第一篇：在某村新農(nóng)村建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

在**村新農(nóng)村建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！

今天，**村新農(nóng)村建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)隆重召開(kāi)。首先讓我代表鎮(zhèn)黨委、政府和寺坪鎮(zhèn)的婦老鄉(xiāng)親們向前來(lái)我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！同時(shí)，向參加會(huì)議的廣大黨員干部和群眾表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大和中央一號(hào)文件精神，把建設(shè)新農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總抓手，不斷強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。全鎮(zhèn)總體面貌發(fā)生了深刻變化，為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)譜寫(xiě)出了光彩奪目的新篇章！

按照“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、因地制宜、一村一品、打造品牌”的工作思路，充分發(fā)揮白桑塬“一村一品”示范村的示范帶動(dòng)作用，以寺坪、**、龍嘴、石廟等4個(gè)“一村一品”推進(jìn)村為重點(diǎn)，以“山茱萸、核桃、養(yǎng)豬、勞務(wù)”產(chǎn)業(yè)為主體，制定發(fā)展規(guī)劃，壯大產(chǎn)業(yè)基地，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，組建產(chǎn)業(yè)合作組織，完善服務(wù)體系，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，增加產(chǎn)業(yè)收入。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下，上半年，全鎮(zhèn)生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到9820頭；建成山茱萸基地1萬(wàn)畝，核桃基地2200畝，板栗基地1000畝，完成經(jīng)濟(jì)果樹(shù)綜合科管30余萬(wàn)株；勞務(wù)輸出2348人，其中有組織輸出1335人，勞務(wù)創(chuàng)收550萬(wàn)元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得了驕人成績(jī)。

我們主要做了以下工作：

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。鎮(zhèn)、村成立了一村一品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了駐村工作隊(duì)，并把一村一品工作納入全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，形成政府主導(dǎo)、群眾主體、各行各業(yè)人士共同參與的一村一品發(fā)展格局。

二是廣泛宣傳，制定工作規(guī)劃。充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、會(huì)議、宣傳材料等進(jìn)行了廣泛宣傳，組織各級(jí)干部和產(chǎn)業(yè)帶頭人開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展一村一品，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)民增收、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義，進(jìn)一步增了強(qiáng)責(zé)任感和使命感，激發(fā)了干部群眾廣泛參與的積極性。鎮(zhèn)村干部能夠立足本村資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，制定出示范村、推進(jìn)村的一村一品發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，指導(dǎo)“一村一品”建康發(fā)展。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)820人（次），印發(fā)技術(shù)資料1800份，提高了農(nóng)民科技致富能力。二是實(shí)施科技入戶工程，積極培育科技示范戶，每組培養(yǎng)2－3名農(nóng)民技術(shù)員。三是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，已完成培訓(xùn)就業(yè)19人。進(jìn)一步加大新型農(nóng)民培訓(xùn)工作力度，加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和實(shí)用技能，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村新突破。

四是分類指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。按照“畜牧抓發(fā)展，林果抓科管，菌藥抓營(yíng)銷，勞務(wù)抓培訓(xùn)”的工作思路和 “一業(yè)突破，長(zhǎng)短結(jié)合”的方針，采取“抓大戶建小區(qū)，抓協(xié)會(huì)建基地，抓科技提效益，抓營(yíng)銷促增收”的辦法，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組農(nóng)戶，因地制宜，分類指導(dǎo)，開(kāi)展服務(wù)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)一村一品實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

五是抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)。我們堅(jiān)持從示范帶動(dòng)入手，著力打造一批一村一品示范戶、示范小區(qū)、示范村。通過(guò)典型帶路將一村一品不斷引向深入。堅(jiān)持做到鎮(zhèn)有示范村、村有示范組、組有示范戶、形成村、組、戶三級(jí)示范體系。以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大一村一品的覆蓋面。

六是組建合作組織，實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)。全鎮(zhèn)相繼成立了山茱萸、核桃、養(yǎng)豬、勞務(wù)輸出合作組織，由合作組織進(jìn)行產(chǎn)業(yè)品牌注冊(cè)，為農(nóng)戶提供“三產(chǎn)”服務(wù)，拓展市場(chǎng)空間，使農(nóng)民專業(yè)合作組織成為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要載體。

同志們，在全鎮(zhèn)一村一品工作穩(wěn)步推進(jìn)同時(shí)，**村被確定為一村一品工作推進(jìn)村。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，這將標(biāo)志著**村一村一品工作走向了一個(gè)新的水平。希望村支部、村委會(huì)能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全村廣大黨員干部和群眾，以增收為目標(biāo)、以產(chǎn)業(yè)為依托、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以協(xié)會(huì)為載體、以黨組織為核心、以黨員為骨干，共同搞好一村一品工作，樹(shù)立起百倍的信心，付出極大的熱情，大力發(fā)展現(xiàn)代業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)做出新在更大的貢獻(xiàn)。

謝謝各位！

第二篇：市委書(shū)記在本年農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上講話

市委書(shū)記在本年農(nóng)村工作暨新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上講話

同志們：

今年的農(nóng)村工作會(huì)議，聚焦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主題更鮮明，方向更明確。黨的十六大以來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文件”，2004年“一號(hào)文件”著力解決農(nóng)民增收問(wèn)題，2005年“一號(hào)文件”以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題，今年的“一

號(hào)文件”以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題。從中可看出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視和關(guān)注，并從思路到舉措構(gòu)成了一個(gè)完整的體系。2006年春節(jié)前后，中央政治局常委先后深入基層調(diào)研社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2月14日至20日，中央專門(mén)舉辦了為期一周的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班。在此之前，中央還派出了以中央政策研究室副主任鄭新立帶隊(duì)的“八人小組”，赴韓國(guó)專門(mén)考察“新村”建設(shè)。這些都昭示出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決心和態(tài)度。在這種大背景下，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇感、歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，提高認(rèn)識(shí)度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，增強(qiáng)執(zhí)行力，開(kāi)創(chuàng)新局面。

××素有“農(nóng)業(yè)上市”之稱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為××爭(zhēng)得了不計(jì)其數(shù)的榮譽(yù)，也為××爭(zhēng)來(lái)了不少的資金和項(xiàng)目，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作摘得××桂冠，全市上下精神更加振奮。今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作到底抓什么、怎么抓？××市長(zhǎng)、××副市長(zhǎng)的講話給出了答案，會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等幾個(gè)文件給出了答案，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。干好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我認(rèn)為，要“明確一個(gè)目標(biāo)，深化四大理念”，一個(gè)目標(biāo)就是：“保先進(jìn)、再進(jìn)位”，盡管爭(zhēng)先進(jìn)位的道路上有困難、有挑戰(zhàn)，但同志們都要樹(shù)立這個(gè)雄心壯志。四大理念就是：要以工業(yè)化的理念來(lái)謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，立足工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，一根扁擔(dān)挑兩頭；要以開(kāi)放和改革的理念來(lái)運(yùn)作農(nóng)業(yè)，吸引一切資金投入農(nóng)業(yè)，改革自身體制釋放活力；要用以民為本的理念來(lái)發(fā)動(dòng)農(nóng)民，為群眾著想，替群眾解憂，把農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)、激發(fā)出來(lái)；要用系統(tǒng)的理念來(lái)建設(shè)農(nóng)村，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)要齊頭并進(jìn)，農(nóng)民素質(zhì)、基層班子要與時(shí)俱進(jìn)。下面，我再講六點(diǎn)意見(jiàn)，僅供同志們參考。

一、要在爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)上顯神通

據(jù)了解，涉農(nóng)部門(mén)近幾年來(lái)累計(jì)向上爭(zhēng)資近*億元，這是了不起的成績(jī)和功勞。這一方面說(shuō)明××在外人才多、關(guān)系廣，人才資源也是一種經(jīng)濟(jì)資源；另一方面說(shuō)明××農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在全國(guó)、全省有位置、有影響，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，中央、省市繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。黨中央、國(guó)務(wù)院在去年支農(nóng)資金超3000億元的基礎(chǔ)上提出“三個(gè)高于”的惠農(nóng)政策，明確提出建設(shè)資金更多傾斜農(nóng)村，公共服務(wù)更大覆蓋農(nóng)村；省委、省政府出臺(tái)了“三高于、三不變、三強(qiáng)化、三增加”措施，安排支農(nóng)資金達(dá)××億元。今年是新農(nóng)村建設(shè)的起步之年，中央財(cái)政安排293億元投入新農(nóng)村建設(shè)，省里籌集*億元著手啟動(dòng)××××個(gè)自然村的整治和建設(shè)試點(diǎn)，××市也新增××××萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。上述這些支農(nóng)政策和措施，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的政策支持和資金扶持。我們要抓住中央財(cái)政投入向中西部?jī)A斜、上級(jí)財(cái)政支出向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的成果，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷改善農(nóng)民生活條件。希望各分管的市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)把向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)作為工作的重中之重，要大膽地跑，跑來(lái)了項(xiàng)目、跑到了資金，就是功臣；要主動(dòng)地爭(zhēng)，爭(zhēng)得了政策、爭(zhēng)取了支持，就是能者。今后，市委、市政府不僅將營(yíng)造良好的爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)環(huán)境，而且還將大張旗鼓地表彰爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

二、要在多元投入上下功夫

建設(shè)新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，是社會(huì)各界的共同責(zé)任，也是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的重大工程，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛持久地參與。一是要充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用。今年，我市在財(cái)政偏緊的情況下，初步安排專項(xiàng)資金××*萬(wàn)元，市財(cái)政主要是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，鼓勵(lì)各個(gè)示范點(diǎn)做好做實(shí)。這些資金要與中央、省市各種支農(nóng)項(xiàng)目資金和新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，互為匹配，捆綁投入新村建設(shè)啟動(dòng)和水、電、路等大宗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要作出預(yù)算，千方百計(jì)加大投入。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。農(nóng)民既是新農(nóng)村建設(shè)的受益主體，同時(shí)又是新農(nóng)村建設(shè)的投入主體。群眾能夠通過(guò)投勞解決的，政府就不必去統(tǒng)攬包辦；群眾必須自己投資的，政府可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、實(shí)物補(bǔ)助等形式來(lái)鼓勵(lì)群眾。這樣，既可以調(diào)動(dòng)群眾的積極性，又可以防止群眾產(chǎn)生過(guò)度的依賴感。韓國(guó)政府在推進(jìn)“新村運(yùn)動(dòng)”中，首先采取的也是“物質(zhì)刺激”的辦法，上世紀(jì)70年代初，當(dāng)時(shí)韓國(guó)水泥生產(chǎn)過(guò)剩，政府就想出了“水泥策略”，韓國(guó)政府為每個(gè)村平均分配

