第一篇：拆遷文件

申請(qǐng)

鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)

為了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，改變我村陳舊落后的面貌，經(jīng)過我村召開黨員村民代表大會(huì)決定把我村現(xiàn)在的集貿(mào)市場搬遷至楊莊鎮(zhèn)黨委政府路口東50米處，將集市搬遷后原有地皮開發(fā)成住宅樓作為我村改造工程的突破口，搬遷過程中經(jīng)過初步核算，搬遷后集市費(fèi)用明細(xì)如下：因我村暫時(shí)無經(jīng)濟(jì)能力，望領(lǐng)導(dǎo)能審批提取。

1.挖土方需要用挖掘機(jī)10天×3000元 合計(jì)3萬元

2.搬運(yùn)土方2000車×50元 合計(jì)10萬元

3.需要鏟車10天×1700元 合計(jì)1.7萬元

4.需建公共廁所2個(gè)“6米×5米” 合計(jì)1.5萬元

5.需建市場管理辦公室兩間“3.5米×6米×2” 合計(jì)1.5萬元

6.需建垃圾池4個(gè)合計(jì)0.4萬元

7.攤位需水泥板及水泥塊各600塊合計(jì)7萬元

以上需要總款項(xiàng)合計(jì)25.1萬元

一.申請(qǐng)?zhí)崛℃?zhèn)黨委政府往年拖欠楊莊村款118440.92萬元

二.申請(qǐng)黨委政府拖欠楊莊村2008年舊村改造補(bǔ)助款12萬元

望領(lǐng)導(dǎo)審批提取，提取所屬資金保證?？顚Ｓ茫糜谑袌霭徇w各項(xiàng)費(fèi)用支出，望領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施。

楊莊村委會(huì)

2012年3月25日

第二篇：拆遷文件

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在開發(fā)區(qū)內(nèi)的集體土地、國有農(nóng)用土地以及其他國有土地上，因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，并需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

因長江大橋建設(shè)、高速公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行拆遷，江蘇省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

開發(fā)區(qū)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃。

第四條

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)項(xiàng)目的需要，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者開發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，搬遷期限不得超出規(guī)定的拆遷期限。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條

開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)開發(fā)區(qū)房屋拆遷工作實(shí)施管理監(jiān)督。

第二章 拆遷管理

第六條

開發(fā)區(qū)房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

(一)對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估提供概算；

(二)拆遷人向開發(fā)區(qū)管委會(huì)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

(三)開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)布拆遷公告；

(四)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果；

(五)拆遷人與被拆遷人訂立書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

(六)拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置并實(shí)施房屋拆除。

第七條

拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交下列材料：

(一)房屋拆遷申請(qǐng)書；

(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

(三)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖；

(四)國有土地使用證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書、征用土地批準(zhǔn)文件；

(五)拆遷計(jì)劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、房屋的用途、面積、權(quán)屬、拆遷實(shí)施步驟、安全防護(hù)、環(huán)保措施、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用預(yù)算、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時(shí)過渡措施的落實(shí)情況、拆遷的方式與時(shí)限、拆遷及評(píng)估委托合同等；

(六)辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條

開發(fā)區(qū)管委會(huì)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼并通過本地媒體向社會(huì)公布。實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國(境)外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長。

第九條

開發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。被拆遷人所屬單位、組織和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的資料。

前款所稱拆遷實(shí)施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。

第十條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人需要延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實(shí)施單位拆遷。開發(fā)區(qū)管委會(huì)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條

從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，取得上崗證后，方可從事拆遷工作。

被拆遷人有權(quán)要求從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員出示上崗證。

第十三條

拆遷人委托拆遷，在確定被委托的拆遷單位時(shí)，可以采用招標(biāo)方式，也可以采用協(xié)議方式。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立書面拆遷委托合同。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；

(二)改變房屋和土地用途、辦理工商營業(yè)執(zhí)照；

(三)租賃房屋；

(四)遷入戶口。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)場暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。

第十五條

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、解決爭議的辦法等內(nèi)容。

拆遷人委托拆遷實(shí)施單位拆遷的，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上加蓋印章，并明確違約責(zé)任。

第十六條

產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十七條

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條

拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條

拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十一條

拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，開發(fā)區(qū)管委會(huì)不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，與拆遷人或者拆遷實(shí)施單位、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十二條

房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)承擔(dān)；施工企業(yè)必須編制房屋拆除方案，接受建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第二十三條 拆遷人和拆遷實(shí)施單位，在拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除結(jié)束后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收。

