第一篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告

*市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告這些年來，**市大力實施“項目立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設，營造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強?，F(xiàn)狀：民營企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產(chǎn)權多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。民營企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟駛入了快速發(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個億，今年可達8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫稅收來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。從園區(qū)工業(yè)投入來看，三大園區(qū)近3年新增項目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家。“榮祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉(xiāng)”的美譽。苧麻加工業(yè)已與全國20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關系，產(chǎn)品遠銷安徽、廣東、上海等10多個省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。“制定優(yōu)惠政策，把投資商請進來；創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來；提供優(yōu)質服務，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟的共識。主要的政策有：一是引導企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導規(guī)模企業(yè)做大做強的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶獎、企業(yè)上臺階獎和創(chuàng)品牌獎，重獎對工業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營企業(yè)主。2003年市政府財源建設獎勵支出200多萬元。同時，給予民營企業(yè)主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、*、市各級人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務政策。全市實行了市級領導聯(lián)點企業(yè)、“一站式”審批、重點企業(yè)掛牌保護、經(jīng)濟環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門的服務意識，為民營工業(yè)的發(fā)展保駕護航。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個，投資額5.3億元。問題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實現(xiàn)稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。由于部分民營企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉換而成，一些陳舊的設備和廠房無力及時更新，導致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問題。產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒有達到能夠形成一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結構雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭原料、搶資源、拼*場、打價格戰(zhàn)。三是“家長式”管理、“家族式”的經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營管理機制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場、抵御風險的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對10家企業(yè)的4780名員工調查來看，具有大專以上學歷的僅506人，占總人數(shù)的10.6%，具有高級職稱的僅6人，初級以上職稱的624人，占13%。75%以上的民營企業(yè)家沒有技術職稱和大專以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價勞動力來降低生產(chǎn)成本，在*場上沒有競爭力。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的存款轉移到大中城*，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎差，特別是財務制度、財務管理相對不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營風險和人為風險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業(yè)信用擔保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務平臺。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監(jiān)等部門上劃后，市級的調控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告

*市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告這些年來，**市大力實施“項目立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設，營造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告?，F(xiàn)狀：民營企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產(chǎn)權多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。民營企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟駛入了快速發(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個億，今年可達8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫稅收來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。從園區(qū)工業(yè)投入來看，三大園區(qū)近3年新增項目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家?！皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉(xiāng)”的美譽。苧麻加工業(yè)已與全國20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關系，產(chǎn)品遠銷安徽、廣東、上海等10多個省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。“制定優(yōu)惠政策，把投資商請進來；創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來；提供優(yōu)質服務，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟的共識。主要的政策有：一是引導企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導規(guī)模企業(yè)做大做強的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶獎、企業(yè)上臺階獎和創(chuàng)品牌獎，重獎對工業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營企業(yè)主。2003年市政府財源建設獎勵支出200多萬元。同時，給予民營企業(yè)主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、*、市各級人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務政策。全市實行了市級領導聯(lián)點企業(yè)、“一站式”審批、重點企業(yè)掛牌保護、經(jīng)濟環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門的服務意識，為民營工業(yè)的發(fā)展保駕護航。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個，投資額5.3億元。問題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實現(xiàn)稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。由于部分民營企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉換而成，一些陳舊的設備和廠房無力及時更新，導致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問題。產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒有達到能夠形成一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結構雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭原料、搶資源、拼*場、打價格戰(zhàn)，調查報告《工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告》。三是“家長式”管理、“家族式”的經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營管理機制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場、抵御風險的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對10家企業(yè)的4780名員工調查來看，具有大專以上學歷的僅506人，占總人數(shù)的10.6%，具有高級職稱的僅6人，初級以上職稱的624人，占13%。75%以上的民營企業(yè)家沒有技術職稱和大專以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價勞動力來降低生產(chǎn)成本，在*場上沒有競爭力。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的存款轉移到大中城*，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎差，特別是財務制度、財務管理相對不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營風險和人為風險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業(yè)信用擔保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務平臺。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監(jiān)等部門上劃后，市級的調控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國土、電力等宏觀調控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設，營造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會，負責制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督信用行為，組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權結構，逐步實現(xiàn)資本社會化，管理職業(yè)化，建立符合*場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進行技術改造和擴大規(guī)模，支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔保中心?？刹扇≌度?、企業(yè)參股、民間集股等辦法建立擔?；稹Ｎ迨且せ蠲耖g資金，引導民間投資轉移到工業(yè)項目上來。六是要支持鼓勵企業(yè)上*，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢，市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、*場占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展規(guī)劃，**市被列為基地建設項目市。**務必抓住這一發(fā)展良機，在加緊規(guī)劃種植的同時，加大規(guī)模加工企業(yè)的擴張改造，開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質量和附加值。加快園區(qū)建設，加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設施和一流的服務。二是要明確主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢，認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、*場前景廣闊、預期效果理想的新項目，為園區(qū)做大做強夯實項目基礎。實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實施品牌戰(zhàn)略，首先是要抓“原創(chuàng)”，把產(chǎn)品質量搞上去，把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量；要幫助企業(yè)關注科技*場，捕捉科技信息，主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；要鼓勵企業(yè)主動靠大投強，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實行品牌擴張，發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應。第三要抓宣傳和服務，提高品牌知名度和*場占有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時，要引進和培養(yǎng)一支高技能的人才隊伍，積極實施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