335袋水泥，平均每戶農(nóng)戶得到4袋免費(fèi)水泥，并許諾如果做得好，每個(gè)村子增加供給500袋水泥和1噸鋼筋。韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的最大特點(diǎn)，就是政府對(duì)農(nóng)民的扶持沒(méi)有簡(jiǎn)單地停留在財(cái)政物質(zhì)支持上，而是重在激發(fā)農(nóng)民自身的潛能、重視“精神啟蒙”，鼓勵(lì)農(nóng)民以“勤勉、自助、合作”的精神建設(shè)新農(nóng)村。所以在當(dāng)時(shí)韓國(guó)的農(nóng)村，人人起早摸黑地勞動(dòng)，處處加班加點(diǎn)地

改造。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1971年，韓國(guó)全國(guó)250多萬(wàn)農(nóng)戶中，約80住的是茅草屋，可是到1977年，所有農(nóng)民都住進(jìn)了瓦房或鐵片屋頂?shù)男路?。三是要充分發(fā)揮部門(mén)投入的支持作用。要結(jié)合“蹲鄉(xiāng)扶村幫戶”活動(dòng)，明確各部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的幫扶任務(wù)。對(duì)有線電視、電信、電話等有預(yù)期收益的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)部門(mén)要在基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)經(jīng)費(fèi)上降低標(biāo)準(zhǔn)，先行部分墊資。四是要充分發(fā)揮社會(huì)投入的催化作用。要發(fā)揮金融部門(mén)的服務(wù)功能，最近，省農(nóng)村信用聯(lián)社推出了六大措施，全力支持新農(nóng)村建設(shè)，這些措施包括：提升小額農(nóng)貸品牌，提高授信額度，農(nóng)戶授信額度由原來(lái)的最高1萬(wàn)元提高到3—5萬(wàn)元，文明信用農(nóng)戶最高可達(dá)10萬(wàn)元；推出大額農(nóng)業(yè)信貸，開(kāi)辦教育類貸款，拓展創(chuàng)業(yè)類貸款，試辦農(nóng)民住房按揭貸款等。尤其要鼓勵(lì)和引導(dǎo)好當(dāng)?shù)卦谕庵耸考捌髽I(yè)老板發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。無(wú)論是哪種渠道籌措的資金，都要用好并用在刀刃上，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，所有開(kāi)支都必須接受群眾監(jiān)督，要把新農(nóng)村建設(shè)工程真正辦成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在農(nóng)民增收上拓空間

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。一是要在培植地方特色上下功夫。要正確處理好糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”是我們向上爭(zhēng)資的一張“王牌”，糧食生產(chǎn)絲毫不能放松；但是結(jié)構(gòu)調(diào)整也要緊緊跟上，而且要在求新、求特、求規(guī)模、求科技上作文章。××蔬菜現(xiàn)在有一定的規(guī)模，××蔬菜成功注冊(cè)，××辣椒還實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯，××辣椒在××等地也有一定的市場(chǎng)，關(guān)鍵是要在發(fā)展無(wú)公害蔬菜、反季節(jié)蔬菜、綠色食品和引進(jìn)新優(yōu)特品種、發(fā)展設(shè)施化栽培上下功夫。肉牛產(chǎn)業(yè)今后要在立草興牧、小區(qū)養(yǎng)殖、龍頭帶動(dòng)上下功夫。二是要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上下功夫。要大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，培育一批有基礎(chǔ)、有后勁、有實(shí)力的本土企業(yè)，引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，要建立健全利益聯(lián)結(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障、行業(yè)協(xié)調(diào)等機(jī)制，逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割現(xiàn)象，形成從“田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新格局。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，幫助有一定實(shí)力的龍頭企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目的支持，力爭(zhēng)有幾個(gè)龍頭企業(yè)進(jìn)入“省隊(duì)”。三是要在培育農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、自發(fā)致富能力上下功夫。要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，使廣大適齡農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，使更多的農(nóng)民從單純的務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)，使更多的外出務(wù)工者從“苦力工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹寄芄ぁ?。?dāng)前，農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施比較缺乏，群眾生活比較單調(diào)，致使農(nóng)村賭博、迷信等不良惡習(xí)和非法宗教活動(dòng)屢禁不絕，不僅敗壞了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣，而且花費(fèi)了大量的人力財(cái)力，有的甚至引發(fā)了社會(huì)安全穩(wěn)定問(wèn)題。我們要加快公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共事業(yè)向農(nóng)村輻射，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立積極的創(chuàng)業(yè)觀、道德觀和生活觀。要在農(nóng)村大力開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)文化”的宣傳，讓農(nóng)民遠(yuǎn)離撲克麻將，遠(yuǎn)離封建迷信，投身創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)，崇尚勤勞致富。新農(nóng)村建設(shè)“五句話”之一的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，我認(rèn)為就要從培育創(chuàng)業(yè)精神上入手，因?yàn)椋粍?chuàng)業(yè)，無(wú)事就會(huì)生非，沉渣就會(huì)泛起，陋習(xí)就會(huì)抬頭。四是要在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)上下功夫。要樹(shù)立藏富于民的理念，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策規(guī)定，誰(shuí)膽敢向農(nóng)民群眾亂伸手，就堅(jiān)決查處誰(shuí)，決不姑息遷就。五是要在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化上下功夫。工業(yè)發(fā)達(dá)了、城鎮(zhèn)繁榮了，才能有更大的財(cái)政實(shí)力反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)吸納剩余勞力。我們要善于運(yùn)用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)看待思考農(nóng)業(yè)問(wèn)題，始終堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為主載體，堅(jiān)定不移地以大工業(yè)帶動(dòng)大農(nóng)業(yè)，以大城鎮(zhèn)拉動(dòng)大農(nóng)村。

四、要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上出新招

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新變化、新情況，根據(jù)廣大群眾的新愿望、新要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。市領(lǐng)導(dǎo)要把方向、謀全局、抓大事，新農(nóng)村建設(shè)、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)要作為工作的重中之重，農(nóng)口事業(yè)單位改革要開(kāi)始“破冰”，為全市事業(yè)單位改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，此事不能再遲疑，越往后，成本越高，代價(jià)越大。各涉農(nóng)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用和人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)農(nóng)村、走近農(nóng)民，不能只滿足于當(dāng)好“指揮官”、“督查員”，不能僅“要求基層做什么”，還要當(dāng)好“運(yùn)動(dòng)員”、“示范員”，圍繞農(nóng)民增收、技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等工作，抓示范、搞試點(diǎn)、樹(shù)樣板，把基地當(dāng)教室，讓典型去推動(dòng)。每個(gè)涉農(nóng)部門(mén)都要突出1—2個(gè)重點(diǎn)，抓出1—2個(gè)有一定規(guī)模、有一定檔次的示范亮點(diǎn)，農(nóng)口班子成員都要結(jié)合分管工作，每人抓出1個(gè)新亮點(diǎn)或1項(xiàng)特色工作來(lái)。各部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)上，要齊抓共管、全力幫扶，整合資金、技術(shù)、人才，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，并結(jié)合“蹲鄉(xiāng)包村幫扶”活動(dòng)，確定一個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系示范點(diǎn)，建立幫扶檔案，作為年終評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要認(rèn)真適應(yīng)農(nóng)業(yè)稅全面取消的新形勢(shì)，從催收催種、催錢催人中走出來(lái)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”上來(lái)，三分之一的干部把主要精力用在招商引資、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)，三分之一的干部把主要精力放到領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范服務(wù)基地、流通中介組織、農(nóng)技推廣服務(wù)組織上來(lái)，三分之一的干部把主要精力用在開(kāi)展正常業(yè)務(wù)工作、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。村組干部要發(fā)揮“先鋒模范”和“雙帶”作用，為群眾致富鋪路架橋，為農(nóng)村穩(wěn)定盡職盡責(zé)。

五、要在年終考評(píng)中比高低

2005，我市榮獲了××××*，成績(jī)的取得既是對(duì)我們過(guò)去工作的充分肯定，同時(shí)也對(duì)我們今后的工作提出了更高的要求。要保持榮譽(yù)，保住先進(jìn)，就必須用更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加細(xì)致的態(tài)度，更加創(chuàng)新的理念做好各項(xiàng)工作。特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，去年國(guó)家建設(shè)部和省市主要領(lǐng)導(dǎo)先后到我市視察指導(dǎo)，今年更要扎實(shí)推進(jìn)，繼續(xù)走在全省前列，并在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)、全省新農(nóng)村建設(shè)普遍開(kāi)展的背景下，如何創(chuàng)造特色，創(chuàng)造哪些特色？我認(rèn)為，一是可以在建設(shè)中心村方面作些探索，幾個(gè)相鄰的小村莊單獨(dú)向上申報(bào)整治建設(shè)，集合進(jìn)行建設(shè)中心村，這樣既可以節(jié)約耕地，又可以節(jié)約公共投入，還可以打破農(nóng)村宗族和地域的界別。今年能選擇并搞成一個(gè)這樣的典型，在全省將創(chuàng)造一大特色；二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通過(guò)普遍建立“理事會(huì)”，把參與權(quán)、決策權(quán)交給群眾，××、××在這方面已經(jīng)先行一步，值得各地借鑒；三是可以在村相、路相、田相、林相等綜合整治方面作些探索，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向試點(diǎn)村傾斜，讓新村既有新房更有新貌；四是可以在農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村方面作些探索；五是可以在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村群落上作些探索，選點(diǎn)應(yīng)相對(duì)集中，不宜四處開(kāi)花，國(guó)道邊、省道邊、縣道邊、高速公路邊、鐵路邊可視范圍和紅色旅游區(qū)、綠色旅游區(qū)、古色旅游區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、土地整理項(xiàng)目區(qū)的自然村要重點(diǎn)考慮。關(guān)于對(duì)下考評(píng)，今年設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考評(píng)和新農(nóng)村建設(shè)單項(xiàng)考評(píng)，考評(píng)細(xì)則已經(jīng)下發(fā)。為加大新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)力度，市委、市政府成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作小組，全部由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥；市廣播電視臺(tái)將開(kāi)辟專題節(jié)目，跟蹤督查報(bào)道各地進(jìn)展情況；市委、政府年終將評(píng)選出20個(gè)示范村，對(duì)前兩名還將頒發(fā)特別獎(jiǎng)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)各地各部門(mén)建設(shè)新農(nóng)村、幫扶新農(nóng)村的情況，建立實(shí)績(jī)檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔重用的重要依據(jù)之一。

