第一篇：奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

在新的起點(diǎn)上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，解放思想，改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑，是推進(jìn)安陸科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，迅速融入武漢城市圈的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)和支撐。

一、以時(shí)不我待、爭(zhēng)先進(jìn)位精神為起點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在良好的精神狀態(tài)，較高的目標(biāo)追求，清晰的發(fā)展思路，扎實(shí)的推進(jìn)措施。要樹(shù)立雄心壯志，提升“精神區(qū)位”，清醒認(rèn)識(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和差距潛力，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任感緊迫感扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，力爭(zhēng)有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域居民收入增長(zhǎng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

從發(fā)展成效看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已成為跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

從發(fā)展?jié)摿?，?zhèn)域經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要突破口。全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)近幾年雖有了長(zhǎng)足發(fā)展，但整體實(shí)力還有待增強(qiáng)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目、骨干企業(yè)、知名品牌、優(yōu)秀企業(yè)家的情況比較突出，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，外向度不高。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠招商引資，內(nèi)生動(dòng)力顯得不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，人才結(jié)構(gòu)性矛盾有待改善，資源約束、環(huán)境保護(hù)壓力較大。

從發(fā)展條件看，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)已具備跨越式發(fā)展的有利條件。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，我們面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化進(jìn)程加快，國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移等有利條件。我市經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的條件大為改觀，一

1些鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有較好的資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好；交通、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，目前我市交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)比較完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在高速公路網(wǎng)的輻射中；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間拓寬；人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化的發(fā)展，都成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二、以壯大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式

發(fā)展。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是跨越式發(fā)展的難點(diǎn)，也是增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口。強(qiáng)化

工業(yè)主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域新型工業(yè)化。推進(jìn)工業(yè)先行的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌為核心，加快形成本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。精心培育、做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，增強(qiáng)其引領(lǐng)帶動(dòng)能力。加快招商引資和項(xiàng)目建設(shè)步伐，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)吸引資金，以招商引資促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高效優(yōu)質(zhì)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約原則，把城郊經(jīng)濟(jì)圈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)，明確專業(yè)化功能定位，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載功能、輻射功能、支撐功能。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，把產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)先支持城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)交通、通訊、信息、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化。

強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體作用，培植活躍市場(chǎng)主體。發(fā)展最大的問(wèn)

題依然是市場(chǎng)主體發(fā)育不夠。抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主要是抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展。要堅(jiān)持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，放開(kāi)一切能放開(kāi)的領(lǐng)域、行業(yè)、地域、資源和要素，打破一切限制發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)和條條框框，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向市場(chǎng)主體集中，讓一切有利于發(fā)展的資源、要素充分發(fā)揮作用，形成市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展、充分發(fā)展的局面。認(rèn)真貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民間投資及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，激活民間資本，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大信用擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、培訓(xùn)咨詢、專項(xiàng)資金等支持力度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體大發(fā)展、大提高。

強(qiáng)化開(kāi)放先導(dǎo)作用，提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)

對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。破除一切不利于發(fā)展的政策和習(xí)慣，放開(kāi)一切能放開(kāi)的領(lǐng)域、行業(yè)、地域，吸引各類投資者到鎮(zhèn)域投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新招商引資思路，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、園區(qū)招商等多種模式。推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)。

強(qiáng)化企業(yè)家引領(lǐng)作用，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭人。大量事實(shí)

表明，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，一個(gè)地方的發(fā)展很大程度上靠企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)。要真心誠(chéng)意幫助企業(yè)家解決實(shí)際問(wèn)題，寬容善待企業(yè)家，努力培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)管理升級(jí)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域人才建設(shè)，制訂落實(shí)傾斜政策，吸引更多人才到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、以改善環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)為著力點(diǎn)加快推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越

式發(fā)展。

著力破解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。目前我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中反映