第三篇：某市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告

*市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查報告這些年來，**市大力實施“項目立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設，營造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。

現(xiàn)狀：民營企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產(chǎn)權多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。民營企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟駛入了快速發(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%;規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。

工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個億，今年可達8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫稅收來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。從園區(qū)工業(yè)投入來看，三大園區(qū)近3年新增項目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家?！皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉(xiāng)”的美譽。苧麻加工業(yè)已與全國20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關系，產(chǎn)品遠銷安徽、廣東、上海等10多個省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應初步形成。

良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力?！爸贫▋?yōu)惠政策，把投資商請進來;創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來;提供優(yōu)質服務，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟的共識。主要的政策有：一是引導企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導規(guī)模企業(yè)做大做強的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶獎、企業(yè)上臺階獎和創(chuàng)品牌獎，重獎對工業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營企業(yè)主。2003年市政府財源建設獎勵支出200多萬元。同時，給予民營企業(yè)主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、*、市各級人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務政策。全市實行了市級領導聯(lián)點企業(yè)、“一站式”審批、重點企業(yè)掛牌保護、經(jīng)濟環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門的服務意識，為民營工業(yè)的發(fā)展保駕護航。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個，投資額5.3億元。問題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實現(xiàn)稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。由于部分民營企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉換而成，一些陳舊的設備和廠房無力及時更新，導致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問題。

產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒有達到能夠形成一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結構雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭原料、搶資源、拼*場、打價格戰(zhàn)。三是“家長式”管理、“家族式”的經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營管理機制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場、抵御風險的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對10家企業(yè)的4780名員工調查來看，具有大專以上學歷的僅506人，占總人數(shù)的10.6%，具有高級職稱的僅6人，初級以上職稱的624人，占13%。75%以上的民營企業(yè)家沒有技術職稱和大專以上文憑;企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價勞動力來降低生產(chǎn)成本，在*場上沒有競爭力。

投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的存款轉移到大中城*，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎差，特別是財務制度、財務管理相對不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營風險和人為風險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業(yè)信用擔保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務平臺。

體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監(jiān)等部門上劃后，市級的調控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國土、電力等宏觀調控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。

對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌

拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設，營造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會，負責制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督信用行為，組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權結構，逐步實現(xiàn)資本社會化，管理職業(yè)化，建立符合*場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進行技術改造和擴大規(guī)模，支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔保中心?？刹扇≌度搿⑵髽I(yè)參股、民間集股等辦法建立擔?；?。五是要激活民間資金，引導民間投資轉移到工業(yè)項目上來。六是要支持鼓勵企業(yè)上*，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。

突出特色，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢，市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、*場占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展規(guī)劃，**市被列為基地建設項目市。**務必抓住這一發(fā)展良機，在加緊規(guī)劃種植的同時，加大規(guī)模加工企業(yè)的擴張改造，開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質量和附加值。

加快園區(qū)建設，加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設施和一流的服務。二是要明確主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢，認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、*場前景廣闊、預期效果理想的新項目，為園區(qū)做大做強夯實項目基礎。

實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實施品牌戰(zhàn)略，首先是要抓“原創(chuàng)”，把產(chǎn)品質量搞上去，把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量;要幫助企業(yè)關注科技*場，捕捉科技信息，主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè);要鼓勵企業(yè)主動靠大投強，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實行品牌擴張，發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應。第三要抓宣傳和服務，提高品牌知名度和*場占有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時，要引進和培養(yǎng)一支高技能的人才隊伍，積極實施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。

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金塔縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調查報告

根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排，近期我們組織相關部門采取查閱相關資源、座談討論、分析研究等辦法對我縣工業(yè)發(fā)展情況進行了調查研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，探討提出了一些思路和措施辦法，現(xiàn)進行交流發(fā)言。

