第一篇：揚州市“十一五”工作總結(jié)及“十二五”思路

揚州市“十一五”測繪工作總結(jié) 和“十二五”測繪工作思路

揚州市國土資源局

近五年來，在省測繪局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞測繪工作的中心任務(wù)，采取切實有效措施，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行測繪管理職責，加強各項制度建設(shè),推進政府職能轉(zhuǎn)變,大力開展基礎(chǔ)測繪，切實保障服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，為順利完成測繪工作的各項目標任務(wù)創(chuàng)造了良好局面。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進測繪事業(yè)健康發(fā)展 我局在測繪工作中注重從強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，提綱挈領(lǐng)，一級抓一級，層層抓落實，使各項工作有序進行。去年在開展地理信息市場專項整治中，我局十分重視，從實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識開展地理信息市場專項整治工作的重要性和必要性。市政府分管秘書長聽取了我局領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報后，要求召開專題會議，制定工作實施措施，把思想完全統(tǒng)一到國家、省、市對整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的要求和部署上來，秘書長親自到會講話，強調(diào)此項工作的重要性，促進了整治工作順利進行。工作中我們加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)。我市成立了由我局分管局長任組長，市國家安全局、工商行政管理局、市新聞出版局、市國家保密局、軍區(qū)司令部、市通信行業(yè)協(xié)會等部門分管負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責全市地理信息市場專項整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。抽調(diào)各成員單位業(yè)務(wù)骨干為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員，為整頓和規(guī)范工作提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障和組織保障。

為切實提高管理人員的依法行政能力，今年5月起我局舉辦了兩期全市地籍測繪管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各縣（市）國土資源局、市局各分局的地籍測繪分管局長、有關(guān)科室科長、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所所長，市局相關(guān)部門主要負責同志及業(yè)務(wù)骨干150多人參加了培訓(xùn)。為提高授課水平，我們專門邀請省測繪局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)講授測繪管理法規(guī)知識，大家感到受益匪淺。

二、強化制度建設(shè)，認真履行測繪管理職責

1、不斷推進制度建設(shè)。根據(jù)測繪行業(yè)的法律法規(guī)和測繪行政主管部門的工作職能，針對當前測繪行業(yè)管理和社會服務(wù)的主要任務(wù)，提出加強制度建設(shè)工作方案，每年落實制度建設(shè)項目，提出時間要求，分管局長及時組織專題會議審議。今年的制度建設(shè)項目是編制《揚州市地籍（測繪）管理工作規(guī)范》。經(jīng)過近幾年的持續(xù)努力，基本做到測繪行業(yè)管理和社會服務(wù)的各個方面都有制度、有規(guī)范。

2、強化制度的執(zhí)行。在我局每年的主要工作任務(wù)分解方案中，將測繪依法行政制度建設(shè)和執(zhí)行情況作為一項重要內(nèi)容，納入年度目標考核，確保制度建設(shè)到位，制度執(zhí)行到位。

3、明確制度建設(shè)管理職能處室。我局明確地籍測繪處作為測繪行業(yè)依法行政制度建設(shè)和管理的職能處，負責起草制度草案，組織制度建設(shè)中重要問題的協(xié)調(diào)，召集相關(guān)部門、處室人員開會研究，保證制度建設(shè)的規(guī)范性、針對性和可操作性。

4、認真開展測繪資質(zhì)初審和年度注冊。我局每年均能認真組織完成測繪資質(zhì)初審和年度注冊工作，做好資料匯總，及時上報省測繪局。為了做好新一輪測繪單位資質(zhì)復(fù)審換證工作，去年9月我局組織召開了全市測繪資質(zhì)復(fù)審換證培訓(xùn)會議，各縣（市）國土資源局負責測繪的科長、測繪持證單位負責人等40多人參加了培訓(xùn)。為確保培訓(xùn)取得實效，我們邀請省測繪局專業(yè)人員授課，使參會人員基本掌握了測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)的使用方法和操作要領(lǐng)，加深了對測繪資質(zhì)管理政策的理解。

今年 6月我們在邗江區(qū)召開了全市地籍測繪管理工作會議，各縣（市）區(qū)國土資源局交流工作經(jīng)驗及下半年的工作計劃，理清思路，商討創(chuàng)新行政管理方式，提升地籍測繪管理水平，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。為推動揚州測繪事業(yè)的發(fā)展，今年我們還召開了 全市測繪行業(yè)發(fā)展座談會，全市39家測繪持證單位負責人參加會議。會上各測繪單位負責人就全市測繪行業(yè)發(fā)展進行座談，大家認為，揚州近幾年測繪行業(yè)發(fā)展較快，持證單位數(shù)量和業(yè)務(wù)總量都有增加，在此基礎(chǔ)上我們大家要齊心協(xié)力，加強合作與交流，共同推動本地區(qū)測繪行業(yè)跨越發(fā)展，為完成市委市政府的中心工作做出測繪人應(yīng)有的貢獻。

三、強化法制宣傳，開展廣泛的測繪宣傳活動 我局負責土地管理、礦產(chǎn)資源管理和測繪管理職責，貫徹執(zhí)行國家的三個大法?！拔逦濉逼辗ㄒ潦?，我局就把測繪法制宣傳作為普法工作的重點之一。局領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，我們法制宣傳工作和其他方面的宣傳工作是同等重要的，有時候甚至是先行的。法制宣傳不到位，勢必對依法行政工作帶來阻力，所以一定要加大宣傳力度。為此，我們結(jié)合本局實際制訂了測繪法制宣傳計劃、工作目標和保障措施，并將宣傳任務(wù)納入到年度目標管理考核，極大地調(diào)動了各縣（市）國土資源局、市局各分局對測繪法制宣傳工作的熱情，較好地保證了測繪工作依法行政的順利進行。

為進一步強化測繪法制宣傳工作，普及測繪法律知識，為我市測繪事業(yè)發(fā)展營造良好的測繪法制環(huán)境，我局近幾年均積極組織開展測繪法宣傳日活動，專門制定宣傳工作方案，下發(fā)《關(guān)于開展測繪法宣傳日活動的通知》，對測繪法 宣傳日活動進行全面部署，全市上下開展了形式多樣的宣傳活動。

四、強化基礎(chǔ)測繪，切實保障測繪服務(wù)經(jīng)濟建設(shè) 為加快推進我市基礎(chǔ)測繪和基礎(chǔ)地理信息空間框架的建設(shè)，我局主動向市政府打報告，申請專項經(jīng)費，實施新一輪基礎(chǔ)測繪更新，提高測繪保障能力和服務(wù)水平，推進地理信息資源共建共享。

1、完成了揚州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi) 1：500比例尺地形圖的測繪工作。我市通過招標，確定省內(nèi)外四個作業(yè)單位，開展了揚州市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)1：500比例尺的地形圖測繪工作。包括廣陵區(qū)、維揚區(qū)、開發(fā)區(qū)所有轄區(qū)范圍，邗江區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍?，F(xiàn)已完成了所有測繪任務(wù)，作業(yè)單位已移交測繪成果圖幅4844幅，測繪面積290.3平方公里。今年7月已通過省測繪局組織的驗收。

2、完成了市區(qū)“一體兩冀”城市發(fā)展規(guī)劃區(qū)的地形圖測繪工作。根據(jù)市委、市政府要求，我局通過招標確定兩個作業(yè)單位和一個監(jiān)理隊伍，經(jīng)過一年多的努力，完成了揚州市區(qū)為一體，江都市和儀征市為兩冀的全部行政區(qū)域范圍的1：5千比例尺地形圖的測制工作，以及上述范圍1：2.5萬比例尺地形圖的縮編工作。共投入經(jīng)費300多萬元，測圖面積達3190平方公里。測繪成果已提交給我市規(guī)劃部門使用，保障了編制城市發(fā)展規(guī)劃的需要，同時為“數(shù)字揚州” 建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

各縣（市、區(qū)）國土局也不同程度地開展了基礎(chǔ)測繪工作，服務(wù)社會經(jīng)濟方方面面。如江都市開展所轄范圍1：2000比例尺的地形圖測繪工作，邗江區(qū)完成了96個GPS導(dǎo)線點的布設(shè)、觀測、計算以及109.32公里等外水準測量，并進行地形圖數(shù)據(jù)建庫工作。

3、為第二次土地調(diào)查工作提供測繪服務(wù)。根據(jù)國務(wù)院、省政府部署，我市從2007年下半年開展第二次土地調(diào)查工作。全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查比例尺為1：5000，全市6634平方公里范圍的航空攝影、基礎(chǔ)控制、制作影像平面圖工作，都是由市局統(tǒng)一招標、實施完成，縣（市）調(diào)查工作由各地自行組織，市區(qū)由市局統(tǒng)一組織，區(qū)局配合。全市該項工作于2008年底全面完成并上報省二次調(diào)查辦。省、國家二次調(diào)查辦分別對成果進行了內(nèi)業(yè)核查，反饋了疑問圖斑，我市各地都分別按照要求及時進行了成果復(fù)核，并再次上報了成果。

4、搞好市區(qū)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作，2008年上半年通過招標，分5個標段，有4個作業(yè)隊伍中標，經(jīng)過一年半的努力，已完成市區(qū)城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作。市區(qū)共調(diào)查街道數(shù)30個、街坊數(shù)949個、宗地數(shù)51924宗、調(diào)查面積為290.3平方公里，宗地面積184.29平方公里，形成地籍標準分幅圖3560幅，建立了市區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和 管理信息系統(tǒng)。

5、加強測量標志維護，及時發(fā)放保管津貼。2006年我市在江都召開了全市測量標志維護工作現(xiàn)場會，全面開展測量標志維護工作。我市大膽創(chuàng)新的“以圖管標、以證管標、以人管標、以系統(tǒng)管標、以檔案管標”的五管模式經(jīng)驗在全省推廣，《中國測繪報》進行了專題報道。全省測量標志維護工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在我市高郵召開，國家測繪局、省測繪局領(lǐng)導(dǎo)等近兩百人出席了會議，省局領(lǐng)導(dǎo)及與會代表對揚州市測量標志維護工作給予了高度評價。每年我局均及時下?lián)軠y量標志保管員補貼，并要求加強對測量標志的維護和保管，確保測繪工作的使用。

