第一篇：佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)

佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區(qū)促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》的通知

發(fā)布時間： 2013-10-21發(fā)布人： 區(qū)委辦（區(qū)府辦）秘書二科

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NHGF201302

2主動公開

南府〔2013〕330號

佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《佛山市南海區(qū)促進

優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，羅村社會管理處，區(qū)直局以上單位：

現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)促進企業(yè)上市和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室反映（聯(lián)系電話：81232025）。

佛山市南海區(qū)人民政府

2013年10月9日

佛山市南海區(qū)促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法（修訂）

為全面深入推進“雄鷹計劃”、“北斗星計劃”，鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，制定本辦法。

一、扶持的范圍和對象

（一）本辦法適用于在南海區(qū)依法進行工商注冊和稅務登記，且經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認定的掛牌、上市公司、上市后備企業(yè)、總部企業(yè)、科技型企業(yè)以及增資擴產(chǎn)企業(yè)。

（二）本辦法所稱“掛牌”和“上市”，是指我區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌、上市。境內(nèi)資本市場是指包括上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）的主板，深圳證券交易所（以下簡稱“深交所”）的主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板，“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心及區(qū)政府認可的區(qū)域性股權(quán)交易市場。境外資本市場是指區(qū)政府認可的境外資本市場。

（三）本辦法所稱“總部企業(yè)”，是指投資或授權(quán)管理3家以上企業(yè)、機構(gòu)（其中至少1家為區(qū)外制造型企業(yè)），注冊資本不低于2000萬元、區(qū)內(nèi)年納稅額不低于1000萬元，且下屬企業(yè)、機構(gòu)對營業(yè)收入的貢獻率不低于25%的企業(yè)。世界500強、中國500強等國內(nèi)外知名企業(yè)在我區(qū)新設(shè)或?qū)^(qū)內(nèi)現(xiàn)有機構(gòu)升格為總部或區(qū)域總部的，或?qū)ξ覅^(qū)經(jīng)濟發(fā)展有突出貢獻的企業(yè)，在符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的情況下，經(jīng)區(qū)政府批準，可按一事一議認定為總部企業(yè)。

（四）本辦法所稱“科技型企業(yè)”，是指經(jīng)上級認定為“國家高新技術(shù)企業(yè)”、“廣東省民營科技企業(yè)”或“軟件企業(yè)”，且經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認定符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，科技人員占員工總數(shù)30%以上、科技開發(fā)費用占年技工貿(mào)總收入2%以上，并擁有合法科技成果（含專利、新技術(shù)產(chǎn)品、專有技術(shù)等）的企業(yè)。

（五）本辦法所稱“增資擴產(chǎn)”，是指年度納稅不低于500萬元的企業(yè)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和用地規(guī)劃的前提下，新增固定資產(chǎn)投資不低于5000萬元的擴大生產(chǎn)行為。

（六）申請國內(nèi)主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票上市（IPO）、新三板上市獎勵的企業(yè)須先在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心登記注冊滿3個月。

（七）申請獎勵的總部企業(yè)、增資擴產(chǎn)企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外，下同），其當年的納稅增幅須高于年度全區(qū)的本產(chǎn)業(yè)（指第一、二、三產(chǎn)業(yè)）稅收增幅?？偛科髽I(yè)按其主營業(yè)務界定產(chǎn)業(yè)類別。

二、扶持的類別和標準

第一類對企業(yè)掛牌和上市的扶持

（一）企業(yè)在國內(nèi)主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票上市（IPO）的，按以下標準執(zhí)行：

1.我區(qū)重點類上市后備企業(yè)從2013年起進行改制的，因未分配利潤、盈余公積金轉(zhuǎn)增股本的行為而產(chǎn)生所得稅的，按區(qū)級留成部分的80%，給予企業(yè)補助。

2.向廣東證監(jiān)局申請輔導備案并取得受理回執(zhí)的，給予企業(yè)200萬元補助。

3.向中國證監(jiān)會遞交上市申請材料并取得受理回執(zhí)的，給予企業(yè)100萬元補助。

4.上市申請獲中國證監(jiān)會審核通過的，給予企業(yè)100萬元補助。

5.企業(yè)成功上市后，按首發(fā)募集資金金額分五個檔次給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員一次性獎勵：