一、現(xiàn)狀及特點

近年來，我縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，初步形成了以礦產(chǎn)品加工、棉花加工、綠色食品加工和建筑建材加工為主的四大產(chǎn)業(yè)體系，在一定程度上帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)民增收和財政增強。特別是在2003年全面完成工商企業(yè)改制任務后，進一步放活了機制，理順了體制，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上了良性發(fā)展的軌道。目前我縣共有工業(yè)企業(yè)453戶，注冊資本16237萬元，從業(yè)人員5649人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，注冊資本6346萬元，從業(yè)人員2051人，其中：500萬元以上工業(yè)企業(yè)7戶，注冊資本5480萬元，從業(yè)人員966人；千萬元以上工業(yè)企業(yè)3戶，注冊資本3639萬元，從業(yè)人員518人。2004年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入16489萬元，完成工業(yè)總產(chǎn)值14754萬元，完成工業(yè)增加值4602萬元，實現(xiàn)利稅1464萬元。

縱向看，我縣工業(yè)無論在產(chǎn)品開發(fā)上、還是在市場開拓上，無論是在體制轉換上，還是在規(guī)模經(jīng)營上，都有了很大的發(fā)展和長足的進步。但橫向看，我們還有很大的差距，從人均國內生產(chǎn)總值看，全市人均國內外生產(chǎn)總值為1199美元，基本接近工業(yè)化中期階段，而我縣在全市七縣市區(qū)中最低，僅為820美元，仍處在工業(yè)化發(fā)展的初期階段；從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，2004年，全國、全省、全市經(jīng)次產(chǎn)業(yè)比重均已達到工業(yè)化中期階段，其中，全國第二產(chǎn)業(yè)比重達到51.8%，全省達到了45.7%，全市達到了44.6%，而我縣僅為26.5%，名列全市倒數(shù)第二；從城鎮(zhèn)化水平來看，全國、全市城鎮(zhèn)化水平分別達到了39.1%和51%，已進入工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，而我縣城鎮(zhèn)化率僅為21.4%，不僅低于全國、全省和全市水平，而且名列七縣市區(qū)最后；從工業(yè)化程度系數(shù)來看，全國、全市均已達到了1，已進入工業(yè)化社會，全省達到了0.7，也已進入半工業(yè)化社會，而我縣僅為0.29，離半工業(yè)化社會還相差很遠。

二、我縣工業(yè)發(fā)展中存在的不足和差距

從以上與工業(yè)化密切相關和四項指標橫向對比分析，可以很清楚地看出我縣工業(yè)化發(fā)展的低下和落后，也更加說明了我縣加快工業(yè)發(fā)展的迫切和艱巨。形成今天的這種現(xiàn)狀，我們認為主要是以下幾個方面的因素造成的。

1、工業(yè)總量不足，整體規(guī)模偏小。2004年，全縣工業(yè)企業(yè)共453家，其中:規(guī)模以上企業(yè)58家(年納稅在5萬元以上的企業(yè)),其余395家均為個體私營小企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值*萬元，上繳稅金*萬元,納稅在百萬元的企業(yè)只有5戶,占總數(shù)的1%;納稅在20-100萬元的企業(yè)21戶,占總數(shù)4.6%;在這么多的企業(yè)當中，大中型企業(yè)為零，小型企業(yè)占87.2%。

2、重復建設、低水平擴張還比較突出。由于受經(jīng)濟效應和利益的驅動，近年來縣上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初級加工企業(yè)，這引起企業(yè)的建成,一方面造成資源的惡性競爭，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展構成了威脅；另一方面造成了加工能力的相對過剩，使工業(yè)發(fā)展面臨結構性挑戰(zhàn)，工業(yè)結構單

一、企業(yè)市場競爭力不強。目前，全縣共有棉花加工企業(yè)36家，各種收購點20多家，棉加企業(yè)加工能力已達到100萬擔以上，而我縣目前，棉花種植面積基本維持在25萬畝左右，年生產(chǎn)皮棉50萬擔左右，棉加企業(yè)有近一半的生產(chǎn)能力過剩。

3、工業(yè)結構性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系是20世紀80年代、90年代形成的，在運營生產(chǎn)過程中，由于受資金等多方面因素的影響，再投入嚴重不足，導致目前，縣內工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場競爭力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結構中原材料、初級加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是影響我縣財政增強、農(nóng)民增收的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基本上都是資源型的粗加工，在棉花深加工和棉紗紡織方面始終沒有“破題”，對棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展構成了潛在的隱患。

4、工業(yè)的科技含量的待進一步提高。大數(shù)工業(yè)企業(yè)的科技含量不高、技術水平一般，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術水平較低的占的比例還比較大，一些小企業(yè)的設備還是上世紀70、80年代的老設備，耗能高，污染環(huán)境，浪費資源，經(jīng)常發(fā)生故障。全縣工業(yè)技改投入和研發(fā)投放也不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術的推廣運用都還存在一定的差距。同時人才挖掘、培養(yǎng)和使用不夠，存在著人才積壓浪費和人才缺乏問題并存現(xiàn)象，一方面一些小企業(yè)缺人才，主要缺技術型人才;另一方面又有大量的大中專畢業(yè)生在社會上閑置和待業(yè)，人才資源沒有得到充分利用。

