第一篇：十一五衛(wèi)生發(fā)展及十二五規(guī)劃思路

XXX區(qū)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展

及“十二五”規(guī)劃綱要思路

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展情況

“十一五”期間，XXX區(qū)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的大力支持下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立牢固科學(xué)發(fā)展觀，堅持“改革、發(fā)展、創(chuàng)新”的工作思路，完善三大體系建設(shè)，深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，實現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面、可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善服務(wù)環(huán)境。完成XXX區(qū)新華西、海北、濱河、千里山鎮(zhèn)等4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和11個村衛(wèi)生室等在內(nèi)的總投資3000多萬元的18個建設(shè)項目，開工建設(shè)新華、鳳凰嶺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑總面積達1.7萬多平方米，極大地改善了居民就醫(yī)環(huán)境。

（二）完善疾病預(yù)防控制體系，提高應(yīng)急防控能力。組建XXX區(qū)疾病預(yù)防控制中心，建立覆蓋轄區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、采供血機構(gòu)、綜合醫(yī)療機構(gòu)、?？漆t(yī)院在內(nèi)的18個傳染病網(wǎng)絡(luò)直報網(wǎng)點，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告的信息聯(lián)網(wǎng)。積極開展傳染病和慢性非傳染性疾病的監(jiān)測工作，對重點人群實施干預(yù)措施，提高對重大傳染病疫情的預(yù)警和處理能力，有效防控了手足口和-1-

甲型流感等疫情。組織實施“增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷”出生缺陷防治項目、“降低孕產(chǎn)婦死亡消除新生兒破傷風”項目和農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，葉酸服用率達86.7%，為486名農(nóng)區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩進行補助，補助金額達19.44萬元。

（三）完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，提高依法行政能力。組建XXX區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)和管理，加大衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，開展各種專項整治工作，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣和未經(jīng)檢疫食品的違法行為和犯罪案件，重點解決群眾反映較多的饅頭、豆制品、乳肉制品等食品衛(wèi)生安全問題，推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加快餐飲業(yè)消費環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設(shè)，確保公共衛(wèi)生安全；嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。出色完成自治區(qū)十二運及市區(qū)重大活動的食品衛(wèi)生安全保障工作

（四）完善醫(yī)療救治體系，優(yōu)化整合醫(yī)療資源。整合現(xiàn)有工礦醫(yī)療機構(gòu)，進一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建成6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成以社區(qū)居民為重點、面向社會，集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育六位一體、功能齊全的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，堅持依法實施機構(gòu)、人員、設(shè)備準入制度，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，強化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；全面推行院務(wù)公開制度，臨床合理用藥監(jiān)控和評價制度、門診費用查詢和住院費用一日清單制度；完善并落實各項規(guī)章制度，規(guī)范診療護理行為，堅

持首診負責、三級查房、疑難病例會診、重危病例討論和術(shù)前術(shù)后討論等制度；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目，創(chuàng)新人才使用機制，強化質(zhì)控管理，實行信息化管理；加大對口支援技術(shù)協(xié)作力度，區(qū)屬各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極與區(qū)外、自治區(qū)及市級醫(yī)院結(jié)為對口協(xié)作友好醫(yī)院，引進新技術(shù)、新項目，不斷提升技術(shù)水平。

深化農(nóng)區(qū)衛(wèi)生改革，穩(wěn)步推行農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度。實行鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長招聘制。新建千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，實現(xiàn)村村有衛(wèi)生室，建立和完善農(nóng)區(qū)醫(yī)療保健三級網(wǎng)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平和鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救能力；推行完善新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度，加強監(jiān)督和管理，農(nóng)區(qū)居民參合率達到95%以上。從合作醫(yī)療啟動至今，累計有3452人享受合作醫(yī)療補償金額457.38萬元，其中2010年補償189.57萬元。

2010年每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）2.35人，病床6.56張；基礎(chǔ)免疫“六苗”接種率達到97.8%以上；孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率分別為0和6.58‰。

二、“十二五”衛(wèi)生規(guī)劃綱要

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足XXX區(qū)實際，認真領(lǐng)會新醫(yī)改的政策導(dǎo)向，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索有效途徑，科學(xué)規(guī)劃新時期加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，打造區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）工作思路。以實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為主線，積極落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的各項措施，合理配置利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實基本藥物制度，健全促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，免費為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步推行公立醫(yī)院改革；繼續(xù)完善醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健能力建設(shè)，建立健全醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)體系，提高重大疾病的預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，落實疾病預(yù)防監(jiān)測和防控措施，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，不斷提高婦女兒童健康保健水平；加強機構(gòu)建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，促進衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）主要內(nèi)容。

1.加強農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)以千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為骨干、4個村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展中心衛(wèi)生院醫(yī)院管理年活動，對所屬村衛(wèi)生室實行一體化管理，承擔基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)職能。

2.加快城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院、區(qū)鐵路醫(yī)院和中醫(yī)?？漆t(yī)院為基礎(chǔ)，民營醫(yī)療機構(gòu)為補充的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建設(shè)1所二級綜合醫(yī)院。

3.加強XXX區(qū)中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。完成XXX區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，達到國家二級甲等中醫(yī)院建設(shè)標準；充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用，基本滿足居民對中醫(yī)藥基本醫(yī)療服務(wù)的需求。

4.完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法考評體系；強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

5.完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善實驗室設(shè)備條件；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息網(wǎng)絡(luò)和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制；強化疾病預(yù)防控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

6.加強婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)1所標準化的XXX區(qū)婦幼保健院，改善裝備水平，開展區(qū)級產(chǎn)科急救中心建設(shè)，使其成為全區(qū)婦幼保健中心。