第二十四條

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，及時(shí)整理、妥善保管好拆遷資料，并在拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)交開發(fā)區(qū)管委會(huì)存檔。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條

拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。

第二十六條

被拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書確定。被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證據(jù)的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn)。

第二十七條

拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第二十八條

工業(yè)用地項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目、政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷的房屋原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人異地提供房源供被拆遷人選擇。

前款市政建設(shè)項(xiàng)目是指開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地、廣場、道路照明、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。

第二十九條

貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素評(píng)估確定。

第三十條

實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十九條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購買的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十一條

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模，向市場投放相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，確保提供足夠的符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房源，供被拆遷人選購。

第三十二條

拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十三條

拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第三十四條

被拆遷人安裝使用的管道煤氣(含液化氣)、有線廣播等設(shè)施，對(duì)房屋的裝飾裝修項(xiàng)目，及被砍伐或者移栽的樹木，由拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予足額補(bǔ)償。

第三十五條

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過18個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過渡期限結(jié)算。

因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

(一)對(duì)被拆遷人自行解決過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

(二)對(duì)由拆遷人提供過渡用房的，延長時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長時(shí)間超過12個(gè)月的，自超過之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

房屋拆遷搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)被拆遷住宅房屋搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米(含30平方米)以下的，一次性支付300元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于300元的按300元支付。

(二)被拆遷人自行解決過渡居住用房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米(含30平方米)以下的，月支付120元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，每平方米月支付3元，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于120元的按120元支付。

(三)搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按戶計(jì)算。對(duì)在拆遷中析產(chǎn)因素造成少于30平方米的不單列分戶計(jì)算。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)其在過渡期限內(nèi)所發(fā)生的水、電、氣費(fèi)。

第三十六條

拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十七條

被拆遷人搬遷時(shí)，可憑拆遷人或者拆遷實(shí)施單位的證明向所在單位申請(qǐng)搬遷事假兩次(含過渡搬遷)，所在單位每次應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)假3天。

第四章 拆遷評(píng)估

第三十八條

本辦法所稱的拆遷評(píng)估，是指對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的活動(dòng)。

第三十九條

從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。

未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書》與《房地產(chǎn)估價(jià)注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)；未取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》的人員，不得從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事城市房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員進(jìn)行年檢，并每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十條

拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，并在簽訂后3日內(nèi)提交開發(fā)區(qū)管委會(huì)。受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好評(píng)估報(bào)告匯總工作，并在拆遷工程結(jié)束后10日內(nèi)提交開發(fā)區(qū)管委會(huì)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)，不得借用無評(píng)估資格或者非本評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十一條

拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，依法接受開發(fā)區(qū)管委會(huì)及其他相關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

第四十二條 在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與開發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

第四十三條

拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

(一)區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。開發(fā)區(qū)區(qū)位補(bǔ)償基價(jià)為500元/平方米。

(二)用途：以房屋所有權(quán)證和土地使用證上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。

(三)建筑面積和土地使用面積：合法建筑面積按新建、翻建時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和區(qū)土地、建設(shè)主管部門審批或《宅基地登記表》核準(zhǔn)的面積確定；合法土地使用面積按被拆遷人持有的土地使用證載明的面積確定。建筑面積按重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)、成新，按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附表一)、《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(附表二)和《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新折舊率》(附表三)補(bǔ)償。

(四)裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)超出被評(píng)估房屋本身結(jié)構(gòu)等級(jí)條件以外的設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修項(xiàng)目，按《南通開發(fā)區(qū)房屋拆遷附屬設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附表四)進(jìn)行補(bǔ)償。

(五)其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第四十四條 拆遷人和被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)抽簽確定，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提前3日在拆遷范圍內(nèi)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場價(jià)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

被拆遷人無正當(dāng)理由不到場，或者拒絕評(píng)估，影響拆遷正常進(jìn)行的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬資料，可確權(quán)書證及房屋區(qū)位、朝向、結(jié)構(gòu)狀況等因素進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證，開發(fā)區(qū)管委會(huì)可依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁決。

第四十五條

拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋說明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書面解釋說明。經(jīng)解釋說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在±2%的誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出±2%的誤差范圍的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)在專家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