5、工業(yè)發(fā)展適應國家宏觀調控的手段太少。去年以來，在國家宏觀調控力度加大，用地控緊，銀根收緊，運力趨緊，審批從緊的情況下，主動適應調控不夠，應對措施不夠有力，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。如中小企業(yè)貸款難的問題，雖然這幾年縣上采取了一砦措施，但總體上貸款難的問題仍很突出。又如去今兩年運力緊張，生產(chǎn)銷售企業(yè)要不上車皮，造成產(chǎn)品積壓，所需原料運不進來，對生產(chǎn)造成影響。還比如，對改制企業(yè)遺留問題的解決資金無保證的問題等。這些問題的突破在一定程度上制約著我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

6、對現(xiàn)有企業(yè)挖掘改造不夠。近幾年隨著省市發(fā)展抓項目和地方新上項目、招商引資激勵政策的影響，我縣也興起了一股新上項目熱，但從目前實際情況來看，新上項目對縣域經(jīng)濟的拉動和對財政的貢獻有限，我縣財政增強和農(nóng)民增收仍然由原來的517878秘書網(wǎng)老企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐和左右。但正是在這一大的環(huán)境影響下，一些老企業(yè)享受不到有關優(yōu)惠政策，發(fā)展積極性不高，意見較大，造成本身具有比較優(yōu)勢的老企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)依托自身優(yōu)勢、依托自身設備新上項目、嫁接重組不夠，利用空閑場地、廠房、設備、技術新上項目不夠，出現(xiàn)了新上項目投資大、數(shù)量多，但財政無稅收的怪現(xiàn)象。

三、對策與措施

針對我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為進一步加快我縣工業(yè)發(fā)展，今后我縣工業(yè)要堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為重點，以新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，大力主攻綠色食品加工、棉花精深加工和草畜產(chǎn)品加工業(yè)，引進開發(fā)新型建材加工，積極探索新型制造業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)采礦業(yè)，使工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實現(xiàn)利潤、上繳稅金保持在20%以上的增長速度。為完成上述任務目標，應重點抓好以下關鍵措施的落實。

1、依托優(yōu)勢資源，加快項目建設步伐。

一是要高度重視項目儲備工作。認真落實項目前期工作經(jīng)費，配齊配全專兼職工作人員，確保有人辦事和有錢辦事；聘請專業(yè)技術人員和專業(yè)機構精心測劃項目、包裝項目，提高項目的可信度和成功率；按照“前期儲備一批，建設實施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益好的項目，及時充實完善項目庫。二是建立科學的項目咨詢機制。要通過建立咨詢機構、完善決策程序和推行公示制度等辦法，增強項目建設的科學性，減少和避免風險。特別是要加強與科研院所、高等院校和知名專家的合作交流力度，建立穩(wěn)定長期的咨詢協(xié)作機制，搞好項目研發(fā)和論證評估，尋找我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結合點，真正把中央政策機遇和我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變成現(xiàn)實項目、現(xiàn)實投資和現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是要完善項目建設的責任機制。一要逼著抓。進一步建立完善項目建設目標管理考核體系，認真落實縣級領導包掛重點項目和部門捆綁包掛項目責任制，協(xié)調解決項目建設中的具體困難和問題。建立領導包掛項目年初公示、年中匯報、年底述職制度，探索推行重大項目建設一票否決制和免職代職制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尤其是經(jīng)濟主管部門，要充分發(fā)揮主觀能動性，加強協(xié)調、外引內聯(lián)，每年至少靠實1個項目，兩年引不進新項目的部門，對其領導班子采取必要的組織措施。二要鼓勵辦。切實落實和完善項目建設各項激勵措施，建立多層次的獎勵制度，完善和兌現(xiàn)工業(yè)項目建設、中介人引資等獎勵辦法，對引資有功部門和個人給予必要的獎勵，對稅源型項目和重大項目進行重獎。同時改革現(xiàn)行縣鄉(xiāng)稅收分成體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比重，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦項目的主動性和積極性，千方百計的鼓勵社會各界上大項目、大上項目和上好項目。三要引導上。把抓項目、上項目作為重要的用人導向，繼續(xù)完善干部考核評價系統(tǒng)，建立任務考核、實績考核和考核相結合的立體考核系統(tǒng)，特別是對能抓項目、善抓項目的經(jīng)濟型人才要提拔重用，放到重點工作崗位和主要經(jīng)濟主管部門。通過轉變用人導向，建立一批大抓項目和抓大項目的領導班子，造就一支會抓項目和能辦成項目的干部隊伍，引進一批項目運做的專業(yè)人才和職業(yè)代理人，加快我縣項目建設進程。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造，推進工業(yè)增長方式的轉變。