7.加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。在千里山鎮(zhèn)和6個街道辦事處所轄范圍設(shè)置7所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建完成新華和鳳凰嶺街道辦事處2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目，根據(jù)服務(wù)半徑，設(shè)置4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建設(shè)居民健康電子信息平臺，實現(xiàn)居民健康檔案電子化管理。

8.實施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點的實施意見》，推進以管理體制、人事制度、分配制度、基本醫(yī)藥制度、政府補償機制等內(nèi)容為主的基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。在政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院中實行全員聘用制，完善運行補償機制，建立按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵機制，實行績效工資。

9.加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。緊緊抓住人才培養(yǎng)、使用和流動三個環(huán)節(jié)，有計劃、按比例補充高校畢業(yè)生，以建設(shè)高層次科研、醫(yī)療、管理人才隊伍為重點，整體推進農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強重點學(xué)科建設(shè)，每所區(qū)屬醫(yī)院爭取打造1個特色專業(yè)科室，加大中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)；加大公共衛(wèi)生人才的培訓(xùn)力度，按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制標準和崗位設(shè)置配備城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，形成以全科醫(yī)生為重點的城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍；實施農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，培養(yǎng)和造就醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊伍。

第二篇：“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

浙江省農(nóng)村發(fā)展集團有限公司

一、“十一五”執(zhí)行情況分析總結(jié)

“十一五”以來，農(nóng)發(fā)集團在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，按照集團發(fā)展規(guī)劃要求，以打造省級百億農(nóng)糧大集團為目標，以“提升企業(yè)核心競爭力”為主線，堅定發(fā)展信心，采取有效措施，積極采取應(yīng)對措施克服國際金融危機影響，逆勢而上，攻堅克難，科學(xué)發(fā)展，舉全集團之力推進大龍頭大糧商大房產(chǎn)大商貿(mào)建設(shè)，經(jīng)營業(yè)績進一步提升，轉(zhuǎn)型升級進一步加快，核心競爭力進一步增強，“十一五”確定的各項主要發(fā)展指標有望圓滿完成，為集團“十二五”期間實現(xiàn)省級百億農(nóng)糧大集團的目標奠定了堅實基礎(chǔ)。

預(yù)計今年，農(nóng)發(fā)集團銷售實現(xiàn)收入２６億元，完成“十一五”規(guī)劃確定目標的１３０％；利潤總額５５００萬元，完成目標的92.5%,凈利潤2500萬元,凈資產(chǎn)收益率為3.1%。到今年年底，集團總資產(chǎn)達56億元，完成目標的73.7%(主要原因是制定規(guī)劃時省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團未合并進農(nóng)發(fā)集團),凈資產(chǎn)8億元,其中國有資產(chǎn)4.5億元,資產(chǎn)負債率為87.2%。從2007起集團連續(xù)進入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強，2008列全國同行業(yè)第9位，2009年為第8位。

總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗，主要是圍繞打造省級百億農(nóng)糧大集團目標，在做特、做強、做優(yōu)上下工夫。首先，是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提出“一二三”和“個十百千萬”工程、“222”計劃，明確三大主業(yè)、三大二級產(chǎn)業(yè)集團和三級組織機構(gòu)體系，明確了-1-

“4+1”發(fā)展模式，制定了四大主業(yè)發(fā)展實施方案。其次，是改革創(chuàng)新、勇于開拓，按照“平穩(wěn)過渡、加快融合、穩(wěn)健經(jīng)營、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，對糧食集團進行經(jīng)營性改組，推進下屬企業(yè)改制，業(yè)務(wù)不斷拓展，成為全省糧食行業(yè)的盈利大戶，同時外部融資環(huán)境明顯改善，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。集團集中人財物，實施大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持新農(nóng)都物流中心和潤和·信雅達國際兩大龍頭項目建設(shè)。第三，是團結(jié)和諧，真抓實干、頑強拼搏，特別是2008年以來，面對國際金融危機的沖擊，集團上下從容應(yīng)對、迎難而上，在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃主要目標一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅持農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造知名國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為順利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，農(nóng)發(fā)集團將堅持轉(zhuǎn)型升級發(fā)展主線，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)由“機會導(dǎo)向”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，在“十一五”期間取得成績的基礎(chǔ)上，堅持做特、做優(yōu)、做強農(nóng)糧主業(yè)，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑“三農(nóng)”

發(fā)展大平臺，以大項目帶動大發(fā)展，著力打造省級農(nóng)糧百億大集團，爭取在“十二五”末位列全國同行業(yè)第5位，行業(yè)龍頭地位不斷提高，進一步提升國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力、輻射力和帶動力，當好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的排頭兵。

（二）全力推進“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，提升集團核心競爭力

緊密集合企業(yè)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)省委省政府“四大”建設(shè)要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，著力提升集團核心競爭力?！笆濉逼谀┘瘓F總資產(chǎn)達到110億元，增加54億元，其中新農(nóng)都物流中心項目二期15億元，農(nóng)都公司改造升級項目15億元，上虞公司杭州灣商貿(mào)綜合體項目15億元，糧食公司北糧南調(diào)項目8億元，“大農(nóng)網(wǎng)”項目1億元。

抓好集團經(jīng)營，不斷提高經(jīng)營效益?！笆濉逼谀┘瘓F銷售額達到50億元，增加24億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流銷售增加10億元（新農(nóng)都公司5億元，農(nóng)都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷售增加8億元，房產(chǎn)銷售增加6億元。

一是以“個十百千萬”工程為抓手，全面推進“大龍頭”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。重點做好新農(nóng)都物流中心項目的建設(shè)運營，投資50億元，分期開發(fā)，滾動建設(shè)。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開業(yè)，預(yù)計年交易量300萬噸，年成交額超過130億元；二期規(guī)劃用地1100畝，總投資35億元。同時，農(nóng)發(fā)集團將在全省選擇4-5個重點地級市，投資建設(shè)二級現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，打造百家農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖店，完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成東南沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定價中心。進一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，以生產(chǎn)基地帶動幾十萬、上百萬農(nóng)戶。