五、強化成果管理，努力提升測繪保密意識 測繪成果及其保密管理是測繪管理的重要環(huán)節(jié)。為貫徹落實國家和省關(guān)于加強測繪成果及保密管理工作的要求，進一步做好相關(guān)工作，我局從成果使用上、工作制度上等一系列環(huán)節(jié)加強管理。

1、做好測繪成果提供工作。在對外提供基礎(chǔ)測繪成果資料等審批程序中，我局嚴格按照國家和省基礎(chǔ)測繪成果資料使用規(guī)定執(zhí)行，本著公開、便民、高效的原則，認真做好測繪成果提供、使用和管理的審批工作，堅持該保密的保住，該應(yīng)用的保證放開，確保涉密基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的安全。同時加強對所屬測繪單位的監(jiān)督和檢查，確保涉密測繪成果的 安全。

2、加強地圖及其市場管理。聯(lián)合相關(guān)部門開展國家版圖意識和網(wǎng)絡(luò)地理信息安全宣傳教育活動，開展網(wǎng)絡(luò)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站專項治理，不斷增強公民的國家版圖意識。針對我市地圖市場存在的問題，我局組織開展地圖市場的專項檢查，規(guī)范地圖市場秩序。組織編制正版的各種地圖，滿足社會各界和廣大人民群眾對地圖產(chǎn)品的需求。

3、落實保密工作責任。我局不斷完善保密工作管理體制和工作方法，促進保密法規(guī)和防范措施的落實，把保密工作擺上重要位置，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。我局制定了《揚州市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責任制的規(guī)定》、《對外提供資料及宣傳報道保密審查制度》等多項規(guī)章制度，從制度上落實保密責任。

“十二五”測繪工作思路

回顧過去我們雖然取得了一些成績，但對照省局要求還有很多不足。我局將在“十二五”工作中，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新、團結(jié)奮進。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“構(gòu)建數(shù)字揚州、豐富地理信息、搭建共享平臺、保障社會需求、打造測繪精品、創(chuàng)建和諧測繪”為目標，上下一心，苦干實干，全 力推進數(shù)字揚州建設(shè)進程，加快地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大科技創(chuàng)新力度，提升“十二五”測繪服務(wù)保障能力，營造測繪事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全面推進“四個建設(shè)”：

第一，全面推進“數(shù)字揚州”地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)。建設(shè)“數(shù)字揚州”是我市當前和今后一個時期的中心任務(wù)。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實加快“數(shù)字揚州”建設(shè)。進一步發(fā)揮測繪在科學(xué)規(guī)劃、高效服務(wù)、宏觀管理、降低行政成本等方面的作用。繼續(xù)開展城市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)。建立基礎(chǔ)地理信息定期更新、適時更新、動態(tài)更新機制。

第二，全面推進全市信息化測繪管理體系建設(shè)。依靠信息化建設(shè)進一步轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作質(zhì)量和效率，逐步建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的測繪行政管理體制。做好“十二五”全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的調(diào)研、編制工作。逐步實現(xiàn)全市地理信息獲取實時化，處理自動化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化。

第三，全面推進市縣測繪管理體系建設(shè)。依據(jù)《測繪法》賦予各級人民政府的測繪行政管理職能，切實加強機構(gòu)建設(shè)，強化管理職能。認真研究我市測繪管理部門在機構(gòu)設(shè)置、管理體制和運行機制方面存在的問題，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，逐步建立適應(yīng)我市測繪事業(yè)發(fā)展需要的市、縣（市）、兩級行政管理體系。第四，全面推進測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極扶持我市高新測繪技術(shù)單位做大做強，形成數(shù)字化基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)能力。實現(xiàn)從傳統(tǒng)制圖技術(shù)體系向數(shù)字制圖技術(shù)體系的轉(zhuǎn)變。加大測量標志保護力度，積極向本級政府申請專項資金，保證日常監(jiān)督管理和測量標志維護。

二〇一〇年十一月二十二日10

第二篇：十一五總結(jié)和十二五思路

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 關(guān)于“十一·五”時期及2010年工作總結(jié)和 “十二·五”及2011年工作思路的報告

2006年以來，文體旅廣電局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)下，以黨的十六、十七大精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開拓創(chuàng)新，積極探索實踐，認真組織落實，從凝聚人心、振奮精神入手,堅持抓班子、帶隊伍的指導(dǎo)思想,以關(guān)注民生、維護社會穩(wěn)定為出發(fā)點，為我縣文化體育旅游和廣播電影電視事業(yè)發(fā)展營造了良好氛圍和環(huán)境，使全縣的文體 旅廣電工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭?，F(xiàn)將“十一〃五”時期 及2010年工作總結(jié)和“十二〃五”及2011年工作思路匯報如下：

一、“十一·五”工作開展情況

（一）“十一〃五”期間文體旅廣電事業(yè)發(fā)展情況 “十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，全局干部職工團結(jié)一心，緊緊圍繞文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)這個中心，統(tǒng)一思想、求真務(wù)實，與時俱進，開拓進取，全縣文化體育旅游和廣播電影電視新聞出版事業(yè)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。在此期間，完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)站建設(shè)、173個村農(nóng)村文化信息資 源共享工程建設(shè)、31個村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)、73個村農(nóng)家書屋建設(shè)、989個自然村廣播電視村村通工程建設(shè)，全縣文化體育旅游和廣播電影電視基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。

（二）“十一〃五”期間取得的成就及存在的困難和問題

1、“十一〃五”期間取得的成就（1）文化工作成效顯著

在“十一〃五”期間，我縣群眾文化工作迎來了一個新的發(fā)展時期，群眾文化豐富多彩。每年春節(jié)、元旦、國慶、民族節(jié)日期間，均開展多彩的文化活動豐富人民群眾的節(jié)日文化生活；組織排練文藝節(jié)目，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展移民政策宣傳、“三下鄉(xiāng)”演出；組織開展“冊亨縣紀念改革開放三十周年”文藝晚會；組織節(jié)目參加全省“多彩貴州”舞蹈大賽、貴州省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、貴州省第四屆民族文藝匯演、參加在上海舉辦的“水墨金州”黔西南州旅游推介演出，參加北京奧運會期間我省組織的“山花爛漫”貴州民族文化專場演出等多項大型演出均獲得好成績，深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校進行文化藝術(shù)輔導(dǎo)和排練工作，為弘揚和宣傳冊亨布依民族民間文化作出了積極的貢獻。

2009年，縣委縣政府投入大量人力物力財力排演布依族現(xiàn)生態(tài)歌劇《利悠熱諧諧》并獲成功，這為大力挖掘、弘揚、傳承民族民間文化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2010年，“中國〃冊亨2010布依文化年活動”在我縣成功舉辦，我局按活動組委會安排，與相關(guān)部門通力協(xié)作，積極組織實施，使迎賓儀式、文藝展演、布依情歌大賽三項活動主體內(nèi)容 2 取得圓滿成功。為全縣人民送上一臺精彩紛呈的民族文化風情節(jié)。

“十一〃五”期間，冊亨“布依戲”被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，“布依族服飾”、“藍靛制作工藝”“布依勒浪”、“布依三月三”、“布依轉(zhuǎn)場舞”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。

“掃黃打非”暨文化市場管理、文物保護、圖書管理、電影放影等工作進一步加強。一是文物保護工作。自2006年起，我局先后爭取省級資金3萬元，縣級資金22萬元，用于文物管理保護工作，包括展廳裝修、田野調(diào)查及文物征集工作。2010年，借助我縣舉辦布依文化年活動這一平臺，開辦了冊亨縣布依族博物館，新征集文物400余件。目前，館藏文物達到600余件，從開放參觀到現(xiàn)在，一度受到各界領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和人民群眾的好評，同時，對我縣文物保護和宣傳工作起到了積極的推動作用。二是“掃黃打非”暨文化市場管理工作。五年來，我局共出動執(zhí)法檢查人員273人(次),出運車輛112臺(次),檢查書店、書攤（點）133戶、音像市場68戶（次）、印刷業(yè)78家（次）、網(wǎng)吧331家（次），共查繳非法出版物7325冊，盜版音像制品9224張（盒），取締游商地攤25個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共33次。

（2）體育工作健康有序開展

組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業(yè)的發(fā)展。舉辦冊亨縣慶祝新中國成立六十周年新農(nóng)村杯籃球賽、“信合杯”籃球賽、“教師杯” 籃球賽、“沃特杯”籃球賽等大型體育活動，組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動、迎新年登高活動，豐富全縣人民群眾的業(yè)余生活。組織縣老年大學(xué)參加全州“紀念奧運會倒計時一周年”秧歌、太極拳比賽，組隊參加全州中國“彩票杯”游泳錦標賽和田徑比賽，參加全州首屆體育運動會，參加全州新農(nóng)村杯籃球賽等多項體育活動均獲好成績。

（3）廣播電視工作蓬勃發(fā)展

一是新聞宣傳工作：堅持 “以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人”的原則，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚時代主旋律，圍繞縣委、縣政府各個時期的中心工作開展宣傳，共制作《冊亨新聞》780期4900條，制作專題片45個。被省電視臺采用稿件30條，省電臺采用稿件20條，州電視臺用稿520條，州廣播電臺用稿30條。圍繞我縣各時期的重點工作，開辟了“兩基”復(fù)查、“普實”驗收，“整臟治亂”曝光臺，“保增長、保民生、促發(fā)展”，“我為冊亨發(fā)展獻良策”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)談科學(xué)發(fā)展”，“學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神”等專欄節(jié)目，為宣傳冊亨作出了努力和貢獻。