一是推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。依靠科技進步，將工業(yè)調強調大，調出水平，調出效益和后勁。加大新技術、新工藝的推廣應用力度，鼓勵引進高新技術來改造本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綜合競爭能力。二是運用科技助推，加大中小企業(yè)技改力度。對中小企業(yè)進行脫胎換骨改造，提高現(xiàn)有企業(yè)技術水平；加快淘汰落后設備、工藝和技術，改造現(xiàn)有企業(yè)設備，提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。三是加強與大專院校、科研院所的聯(lián)合與合作。積極引導企業(yè)與大專院校進行聯(lián)系和溝通，加強對企業(yè)的技術指導和人才培訓，引導企業(yè)健康長足發(fā)展。四是積極破解中小企業(yè)人才制約問題。要積極創(chuàng)造條件，引進和培養(yǎng)科技人才，吸引中高級科技人才和大中專畢業(yè)生到金塔參與科技開發(fā)和創(chuàng)新。

三、認真研究解決國家宏觀調控政策帶來的新情況和新問題。

一是面對國家宏觀調控政策趨緊的形勢，及時調整發(fā)展戰(zhàn)略，研究與其相適應的發(fā)展策略。緊跟國家政策和動向，把握好宏觀調控的時機、方面、力度和重點，進行適時、適度調節(jié)，不斷完善宏觀調控的機制和手段，提高宏觀調控的科學性、預見性和有效性，把宏觀調控的力度和重點把握到恰到好處。二是積極化解資金短缺的問題。盡快建立中小企業(yè)貸款擔保機制、信用評價體系和社會中介組織，促進銀企合作，增加信貸投入，化解資金短缺的問題。三是積極化解運用緊張的問題。要加強與有關部門和單位的聯(lián)系和溝通，積極爭取車皮，化解運力緊張，限超載給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的各種困難和問題。四是要積極化解企業(yè)改制后的遺留問題。對確需財政出錢才能解決的問題，政府應拿出一部分資金盡快予以協(xié)調解決，切實減輕企業(yè)負擔，維護社會穩(wěn)定。

4、搭建項目發(fā)展平臺，加快園區(qū)建設步伐。

一是提高園區(qū)的基礎設施建設水平。在完成園區(qū)一期工程建設任務的基礎上，進一步加大園區(qū)基礎設施建設水平，完善功能，提高檔次，增強園區(qū)的承載力。二是加快園區(qū)的規(guī)范化進程。要強化園區(qū)的規(guī)范化管理，盡快制定出園區(qū)管理條例，把園區(qū)的管理、服務納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道；培養(yǎng)和健全靈活多

樣的管理機制，對制約園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力的問題進行突破和創(chuàng)新，減少運用成本費用，降低工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的運作成本，確保投入產(chǎn)出效益最大化。三是積極探索園區(qū)建設新的發(fā)展模式。按照政府引導、市場運作、滾動發(fā)展的方式方法，積極籌措園區(qū)建設資金，提高園區(qū)的基礎設施建設水平，發(fā)揮園區(qū)的聚集幅射作用。

五、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。

把環(huán)境建設作為一項長期工作認真來抓。一是抓好已出臺各項優(yōu)惠政策的落實。通過組織開展環(huán)境集中整治活動，督促落實已經(jīng)制定的各項優(yōu)惠政策，重點抓好“兩個20條”的貫徹落實；二是積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。放低市場準入門檻，允許投資者進入國家未禁的任何領域進行投資建設；全面推行工業(yè)項目備案制，進一步規(guī)范集中辦證程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事水平；實行企業(yè)收費“明白卡”制度，對重點企業(yè)實行“掛牌”保護，為項目建設提供一流的服務，創(chuàng)造一流的環(huán)境。三是創(chuàng)造內外一致的投資環(huán)境。進一步修訂完善招商引資等激勵政策，創(chuàng)造內外一致的項目建設環(huán)境，充分調動本地投資者和老企業(yè)發(fā)展的積極性，努力營造有利于各類要素聚集的投資環(huán)境。

第五篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀總結講話[模版]

按照會議安排，我就全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作簡要總結，并就下步工作計劃作一些具體安排。

一、齊心合力，2013年工業(yè)發(fā)展取得顯著成績

回顧一年來全縣工業(yè)發(fā)展工作，我們認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，通過推進項目投產(chǎn)達產(chǎn)、加快園區(qū)建設和加強要素保障等系列措施，取得了多個“第一”的良好成績，實現(xiàn)了