較多的是用地緊張和融資困難等方面。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，拓寬思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持規(guī)劃為先，搞好土地整理，整合資源，充分利用閑置土地，搞好開(kāi)發(fā)再利用，通過(guò)遷村騰地、“騰籠換鳥(niǎo)”等形式挖掘潛力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集約用地，提高產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。根據(jù)信貸政策及時(shí)調(diào)整信貸資金投向，把更多資金投向骨干企業(yè)和有實(shí)力、潛力和競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以好企業(yè)、好項(xiàng)目、好產(chǎn)品吸引信貸投資；搭建信用平臺(tái)，健全擔(dān)保體系，創(chuàng)新融資模式，千方百計(jì)緩解鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難題。

著力改善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，真抓實(shí)干，著力為市場(chǎng)主體搞好服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。狠抓投資調(diào)度，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。推進(jìn)鎮(zhèn)域體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放、調(diào)整行政許可和審批項(xiàng)目，對(duì)必要的行政許可和審批項(xiàng)目少收費(fèi)或不收費(fèi)，提高工作效率，推進(jìn)工作落實(shí)。要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制和考核指標(biāo)體系，不僅要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要考核社會(huì)建設(shè)和民生改善，不僅要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核相關(guān)部門，激勵(lì)推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

著力提升服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立服務(wù)理念，堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，提高辦事效率，圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，制訂支持政策，落實(shí)解決辦法。要切實(shí)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限和市直管財(cái)政體制。從理順市、鎮(zhèn)關(guān)系入手，解決好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制問(wèn)題。要總結(jié)借鑒促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和資金支持力度，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等社會(huì)化服務(wù)體系，完善服務(wù)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持召開(kāi)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，組織參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝聚力量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第二篇：奮力推進(jìn)沙市水利跨越式發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神

奮力推進(jìn)沙市水利跨越式發(fā)展

沙市區(qū)水利局2011年2月24日一、一號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)?2011?1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央一號(hào)文件），是新世紀(jì)以來(lái)中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個(gè)“一號(hào)文件”，也是新中國(guó)成立62年來(lái)中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

中央一號(hào)文件進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措，對(duì)推動(dòng)水利事業(yè)更好更快發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，應(yīng)當(dāng)把握以下四個(gè)要點(diǎn)：

（一）新時(shí)期水利的戰(zhàn)略定位。中央一號(hào)文件提出：水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。這是第一次在黨的重要文件中將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。對(duì)加快水利發(fā)展與改革，必將起到巨大的推動(dòng)作用，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

（二）水利改革發(fā)展的基本思路。中央一號(hào)文件提出：把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。通過(guò)這“３個(gè)把”的基本思路，進(jìn)一步把水利的戰(zhàn)略地位和重要作用具體化，在推進(jìn)水利工作時(shí)方向更為明確，重點(diǎn)更加突出、工作更有抓手。

（三）水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。中央一號(hào)文件把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10 1

年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。

（四）加快水利發(fā)展的政策和舉措。中央一號(hào)文件制定和出臺(tái)了一系列加快水利改革發(fā)展的新政策和新舉措，特別是在強(qiáng)化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮點(diǎn)和新突破。一是在水利投入機(jī)制上有新突破，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。二是在水資源管理制度上有新突破，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，并將其納入縣級(jí)政府考核內(nèi)容。三是在水利體制機(jī)制上有新突破，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，健全公益性、準(zhǔn)公益性水管單位良性運(yùn)行機(jī)制，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)水價(jià)改革。這些重大舉措，是對(duì)水利發(fā)展體制機(jī)制的完善創(chuàng)新，針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高。

二、沙市水利工作現(xiàn)狀

研究表明，在影響糧食生產(chǎn)的諸要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。沙市臨江傍湖，既深得水利，亦飽受水患。新中國(guó)成立以后特別是建區(qū)以來(lái)，我區(qū)水利改革發(fā)展取得顯著成就。但由于體制、機(jī)制和投入方面的原因，目前，全區(qū)水利工作還存在著諸多問(wèn)題：