二是“村村通”工作：“十一〃五”期間，我縣完成989個自然村村村通廣播電視工程任務(wù)，解決了廣大邊遠山區(qū)人民群眾看電視難的問題，全縣廣播覆蓋率從“十〃五”期間的78.15%提高到95.21%，電視覆蓋率從“十〃五”期間的82.45%提高到94.45%。

（四）較好地完成了其他各項工作任務(wù)

一是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀和新黨章教育活動，在全局營造了“知榮辱、樹新風、促和諧”的良好氛圍。二是積極開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動作為“十一五”學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、精讀文件與專題研討相結(jié)合，通過專題輔導(dǎo)、上黨課、看錄像等方式組織學(xué)習(xí)。三是如火如荼開展創(chuàng)先爭優(yōu)暨學(xué)建活動。制定中心創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)建活動實施方案，進行專題講座。局黨組和21名黨員都結(jié)合實際，作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。四是抓好社會治安綜合治理工作。制定了規(guī)章制度，加強了安全、保衛(wèi)、防火、防盜及保密教育，加強檢查督促和日常防范，成功創(chuàng)建為平安單位。五是積極開展黨風廉政建設(shè)，以“黨風、政風和行風”建設(shè)為主線，扎實開展“作風建設(shè)年，狠抓落實年”活動，使組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風建設(shè)、廉政建設(shè)取得實效。六是做好計劃生育工作，無違反計劃生育政策的事故發(fā)生。七是積極組織開展“五五”普法活動。按照縣政府普法辦“五五”普法工作要求，組織職工全員參加每年“五五”普法考試，因?qū)W習(xí)認真、組織嚴密，五年來參考職工考試成績均為合格。八是整臟治亂工作。通過全局上下不懈努力，我局“整臟治亂”工作取得了明顯成績，許多項指標已基本達到縣級標準。確保了“滿意在冊亨”、“整臟治亂”、網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理工作取得實實在在的成效。九是依法行政工作。我局堅持以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，積極采取有效措施，認真開展文化行政執(zhí) 5 法工作，提高了依法行政、文明執(zhí)法的能力和水平，促進了我縣文化市場管理工作健康有序地發(fā)展。

2、存在的困難和問題

（1）文化體育廣播電視設(shè)施落后，要更多的開展群眾喜聞樂見的文化體育活動存在很大的困難；

（2）廣播電視辦公設(shè)備落后，宣傳工作上質(zhì)量上水平有一定的難度；

（3）文化體育廣播電視專業(yè)人才培訓(xùn)、工作人員知識更新力度慢，不能更好地適應(yīng)新形勢下的文化體育廣播電視事業(yè)的發(fā)展；

（4）由于缺少工作經(jīng)費，群眾性文化體育活動的開展存在很大的難度。

二、2010年工作開展情況

（一）文化事業(yè)工作

1、公共文化服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：我縣2009年獲準投入建設(shè)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程總投入336萬元，總建筑面積4218.2平方米；其中:中央補助280萬元，省、州責成縣級自行匹配56萬元。目前，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中13個綜合文化站主體工程已全部竣工，待室內(nèi)裝飾驗收即可交付使用。達央鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站因地理環(huán)境因素制約，氣候條件惡劣，施工難度大，但通過努力，現(xiàn)一層已開始砌墻。

（2）我縣已于2010年初對全縣2個社區(qū)、14個街道居民委員會、123個行政村文化活動中心（室）的建設(shè)計劃向州文化局 申報，待州局向上級報批即可投入建設(shè)。

（3）圖書館設(shè)備購臵我縣已于2009年以前全部購臵到位，我縣文化館因無專用樓，故設(shè)備采購未在計劃內(nèi)。

（4）農(nóng)家書屋。一是我縣農(nóng)家書屋于2007年實施以來，目前已完成73個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。其中2008年完成2個；2009年完成31個；2010年完成40個。各項目點設(shè)備已到位并安裝使用，包括閱覽桌、椅子、書架共657件（其中桌子73張，椅子438張，書架146個）；圖書共計128467萬冊，各項目點均已分類上架并流通。2010年7月，我局由分管副局長帶隊，對全縣73個農(nóng)家書屋建設(shè)項目點進行抽樣檢查驗收，抽查項目點都按照全省統(tǒng)一標準進行安裝并掛牌，各檢查內(nèi)容均為合格。目前，全縣73個農(nóng)家書屋都已對外開放。二是新建農(nóng)家書屋的選點、申報工作。按全縣整合后的123個行政村進行分報的農(nóng)家書屋（已實施完成73個），剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)項目點的選點、申報已于2010年3月完成，有望2011年5月份設(shè)備全部到位。

2、文化市場管理

（1）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，培訓(xùn)執(zhí)法人員和從業(yè)人員6次45人次；

（2）認真開展明查暗訪工作。我局始終貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的工作方針，倡導(dǎo)行業(yè)自律，強調(diào)守法、文明、安全經(jīng)營。通過日常監(jiān)管和專項行動，堅決遏制盜版勢頭，查繳政治性非法出版物，截止12月14日,共出動執(zhí)法檢查人員57人(次),出運車輛21臺(次),檢查書店、書攤（點）22戶、音像市場11戶（次）、印刷業(yè)15家（次）、網(wǎng)吧56家（次），共查繳非法 出版物1065冊，盜版音像制品1287張（盒），取締游商地攤3個。聯(lián)合公安、工商等部門檢查共6次。

（3）組織開展好“掃黃打非”工作。加大“掃黃打非”宣傳教育力度，切實做到依法行政、嚴格執(zhí)法，協(xié)調(diào)“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，積極參與了“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳日的宣傳活動。

（4）抓好文化市場審批、換證工作；

3、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作

一是項目申報工作。已列入我局“十二五”規(guī)劃并上報。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。完成了省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目補助經(jīng)費的申報，包括布依戲、布依族“三月三”、布依族轉(zhuǎn)場舞、布依“勒浪”、藍靛制作工藝、布依服飾。三是制定了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法》等相關(guān)管理制度。四是2010年至今已申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄傳承人共3人。

4、文物工作

一是文物普查工作。自第三次全國文物普查工作開始以來，我局及時成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和措施，多次深入全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文物普查工作，今年3月，該項工作已順利通過省級驗收，為合格單位（有省檢查組驗收結(jié)論）；二是文物安全和管理。相關(guān)管理制度健全，按照要求歸檔并上墻，工作人員嚴格履行職責，增加了文物管理所公益性崗位人員1名，確保了該項工作的順利開展；

（二）旅游工作

截止目前，全縣旅游規(guī)劃方案進入中期評審階段，我局“十二〃五”中旅游規(guī)劃已按程序上報審批。

（三）體育工作

1、組織開展群眾性體育活動，加強人民群眾參加體育鍛煉，強身健體的意識，促進我縣體育事業(yè)的發(fā)展。一是協(xié)助縣婦聯(lián)成功舉行“三八”節(jié)活動，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動；二是組織人員參加黔西南州2010年國民體質(zhì)監(jiān)測測試員的培訓(xùn)工作，并圓滿完成在冊亨縣定點受測人員936人的樣本量；三是聯(lián)合縣總工會開展冊亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標賽。

2、農(nóng)民體育健身工程

作為我局具體實施的一項重點建設(shè)工程，局黨組高度重視，成立了以局黨組書記、局長代安澤為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。2010年上半年，我局與12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個項目村簽定合同，截止11月底，14個項目村有13個項目村已竣工并投入使用，者樓鎮(zhèn)紅旗村已開工。

（四）廣播電影電視工作

1、已完成“十一五”期間20戶以上已通電自然村廣播電視“村村通”工程建設(shè)的（共16958套）安裝和錄入工作。2010年10月中旬完成自檢自驗工作，并于12月初接受了州局實地驗收；

2、已于2010年初完成“十二五”20戶以下通電“盲村”戶戶通廣播電視摸底及上報工作；

3、擬在冗渡、者樓試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻（緊急）廣播建設(shè)方案已完成，目前，已進入組織邀標階段。

4、無線發(fā)射臺（站）管理到位，按要求轉(zhuǎn)播運轉(zhuǎn)正常，應(yīng)急措施完善，安全傳輸節(jié)目；

5、認真開展好廣播影視行政執(zhí)法工作；

6、農(nóng)村公益電影放映工作。因我縣選送學(xué)習(xí)培訓(xùn)的第一期（8名）公益電影放映員沒有實力向州電影院線公司支付每人8000元的押金而放棄簽約，導(dǎo)致我縣重新選派放映人員進行培訓(xùn)，通過協(xié)調(diào)和爭取，至九月份才辦理完成6套放映設(shè)備簽約工作，雖起步晚，工作相對滯后，但通過努力目前已完成農(nóng)村電影“2131”工程全年任務(wù)數(shù)（2200場）的91%（2000場），力爭年末完成放映任務(wù)。

7、廣播電視臺工作。2010年是不平凡的一年，這一年，我縣遭受了百年不遇的歷史重災(zāi)，這一年也是冊亨縣電視臺歷經(jīng)磨勵的一年，從大旱之初，全臺干部職工齊心協(xié)力，精誠合作，先后制作采訪我縣旱情，全縣各級干部和廣大人民群眾積極應(yīng)對旱災(zāi)的報道和“7〃21”水災(zāi)報道。

今年共制作新聞298期，1264條，專題6個，其中，上中央電視臺新聞10條，貴州新聞聯(lián)播16條，新華網(wǎng)6條，黔西南新聞124條，黔西南廣播電臺108條。5至7月完成了《新聞薈萃》平臺的演播室裝修、記者招考、設(shè)備采購。11月完成了布依文化年活動的宣傳報道。

8、安全播出工作：縣廣播電視臺、板年廣播電視無線發(fā)射站、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司認真按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，加強對值班人員的培訓(xùn)和教育，增強值班人員的責任意識，發(fā)射、轉(zhuǎn)播節(jié)目嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截止目前，未發(fā)生安全播出事故。