第四十六條

拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

第四十七條 被拆遷住宅房屋為平房的，區(qū)位補(bǔ)償按合法建筑面積計(jì)算。被拆遷住宅房屋為樓房的，底樓區(qū)位補(bǔ)償按底樓合法建筑面積計(jì)算；樓上區(qū)位補(bǔ)償按樓上合法建筑面積的60%計(jì)算，但區(qū)位補(bǔ)償面積總數(shù)不得大于合法土地使用面積。

被拆遷住宅房屋合法土地使用面積大于房屋合法建筑占地面積的，其超出部分按每平方米70元的標(biāo)準(zhǔn)給予土地補(bǔ)償。

第四十八條

新建住宅房屋自批準(zhǔn)建房之日起6個(gè)月至拆遷許可證頒發(fā)之日不滿5年被拆遷的，按其房屋重置價(jià)的15%增加補(bǔ)償。

第四十九條

開發(fā)區(qū)拆遷以被拆遷人的產(chǎn)權(quán)戶為單位。拆遷范圍內(nèi)計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長期居住的人員列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。拆遷范圍內(nèi)非計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長期居住的人員，具有下列情形之一的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)，可以列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍：

(一)原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人(包括義務(wù)兵和未在異地安家落戶的志愿兵)。原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍官，如其配偶是被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，可以列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，但配偶已隨軍的除外。

(二)戶口報(bào)在大、中專院校的在校學(xué)生或畢業(yè)后待業(yè)在家的人員。

(三)在外地工作的配偶，不包括全家戶口均在外地的人員。

(四)產(chǎn)權(quán)戶僅此一處住房，不包括同一產(chǎn)權(quán)戶在不同村、組、隊(duì)有兩處或兩處以上住房的。

(五)符合法定結(jié)婚年齡，無子一女招婿的，列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

(六)拆遷公告期間計(jì)劃內(nèi)出生、死亡的人員。

(七)產(chǎn)權(quán)戶中有未婚獨(dú)生子女的，增加1人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

已出嫁的人員，掛靠戶口的人員，租住、借住、寄住的人員，拆遷公告規(guī)定期限以后出生的人員，在另一地已列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，以及其他原因非正常遷入的人員，不列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

第五十條

符合本辦法第四十九條規(guī)定的人員，給予補(bǔ)償區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼、未建房價(jià)差補(bǔ)貼和宅基地補(bǔ)貼。

(一)區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼。含樓房二層0．6系數(shù)已補(bǔ)償?shù)拿娣e在內(nèi)，核定產(chǎn)權(quán)戶實(shí)際人口建筑面積達(dá)不到下列標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足：

1.戶人數(shù)3人以下(含3人)區(qū)位補(bǔ)償人均面積不足24平方米的，補(bǔ)足到人均24平方米；

2.戶人數(shù)4人區(qū)位補(bǔ)償面積不足93平方米的，補(bǔ)足到93平方米；

3.戶人數(shù)5人(含5人)以上的，每增加1人，區(qū)位補(bǔ)償面積增加17.5平方米；

4.對(duì)列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍的非農(nóng)業(yè)人口，其區(qū)位補(bǔ)償人均面積按農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)算。

(二)未建房價(jià)差補(bǔ)貼。實(shí)際合法建筑面積(含二層合法建筑面積)低于第(一)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，每平方米補(bǔ)貼150元。

(三)宅基地補(bǔ)貼。按實(shí)際區(qū)位補(bǔ)償面積×0．43×70元計(jì)算。

第五十一條

被拆遷人獲得的住宅房屋拆遷補(bǔ)償額人均低于17000元的，按人均17000元給予補(bǔ)償。

第五十二條 開發(fā)區(qū)管委會(huì)決定移地遷建的，根據(jù)被拆遷房屋合法建筑面積，按遷建費(fèi)用給予被拆遷人補(bǔ)償。被拆遷房屋的遷建成本補(bǔ)償價(jià)，按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋遷建補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(見附表五)評(píng)估。

第五十三條

對(duì)被征用集體土地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋實(shí)施拆遷的，房屋的合法建筑面積按重置價(jià)評(píng)估補(bǔ)償。

第五十四條

對(duì)拆遷范圍內(nèi)屬于被拆遷人的樹木(含果樹)、竹園、祖墳等，需要砍伐或遷移的，按附表六給予一次性補(bǔ)償。

第五十五條

被拆遷人從事養(yǎng)殖等家庭副業(yè)，或者取得工商營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營，因房屋拆遷終止的，按其直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附表七。