（1）募集資金2億元以下的，獎勵100萬元；

（2）募集資金2―5億元之間的（含2億元），獎勵200萬元；

（3）募集資金5―10億元之間的（含5億元），獎勵300萬元；

（4）募集資金10―20億元之間的（含10億元），獎勵400萬元；

（5）募集資金20億元以上的（含20億元），獎勵600萬元。

（二）企業(yè)在“新三板”首次掛牌上市的，給予50萬元補助。企業(yè)掛牌后按累計融資金額分階段給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員獎勵：

1.累計融資資金1000萬元以下，獎勵50萬；

2.累計融資資金達到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵100萬元；3累計融資資金達到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵200萬元；

4.累計融資資金達到1億元（含1億元）以上，獎勵250萬元。

（三）在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心首次掛牌，經(jīng)該中心審核，符合以下任意一項的，給予一次性25萬元獎勵。符合多項的，不重復獎勵。

1.已完成股份制改造的企業(yè)；

2.掛牌期間完成股份制改造并取得股份公司營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；

3.未完成股份制改造但進行了有效交易，實現(xiàn)融資的企業(yè)。

企業(yè)掛牌后按累計融資金額分階段另外給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員獎勵：

1.累計融資資金達到1000萬元―5000萬元之間（含1000萬元），獎勵50萬元；

2.累計融資資金達到5000萬元―1億元（含5000萬元），獎勵100萬元；

3.累計融資資金達到1億元（含1億元）以上，獎勵125萬元。

（四）在境內(nèi)外資本市場上采用買殼（借殼）方式上市的，給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員400萬元獎勵。有關(guān)獎勵資金在國內(nèi)上市公司（或境外上市公司在國內(nèi)直接控股的企業(yè)）將工商注冊地遷至南海區(qū)后支付給相關(guān)人員。

（五）區(qū)內(nèi)企業(yè)在上交所、深交所或區(qū)政府認可的境外資本市場上市的，通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式成功再融資且募集資金50%以上投入南海區(qū)的，按融資金額分四個檔次給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員獎勵：

1.融資額在1―5億元之間的（含1億元），獎勵50萬元；

2.融資額在5―10億元之間的（含5億元），獎勵100萬元；

3.融資額在10―20億元之間的（含10億元），獎勵150萬元；

4.融資額在20億元以上的（含20億元），獎勵200萬元。

（六）區(qū)外企業(yè)在上交所、深交所或區(qū)政府認可的境外資本市場上市的，將工商注冊地遷入南海區(qū)的，給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員400萬元獎勵。有關(guān)獎勵資金在企業(yè)辦理好工商變更、稅務登記等有關(guān)手續(xù)后支付給相關(guān)人員。

（七）在境外資本市場首次公開發(fā)行股票上市（IPO）的，經(jīng)區(qū)有關(guān)部門認定，參照境內(nèi)上市的標準（合計400萬元）給予補助；按其首發(fā)募集資金（按當日匯率折合人民幣計算）在南海區(qū)投資的金額給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員獎勵，具體參照境內(nèi)上市的獎勵標準執(zhí)行。其中，補助資金在企業(yè)正式掛牌上市后支付給境外公司在區(qū)內(nèi)直接控股的企業(yè)，獎勵資金在募集資金投放于區(qū)內(nèi)、提供驗資報告后支付給企業(yè)。

（八）鼓勵我區(qū)上市公司股東在區(qū)內(nèi)進行限售股減持。上市公司直接持股股東在我區(qū)減持限售股的，按減持限售股所繳納企業(yè)和個人所得稅之和區(qū)級留成部分的80%，給予上市公司股東補助。

（九）企業(yè)成功在上交所、深交所、“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心及區(qū)政府認可的境外資本市場掛牌上市后，5年內(nèi)外遷的，依本辦法獲得的掛牌上市獎勵或補助（含同期利息）必須全部退還我區(qū)。

