第一篇：牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟提速發(fā)展

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟提速發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，下面我就可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設(shè)工作做簡要匯報，不妥之處請批評指正。

今年以來，我們在市委、市人民政府和城區(qū)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，全鎮(zhèn)各級組織和廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆三中全會和中

央號文件精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以加快發(fā)展為主題，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實施“工業(yè)化強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)化活鎮(zhèn)”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機遇，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。上半年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值達(dá)到萬元，同比增長，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，同比增長，我們主要突出抓了以下四個方面的工作。好范文版權(quán)所有

一、創(chuàng)新環(huán)境抓招商，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了新突破

今年，我們把發(fā)展工業(yè)做為振興鎮(zhèn)域經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的龍頭來抓，牢固樹立“工業(yè)重于一切”的指導(dǎo)思想，全鎮(zhèn)上下以親商、安商、扶商、富商的理念，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資，大上項目、大辦工業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了新突破。截止月底，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值、總收入、增加值、利潤分別達(dá)到萬元、萬元、萬元、萬元，分別比去年同期增長、、、。

⒈建基地，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

工業(yè)基地是推進(jìn)工業(yè)化的重要載體。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展”的思路，充分挖掘鎮(zhèn)域北山土地資源潛力，充分發(fā)揮電能充足優(yōu)勢，不斷加大投入力度，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展搭建了平臺。一是因地制宜搞規(guī)劃。根據(jù)我鎮(zhèn)的實際，將工業(yè)基地規(guī)劃為“一園兩區(qū)”，即：以石營公路為軸線，總占地面積畝，融集鎮(zhèn)建設(shè)與技術(shù)密集型農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)區(qū)為一體的南區(qū)；以鎮(zhèn)照路為軸線，總占地面積畝的勞動密集型高耗能北區(qū)。二是加大投入強基礎(chǔ)。我們在資金十分困難的情況下，苦干不苦等，遵循“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展更困難”規(guī)律，投資萬元完成了北區(qū)基地設(shè)施建設(shè)。架設(shè)高壓專線兩條，；架設(shè)萬專線一條，公里；按照“二橫八縱”道路建設(shè)框架，泊油鋪筑米寬，東西長主干道路一條。

⒉上項目，聚集發(fā)展實力。

項目是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“牛鼻子”，按照“建設(shè)一批、論證一批、儲備一批”的發(fā)展思路，積極建立以商招商、以企招商、以情招商、以老板招商、以優(yōu)惠政策招商的新機制。截止目前，共落實工業(yè)項目個，計劃總投資億元，比去年同期增長。其中：已建成投產(chǎn)項目個，在建項目個，即將開工建設(shè)項目個。以上新上項目建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，預(yù)計總產(chǎn)值億元，利潤萬元，稅金萬元。年底累計工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，與去年底相比增長。

⒊強骨干，培育競爭群體。

以勝金水泥有限公司、新華工貿(mào)有限公司、金輝工貿(mào)公司、茂燁鑄造有限公司等為主的骨干企業(yè)發(fā)展迅速。勝金水泥有限公司狠抓挖潛改造，投資萬元進(jìn)行二期擴建和環(huán)保除塵系統(tǒng)。目前，企業(yè)的改造項目已全部竣工，正在調(diào)試運行，該企業(yè)將實現(xiàn)無煙化工廠和現(xiàn)代立窯年產(chǎn)萬噸規(guī)模的目標(biāo)；新華工貿(mào)有限公司抓住今年生鐵價格上漲的有利時機，擴大公司規(guī)模，投資萬元新建選礦場項目，已投入生產(chǎn)，年可生產(chǎn)精礦粉噸，年創(chuàng)產(chǎn)值萬元，實現(xiàn)利稅萬元。屆時，該公司年綜合產(chǎn)值將達(dá)到萬元，利稅達(dá)到萬元，今年上半年，全鎮(zhèn)骨干工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、增加值、利潤分別占到全鎮(zhèn)工業(yè)的、、、。

二、突出特色抓發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了新突破

我們搶抓設(shè)市機遇，樹立“用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞市委、市政府確定的《優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，實施項目帶動，立足優(yōu)勢、擴大規(guī)模、提升檔次，使特色農(nóng)業(yè)由特色優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢快速發(fā)展。

⒈種植業(yè)向精品化、集約化發(fā)展。一是加快無公害設(shè)施蔬菜基地建設(shè)步伐。在××年建設(shè)示范的基礎(chǔ)上，今年我們抓住市上把我鎮(zhèn)確定為全市無公害設(shè)施蔬菜基地的機遇，堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套齊全、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，以李姚路為軸線，精心編制了“畝無公害設(shè)施蔬菜基地”總體規(guī)劃，基地涉及我鎮(zhèn)沈橋、觀音、關(guān)莊、李園四村及東園鎮(zhèn)馮橋、美利兩村，其中我鎮(zhèn)建設(shè)畝。為把市上這一“富民工程”做實、做大、做強，真正實現(xiàn)富民目標(biāo)，工作中鎮(zhèn)村兩級干部充分發(fā)揚“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，認(rèn)真落實市委“干部擔(dān)保、結(jié)對幫扶、促農(nóng)增收”優(yōu)惠政策，使全鎮(zhèn)上下形成了全黨動員、全民參戰(zhàn)、干群一心，共筑增收致富平臺的大好局面，加快了大棚基地建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)畝大棚已進(jìn)入農(nóng)戶入棚定植、啟動生產(chǎn)階段，入棚率達(dá)到，觀音畝無公害設(shè)施蔬菜基地成為我市乃至全區(qū)規(guī)模最大、基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)最高、最完善的基地，該基地（畝）預(yù)計年底可生產(chǎn)無公害設(shè)施蔬菜萬公斤，可實現(xiàn)經(jīng)濟收入萬元，全鎮(zhèn)人均增加收入元。二是加快枸杞、小弓棚韭菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。我們按照“發(fā)揮優(yōu)勢、培育特色、擴大規(guī)模、增強后勁”的工作