全縣工業(yè)經(jīng)濟提速健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值達到203.36億元、增長73.3%；工業(yè)增加值51.58億元、增長21.3%，增幅考核組第一，在國民經(jīng)濟中的占比提高4.3個百分點；規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到234%，較2012年提高個16.2個百分點；工業(yè)投資71.1億元、增長53.8%，增幅全市第二、考核組第一；新增規(guī)上企業(yè)89家、總量達到153家，增幅全市第一，得到奇帆市長的親筆批示肯定。

（一）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速。以電子聯(lián)合會為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)集群正在起步發(fā)展，以民豐化工為代表的精細化工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，以西南國際燈具城為代表的消費品工業(yè)已初具規(guī)模，“4+1”產(chǎn)業(yè)成為支撐和帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟增長的骨干力量，全年完成總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的86%。

（二）園區(qū)基礎設施建設加快。按照“突出重點、適度超前”原則，在資金十分緊張的情況下，強化功能配套，大力推進基礎設施建設，先后實施了南區(qū)污水處理廠、北區(qū)H5骨干道路、110千伏哨樓變電站等28個基礎設施項目，已竣工17個，為企業(yè)落戶創(chuàng)造了必要的基礎條件。加大園區(qū)拆遷力度，應拆遷住戶199戶、已拆遷195戶，拆遷企業(yè)4戶，搬遷電力廊道回路12條。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機遇，重新修訂完善了工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，為園區(qū)進一步拓展做好了準備。

（三）園區(qū)招商有新突破。引入產(chǎn)業(yè)運營商，采取項目招商、高層直接商洽等方式，大力推動工業(yè)招商引資工作，招商引資成效明顯。全年共簽約工業(yè)項目35個，計劃投資60億元、到位資金20.4億元。其中，簽約化工類企業(yè)7家、清潔能源類企業(yè)1家、裝備制造類企業(yè)4家、電子信息類企業(yè)21家、消費品產(chǎn)業(yè)類2家。

（四）能源供應保障形勢良好。通過積極與市經(jīng)信委、市電力公司、西油公司、川中油氣礦等單位溝通協(xié)調，最大限度保障了企業(yè)電力、天然氣需求。全縣工業(yè)用電量3.12億千瓦時、增長13.1%，其中萬利來化工、維爾美紙業(yè)等前16戶重點企業(yè)用電量2.25億千瓦時，占工業(yè)用電總量的72.1%、增長13.2%。全縣工業(yè)用氣量1.47億立方米、增長27.6%，增幅高于全市29.5個百分點，基本保障了企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

（五）服務企業(yè)質量不斷提升。通過現(xiàn)場辦公、重點協(xié)調、專人負責等方式，著力幫助企業(yè)解決落戶建設、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的困難和問題。多渠道幫助中小微企業(yè)融資，落實新增擔保貸款項目40個、金額7646萬元。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和市級民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金5323萬元。先后為25家企業(yè)開展3次現(xiàn)場招聘會，幫助招工1100余人，基本滿足了企業(yè)用工需求。同時，按照協(xié)議約定，督促企業(yè)嚴格按約定進度推進項目建設，全年新開工企業(yè)21家、續(xù)建9家，建成投產(chǎn)13家、總量達到46家，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模正逐步增加。

（六）閑置土地清理成效明顯。通過艱苦談判和博弈，共收回12戶企業(yè)閑置工業(yè)土地共1263.8畝，去年已利用894.8畝落戶新招商企業(yè)14家；清理工業(yè)園區(qū)范圍內綜合用地2宗、118.8畝，已全部重新依法出讓，既有效規(guī)范了園區(qū)企業(yè)囤地不建行為，又實現(xiàn)了土地資源的集約利用，保障了15個重點項目用地需求。

各位領導，同志們，以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣級各部門通力協(xié)作、扎實工作的結果。但在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才剛起步，還存在經(jīng)濟體量小、產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、要素保障能力不足等問題，對這些問題，我們要認真研究，采取切實措施，用發(fā)展的方法來加以克服和解決。

二、搶抓機遇，努力實現(xiàn)2014年工業(yè)發(fā)展新突破

當前及今后一段時期，全縣工業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存，總體上講，加快發(fā)展的重大機遇已經(jīng)到來。從機遇來看，縣委、縣政府以前所未有的重視程度發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)項目從招商到建設再到投產(chǎn)有一套完備的支持鼓勵政策；“4+1”五個百億級產(chǎn)業(yè)集群基本成型，正處在快速上升期；企業(yè)項目建設進度不斷加快，園區(qū)基礎配套設施不斷完善，將持續(xù)拉動產(chǎn)能增長。從挑戰(zhàn)來看，經(jīng)濟下行和生產(chǎn)經(jīng)營成本上升構成雙重壓力，全國產(chǎn)業(yè)轉型升級正在調整期，宏觀經(jīng)濟環(huán)境不確定因素較多；園區(qū)資金壓力大、土地供給難度增加、要素保障能力與企業(yè)需求存在差距，企業(yè)落戶建設、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和空間都受到不同程度擠壓。從任務和要求來看，按“科學發(fā)展、富民興潼”的總任務和xxxx建設城市發(fā)