第二類對總部企業(yè)的扶持

（一）我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)組建總部企業(yè)并獲得認定的，其組建時因股權(quán)交易產(chǎn)生稅收的區(qū)級留成部分，等額補助給企業(yè)。

（二）其他扶持措施參照《佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)“北斗星計劃”實施辦法的通知》（南府〔2013〕95號）執(zhí)行。

第三類對科技型企業(yè)的扶持

（一）區(qū)政府設(shè)立總額不少于1.5億元的區(qū)中小企業(yè)擔保貸款專項資金優(yōu)先支持科技型企業(yè)獲得銀行貸款。具體按《佛山市南海區(qū)中小企業(yè)信用擔保專項資金管理辦法（修訂）》（南府〔2013〕42號）實施。

（二）經(jīng)區(qū)有關(guān)部門新認定為科技型企業(yè)的，認定前三年（指認定當年、次年、第三年，下同）分別按企業(yè)繳納所得稅、增值稅及營業(yè)稅區(qū)級留成部分環(huán)比增量的100%、50%、50%獎勵企業(yè)核心團隊，按企業(yè)核心團隊成員（不超過5名）工資薪金所繳納個人所得稅區(qū)級留成部分的100%、50%、50%獎勵給該成員。該項獎勵最高不超過500萬元。

（三）新認定為市級、區(qū)級工程中心的，分別給予企業(yè)核心團隊一次性獎勵20萬元、10萬元。獲得國家級、省級科技經(jīng)費扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金項目，或獲得國家級、省級信息化經(jīng)費扶持的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目，按上級扶持經(jīng)費的20%給予企業(yè)管理團隊獎勵，該項獎勵最高不超過500萬元。

（四）首次認定為軟件企業(yè)或新遷入南海已認定的軟件企業(yè)，給予企業(yè)核心團隊一次性獎勵10萬元；通過系統(tǒng)集成資質(zhì)三級、二級、一級認定的，分別給予企業(yè)核心團隊一次性獎勵10萬元、20萬元、50萬元；通過軟件企業(yè)能力成熟度模型或能力成熟度模型集成（CMM或CMMI）3、4、5級認證的，分別給予企業(yè)核心團隊一次性獎勵20萬元、30萬元、50萬元，可重復獎勵。

第四類對增資擴產(chǎn)企業(yè)的扶持

（一）政府優(yōu)先向上市企業(yè)、總部企業(yè)、科技型企業(yè)、“選種育苗”、“雄鷹”、“北斗星”企業(yè)的增資擴產(chǎn)項目供應土地。

（二）企業(yè)完成新增投資并投產(chǎn)的，從投產(chǎn)當年起，前三年分別按企業(yè)納稅區(qū)級留成部分環(huán)比增量的100%、50%、50%給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員獎勵。該項獎勵最高不超過500萬元。

三、其他扶持政策

（一）本辦法扶持的企業(yè)利用“三舊”改造用地進行建設(shè)的，優(yōu)先辦理供地等相關(guān)手續(xù)，符合條件的可享受各級“三舊”改造優(yōu)惠政策。

（二）政府優(yōu)先保障本辦法扶持企業(yè)的土地、電、水、氣等基礎(chǔ)要素供應。

（三）經(jīng)區(qū)政府認定的重大項目，實行一企一策的扶持方法。

四、扶持的申報和程序

（一）由符合條件的企業(yè)提交申請表格、獎勵（補助）方案，向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟促進局提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核，再由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)、科技）、區(qū)上市辦等相關(guān)部門按各自實際職能核定，報區(qū)政府審批同意后實施獎勵（補助）。其中，企業(yè)申請IPO、新三板、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心的掛牌獎勵須先由廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心出具審核意見；給予企業(yè)領(lǐng)導班子及有關(guān)人員、核心團隊的獎勵，企業(yè)可根據(jù)實際經(jīng)營需

要，自行確定獎勵的范圍和金額；經(jīng)企業(yè)提出申請，也可直接獎勵企業(yè)。區(qū)屬企業(yè)、區(qū)屬控股企業(yè)的獎勵（補助）方案須經(jīng)企業(yè)出資方（或公有資產(chǎn)管理部門）審核。