思路，變特色優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過市場帶動、效益對比，群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲。今年，全鎮(zhèn)枸杞面積達(dá)到畝（其中新增畝），弓棚韭菜面積達(dá)到畝（其中新增畝），建成優(yōu)質(zhì)米基地畝（其中推廣雙株插秧新技術(shù)畝），勝金千畝枸杞示范基地、沈橋弓棚韭菜基地已成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

⒉養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?yōu)質(zhì)化發(fā)展。

養(yǎng)豬業(yè)是

我鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，今年我們重點抓好提質(zhì)增效、擴規(guī)補欄工作。一是抓好養(yǎng)殖園區(qū)的完善提高工作。目前，我鎮(zhèn)已建成養(yǎng)殖園區(qū)個，其中棟以上的養(yǎng)豬示范園區(qū)個（關(guān)莊園區(qū)），棟以上的養(yǎng)豬園區(qū)個，全鎮(zhèn)豬舍累計達(dá)棟。今年我們采取多方籌資的方式，加大投入力度，重點對關(guān)莊核心園區(qū)及部分棟以上的養(yǎng)殖園完善配套了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施，有力推動了農(nóng)戶入園，各園區(qū)入園率普遍達(dá)到了以上。關(guān)莊、李園、李嘴等村的養(yǎng)豬園區(qū)農(nóng)戶入園率達(dá)到。二是抓補欄。抓住市場行情好的有利時機，積極動員群眾擴規(guī)補欄，今年豬肉價格創(chuàng)歷史新高，全鎮(zhèn)各養(yǎng)殖園區(qū)生豬入欄率達(dá)到以上。面對機遇，關(guān)莊、觀音、沈橋等村的部分農(nóng)戶紛紛到外鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）租圈養(yǎng)殖。根據(jù)今年的肉價，每頭豬獲凈利均在元左右，經(jīng)濟效益創(chuàng)歷年之最。上半年，全鎮(zhèn)生豬飼養(yǎng)量達(dá)到萬頭，比去年同期增長，養(yǎng)豬業(yè)成為我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是抓疫病疫情的防治工作。今年面對國際、國內(nèi)大范圍的疫情的發(fā)生，為保證我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的安全，鎮(zhèn)上強化措施，落實責(zé)任。一方面組織力量抓畜禽防疫密度；另一方面，在交通要道設(shè)卡，嚴(yán)防死堵，封疫源的傳入，通過雙管齊下，全面打勝了預(yù)防禽流感和五號病的攻堅戰(zhàn)，為今年畜牧業(yè)的快速健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

⒊生態(tài)林業(yè)向觀光型、效益型發(fā)展。圍繞綠色枸杞觀光長廊建設(shè)工程，落實市上優(yōu)惠扶持政策，沿衛(wèi)青公路發(fā)展觀光枸杞長廊畝，既增加了農(nóng)民收入，又增添了綠色景觀。封山禁牧工作成效顯著。今年月底，全面完成了草原圍欄工作，羊只實行舍飼圈養(yǎng)，無亂牧現(xiàn)象發(fā)生。

⒋注重科技服務(wù)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。圍繞我鎮(zhèn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)，按照實際、適用、高效的原則，進(jìn)一步強化科技服務(wù)，有力的推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。一是大力開展科技培訓(xùn)活動。結(jié)合我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)格局，堅持有計劃、有步驟、有針對性地組織農(nóng)民培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)班場次。培訓(xùn)農(nóng)民人次，印發(fā)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)資料萬份，提高了農(nóng)民的科技水平。二是開展了科技人員技術(shù)承包活動。我鎮(zhèn)認(rèn)真實施《中衛(wèi)市農(nóng)牧林業(yè)技術(shù)承包服務(wù)實施方案》，把技術(shù)人員的職稱、浮動工資、獎金同承包項目的規(guī)模、效益相掛鉤，實行合同化、目標(biāo)化管理，獎優(yōu)罰劣；推行“一線工作法”，積極組織農(nóng)技干部進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)到位率；鼓勵科技承包服務(wù)人員放手大膽地引進(jìn)推廣應(yīng)用適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升科技成果的轉(zhuǎn)化率。目前，我鎮(zhèn)名科技人員已按專業(yè)技術(shù)進(jìn)入園區(qū)、基地進(jìn)行技術(shù)承包服務(wù)。三是開展干部示范，引導(dǎo)帶動群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動。在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)上，為引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增加農(nóng)民收入。我們采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部參與，堅持按照“干部建大棚、風(fēng)險自己擔(dān)、拿我做示范、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的工作方式，干部積極帶頭投資進(jìn)入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，做農(nóng)民的開路先鋒。經(jīng)過干部親自經(jīng)營、親自示范，有力地激發(fā)了群眾發(fā)展的積極性。去年，全鎮(zhèn)干部投資余萬元的座溫室大棚全部啟動生產(chǎn)，每座大棚收入均在元左右，讓群眾看到了設(shè)施蔬菜增收致富的希望。同時，也為今年畝設(shè)施蔬菜基地的建成奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年，我鎮(zhèn)又有名干部主動搭建了座溫室大棚進(jìn)行示范種植。做到邊示范，邊手把手的為農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)，降低農(nóng)戶投資風(fēng)險，確保農(nóng)戶實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