——全區(qū)防洪保障體系還不健全。長(zhǎng)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)依然低下，內(nèi)垸防洪能力依然脆弱，排澇泵站老化失修、效益衰減問(wèn)題日趨嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害仍然是全區(qū)人民的心腹大患；

——水資源調(diào)控能力嚴(yán)重不足。由于灌溉工程體系不盡完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一方面季節(jié)性、局部性干旱時(shí)有發(fā)生，另一方面渠系水利用系數(shù)偏低，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；工業(yè)方面，全區(qū)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量嚴(yán)重偏高。

——農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面仍未改變?！皟晒ぁ比∠筠r(nóng)民投工投勞銳減，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷；

——水利投入強(qiáng)度還不夠。中央一號(hào)文件指出，水利工作具有很強(qiáng)的公益性，必須成為公共財(cái)政支持和保障的重點(diǎn)。然而由于地方財(cái)力不足，多年來(lái)公共財(cái)政對(duì)水利的投入不足，水利設(shè)施薄弱仍然是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。

——水利行業(yè)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。對(duì)比兄弟縣市區(qū)，我區(qū)農(nóng)田排灌管理總站、河道采砂管理所、農(nóng)村飲水安全管理辦公室等一批必需的專門工作機(jī)構(gòu)尚未建立；對(duì)比同級(jí)政府部門，水利部門職工收入偏低。

三、貫徹中央一號(hào)文件精神的總體要求

隨著中央一號(hào)文件的出臺(tái)，水利迎來(lái)了大改革、大發(fā)展的又一個(gè)春天。正是由于水利的定位更高、政策給力，新的春天必將更加富有生機(jī)。為此，我們要保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，牢牢把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上。具體來(lái)講，就是要做到“四個(gè)到位”。

（一）把水利的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)到位。中央1號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)防洪、供水、糧食安全乃至經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、國(guó)家安全。黨中央對(duì)水利的戰(zhàn)略定位，是對(duì)我國(guó)基本國(guó)情水情的準(zhǔn)確把握，是對(duì)水利發(fā)展階段特征的科學(xué)判斷，是今后統(tǒng)籌水利改革發(fā)展、完善水利扶持政策的基本依據(jù)，是我們黨對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)的又一次重大飛躍，對(duì)加快水利改革發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。

（二）把支持水利改革發(fā)展的政策執(zhí)行到位。中央1號(hào)文件出臺(tái)了一系列支持水利發(fā)展的新政策、新舉措，包含財(cái)政、投資、金融、稅收、土地、價(jià)格、政績(jī)考核等各個(gè)領(lǐng)域，并要求落實(shí)各級(jí)黨委政府責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。中央1號(hào)文件明確提出，要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年均投入比2010年高出1倍，初步匡算總額將達(dá)4萬(wàn)億元；各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金在國(guó)家固定資產(chǎn)投資中的比重，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利投入。就我區(qū)而言，關(guān)鍵是爭(zhēng)取市政府將每年在沙征收的土地出讓收益的10%返還我區(qū)，用于內(nèi)部農(nóng)田水利基本建設(shè)；進(jìn)一步完善水利基金政策，延長(zhǎng)征收年限、拓寬來(lái)源渠道、增加收入規(guī)模；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金；廣泛吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)。同時(shí)，在建立水資源管理責(zé)任和考核制度、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目占用水利