（二）“區(qū)域性股權(quán)交易市場”和“境外資本市場”的認定，由企業(yè)向區(qū)上市辦提交申請，經(jīng)區(qū)上市辦審核后，再報區(qū)政府認定。

（三）企業(yè)可同時申請本辦法規(guī)定的各項認定，但不重復享受以稅收環(huán)比增量為標準的獎勵。

（四）區(qū)政府設(shè)立“南海區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持專項資金”，本辦法中“第一類：對企業(yè)掛牌和上市的扶持”專項資金由區(qū)上市辦負責財政預算的申報?！暗诙悾簩偛科髽I(yè)的扶持”和“第四類：對增資擴產(chǎn)企業(yè)的扶持”專項資金由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（經(jīng)貿(mào)）負責財政預算的申報?！暗谌悾簩萍夹推髽I(yè)的扶持”專項資金由區(qū)經(jīng)濟和科技促進局（科技）負責財政預算的申報；以企業(yè)稅收貢獻核定獎勵或補貼的，按區(qū)、鎮(zhèn)（街道）稅收分成比例共同負擔。

五、其他

（一）前100家在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)不重復享受本辦法在該中心掛牌獎勵。

（二）“新三板”、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心的掛牌企業(yè)申請融資類獎勵的，企業(yè)年納稅額必須達到50萬元以上。企業(yè)獲高級別融資獎勵者不兼得低級別獎勵，如此前已獲得低級別獎勵的，應抵減已獲得的融資獎勵再進行獎勵?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)融資獎勵累計總額以250萬元為限，廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)融資獎勵累計總額以125萬元為限。

（三）企業(yè)若同時符合我區(qū)其他獎勵政策的同類優(yōu)惠條件，按照“從高不重復”的原則執(zhí)行。

（四）與區(qū)政府及相關(guān)部門簽訂協(xié)議、享受技術(shù)開發(fā)補貼的企業(yè)，不適用本辦法。

（五）除特別指出外，本辦法中納稅、稅收均指增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，以納稅年度內(nèi)的實際入庫金額為準。

（六）本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。有效期內(nèi)成功申請獎勵認定的，依照本辦法繼續(xù)執(zhí)行，直至獎勵結(jié)束為止。由南海區(qū)人民政府印發(fā)的《佛山市南海區(qū)促進優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和發(fā)展扶持辦法》（南府〔2011〕226號）同時廢止。

第二篇：佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)人民政府文件

佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)人民政府文件

樵府〔2009〕61號

關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)保障性住房

管理暫行辦法的通知

各村(居)委會，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)保障性住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年六月十六日

—1—

佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)保障性住房管理暫行辦法

為保障本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需要，根據(jù)《佛山市南海區(qū)廉租住房管理暫行規(guī)定》（南府〔2008〕223號）和《佛山市南海區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理暫行規(guī)定》（南府〔2008〕229號）等文件精神，本著公平、公正、公開的原則，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本暫行辦法。

第一條保障對象

本鎮(zhèn)保障性住房分廉租住房和經(jīng)濟適用住房。家庭人均年收入為南海區(qū)人均最低收入生活保障標準2倍以下且住房困難的為廉租住房保障對象；家庭人均收入為南海區(qū)人均最低收入生活保障標準2倍以上3倍以下且住房困難的為經(jīng)濟適用住房保障對象。

第二條 準入條件

㈠申請人及共同申請的家庭成員（包括配偶、共同居住的子女、父母和其他有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的人員，下同）不屬于村集體建房和分房政策（包括宅基地分配）范圍內(nèi)，且都具有我區(qū)城鎮(zhèn)家庭戶口；