三、科學(xué)規(guī)劃抓提升，城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了新突破

今年以來，我們緊緊抓住市區(qū)加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的機遇，以工貿(mào)型小城鎮(zhèn)為特色，以效益型為前提，科學(xué)規(guī)劃、完善設(shè)施，加快了城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。一是抓規(guī)劃，破“瓶頸”。按照“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，在原有的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃、集體研討等方式，重新定位，并把工業(yè)南區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)擴張的重要突破口。今年，工業(yè)南區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的入園發(fā)展，從而拉大了城鎮(zhèn)框架，城鎮(zhèn)化水平大幅提升，打破了鐵路橫亙的“瓶頸”，實現(xiàn)了南區(qū)與市場的銜接。二是抓建設(shè)，強基礎(chǔ)。主要抓了“三大工程”。①投資萬元農(nóng)村道路硬化工程。今年抓住市上加快城區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)的時機，我鎮(zhèn)爭取農(nóng)村道路硬化改造條，公里。截止目前，已完成硬化條；②投資萬元的沈橋村辦公樓建設(shè)工程。目前，工程已全面竣工，即將投入使用；③投資萬元鎮(zhèn)羅大街兩側(cè)的人行道硬化工程。鋪筑面積平方米，已于今年月份投入使用，改善了城鎮(zhèn)面貌。三是抓市場，活流通。在完善農(nóng)貿(mào)市場及西北最大的鎮(zhèn)羅生豬批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我們今年圍繞畝無公害設(shè)施蔬菜基地，在觀音核心區(qū)配套建設(shè)了占地畝的田頭蔬菜批發(fā)市場。目前，蔬菜批發(fā)市場土建工程即將完工，月底將投入使用。鎮(zhèn)羅三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場的配套和完善，極大地激活了我鎮(zhèn)的商貿(mào)，使人流、物流、信息流、資金流大量積聚，生豬、蔬菜、枸杞等產(chǎn)業(yè)流通戶應(yīng)勢而生。上半年，全鎮(zhèn)新增萬元以上流通戶戶，從業(yè)人員人。流通業(yè)的快速發(fā)展，有力的推動了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鎮(zhèn)域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

四、整體推進(jìn)抓落實，社會各項事業(yè)有了新突破

在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，我們樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”的工作方針，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒈社會治安穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實中央綜治方針。認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動；深入開展“嚴(yán)打”整治專項斗爭；積極開展創(chuàng)建“治安模范單位”、“安全文明村”、“安全文明校園”活動；狠抓法制宣傳教育，加強治安保衛(wèi)工作，使全鎮(zhèn)保持了安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件起，比去年同期下降；共受理治安案件起，比去年同期下降，打擊處理違法人員人次；受理民事糾紛案件起，比去年同期下降，調(diào)解起，調(diào)解成功率達(dá)，全鎮(zhèn)沒有因民事糾紛治安案件查處不及時造成群眾上訪或轉(zhuǎn)化為重大刑事案件事故的發(fā)生，沒有發(fā)生重大安全事故和火災(zāi)事故。為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

⒉人口與計劃生育協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹人口與計劃生育可持續(xù)發(fā)展的政策方略，堅持計劃生育“一把手負(fù)總責(zé)”和“一票否決制”。按照政策推動，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理的工作思路，強化措施，狠抓落實，使人口與計劃生育工作呈現(xiàn)了協(xié)調(diào)態(tài)勢。上半年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到人，出生人口人，其中計劃內(nèi)生育人，人口出生率為‰；死亡人數(shù)人，死亡率為‰；人口自然增長率為‰，多胎率為，好范文版權(quán)所有比市上下達(dá)指標(biāo)低個百分點；兩胎間隔符合率為，比市上下達(dá)指標(biāo)提高了個百分點；計劃生育率為，比市上下達(dá)指標(biāo)提高了個百分點。與去年同期比，人口出生率下降了個千分點；人口自然增長率下降了個千分點；節(jié)育措施及時率達(dá)到了，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了寬松的人口環(huán)境。

⒊群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展。認(rèn)真開展了“十星級文明家庭”和“雙學(xué)雙比”評創(chuàng)活動；在育齡婦女中舉辦了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”法律知識競賽活動；認(rèn)真貫徹實施了《公民道德建設(shè)實施綱要》；結(jié)合百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程，在全鎮(zhèn)廣大群眾中開展了法律知識、種養(yǎng)技術(shù)、務(wù)工常識等綜合技能培訓(xùn)。通過創(chuàng)建活動的開展，全鎮(zhèn)農(nóng)民綜合素質(zhì)明顯提高，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了積極健康向上的社會環(huán)境。

⒋文化、衛(wèi)生、社會救助事業(yè)健康發(fā)展。開展了文化進(jìn)村入戶活動，全鎮(zhèn)建立村級文化活動室個，家庭文化活動室個，群眾自發(fā)成立了民間娛樂組織個，參加了市慶及大漠黃河飄流文化匯演；舉辦了“勝金雄風(fēng)”文化廣場專場文藝演出。群眾性文化娛樂豐富多彩；建立了環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生得到了根本改善，創(chuàng)建了市級衛(wèi)生文明單位；社會救助力度不斷加大，上半年，全鎮(zhèn)共發(fā)放扶貧、救災(zāi)救助資金萬元，社會弱勢群體受了黨和政府的關(guān)懷。

總之、今年以來，我鎮(zhèn)始終牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真實施“科教興鎮(zhèn)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓機遇上項目、全力以赴抓落實，促進(jìn)了本鎮(zhèn)經(jīng)濟、資源、人口、社會、環(huán)境、精神文明等社會事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一些成績。但也存在不少問題：受資金的制約，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尤其是集鎮(zhèn)排水設(shè)施滯后，一些待建項目無力開工建設(shè)，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程（如鎮(zhèn)羅文化廣場）；部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尤其是利用荒坡地建設(shè)的養(yǎng)殖園區(qū)，因地理位置偏辟，至今無動力電，嚴(yán)重制約了養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展（如勝金萬只肉羊養(yǎng)殖示范園區(qū)，九塘養(yǎng)雞示范園區(qū)），以上存在的問題，我們將在下步工作中千方百計加以解決，也建議市人民政府給予立項扶持建設(shè)，確保我鎮(zhèn)各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟經(jīng)驗交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟

興國鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬人，轄6村12個社區(qū)，經(jīng)濟總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國鎮(zhèn)的實際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個方面加大力度。

一、加大強工興鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項目2個，今年新簽一個投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計引進(jìn)項目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強商活鎮(zhèn)力度。興國鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國，引進(jìn)大型物流業(yè)來縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂業(yè)。**縣城近年來的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國鎮(zhèn)有勝利萬畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國，有著悠久的歷史文化底蘊，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開發(fā)。

