huì)。三是通過(guò)不斷建設(shè)招商網(wǎng)站、對(duì)外發(fā)布招商信息210多篇，累計(jì)發(fā)布招商項(xiàng)目196個(gè)，編發(fā)《招商引資簡(jiǎn)報(bào)》60余期。在電視臺(tái)開(kāi)辟招商引資專(zhuān)題欄目、廣泛宣傳招商引資工作的意義、作用及先進(jìn)典型，建議縣委、縣政府每年召開(kāi)招商引資動(dòng)員大會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資先進(jìn)集體56個(gè)，先進(jìn)個(gè)人200余名，使招商引資工作家喻戶(hù)曉。四是組織招商小分隊(duì)招商42次，分別赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、拜會(huì)知名企業(yè)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，推介縣情、資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠政策、投資環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)的合作聯(lián)系。累計(jì)接待客商2000余人次，收集各類(lèi)招商資料2600多份，名片3000多張；

（二）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，包裝精品項(xiàng)目。

圍繞我縣資源優(yōu)勢(shì)，組織計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通等職能部門(mén)，按照“搜集、整理、論證、立項(xiàng)、包裝、宣傳、推介”的程序，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，科學(xué)論證項(xiàng)目，精心包裝了頁(yè)巖油綜合開(kāi)發(fā)利用、紅巖河水庫(kù)建設(shè)、陶土、城區(qū)集中供熱、污水處理廠、公劉教嫁苑、花果山水簾洞景區(qū)開(kāi)發(fā)、粉煤灰綜合利用、年產(chǎn)20萬(wàn)噸醋酸生產(chǎn)、高科技環(huán)保型密度秸桿板材、柿子晶粉及系列產(chǎn)品深加工、殘煤氣化等8類(lèi)196個(gè)項(xiàng)目，建立了充實(shí)的推介項(xiàng)目庫(kù)。工作上堅(jiān)持采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,綜合運(yùn)用“以商招商、協(xié)會(huì)招商、定點(diǎn)招商、園區(qū)招商、活動(dòng)招商、友情招商”等方式,加強(qiáng)推介，努力擴(kuò)大招商成果。

（三）拓寬招商領(lǐng)域，探索招商方式。

一是認(rèn)真做好參加省市組織的西洽會(huì)、廈洽會(huì)等各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。簽約合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資183.539億元。占“十一五”合同引進(jìn)資金的65.88%。引進(jìn)了2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠綜合利用電廠項(xiàng)目、水簾洞煤礦技改項(xiàng)目、中達(dá)苑建設(shè)項(xiàng)目、頁(yè)巖油綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目、煤礦機(jī)械廠項(xiàng)目，開(kāi)元大廈、金輝國(guó)際大廈等一大批大項(xiàng)目，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做主了積極的貢獻(xiàn)。

二是積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”招商戰(zhàn)略。組織招商小分隊(duì)赴長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、赴央企、省屬企業(yè)、知名企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、拜會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)。邀請(qǐng)了來(lái)自香 3

港、黑龍江、吉林、遼寧、北京、河北、山東、山西、浙江、廣東、深圳、福建、新疆、內(nèi)蒙古等地客商和省內(nèi)部分客商2000多人次對(duì)煤炭企業(yè)重組整合及煤轉(zhuǎn)化提值、頁(yè)巖油，陶土、煤層氣、殘煤氣化、旅游資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

（四）狠抓招商服務(wù), 著力優(yōu)化投資環(huán)境。

一是修訂了《彬縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《招商引資項(xiàng)目辦理工作規(guī)定》和《招商引資考核細(xì)則》，用制度全方位保證招商引資項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是項(xiàng)目落實(shí)上繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”工作機(jī)制，即落實(shí)一名包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確一個(gè)牽頭部門(mén)，成立一套工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是建立健全服務(wù)制度。全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、全程代辦制和限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)來(lái)彬咨詢(xún)、洽談、投資的客商，一律實(shí)行“一廳式”辦公、“保姆式”服務(wù)。在客商自愿的前提下，我們實(shí)行無(wú)償代理服務(wù)，為其辦理企業(yè)登記注冊(cè)及其他行政許可手續(xù)，對(duì)在彬落戶(hù)企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”和“二十個(gè)寧?kù)o工作日”制度，保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。四是不斷完善服務(wù)體系。對(duì)來(lái)彬投資客商推行綠色通行證制度，對(duì)招商企業(yè)的管理人員實(shí)行綠卡服務(wù)。組織專(zhuān)人，接待客商來(lái)訪，受理客商投訴，并聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)，協(xié)調(diào)解決客商在投資和生產(chǎn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。大力倡導(dǎo)講求誠(chéng)信，恪守承諾，親商安商的良好風(fēng)氣。對(duì)客商承諾的優(yōu)惠政策不折不扣，堅(jiān)決執(zhí)行，4

以誠(chéng)信可靠的社會(huì)風(fēng)氣贏得客商青睞。

三、存在問(wèn)題

一是項(xiàng)目策劃包裝的基礎(chǔ)性工作薄弱。目前，我縣向外推介的7類(lèi)32個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，更沒(méi)有招大引強(qiáng)的項(xiàng)目吸引客商，向外推介說(shuō)不清、道不明。