㈡家庭人均收入標準為本區(qū)人均最低收入生活保障標準的3倍及以下（2倍以下的為廉租住房保障對象）；

㈢居住困難且具有下列情況之一：

⒈申請人及家庭成員均無自有住房；

⒉自有住房或租住政府公房，但家庭人均住房建筑面積在15 —2—

平方米（含15平方米）以下的。

㈣沒有按房改政策購買過公有住房或解困房、微利房等保障性政策住房；

㈤申請人及其共同申請的家庭成員在申請之日前3年內(nèi)沒有購買、出售房產(chǎn)或以其他方式轉(zhuǎn)移房產(chǎn)；

㈥已落實計劃生育政策（由計生辦出具計生證明）。

第三條申請和審核程序

㈠申請廉租住房和經(jīng)濟適用房應以家庭為單位，具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人；家庭成員中都沒有完全民事行為能力的，應當由其監(jiān)護人代其提出申請；

㈡申請人憑戶口簿、身份證向戶籍所在地居（村）委會領(lǐng)取《南海區(qū)廉租住房申請表》或《南海區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》以及《誠信承諾書》，填表后連同相關(guān)資料提交給戶籍所在地居（村）委會辦理；

㈢居委會收齊申請資料后，通過查對資料、信函索證、入戶調(diào)查等方式完成對申請家庭居住情況及經(jīng)濟情況的初審并將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)后報西樵鎮(zhèn)房產(chǎn)管理所；

㈣民政部門在居委會初審的基礎(chǔ)上負責對家庭收入情況審查核實，住房保障部門負責對家庭住房困難情況審查核實。

第四條租金標準

本鎮(zhèn)保障性住房實行租賃的方式，廉租住房的月租金標準暫定為1元/m，經(jīng)濟適用房的月租金標準暫定為2.5元/m。22—3—

第五條保障對象資格的認定

㈠廉租住房實行年審制度，保障對象應在取得廉租住房保障的次年起，每年3月向鎮(zhèn)住房保障管理部門如實申報家庭收入、資產(chǎn)、家庭人口和住房等情況，鎮(zhèn)住房保障管理部門對其申報的情況進行審核，重新予以認定廉租住房保障資格。

㈡經(jīng)濟適用房租賃期限為2年，租賃期滿前3個月，承租人應向鎮(zhèn)住房保障管理部門提出續(xù)約申請，由鎮(zhèn)住房保障管理部門、居委會對申請人的入住資格重新核定。

第六條退出機制

㈠經(jīng)審核家庭收入、資產(chǎn)、家庭人口和住房等情況發(fā)生變化，不再符合原核實保障標準，但仍符合其他保障標準的，按其他檔次保障標準所對應的保障方式調(diào)整，對經(jīng)審核不再符合入住條件的，必須限期搬出。

㈡原申請入住保障性住房的家庭，若家庭成員由父母、兒女組成的，當兒女分戶并購房或享受分房政策后，該家庭不再符合入住保障性住房條件，必須限期搬出。

㈢申請住房保障后出現(xiàn)下列情形的，保障對象應當主動申報退出住房保障：

⑴家庭收入或資產(chǎn)已超過規(guī)定標準的；

⑵申請人（含其家庭成員）購買或通過其他途徑獲得住房的； ⑶出現(xiàn)不符合住房保障條件的其他情形的。

上述搬離保障性住房的限期自不符合保障條件之日起不得超過12個月，在限期內(nèi)的按政府公房租金標準交納租金，限期 —4—

滿后沒有搬出的，按同地段、同類型住房市場租金標準的1.5倍交納租金。

第七條處罰辦法

一、享受保障性住房家庭有下列行為之一的，由鎮(zhèn)住房保障管理部門書面通知其立即退出房屋，取消其申請和保障資格，3年內(nèi)不得再申請，自出現(xiàn)下列行為之日起12個月內(nèi)按政府公房租金標準交納租金，限期滿后沒有搬出的，按同地段、同類型住房市場租金標準的1.5倍交納租金：

㈠申請人不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的； ㈡申請人擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換的； ㈢改變房屋居住用途或利用房屋從事非法活動的；