六、要在先進(jìn)性教育中強(qiáng)堡壘

當(dāng)前，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)正處在關(guān)鍵時(shí)期，歷時(shí)一年半的先進(jìn)性教育活動(dòng)正處在攻堅(jiān)階段，檢查驗(yàn)收即將到來(lái)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，總體上進(jìn)展順利，取得了階段性成果。但也要清醒地看到，隨著教育活動(dòng)的深入推進(jìn)，特別是當(dāng)前各項(xiàng)工作比較繁忙，有的地方、有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)先進(jìn)性教育有所松懈，有的盲目樂(lè)觀、有的松懈厭戰(zhàn)、有的被動(dòng)應(yīng)付、有的急于收尾、有的認(rèn)為時(shí)間到任務(wù)完。這些苗頭，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)是非常不利的。我們一定要始終高度重視，始終保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)決克服松懈情緒，善始善終地抓好先進(jìn)性教育的各項(xiàng)工作。一方面，要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，規(guī)定的環(huán)節(jié)，一環(huán)都不能少；該完成的步驟，一步都不能缺；該履行的程序，一項(xiàng)都不能漏；另一方面，要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造特色，解決問(wèn)題，讓群眾滿意。要把學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育貫穿于第三批先進(jìn)性教育的始終，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的主題，作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。尤其要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，重點(diǎn)解決好兩個(gè)問(wèn)題：一是“弱”的問(wèn)題。一些村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)，要大力推廣××經(jīng)驗(yàn)，促使更多的村級(jí)班子在創(chuàng)辦實(shí)體、為民服務(wù)中增強(qiáng)集體的實(shí)力。二是“散”的問(wèn)題。少數(shù)村級(jí)班子軟弱渙散，遇到矛盾就上交，碰到問(wèn)題就后退，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。對(duì)此，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)干部的培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作，政治上多關(guān)心，工作上多幫助，生活上多照顧，輿論上多宣傳，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)型班子、經(jīng)理型班長(zhǎng)、服務(wù)型干部、能人型黨員、技工型農(nóng)民為目標(biāo)的“五型”群體建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織。今后，市委還將采取措施，建立機(jī)制，鞏固第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)村級(jí)基層組織和基層干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會(huì)的內(nèi)生動(dòng)力和政策支持，為穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

同志們，著眼全年，立足當(dāng)前，要加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保不誤農(nóng)時(shí)，不影響安全度汛，要努力完成春季營(yíng)林、造林任務(wù)，扎實(shí)做好農(nóng)資市場(chǎng)整頓、春季計(jì)劃生育和防禽流感等各項(xiàng)工作?？傊?，希望大家始終保持昂揚(yáng)的工作斗志，始終保持進(jìn)取的工作激情，始終保持務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作嶄新局面，為加速××崛起而努力奮斗！

第三篇：縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員暨農(nóng)村干部培訓(xùn)大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員暨農(nóng)村干部培訓(xùn)大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)縣委的安排，今天下午，我們召開(kāi)全縣新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)的形式，把從黨中央到省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署、指導(dǎo)思路和發(fā)展構(gòu)想以及在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，和大家作一交流和探討。

下面，結(jié)合平時(shí)工作中對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思考，結(jié)合縣委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的想法，結(jié)合前段時(shí)間我在中央黨校培訓(xùn)的一些體會(huì)，我講四方面內(nèi)容：一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫性、必要性和長(zhǎng)期性；二是國(guó)外以及全國(guó)各地是如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的；三是我縣怎樣開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)；四是新農(nóng)村建設(shè)要解決好的幾個(gè)問(wèn)題。

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的緊迫性、必要性和長(zhǎng)期性

新農(nóng)村建設(shè)不是一個(gè)新課題。早在上世紀(jì)二三十年代，以晏陽(yáng)初、梁漱溟為代表的現(xiàn)代或傳統(tǒng)知識(shí)分子,就推動(dòng)了鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村復(fù)興運(yùn)動(dòng)。晏陽(yáng)初1928年在河北定縣啟動(dòng)的鄉(xiāng)村改造試驗(yàn)，最核心的內(nèi)容就是對(duì)農(nóng)民開(kāi)展“四大教育”，即文藝教育、計(jì)生教育、衛(wèi)生教育、公民教育。對(duì)舊中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)影響最大的著名學(xué)者梁漱溟，1931年在山東鄒平縣進(jìn)行的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)也是以教育為主要內(nèi)容，對(duì)整個(gè)縣級(jí)行政體系實(shí)行教育機(jī)關(guān)化，以教育代替行政力量。建國(guó)初期，在上世紀(jì)五十年代，我們黨提出并開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，全國(guó)涌現(xiàn)出了大寨陳永貴、“江南大寨”吳仁寶等一批先進(jìn)典型。如陳永貴帶領(lǐng)大寨群眾以“愚公移山”的氣概，先治坡、后治窩，取得了顯著成效；華西村上世紀(jì)60年代建村之初，就確立了“十五年將華西建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村”的目標(biāo)。1970年代前期就實(shí)現(xiàn)了“畝產(chǎn)超噸糧”，全體村民就都搬進(jìn)了集體建的設(shè)施齊全的新瓦房。去年黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有更豐富的內(nèi)涵和更全面的目標(biāo)，它體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求，這是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措，是一項(xiàng)德政工程、民心工程、戰(zhàn)略工程，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)做出的重大決策和重要部署，是一個(gè)重大的歷史性貢獻(xiàn)。

首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。大家都知道，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是馬克思主義發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持以人為本，必須立足于城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，重視把農(nóng)村的事情辦好。這就要我們必須加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，建設(shè)好農(nóng)村這個(gè)最大的生態(tài)屏障。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒(méi)有真正體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒(méi)有明顯改善，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我們必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。同樣，具體到我們澤州縣，貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，就是要以爭(zhēng)先發(fā)展為主題，以全面加快和建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，全力實(shí)施好“153”發(fā)展戰(zhàn)略，奮力建設(shè)全面小康沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)。

其次，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，能否保持工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重要前提。一些國(guó)家如韓國(guó)、日本、歐盟等國(guó)家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家的行列。但也有一些國(guó)家如拉美國(guó)家等沒(méi)有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期落后、人口過(guò)分向城市集中、形成了數(shù)量龐大的城市貧困階層，致使經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程明顯倒退。比較典型的國(guó)家比如巴西，這個(gè)國(guó)家的城市一方面是高樓林立，像現(xiàn)代化的都市，一方面有大量的貧民窟，大量的貧民階層存在，反差很大。還有印度，工農(nóng)城鄉(xiāng)差別也很大。在這些工農(nóng)城鄉(xiāng)差別很大的國(guó)家，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國(guó)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須深刻汲取國(guó)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，這些政策取得了很大的成就。特別是改革開(kāi)放二十年來(lái)我國(guó)取得了舉世矚目的大變化，就是從農(nóng)村先開(kāi)始的，發(fā)展到現(xiàn)在，我國(guó)的改革開(kāi)放日新月異，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)了很大的反差，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別不僅沒(méi)有縮小，而且還在拉大。集中表現(xiàn)為“六大反差”：

一是城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)水平存在巨大反差。農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的一個(gè)突出問(wèn)題。雖然這兩年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居

民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。2008年城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.22∶1，絕對(duì)額相差7328元，占總?cè)丝?0的農(nóng)村人口只購(gòu)買了不到1/3的消費(fèi)品，30的城市居民卻購(gòu)買了2/3以上的消費(fèi)品，大量的消費(fèi)品流入到了城市。而且這是絕對(duì)額的差距，實(shí)際上，城市居民帶上福利等的收入，和農(nóng)村居民收入比例達(dá)5：1，也就是說(shuō)，五個(gè)農(nóng)民的收入才抵得上一個(gè)城市居民的收入。有專家稱，目前城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平總體上至少相差10年以上。

二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在巨大反差。我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距更大。一方面是城市高樓林立，大學(xué)校、大醫(yī)院到處都是，一方面是農(nóng)村上學(xué)難、看病貴、社會(huì)保障水平低等問(wèn)題相當(dāng)突出。2004年，占總?cè)丝?0的農(nóng)村人口，只占有23的全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，僅享有25的公共衛(wèi)生資源。農(nóng)村文化事業(yè)相對(duì)落后，農(nóng)民文化生活相當(dāng)貧乏。

三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和面貌存在巨大反差。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。農(nóng)村盡管也有很大發(fā)展，但仍顯得明顯滯后。目前還有一些農(nóng)村通不了路、打不了電話、看不上電視、喝不上干凈水。2004年，就全國(guó)來(lái)講，有46的村沒(méi)有自來(lái)水，4的村不通汽車，7的村不通電話，相當(dāng)多的村沒(méi)有衛(wèi)生廁所、沒(méi)有糞便無(wú)害化處理設(shè)施。

四是城鄉(xiāng)財(cái)政支出存在巨大反差。近幾年，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度相比，與農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，1990－2004年的15年間，國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出增長(zhǎng)率有10年低于國(guó)家財(cái)政支出增長(zhǎng)率。國(guó)家財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政支出的比重，1990－1994年在9至10之間，1995－1997年下降至8左右，2000－2003年繼續(xù)下降至7左右。

五是城鄉(xiāng)信貸存在巨大反差。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村資金大量流入城市，信貸資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難，已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。2008年底，農(nóng)業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的7.8，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額僅占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的4.4，均遠(yuǎn)低于其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額。

六是城鄉(xiāng)投資存在的巨大反差。近些年，城市建設(shè)資金增加，城鄉(xiāng)投資差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后勁不足。1997－2008年，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率連續(xù)9年低于城鎮(zhèn)；農(nóng)村與城市投資比連年遞減，從1996年0.30∶1下降到2008年0.18∶1；農(nóng)村投資占總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3下降到2008年15.2。