（五）其他工作任務(wù)

社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作，我局按照縣委、縣政府的要求，與局各工作部門簽訂了工作目標責任狀，局領(lǐng)導(dǎo)重視，具體工作由專人抓落實，確保了各項工作按要求全面完成。

（六）存在的問題和困難

1、由于經(jīng)費緊張，要開展一些群眾喜聞樂見的文化體育娛樂活動很困難；

2、體育設(shè)施簡陋，無活動場地，要開展體育活動很困難；

3、板年廣播電視無線發(fā)射站由于不通公路，缺乏飲用水，工作人員工作、生活條件艱苦；在編人員僅1名，不符合廣電安全播出“雙人一崗”或“二班倒”“三班倒”的安全播出值班要求；

4、文化信息共享工程任務(wù)重，目前，無專職技術(shù)人員和管理人員，維護困難，工作開展難度大；

5、工作人員綜合素質(zhì)有待進一步提高。

三、“十二·五”總體工作思路

（一）指導(dǎo)思想及目的

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照十七大提出的文化工作大發(fā)展大繁榮和冊亨縣委縣政府構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，進一步加快文文化體育旅游和廣播電影電視（新聞出版）事業(yè)人才隊伍的建設(shè)，促進社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

（二）總體工作思路、主要工作目標

1、努力提高廣播電視宣傳水平，認真做好安全播出工作，繼續(xù)實施好廣播電視村村通工程，加強無線覆蓋發(fā)射工程管理，加強網(wǎng)絡(luò)管理，積極推進廣播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、繼續(xù)挖掘、保護、整理、傳承好我縣布依民族民間文化，打造布依民族文化品牌，塑造冊亨文化新形象。開發(fā)利用我縣優(yōu)秀的民族民間文化資源，繼續(xù)實施和推進“文化帶建設(shè)”，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村創(chuàng)造良好的條件。

3、多形式、多渠道開展豐富多彩的群眾文化，豐富群眾文化生活。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校指導(dǎo)開展文化活動。

4、加強文物管理、保護工作，加大我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報和保護力度，使我縣更多優(yōu)秀民族民間文化藝術(shù)成果得到更好的保護和傳承。

5、加強依法行政工作，規(guī)范和健全文化市場、廣播電視執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法意識，提高執(zhí)法隊伍的權(quán)威性。

6、多形式開展全民健身運動，挖掘、整理民族民間體育活動，發(fā)揚光大民族民間體育運動。

7、加快文化體育廣播電視工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和知識更新力度，使干部職工能夠適應(yīng)新形勢下工作的發(fā)展需要。

8、多渠道籌集資金，投入全縣文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，為廣大人民群眾提供一個好的文化體育娛樂場所。

9、強化服務(wù)意識，加強圖書管理服務(wù)工作和電影放映工作，為人民群眾提供豐富的精神食糧。

10、組織冊亨縣“幸福亨通”藝術(shù)團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué) 校開展各種政策宣傳，充分發(fā)揮藝術(shù)團的作用，為更好、更快實現(xiàn)“山水冊頁、幸福亨通”的和諧新冊亨目標作貢獻。

11、繼續(xù)抓好各目標績效考核責任狀中的各項工作，完成上級交辦的任務(wù)。

四、2011年工作思路

工作目標：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推動文化大發(fā)展大繁榮、激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力、促進地區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展”的目標任務(wù)和縣委構(gòu)建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，進一步推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，加快文體設(shè)施建設(shè)步伐，基本建成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，不斷提升我縣的文化軟實力。

（一）文化工作

1、全面推進文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓緊謀劃全縣文化項目建設(shè)。一是積極爭取縣文化館綜合樓項目建設(shè)，組織項目編報工作。二是完成社區(qū)、村級文化活動場所前期規(guī)劃。三是完成剩余50個農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。四是完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內(nèi)部設(shè)施，提高綜合文化站的服務(wù)功能，更好為當?shù)厝嗣袢罕姺?wù)。

2、組織開展群文活動。組織開展建黨90周年系列文化活動。以“三下鄉(xiāng)”、“文化進社區(qū)”活動為抓手，積極引導(dǎo)基層開展自發(fā)性的文化活動，豐富基層群眾文化生活。

3、繼續(xù)抓好基層文藝骨干培訓(xùn)活動，做好文藝人才的培養(yǎng)和挖掘，積極打造基層文藝團隊。

4、做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及申報工作，著重面向基層做 好非遺申報的摸底工作。

5、進一步理清我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)展具有我縣地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項目。

6、積極做好我縣文化市場的監(jiān)管工作，確保我縣文化市場健康有序發(fā)展。

（二）體育工作

1、積極爭取上級政策、資金扶持，申報全民健身場館項目，同時，完成農(nóng)民體育場地建設(shè)工程2011年建設(shè)任務(wù)。

2、貫徹落實《全民健身條例》，以全民健身月和全民健身日活動為契機，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社會團體廣泛開展全民健身活動。

3、繼續(xù)做好我縣體育骨干、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層開展體育健身活動，積極組建基層各類體育健身隊伍。

（三）廣電工作

1、做好廣播電視村村通工程的維護和管理工作，確保有線電視信號的安全播出。

2、繼續(xù)組織實施“2131”農(nóng)村電影放映工程，從根本上解決我縣廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

3、完成2011年20戶以下通電村“村村通”衛(wèi)星數(shù)字電視工程建設(shè)任務(wù)。

4、積極爭取上級政策、資金扶持，申報板年廣播電視無線發(fā)射站（臺）升級與更新改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施（特別是通站公路的建設(shè)）項目建設(shè)工程。

5、繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組“應(yīng)急指揮系統(tǒng)”暨小調(diào)頻廣播建設(shè)工程規(guī)劃工作。

（四）旅游工作

充分發(fā)揮“山、水、林、洞”的資源優(yōu)勢，突出人文、生態(tài)、度假特色，高標準規(guī)劃，高起點開發(fā)，高品位建設(shè)，堅持走建設(shè)精品景區(qū)的路子，全面完成全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作。

（五）其他工作

1、按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)做好社會治安綜合治理、普法、禁毒、防范和處理邪教、消防、安全、整臟治亂、依法行政等工作。完成好縣委、縣人民政府與上級業(yè)務(wù)主管部門臨時交辦的其他工作任務(wù)。

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一○年十二月十四日

第三篇：十一五總結(jié)暨十二五思路

包河財政“十一五”工作總結(jié) 暨“十二五”工作思路匯報

“十一五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的依法監(jiān)督下，全區(qū)各級財政部門以“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作主題，全力推進財政管理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化，實現(xiàn)了財政收入逐年增長，譜寫出包河財政發(fā)展的新篇章。

一、“十一五”期間財政工作簡要回顧

“十一五”期間，我區(qū)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，合理使用財政政策，全力推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)級財源建設(shè)，財政收入穩(wěn)步增長，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，財政促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力不斷提高。

（一）財政綜合實力邁上新臺階

1、財政收支總體情況

2006-2009年累計完成財政收入達435417萬元，平均增幅23.41%，其中地方級收入256930萬元，平均增幅30.88%。2010年1-10月財政收入突破18億元，占年初預(yù)算103.37%，超序時進度20個百分點，比上年同期增長45.6%，已提前兩月完成全年目標任務(wù)，預(yù)計年底將實現(xiàn)財政收入20億元；

財政支出方面，積極克服金融危機的帶來的負面影響，按照“民生優(yōu)先”的工作理念，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐年提高社會公共事業(yè)投入，四年來累計支出31.54億元，其中民生資金8373.27萬元，平均增幅40.55%。2010年1-10月累計財政支出

2345678-

第四篇：商務(wù)局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展思路

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴內(nèi)需、保增速、抓項目、求發(fā)展”，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)為抓手，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開辟新興市場，穩(wěn)步推進家電下鄉(xiāng)工程和萬村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來商務(wù)工作情況簡要匯報如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項目#個，合同引資#億元。招商引資實際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個億以上。今年截止到11月底共引進項目#個，合同引資#萬元，實際到位資金達#萬元，同比增長#%，占州下達招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來在國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達地區(qū)引進勞動密集型企業(yè)以應(yīng)對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營進出口經(jīng)營權(quán)和備案注冊企業(yè)#家，其中常年開展對外貿(mào)易并有較大業(yè)績的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始開展自營進出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標準化升級，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場加快技術(shù)進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經(jīng)營，強化定點屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規(guī)要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”，由于實行“一票制”統(tǒng)一納稅收費和多部門強有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村消費，“十一五”期間國家商務(wù)部實施了“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場工程?？h委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實事的主要內(nèi)容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動態(tài)，掌握農(nóng)民購買心理與購買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持?，F(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達到#臺（件），銷售總金額達到#萬元，農(nóng)民實得補貼#萬元?；蒉r(nóng)政策，進展超過預(yù)計，來勢喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃?，F(xiàn)將規(guī)劃上報，請予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴內(nèi)需、促出口、保增長”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標

“十二五”期末，社會商品零售總額達#億元，年均增長20%；外貿(mào)出口達#萬美元，年均增長20%；利用外資#萬美元，年均增長20%。未來五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點總量達30萬平方米。實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規(guī)范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃?！笆濉逼陂g我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計年增長15%，成品油銷售量預(yù)計年增長15%?！笆濉逼陂g，計劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加強屠宰場硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機械化宰殺率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點，強化冷鮮肉市場監(jiān)管，生豬定點屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現(xiàn)機械化和半機械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵縣域出口企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內(nèi)知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業(yè)參與國際市場競爭，同國外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新。同時，結(jié)合我縣縣情，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場。改造和完善3～4家集貿(mào)市場，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強商務(wù)綜合執(zhí)法?！笆濉逼陂g要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場超市等場所進行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產(chǎn)品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營、以次充好等違規(guī)行為，取締無證經(jīng)營，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩(wěn)定運營。切實轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場管理監(jiān)管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強縣、園區(qū)建設(shè)、項目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅定不移地實施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實施情況