二是園區(qū)招商活力未得到充分發(fā)揮，園區(qū)招商主體不明確，基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不到位，招商沒(méi)有針對(duì)性，園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待完善。

三是我縣土地資源緊缺，項(xiàng)目用地價(jià)格偏高，項(xiàng)目投資競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

四是投資軟環(huán)境仍有不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別單位甚至故意設(shè)障刁難，直接影響招商效果。

四、“十二五”期間招商引資工作打算

（一）工作思路：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為統(tǒng)攬，緊扣“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略，樹(shù)立招大商、引大項(xiàng)目、促大發(fā)展的理念，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，集中力量，把招商引資作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓。

（二）工作措施

一是圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，突出開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以已建成或正在建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)為依托，在國(guó)內(nèi)外有針對(duì)性的選定招 5

商城市，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的上下游配套產(chǎn)品招商的新突破。

二是瞄準(zhǔn)大企業(yè)、著力招大引強(qiáng)。利用我縣的優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)，對(duì)有投資意向的已入住我縣的企業(yè)、集團(tuán)要主動(dòng)叩門(mén)，重點(diǎn)推介，實(shí)行一對(duì)一，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式招商。緊盯世界500強(qiáng)，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，研究投資動(dòng)態(tài)，建立廣泛聯(lián)系，掌握投資信息，實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接。注重引進(jìn)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取形成一個(gè)有梯度、有深度、有高度的多層次招商格局，力爭(zhēng)有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶(hù)我縣。

三是主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極做好經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。以珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移省市為重點(diǎn)，積極參加省市組織的各類(lèi)招商活動(dòng)，從中捕捉商機(jī)，洽談項(xiàng)目。適時(shí)組織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商活動(dòng)。對(duì)投資意向明確、條件成熟、正在跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)，積極洽談，加溫促成。加強(qiáng)和各地商會(huì)的廣泛聯(lián)系，以獲得更多的投資信息和招商機(jī)會(huì)。

四是完善體制機(jī)制，推動(dòng)考核工作科學(xué)進(jìn)行。根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商工作的實(shí)際，修訂新的招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，與市上考核相銜接。繼續(xù)堅(jiān)持月通報(bào)、季考核、半年檢查、年終考核的運(yùn)行機(jī)制，將招商引資任務(wù)完成情況納入目標(biāo)責(zé)任，確保全年招商引資任務(wù)完成。

五是優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率。明確工作職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落實(shí)中存在的問(wèn)題。著力抓好簽約項(xiàng)目的落實(shí)。

第五篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃：

撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)“五增一保”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、人均收入持續(xù)增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好局面。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂此“十二五”規(guī)劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）以“建設(shè)新農(nóng)村”總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以深化改革為動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十二五”和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

(一)主體農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總播種面積達(dá)到245萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定，全縣糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)50.05萬(wàn)噸。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)1.6億元，年增幅達(dá)到13%以上.(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！笆晃濉鼻八哪昀塾?jì)投入水利建設(shè)資金5.11億元，完成土石方18830萬(wàn)立方米，修建農(nóng)田路86.6公里。綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)99個(gè)，面積9.87萬(wàn)畝。加快農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到264.41萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務(wù)4980公頃。完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)林森林管護(hù)面積29086.7公頃（全部在撫遠(yuǎn)林場(chǎng)）。集體林權(quán)制度改革基本完成，全縣已確權(quán)面積3545.4公頃，確權(quán)率86.7%，林權(quán)證發(fā)證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，大力實(shí)施科技興農(nóng)，加大優(yōu)質(zhì)良種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。，全縣引進(jìn)糧食、蔬菜新品種12個(gè)，良種推廣面積240萬(wàn)畝，良種覆蓋率在95％以上。認(rèn)真組織實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》。全縣建成各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品基地170萬(wàn)畝，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。

(四)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高。“十一五”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大扶貧攻堅(jiān)和幫扶工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到15.965億元。農(nóng)民人均收入預(yù)測(cè)數(shù)字為8485.5元，同比增長(zhǎng)15.8%。“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題沒(méi)有得到根本緩解，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不夠普遍，農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系還不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與市場(chǎng)缺乏有效聯(lián)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體系建設(shè)和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系有待加強(qiáng)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于農(nóng)村工業(yè)化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞《撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

確定的總體目標(biāo)，突出階段重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局；堅(jiān)持穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持和保障的新體系；轉(zhuǎn)變政府職能，改善和健全政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新機(jī)制，努力加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)基本原則。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持的六條基本原則。一是增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。以實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主要措施，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育、土地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)各種資源，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的原則。充分發(fā)揮撫遠(yuǎn)口岸及黑瞎子島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，積極加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)互利合作，大力提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度。四是堅(jiān)持充分依靠科技的原則。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為主的發(fā)展路子。五是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過(guò)政策