拿我們澤州來(lái)看，也是如此，盡管這幾年我縣農(nóng)村取得長(zhǎng)足進(jìn)步，走在全省前列，走在中西部省市前列，但城鄉(xiāng)差距還是顯而益見(jiàn)的。2008年，全縣農(nóng)民人均純收入為4218元，城鎮(zhèn)居民收入為8975元；醫(yī)療條件方面，農(nóng)村每千人有病床1.15張，醫(yī)生2人，城鎮(zhèn)每千人有病床3.53張，醫(yī)生5人；通訊實(shí)施方面，農(nóng)村每百戶有電話20部，互聯(lián)網(wǎng)普及率為10％，城鎮(zhèn)每百戶有電話80部，互聯(lián)網(wǎng)普及率為95％。再?gòu)娜h從業(yè)人員和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,2008年全縣從業(yè)人員21萬(wàn)人,其中一產(chǎn)12.6萬(wàn)人,占60，二產(chǎn)4.4萬(wàn)人,占21，三產(chǎn)4萬(wàn)人,占30；2008年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6：64：30。這也就是說(shuō)，全縣60％的一產(chǎn)從業(yè)人員創(chuàng)造了6％的總產(chǎn)值，40％的二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造了94％的總產(chǎn)值，而且一產(chǎn)從業(yè)人員全部分散在鄉(xiāng)村，二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。再?gòu)娜h農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)來(lái)看，18至60周歲的勞動(dòng)力達(dá)到小學(xué)文化程度的11.22萬(wàn)人，占27.03;達(dá)到初中文化程度的21.28萬(wàn)人，占51.27;達(dá)到高中文化程度的為9.01萬(wàn)人，占21.7。這就意味著新農(nóng)村建設(shè)是由以初中生為主體的農(nóng)民來(lái)完成的。

由此可以看出，城鄉(xiāng)差別巨大。如果城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村不能擺脫落后面貌，我們就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。我們要準(zhǔn)確把握我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓改革開(kāi)放的現(xiàn)代化成果由億萬(wàn)農(nóng)民共享。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，要求在本世紀(jì)頭二十年集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，還有很大的差距。目前不少城市的發(fā)展水平已經(jīng)接近或達(dá)到一些發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但農(nóng)村卻還有一些地方通不了路、看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水?，F(xiàn)在，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為43，大部分人口生活在農(nóng)村。即使將來(lái)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60以上，全國(guó)也還有6億左右人口生活在農(nóng)村，農(nóng)民依然是一個(gè)十分龐大的社會(huì)群體。如果農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決不好，農(nóng)村面貌得不到有效改變，農(nóng)民生活得不到明顯改善，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。為此，黨中央反復(fù)告誡全黨和全國(guó)人民，“沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康”、“越是改革開(kāi)放，越要重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作”。在新的歷史時(shí)期，只有統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，才能從根本上消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的持久動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展靠的是投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”，但支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻只有投資和出口兩個(gè)方面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)無(wú)論是國(guó)內(nèi)投資還是外部投資，連年增長(zhǎng)，特別是在“十五”期間達(dá)到23-24，過(guò)高的投資帶來(lái)的投資熱，比如房地產(chǎn)熱、鋼材熱、電解鋁熱、水泥熱等，這些投資過(guò)熱會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩，如果國(guó)家一直靠投資拉動(dòng)，勢(shì)必會(huì)造成通貨膨脹，勢(shì)必會(huì)造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。還有我們的經(jīng)濟(jì)外向度已經(jīng)達(dá)到50，有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到70，“中國(guó)制造”已經(jīng)走遍世界各地。但我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命運(yùn)掌握在別人手里，由于意識(shí)形態(tài)的差別，以美國(guó)為首的西方國(guó)家從根本上最不希望看到中國(guó)的崛起，所以總是找各種各樣的辦法來(lái)抑制、制約我們的發(fā)展。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，貿(mào)易磨擦將越來(lái)越多，對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響越來(lái)越大。所以講，對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。為了保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家決定必須啟動(dòng)內(nèi)需。內(nèi)需在哪兒？在我們廣大的農(nóng)村，農(nóng)村是個(gè)大市場(chǎng)。目前農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)跟城市相比有很大的差距。農(nóng)村人口占大多數(shù)，集中著我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此可以說(shuō),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策，更是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

第五，建設(shè)社會(huì)主義主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。當(dāng)前，農(nóng)村總體是穩(wěn)定的，干群關(guān)系是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中有8億多是農(nóng)民。而8億多農(nóng)民中有5億多是富余勞動(dòng)力。解決5億多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，如何促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大8億農(nóng)村人口的消費(fèi)需求，解決好農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，是中國(guó)目前最大的難題，也是最大的任務(wù)。特別是征地拆遷、環(huán)境污染、土地承包和農(nóng)民工工資拖欠等引發(fā)的糾紛屢屢發(fā)生，有的甚至引發(fā)群體性事件和惡性事件，過(guò)去的農(nóng)村催糧、計(jì)生、要款“老三難”問(wèn)題，轉(zhuǎn)變成了土地征占失地農(nóng)民安置、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民權(quán)益保障“新三難”矛盾，影響了一些地方的社會(huì)穩(wěn)定，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低，就業(yè)技能低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；農(nóng)村發(fā)展的滯后和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的緩慢已成為影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的一大因素；一些農(nóng)民生存壓力大、心理不平衡，處理不好就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。對(duì)這樣的一些問(wèn)題，在現(xiàn)階段，單純依靠支出財(cái)力，不可能馬上解決，在短時(shí)期內(nèi)也不會(huì)有所緩和。只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。因此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，思想高度重視，工作上加大力度，通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，中央提出新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)具有戰(zhàn)略性，長(zhǎng)期性的奮斗目標(biāo)，是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等方方面面的綜合要求。換句話講，由于綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，黨中央作出了我們國(guó)家總體上處于“城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新時(shí)期，我們有能力把農(nóng)村的事情做好，也應(yīng)該做好。所以講，黨中央提出的加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)展到新的階層理論，是科學(xué)加快全面小康建設(shè)的重要舉措。

二、國(guó)外以及全國(guó)各地是如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度所必然要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程，是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律，是矛盾發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物?？v觀世界各國(guó)和我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的歷程，大多走過(guò)了大相徑庭的路子。

從國(guó)外的情況看，世界上每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，都把開(kāi)發(fā)農(nóng)村、解決薄弱環(huán)節(jié)作為整體發(fā)展的一個(gè)極其重要的舉措。它們都是在工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段，以國(guó)家投資為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，進(jìn)行農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的。下面，我給大家介紹國(guó)外幾種新農(nóng)村建設(shè)模式：

（一）歐盟的促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。歐盟從1962年開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村政策，其主要目的是：促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，提高農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在具體政策上主要可以分為以下幾種：第一，市場(chǎng)支持措施。具體做法是：政府對(duì)于各種主要農(nóng)產(chǎn)品制定出一個(gè)保護(hù)價(jià)格；保護(hù)價(jià)格每年確定一次；同一產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部各個(gè)國(guó)家的保護(hù)價(jià)格水平相同；政府出資按保護(hù)價(jià)格買斷產(chǎn)品，并退出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通；政府付費(fèi)委托儲(chǔ)藏；保護(hù)收購(gòu)總量無(wú)上限，有下限。第二，政府公益服務(wù)措施。西歐各國(guó)政府都高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)的公益性服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)與質(zhì)量控制等。第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資扶持政策。西歐在幫助農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)方面，通過(guò)提供購(gòu)買補(bǔ)貼和貸款優(yōu)惠，長(zhǎng)期以來(lái)給予了大量的支持。第四，政府的直接補(bǔ)貼政策。由于農(nóng)業(yè)是低效產(chǎn)業(yè)。從1992以后，歐盟為減少農(nóng)民因供大于求而造成的損失，引入了直接補(bǔ)貼政策。歐盟的農(nóng)業(yè)政策大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，表現(xiàn)在生產(chǎn)總量、貿(mào)易額、單產(chǎn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高。

（二）韓國(guó)的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)。上世紀(jì)70年代，韓國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，在1970年4月，韓國(guó)政府開(kāi)始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，并設(shè)計(jì)實(shí)施了一系列的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以政府支援、農(nóng)民自主和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基本動(dòng)力和紐帶，帶動(dòng)農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。韓國(guó)以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點(diǎn)的“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，創(chuàng)造了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。

韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)分為五個(gè)階段：（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年），這一階段的目標(biāo)是改善農(nóng)民的居住條件；（2）擴(kuò)散階段（1974－1976年），新村建設(shè)的重點(diǎn)從基礎(chǔ)階段、農(nóng)民居住生活條件的改善，發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高；（3）充實(shí)和提高階段（1977－1980年），推進(jìn)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上；（4）國(guó)民自發(fā)運(yùn)動(dòng)階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的政策與措施，建立和完善了全國(guó)性新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的民間組織；（5）自我發(fā)展階段（1988年以后），政府倡導(dǎo)全體公民自覺(jué)抵制各種社會(huì)不良現(xiàn)象，并致力于國(guó)民倫理道德建設(shè)和民主與法制教育。在不同階段，政府通過(guò)一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和稱贊。

其主要做法體現(xiàn)在改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動(dòng)農(nóng)村電氣化、讓農(nóng)民用上自來(lái)水、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會(huì)館等八個(gè)方面。2004年6月，韓國(guó)又發(fā)起了“一社一村”運(yùn)動(dòng)，就是一家公司、企業(yè)自愿與一個(gè)農(nóng)村建立交流關(guān)系，對(duì)其進(jìn)行“一幫一”的支援。三星、現(xiàn)代、韓國(guó)電力、韓國(guó)通訊、浦項(xiàng)鋼鐵等大型企業(yè)帶頭，政府部門(mén)也積極參與，迅速擴(kuò)展成為全社會(huì)參與的支農(nóng)運(yùn)動(dòng)，農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

（三）日本的新農(nóng)村建設(shè)。相對(duì)于歐美諸國(guó)，日本有著與中國(guó)國(guó)內(nèi)更為相像的地方，表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化、人口分布、建設(shè)歷程（戰(zhàn)后起步）等方方面面，而且日本在資源貧乏基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)振興更是為世人所稱道。半個(gè)世紀(jì)多的時(shí)間里，日本農(nóng)村從初期較大的城鄉(xiāng)差距，發(fā)展到中期的城鄉(xiāng)一體化，再到如今的更高層次的追求農(nóng)村生活魅力、謀求可持續(xù)發(fā)展，充分展示了日本農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧進(jìn)程。日本開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