（一）招商引資完成情況

五年來，全縣累計引進內(nèi)資191.3億元，實際利用外資17839萬美元，年均分別增長51.9%、126.1%。累計引進規(guī)模以上項目150多個，其中已建成投產(chǎn)項目70余個。全縣招商引資工作及項目建設(shè)逐步邁入快車道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點：

一是工業(yè)強縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進項目的構(gòu)成中，工業(yè)類項目已占到總量的70%，工業(yè)項目利用外資總量最大，增長最快。工業(yè)強縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實施，以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，堅持舉全縣之力加快縣開發(fā)區(qū)和六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?？h開發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭達到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭達到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。四是大項目牽動作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬元的項目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個相繼開工并建設(shè)。雨潤食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機電等30多個大項目已竣工投產(chǎn)。大項目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項目已成為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實。先后制定完善招商引資績效獎懲考核獎勵辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅實的政策和機制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過外派駐點招商小分隊（組），招商隊伍日漸強大，專業(yè)招商初見端倪。通過幾年來的強力推動，招商引資基礎(chǔ)更加扎實，已初步形成了一整套有效推進機制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對推動全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要作用。社會消費品零售總額實現(xiàn)126.2億元，年均增長17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)30億元，平均增長11.5%，對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達到33%，高于全國平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)成效顯著，預(yù)計建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流基地等10家，使社會消費品進萬家，有效促進農(nóng)村產(chǎn)品進城，初步形成大市場、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進市場繁榮，拉動內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長突出顯現(xiàn)；市場體系不斷完善，市場機制的作用不斷增強，運行機制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會主動參與市場競爭走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進出口完成情況

“十一五”期間，對外貿(mào)易總體運行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計“十一五”全縣進出口總量累計達10691萬美元（其中2006出口2826萬美元，為我縣歷年出口之最），年均增長37.5%。“十一五”期間外貿(mào)進出口特點顯著：

一是外貿(mào)進出口隊伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來，積極培育進出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長了8倍。有進出口實績的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進出口、徽元進出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國）、萬新時裝（德國）2家“三資企業(yè)”。我縣進出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進出口主體結(jié)構(gòu)，推進了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。長期以來，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機電等9類50多個品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達11大類80多個品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場多元化格局形成?！笆晃濉币詠?，我縣加大對外貿(mào)易工作力度，強化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，縣內(nèi)企業(yè)參與國際市場競爭意識增強，通過 “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會；利用電子商務(wù)等新的營銷方式開拓國際市場，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個國家和地區(qū)，對外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進入多元化發(fā)展時代。貿(mào)易多元化促進了我縣對外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長了3倍左右，改變了近年來我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況?？傮w來說，“十一五”我縣對外貿(mào)易無論在量和質(zhì)上都實現(xiàn)了飛躍，出口市場多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強化項目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強績效考核，努力實現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升?！笆濉逼陂g，全縣招商引資實績將以每年15—20%遞增，五年累計引進內(nèi)資500億元、外資31300萬美元?；拘纬蓭讉€支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點：一是加快產(chǎn)業(yè)推進。進一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，對接重點區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進礦產(chǎn)采選及煤化工、機械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開發(fā)區(qū)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)要加強建成區(qū)的完善配套，提高項目承載能力。繼續(xù)實行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點項目用地差價補貼70%政策。進一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強專業(yè)招商，派駐若干個專業(yè)招商小組，加強駐點招商。招商活動招商，各園區(qū)、縣直招商團及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動。加強以商招商、以企招商、委托招商。加強項目信息的儲備和項目庫建設(shè)，提高項目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進瓶頸突破。加強銀企對接，努力擴大金融貸款范圍，推進擔保、小額貸款等機構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強土地收儲，加快土地置換，用地指標向園區(qū)工業(yè)項目傾向。加快直供熱（氣）、直供電及開發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項目的建設(shè)。加強用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強對落地項目的服務(wù)力度。在積極推進“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實施“全程代理制度”。進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目機制，強化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強效能建設(shè)。深入開展全社會評議機關(guān)活動，改進機關(guān)作風。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強工作考核。進一步完善招商引資工作考核機制，強化落實責任制，加強督查、調(diào)度，加大對招商引資工作的支持、獎勵和對重點項目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風推進招商引資工作邁上新的臺階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場機制作用的增強，市場體系建設(shè)不斷完善，特別在當前金融危機國際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢和新的發(fā)展機遇。一是在當前金融危機背景下，支撐經(jīng)濟增長的三駕馬車、投資、出口嚴重受挫，國家及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動內(nèi)需，擴大消費宏觀經(jīng)濟政策，出臺了一系列促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｎ铱h服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達的城市占到50%以上，也就是說我們還有20個百分點增長空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個百分點，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標：樹立以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向；以擴大總量促進就業(yè)，方便居民生活為目標；以擴大農(nóng)村消費為重點，進一步鞏固和發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，強化中心城區(qū)帶動作用，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來五年，社會消費品零售總額達到295.6億元，年均增長18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場10家，新增營業(yè)面積50萬平方米；城市商業(yè)圈面積擴大50平方公里；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運行機制和管理體制，建立市場監(jiān)管和服務(wù)的長效機制。

工作重點：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進經(jīng)營管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場，改造和完善10家集貿(mào)市場，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強化中心城區(qū)帶動作用。濉溪遠期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用。一是改造老城區(qū)，盤活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂、購物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車隊地塊進行改造升級，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點、高規(guī)格、高投入進行規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營，實施控制性經(jīng)營服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無序經(jīng)營行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場化，產(chǎn)業(yè)化和社會化進程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營，形成多種經(jīng)濟成份和多種經(jīng)營方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門類齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪歷史悠久、文化底蘊深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場等資源開發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開拓客源市場，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運輸、科技服務(wù)、金融保險、法律咨詢等服務(wù)組織，推進農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標準認證、市場營銷等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動物防疫體系、農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強指導(dǎo)。凡新村入住人口達到3萬人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進出口

總體思路和目標:“十二五”期間我縣外貿(mào)進出口工作將結(jié)合我縣實際，采取各種措施，增強實力，壯大自己，在全縣形成自營生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計外貿(mào)進出口年均增長18.2%，到2015年爭取全年出口5000萬美元,“十二五”進出口總量達到17000萬美元。

工作重點：一是進一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對外貿(mào)易。近年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長點。我縣應(yīng)出臺具體進出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)積極開展對外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟。

二是進一步培育進出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營主體隊伍。加大對民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營備案手續(xù)，積極開展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭“十二五”期間全縣擁有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達到70家，有進出口業(yè)績的企業(yè)達到25家，比“十一五”末增長約2倍。從而進一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進一步推進市場多元化戰(zhàn)略，不斷開拓國際市場。鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業(yè)積極參加廣交會、華交會等國內(nèi)知名展會以及各種境外展會。引導(dǎo)企業(yè)針對不同市場的特點，制定不同的開拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場的開拓上加大深度，大力開發(fā)有潛力市場，如東盟、獨聯(lián)體、拉美和非洲市場，力爭在這些市場出口方面有新的突破。四是進一步扶持地產(chǎn)品出口，擴大進出口規(guī)模。結(jié)合我縣實際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強品牌和質(zhì)量意識，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競爭能力，實現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進我縣開放型經(jīng)濟更好、更快發(fā)展。

第五篇：長沙市十一五總結(jié)十二五思路

“十一五”長沙市科技興市工作總結(jié)及“十二五”

科技興市工作思路

“十一五”期間，長沙市委、市政府始終堅持“科教興市”戰(zhàn)略，在科技的支撐引領(lǐng)下，全市自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技支撐和引領(lǐng)“兩型社會”發(fā)展的能力顯著提升，“十一五”科技發(fā)展指標基本完成，長沙的綜合實力顯著提升，城市科技競爭力位居全國第六、中部第一。市本級在六次蟬聯(lián)全國科技進步先進城市的基礎(chǔ)上首次躋身全國科技進步示范城市，并榮獲國家創(chuàng)新型試點城市；被評為首屆全國最具軟實力城市、十大創(chuàng)業(yè)之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作總結(jié)

按照《科技興縣（市）專項工作“十一五”規(guī)劃》的實施要求，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，以實施地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制為抓手，以全國科技進步示范市建設(shè)為重點，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，全面落實科技強市、科技興市、科技富民的各項措施，不斷提高黨委、政府對科技工作的支持力度和科技工作在黨委、政府工作中的地位，大膽創(chuàng)新，強化服務(wù)，努力發(fā)揮科技在經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導(dǎo)與支撐作用，有力地促進了全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）以提高科技支撐和引領(lǐng)作用為目標，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大。2006—2009年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長25.7%。全市經(jīng)重新認定的高新技術(shù)企業(yè)共467家，2009年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值

比重達到29.15%，占GDP的比例達到12.1%。中聯(lián)重科、三一重工等核心龍頭企業(yè)帶動科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。高端制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長極。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)的功能不斷增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯。

2、高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。“十一五”期間，我市注重高新技術(shù)，特別是信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，煙花、食品、煙草、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、智能化水平有了大幅提升，煙花產(chǎn)品已發(fā)展到20個大類、2000個品種、近萬個規(guī)格，生產(chǎn)、燃放實行了電子控制?；ぁ⒔ú?、造紙等行業(yè)實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力有了極大提高。

3、科技助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，2009年增加值同比增長20%以上，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9.8%，現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)在全國形成了品牌效應(yīng)，原創(chuàng)動漫技術(shù)及產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心的服務(wù)外包獲得快速發(fā)展，已成為全國服務(wù)外包基地城市之一，軟件產(chǎn)業(yè)位居中部六省省會城市首位?，F(xiàn)代物流、科技金融、移動電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化發(fā)展趨勢。