展新區(qū)要求，工業(yè)是實現(xiàn)全縣加快發(fā)展和一盤棋發(fā)展的第一推動力，要實現(xiàn)2016年工業(yè)總產(chǎn)值600億元、2020年1500億元目標，任務十分艱巨，責任重大。

今年的工業(yè)經(jīng)濟主要目標是：工業(yè)總產(chǎn)值完成260億元、增長28%，力爭達到280億元；工業(yè)增加值完成65億元、增長20%，力爭達到70億元；工業(yè)投資完成75億元，力爭達到80億

元；新增規(guī)上企業(yè)20家，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值完成150億元、增長30%，力爭達到160億元。

以上目標是一個突破局限、打破慣性的目標，也是我縣從未有過的發(fā)展速度。要實現(xiàn)上述目標任務，我們必須突出規(guī)劃引領、龍頭帶動和科技創(chuàng)新三大導向，積極作為、敢于擔當，自加壓力、接續(xù)奮進。具體來說，重點要抓好以下三個方面工作：

（一）培育壯大“4+1”產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群發(fā)展思路，強化支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力。機械制造產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)全鑫農(nóng)機等項目，加快推進諦遠機械、華祥特鋼二期等項目建設。電子信息產(chǎn)業(yè)，開工建設天遠微動力、潼翔電子等項目，加大產(chǎn)業(yè)垂直整合力度，以引進品牌手機為引領，提高產(chǎn)品附加值和技術含量，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端發(fā)展。精細化工產(chǎn)業(yè)，啟動偉泰化工、合才化工等項目建設，加快民豐化工技改項目實施，啟動新華化工、萬利來化工技改環(huán)保搬遷前期工作，推動無機化工產(chǎn)業(yè)基地建設。清潔能源產(chǎn)業(yè)，挖掘和利用整裝天然氣藏資源優(yōu)勢，加強與西油公司和川中氣礦對接，按計劃推進大唐國際冷熱電三聯(lián)產(chǎn)項目前期工作。消費品工業(yè)，助推維爾美二期盡快達產(chǎn)達效，建成健能食品、燈飾燈具市場三期等項目；建成西南國際燈具城一期5萬平方米標準廠房并投產(chǎn)；推進簡氏紙業(yè)60萬噸再生紙項目前期工作。通過努力，力爭“4+1”產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的87%以上。同時，要按照“推進前期一批、開工建設一批、投產(chǎn)達效一批”的要求，加強協(xié)調，掛圖作戰(zhàn)，督促企業(yè)嚴格按協(xié)議約定信守承諾，推進企業(yè)項目按計劃實施建設、按承諾進度推進、按設計保障質量。

（二）完善工業(yè)園區(qū)基礎設施。工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)”基本構架已經(jīng)形成，但血肉還有待進一步豐滿，要按照適度超前的原則，加快建設一批強基礎、利長遠的基礎設施項目。道路管網(wǎng)方面，完善園區(qū)道路標識標牌，完成南區(qū)污水截留干管BC線管網(wǎng)鋪設、北區(qū)H5道路建設；盡快啟動南區(qū)H6、北區(qū)X3道路建設，力爭南區(qū)路網(wǎng)格局基本形成，北區(qū)實現(xiàn)骨架道路串聯(lián)。土地整治方面，盡快啟動實施朝陽湖、洗菜區(qū)片區(qū)綜合整治，完成北區(qū)無機化工園和東區(qū)約1000畝起步區(qū)場平工程。要素保障方面，建成標準廠房15萬平方米，盡快啟動東區(qū)電鍍污水廠建設，完成110千伏哨樓變電站建設和風潼東線遷建工程，啟動東區(qū)田塘線建設和北區(qū)H1道路高壓電力線路搬遷，力爭水電氣訊等工程隨道路建設同步推進。加快生活文化服務配套，南區(qū)力爭建成公廁2個，啟動3萬平方米員工宿舍建設，進一步優(yōu)化公交線路和發(fā)車時間，擴大公共交通服務范圍，適當發(fā)展餐飲娛樂服務，促進生活服務設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，大力推進產(chǎn)城融合。