第一階段（1961-1998年）：以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。二戰(zhàn)后，因經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、技術(shù)進(jìn)步緩慢，嚴(yán)重阻礙了日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口急劇減少，工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。于是，為了縮小工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距，日本政府從1961年開(kāi)始，頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金籌措法》等一系列法律，并修訂了《農(nóng)地法》和《農(nóng)振法》等法律?；舅悸肪褪菑漠a(chǎn)業(yè)振興角度切入，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，來(lái)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。主要內(nèi)容都是圍繞如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加農(nóng)民收入，以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)收入差距。這些法律法規(guī)雖然從農(nóng)業(yè)角度涉及了農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，但并沒(méi)有系統(tǒng)、專門(mén)的內(nèi)容關(guān)注農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。

第二階段（1999年以后）：農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展。20世紀(jì)90年代后，日本農(nóng)業(yè)面臨食物自給率明顯下降，生產(chǎn)成本高的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力減弱，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，兼業(yè)農(nóng)戶占主體地位，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衰退等一系列問(wèn)題的挑戰(zhàn)。于是，在舊《農(nóng)業(yè)基本法》的基礎(chǔ)上，從1999年起，日本又出臺(tái)了《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》以及《山區(qū)振興法》等配套法律，并制定了具體的實(shí)施計(jì)劃。主要措施如下：

一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府對(duì)山區(qū)農(nóng)民的糧食生產(chǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，此外，還對(duì)山區(qū)農(nóng)民發(fā)放直接收入補(bǔ)貼，以免農(nóng)民荒廢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入農(nóng)村。

三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興。充分發(fā)揮各地特色，通過(guò)自主性及獨(dú)創(chuàng)性經(jīng)營(yíng)理念，以農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)為突破口，發(fā)揮在地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興及就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造上的積極作用，建立《農(nóng)村、山村及漁村重振計(jì)劃》。通過(guò)有關(guān)省廳大臣等的實(shí)地考察、交換意見(jiàn)，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

四是設(shè)立“農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)費(fèi)”，支持農(nóng)村個(gè)性化、親環(huán)境型發(fā)展。按新頒布的《景觀法》，對(duì)農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)特色自然景觀予以重點(diǎn)扶持。通過(guò)地區(qū)居民、土地改良區(qū)及非營(yíng)利組織等的共同參與，形成自然與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的田園自然景觀，創(chuàng)建“田園學(xué)?！钡拳h(huán)境教育基地。

五是鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。日本政府制定《農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》、《新事業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)法》以及《地區(qū)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)設(shè)施重新布局促進(jìn)法》，吸引城市工商產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本大分縣從1979年開(kāi)始推行的“一村一品”運(yùn)動(dòng)就是成功的實(shí)例。

六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機(jī)制。通過(guò)創(chuàng)建綠色觀光事業(yè)及體驗(yàn)農(nóng)村生活等活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)國(guó)民間雙向交流。

國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，新農(nóng)村建設(shè)將主要依賴于三方面力量：一是政府的扶持。二是社會(huì)力量的廣泛參與。三是“三農(nóng)”自身的發(fā)展。盡管歐洲國(guó)家及韓國(guó)、日本等采取的是政府或企業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的單方面支持行動(dòng)，但其啟示意義非常重要。它說(shuō)明，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主體和先進(jìn)的組織形式，在“三農(nóng)”發(fā)展中有著十分重要的地位和作用。

從我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展的新農(nóng)村情況來(lái)看，雖然還沒(méi)有一個(gè)地方創(chuàng)造出成功的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一個(gè)地方確立一個(gè)固定模式用來(lái)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，但是，目前江西、浙江、北京、河北、甘肅、湖北等省市的一些地區(qū)，圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，已經(jīng)先行開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容相似、名稱各異的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，其中一些做法和思路值得我們借鑒和參考。

（一）江西贛州提出以“五新一好”為主要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。2004年江西省贛州市擁有845萬(wàn)人，城市化率只有20，是中部省份的中等發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。城鄉(xiāng)居民收入水平和人均耕地面積明顯低于全國(guó)平均水平，屬于欠發(fā)達(dá)的低山丘陵地區(qū)，中部崛起的任務(wù)繁重。在這種形勢(shì)下，為了闖出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路來(lái)，2004年9月正式發(fā)起了“五新一好”的新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)。主要內(nèi)容是：以抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，培訓(xùn)新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌；以“三民”(親民、為民、富民)活動(dòng)為抓手，創(chuàng)建好班子。力爭(zhēng)到2010年，使贛州60％的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生活安康、環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”的目標(biāo)。

（二）浙江紹興開(kāi)展了全面小康新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)。浙江紹興是個(gè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，他們的新農(nóng)村建設(shè)比較典型的是，紹興縣2003年下半年開(kāi)展的全面小康新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)。該行動(dòng)堅(jiān)持的基本原則是：規(guī)劃先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互促共進(jìn)、集聚集中；因地制宜、分類指導(dǎo)、注重特色；整合資源、節(jié)約用地、持續(xù)發(fā)展；政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自愿。采用的模式分三種：一是拆遷新建式，就是“破舊立新”；二是整理改造式，就是“推陳出新”；三是保留治理式，就是“洗新革面”。新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)政策：一是用地優(yōu)惠。縣政府提供新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)土地指標(biāo)；鼓勵(lì)開(kāi)展拆舊建新工程；規(guī)劃一部分土地用于村民建房。二是稅費(fèi)減免。新農(nóng)村建設(shè)的測(cè)繪、規(guī)劃費(fèi)用，按村莊人口規(guī)模給予補(bǔ)助；對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中所涉及的規(guī)費(fèi)，全免、減半或只收工本費(fèi)；免費(fèi)提供新農(nóng)村建設(shè)戶型通用圖集。三是考核獎(jiǎng)勵(lì)。新農(nóng)村建設(shè)的村中配套基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施的費(fèi)用，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式一次性獎(jiǎng)勵(lì)給村；新農(nóng)村建設(shè)工作納入縣對(duì)各鎮(zhèn)街的崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。

（三）山東青州開(kāi)展了“巴伐利亞試驗(yàn)”。該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的官方稱謂是“中德土地整理與農(nóng)村發(fā)展合作試驗(yàn)區(qū)”。這是15年前，山東省青州市南張樓村在德國(guó)一家基金會(huì)的幫助下，開(kāi)始進(jìn)行的一場(chǎng)旨在證明“在農(nóng)村生活，并不代表可以降低生活質(zhì)量”的試驗(yàn)。二戰(zhàn)后的德國(guó)和20世紀(jì)80年代末的中國(guó)有很多相似之處，大量農(nóng)業(yè)人口離開(kāi)農(nóng)村涌入城市，農(nóng)村土地甚至出現(xiàn)荒蕪現(xiàn)象。50年前德國(guó)在巴伐利亞州開(kāi)始實(shí)施“巴伐利亞試驗(yàn)”后，成為德國(guó)農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并在1990年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。德國(guó)希望把在其本土成功運(yùn)行的“巴伐利亞”農(nóng)村發(fā)展模式運(yùn)用到中國(guó)來(lái)。因?yàn)樯綎|當(dāng)時(shí)的農(nóng)村特征與巴伐利亞州比較相似，而且還建立了省州之間的長(zhǎng)期友好聯(lián)系。在該項(xiàng)目落戶之前，南張樓村在青州屬于中等偏下的農(nóng)村，而德國(guó)人看中的正是南張樓村當(dāng)時(shí)作為中國(guó)北方農(nóng)村代表所具有的天然劣勢(shì)：不靠城、不靠海、沒(méi)有大企業(yè)、不靠近交要道、沒(méi)有礦產(chǎn)資源、人多地少等。項(xiàng)目實(shí)施15年來(lái)，應(yīng)當(dāng)肯定地說(shuō)，南張樓村發(fā)生了很大變化：農(nóng)民收入提高，目前年人均純收入達(dá)6000元；興建了80多個(gè)企業(yè)；成功地留住了人，項(xiàng)目實(shí)施前該村居民4000人，目前還是4000人；居民生活方式改善，用村里年輕人的話說(shuō)就是：他們不想去城里，是因?yàn)槌抢镉械?，南張樓都有。目前這一試驗(yàn)是否成功了？中德方面專家的共同認(rèn)知是：“巴伐利亞經(jīng)驗(yàn)”部分達(dá)到了最初的目標(biāo)。當(dāng)然，目前這是一項(xiàng)還沒(méi)有終結(jié)的試驗(yàn)，改造農(nóng)村是幾代人的努力。

以上這三種模式對(duì)我們澤州新農(nóng)村建設(shè)都很有作用，比如南部山區(qū)鄉(xiāng)村可以學(xué)習(xí)江蘇贛州經(jīng)驗(yàn)，主要解決道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；比較發(fā)達(dá)的地區(qū)要和浙江紹興市學(xué)習(xí)，建設(shè)全面小康型新農(nóng)村；純農(nóng)業(yè)地區(qū)要向山東省青州市南張樓村學(xué)習(xí)?？傮w上全縣的新農(nóng)村建設(shè)，我傾向于浙江紹興模式，下一步，我們要組織人員到浙江紹興學(xué)習(xí)，同時(shí)我們還要組織一部分人到山東省南張樓村學(xué)習(xí)。

（四）四川成都新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。成都市從2003年開(kāi)始推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，逐步讓農(nóng)民在就業(yè)、教育、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面享受到與城市居民同等的待遇，使城鄉(xiāng)共生共榮共發(fā)展。其基本思路和工作重點(diǎn)可以概括為“三個(gè)集中”、“三大工程”和“六句話”。“三個(gè)集中”是：推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中和農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中?！叭蠊こ獭笔牵和七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)?！傲湓挕笔牵簣?jiān)持以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以建立健全市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善配套政策為保證，以農(nóng)民生產(chǎn)生活和居住方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹埸c(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)講，從國(guó)外開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的做法來(lái)看，每種新農(nóng)村建設(shè)模式都決定于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源狀況、經(jīng)濟(jì)水平、人文歷史、發(fā)展機(jī)遇等多種要素。我縣的縣情和外地的情況既有相同之處，也有很多差異。這就要求我們?cè)陂_(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，只能借鑒學(xué)習(xí)外地的經(jīng)驗(yàn)，更多的是要從我縣的縣情出發(fā)，走出一條適合我縣發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)之路。

三、我縣怎樣開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)