五、加大隊伍建設(shè)力度。興國鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級組織的”帶頭人“。我們將加強干部作風(fēng)建設(shè)，加強社區(qū)文明建設(shè)，加強市民法制建設(shè)，全力提升興國干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第三篇：牢固樹立安全促效益的科學(xué)發(fā)展觀

牢固樹立安全促效益的科學(xué)發(fā)展觀

在全面建設(shè)小康社會的新時期,如何把我們交通行業(yè)的安全生產(chǎn)工作做深、做細(xì)、做實。在安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域中、努力探索，對行業(yè)（企業(yè)）的生存與發(fā)展，拓展新型管理方式，減少無效勞動，提高工作的實效性，提升管理技巧，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我市交通部門的各項工作。就安全生產(chǎn)工作問題，講幾點意見：

一、提高對安全促效益，保穩(wěn)定意義的認(rèn)識

“安全促效益，保穩(wěn)定”。已成為當(dāng)今推動社會進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧安康社會的新趨勢。也是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立“安全責(zé)任重于泰山”的觀念；不斷推進(jìn)安全文化建設(shè)，強化全民安全意識，營造關(guān)注安全輿論氛圍；致力于安全生產(chǎn)機制建設(shè)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益雙并重環(huán)境；謀求安全生產(chǎn)工作的持續(xù)，穩(wěn)定、健康發(fā)展，遏制各類重特大安全事故的發(fā)生、確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

二、安全第一的發(fā)源和運用

安全生產(chǎn)工作的“安全第一”這個詞，距今已有一百年的歷史，發(fā)展到今天已被人們認(rèn)識到“安全生產(chǎn)工作”，上升為生命工程。“安全第一”這個詞的應(yīng)用最早是美國的一間鋼鐵公司凱里董事長提出來的。1906年，凱里從長期接連不斷的事故中引出教訓(xùn)，下決心擺脫焦頭爛額的困境。將原來的“質(zhì)量第一，產(chǎn)量第二”改為“安全第一，質(zhì)量第二，產(chǎn)量第三”。這項方針的變動，既保障了雇員的安全，又使質(zhì)量、產(chǎn)量得到保證。凱里“安全第一”的口號和他的安全措施取得了成功，震動了美國的實業(yè)界。1912年，芝加哥創(chuàng)立了“全美安全協(xié)會”，研究制定了有關(guān)安全的法律草案，把安全生產(chǎn)納入到法律制定的范疇。保障和推動了美國工業(yè)的不斷發(fā)展。1917年，英國倫敦也成立了英國安全第一協(xié)會。從此以后，“安全第一”的口號被許多管理部門所接受。

對中國，從中華人民共和國成立之日起，中國共產(chǎn)黨也都根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展的時勢，結(jié)合中國的國情，全面實施“五年計劃”，不斷地總結(jié)創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作的新理念，提出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。把安全生產(chǎn)工作，上升到“安全責(zé)任重于泰山”。

三、我們黨對安全生產(chǎn)工作的重視程度

黨的十六屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強掌聲雷動執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中指出：“重視計劃生育，節(jié)約資源，保護環(huán)境和安全生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)納入到黨的執(zhí)政能力建設(shè)上。因此可見，我們的黨中央已經(jīng)把安全生產(chǎn)工作上升到“生命工程”的高度去認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。把大力發(fā)展社會主義市場和發(fā)展經(jīng)濟過程中建立健全安全生產(chǎn)的長效機制緊密地結(jié)合起來，絕對不能以犧牲人的生命為代價，換取一時的發(fā)展。而是要堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，把保護人民生命安全和健康作為加強我們黨執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點和立足點。要求我們的執(zhí)政黨在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，必須增強優(yōu)患意識，確立危機感，樹立緊迫感和長期作戰(zhàn)的思想。在加快經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境中，既要從構(gòu)建軍和諧社會，又要從發(fā)展好最廣大人民的根本利益的高度，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作只有起點，決沒有終點的現(xiàn)實性。全面建立預(yù)防為主，安全第一的管理體系，按照形勢發(fā)展的要求，持續(xù)性地改進(jìn)企業(yè)中的安全生產(chǎn)自我約束機制。這是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，不斷向經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的深度和廣度謀求最佳效益的必然要求。所以，我們必須把容易引起社會關(guān)注的安全問題，作為落實《決定》的一項重要工作狠抓落實，為社會安全和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

我們黨把安全生產(chǎn)工作納入到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要位置，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的至關(guān)重要，從多角度、全方位反映了當(dāng)前我們在安全生產(chǎn)方面的嚴(yán)峻形勢。因此，必須通過強化安全生產(chǎn)管理，從全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略上，遏制種類重特大事故的發(fā)生，把各種安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以確保國家和人民財產(chǎn)的安全。

四、發(fā)玫安全事故原因分析

特別是社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展時期，都集中體現(xiàn)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，最容易出現(xiàn)只注重企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，忽視安全生產(chǎn)所需的資金投入，甚至在一些企業(yè)、單位或部門，包括一些個體經(jīng)營業(yè)主，由于在經(jīng)濟利益的推動下，只尋求經(jīng)濟收入，不顧安全，沒有很好地理清安全與效益的辯證關(guān)系。這是導(dǎo)致安全事故發(fā)生最共性的根本原因之一。

從交通行業(yè)水陸運輸所發(fā)生和出現(xiàn)的事故分析，也都很大程度反映出，安全責(zé)任不到位、安全意識觀念淡薄，安全管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度“四落實”重視不夠，管理人員和實施安全監(jiān)督管理中，不同程度存在著僥幸心理。從肇慶市去年1—11月份安全生產(chǎn)發(fā)生事故為：1782起，死亡342人，受傷2071人，經(jīng)濟損失955萬元，同往年比發(fā)生起數(shù)有上升。就四會轄區(qū)，近兩年也都發(fā)生兩起特大交通安全事故（5.27和7.11），廣東省去年12月份就發(fā)生了8起死亡3人以上重大交通事故，造成29人死亡。以上發(fā)生事故的主要原因：一是駕駛員安全意識淡薄，安全素質(zhì)不高。二是駕駛員違反交通規(guī)則，超速行駛，臨危措施不當(dāng)，疏忽大意，違章占道等違章行為，也有由于車輛機械（制動、轉(zhuǎn)向系等）缺陷所致。三是道路交通安全監(jiān)管存在死角，特別是邊遠(yuǎn)，交界地區(qū)，危險路段，事故多發(fā)路段，事故