第五章 企業(yè)拆遷的其他規(guī)定

第五十六條

對(duì)被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)屬于國有劃撥性質(zhì)建設(shè)用地或集體性質(zhì)建設(shè)用地的土地，按其持有的《國有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》載明的合法用地面積，以拆遷時(shí)取得《國有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》所需支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(2.5萬元/畝)給予土地補(bǔ)償。

對(duì)被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)未取得合法土地使用權(quán)證的土地，及屬于臨時(shí)用地性質(zhì)的土地，不給予土地補(bǔ)償。

第五十七條

被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的遷建用地另行辦理國有土地出讓手續(xù)，土地出讓價(jià)按江蘇省人民政府規(guī)定的最低保護(hù)價(jià)確定。

被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)購買國有土地使用權(quán)確有困難，需租用土地的，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，可訂立租賃合同，租賃期限不超過5年，租金可參照簽訂租賃合同時(shí)的同期銀行貸款利息確定。租賃期滿后需要續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同，租金按簽訂新合同時(shí)的價(jià)格確定。租賃期間，鼓勵(lì)企業(yè)購買國有土地使用權(quán)。

第五十八條

被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書(或建房批文)確定。房屋的等級(jí)按建筑結(jié)構(gòu)、裝潢設(shè)施等因素綜合確定。

第五十九條

被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的房屋，根據(jù)房屋權(quán)屬證書(或建房批文)確定的合法建筑面積給予房屋拆遷補(bǔ)償和搬遷費(fèi)補(bǔ)助。房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《南通開發(fā)區(qū)被拆遷房屋遷建補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(附表五)執(zhí)行；搬遷費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《南通開發(fā)區(qū)非住宅房屋拆遷搬遷費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》(附表八)執(zhí)行。

第六十條 對(duì)鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)的鍋爐、煙囪等特殊設(shè)備拆遷，可按建設(shè)成本減去折舊后適當(dāng)補(bǔ)償。

第六十一條

拆遷商業(yè)總店、供銷社營業(yè)鋪面的，可實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按拆遷時(shí)同類地區(qū)市場同類用房的區(qū)位地價(jià)給予土地補(bǔ)償。

第六十二條

拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)停產(chǎn)、停業(yè)期間的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第六章 罰則

第六十三條

違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第六十四條

拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第六十五條

拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之-的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

(三)擅自延長拆遷期限的。

第六十六條

接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第六十七條

承接房屋拆除工程業(yè)務(wù)的施工企業(yè)拆除房屋未采取安全護(hù)衛(wèi)措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處以2000元以上30000元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拆遷實(shí)施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)吊銷其拆遷上崗證，可以并處1000元以上10000元以下的罰款。

第六十八條

拆遷當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定委托不符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行拆遷評(píng)估的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令改正。

第六十九條 評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)的，評(píng)估結(jié)果無效，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)處以5000元以上50000元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消評(píng)估資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條

以侮辱、威脅、毆打等方法阻礙房屋拆遷工作人員依法實(shí)施拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七十二條

開發(fā)區(qū)管委會(huì)違反本辦法規(guī)定，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第七十三條

本辦法自2003年1月1日起施行。2003年1月1日前已發(fā)布公告的拆遷項(xiàng)目，按原規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：拆遷賠償文件

寧波市國土資源局江北分局征地補(bǔ)償安置方案公告寧北區(qū)土告字[2005]6-1-1號(hào)

根據(jù)國土資源部國土資函[2005]692號(hào)批準(zhǔn)的《征收土地方案》，寧波市國土資源局江北分局經(jīng)對(duì)莊橋街道孔家村被征地范圍內(nèi)的青苗及附著物進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，擬定了《征地補(bǔ)償安置方案》。依據(jù)國土資源部《征用土地公告辦法》第八條規(guī)定，將有關(guān)內(nèi)容公告如下：

一、被征收土地在你村行政區(qū)域內(nèi)位置(詳見地形圖)，總面積212.5905畝，其中：耕地197.631畝，地上附著物有農(nóng)電桿、渠道、機(jī)耕路等,青苗種類、數(shù)量見清單。

二、土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和安置補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)《江北區(qū)土地征用補(bǔ)償安置辦法》（北區(qū)政發(fā)[2003]7號(hào)文件）有關(guān)規(guī)定，劃為第一區(qū)片即55000元/畝，合計(jì)11692478元。