二是以“產(chǎn)加儲運貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，全面推進“大糧商”建設(shè)，爭做浙江最大糧商。在主要產(chǎn)糧地建立生產(chǎn)基地；通過新建、收購、控股、參股或聯(lián)合區(qū)域糧油龍頭加工企業(yè)，提高糧油加工能力；充分發(fā)揮三大糧庫的作用，拓展經(jīng)營性和政策性業(yè)務(wù)；配合政府在東北建立中轉(zhuǎn)倉儲基地，實現(xiàn)北糧南運；充分利用三大糧庫的鐵路專運線以及交通優(yōu)勢，增加中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量；針對我省短缺品種，拓展進口自營代理業(yè)務(wù)，增加內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)量；提升終端銷售能力，推進“百家放心糧店進社區(qū)”。

三是堅持以工哺農(nóng)方針，全面推進“大房產(chǎn)”建設(shè)，爭做浙江著名房產(chǎn)商。進一步加強名企對標，完善成本控制，優(yōu)化開發(fā)流程，拓展旅游、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，提高風險防范能力和經(jīng)濟效益，爭取進入浙江房產(chǎn)十強，為集團農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿(mào)綜合體項目為抓手，全面推進“大商貿(mào)”建設(shè)，爭取成為集團新的經(jīng)濟增長點。通盤考慮上虞園區(qū)12000畝土地規(guī)劃，投資50億元建設(shè)杭州灣商貿(mào)綜合體，一期大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)耕文化等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二期結(jié)合紹興濱江新區(qū)規(guī)劃，重點發(fā)展倉儲、物流、加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州市“打造生活品質(zhì)之城”的定位要求，投資15億元，對農(nóng)都市場搬遷剩余土地進行提升改造，打造集主題酒店、食品賣場、購物娛樂、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿(mào)綜合體。

五是依托中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)，投資1億元，積極培育“大農(nóng)網(wǎng)”。整合集團內(nèi)部資源，加強銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)體系。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型現(xiàn)代國企

在“十二五”期間，農(nóng)發(fā)集團將繼續(xù)探索“集團公司、二級產(chǎn)業(yè)集團、下屬企業(yè)”三級管控模式，根據(jù)省國資委要求積極推

進企業(yè)管理層級壓縮工作，原則上將管理層級控制在三級以內(nèi)。進一步探索多元化產(chǎn)權(quán)改革，推動企業(yè)改革改制，建立多樣化的經(jīng)營激勵機制。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)組織機構(gòu)，實現(xiàn)扁平化高效管理。進一步完善資本管理機制，通過集團資產(chǎn)經(jīng)營公司等資產(chǎn)管理平臺，對集團內(nèi)部不良資產(chǎn)和殼公司進行清理整合，盤活存量資產(chǎn)；推動新農(nóng)都物流中心等重點項目上市運作和企業(yè)債發(fā)行，持續(xù)提高企業(yè)融資水平和社會知名度。

實現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化，加強“三重一大”事項監(jiān)管力度；以精細化管理為抓手，提高集團整體風險應(yīng)對能力，加強全面預(yù)算和資金流管理，形成成本控制的激勵制度，完善經(jīng)濟責任考核和內(nèi)部審計，為“十二五”期間重點項目的開發(fā)建設(shè)保駕護航。

將建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)發(fā)作為“十二五”期間集團提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，進一步加強集團學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)；完善企業(yè)經(jīng)營管理人才招聘、培育機制，建設(shè)一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國企經(jīng)理人隊伍。

努力加強集團與外界的產(chǎn)學(xué)研合作，加大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)投入，充分借用省內(nèi)外大院名校科研力量，加快生產(chǎn)經(jīng)營過程中對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和新型商業(yè)模式等的推廣應(yīng)用。聯(lián)合中央有關(guān)部委、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)等，積極籌備中國農(nóng)經(jīng)學(xué)會現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)委員會組建工作，積極爭取政府項目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類產(chǎn)學(xué)研合作項目，加強企業(yè)競爭情報分析，增強集團核心競爭力。

第三篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時期是貫徹落實黨的十七大精神，推進全旗經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時期。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長的文化需求作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機遇。我局組織專門力量對全旗文化廣電工作進行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會各界意見，在認真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來，我旗文化工作堅持以實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實干，文化事業(yè)各項工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊，先后成立了草根文化藝術(shù)團、紅楓葉安代隊、原生態(tài)安代隊等8個群眾表演團體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會影響好的群眾文化活動，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動。2010年開展廣場文藝活動117場次，服務(wù)群眾2萬多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動大范圍開展。實施文化惠民工程，就是要通過一批具體文化福利項目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來我局進一步整合資源，開展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場，觀眾275782人次。開展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動82場次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動和會議提供音響服務(wù)90場次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達到13000冊（份），完成了70個價值280萬元的草原書屋建設(shè)工作。全旗各級圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護事業(yè)從無到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱的來歷、安代的動作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊《中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫倫》，并征集到歌頌庫倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場所6家，歌廳、舞廳、臺球廳26家，攝影、攝像場所10家，電腦、軟件銷售場所9家，書報刊場所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營企業(yè)和攤點，是全旗經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。