設(shè)施和水域補(bǔ)償?shù)确矫嬉蔡岢隽嗽S多政策措施。隨后出臺(tái)的省委1號(hào)文件，除中央1號(hào)文件已明確的政策外，還提出了一些新的舉措，重點(diǎn)從加大公共財(cái)政投入、加強(qiáng)水利建設(shè)基金和規(guī)費(fèi)征收管理、加強(qiáng)金融信貸支持、引導(dǎo)社會(huì)各類資金投入4個(gè)方面發(fā)力，建立以政府為主導(dǎo)的水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。初步匡算，這些政策的實(shí)施，將在今后5年為全省水利建設(shè)籌集200億元左右，年均40億元。中央和省里的政策舉措，針對(duì)性強(qiáng)，覆蓋面廣，含金量高。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，抓緊實(shí)化、細(xì)化政策，加大政策落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策效力，切實(shí)推進(jìn)水利改革發(fā)展進(jìn)程，以堅(jiān)實(shí)、可靠的水利支撐保障能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）把加快水利改革發(fā)展的責(zé)任強(qiáng)化到位。中央1號(hào)文件指出，興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，歷來(lái)是治國(guó)安邦的大事。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！叭健笔乾F(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展、新變化、新趨勢(shì)的必然要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大原則。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌增活力。省委九屆九次全會(huì)指出，從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全、民生改善對(duì)水利的依賴程度在不斷提升；從農(nóng)業(yè)抗災(zāi)實(shí)踐來(lái)看，必須進(jìn)一步把農(nóng)田水利基本建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)的命脈、擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展命脈的高度來(lái)認(rèn)識(shí)；“十二五”期間，要突出“防汛抗洪”這個(gè)中心，突出“糧食安全”這個(gè)大局，突出“民生水利”這個(gè)重點(diǎn)，突出“生態(tài)水利”這個(gè)方向，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)。

（四）把水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。經(jīng)過(guò)建國(guó)60多年的不懈努力，我區(qū)水利建設(shè)成就巨大，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境改善發(fā)揮了重要作用。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，水利設(shè)施薄弱仍然是我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，我們要奮力推進(jìn)水利跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)5—10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后、保障能力薄弱的局面，到2020年基本建成功能完善的防汛抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和水生態(tài)保障、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利管理 “四大體系”。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力

實(shí)施防洪保安、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)、水土流失綜合防治、水資源科學(xué)配置“七大”工程；就要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理，建立完善用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理和責(zé)任考核 “四大制度”；就要不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，大力推進(jìn)水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系、水價(jià)合理形成機(jī)制等方面的改革?？傊?，要搶抓機(jī)遇，深化改革，加快發(fā)展，大幅提升水利在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中的支撐保障作用。

春天來(lái)了，機(jī)遇來(lái)了。機(jī)不可失，時(shí)不我待。省委書(shū)記李鴻忠同志說(shuō)得好，看不見(jiàn)機(jī)遇是蠢人，抓不住機(jī)遇是庸人，用不好機(jī)遇是罪人。我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把今年的中央1號(hào)文件精神落到實(shí)處，奮力實(shí)現(xiàn)沙市水利的跨越式發(fā)展。

第三篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國(guó)鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬(wàn)人，轄6村12個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對(duì)接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國(guó)鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個(gè)方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國(guó)鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個(gè)，今年新簽一個(gè)投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹(shù)立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國(guó)鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國(guó)，引進(jìn)大型物流業(yè)來(lái)縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂(lè)業(yè)。**縣城近年來(lái)的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國(guó)內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國(guó)鎮(zhèn)有勝利萬(wàn)畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬(wàn)畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬(wàn)畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢(shì)，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國(guó)建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國(guó)，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開(kāi)發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國(guó)鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢(shì)在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級(jí)組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國(guó)干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。

第四篇：著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

著力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

中共黃梅縣委書(shū)記、黃梅縣人民政府縣長(zhǎng)余建堂

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在民營(yíng)，支撐在民營(yíng)，潛力在民營(yíng)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，必須促進(jìn)思想大解放、認(rèn)識(shí)大提升、環(huán)境大優(yōu)化、全民大創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的泉源充分涌流