三、青苗及農(nóng)具補(bǔ)償費(fèi)：青苗按當(dāng)季作物種類及數(shù)量，參照北區(qū)政發(fā)［2003］7號(hào)文件規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，農(nóng)具按每畝耕地200元計(jì)算，兩者合計(jì)819749元。各村根據(jù)“有苗則補(bǔ)，無苗不補(bǔ)”的原則，按實(shí)際情況支付給青苗所有者。

四、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)金額：647125元。

五、上述各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)人民幣13159352元。大寫：壹仟叁佰壹拾伍萬玖仟叁佰伍拾貳元整。

六、支付方式：以轉(zhuǎn)帳支票方式支付給你村經(jīng)濟(jì)合作社。

七、對(duì)本方案內(nèi)容如有不同意見，請(qǐng)于十一月八日前由村委會(huì)(村集體經(jīng)濟(jì)組織)以書面形式送達(dá)寧波市國土資源局江北分局。

特此公告

二○○五年十月二十四日寧波市國土資源局江北分局

第四篇：成辦發(fā) 城鎮(zhèn)房屋拆遷(2009)74號(hào)文件

成都市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知

成辦發(fā)[2009]74號(hào)

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步規(guī)范我市城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《成都市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、依法審批拆遷許可

根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施舊城改造、危舊房改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，需要對(duì)房屋實(shí)施拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋拆遷許可證。對(duì)拆遷資金、安置房源、拆遷補(bǔ)償安置方案未落實(shí)的，審批機(jī)關(guān)不得發(fā)放房屋拆遷許可證，未取得房屋拆遷許可證不得實(shí)施拆遷。各區(qū)(市)縣政府應(yīng)對(duì)取得房屋拆遷許可證未實(shí)施拆遷或未實(shí)施完畢的拆遷項(xiàng)目進(jìn)行清理。

二、認(rèn)真執(zhí)行拆遷補(bǔ)償政策

要遵循市場價(jià)值原則對(duì)被拆遷房屋依法進(jìn)行評(píng)估。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用包括經(jīng)評(píng)估確定的被拆遷房屋補(bǔ)償費(fèi)、政策性補(bǔ)償費(fèi)、政策性補(bǔ)助費(fèi)、政策性補(bǔ)貼、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等五部分。中心城區(qū)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》(成辦發(fā)[2008]75號(hào))規(guī)定執(zhí)行，郊區(qū)(市)縣應(yīng)盡快制定公布五項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法。

要建立城鎮(zhèn)房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫，進(jìn)入備選庫的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，方可參加政府組織實(shí)施拆遷項(xiàng)目的評(píng)估。房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在拆遷動(dòng)員會(huì)上主持現(xiàn)場抽簽產(chǎn)生估價(jià)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到場公證。估價(jià)機(jī)構(gòu)必須依法、獨(dú)立、客觀、公正地按國家相關(guān)評(píng)估技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估作業(yè)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以公示。

三、規(guī)范拆遷實(shí)施主體

按照城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施舊城改造、危舊房改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，需要對(duì)房屋實(shí)施拆遷的，應(yīng)由各區(qū)(市)縣政府明確具有法定資質(zhì)的實(shí)施單位組織實(shí)施，除經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的單位自行改造項(xiàng)目外，具體拆遷補(bǔ)償安置工作不得委托社會(huì)性拆遷公司承擔(dān)。

四、實(shí)施陽光拆遷

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，將拆遷法規(guī)政策、房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、拆遷工作人員名單、拆遷補(bǔ)償安置方案、安置房源平面圖、房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告、拆遷補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置合同樣本、拆遷工作制度等以書面形式在拆遷范圍內(nèi)公布。執(zhí)行拆遷政策要一視同仁，堅(jiān)決防止暗箱操作。

五、健全拆遷投訴機(jī)制

各區(qū)(市)縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立拆遷投訴中心，公開投訴電話。被拆遷人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并答復(fù)當(dāng)事人。

拆遷當(dāng)事人對(duì)拆遷許可、行政裁決不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

六、依法規(guī)范強(qiáng)制拆遷行為

對(duì)依法進(jìn)行了足額補(bǔ)償、安置，仍達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，房產(chǎn)行政管理部門可依法作出行政裁決。被拆遷當(dāng)事人不服行政裁決的，可向行政主管部門提請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)行政裁決或行政復(fù)議決定確需拆遷，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)仍不拆遷的，房產(chǎn)行政管理部門可依法向市或區(qū)(市)縣政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