中央提出的“5句話、20個(gè)字”，具體到我們澤州縣，就是縣委縣政府提出的新產(chǎn)業(yè)、新風(fēng)尚、新村鎮(zhèn)、新農(nóng)民、新機(jī)制這樣的“五新”農(nóng)村。再具體點(diǎn)，就是到2010年，要把全縣10的村建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的新農(nóng)村，50的村建成全面小康社會(huì)的新農(nóng)村，40的村建成小康或者寬裕型小康的新農(nóng)村。具體到今年，我們就是要突出抓好“一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)百村”新農(nóng)村建設(shè)。即突出抓好巴公鎮(zhèn)、南嶺鄉(xiāng)兩個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和劉軒窯、東常村等100個(gè)不同類型的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。現(xiàn)在半年多過(guò)去了，我縣的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展如何，應(yīng)當(dāng)肯定地講，我們是做了大量工作的。尤其是我們?cè)谧?0個(gè)村，在新農(nóng)村建設(shè)中，起到了很好的帶頭和表率作用。比如巴公鎮(zhèn)東四義村，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)等各方面較好的基礎(chǔ)上，在促進(jìn)人的發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和嘗試，正在向現(xiàn)代化型新農(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn)。巴公鎮(zhèn)山耳東村狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。北義城鎮(zhèn)西張村在去年實(shí)現(xiàn)全村集中供暖供氣的基礎(chǔ)上，今年在優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境上取得了重大突破，正在向全面小康型新農(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn)。北義城鎮(zhèn)河底村立足本村土地寬廣的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以土豆、白菜、西紅柿為主的大田蔬菜，到去年底，全村共發(fā)展蔬菜近200畝，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4500元。同時(shí)該村拆舊建新，沒(méi)有空心村；投資100多萬(wàn)元修建中學(xué)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，成為遠(yuǎn)近聞名的寬裕型小康村。犁川鎮(zhèn)崔河村大力實(shí)施八大工程，積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，在增加農(nóng)民收入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上狠下功夫，成為了南部山區(qū)新農(nóng)村樣板示范村，正在向?qū)捲Ｐ托罗r(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn)，等等。

等，確定了“城市拉動(dòng)型、村礦結(jié)合型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)文明型、文化旅游型、移民新村型和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型”等7種不同的新農(nóng)村建設(shè)模式。為引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與、支持新農(nóng)村建設(shè)，縣委縣政府還在全縣培塑了“現(xiàn)代化型、全面小康型、寬裕型、小康型”四種不同的新農(nóng)村建設(shè)類型。具體講，人民生活總體上達(dá)到全面小康水平的村莊，要努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局、在農(nóng)民生活水平上實(shí)現(xiàn)新提高、在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上樹(shù)立新風(fēng)尚、在鄉(xiāng)村面貌上呈現(xiàn)新變化、在鄉(xiāng)村治理上健全新機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代化型新農(nóng)村，力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)中走在前列，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。這方面培塑了東四義村、山耳東這兩個(gè)典型。標(biāo)準(zhǔn)是以經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、群眾生活富裕、文化生活豐富、社會(huì)秩序穩(wěn)定為目標(biāo)，全面提高人的素質(zhì)，走文明和諧發(fā)展之路。達(dá)寬裕型的村莊，應(yīng)著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)全面小康型新農(nóng)村。這方面培塑了西張村這個(gè)典型。該村在去年實(shí)現(xiàn)全村集中供暖供氣的基礎(chǔ)上，今年把綠化美化村莊作為切入點(diǎn)，在優(yōu)化群眾生產(chǎn)生活環(huán)境上取得突破。基本小康的村莊，要積極加大產(chǎn)業(yè)的培育，奮力建設(shè)寬裕型新農(nóng)村。這方面培塑了崔河村這個(gè)典型，標(biāo)準(zhǔn)是要建成南部山區(qū)新農(nóng)村樣板示范村，重點(diǎn)在增加農(nóng)民收入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。相對(duì)貧困地區(qū)，要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，艱苦奮斗努力治窮，全面建設(shè)小康型新農(nóng)村。

5、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。中央提出，建設(shè)新農(nóng)村沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，就是20字方針。但我想作為一個(gè)縣來(lái)講，應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)。九十年代，我們抓小康時(shí)，制定了5個(gè)方面、16項(xiàng)指標(biāo)的考核體系。提出建設(shè)全面小康社會(huì)后，也制定出臺(tái)了6個(gè)方面、18項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。我感到，我們建設(shè)新農(nóng)村也必須將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步量化，和小康建設(shè)相結(jié)合，建立一套包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民受教育程度、各項(xiàng)保障指標(biāo)等內(nèi)容的具體量化指標(biāo)體系。如果沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)中就很可能出現(xiàn)“行動(dòng)無(wú)方向、建設(shè)無(wú)目標(biāo)”的情況。為此，在省市未定之前，我想我們應(yīng)該加大這方面的探索，為省市探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)?？h委、縣政府的初步打算是，按照剛才我講到的“現(xiàn)代化型、全面小康型、寬裕型或小康型”三種不同的新農(nóng)村建設(shè)典型，來(lái)確定我們新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。下一步，我們將結(jié)合小康、全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新的一些指標(biāo)要求，逐步建立一套量化的新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，縣委、縣政府也希望我們大家在工作中結(jié)合各自的實(shí)際對(duì)此作進(jìn)一步完善。

6、時(shí)間問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過(guò)程，在時(shí)間上應(yīng)該怎樣確定，我想按照省市要求，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)較為雄厚的實(shí)際，大致應(yīng)分這樣兩個(gè)階段。第一階段是從現(xiàn)在起到2010年，為全面建設(shè)階段。具體又可分三個(gè)時(shí)間段，一是試點(diǎn)示范階段(2008年)。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員群眾積極參與，重點(diǎn)抓好一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)百村示范，為全縣新農(nóng)村建設(shè)起好步，帶好頭；二是全力推進(jìn)階段(2008年至2009年)，2008年鋪開(kāi)100個(gè)村，2008年和2009年每年鋪開(kāi)60個(gè)村的建設(shè)。三是攻堅(jiān)掃尾階段(2010年)，已經(jīng)完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的村，要進(jìn)一步鞏固提高；沒(méi)有開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的村要全部完成。力爭(zhēng)到2010年底，全縣10％的村基本達(dá)到現(xiàn)代化型新農(nóng)村，60％的村基本達(dá)到全面小康型新農(nóng)村，30％的村達(dá)到寬裕型或小康型新農(nóng)村。第二階段是從2011年起到2020年，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)階段。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，全縣60％的村建成現(xiàn)代化型新農(nóng)村，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

7、方法問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村，一定要適應(yīng)新的形勢(shì)要求，改進(jìn)工作方法。要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，克服急于求成、貪大求洋、盲目攀比等不切實(shí)際的做法，絕不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要特別防止舉債搞建設(shè)，增加新的債務(wù)。要適應(yīng)群眾民主意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況，少用強(qiáng)制、指令、攤派的辦法，多用協(xié)商、示范、服務(wù)的辦法，遇事同群眾商量。要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，學(xué)會(huì)用法制的辦法、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法、政策引導(dǎo)的辦法完成工作任務(wù)。要注意從解決農(nóng)民群眾最關(guān)切的問(wèn)題入手，讓農(nóng)民從看得見(jiàn)的實(shí)惠中開(kāi)始行動(dòng)，自覺(jué)自愿地投身新農(nóng)村建設(shè)。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要深入農(nóng)村，開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)農(nóng)民的意見(jiàn)、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難。要善于采用辦點(diǎn)示范、典型帶動(dòng)等辦法，探索路子，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，完善決策，指導(dǎo)工作。總之，在新農(nóng)村建設(shè)中要堅(jiān)持“五要五不要”，即要注重實(shí)效，不要搞形式主義；要量力而行，不要搞盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不要包辦代說(shuō)教方式，五是把農(nóng)村與城鎮(zhèn)對(duì)立起來(lái)。

8、農(nóng)村改革問(wèn)題。一是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革及配套改革。認(rèn)真研究農(nóng)村稅費(fèi)改革特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅之后出現(xiàn)的新情況、新矛盾，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村教育改革，完善各項(xiàng)政策，并采取相應(yīng)的配套替。同時(shí)，要克服以下幾種錯(cuò)誤傾向，一是冒進(jìn)思想，二是消極思想，三是等靠要思想，四是措施，確保農(nóng)村教育等社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是深化農(nóng)村金融體制改革。明晰農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化約束機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，逐步把信用社辦成社區(qū)性金融服務(wù)組織。三是深化農(nóng)村流通體制改革。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，改造提升市場(chǎng)檔次，完善信息發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等服務(wù)功能，建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型批發(fā)市場(chǎng)。大力培育各類市場(chǎng)營(yíng)銷主體，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系。四是深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

9、資源共享問(wèn)題。一方面，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須明確，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)口各部門(mén)的責(zé)任，各行各業(yè)都有義不容辭的幫助支持責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)一定要明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要搞好規(guī)劃，發(fā)揮具體組織指導(dǎo)作用。發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、交通、金融、勞動(dòng)、衛(wèi)生、教育、文化、建設(shè)等部門(mén)，要主動(dòng)把推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)納入本部門(mén)的工作內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，形成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。另一方面，對(duì)于全縣廣大農(nóng)村來(lái)講，要牢固樹(shù)立“開(kāi)放”的理念，破除“村自為戰(zhàn)”的落后觀念，在水利、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及農(nóng)村公園、環(huán)境綠化等公共服務(wù)事業(yè)方面，推進(jìn)集中連片建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。比如西張村修建了沼氣池，建成了公園，東張村就不要再搞重復(fù)建設(shè)，要與之共享；車?yán)^宏搞了3000戶的沼氣建設(shè)，臨近村莊直接鋪管接氣即可。特別是通過(guò)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)人口、土地、資源與資金的優(yōu)化整合，使小城鎮(zhèn)建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。

10、領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，也是建設(shè)新農(nóng)村的直接組織者、實(shí)施者。因此，要堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為重點(diǎn)，把那些有改革開(kāi)放頭腦、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、真抓實(shí)干精神的能人選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，選好配好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

上面是我對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的一些認(rèn)識(shí)和感受，主要也是想借助這次培訓(xùn)會(huì)的機(jī)會(huì)來(lái)和大家一起共同學(xué)習(xí)，進(jìn)行探討和交流。同時(shí)這次會(huì)議也是新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)員會(huì)，明天崔縣長(zhǎng)還要就新農(nóng)村建設(shè)講一些意見(jiàn)，李健縣長(zhǎng)就新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一步工作做出安排。今年我們?cè)诎凸珜ｉT(mén)召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)示范村支部書(shū)記座談會(huì)，還召開(kāi)了沼氣池建設(shè)小型推動(dòng)會(huì)，今年10月份，我們還要召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的典型和樣板要進(jìn)行表彰，讓大家相互學(xué)習(xí)，所以大家一定要把這項(xiàng)工作認(rèn)真抓緊抓好。今天的匯報(bào)如有不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