傾斜和增加投入，促進(jìn)生產(chǎn)要素和人才有序流動(dòng)，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困人口的脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)的原則。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃的總體目標(biāo)?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。到“十二五”期末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到24億元，年均遞增24％；勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.2億元，年均遞增15％左右。——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益明顯提高。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。到“十二五”期末，種植業(yè)中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調(diào)整到60∶30：10，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到30％以上?！涌燹r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)商品糧田；加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，完成烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)的建設(shè)，新建、續(xù)建澇區(qū)及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達(dá)220萬(wàn)立方米；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加到26萬(wàn)千瓦，每公頃平均農(nóng)機(jī)動(dòng)力12千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60％?！鎸?shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步重視適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣，每年引進(jìn)、示范新品種10個(gè)以上。加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，全縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”要求?！笆濉逼陂g培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干農(nóng)民3.5萬(wàn)名。——加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！笆濉逼谀?，繼續(xù)提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數(shù)量占蔬菜總產(chǎn)量的65％。寒蔥溝鎮(zhèn)要抓住“場(chǎng)縣共建”的有利契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的比重要達(dá)到32％。——農(nóng)民生活更加富裕，社會(huì)保障體系更為健全。農(nóng)民人均收入達(dá)到13500元，年均遞增9％以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯見(jiàn)效，農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯提高。——新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。2015年，到撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、寒蔥溝鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)及海青鄉(xiāng)進(jìn)一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，率先實(shí)現(xiàn)。加快其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進(jìn)的條件。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“十二五”期間，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，形成專(zhuān)業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)市場(chǎng)需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜牧品種。積極發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)加工水平，提高產(chǎn)品附加值。保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重。建立完善畜禽、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工體系。合理調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成特色明顯的專(zhuān)業(yè)化、集約化的水稻和大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)定總量，改善品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，壓縮與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃江鄉(xiāng)及通江鄉(xiāng)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，豐富花色品種，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益。中南部平原區(qū)要鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的集約化水平。北部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開(kāi)發(fā)力度，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及養(yǎng)殖業(yè)。以濃江河、大力加湖為重點(diǎn)發(fā)展水禽生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)只，形成區(qū)域化水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(二)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

“十二五”期間，進(jìn)一步健全和完善以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投入為主體，社會(huì)其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化、多形式投入機(jī)制，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，到2015年建設(shè)以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎(chǔ)，與大力加湖蓄滯洪區(qū)、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機(jī)結(jié)合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮(zhèn)居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國(guó)土防護(hù)、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項(xiàng)工程及相應(yīng)的渠系配套建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)整利益分配關(guān)系，探索資源共享，提高效率的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)模式。加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防洪減災(zāi)的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、示范工程帶動(dòng)，對(duì)全縣中低產(chǎn)田(地)實(shí)行綜合治理和改造，提高全縣農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高園區(qū)的科技含量。加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐，因地制宜引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化程度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比“十一五”有明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平有較大提高。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，逐步實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。把以發(fā)揮生態(tài)和社會(huì)效益為主的各類(lèi)防護(hù)林和特用林劃為生態(tài)公益林。2015到年，規(guī)劃建設(shè)總投資為3691.9萬(wàn)元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達(dá)到220.5萬(wàn)立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期間規(guī)劃完成重點(diǎn)公益林造林421公頃，人工營(yíng)造三北防護(hù)林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規(guī)劃建設(shè)的西山森林公園一處。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

深入實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育扶持以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)一起上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，到2015年培育年銷(xiāo)售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)1-2家，提高企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)作用。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加快形成以產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織和農(nóng)民販銷(xiāo)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)合，多形式拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，到2015年，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到70％?！笆濉睍r(shí)期要以培育農(nóng)業(yè)龍頭組織為重點(diǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發(fā)展加工、市場(chǎng)、信息和種子種苗四類(lèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)、供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)體制改革，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)(村)集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2015年，全縣創(chuàng)辦市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家。正確處理農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，合理調(diào)整完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益分配機(jī)制。積極探索農(nóng)民與企業(yè)以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素入股，采取多種方式合作、聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，切實(shí)增加農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)獲得的收益。探索以訂單方式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。依托龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)良蔬菜品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

(四)廣泛實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

“十二五”期間，我縣要進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，著力提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的擴(kuò)散速度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技應(yīng)用水平，加快科技應(yīng)用的更新。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，鼓勵(lì)個(gè)人以技術(shù)要素入股參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，造就一支掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層管理干部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

(五)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

“十二五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認(rèn)真實(shí)施《撫遠(yuǎn)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮(zhèn)防洪、污染治理的現(xiàn)代化配套市政設(shè)施，加強(qiáng)以新能源為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)功能，完善財(cái)政管理體制，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快工業(yè)和商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能。保護(hù)和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化力度，逐步開(kāi)發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)3—5個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品。

(六)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確立農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時(shí)調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主的規(guī)模服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收益分配制度。繼續(xù)完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。管好用活集體資金。通過(guò)開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)展服務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理組織和規(guī)章制度，盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解不良債務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村資金、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素聯(lián)合，形成多層次、多功能、綜合型、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的組織協(xié)調(diào)作用。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持和規(guī)范政務(wù)、鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，完善決策民主制度。