作出行政強(qiáng)制拆遷決定前，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證，充分聽取拆遷當(dāng)事人的陳述、申辯，認(rèn)真研究聽證人員的意見，作出書面的聽證結(jié)論并告知拆遷當(dāng)事人。行政強(qiáng)制拆遷由縣級(jí)以上人民政府決定，并由作出決定的政府責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法部門組織實(shí)施。各區(qū)(市)縣政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施強(qiáng)制拆遷的部門制定完備的工作方案和預(yù)案，針對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況，采取相應(yīng)的預(yù)防措施，防止意外事故發(fā)生。

行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)由具備行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施。行政執(zhí)法人員在實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法，有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益不受損害，應(yīng)及時(shí)、有效地處置強(qiáng)制拆遷過程中出現(xiàn)的重大、緊急情況，確保人員安全。對(duì)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施予以處理。實(shí)施強(qiáng)制拆遷的部門應(yīng)當(dāng)在人員安全得到保障、財(cái)產(chǎn)妥善處置后方可實(shí)施拆除施工。

七、積極探索舊城改造新方式

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿，積極探索股份制改造、自主改造等舊城改造方式。積極推行模擬拆遷，對(duì)大多數(shù)群眾有改造愿望的舊城區(qū)域可組織模擬拆遷，即發(fā)布模擬拆遷公告、公布模擬改造主體、實(shí)施期限、改造范圍、啟動(dòng)條件、工作步驟及相關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)，做好民意調(diào)查和評(píng)估工作。房產(chǎn)行政管理部門根據(jù)模擬拆遷的評(píng)估結(jié)果，對(duì)大多數(shù)群眾確有意愿的改造項(xiàng)目，可依法組織實(shí)施拆遷改造。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

城鎮(zhèn)房屋拆遷工作政策性強(qiáng)，關(guān)系群眾的切身利益，各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)拆遷項(xiàng)目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，定期研究拆遷過程中可能出現(xiàn)的問題，制定處置預(yù)案并及時(shí)解決。市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履職，協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)各區(qū)(市)縣政府依法做好拆遷工作。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處和拆遷過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：成局模擬拆遷文件146號(hào)召[最終版]

關(guān)于中心城區(qū)城市房屋模擬拆遷工作的指導(dǎo)意見（試行）

成房發(fā)﹝2008﹞146號(hào)

為促進(jìn)我市城市建設(shè)又好又快發(fā)展，探索市場化舊城改造模式，改善居民住房條件，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升城市整體功能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)我市錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)城市房屋模擬拆遷工作，提出如下指導(dǎo)意見：

一、基本原則

（一）符合規(guī)劃。模擬拆遷工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，符合城市規(guī)劃，促進(jìn)城市功能提升和可持續(xù)發(fā)展。

（二）屬地負(fù)責(zé)。模擬拆遷工作由所在區(qū)政府統(tǒng)一組織，街道辦事處配合支持，區(qū)房管部門負(fù)責(zé)管理。

（三）規(guī)范操作。明確項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)部門的職責(zé)，統(tǒng)一模擬拆遷工作操作程序，確保模擬拆遷工作正常秩序。

（四）尊重民意。實(shí)施模擬拆遷應(yīng)堅(jiān)持以人為本，尊重房屋所有權(quán)人的意愿，制定模擬拆遷方案應(yīng)廣泛征求并充分考慮房屋所有權(quán)人的意見。

（五）自愿協(xié)商。項(xiàng)目業(yè)主和房屋所有權(quán)人簽訂模擬拆遷協(xié)議應(yīng)堅(jiān)持自愿協(xié)商和誠實(shí)守信原則，嚴(yán)格執(zhí)行模擬拆遷協(xié)議各項(xiàng)條款。

二、適用范圍

錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)）國有土地范圍內(nèi)低洼棚戶區(qū)危舊房以及居民和單位有拆遷改造愿望、大多數(shù)住戶同意拆遷的舊城區(qū)域模擬拆遷活動(dòng)。

三、實(shí)施主體

五城區(qū)政府及高新區(qū)管委會(huì)確定所屬國有企業(yè)或事業(yè)單位作為項(xiàng)目業(yè)主具體實(shí)施。

四、工作程序

（一）發(fā)布模擬拆遷公告。啟動(dòng)模擬拆遷之前，由區(qū)房管部門發(fā)布模擬拆遷公告，公布模擬拆遷項(xiàng)目業(yè)主、實(shí)施期限、拆遷范圍、啟動(dòng)條件、工作步驟及相關(guān)規(guī)定等事項(xiàng)。