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。一是解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。要強(qiáng)化勞動(dòng)立身、創(chuàng)業(yè)發(fā)家的思想，讓勞動(dòng)成為幸福的起點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)成為財(cái)富的源泉。克服“守土戀家”情結(jié)，樹(shù)立敢闖敢試的理念?？朔靶「患窗病彼枷耄瑯?shù)立做強(qiáng)做大的理念。二是加強(qiáng)引導(dǎo)，培育多元主體。要支持事業(yè)單位干部分流創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)農(nóng)村黨員干部、農(nóng)村大學(xué)生和廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)下崗職工的技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要以“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”推動(dòng)大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)。要多舉辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)。三是拓展空間，創(chuàng)設(shè)實(shí)踐載體。學(xué)習(xí)借鑒溫州等地的做法，把該放的放開(kāi)，把該給的給足，對(duì)企業(yè)放權(quán)到位，對(duì)群眾放手到家。根據(jù)黃梅區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，不拘形式、不分類型、不限規(guī)模，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。全力支持創(chuàng)業(yè)者積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民間資本深

度參與“沿江臨港產(chǎn)業(yè)帶，中國(guó)禪文化旅游區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)”開(kāi)放開(kāi)發(fā)。

二、打造政策高地，著力突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)政策支持。要出臺(tái)一系列政策措施，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供最大便利、開(kāi)辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺(tái)，努力打造推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地。一是優(yōu)化金融服務(wù)。做大做強(qiáng)縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，吸引規(guī)模較大、效益較好的民營(yíng)企業(yè)參股。強(qiáng)化擔(dān)保公司與國(guó)有商業(yè)銀行的合作。加快信用社改革步伐，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。組建小額貸款公司，面向農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。積極探索產(chǎn)業(yè)集群融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款融資等新型融資方式。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。二是完善財(cái)稅政策。逐年增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易等。放寬登記條件，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記可免費(fèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行“零費(fèi)用登記”。對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者，按照“能免則免、能減則減、能緩則緩”的原則，制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對(duì)由個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營(yíng)企業(yè)，可實(shí)行稅收定額征收的辦法；對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段，暫不具備查賬征收條件的非公有制企業(yè)，也可實(shí)行定額或定率征稅。三是提供用地保障。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向種田大戶和經(jīng)營(yíng)能手集中。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)先保障民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)公益事業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)者盤(pán)活閑置廠

房、撤并的中小學(xué)校等存量建設(shè)用地場(chǎng)所。四是強(qiáng)化用工支持。深化人事制度改革，鼓勵(lì)各類人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。按照“用好現(xiàn)有的、培養(yǎng)不走的、引進(jìn)急需的、重獎(jiǎng)有功的”思路，培養(yǎng)和激勵(lì)一批重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)、管理人才。整合職業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)展“職校出菜單，企業(yè)出訂單、個(gè)人選單、政府買單”的“四單”式培訓(xùn)，滿足企業(yè)用工需求。強(qiáng)化就業(yè)信息服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，讓更多農(nóng)民工在家門口就業(yè)。

三、營(yíng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的環(huán)境經(jīng)濟(jì)，必須牢固樹(shù)立“環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力”的觀念，積極營(yíng)造政府支持、社會(huì)尊重、部門服務(wù)、法制保障的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是營(yíng)造“崇尚創(chuàng)業(yè)”的人文環(huán)境。充分利用新聞傳媒，采取多種形式，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，宣傳到千家萬(wàn)戶，達(dá)到人人知曉。及時(shí)總結(jié)宣傳百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的先進(jìn)典型。每年評(píng)比表彰“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，大力開(kāi)展“弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，興起創(chuàng)業(yè)熱潮”主題教育，組織創(chuàng)業(yè)報(bào)告團(tuán)巡回宣講。舉辦創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，將創(chuàng)業(yè)行動(dòng)搬上舞臺(tái)、引向民間、播撒大地，讓創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的新價(jià)值、新風(fēng)尚、新實(shí)踐。二是優(yōu)化“支持創(chuàng)業(yè)”的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行企業(yè)化服務(wù)，全面改進(jìn)干部作風(fēng)，整合部門審批流程，加大聯(lián)合審批力度，全面優(yōu)化“一站式”服務(wù)、“一表制”審批、“一費(fèi)制”收費(fèi)、一次性辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，使他們成為全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者、支持者和服務(wù)者。推行服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)公開(kāi)