隱患得不到及時的整治。有些道路路況，路面差、線型不好，標(biāo)志、標(biāo)識、標(biāo)線，警示牌和安全防護設(shè)施嚴(yán)重缺乏的狀態(tài)。四是非法營運，違章載客屢禁不止，致使一些安全系數(shù)低，無牌，無證的農(nóng)用車和摩托車成了廣大農(nóng)民的主要交通工具，也是成為事故頻發(fā)的重要因素。五是一些運輸單位（企業(yè)）安全管理制度不健全，管理工作不到位，也是交通事故發(fā)生原因之一。特別是有一些運輸企業(yè)，存在著以包代管的現(xiàn)象，這些人為因素，也給事故的發(fā)生帶來了很大的安全隱患。六是一些交通主管部門未能切實把好對運輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)，運輸車輛技術(shù)狀況關(guān)，營運駕駛從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)，監(jiān)督管理力度不夠。以上的問題，都說明了目前安全形勢仍然是非嚴(yán)峻。

聯(lián)系我們交通行業(yè)目前的安全生產(chǎn)問題，也存在以下方方面的突出問題：

1、2、對安全資金的投入仍跟不上安全生產(chǎn)所需。

管理人員的資質(zhì)（素質(zhì)）低，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作人員變動大，個別運輸企業(yè)管理人員嚴(yán)重不足，按照《安全生產(chǎn)法》和運輸管理人員的配置的要求有很大的差距。

3、制度措施多，抓落實少，老問題，老毛病反復(fù)出現(xiàn)、整治不徹底，人為因素影響比較大。

4、安全隱患的整治，跟蹤落實的力度不夠。

5、抓安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)，教育，培訓(xùn)的深度，廣度，細(xì)化不夠。

五、今后對安全工作應(yīng)該怎樣做

對于發(fā)展過程中存在的問題，應(yīng)以發(fā)展的眼光來看待，用發(fā)展的辦法去解決發(fā)展，在發(fā)展中完善，在規(guī)范中發(fā)展。對安全生產(chǎn)工作重要性問題，黨中央把安全生產(chǎn)工作提升到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十六屆四中全會《決定》中指出，“始終把國家主權(quán)放在第一位，堅決維護國家安全”。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面，必須體現(xiàn)安全生產(chǎn)，并用安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)檢驗執(zhí)政能力的建設(shè)，全方位提高在人民群眾中的光輝形象。

為促使國家穩(wěn)定發(fā)展和安全生產(chǎn)有保障，我們國家于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次仁議通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（自2002年11月1日起施行）。《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)管理的方針是：“安全第一，預(yù)防為主”。提出了三大基本目標(biāo)是：“生命安全，財產(chǎn)安全，經(jīng)濟發(fā)展”。規(guī)定了安全生產(chǎn)四個責(zé)任主體是：“政府，企業(yè)、從業(yè)者，中介組織”。其七項制度是：安生生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)制度；中介機構(gòu)服務(wù)制度；事故應(yīng)急救緩制度；責(zé)任追究制度。廣東省人民政府也根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，制定了《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故法行政責(zé)任追究規(guī)定》、《條例》和《規(guī)定》的頒布實施是我省各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員，實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其在此部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法行為的有力武器。當(dāng)然也是規(guī)范和約束交通行業(yè)安全生產(chǎn)的法律工具。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)過多年來的實踐的探索,我們黨中央為完善國家安全戰(zhàn)略，抓緊構(gòu)建安全的科學(xué)，協(xié)調(diào),高效的工作機制、全面實施依法治國的方針，把安全生產(chǎn)工作深化到加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的系統(tǒng)工程。充分體現(xiàn)全黨重視安全，全民關(guān)心安全，全社會注重安全，為社會安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

對于我們負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作崗位的同志，要把安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)到企業(yè)，務(wù)必著力增強“四種意識”即：務(wù)必增強安全生產(chǎn)的政治責(zé)任意識；務(wù)必增強安全生產(chǎn)的服務(wù)執(zhí)政意識；務(wù)必增強安全生產(chǎn)的使命意識；；務(wù)必增強安全生產(chǎn)的擾患風(fēng)險意識。做到事故隱患不遺漏，要了如指掌，事故苗頭不放過，要切實解決，監(jiān)督檢查要認(rèn)真細(xì)致，對檢查整改的項目要跟蹤落實。要充分認(rèn)識，交通行業(yè)安全生產(chǎn)的“高危性”和抓安全生產(chǎn)工作的長期性，艱巨性。樹立牢固安全生產(chǎn)意識，正確處理好安全與效益的關(guān)系，在安全的基礎(chǔ)上創(chuàng)造效益，要加強對從業(yè)人員的規(guī)范管理。我們講“管理”，管理就是管人，管事、管物，凡是與安全有關(guān)都要有人管。逐步提升安全文化素質(zhì)，提高操作能力和技術(shù)層面，改善服務(wù)質(zhì)量，減少安全隱患，確保效益。預(yù)防事故，控制事故，減少事故，主要是控制人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理缺陷三個方面。我認(rèn)為這樣做就是堅持安全生產(chǎn)的以人為本，減少安全生產(chǎn)中的不安全的人為因素。

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，做好安全生產(chǎn)工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨。我們要認(rèn)真貫徹落實上級各個時期在有關(guān)安全生產(chǎn)工作的批示，用科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，千方百計保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境，營造交通行業(yè)人人、事事、處處講安全的良好氛圍，確保交通工作各項任務(wù)目標(biāo)的完成。