4、科技惠農(nóng)興農(nóng)成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種、新技術(shù)的推廣覆蓋率達到60％以上，建立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木、中藥材等25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，星火科技“12396”科技助農(nóng)“直通車”信息工程、科技特派員試點工作、“百村百名大學(xué)生”培養(yǎng)工程有效地推動了農(nóng)業(yè)科技成果、先進實用技術(shù)的推廣，都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本形成。

（二）以建設(shè)創(chuàng)新型城市為目標，促進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

1、創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進。我市榮獲首批全國創(chuàng)新型試點城市稱號，并成為全國科技進步示范城市和全國知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市，“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會”成為城市創(chuàng)新、開放、合作的名片。2009年7個縣（區(qū)、市）被評為全國科技進步考核先進縣（區(qū)、市）。長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為國家科技創(chuàng)新型園區(qū)，長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。全市創(chuàng)建創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社區(qū)等工作成為創(chuàng)新型城市建設(shè)的亮點。

2、自主創(chuàng)新能力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，我市原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力大幅度提升，年均獲得省級以上各類科技成果獎勵260項以上，取得膨脹土地區(qū)公路建設(shè)成套技術(shù)、汽車碰撞安全性設(shè)計與改進理論方法及關(guān)鍵技術(shù)、超級雜交水稻等重大科技成果；專利申請量從2006年的4714件增長到2009年的6182件，年均增長9.5%；引進了節(jié)能高效冷凝鍋爐等一批國際先進適用技術(shù)并進行了消化吸收再創(chuàng)新。2006-2009年，科技成果本地轉(zhuǎn)化率從16%提高到24%。擁有國家級創(chuàng)新型企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型企業(yè)13家，市級創(chuàng)新型企業(yè)85家。

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍逐步形成。長沙正積極打造“創(chuàng)業(yè)之都”，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。設(shè)立了專項資金支持科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)富民項目；設(shè)立了“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新貢獻獎”；每年定期舉辦系列科技創(chuàng)業(yè)活動。目前，由高校師生創(chuàng)辦的科技企業(yè)達200余家，歸國留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦或作為技術(shù)核心的企業(yè)達160家。

（三）以強化黨政領(lǐng)導(dǎo)的科技意識為目標，不斷優(yōu)化自身發(fā)展環(huán)境

1、科技發(fā)展政策不斷完善?！笆晃濉逼陂g，長沙圍繞促進技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的目標，不斷完善促進科技發(fā)展的政策文件，先后出臺了《加快長沙科技進步，全面提升自主創(chuàng)新能力的意見》《關(guān)于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》《關(guān)于積極促進產(chǎn)學(xué)研合作加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的暫行規(guī)定》等20余項政策法規(guī)，逐步形成了投融資、人才、財稅、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等系列科技政策體系，為全市科技事業(yè)跨越式發(fā)展提供了強大引擎。

2、科技投入全面加大。長沙采取國家、省、市、區(qū)四級聯(lián)動的方式，全面加大了對科技的投入。逐步建立起以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資本積極參與的多元化科技投入體系，確?？萍纪度氤掷m(xù)穩(wěn)定增長。2005至2009年，地方財政科技投入47.51億元，年均增長25.75%，其 4

中科學(xué)技術(shù)31.85億元、科學(xué)技術(shù)普及8708萬元、社會科學(xué)732萬元、對企業(yè)投入的技改資金6.39億元、高新技術(shù)引導(dǎo)資金5.3462億元、市屬高校重點學(xué)科科研開發(fā)及科研課題經(jīng)費2428萬元。各項科研投入都以兩位數(shù)的年均增長速度增長，尤其是對企業(yè)技改資金和高新技術(shù)引導(dǎo)資金的投入增加最多，分別以57.03%和67.34%的年均增幅增長。2005年、2006年、2007年、2008年、2009年市科技局歸口管理的科技專項經(jīng)費分別為3700萬元、7700萬元、1億元、2億元、2.25億元，五年增加了5倍的政府財政投入。通過政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，帶動社會資金70多億元，通過科技部、省科技廳科技項目立項獲得經(jīng)費7億元，引導(dǎo)社會資金投入600億元。全市R&D經(jīng)費占GDP的比重逐年攀升，從2006年的1.73%上升到2009年的1.98%。

3、科技平臺建設(shè)取得新進展。重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工程中心等技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的建立和完善，形成了長沙多層次、多領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺。重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、科研院所等創(chuàng)新平臺不斷完善，集聚了新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、工程機械等領(lǐng)域的高精尖人才和一流科研儀器設(shè)備。2009年科技公共平臺建設(shè)項目共立項46個，安排經(jīng)費3080萬，占全市科技計劃項目經(jīng)費的14.67%。目前，我市共擁有國家級工程（技術(shù)）研究中心10個、國家重點（工程）實驗室12個，省級

工程技術(shù)研究中心52個，市級工程技術(shù)研究中心46個。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成立了數(shù)字媒體、先進電池材料及電池、汽車及零部件等15個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、生產(chǎn)力促進中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺有力支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展。長沙高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器孵化面積達到100萬平方米，在孵企業(yè)近2300家；動漫技術(shù)中心已由軟件園、藍貓卡通、宏夢卡通等單位開始了籌備工作；構(gòu)建了較為完善的農(nóng)業(yè)科技信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通了星火科技“12396”服務(wù)熱線，成立了優(yōu)質(zhì)稻、生豬、花卉苗木等25個特色產(chǎn)業(yè)基地。

4、科技體制改革加快推進。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位得到有效加強，科研與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)能力大幅提升?？萍贾薪榉?wù)體系進一步完善，面向市場、服務(wù)企業(yè)的能力顯著增強，科技創(chuàng)新管理體制和運行機制改革不斷深化，科技發(fā)展的體制環(huán)境、人文環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）以強化科技人才隊伍建設(shè)為目標，不斷提升科技服務(wù)能力

1、科技部門較好地履行了相應(yīng)機構(gòu)職能

在科技部門機構(gòu)建設(shè)方面：圍繞科技隊伍建設(shè)方面，一是配強科技管理干部隊伍。在市科技局管理人員的配備上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在編行政人數(shù)由34人增加到44人，用于引進碩士以上公務(wù)員，改變機關(guān)管理人員的知識、年齡結(jié)構(gòu)。原局長何寄華同志被提拔為市人民政府副市長，原副局長胡石明同志被提拔為局長，原辦公室主任盧異同志被提拔為紀檢組長，解決了2位同志副縣級待遇，局領(lǐng)導(dǎo)班子更加充滿活力。同時設(shè)立了產(chǎn)學(xué)研合作處，并于2008年新設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，進一步強化了我市的科技成果轉(zhuǎn)化工作。與此同時，市直各部辦委局均設(shè)有科技處室；二是推進機構(gòu)改革。新成立了市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，加強了長沙生產(chǎn)力促進中心建設(shè)。機構(gòu)健全、結(jié)構(gòu)合理、職能完善，充分發(fā)揮了對全市科技管理的職能作用。三是提升科技決策能力。注重發(fā)揮科技顧問、科技專家在科技管理、項目評審、規(guī)劃論證等方面的參謀智囊作用，更好地推進民主決策、科學(xué)決策。市政府每屆從高校選拔4位博士掛職局長助理，參與科技決策。

在較好履行科技職能方面：一是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市科技局組織有關(guān)部門，編制了《長沙市“十一五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《創(chuàng)新型長沙建設(shè)規(guī)劃》、《長沙市兩型社會 7

綜合配套改革自主創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃》等，高起點謀劃科技發(fā)展。

2、是強化科技進步目標管理考核。擴大了考核范圍，將全市9個區(qū)縣（市）黨委政府和13個科技園區(qū)納入考核范圍，強化了科技進步考核的影響力。創(chuàng)新了考核方法，采用集中答辯和民主測評結(jié)合的新形式，在考核指標上，突出重點指標和特色工作。加大了獎懲力度，考核結(jié)果直接與區(qū)縣（市）和園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核掛鉤，使第一把手抓第一生產(chǎn)力成為現(xiàn)實，整體推進了全市科技進步和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

3、長沙科交會成果豐碩。在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，由國家科技部、國家教育部、中國科學(xué)院和湖南省人民政府主辦，國家科技部火炬中心、湖南省科技廳、湖南省教育廳和長沙市人民政府承辦的2007、2008、2009科交會取得圓滿成功。三屆“科交會”都以“產(chǎn)學(xué)研金一體化 科技創(chuàng)業(yè)在長沙”為主題，堅持綜合性與專業(yè)性、區(qū)域性與國際性、先進性與適用性相結(jié)合，著力搭建產(chǎn)學(xué)研金合作平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。共吸引了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國科學(xué)院、香港理工大學(xué)在內(nèi)的318所海內(nèi)外知名高校和科研院所，4800多家高新技術(shù)企業(yè)、上市公司、科技中介機構(gòu)和投融資機構(gòu)代表約16000余人參會，參觀人數(shù)達16萬人次；

共收集發(fā)布科技成果、技術(shù)需求、融資需求超過20000余項，簽訂科技合作項目587項，簽約金額達564億元。通過對簽約項目的跟蹤調(diào)查，項目履約率達到81.8%；新增產(chǎn)值360億元，新增利稅51億元，新增科技成果350項，新增就業(yè)崗位36700個，搭建了一個成果轉(zhuǎn)化的廣闊平臺。通過科交會簽約項目的實施，有力地推動了長沙的經(jīng)濟社會發(fā)展，培育了一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。促進了產(chǎn)業(yè)資本、技術(shù)資本和金融資本的緊密結(jié)合，對推進長沙經(jīng)濟又好又快率先發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。由于長沙科交會主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式新穎、注重實效，贏得了海內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研金各界的廣泛好評，在2009年獲得了“中國行業(yè)品牌展會金鼎獎”。