㈣有非申請人家庭成員在房屋內(nèi)居住連續(xù)超過15天的或被保障性住房管理人員抽查發(fā)現(xiàn)有非家庭成員連續(xù)三次在保障房居住的。

二、享受保障性住房家庭有下列行為之一的，由鎮(zhèn)住房保障管理部門書面通知其限期將房屋恢復原狀，限期內(nèi)不恢復原狀或無法恢復原狀的，要求其立即退出房屋，賠償房屋損失費用，同時暫停其申請和保障資格，3年內(nèi)不得再申請，自出現(xiàn)下列行為之日起12個月內(nèi)按政府公房租金標準交納租金，限期滿后沒有搬出的，按同地段、同類型住房市場租金標準的1.5倍交納租金：

㈠擅自對房屋進行擴建、加建、改建、改變房屋結(jié)構(gòu)的； ㈡損壞房屋及其附屬設(shè)備的；

㈢其它違反有關(guān)房屋管理規(guī)定的。

—5—

三、享受保障性住房家庭有下列行為之一的，由鎮(zhèn)住房保障管理部門書面通知其限期退出房屋，同時暫停其申請和保障資格，3年內(nèi)不得再申請，自出現(xiàn)下列行為之日起12個月內(nèi)按政府公房租金標準交納租金，限期滿后沒有搬出的，按同地段、同類型住房市場租金標準的1.5倍交納租金：

㈠無正當理由連續(xù)拖欠租金的3個月或年累計拖欠租金6個月的；

㈡無正當理由連續(xù)空置6個月以上的；

㈢出現(xiàn)申請人家庭成員一人或多人每月少于15天在保障房居住的，或被保障性住房管理人員抽查發(fā)現(xiàn)有家庭成員連續(xù)三次不在保障房居住的（服兵役、求學和外出打工住集體宿舍等經(jīng)鎮(zhèn)保障性管理部門批準的情況除外）。

第八條區(qū)建設(shè)局及鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導小組對住房保障對象實行隨機抽查制度。

第九條鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于房管所，負責鎮(zhèn)內(nèi)保障性住房建設(shè)的日常管理工作，鎮(zhèn)公有資產(chǎn)管理辦公室負責與保障對象簽訂租賃合同，收繳租金，負責對保障性住房進行修繕、維護等工作。

第十條本辦法自公布之日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)住房通知

西樵鎮(zhèn)政府辦公室2009年6月16日印發(fā)—6—

第三篇：佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

佛山市三水區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《佛山市三水區(qū)

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》的通知

三府辦?2007?47 2007年6月22日

各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、逕口華僑經(jīng)濟區(qū)管委會，區(qū)政府直屬局以上單位：

《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為緩解城鄉(xiāng)困難居民“看病難”問題，進一步完善社會救助體系，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等四個部門關(guān)于健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施意見的通知》（佛府辦?2006?382號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助是通過政府撥款和福利彩票公益金提成、社會資助等多渠道籌資，對患病的低保人員和特殊困難居民給予的資金補助和定點醫(yī)院診療收費優(yōu)惠的制度，主要由門診（包括特定門診）醫(yī)療救助和重大疾病醫(yī)療救助兩部分組成，實行“統(tǒng)一籌集、屬地管理、適當救助、管理規(guī)范”的原則。

第二章

工作機構(gòu)和職責分工

第三條

工作機構(gòu)。

配合佛山市醫(yī)療救助工作委員會，成立佛山市醫(yī)療救助工作委員會三水分會，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)困難居民的醫(yī)療救助工作。由分管民政工作的副區(qū)長任分會主任，區(qū)民政局局長任分會常務副主任，聯(lián)系民政工作的區(qū)委辦區(qū)府辦副秘書長或副主任任分會副主任，成員由區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、市社會保險基金管理局三水分局各1名副局長組成。

分會下設(shè)辦公室（以下稱區(qū)醫(yī)療救助辦），辦公室成員由區(qū)民政局相關(guān)人員及聘請的專職工作人員擔任。辦公地點設(shè)在區(qū)民政局，聯(lián)系電話（傳真）：87736566。

第四條

職責分工。

（一）區(qū)民政部門負責醫(yī)療救助的受理、調(diào)查核實、審批和救助資金發(fā)放等工作，做好相關(guān)職能部門的綜合協(xié)調(diào)工作。