承諾制度，對(duì)違諾單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象。三是打造“安全創(chuàng)業(yè)”的法制環(huán)境。大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)，重點(diǎn)監(jiān)管和整治執(zhí)法隊(duì)伍的中間執(zhí)行層，著力解決辦事過(guò)程中的“中梗阻”、“底板結(jié)”問(wèn)題。重拳打擊亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，依法查處違法用地違法建設(shè)違法房地產(chǎn)交易等“三違”行為，深入查辦一批典型案件。深入開(kāi)展社會(huì)治安“嚴(yán)打整治”行動(dòng)，對(duì)侵?jǐn)_創(chuàng)業(yè)者正常經(jīng)營(yíng)的地方惡勢(shì)力，從重從快從嚴(yán)堅(jiān)決打擊，切實(shí)讓創(chuàng)業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。四是形成“公平創(chuàng)業(yè)”的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深入開(kāi)展 “六市場(chǎng)一行業(yè)”整治工作，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體資格和行為。嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各類欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、坑害投資者、惡意拖欠及逃廢債務(wù)和走私、騙匯、騙稅等違法行為，保護(hù)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序

第五篇：“三大抓手”助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

蔣官屯辦事處——

依托三大平臺(tái)助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

今年以來(lái)，蔣官屯街道辦事處在市委、市政府，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“134810”工作計(jì)劃及“331”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為“三大抓手”，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，完善招商引資模式，立足新起點(diǎn)，勇創(chuàng)新業(yè)績(jī)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好“轉(zhuǎn)調(diào)”文章

談及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，蔣官屯辦事處黨委書(shū)記張廷輝說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)。我們要立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好轉(zhuǎn)調(diào)文章，依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，再謀新跨越”。

鋼管產(chǎn)業(yè)是蔣官屯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前無(wú)縫鋼管產(chǎn)量已占全國(guó)的12%以上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值和銷售收入雙雙過(guò)百億元，大東鋼管市場(chǎng)成為全國(guó)最大的無(wú)縫鋼管聚散地，市場(chǎng)商業(yè)銷售達(dá)到500萬(wàn)噸，占全國(guó)無(wú)縫鋼管市場(chǎng)銷售量的三分之一。2010年，辦事處被評(píng)為“山東鋼管產(chǎn)業(yè)第一鎮(zhèn)”和“省級(jí)鋼管產(chǎn)業(yè)集群”。目前，《鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已由中國(guó)冶金研究院編制完成，辦事處將整合各類資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)5年的時(shí)間將鋼管產(chǎn)業(yè)打造成我市的第三個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)是蔣官屯的又一支柱產(chǎn)業(yè)。目前，辦事處年貨物進(jìn)出量已超過(guò)2000萬(wàn)噸，形成了獨(dú)具特色的東外環(huán)物流帶，現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著總投資16.6億元的匯通金

屬商貿(mào)物流園的開(kāi)工建設(shè)，匯通物流、千千佳物流、宇通物流、鼎陽(yáng)物流、雙榮物流、金羊物流等物流企業(yè)競(jìng)相綻放，揭開(kāi)了打造聊城“物流強(qiáng)市”的壯麗篇章。

蔣官屯的汽車文化產(chǎn)業(yè)園聚集了30多個(gè)品牌的汽車銷售，年?duì)I業(yè)額已達(dá)30多億元。目前辦事處正在與華晨寶馬、進(jìn)口三菱、中冀斯巴魯?shù)葒?guó)際知名品牌洽談投資協(xié)議，并已啟動(dòng)了占地800畝的賀海汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

金屬產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“三馬”駕轅，百業(yè)競(jìng)秀，蔣官屯辦事處正不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極做好“轉(zhuǎn)調(diào)文章”，為最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理，產(chǎn)業(yè)層次互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)前景廣闊，逐步釋放越來(lái)越顯著的集聚效應(yīng)打好基礎(chǔ)。

加快項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保駕護(hù)航”