第四篇：學(xué)習(xí)牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀有感

學(xué)習(xí)牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀有感

內(nèi)容提要：通過學(xué)習(xí)形式政策有關(guān)牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀部分，我認(rèn)識到黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，并且提高認(rèn)識，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)而提出以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強化規(guī)劃與國土資源管理工作的觀點。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；經(jīng)濟發(fā)展；理想與責(zé)任

黨的十六屆三中全會進(jìn)一步明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”；強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。我認(rèn)為：黨中央這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，我們國土資源部門要做好新形勢下的國土資源管理工作，就要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，真抓實干，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于資源問題的方針政策，嚴(yán)格保護和合理利用土地資源，強化國土資源管理工作，為大豐市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展、早日實現(xiàn)“三先”目標(biāo)提供有力的國土資源保障。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

通過學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到：黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，主要有以下七個方面。

一是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇加快經(jīng)濟發(fā)展，保持較快的發(fā)展速度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。二是堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在大力推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展。三是堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度研究和解決“三農(nóng)”問題，實行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。五是堅持可持續(xù)發(fā)展，高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。六是堅持改革開放，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，解放思想，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的改革，使各方面改革相互促進(jìn)。適應(yīng)全球化深入發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織的新形勢，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，提高對外開放水平。七是堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，一切為了人民，一切依靠人民，不斷滿足人們的多方面需求和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

二、提高認(rèn)識，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。

（一）、科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。科學(xué)發(fā)展觀的根本著眼點，就在于用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。大豐市人多地少，隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展土地資源日趨緊張，供求矛盾日益突出。隨著城市化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，大量用地將會造成耕地的減少，這都將影響耕地占補平衡。因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系，始終堅持保護資源的基本國策，積極推進(jìn)利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，努力提高資源的開發(fā)利用率，切實推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）、科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對的社會利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜。這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法按規(guī)支持村鎮(zhèn)建設(shè)，依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持從實際出發(fā)，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，合理開發(fā)利用國土資源，徹底改變以犧牲環(huán)境為代價的粗放型增長方式。這樣，我們才能更好地妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）、科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。國土資源管理工作，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定和國家安全，關(guān)系到最廣大人民群眾的根本利益，我們必須認(rèn)真落實上級的決策和部署，始終把依法維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，作為國土資源管理工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗國土資源管理工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住當(dāng)前工作中存在的突出問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，深入基層，深入群眾，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

總之，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的各項工作，推進(jìn)我市國土資源管理工作的健康發(fā)展。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步強化規(guī)劃與國土資源管理工作。

（一）、牢固樹立以人為本的觀念。國土資源管理工作，是涉及人民群眾切身利益的工作，作為一名共產(chǎn)黨員，一名國土資源管理干部，就一定要立足本職崗位，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，把最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。

１、要學(xué)習(xí)貫徹《決定》，扎實推進(jìn)體制改革。要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的精神實質(zhì)，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理和切實保護耕地的極端重要性；要從講政治、講大局的高度出發(fā)，提高認(rèn)識，團結(jié)一致，堅持支持、擁護黨中央、國務(wù)院對省以下國土資源管理體制實施改革，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，改革、工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。要牢固樹立正確的人才觀念，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬的規(guī)劃與國土資源管理隊伍。我們一定要樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀念，不斷加強理論學(xué)習(xí)，努力提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，用科學(xué)知識武裝自己，掌握科學(xué)方法，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力成為國土資源管理工作的行家里手。同時，要更新觀念，加強自律，轉(zhuǎn)變職能和工作方式，以適應(yīng)管理體制改革的要求。

２、要加大宣傳工作力度。要緊扣中心工作，因地制宜，運用各種宣傳方式，有效開展宣傳活動；要切實加強對《決定》和溫家寶總理重要講話精神的宣傳工作，認(rèn)真做好《江蘇省國土資源監(jiān)督檢查條例》的宣傳和實施工作，使基層廣大干群牢固樹立嚴(yán)格保護土地和集約、節(jié)約用地意識，切實增強依法管地、用地觀念。

3、要促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決。要充分體現(xiàn)農(nóng)民的合法土地權(quán)益，加強農(nóng)村宅基地管理，進(jìn)一步深化征地用地制度。嚴(yán)格把好村民代表大會和征地補償款是否兌付２個關(guān)口；健全信訪工作責(zé)任制；著力解決預(yù)收地皮款及市政工程款等問題。

（二）、牢固樹立節(jié)約資源的觀念。自然資源只有節(jié)約才能持久利用。國土資源管理干部要始終走在時代前列，走在發(fā)展趨勢前列，堅持科學(xué)發(fā)展觀，用好政策，搞好調(diào)控，按照“嚴(yán)格增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的原則，大力挖潛，深化改革，推進(jìn)土地資源的市場配置，保障土地供應(yīng)，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。

１、要積極探索，認(rèn)真試行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，運用土地價格調(diào)控土地市場，逐步建立各種所有制一體化的土地市場體系。

２、進(jìn)一步加大閑置土地的處置力度，通過整合，處理調(diào)整好、使用好存量土地、閑置土地，積極盤活土地資產(chǎn)。

３、要根據(jù)國務(wù)院《決定》和國土資源部９個配套性文件的要求，結(jié)合大豐市和港區(qū)的實際，認(rèn)真研究貫徹意見并積極實施各類用地標(biāo)準(zhǔn)。

（三）、牢固樹立保護資源的觀念。良好的資源是我們大豐市社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。我們國土資源部門的干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅持科學(xué)發(fā)展觀，帶頭營造愛護資源、保護資源的良好風(fēng)氣，增強人民群眾的資源保護意識。

１、要落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”，堅持守住基本農(nóng)田這條紅線決不能逾越。要嚴(yán)格實行非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補平衡制度，加快推進(jìn)土地墾復(fù)、開發(fā)整理、改良土地的工作力度和進(jìn)度。