（二）區(qū)財政部門會同區(qū)民政部門制定醫(yī)療救助資金管理辦法，按規(guī)定安排好醫(yī)療救助金，專戶管理，專帳核算，及時撥付到位。

（三）區(qū)衛(wèi)生、社會保險基金管理部門做好醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險制度的銜接工作，提供救助對象參加基本醫(yī)療保險和醫(yī)療補償?shù)扔嘘P(guān)情況，制定落實相關(guān)優(yōu)惠措施。

（四）區(qū)審計、監(jiān)察等部門加強對醫(yī)療救助資金的審計和監(jiān)督工作。

（五）區(qū)紅十字會、區(qū)慈善會等社會團體積極以各種形式參與城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助工作。

第五條

醫(yī)療救助定點醫(yī)院為醫(yī)保定點醫(yī)院，由區(qū)民政、衛(wèi)生部門確定授牌，并向社會公開。

第三章

救助對象和標準

第六條

門診醫(yī)療救助。

（一）基本門診醫(yī)療救助。低保對象（指低保家庭所有成員，下同）到各定點醫(yī)院就診時，免收門診掛號費、診療費、門診病歷費，一般檢查項目（包括三大常規(guī)、心電圖、X線、黑白B超）檢查費按50%收?。ㄒ陨蠝p免費用由各定點醫(yī)院負擔）；基本門診醫(yī)療救助金按每人每月20元的標準，由民政部門向低保對象（已享受醫(yī)?；踞t(yī)療門診待遇的人員除外）按月隨低保金發(fā)放。

（二）特定門診救助。

1．救助病種和標準：在門診進行惡性腫瘤化療、放射治療、腎功能衰竭透析治療、器官移植手術(shù)后抗排斥治療、血友病、再生障礙性貧血、地中?；蚝Ｑ笮载氀?、心臟病、較嚴重的中風偏癱治療，可給予門診報銷，每人每年報銷額不超過5,000元；在門診進行類風濕關(guān)節(jié)炎、帕金森病、糖尿病治療，可給予門診報銷，每人每年報銷額不超過1,500元。

特定門診救助金的報銷時間為每月報銷一次。2．救助對象：患上述特定病，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的我區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對象、城鎮(zhèn)“三無人員”（即無收入來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或無撫養(yǎng)人，下同）及經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

3．享受特定門診報銷后，不再享受本條第（一）款規(guī)定的基本門診救助金。

4．特定門診必須在三水區(qū)定點醫(yī)院或佛山市指定醫(yī)院進行診治，否則不予報銷。

第七條 重大疾病住院醫(yī)療救助。

（一）救助病種：腎透析、腎移植（抗排）、骨髓移植（抗排）、肝移植（抗排）、肝透析、安裝人工心臟瓣膜、安裝心臟起搏器、安裝冠狀動脈支架，冠狀動脈成形術(shù)、冠狀動脈搭橋術(shù)、心臟射頻消融術(shù)、心導管球囊擴張術(shù)、心肌梗塞、肺心病并呼吸衰竭心力衰竭、慢性充血性心力衰竭、腦血管意外、惡性腫瘤、嚴重的持續(xù)發(fā)作精神病、多器官損害的系統(tǒng)性紅斑狼瘡、糖尿病伴嚴重并發(fā)癥、原發(fā)性再生障礙性貧血、重度腦梗塞、腦癱、強直性脊椎炎、急性多發(fā)性神經(jīng)根神經(jīng)炎（格林巴利氏綜合癥）、多發(fā)性骨髓瘤、嚴重脊髓疾病引起的肢體癱瘓、重度顱腦損傷、長期昏迷的植物人、重度以上的燒傷。

（二）救助對象：

1．因患病須住院治療經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后的本區(qū)低保家庭成員、五保供養(yǎng)對象及城鎮(zhèn)“三無人員”。

2．患上述病種住院，經(jīng)醫(yī)保及其它賠付后仍影響家庭基本生活的我區(qū)特殊困難人員。

（三）重大疾病醫(yī)療救助金計算公式：重大疾病醫(yī)療救助金＝醫(yī)療總費用－各類醫(yī)療保險單位報銷賠付金－自費部份－醫(yī)前救助金－社會救助等經(jīng)費。