今天就講到這里。謝謝大家！

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第四篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話提綱

一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的重大意義

（一）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加快實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新 ”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，這充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的大膽探索和實(shí)踐。開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問(wèn)題入手，建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又注重促進(jìn)農(nóng)民的思想觀念、生活方式、文明程度的提高，充分尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，從農(nóng)民身邊看得見(jiàn)、摸得著的事情做起，通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民潛移默化的教育、陶冶和塑造，轉(zhuǎn)變陳規(guī)陋習(xí)，提高現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。

（三）加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是對(duì)正在開(kāi)展的“三項(xiàng)創(chuàng)建”特別是“三民”活動(dòng)的豐富深化和創(chuàng)新發(fā)展，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有力抓手。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，多管齊下，整體推進(jìn)，是對(duì)近年來(lái)我縣卓有成效的基層黨建工作的新的拓展和延伸；是全縣各級(jí)黨組織教育和幫助廣大農(nóng)村基層干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民思想，自覺(jué)擺正同人民群眾關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立良好形象的又一良好契機(jī)；是真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，更加充分地發(fā)揮其在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用的一個(gè)有力抓手。

二、要注意方法，提高水平，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)

（一）要正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系，既要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，又要充分尊重農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持走群眾路線。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)村基層組織，是新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、設(shè)計(jì)者、指揮者，要正確把握自己的角色定位和工作職責(zé)，掌握工作分寸，注意工作方法，充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)和政策導(dǎo)向作用，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)督促檢查，圍繞縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。另一方面，要更加注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。把重點(diǎn)放在對(duì)農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)上，放在把農(nóng)民當(dāng)作真正的創(chuàng)造主體上。要依靠農(nóng)民，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，相信農(nóng)民，真正“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)”，真正堅(jiān)持黨的群眾路線，以農(nóng)民為中心安排新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿地?fù)碜o(hù)和參與新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)民愿意不愿意，高興不高興，贊成不贊成作為衡量我們開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）要正確處理好點(diǎn)與面的關(guān)系，既要營(yíng)造整體推進(jìn)的濃厚氛圍，又要因地制宜、量力而行、分步實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要具體情況具體分析，注意掌握和運(yùn)用好工作的辯證法，正確處理全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。一方面，不能以困難多、基礎(chǔ)差、條件不具備為理由，推諉扯皮、消極應(yīng)付；另一方面，又要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，注意從本地實(shí)際出發(fā)，分清情況、區(qū)別對(duì)待。

（三）要正確處理好有形與無(wú)形的關(guān)系，既要注重農(nóng)村硬件設(shè)施的改善，更要注重農(nóng)村整體文明程度的提高，做到“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，在全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善村容村貌，加快農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，更加注重在提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改造農(nóng)民的主觀世界，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和文明程度上下功夫，在促進(jìn)農(nóng)民更加自覺(jué)地參與村民自治和基層民主政治建設(shè)，依法有效行使自己的各項(xiàng)政治權(quán)利上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）要正確處理好階段性與長(zhǎng)期性的關(guān)系，既立足當(dāng)前、抓緊落實(shí)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打?qū)嵒A(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要以新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，注意解決農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村來(lái)之不易的大好形勢(shì)，把當(dāng)前農(nóng)村的各項(xiàng)工作推上一個(gè)新臺(tái)階；要牢固樹(shù)立打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，不要急功近利、急于求成。要一個(gè)階段一個(gè)階段明確重點(diǎn)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

三、以開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，全面提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作水平

（一）要通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、組建新經(jīng)濟(jì)組織等措施，努力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)化和社會(huì)化的分工，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度等措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益。

（二）通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃小村鎮(zhèn)，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境，完善農(nóng)村文化體育衛(wèi)生設(shè)施，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使廣大農(nóng)民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規(guī)陋習(xí)得到摒棄，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。

（三）要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民思維方式與價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。要在改造農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的開(kāi)放精神，形成農(nóng)民群眾的進(jìn)取觀念，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思維方式向現(xiàn)代進(jìn)取的思維方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀、世界觀，逐步把農(nóng)民群眾培育成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

（四）要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村政治民主化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同時(shí)，通過(guò)依法保障村民自治、依法行政的權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化，真正形成廣大農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要統(tǒng)一思想、振奮精神，精心組織、狠抓落實(shí)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村，加快贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

第五篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次全縣新農(nóng)村建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次具有戰(zhàn)略意義的重要會(huì)議，會(huì)議的目的很明確，就是要對(duì)我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行回顧小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，并對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，進(jìn)一步推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作蓬勃開(kāi)展，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的生活環(huán)境。14號(hào)，市里召開(kāi)了全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)。這次會(huì)議開(kāi)得層次比較高，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在家的市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，各縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)也參加了會(huì)議。會(huì)前，參觀了龍南、大余新農(nóng)村建設(shè)工作情況，我縣還在會(huì)上作了典型發(fā)言。這說(shuō)明，我們的工作抓得早，有特色，有成效，得到了市委、市政府的充分肯定。現(xiàn)在全市的眼睛都在盯著我們，市里的會(huì)結(jié)束到今天，已經(jīng)有瑞金、安遠(yuǎn)、贛縣等幾個(gè)縣市到大余進(jìn)行了參觀考察。這幾天還有幾個(gè)縣市跟我打招呼，要來(lái)這里看。所以，先進(jìn)不僅僅意味著榮譽(yù)，更意味著責(zé)任，意味著壓力。同志們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，切不可沾沾自喜。上午，我們到新城、池江、黃龍等幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)進(jìn)行了參觀。從參觀的情況來(lái)看，總的來(lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都動(dòng)了不少腦筋，想了不少辦法，整體上工作是有成效的。同時(shí)我們也看到，各地的工作進(jìn)展還很不平衡。新城田良下、池江瑤背上等示范點(diǎn)，不僅行動(dòng)早，而且措施硬，方法靈，因而效果也更明顯，上次市里的會(huì)看了后，都給人留下了深刻的印象。還有的地方，工作推不開(kāi)，無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)，無(wú)論是“三清”還是“三改”，無(wú)論是硬件還是軟件，進(jìn)展都不理想，農(nóng)村面貌沒(méi)有什么改觀。當(dāng)然，這里面有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的原因，但更多的是責(zé)任心問(wèn)題，是把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力的問(wèn)題。上級(jí)的工作部署下來(lái)，怎樣發(fā)動(dòng)，怎樣宣傳，怎樣融資，怎樣建設(shè)，這就要看我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了。我經(jīng)常說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做破解難題的能手，要當(dāng)好操作手，就是這個(gè)道理。剛才，長(zhǎng)東部長(zhǎng)傳達(dá)了全市新農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的精神，云東書(shū)記對(duì)我縣前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的回顧和總結(jié)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了部署。會(huì)上，新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、黃龍鎮(zhèn)和建設(shè)環(huán)保局的同志介紹了新農(nóng)村建設(shè)工作的做法，談了下一步的打算。請(qǐng)同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村工作的責(zé)任感和使命感

近兩年來(lái)，各地、各部門(mén)、各單位認(rèn)真開(kāi)展以民房改造、通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作，開(kāi)展以“親民為民富民”為主題的“三民”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展“三清三改”活動(dòng)，取得了顯著成效，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人居環(huán)境、群眾的精神風(fēng)貌和黨群干群關(guān)系都發(fā)生了很大的變化，但是，跟城市、城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展還存在許多問(wèn)題。建設(shè)新農(nóng)村，正是從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，以中央精神指導(dǎo)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的重要性和緊迫性，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)惠及二十萬(wàn)農(nóng)民的德政工程。（秘書(shū)家園：.歡迎您）

1、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的一項(xiàng)重大舉措。黨的十六大把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)村、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的縣，農(nóng)村是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全縣人民的小康；沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有大余的現(xiàn)代化。在新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成果，這是我們貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐。只有農(nóng)村發(fā)達(dá)了、農(nóng)村繁榮了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)民的物質(zhì)和文化生活水平提高了，我們提出的“對(duì)接珠三角，融入粵港澳”的發(fā)展戰(zhàn)略才有基礎(chǔ)和保障，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能最終實(shí)現(xiàn)。

2、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，是破解“三農(nóng)”難題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大膽探索與實(shí)踐。改革開(kāi)放來(lái)，在縮小城鄉(xiāng)差別上，我們已經(jīng)取得了很大的突破，但農(nóng)村的發(fā)展還是比較滯后的。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局凌亂，管理滯后“有新房無(wú)新村”、“屋里似賓館，屋外臟亂差”等的現(xiàn)象十分突出；主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投入，設(shè)施不配套，資源浪費(fèi)，共享性差；房子結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，空間布局不合理，盲目攀比、仿效

現(xiàn)象十分突出，土地浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步不相協(xié)調(diào)，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和精神文明建設(shè)跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，一些地方陳規(guī)陋習(xí)十分常見(jiàn)，等等。新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)從解決農(nóng)民最普通、最平常的生產(chǎn)生活等基本問(wèn)題入手，建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子，把堅(jiān)持以人為本和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。通過(guò)對(duì)廣大農(nóng)民潛移默化的教育和陶冶，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，培育現(xiàn)代素質(zhì)，組織農(nóng)民告別貧困，邁向文明，走向現(xiàn)代化。建設(shè)新農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略決策，切合新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)農(nóng)村工作提出的新要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律；所提出的目標(biāo)和任務(wù)，找準(zhǔn)了當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的突出矛盾，抓住了當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（秘書(shū)家園：.歡迎您）

3、開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系的有力抓手。當(dāng)前農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜。多種矛盾日益突出，一個(gè)重要的原因就在于干部的工作作風(fēng)不實(shí)，工作方法不靈，工作著力點(diǎn)不清。如何實(shí)現(xiàn)省委孟書(shū)記提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，摒棄過(guò)去“要錢、要糧、要命”的工作方法，做到感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾，密切黨群干群關(guān)系，是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)民物質(zhì)和文化生活水平的進(jìn)步緊密結(jié)合起來(lái)，多管齊下，整體推進(jìn)，是適應(yīng)各級(jí)干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉農(nóng)村基層黨組織和促進(jìn)荂干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效形式。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村面貌的改變，贏得農(nóng)村群眾的擁護(hù)，而且對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，造成城市和農(nóng)村發(fā)展一條腿長(zhǎng)、一條腿短，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一條腿長(zhǎng)、一條腿短，尤其是以農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展最為落后，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不可忽視的重要因素。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，過(guò)去搞公益性事業(yè)靠收取農(nóng)民的統(tǒng)籌提留款取消了。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的資金物質(zhì)的投入問(wèn)題，是當(dāng)前基層干部面臨的嚴(yán)峻課題。我們開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政理念，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)這條短腿拉長(zhǎng)；就是要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，把基層政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向抓計(jì)劃生育、抓社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)向運(yùn)用招商引資和市場(chǎng)的手段籌措資金，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的投入。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平一種檢驗(yàn)。（秘書(shū)家園：.歡迎您）