２、要狠抓農(nóng)村土地登記發(fā)證工作，強化農(nóng)村集體土地權(quán)屬管理，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的安定和發(fā)展。要進(jìn)一步摸清土地“家底”，完善土地數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

3、要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。及時發(fā)現(xiàn)和掌握轄區(qū)內(nèi)的土地資源違法違規(guī)的動機和苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（四）、牢固樹立正確的政績觀念。樹立正確的政績觀念不僅是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，而且還居于核心地位。樹立和落實正確的政績觀念要落實到強有力的組織體系和制度安排上來，落實到廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心觀念的轉(zhuǎn)變上來，落實到加強和改善黨的自身建設(shè)上來。加強和改善黨建工作，要以保持黨員先進(jìn)性教育為動力，牢記“兩個務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”，認(rèn)真開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育，增強黨員干部的宗旨觀念和服務(wù)意識。

總而言之，我們要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“兩個條例”，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源系統(tǒng)的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步營造執(zhí)政為民的政務(wù)環(huán)境。要從實際出發(fā)，求真務(wù)實，埋頭苦干，扎實工作，察民情、講實話、辦實事、求實效，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。不搞形式主義、擺花架子、弄虛作假。要樹立愛崗敬業(yè)、為民盡責(zé)的政治責(zé)任感，努力做到干一行，愛一行、鉆一行、精一行，忠誠于自己的職業(yè)，忠誠玩弄自己的選擇，忠誠于特定的服務(wù)對象，努力在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

第五篇：牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念

牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念

從全局和整體上推進(jìn)加強安全生產(chǎn)工作

——黃毅就《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展

促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》答記者問

2011年11月26日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（以下簡稱《意見》）。這是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（以下簡稱《決定》）、2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）之后，以國務(wù)院名義下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)工作的又一重要文件。國家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅，就相關(guān)問題接受了本報記者專訪。

記者：請問《意見》出臺的背景是什么？如何理解《意見》出臺的重大意義？ 黃毅：《意見》是在“十一五”時期安全生產(chǎn)工作取得顯著成效，“十二五”開局之年全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴(yán)峻、安全發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的背景下出臺的?！兑庖姟肥桥c國務(wù)院2004年《決定》相繼承，與國務(wù)院2010年《通知》相補充，與《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》相配套，對“十二五”乃至更長時間內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用，從全局和整體上推進(jìn)加強安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。

今年“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作相繼作出一系列重大決策部署。8月，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和同志向黨中央提出的《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀、確立安全發(fā)展理念的建議》上作出重要批示，要求認(rèn)真研究貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的有關(guān)問題。國家安監(jiān)總局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署的基礎(chǔ)上，圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛征求國務(wù)院安委會各成員單位、各地人民政府意見建議，組織起草了《意見》初稿。張德江副總理對《意見》稿的主題、思路和基本內(nèi)容等都及時作出了重要指示，并于10月8日主持召開國務(wù)院安委會全體會議對初稿進(jìn)行了討論審議。會后又進(jìn)行了調(diào)整修改，再次印發(fā)國務(wù)院安委會成員單位征求意見。先后十易其稿，完成了文件的起草任務(wù)。最后報請國務(wù)院審改、定稿，作為今年的國發(fā)40號文件印發(fā)。

《意見》堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)攬，通篇貫穿著“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫穿著黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院在安全生產(chǎn)上的一系列決策部署和重要指示精神，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。

記者：從內(nèi)容上看，《意見》有哪些突出特點？

黃毅：《意見》共分為10個部分、33條，內(nèi)容豐富，特色鮮明，其特點可以集中概括為“四個統(tǒng)一”。

一是繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一?！兑庖姟芳戎厣旰脱永m(xù)了國務(wù)院2004年《決定》、2010年《通知》的基本精神和基本制度，又適應(yīng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r和現(xiàn)階段規(guī)律特點，創(chuàng)新和發(fā)展完善了安全生產(chǎn)工作的方針理念、方式方法和政策措施。

二是務(wù)虛與務(wù)實的統(tǒng)一?！兑庖姟芳葟睦碚摳叨壬羁剃U述了堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重大意義，提出一系列理論創(chuàng)新點；又從現(xiàn)實出發(fā)，針對目前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取了一系列具有很強的針對性、可操作性的對策舉措。

三是治標(biāo)與治本的統(tǒng)一?！兑庖姟芳戎匾暯鉀Q目前一些地方和單位存在的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、監(jiān)管不嚴(yán)、執(zhí)法治理不力、違法違規(guī)行為屢禁不止等比較淺顯易見的突出問題；又注重把加強安全生產(chǎn)與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，強調(diào)要從嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、發(fā)揮科技支撐作用、加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等環(huán)節(jié)入手，努力解決影響制約安全生產(chǎn)的深層次問題，從根本上提高安全保障能力。

四是宏觀與微觀的統(tǒng)一?！兑庖姟妨⒁飧哌h(yuǎn)，邏輯嚴(yán)密，既有宏觀戰(zhàn)略和總體思路的要求，同時重點也很明確，突出強調(diào)了安全生產(chǎn)法制建設(shè)、基礎(chǔ)管理、安全文化建設(shè)和安全保障能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，體現(xiàn)出黨和政府致力于建立安全生產(chǎn)法治秩序和長效機制、把安全生產(chǎn)納入依法規(guī)范高效運行軌道的決心和意圖；對重點行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)前必須突出抓好的重點工作，如煤礦瓦斯防治、道路交通領(lǐng)域的長途客運和校車安全、城市地下危險化學(xué)品輸送管道安全整治等也都做了強調(diào)，有助于提高行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。

記者：《意見》的內(nèi)容有哪些理論上的創(chuàng)新發(fā)展？

黃毅：《意見》在總結(jié)近年來安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)理論做出了重大創(chuàng)新和發(fā)展。主要有六個理論創(chuàng)新點：