（五）廣播電視業(yè)扎實推進。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進行，電影與電視互為補充，有線與無線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過去的36個增到了48個。全年電視節(jié)目播出時間14610.5小時，其中制作電視節(jié)目時間467.5小時，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過合作經(jīng)營，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬元，已經(jīng)使6個蘇木鎮(zhèn)100個嘎查村約2.4萬農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長超過400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達到1.8萬戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護工作力度不斷加大。從2007年開始，投資9070萬元的三大寺保護修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計實施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達喇嘛寓所的搶險加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實現(xiàn)了對外開放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時期，但是對照全旗跨越式發(fā)展的要求，對照時代潮流發(fā)展的需要,對照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問題,主要有以下幾個方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟社會發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對文化事業(yè)發(fā)展的財政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財政對文化的投入逐年增加，但由于我旗是國貧旗，歷史積存的問題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標志性文化設(shè)施稀缺，還沒有一個達到標準的博物館、文化俱樂部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書難的問題還沒有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機構(gòu)，編制等問題尚未得到落實，基層文化工作隊伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問題，機關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當前形勢需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)，文化軟實力總體不強，機制不夠健全，需要切實增強活力和競爭力；二是文化人才隊伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護、文化管理、文化經(jīng)營等一些門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長的文化需求，還需要進一步增加百姓喜聞樂見、廣為流傳的精品力作；四是對外文化交流的渠道還需要進一步拓寬，提升庫倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護亟待加強。隨著對外開放的不斷深入，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項經(jīng)費，眾多文化資料和文物點難以得到及時搶救維修，散落在民間的文物不能實施征集保護，部分民族民間藝術(shù)和民風習(xí)俗無法傳承和保護。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需要為根本出發(fā)點，努力做到：一是強化文化建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進性和鮮明的時代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)庫倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點突破的關(guān)系，全面提升庫倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場、社區(qū)、校園、軍營等團體為依托，精心組織好群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動過程中，在保證數(shù)量的同時要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強對我旗文化娛樂場所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進一步完善對未成年人禁止進入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級媒體上稿量，為庫倫經(jīng)濟社會發(fā)展營造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨特的政教合一體制的喇嘛旗文化進行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥食品加工銷售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動旅游及經(jīng)濟社會發(fā)展。三是積極爭取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動等功能于一體的大劇院，計劃投資900萬元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計觀眾席為上下二層，共四個劇場，座位為1000個左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點規(guī)劃、高標準實施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計同步進行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對鎮(zhèn)村兩級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項目已全部完成，全部為近400平方米的標準文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級延伸，建設(shè)一批村級綜合文化室，同時還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農(nóng)家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動力助推器。

（三）進一步打造庫倫特色文化品牌。在庫倫現(xiàn)有資源條件上對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行審視，有步驟、有計劃地開發(fā)利用，著力培育一批重點文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫倫、宣傳庫倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國庫倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報區(qū)級安代文化生態(tài)保護區(qū)項目，目前申報文本已編制完成，正在等待上級文化部門審閱。初步估計項目完成后，擬投入資金6000萬元。同時，積極向上爭取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬元。通過上述兩個項目的申報建設(shè)，進一步打響安代品牌，拉動文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫倫特色的主題文化進行重點研究開發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請專家和領(lǐng)導(dǎo)評審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點。同時，積極申報布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開》于9月3日在庫倫旗開拍?！妒w麥花開》反映了日本遺孤、原庫倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時融入了庫倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會在宣傳庫倫帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠影響。另外，積極爭取資金，擬將庫倫民歌《達古拉》改編成一臺歌舞劇，通過全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫倫地域的民俗風情，展現(xiàn)出庫倫獨特文化的豐厚底蘊。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨一無二的，十二五期間，要繼續(xù)加強學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫倫的宗教文化。一是積極爭取資金計劃繼續(xù)實施三大寺保護修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財神廟）、東西廂殿及山門殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實施“特色劇場天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時通過藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺”的問題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進一步搞活沙漠旅游項目，積極創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，形成東接大青溝國家自然保護區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過有效地保護文化遺產(chǎn)、弘揚特色文化，最終打造一個以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進一步拉動全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個三產(chǎn)聯(lián)動、和諧協(xié)調(diào)、互動共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進文化市場建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過去的文物、文化市場、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊，重新擬定編制，明確職責。同時，鼓勵發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀機構(gòu)的文化經(jīng)紀人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場競爭主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會穩(wěn)定評估機制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。

第四篇：商務(wù)局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展思路

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴內(nèi)需、保增速、抓項目、求發(fā)展”，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)為抓手，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場，穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務(wù)工作情況簡要匯報如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項目#個，合同引資#億元。招商引資實際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個億以上。今年截止到11月底共引進項目#個，合同引資#萬元，實際到位資金達#萬元，同比增長#%，占州下達招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來在國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達地區(qū)引進勞動密集型企業(yè)以應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營進出口經(jīng)營權(quán)和備案注冊企業(yè)#家，其中常年開展對外貿(mào)易并有較大業(yè)績的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營進出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標準化升級，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場加快技術(shù)進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經(jīng)營，強化定點屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”，由于實行“一票制”統(tǒng)一納稅收費和多部門強有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村消費，“十一五”期間國家商務(wù)部實施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農(nóng)民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達到#臺（件），銷售總金額達到#萬元，農(nóng)民實得補貼#萬元?；蒉r(nóng)政策，進展超過預(yù)計，來勢喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴內(nèi)需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標

“十二五”期末，社會商品零售總額達#億元，年均增長20%；外貿(mào)出口達#萬美元，年均增長20%；利用外資#萬美元，年均增長20%。未來五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點總量達30萬平方米。實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計年增長15%，成品油銷售量預(yù)計年增長15%?！笆濉逼陂g，計劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強屠宰場硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機械化宰殺率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點，強化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現(xiàn)機械化和半機械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時，結(jié)合我縣縣情，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產(chǎn)品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩(wěn)定運營。切實轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅定不移地實施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實施情況