項(xiàng)目建設(shè)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要推動(dòng)力，這不僅關(guān)系到蔣官屯的現(xiàn)在，更關(guān)系到蔣官屯的未來(lái)。為此，蔣官屯辦事處大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把抓項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破口，不斷帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的提升。

今年以來(lái)，一大批大項(xiàng)目在蔣官屯奠基開(kāi)工，不僅增強(qiáng)了蔣官屯辦事處的吸引力、吸納力，而且為招商引資百日會(huì)戰(zhàn)的全面勝利打下了良好的基礎(chǔ)。蔣官屯小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是列入聊城市新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，真正將蔣官屯打造成為集旅游、文化、休閑、宜居為一體的“江北水鎮(zhèn)”。匯通國(guó)際金屬商貿(mào)物流園項(xiàng)目是山東省重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資16億元，具備定位高、服務(wù)優(yōu)、設(shè)施全、輻射廣、電子化交易等特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)山東省政府提出的十二五期間將聊城打造成“中國(guó)三千億元金屬材料產(chǎn)銷基地”的規(guī)劃。

為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體部署，蔣官屯街道黨委于2011年初成立了11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任小組，分別負(fù)責(zé)山東匯通金屬商貿(mào)物流園項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、中通新能源汽車項(xiàng)目、鑫亞公司電控產(chǎn)品工業(yè)園項(xiàng)目、榮興鋁鎂合金項(xiàng)目的建設(shè)，制定重點(diǎn)項(xiàng)目承包“六個(gè)一”工作制度，并將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入四位一體考核。通過(guò)制度建設(shè)和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的積極性，從而真正實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

完善招商引資，力促“跨越發(fā)展”

蔣官屯辦事處牢固地樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”的理念，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，突出招商引資工作，將招商引資作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效抓手，2010年制定了“1061”引資計(jì)劃，2011年確定了“331”招商工程，自我加壓，不斷推動(dòng)招商引資工作新突破，促進(jìn)辦事處經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

蔣官屯辦事處按照制定的活動(dòng)方案，率先采取全員招商與專業(yè)招商相結(jié)合的辦法，成立了3個(gè)專業(yè)招商小組和8個(gè)全員招商小組，每個(gè)小組由一名科級(jí)干部任組長(zhǎng)，將招商引資任務(wù)量化分解到每一名機(jī)關(guān)干部。設(shè)立了招商引資風(fēng)險(xiǎn)金，做到了招商引資“人人有責(zé)、從我做起”。

按照開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)七園”金屬產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略部署，蔣官屯辦事處充分發(fā)揮以鋼管產(chǎn)業(yè)為載體的金屬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞鋼管深加工、金屬貿(mào)易、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“走出去”招商。蔣官屯辦事處采取了“政府搭臺(tái)、行業(yè)牽手、企業(yè)唱戲”的新型招商模式，為轄區(qū)企業(yè)提供招商平臺(tái)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境?！鞍l(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，以商招商，以情招商”成為招商引資的新亮點(diǎn)。一是以鋼管產(chǎn)業(yè)為載體，做大做強(qiáng)金屬深加工。二是以山東匯通國(guó)際金屬物流園為載體，做大做強(qiáng)金屬貿(mào)易。蔣官屯辦事處在廣州、北京成功舉辦了山東匯通國(guó)際金屬物流園招商推介會(huì)，共邀請(qǐng)全國(guó)著名的金屬貿(mào)易商300余家參會(huì)，福建長(zhǎng)虹商貿(mào)、北京京東齊魯、天津華耀工貿(mào)、北京泰恒商貿(mào)、北京海京匯源等120余家大型商貿(mào)企業(yè)簽約入園。

蔣官屯辦事處不斷創(chuàng)新思路，精心策劃，依托自身園區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新模式，創(chuàng)新方法，真正做到“看得到商機(jī)，出得去尋找，抓得住成果”，真正實(shí)現(xiàn)以招商促發(fā)展的目標(biāo)。

（孫代祿 張海寧）