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，首先必須全面準(zhǔn)確把握新農(nóng)村的內(nèi)涵和要求。新農(nóng)村的內(nèi)涵，概括起來(lái)就是“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步”十六個(gè)字；整體要求就是“五新一好”

。我們要按照十六字的內(nèi)容和“五新一好”的要求，以規(guī)范為龍頭，以示范為引導(dǎo)，以“三清三改”為重點(diǎn)，以群眾為主體，以長(zhǎng)效機(jī)制為保障，圍繞“一年大改觀，三年大變化，五年大發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。在具體工作中要把握以下四條基本原則：

一是循序漸進(jìn)的原則。要做到“五先五后”：一是先規(guī)劃后建設(shè)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。只有規(guī)劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的盲目性，只有規(guī)劃好了，才能節(jié)約資金，節(jié)省時(shí)間，提高資金使用效果和工作效率。二是先國(guó)道沿線后農(nóng)村腹地。323國(guó)道沿線交通方便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作更容易推開(kāi)。同時(shí)323國(guó)道沿線居住了70%以上的農(nóng)業(yè)人口，抓好了國(guó)道沿線，影響示范效果也更突出。三是先圩鎮(zhèn)后村落。當(dāng)前，農(nóng)村圩鎮(zhèn)“臟亂差”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，不僅給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)和生活帶來(lái)不利影響，也威脅著農(nóng)民群眾的身體健康。抓好了圩鎮(zhèn)的建設(shè)，農(nóng)村面貌就能有個(gè)實(shí)實(shí)在在的變化。四是先“三清”后“三改”。我粗略作了個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%的農(nóng)民對(duì)“三清三改”是積極響應(yīng)的。但我縣農(nóng)民整體上還不富裕，要全面開(kāi)展“三清三改”特別是改房的難度還很大。所以，在大部分地方，還是以“三清”為主。這樣，農(nóng)民不需要花很多的錢就可以讓身邊的生活、居住環(huán)境有個(gè)明顯的變化。五是先物質(zhì)后精神。只有把農(nóng)民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題解決好了，才能談得上提高群眾的思想道德素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)主義農(nóng)村新風(fēng)尚，農(nóng)村精神文明建設(shè)才有生命力。

二是因地制宜的原則。建設(shè)新農(nóng)村，涉及面廣，任務(wù)繁重，沒(méi)有現(xiàn)成的模式

和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須經(jīng)過(guò)艱苦的探索和長(zhǎng)期的努力。我縣自然差異和經(jīng)濟(jì)差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財(cái)；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經(jīng)濟(jì)比較富裕的地方和縣城周邊地區(qū)，要以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高層次推進(jìn)。其他地區(qū)，要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)條件，充分發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造力，著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，發(fā)揮實(shí)事求是的作用，各項(xiàng)工作都要注重實(shí)際，注重實(shí)效，真抓實(shí)干。凡是確定的創(chuàng)建工作，都要雷厲風(fēng)行地落實(shí)，定了的就要干，干了的就要干好。要努力做到建一個(gè)成一個(gè)，鞏固一個(gè)，寧可少些，也要實(shí)些，寧可慢些，也要好些。

三是群眾自愿的原則。建國(guó)幾十年以來(lái)，在對(duì)待農(nóng)民的問(wèn)題上面，最大的失誤，就是對(duì)農(nóng)民搞行政命令，搞強(qiáng)迫。這次新農(nóng)村建設(shè)，一定要充分地尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿。一定要耐心、細(xì)致、深入地做好群眾的宣傳思想工作。做群眾工作，一定要苦口婆心，以情動(dòng)人，仁至義盡，不要搞強(qiáng)迫。農(nóng)民是全面小康新農(nóng)村建設(shè)的最具體參與者和最直接受益者，我們既然是為群眾做好事，就要充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持群眾自愿，不要以我們的意志為轉(zhuǎn)移。我們的規(guī)劃和建設(shè)方案都應(yīng)經(jīng)村民討論，民主決策，切實(shí)防止簡(jiǎn)單從事、強(qiáng)迫命令。要大力激發(fā)農(nóng)民建設(shè)自己美好家園的熱情，使全面小康新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，又要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各方廣泛參與?？h里主要管大政方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要做發(fā)動(dòng)指揮，村兩委會(huì)是直接的組織實(shí)施者，三級(jí)都要各司其職，密切配合，做好工作。

四是整體提高的原則。

要以開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，全面提升農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作水平。一是要通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。通過(guò)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、組建新經(jīng)濟(jì)組織等措施，努力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，大力創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的專業(yè)化和社會(huì)化的分工，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度等措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益。二是要通過(guò)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化。通過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃小村鎮(zhèn)，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路，改善農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境，完善農(nóng)村文化體育衛(wèi)生設(shè)施，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，使廣大農(nóng)民的心靈得到凈化，人生境界得到升華，陳規(guī)陋習(xí)得到摒棄，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變，不斷提高廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文明程度。三是要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)民思維方式與價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。要在改造農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的基礎(chǔ)上，培育農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的開(kāi)放精神，形成農(nóng)民群眾的進(jìn)取觀念，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民傳統(tǒng)保守的思維方式向現(xiàn)代進(jìn)取的思維方式轉(zhuǎn)變；通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀、世界觀，逐步把農(nóng)民群眾培育成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代新型農(nóng)民。四是要通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村政治民主化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)制度建設(shè)，著力提高縣鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和本領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。同時(shí)，通過(guò)依法保障村民自治、依法行政的權(quán)利，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，大力實(shí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層的政治民主化，真正形成廣大農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作向縱深發(fā)展

建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，完善措施，真抓實(shí)干，密切配合，確保活動(dòng)取得實(shí)效。（秘書(shū)家園：.歡迎您）

1、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查。一要建立堅(jiān)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市縣都已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組鄉(xiāng)各鎮(zhèn)也要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作班子，要選派得力的干部具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。要建立責(zé)任人制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人，特別要履行好職責(zé)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。同時(shí)，要實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包示范點(diǎn)、村干部包村落的“三包”責(zé)任制，同時(shí)，縣直部門(mén)、單位也要實(shí)行掛鉤幫扶。二要進(jìn)行聲勢(shì)浩大的輿論宣傳。要充分利用廣播、電視等媒體，多渠道多形式地宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使廣大干部群眾明白新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，讓農(nóng)民群眾知道新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和他們切身利益的好事情。要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)群眾拆建熱情，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民建房建了拆、拆了建的怪圈，變多次建房為一次建房，變“要他搞”為“他要搞”，使縣委、縣政府的良好愿望真正成為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。要充分挖掘典型，以真實(shí)的人物和生動(dòng)的事例，來(lái)教育廣大干部群眾，使他們識(shí)大體、顧大局，正確處理局部利益和全局利益、個(gè)人利益和整體利益的關(guān)系，克服狹隘的本位主義，以主人翁的態(tài)度，全力支持和積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作為做好新農(nóng)村建設(shè)工作。三是要形成多方監(jiān)督的督查氛圍。建設(shè)新農(nóng)村，工作的直接對(duì)象是廣大農(nóng)民群眾。各級(jí)干部要把這次活動(dòng)同轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系密切結(jié)合起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“兩辦”要加強(qiáng)工作的督促檢查，電視臺(tái)要發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄骱捅O(jiān)督作用，及時(shí)宣傳工作中的先進(jìn)典型，對(duì)弄虛作假、虛以應(yīng)付的，及時(shí)給予曝光。

2、廣開(kāi)渠道，加大投入。從我縣現(xiàn)有財(cái)力來(lái)看，在短期內(nèi)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的大量投入既不現(xiàn)實(shí)又不可能。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，加快形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入格局。一是要有序整合部門(mén)資金，集中財(cái)力搞建設(shè)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、民政、科技、教育、衛(wèi)生、文化等部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)，實(shí)行捆綁管理和使用，綜合配套投入，支持新農(nóng)村建設(shè)工作。二是要充分發(fā)揮農(nóng)民投入的主體作用。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)所需資金要堅(jiān)持“一事一議”，由村民民主討論決定，可以采取集體積累出資、村民共同擔(dān)負(fù)、出義務(wù)工或集體積累出資、不足部分村民負(fù)擔(dān)等不同的方式來(lái)解決。三是要深入組織開(kāi)展以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建文明村活動(dòng)?？h直文明單位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)共建幫扶，從人力、物力、財(cái)力等方面幫扶村鎮(zhèn)搞好新農(nóng)村建設(shè)。四是要采取有效措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性。積極鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。五是要實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，降低成本。對(duì)造林綠化、垃圾處理、道路硬化等，要實(shí)行競(jìng)標(biāo)、拍賣、承包、有償服務(wù)、返租倒包等，增加收入，擴(kuò)大積累，降低費(fèi)用，節(jié)約資金?？傊?，要開(kāi)動(dòng)腦筋，廣開(kāi)渠道，多腿走路，多方出力，采用“村集體和農(nóng)民出一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼拿一點(diǎn)、有關(guān)部門(mén)和包村單位幫一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)力量籌一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作省一點(diǎn)”的辦法，切實(shí)解決好資金問(wèn)題。

2、齊抓共管，確保長(zhǎng)效。建設(shè)新農(nóng)村是廣大農(nóng)民群眾的事業(yè)，也是全社會(huì)的事業(yè)。要按照“分工負(fù)責(zé)、各司其職、注重實(shí)效、搞好服務(wù)”的原則，采取有效措施，齊抓共管，形成創(chuàng)建合力。一方面，各有關(guān)部門(mén)密切配合。要充分發(fā)揮部門(mén)的職能作用，認(rèn)真研究和制定支持新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的政策措施，積極推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。各涉農(nóng)部門(mén)要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增加收入上做/article/dangtuan/“

target=”_blank">思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，組織和動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，不斷掀起建設(shè)高潮，為開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村更加美好的未來(lái)作出新貢獻(xiàn)！