（一）招商引資完成情況

五年來，全縣累計引進內(nèi)資191.3億元，實際利用外資17839萬美元，年均分別增長51.9%、126.1%。累計引進規(guī)模以上項目150多個，其中已建成投產(chǎn)項目70余個。全縣招商引資工作及項目建設(shè)逐步邁入快車道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點：

一是工業(yè)強縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進項目的構(gòu)成中，工業(yè)類項目已占到總量的70%，工業(yè)項目利用外資總量最大，增長最快。工業(yè)強縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實施，以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，堅持舉全縣之力加快縣開發(fā)區(qū)和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?？h開發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭達到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭達到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。四是大項目牽動作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬元的項目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個相繼開工并建設(shè)。雨潤食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機電等30多個大項目已竣工投產(chǎn)。大項目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項目已成為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實。先后制定完善招商引資績效獎懲考核獎勵辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅實的政策和機制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點招商小分隊（組），招商隊伍日漸強大，專業(yè)招商初見端倪。通過幾年來的強力推動，招商引資基礎(chǔ)更加扎實，已初步形成了一整套有效推進機制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對推動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要作用。社會消費品零售總額實現(xiàn)126.2億元，年均增長17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)30億元，平均增長11.5%，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達到33%，高于全國平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)成效顯著，預(yù)計建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流基地等10家，使社會消費品進萬家，有效促進農(nóng)村產(chǎn)品進城，初步形成大市場、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進市場繁榮，拉動內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長突出顯現(xiàn)；市場體系不斷完善，市場機制的作用不斷增強，運行機制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會主動參與市場競爭走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進出口完成情況

“十一五”期間，對外貿(mào)易總體運行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計“十一五”全縣進出口總量累計達10691萬美元（其中2006出口2826萬美元，為我縣歷年出口之最），年均增長37.5%。“十一五”期間外貿(mào)進出口特點顯著：

一是外貿(mào)進出口隊伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來，積極培育進出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長了8倍。有進出口實績的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進出口、徽元進出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國）、萬新時裝（德國）2家“三資企業(yè)”。我縣進出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進出口主體結(jié)構(gòu)，推進了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。長期以來，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機電等9類50多個品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達11大類80多個品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場多元化格局形成?！笆晃濉币詠?，我縣加大對外貿(mào)易工作力度，強化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，縣內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭意識增強，通過 “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會；利用電子商務(wù)等新的營銷方式開拓國際市場，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個國家和地區(qū)，對外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進入多元化發(fā)展時代。貿(mào)易多元化促進了我縣對外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長了3倍左右，改變了近年來我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況?？傮w來說，“十一五”我縣對外貿(mào)易無論在量和質(zhì)上都實現(xiàn)了飛躍，出口市場多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強化項目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強績效考核，努力實現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升?！笆濉逼陂g，全縣招商引資實績將以每年15—20%遞增，五年累計引進內(nèi)資500億元、外資31300萬美元?；拘纬蓭讉€支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點：一是加快產(chǎn)業(yè)推進。進一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，對接重點區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)要加強建成區(qū)的完善配套，提高項目承載能力。繼續(xù)實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點項目用地差價補貼70%政策。進一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強專業(yè)招商，派駐若干個專業(yè)招商小組，加強駐點招商。招商活動招商，各園區(qū)、縣直招商團及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動。加強以商招商、以企招商、委托招商。加強項目信息的儲備和項目庫建設(shè)，提高項目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進瓶頸突破。加強銀企對接，努力擴大金融貸款范圍，推進擔保、小額貸款等機構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強土地收儲，加快土地置換，用地指標向園區(qū)工業(yè)項目傾向。加快直供熱（氣）、直供電及開發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項目的建設(shè)。加強用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強對落地項目的服務(wù)力度。在積極推進“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實施“全程代理制度”。進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目機制，強化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強效能建設(shè)。深入開展全社會評議機關(guān)活動，改進機關(guān)作風。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強工作考核。進一步完善招商引資工作考核機制，強化落實責任制，加強督查、調(diào)度，加大對招商引資工作的支持、獎勵和對重點項目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風推進招商引資工作邁上新的臺階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場機制作用的增強，市場體系建設(shè)不斷完善，特別在當前金融危機國際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢和新的發(fā)展機遇。一是在當前金融危機背景下，支撐經(jīng)濟增長的三駕馬車、投資、出口嚴重受挫，國家及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動內(nèi)需，擴大消費宏觀經(jīng)濟政策，出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我縣服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達的城市占到50%以上，也就是說我們還有20個百分點增長空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個百分點，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標：樹立以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向；以擴大總量促進就業(yè)，方便居民生活為目標；以擴大農(nóng)村消費為重點，進一步鞏固和發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，強化中心城區(qū)帶動作用，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來五年，社會消費品零售總額達到295.6億元，年均增長18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場10家，新增營業(yè)面積50萬平方米；城市商業(yè)圈面積擴大50平方公里；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運行機制和管理體制，建立市場監(jiān)管和服務(wù)的長效機制。

工作重點：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場，改造和完善10家集貿(mào)市場，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強化中心城區(qū)帶動作用。濉溪遠期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用。一是改造老城區(qū)，盤活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂、購物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車隊地塊進行改造升級，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點、高規(guī)格、高投入進行規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營，實施控制性經(jīng)營服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無序經(jīng)營行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化和社會化進程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營，形成多種經(jīng)濟成份和多種經(jīng)營方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門類齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪歷史悠久、文化底蘊深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場等資源開發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開拓客源市場，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運輸、科技服務(wù)、金融保險、法律咨詢等服務(wù)組織，推進農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標準認證、市場營銷等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動物防疫體系、農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強指導(dǎo)。凡新村入住人口達到3萬人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進出口