（五）以增強科技的社會功能為目標，有效提升城市品質(zhì)。

1、技術(shù)支撐的可持續(xù)發(fā)展功能日益凸顯。啟動了“兩型社會”科技支撐體系建設(shè)、食品安全、資源集約、生態(tài)修復(fù)、疾病防治、節(jié)能減排、新能源汽車示范推廣試點工程等重大專項，生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排持續(xù)改善，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別減少11.08%和22.16%。

2、科技促進城鄉(xiāng)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生科技發(fā)展力度進一步加大，科技在城市公共管理、規(guī)劃建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)、人口健康、城鄉(xiāng)一體化等方面的作用日益增強，長沙三次被

評為中國十大最具幸福感城市，居民的歸屬感和幸福感不斷增加，科技支撐宜居城市建設(shè)作用不斷顯現(xiàn)。

3、公眾科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。全市科普工作局面總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，各類科普教育基地達到85個；全國科技活動周、全國科普日、青少年科技創(chuàng)新大賽、百萬市民學(xué)科學(xué)等各類科普活動廣泛深入開展；市民科學(xué)素質(zhì)顯著提升，2007年長沙科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，市民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到3.03%。

長沙“十一五”科技發(fā)展的成就，得益于市委、市政府把科技創(chuàng)新與進步擺在非常重要的戰(zhàn)略位置，得益于把提高全社會的科技意識作為科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，把面向國內(nèi)外引進和整合創(chuàng)新資源作為科技發(fā)展的重要抓手，把科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地作為科技發(fā)展的重要載體，把增加科技投入作為科技發(fā)展的重要保障，從而推動了科技引領(lǐng)支撐作用的充分發(fā)揮。

二、“十二五”長沙科技工作總體思路

2011—2015年是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，依靠科技進步，發(fā)揮長沙作為省會城市在湖南建設(shè)“兩型”社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的引領(lǐng)支撐作用，實現(xiàn)長沙經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展，制定本規(guī)劃。

（一）總體要求

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新、重點跨越，支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和民生改善

為著力點，大力實施“1256”發(fā)展戰(zhàn)略，即：以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為一條主線，力爭在“技術(shù)瓶頸和要素制約”兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有重大突破，大力實施自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)支撐、民生科技發(fā)展提升、成果轉(zhuǎn)化、科技人才創(chuàng)業(yè)五大工程，著力培育高端裝備制造、新材料、生物、信息、文化創(chuàng)意、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動“科技提升長沙、科技再造長沙”，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長和國際化的發(fā)展道路，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快、率先中部崛起的發(fā)展目標。

（二）發(fā)展目標

到2015年，基本建立起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力達到全國省會城市中上水平；在重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重點科技資源利用、科技創(chuàng)新體系重點環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破，自主創(chuàng)新取得重大進展；依靠科技解決社會發(fā)展和資源環(huán)境問題取得明顯成效，促進經(jīng)濟社會環(huán)境的和諧發(fā)展。全市科技實力居于全國前列，部分領(lǐng)域達到世界先進水平，成為全國重要的科技創(chuàng)新人才高地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，率先基本建成國家創(chuàng)新型城市。主要指標為：

----全市科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。----科技成果轉(zhuǎn)化率在“十一五”基礎(chǔ)上提高10個百分點。----每千人專利申請量達到3件。

----高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到20%。----戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到4000億元。----全社會R&D投入占GDP的比例達到2.5%。

----各類專業(yè)技術(shù)人員達60萬人以上。

到2020年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到70%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到6000億元，科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展程度達到我國先進城市水平，基本形成以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的良好局面。

（三）“十二五”長沙科技發(fā)展戰(zhàn)略重點

“十二五”期間，重點組織實施五大工程，以全面推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)、完成規(guī)劃目標。

1、自主創(chuàng)新能力提升工程

完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高園區(qū)的創(chuàng)新集成能力和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新型園區(qū)建設(shè)取得重大進展，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成國家級創(chuàng)新型園區(qū)，培育500家具有行業(yè)帶動性和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，新建國家、省和市級技術(shù)創(chuàng)新平臺100家，新增國家級科技進步示范縣（市、區(qū)）2個。

主要任務(wù)：

（1）知識創(chuàng)新能力建設(shè)。瞄準國家重大科技戰(zhàn)略工程，在新能源材料、創(chuàng)新藥物、信息技術(shù)和高端裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，重點支持高校、龍頭企業(yè)和園區(qū)聯(lián)合建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的知識創(chuàng)新基地，攻克有望引領(lǐng)未來世界高技術(shù)發(fā)展方向的前沿技術(shù)，取得一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，搶占科技制高點，為我市持續(xù)科技創(chuàng)新提供知識儲備、技術(shù)儲備和人才儲備，并在國家重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局中占有一席之地。

（2）技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地

位，重點在工程機械、新能源汽車、創(chuàng)新藥物、云計算、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，支持龍頭核心企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研合作。在長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)組建新能源汽車、新材料、集成電路等先進制造設(shè)計與研發(fā)平臺，在長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)組建智能工程機械、汽車等先進制造研制與設(shè)計平臺，提高整機研發(fā)與設(shè)計創(chuàng)新能力。支持創(chuàng)新能力突出、服務(wù)長沙經(jīng)濟與社會能力強的省級技術(shù)創(chuàng)新平臺進入國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺。

（3）創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)。以長沙大河西先導(dǎo)區(qū)、長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體，完善和組建具有國際化水平的動漫技術(shù)中心、信息咨詢中心、傳媒咨訊中心、數(shù)字資源中心等平臺，推動工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品檢測、技術(shù)評價、試驗試制、中試孵化等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。以瀏陽生物醫(yī)藥園等為載體，建設(shè)新藥發(fā)現(xiàn)中心，建設(shè)蛋白質(zhì)藥物、干細胞、中藥6類以上新藥的中試、檢測等公共技術(shù)服務(wù)平臺，增強新藥創(chuàng)制公共技術(shù)服務(wù)能力。

（4）科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)。通過省市聯(lián)動，打造中部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及公共研發(fā)設(shè)備的集聚和共享中心。重點建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利文獻共享平臺、科技文獻與研發(fā)試驗設(shè)備共享網(wǎng)絡(luò)平臺、實驗動物與安全評價中心，水稻、生豬、油茶等大宗農(nóng)（林）產(chǎn)品種質(zhì)資源庫，人類重大疾病遺傳資源庫、區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺等科技創(chuàng)新公共基礎(chǔ)平臺，建立共建共享機制。

（5）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。通過科技創(chuàng)新基地的布局，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)構(gòu)建各具特色的技術(shù)創(chuàng)新體

系，建成大河西先導(dǎo)區(qū)以全方位科技創(chuàng)新為重點、城區(qū)以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點、縣（市、區(qū)）以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點的區(qū)域創(chuàng)新體系。優(yōu)化“兩區(qū)八園”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，大力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、要素集聚，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明、功能互補的產(chǎn)業(yè)布局。

2、科技引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

突出前沿性和適用性相結(jié)合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合、工業(yè)化和信息化相結(jié)合，以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和集成應(yīng)用示范為重點，突破制約產(chǎn)業(yè)核心競爭力的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系，形成技術(shù)的制高點、經(jīng)濟的增長極和未來的競爭力。

主要任務(wù)：

（1）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，掌握核心技術(shù)，培育新的經(jīng)濟增長極。

a、實施新材料產(chǎn)業(yè)科技重大專項，推動先進儲能材料、先進硬質(zhì)材料、先進復(fù)合材料、高性能有色金屬材料、新型建筑材料、航空航天特種材料的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為經(jīng)濟發(fā)展制高點和支撐制造業(yè)發(fā)展的基石；

b、實施信息網(wǎng)絡(luò)科技重大專項，推動電子信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、數(shù)字化整機產(chǎn)品、集成電路的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)二次振興；

d、實施生物與新醫(yī)藥科技重大專項，推動新藥創(chuàng)制、新型醫(yī)療技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，使之成為支柱產(chǎn)業(yè)；

e、實施航天航空產(chǎn)業(yè)科技重大專項，推動大型飛機起

落架及制動系統(tǒng)、先進無人飛行器、近空間飛行器、通用飛機的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快融入國家大飛機產(chǎn)業(yè)鏈；

f、實施新能源與節(jié)能環(huán)保科技重大專項，推動太陽能電池及設(shè)備、新型儲能電池、電源管理系統(tǒng)、太陽能發(fā)電建筑幕墻、智能電網(wǎng)主要設(shè)備、煙氣循環(huán)燒結(jié)工藝及配套裝備制造、中高溫SCR法煙氣脫硝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育新的經(jīng)濟增長極。

(2)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)，大幅提高產(chǎn)品設(shè)計水平、制造水平和成套能力，提升支柱產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈分工中的地位。

a、實施汽車產(chǎn)業(yè)科技重大專項，建設(shè)整車車身性能驗證平臺和汽車碰撞實驗平臺，突破設(shè)計與制造關(guān)鍵技術(shù)，推動乘用車整車、商用車整車、新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈；

b、實施先進裝備制造產(chǎn)業(yè)科技重大專項，推動智能型工程機械及其關(guān)鍵零部件、軌道交通施工關(guān)鍵設(shè)備、高檔數(shù)控機床、高端節(jié)能泵閥、工業(yè)微波高溫裝備關(guān)鍵設(shè)備、醫(yī)療器械的技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)成套裝備的智能化和高端化。

c、加快信息技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、再利用技術(shù)等先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和再制造水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。加強信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。

a、實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)科技重大專項，突破廣播電視創(chuàng)

意設(shè)計、動漫產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，推動電視/手機動漫、動漫產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化，打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。

b、推動現(xiàn)代物流、科技金融、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、咨詢服務(wù)、移動電子商務(wù)、信息服務(wù)外包、三網(wǎng)融合增值服務(wù)、物流信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)高端化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)。