（三）加大工業(yè)招商引資力度。招商引資是加快工業(yè)發(fā)展的主渠道，是擴大增量、膨脹總量的主要抓手，要將工業(yè)招商引資提升到前所未有的高度。一是創(chuàng)新招商引資方式。瞄準產(chǎn)業(yè)龍頭和骨干企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)招商；借助社會力量，對接西南國際燈具城、電子聯(lián)合會等產(chǎn)業(yè)營運組織，實施代理招商；鼓勵支持民豐化工等在潼骨干企業(yè)進行上下游產(chǎn)業(yè)鏈條項目延伸，實施自主招商；充分發(fā)揮xxxx自身資源優(yōu)勢，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實施資源招商。二是強化招商隊伍。整合縣級部門、鎮(zhèn)街、園區(qū)及企業(yè)力量，按照懂產(chǎn)業(yè)、懂成本、懂談判、有責任心的要求，選擇精兵強將，建立和打造工業(yè)招商精干團隊。三是嚴格選商選資。牢牢把握投入、產(chǎn)出和稅收強度這把標尺，堅守環(huán)保底線，對企業(yè)效益、資金鏈、項目預期等進行嚴格論證，約定好退園條款，做到擇優(yōu)而入。力爭新引進企業(yè)20家，到位資金 18 億元。

三、創(chuàng)新工作，增強保障，促進xxxx工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（一）加強要素保障。水電氣運，是企業(yè)的生命線。要健全水電氣運保障體系，及時協(xié)調解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出問題，確保生產(chǎn)要素的有效供給，保證企業(yè)正常生產(chǎn)運行。重點解決工業(yè)企業(yè)用工臨時短缺、鐵路貨運和南區(qū)缺水、缺電問題，研究解決北區(qū)原供氣管道輸送能力不足問題。

（二）加強資金融通保障。堅持政府推動、銀企合作，努力解決企業(yè)融資環(huán)境中存在的突出問題，認真組織好政銀企對接活動，積極向金融機構推薦項目和企業(yè)，為項目找資金，為資金找項目。充分用好民營經(jīng)濟專項補助資金，帶動更多社會資本投入工業(yè)領域。

（三）加強工業(yè)用地保障。緊抓城市發(fā)展新區(qū)機遇，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃；強力推進征地拆遷、園區(qū)閑置土地清理和土地整治相關工程，保障企業(yè)落地建設和技改擴能對工業(yè)用地的需求。

（四）加強勞動力保障。充分挖掘現(xiàn)有職教資源，優(yōu)先向園區(qū)重點企業(yè)輸送專業(yè)人才；加大宣傳力度，每季度舉行一次人才招聘會，努力吸引外出務工人員和周邊勞動力在潼就業(yè)；抓好勞動力培訓和就業(yè)配套服務，提高勞動人員整體素質；搭建企業(yè)與市內外勞務中介機構合作平臺，充分發(fā)揮中介機構人力資源優(yōu)勢；創(chuàng)新體制機制，探索組建勞務公司，為企業(yè)提供代為招聘、勞動力引進等服務。

（五）加強工業(yè)運行監(jiān)測。相關部門要切實加強對“4+1”重點企業(yè)的運行調度，及時掌握重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，落實以主要產(chǎn)品、原材料價格變化為主要內容的旬調度、月報表制度。密切關注宏觀政策走向，切實加強重大問題的預測判斷和實施過程中有關問題的調研，搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測預測分析。

（六）提高審批服務質量。按照中央和市里相關規(guī)定，進一步簡化行政審批手續(xù)，探索建立“工業(yè)項目聯(lián)審機制”；通過現(xiàn)場辦公、集體會商、督查督辦等措施，著力研究解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設中的問題，提高服務企業(yè)的精準度。

（七）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。引導企業(yè)與科研院所等機構開展合作，加強基礎研究；鼓勵支持企業(yè)組建研發(fā)團隊，建立技術中心；充分發(fā)揮政策激勵作用，嚴格兌現(xiàn)《xxxx縣科學術獎勵辦法》相關資助及獎勵；鼓勵和支持企業(yè)技術改造升級，加大提質、降耗和產(chǎn)品研發(fā)力度；探索企業(yè)組織再造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（八）加強安全環(huán)保管理。強化企業(yè)安全環(huán)保主體責任，督促企業(yè)健全規(guī)章制度，完善和落實安全環(huán)保標準和規(guī)范。建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系，落實安全責任追究，讓企業(yè)在安全中增加效益。落實工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作“三同時”制度，對企業(yè)項目設計、建設、運行中履行環(huán)保責任實施評估和監(jiān)控。

各位領導，同志們，xxxx工業(yè)已開始起步發(fā)展，現(xiàn)在正處于加快發(fā)展的機遇期。抓住這次機遇，我們就能乘勢而上，前面的道路就會十分廣闊，工業(yè)經(jīng)濟整體水平將快速提升。希望大家緊密團結在縣委、縣政府周圍，為實現(xiàn)xxxx工業(yè)發(fā)展目標而努力奮斗。