總體思路和目標:“十二五”期間我縣外貿(mào)進出口工作將結(jié)合我縣實際，采取各種措施，增強實力，壯大自己，在全縣形成自營生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計外貿(mào)進出口年均增長18.2%，到2015年爭取全年出口5000萬美元,“十二五”進出口總量達到17000萬美元。

工作重點：一是進一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對外貿(mào)易。近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長點。我縣應(yīng)出臺具體進出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟。

二是進一步培育進出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體隊伍。加大對民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營備案手續(xù)，積極開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭“十二五”期間全縣擁有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達到70家，有進出口業(yè)績的企業(yè)達到25家，比“十一五”末增長約2倍。從而進一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進一步推進市場多元化戰(zhàn)略，不斷開拓國際市場。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國內(nèi)知名展會以及各種境外展會。引導(dǎo)企業(yè)針對不同市場的特點，制定不同的開拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場的開拓上加大深度，大力開發(fā)有潛力市場，如東盟、獨聯(lián)體、拉美和非洲市場，力爭在這些市場出口方面有新的突破。四是進一步扶持地產(chǎn)品出口，擴大進出口規(guī)模。結(jié)合我縣實際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強品牌和質(zhì)量意識，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競爭能力，實現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進我縣開放型經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。

第五篇：十一五總結(jié)和十二五思路

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關(guān)于“十一·五”時期及2010年工作總結(jié)和 “十二·五”及2011年工作思路的報告

2006年以來，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索實踐，認真組織落實，從凝聚人心、振奮精神入手,堅持抓班子、帶隊伍的指導(dǎo)思想,以關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業(yè)發(fā)展營造了良好氛圍和環(huán)境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將“十一〃五”時期 及2010年工作總結(jié)和“十二〃五”及2011年工作思路匯報如下：

一、“十一·五”工作開展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業(yè)發(fā)展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，全局干部職工團結(jié)一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)這個中心，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實，與時俱進，開拓進取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。在此期間，完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)、173個村農(nóng)村文化信息資 源共享工程建設(shè)、31個村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、73個村農(nóng)家書屋建設(shè)、989個自然村廣播電視村村通工程建設(shè)，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來了一個新的發(fā)展時期，群眾文化豐富多彩。每年春節(jié)、元旦、國慶、民族節(jié)日期間，均開展多彩的文化活動豐富人民群眾的節(jié)日文化生活；組織排練文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民政策宣傳、“三下鄉(xiāng)”演出；組織開展“冊亨縣紀念改革開放三十周年”文藝晚會；組織節(jié)目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運會期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專場演出等多項大型演出均獲得好成績，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校進行文化藝術(shù)輔導(dǎo)和排練工作，為弘揚和宣傳冊亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財力排演布依族現(xiàn)生態(tài)歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚、傳承民族民間文化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2010年，“中國〃冊亨2010布依文化年活動”在我縣成功舉辦，我局按活動組委會安排，與相關(guān)部門通力協(xié)作，積極組織實施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項活動主體內(nèi)容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺精彩紛呈的民族文化風情節(jié)。

“十一〃五”期間，冊亨“布依戲”被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，“布依族服飾”、“藍靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉(zhuǎn)場舞”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。

“掃黃打非”暨文化市場管理、文物保護、圖書管理、電影放影等工作進一步加強。一是文物保護工作。自2006年起，我局先后爭取省級資金3萬元，縣級資金22萬元，用于文物管理保護工作，包括展廳裝修、田野調(diào)查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動這一平臺，開辦了冊亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達到600余件，從開放參觀到現(xiàn)在，一度受到各界領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和人民群眾的好評，同時，對我縣文物保護和宣傳工作起到了積極的推動作用。二是“掃黃打非”暨文化市場管理工作。五年來，我局共出動執(zhí)法檢查人員273人(次),出運車輛112臺(次),檢查書店、書攤（點）133戶、音像市場68戶（次）、印刷業(yè)78家（次）、網(wǎng)吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地攤25個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開展

組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業(yè)的發(fā)展。舉辦冊亨縣慶祝新中國成立六十周年新農(nóng)村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動，組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動、迎新年登高活動，豐富全縣人民群眾的業(yè)余生活。組織縣老年大學(xué)參加全州“紀念奧運會倒計時一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊參加全州中國“彩票杯”游泳錦標賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運動會，參加全州新農(nóng)村杯籃球賽等多項體育活動均獲好成績。

（3）廣播電視工作蓬勃發(fā)展

一是新聞宣傳工作：堅持 “以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚時代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個時期的中心工作開展宣傳，共制作《冊亨新聞》780期4900條，制作專題片45個。被省電視臺采用稿件30條，省電臺采用稿件20條，州電視臺用稿520條，州廣播電臺用稿30條。圍繞我縣各時期的重點工作，開辟了“兩基”復(fù)查、“普實”驗收，“整臟治亂”曝光臺，“保增長、保民生、促發(fā)展”，“我為冊亨發(fā)展獻良策”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談科學(xué)發(fā)展”，“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神”等專欄節(jié)目，為宣傳冊亨作出了努力和貢獻。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個自然村村村通廣播電視工程任務(wù)，解決了廣大邊遠山區(qū)人民群眾看電視難的問題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項工作任務(wù)