（二）調(diào)查住戶拆遷愿望。項(xiàng)目業(yè)主在當(dāng)?shù)亟值擂k事處和社區(qū)配合下做好民意調(diào)查工作。房屋所有權(quán)人或直管公房承租人自愿填寫《模擬拆遷征求意見表》，反映對(duì)模擬拆遷的意見和愿望。

（三）公示民意調(diào)查結(jié)果。民意調(diào)查結(jié)束后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在五日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果和明細(xì)在現(xiàn)場公示；房屋所有權(quán)人或直管公房承租人對(duì)結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示之日起三日內(nèi)以書面方式向項(xiàng)目業(yè)主提出。

（四）實(shí)施房屋價(jià)格預(yù)評(píng)估。同意拆遷改造戶數(shù)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)90%以上的，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處組織推選住戶代表,參加區(qū)房管部門召開的房屋拆遷估價(jià)專題會(huì)，當(dāng)場從城市房屋拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)備選庫中抽簽確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬拆遷房屋和安置房屋進(jìn)行預(yù)評(píng)估。

（五）公布模擬拆遷安置方案。項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)預(yù)評(píng)估報(bào)告及住戶意見，參照城市房屋拆遷法規(guī)政策規(guī)定制訂的模擬拆遷安置方案，應(yīng)經(jīng)區(qū)房管部門審查同意并報(bào)市房屋拆遷管理部門備案后在現(xiàn)場公布。

（六）簽訂模擬拆遷協(xié)議。項(xiàng)目業(yè)主與房屋所有權(quán)人簽訂模擬拆遷協(xié)議。

（七）辦理拆遷許可手續(xù)。簽訂模擬拆遷協(xié)議的住戶在實(shí)施期限內(nèi)達(dá)該區(qū)域總戶數(shù)85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達(dá)總面積85%以上的，項(xiàng)目業(yè)主除特殊原因必須終止模擬拆遷外，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證，將模擬拆遷依法納入城市房屋拆遷項(xiàng)目統(tǒng)一監(jiān)管。

五、相關(guān)規(guī)定

（一）本指導(dǎo)意見所稱模擬拆遷是指拆遷項(xiàng)目業(yè)主在取得行政許可前，根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，就城市房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜與房屋所有權(quán)人協(xié)商并簽訂模擬拆遷協(xié)議的活動(dòng)。

（二）模擬拆遷戶數(shù)按房屋權(quán)屬證書認(rèn)定。一處房屋多人共有的，按一戶認(rèn) 2 定。直管公房按公房租賃合同或其他租賃證明認(rèn)定。

（三）模擬拆遷實(shí)施期限一般不超過6個(gè)月，具體時(shí)間以模擬拆遷公告規(guī)定為準(zhǔn)。逾期簽訂模擬拆遷協(xié)議戶數(shù)不足總戶數(shù)85%的，終止模擬拆遷。

（四）取得房屋拆遷許可證后，市房屋拆遷管理部門按相關(guān)規(guī)定組織抽簽選擇估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋和安置房屋市場價(jià)格進(jìn)行正式評(píng)估。預(yù)評(píng)估價(jià)格和正式評(píng)估價(jià)格均應(yīng)分別反映同時(shí)期、同結(jié)構(gòu)、同用途、同類區(qū)域的二手房市場價(jià)格。

（五）模擬拆遷協(xié)議生效后，雙方當(dāng)事人應(yīng)按約定履行協(xié)議。拒絕履行的，雙方當(dāng)事人可按約定方式解決爭議。

取得房屋拆遷許可證后雙方當(dāng)事人仍不能達(dá)成協(xié)議的，一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政裁決，依法處理拆遷糾紛。

（六）模擬拆遷應(yīng)采用市房屋拆遷管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的模擬拆遷公告和模擬拆遷協(xié)議的規(guī)范文本。模擬拆遷協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確協(xié)議生效和失效條件等內(nèi)容。

（七）模擬拆遷工作經(jīng)費(fèi)和預(yù)評(píng)估費(fèi)用等由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)擔(dān)。

六、解釋機(jī)關(guān)

本指導(dǎo)意見具體應(yīng)用中的問題由成都市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

七、實(shí)施日期

本指導(dǎo)意見自公布之日起實(shí)施。

二○○八年十月二十三日