一是進(jìn)一步確立了新時期安全生產(chǎn)工作的重要地位和作用?！兑庖姟访鞔_提出了安全生產(chǎn)的“三個事關(guān)”（即事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽）。其中，事關(guān)黨和政府形象和聲譽，進(jìn)一步體現(xiàn)了胡錦濤總書記在十七屆三中全會上提出的“能否實現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗”的重要思想?！兑庖姟愤€明確提出“必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展重中之重的位置”。這都有助于我們從戰(zhàn)略和全局的高度來充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性。

二是進(jìn)一步闡明了安全發(fā)展的深刻內(nèi)涵?！兑庖姟访鞔_指出，要把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟社會發(fā)展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。對安全發(fā)展的內(nèi)涵作出科學(xué)的闡釋，有助于在全黨全社會進(jìn)一步凝聚安全發(fā)展共識，形成安全發(fā)展的合力。

三是提出衡量安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟诽岢?，要把堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展這一重要思想和理念落實到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，使之成為衡量各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，自覺做到不安全不生產(chǎn)，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。這一衡量標(biāo)準(zhǔn)的提出，對于深化安全生產(chǎn)的認(rèn)識，從根本上提高安全生產(chǎn)水平，提出更高的要求。

四是進(jìn)一步確認(rèn)“事故易發(fā)期理論”?！兑庖姟访鞔_提出，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的高峰期。這樣的表述，體現(xiàn)了中央在對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)規(guī)律的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，也體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)態(tài)度。在工業(yè)化進(jìn)程中必然度過一個“事故易發(fā)期”，這是所有工業(yè)化國家都經(jīng)歷的一個不可逾越的歷史階段。把握這個規(guī)律性認(rèn)識，有助于我們始終保持清醒的頭腦，采取更加有力的政策措施，盡量縮短“易發(fā)期”進(jìn)程，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

五是提出大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略泛指統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略和對策。把安全發(fā)展作為一項戰(zhàn)略來實施，這是中央在科學(xué)把握現(xiàn)階段社會特征和安全生產(chǎn)規(guī)律基礎(chǔ)上，有效應(yīng)對新情況新問題，而作出的重大決策。《意見》在確認(rèn)“事故易發(fā)期理論”的基礎(chǔ)上，明確提出，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，根本出路在于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。為此，《意見》在指導(dǎo)思想中明確提出“大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略”。

六是進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)的宏觀思路。《意見》站在大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的高度，明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想，提出四條基本原則，即統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展；依法治安、綜合治理；突出預(yù)防、落實責(zé)任；依靠科技、創(chuàng)新管理。這些原則，既體現(xiàn)了黨的安全生產(chǎn)方針的基本要求，又切中安全生產(chǎn)的主要矛盾和問題，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，是帶有規(guī)律性的理論概括。

記者：《意見》建立和完善了哪些主要制度？

黃毅：《意見》在繼承發(fā)揚以往各項行之有效對策措施的同時，建立和完善了以下10項制度。

（1）安全生產(chǎn)政府行政首長負(fù)責(zé)制和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。明確省、市、縣各級地方政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，做好分管范圍的安全生產(chǎn)工作。

（2）高危行業(yè)建設(shè)項目審批安全許可前置制度。要求嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，強化建設(shè)項目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。尤其要求建立完善鐵路、公路、水利、核電等重點工程項目的安全風(fēng)險評估制度。同時，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（3）安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)制度。要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格按照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。重點強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機制。加強地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平。

（4）加強公路客運和校車安全監(jiān)管制度。要求修訂完善長途客運車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰安全性能差的運營車型，禁止客運車輛掛靠運營，研究建立長途客車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?；特別要抓緊完善校車安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法強化校車安全監(jiān)管。這些規(guī)定和要求，都深刻吸取了一個時期來發(fā)生的道路交通重特大事故血的教訓(xùn)，具有很強的現(xiàn)實針對性和事故防范作用。

（5）非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度。同時要求進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機制，研究制定充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，提高礦山企業(yè)集約化程度和安全生產(chǎn)水平。

（6）職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度。要求對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評價，未提交預(yù)評價報告或預(yù)評價報告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目；對職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

（7）政府引導(dǎo)帶動、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度。要求探索建立中央、地方、社會和企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)長效投入機制，加大對貧困地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域的傾斜，完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用。

（8）安全生產(chǎn)失信懲戒制度。把安全生產(chǎn)作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)，繼續(xù)大力推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立健全各類企業(yè)及其從業(yè)人員的安全信用體系，依法依規(guī)懲處安全生產(chǎn)失信行為。建立健全與企業(yè)信譽、項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。

（9）安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度。規(guī)定把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標(biāo)體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度；把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理體系之中，制定完善安全生產(chǎn)獎懲制度，對成效顯著的單位和個人要以適當(dāng)形式予以表揚和獎勵，對違法違規(guī)、失職瀆職的要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。

（10）安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。要求推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度，落實安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度和救援工作報道機制，完善隱患、事故舉報獎勵制度，加強對安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

記者：《意見》提出了哪些具有長遠(yuǎn)意義的安全生產(chǎn)重點建設(shè)任務(wù)？

黃毅：《意見》在“深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治”這一部分，針對煤礦、交通運輸、危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、消防、冶金等行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，分別提出明確具體的要求。除此之外，還提出7項具有長遠(yuǎn)意義的重點建設(shè)任務(wù)。

（1）安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。要求充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析，重大隱患要及時報安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。特別強調(diào)注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。

（2）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要求加強對企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

（3）應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)。要求抓緊7個國家級、14個區(qū)域性礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)，加快推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。建立救援隊伍社會化服務(wù)補償機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

（4）專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)。要求建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系，加強在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)管監(jiān)察隊伍履職能力。進(jìn)一步充實基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察體制，切實做到嚴(yán)格、公正、廉潔、文明執(zhí)法。

（5）安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。要求整合安全科技優(yōu)勢資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)，在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險處置等方面盡快推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。

（6）安全文化建設(shè)。大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。要求在中小學(xué)廣泛普及安全基礎(chǔ)教育；全面開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識課進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動；建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū)，創(chuàng)建若干安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市。

（7）安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求把安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快提升安全裝備水平。