(4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鞏固生物育種在國內(nèi)外的領(lǐng)先地位，加快農(nóng)業(yè)重大動植物新品種的推廣應(yīng)用，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

a、實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與健康科技重大專項，推動超級雜交水稻育種、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸桿綜合利用、有機肥開發(fā)、新型獸藥研制、農(nóng)產(chǎn)品深加工設(shè)備制造等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的示范應(yīng)用。

b、繼續(xù)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、生豬、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)。

c、繼續(xù)實施科技助農(nóng)“直通車”、農(nóng)村人才培養(yǎng)與實用技術(shù)培訓(xùn)等工程，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流工作。

3、民生科技發(fā)展工程

堅持以人為本，把科技進步與提高人民生活質(zhì)量、科學(xué)素養(yǎng)和健康素質(zhì)緊密結(jié)合起來，以科技促發(fā)展，以發(fā)展緩解社會各類矛盾。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、城市管理、公共安全等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)100項關(guān)鍵技術(shù)的突破與推廣應(yīng)用，構(gòu)建完整的民生科技支撐體系。

主要任務(wù)：

(1)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新。實施節(jié)能減排、綠色生態(tài)住宅、垃圾發(fā)電、余熱利用等科技示范工程，開發(fā)和推廣清潔能源技術(shù)、節(jié)能改造技術(shù)、城市生態(tài)修復(fù)技術(shù)、廢棄物資源化利用技術(shù)、面源污染防治技術(shù)等先進實用技術(shù)。實施生態(tài)環(huán)境保護科技重大專項，突破廢舊物資高值化利用、生態(tài)恢復(fù)藥劑、重金屬持久性有機污染物污染土壤修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系，促進低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。創(chuàng)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等公共科技服務(wù)平臺，構(gòu)建適應(yīng)城市需求的資源與環(huán)境公共技術(shù)服務(wù)體系。

(2)健康科技創(chuàng)新。依靠科技進步和自主創(chuàng)新，大幅度提高健康科技的創(chuàng)新能力，大力培育健康科技產(chǎn)業(yè)，大范圍運用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、藥品安全、基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)機構(gòu)科技示范、公眾健康知識普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技術(shù)和新方法的推廣力度，全民掌握健康科技知識與應(yīng)用新技術(shù)的能力明顯提高。

(3)公共管理與安全科技創(chuàng)新。在城鄉(xiāng)一體化、公共交通、公共安全、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮科技的支撐作用。加強城市規(guī)劃、智能與綠色交通、食品安全、信息及網(wǎng)絡(luò)安全、災(zāi)害預(yù)警及搶險救援等領(lǐng)域的技術(shù)研究與應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新提升“數(shù)字長沙”建設(shè)水平。加強智能交通應(yīng)用技術(shù)服務(wù)平臺、食品安全技術(shù)服務(wù)平臺和醫(yī)療服務(wù)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進先進技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(4)科學(xué)技術(shù)普及。開展以“創(chuàng)造、研究”為主題的未成年人科普工作，以推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)為目的的農(nóng)民科普行

動，以掌握科學(xué)方法、宏揚科學(xué)精神為宗旨的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科普活動，以實現(xiàn)低碳生活、健康生活為主題的市民科普活動。加強湖南科技館、國家氣候觀象臺等重點科普場館和特色科普示范基地的建設(shè)，完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普設(shè)施，建立科普資源共享機制。加強科普志愿者隊伍建設(shè)，提高市民參與科普的積極性。

4、成果轉(zhuǎn)化工程

以科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為重點，以完善科技成果轉(zhuǎn)化機制為關(guān)鍵，立足科技成果的本地轉(zhuǎn)化，積極引進國內(nèi)外科技成果，每年轉(zhuǎn)化50項重大科技成果、500項先進適用技術(shù)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

（1）科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建設(shè)。繼續(xù)辦好“中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會”，進一步提升其品牌影響力，拓展科技合作的廣度和深度。繼續(xù)推進清華大學(xué)、同濟大學(xué)、中國科學(xué)院等知名高校和科研機構(gòu)在長沙的產(chǎn)學(xué)研合作基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)。發(fā)揮好國家專利技術(shù)（長沙）展示交易中心、長沙技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、長沙科技成果轉(zhuǎn)化中心的作用，形成科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合作交流的渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（2）孵化器和加速器建設(shè)。優(yōu)化提升現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進中心、863軟件專業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等科技孵化器；依托專業(yè)產(chǎn)業(yè)園大力發(fā)展數(shù)字媒體技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)化科技孵化器；鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器。支持科技孵化器擴大孵化器面積、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平。建設(shè)100萬平方米以上科技加速器，為孵化畢業(yè)的高成長性企業(yè)提供

融資、技術(shù)合作、管理咨詢、租賃或定制生產(chǎn)廠房等專業(yè)化服務(wù)。

（3）成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。全面建設(shè)先進電池材料、生物產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體、工程機械、服務(wù)外包、食品加工等已有的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極培育太陽能光伏、先進復(fù)合材料、有色金屬深加工、汽車和汽車零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。積極打造航空航天、文化創(chuàng)意、金鷹卡通等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)、跨國公司、央企在長沙建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地。

（4）成果轉(zhuǎn)化投融資體系建設(shè)。設(shè)立種子資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金等專項資金。著力引進和培育一批創(chuàng)業(yè)投資和擔保、高新技術(shù)企業(yè)融資服務(wù)等機構(gòu)。積極引導(dǎo)金融機構(gòu)、民間資本支持自主創(chuàng)新，完善高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資、上市融資、海外融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等機制，支持科技型擬上市公司的上市工作，抓好長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)股權(quán)代辦系統(tǒng)試點工作。推動國家科技保險試點城市工作，爭取國家和省參股設(shè)立先進制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。

5、科技人才創(chuàng)業(yè)工程

以創(chuàng)新型科技人才為核心，統(tǒng)籌研究型人才、應(yīng)用型人才和工藝技術(shù)人才隊伍建設(shè)。到“十二五”末，全市專業(yè)技術(shù)人員達到60萬人以上，其中科技活動人員達8.7萬人以上，全市R&D人員折合全時人員達3.7萬人·年，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強有力的人才和智力支撐。

（1）創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)。結(jié)合國家“新世紀百千萬人才工程”“長江學(xué)者獎勵計劃”“百人計劃”等人才培養(yǎng)工

程，實施“長沙市高層次創(chuàng)新型科技人才引進計劃”，有計劃地引進一批高層次創(chuàng)新型人才，帶動技術(shù)和項目的引進，帶動創(chuàng)新型團隊建設(shè)，優(yōu)化科技人才隊伍結(jié)構(gòu)。

（2）科技創(chuàng)新型團隊建設(shè)。以重點創(chuàng)新項目和科技創(chuàng)新平臺為依托，加強學(xué)科帶頭人體制建設(shè)，重點建設(shè)能夠跟蹤國內(nèi)和國際科技前沿、善于攻克優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新型人才團隊，帶動全市各行業(yè)、各領(lǐng)域建成一批結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、各具特色的創(chuàng)新型人才團隊，培養(yǎng)造就一支科技創(chuàng)新骨干力量。

（3）高技能人才隊伍建設(shè)。面向我市工程機械、汽車及關(guān)鍵零部件、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)，以提升職業(yè)技術(shù)能力為重點，依托技工院校、高職院校和企業(yè)職工培訓(xùn)中心，創(chuàng)建100個市級以上示范型職業(yè)院校所和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)10萬名各類專業(yè)技能人才，造就一支高技能人才隊伍。

（四）“十二五”長沙科技發(fā)展保障措施

1、組織保障

進一步發(fā)揮市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，堅持和完善第一把手抓第一生產(chǎn)力的目標責任考核制度。成立長沙市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理辦公室，統(tǒng)籌規(guī)劃管理全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善科技發(fā)展的會商機制和溝通協(xié)調(diào)機制，促進與國家、省、市直部門及縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)同。優(yōu)化科技創(chuàng)新管理部門的職能，完善專家咨詢、決策聽證等科技決策機制，構(gòu)建“定位清晰、權(quán)責明確、運行高效”的科技創(chuàng)新管理與咨詢機制。

2、政策保障

加大《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》及其配套政策和本市已經(jīng)出臺的各項扶持政策的實施力度。財政支出的科技發(fā)展專項經(jīng)費和科學(xué)事業(yè)費要高于財政經(jīng)常性收入增長的幅度。完善促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的財稅、金融等政策，綜合運用財政撥款、基金、貼息、擔保等多種方式吸引社會資金向創(chuàng)新投入，大力引進國內(nèi)外風險投資資金。創(chuàng)新財政科技投入機制，建立和完善財政科技投入“后補助”制度、重大科技創(chuàng)新項目地方財政配套投入制度、科技成果本地轉(zhuǎn)化獎勵制度等機制。

3、人才保障

完善科技人才引進、培養(yǎng)和使用的政策體系，鼓勵科技人才以科技創(chuàng)新成果、專利技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)作價出資創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持科技人才自主創(chuàng)業(yè)和向企業(yè)流動。加強大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研流動站（工作站）等科技人才創(chuàng)新基地建設(shè)。加強科技人才交流平臺、科技人才信息共享平臺建設(shè)，提高為科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)水平。完善高層次創(chuàng)新型人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，營造優(yōu)良的工作和生活環(huán)境。

4、環(huán)境保障

深化創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型學(xué)校、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型機關(guān)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）等創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，全面推進國家創(chuàng)新型城市和科技進步示范城市工作。加強區(qū)域科技合作，提升國際科技交流與合作水平。全面實施《長沙市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》，推進國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)激勵、運用、保護、協(xié)作等機制。加大對科技創(chuàng)

新的宣傳和表彰力度，努力營造“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的城市創(chuàng)新氛圍。

5、實施保障

發(fā)揮“十二五”規(guī)劃對未來五年我市科技發(fā)展的指導(dǎo)性作用，加強規(guī)劃與計劃的銜接。建立以“效率、效益和效果”為導(dǎo)向的評估監(jiān)督、動態(tài)調(diào)整以及績效考核機制。加強對縣（市、區(qū)）科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進縣（市、區(qū)）科技發(fā)展。