一是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和新黨章教育活動，在全局營造了“知榮辱、樹新風、促和諧”的良好氛圍。二是積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動作為“十一五”學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、精讀文件與專題研討相結(jié)合，通過專題輔導(dǎo)、上黨課、看錄像等方式組織學(xué)習(xí)。三是如火如荼開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨學(xué)建活動。制定中心創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)建活動實施方案，進行專題講座。局黨組和21名黨員都結(jié)合實際，作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。四是抓好社會治安綜合治理工作。制定了規(guī)章制度，加強了安全、保衛(wèi)、防火、防盜及保密教育，加強檢查督促和日常防范，成功創(chuàng)建為平安單位。五是積極開展黨風廉政建設(shè)，以“黨風、政風和行風”建設(shè)為主線，扎實開展“作風建設(shè)年，狠抓落實年”活動，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)取得實效。六是做好計劃生育工作，無違反計劃生育政策的事故發(fā)生。七是積極組織開展“五五”普法活動。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因?qū)W習(xí)認真、組織嚴密，五年來參考職工考試成績均為合格。八是整臟治亂工作。通過全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績，許多項指標已基本達到縣級標準。確保了“滿意在冊亨”、“整臟治亂”、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理工作取得實實在在的成效。九是依法行政工作。我局堅持以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極采取有效措施，認真開展文化行政執(zhí) 5 法工作，提高了依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，促進了我縣文化市場管理工作健康有序地發(fā)展。

2、存在的困難和問題

（1）文化體育廣播電視設(shè)施落后，要更多的開展群眾喜聞樂見的文化體育活動存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設(shè)備落后，宣傳工作上質(zhì)量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專業(yè)人才培訓(xùn)、工作人員知識更新力度慢，不能更好地適應(yīng)新形勢下的文化體育廣播電視事業(yè)的發(fā)展；

（4）由于缺少工作經(jīng)費，群眾性文化體育活動的開展存在很大的難度。

二、2010年工作開展情況

（一）文化事業(yè)工作

1、公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：我縣2009年獲準投入建設(shè)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程總投入336萬元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補助280萬元，省、州責成縣級自行匹配56萬元。目前，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中13個綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內(nèi)裝飾驗收即可交付使用。達央鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站因地理環(huán)境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過努力，現(xiàn)一層已開始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對全縣2個社區(qū)、14個街道居民委員會、123個行政村文化活動中心（室）的建設(shè)計劃向州文化局 申報，待州局向上級報批即可投入建設(shè)。

（3）圖書館設(shè)備購臵我縣已于2009年以前全部購臵到位，我縣文化館因無專用樓，故設(shè)備采購未在計劃內(nèi)。

（4）農(nóng)家書屋。一是我縣農(nóng)家書屋于2007年實施以來，目前已完成73個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。其中2008年完成2個；2009年完成31個；2010年完成40個。各項目點設(shè)備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書架146個）；圖書共計128467萬冊，各項目點均已分類上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長帶隊，對全縣73個農(nóng)家書屋建設(shè)項目點進行抽樣檢查驗收，抽查項目點都按照全省統(tǒng)一標準進行安裝并掛牌，各檢查內(nèi)容均為合格。目前，全縣73個農(nóng)家書屋都已對外開放。二是新建農(nóng)家書屋的選點、申報工作。按全縣整合后的123個行政村進行分報的農(nóng)家書屋（已實施完成73個），剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)項目點的選點、申報已于2010年3月完成，有望2011年5月份設(shè)備全部到位。

2、文化市場管理

（1）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員和從業(yè)人員6次45人次；

（2）認真開展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導(dǎo)行業(yè)自律，強調(diào)守法、文明、安全經(jīng)營。通過日常監(jiān)管和專項行動，堅決遏制盜版勢頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動執(zhí)法檢查人員57人(次),出運車輛21臺(次),檢查書店、書攤（點）22戶、音像市場11戶（次）、印刷業(yè)15家（次）、網(wǎng)吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地攤3個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共6次。

（3）組織開展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實做到依法行政、嚴格執(zhí)法，協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，積極參與了“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳日的宣傳活動。

（4）抓好文化市場審批、換證工作；

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

一是項目申報工作。已列入我局“十二五”規(guī)劃并上報。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目補助經(jīng)費的申報，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉(zhuǎn)場舞、布依“勒浪”、藍靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法》等相關(guān)管理制度。四是2010年至今已申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國文物普查工作開始以來，我局及時成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文物普查工作，今年3月，該項工作已順利通過省級驗收，為合格單位（有省檢查組驗收結(jié)論）；二是文物安全和管理。相關(guān)管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴格履行職責，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項工作的順利開展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規(guī)劃方案進入中期評審階段，我局“十二〃五”中旅游規(guī)劃已按程序上報審批。

（三）體育工作

1、組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業(yè)的發(fā)展。一是協(xié)助縣婦聯(lián)成功舉行“三八”節(jié)活動，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動；二是組織人員參加黔西南州2010年國民體質(zhì)監(jiān)測測試員的培訓(xùn)工作，并圓滿完成在冊亨縣定點受測人員936人的樣本量；三是聯(lián)合縣總工會開展冊亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標賽。

2、農(nóng)民體育健身工程

作為我局具體實施的一項重點建設(shè)工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長代安澤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年上半年，我局與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個項目村簽定合同，截止11月底，14個項目村有13個項目村已竣工并投入使用，者樓鎮(zhèn)紅旗村已開工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗工作，并于12月初接受了州局實地驗收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報工作；

3、擬在冗渡、者樓試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻（緊急）廣播建設(shè)方案已完成，目前，已進入組織邀標階段。

4、無線發(fā)射臺（站）管理到位，按要求轉(zhuǎn)播運轉(zhuǎn)正常，應(yīng)急措施完善，安全傳輸節(jié)目；

5、認真開展好廣播影視行政執(zhí)法工作；

6、農(nóng)村公益電影放映工作。因我縣選送學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一期（8名）公益電影放映員沒有實力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導(dǎo)致我縣重新選派放映人員進行培訓(xùn)，通過協(xié)調(diào)和爭取，至九月份才辦理完成6套放映設(shè)備簽約工作，雖起步晚，工作相對滯后，但通過努力目前已完成農(nóng)村電影“2131”工程全年任務(wù)數(shù)（2200場）的91%（2000場），力爭年末完成放映任務(wù)。

7、廣播電視臺工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災(zāi)，這一年也是冊亨縣電視臺歷經(jīng)磨勵的一年，從大旱之初，全臺干部職工齊心協(xié)力，精誠合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級干部和廣大人民群眾積極應(yīng)對旱災(zāi)的報道和“7〃21”水災(zāi)報道。

今年共制作新聞298期，1264條，專題6個，其中，上中央電視臺新聞10條，貴州新聞聯(lián)播16條，新華網(wǎng)6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺的演播室裝修、記者招考、設(shè)備采購。11月完成了布依文化年活動的宣傳報道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺、板年廣播電視無線發(fā)射站、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司認真按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，加強對值班人員的培訓(xùn)和教育，增強值班人員的責任意識，發(fā)射、轉(zhuǎn)播節(jié)目嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止目前，未發(fā)生安全播出事故。

（五）其他工作任務(wù)

社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門簽訂了工作目標責任狀，局領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作由專人抓落實，確保了各項工作按要求全面完成。

（六）存在的問題和困難

1、由于經(jīng)費緊張，要開展一些群眾喜聞樂見的文化體育娛樂活動很困難；

2、體育設(shè)施簡陋，無活動場地，要開展體育活動很困難；

3、板年廣播電視無線發(fā)射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務(wù)重，目前，無專職技術(shù)人員和管理人員，維護困難，工作開展難度大；

5、工作人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導(dǎo)思想及目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照十七大提出的文化工作大發(fā)展大繁榮和冊亨縣委縣政府構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，進一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業(yè)人才隊伍的建設(shè)，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

（二）總體工作思路、主要工作目標

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認真做好安全播出工作，繼續(xù)實施好廣播電視村村通工程，加強無線覆蓋發(fā)射工程管理，加強網(wǎng)絡(luò)管理，積極推進廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、繼續(xù)挖掘、保護、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊亨文化新形象。開發(fā)利用我縣優(yōu)秀的民族民間文化資源，繼續(xù)實施和推進“文化帶建設(shè)”，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件。

3、多形式、多渠道開展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校指導(dǎo)開展文化活動。

4、加強文物管理、保護工作，加大我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報和保護力度，使我縣更多優(yōu)秀民族民間文化藝術(shù)成果得到更好的保護和傳承。

5、加強依法行政工作，規(guī)范和健全文化市場、廣播電視執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法意識，提高執(zhí)法隊伍的權(quán)威性。

6、多形式開展全民健身運動，挖掘、整理民族民間體育活動，發(fā)揚光大民族民間體育運動。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識更新力度，使干部職工能夠適應(yīng)新形勢下工作的發(fā)展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為廣大人民群眾提供一個好的文化體育娛樂場所。

9、強化服務(wù)意識，加強圖書管理服務(wù)工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊亨縣“幸福亨通”藝術(shù)團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué) 校開展各種政策宣傳，充分發(fā)揮藝術(shù)團的作用，為更好、更快實現(xiàn)“山水冊頁、幸福亨通”的和諧新冊亨目標作貢獻。

11、繼續(xù)抓好各目標績效考核責任狀中的各項工作，完成上級交辦的任務(wù)。

四、2011年工作思路

工作目標：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動文化大發(fā)展大繁榮、激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力、促進地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展”的目標任務(wù)和縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，進一步推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，加快文體設(shè)施建設(shè)步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實力。

（一）文化工作

1、全面推進文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃全縣文化項目建設(shè)。一是積極爭取縣文化館綜合樓項目建設(shè)，組織項目編報工作。二是完成社區(qū)、村級文化活動場所前期規(guī)劃。三是完成剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。四是完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施，提高綜合文化站的服務(wù)功能，更好為當?shù)厝嗣袢罕姺?wù)。

2、組織開展群文活動。組織開展建黨90周年系列文化活動。以“三下鄉(xiāng)”、“文化進社區(qū)”活動為抓手，積極引導(dǎo)基層開展自發(fā)性的文化活動，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續(xù)抓好基層文藝骨干培訓(xùn)活動，做好文藝人才的培養(yǎng)和挖掘，積極打造基層文藝團隊。

4、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及申報工作，著重面向基層做 好非遺申報的摸底工作。

5、進一步理清我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展具有我縣地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項目。

6、積極做好我縣文化市場的監(jiān)管工作，確保我縣文化市場健康有序發(fā)展。

（二）體育工作

1、積極爭取上級政策、資金扶持，申報全民健身場館項目，同時，完成農(nóng)民體育場地建設(shè)工程2011年建設(shè)任務(wù)。

2、貫徹落實《全民健身條例》，以全民健身月和全民健身日活動為契機，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社會團體廣泛開展全民健身活動。

3、繼續(xù)做好我縣體育骨干、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層開展體育健身活動，積極組建基層各類體育健身隊伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護和管理工作，確保有線電視信號的安全播出。

2、繼續(xù)組織實施“2131”農(nóng)村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛(wèi)星數(shù)字電視工程建設(shè)任務(wù)。

4、積極爭取上級政策、資金扶持，申報板年廣播電視無線發(fā)射站（臺）升級與更新改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施（特別是通站公路的建設(shè)）項目建設(shè)工程。

5、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”暨小調(diào)頻廣播建設(shè)工程規(guī)劃工作。

（四）旅游工作

充分發(fā)揮“山、水、林、洞”的資源優(yōu)勢，突出人文、生態(tài)、度假特色，高標準規(guī)劃，高起點開發(fā)，高品位建設(shè)，堅持走建設(shè)精品景區(qū)的路子，全面完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)做好社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級業(yè)務(wù)主管部門臨時交辦的其他工作任務(wù)。

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日