（注：以上“各類醫(yī)療保險單位報銷賠付金”指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、居民基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險和申請人所在單位給予的報銷賠付；“自費部分”指各類醫(yī)療保險單位規(guī)定的不納入報銷范圍部分。）

（四）救助標準。重大疾病醫(yī)療救助金按以下標準實行分段累計救助：

1．5,000元以下（含5000元）的按80%計救助金；

2．5,000元以上、10,000元以下（含10,000元）的按60%計救助金；

3．10,000元以上、30,000元以下（含30,000元）的按50%計救助金；

4．30,000元以上的按40%計救助金。全年累計醫(yī)療救助額度最高不超過30,000元。

（五）增加救助。重大疾病醫(yī)療救助對象按上述標準救助后，其家庭基本生活仍相當困難的，經(jīng)佛山市醫(yī)療救助工作委員會三水分會批準，可適當增加救助。

（六）有下列情形之一者，不予以救助： 1．不能提供有效醫(yī)療費收據(jù)或有效原始證明的； 2．因酗酒、打架斗毆、自殺或自殘等而引致傷殘； 3．因黃、賭、毒等違法犯罪行為所發(fā)生的醫(yī)療費用； 4．經(jīng)鑒定屬醫(yī)療事故或已經(jīng)發(fā)生醫(yī)療糾紛尚未經(jīng)過鑒定的； 5．無有效轉(zhuǎn)院手續(xù)而住院治療或在非定點醫(yī)院就診后所發(fā)生的住院醫(yī)療費用；

6．治療終結(jié)（或出院）超過3個月提出申請的；

7．有明確責任人承擔賠償責任的傷害或意外事故而造成的醫(yī)療費用；

8．法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定不予救助的其他行為。

（七）醫(yī)前救助。身患重病急需住院治療又無力先期支付住院按金的低保對象，每年可在入住區(qū)定點醫(yī)院前申請2,000元～3,000元的醫(yī)前救助金。

第四章

救助程序

第八條

門診醫(yī)療救助程序。

（一）基本門診醫(yī)療救助程序：

低保對象持低保證和身份證（戶口簿）到醫(yī)療救助定點醫(yī)院就診時，定點醫(yī)院給予減免相關(guān)費用。

（二）特定門診醫(yī)療救助程序：

救助對象持身份證或戶口簿（屬低保對象的還須提供低保證）、區(qū)特定門診醫(yī)保結(jié)報補償書復印件（須加蓋醫(yī)保單位公章），到所屬村（居）委會填寫《佛山市三水區(qū)城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助審批表》（一式三份，以下簡稱《審批表》），經(jīng)所屬村（居）委會和所屬鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）民政辦審核后，由村（居）委會將符合條件的救助對象名單在所屬村（居）委會和村民小組進行為期3天的公示，公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟區(qū)）民政辦將相關(guān)資料上報區(qū)醫(yī)療救助辦。并由區(qū)醫(yī)療救助辦核發(fā)特定門診醫(yī)療救助金。

第九條

重大疾病住院醫(yī)療救助程序。

（一）申請。申請重大疾病醫(yī)療救助的人員，在醫(yī)療救助定點醫(yī)院治療終結(jié)（或出院）后3個月內(nèi)，向其所屬村（居）委會提出書面申請，填寫《審批表》（一式三份），并如實提供以下材料： 1．低保人員提供身份證、戶口簿、低保證和低保金領(lǐng)取存折，特殊困難群眾提供相關(guān)材料和證明；

2．經(jīng)區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或區(qū)居民基本醫(yī)療保險報銷后的居民住院醫(yī)療保險結(jié)報補償計算書復印件（須加蓋醫(yī)保單位公章）和病歷等證明材料；

3．有關(guān)部門和單位的證明材料及社會救助、扶貧幫困資助情況證明材料。

（二）審核。村（居）委會在3個工作日內(nèi)（含公示時間）對申請人進行入戶調(diào)查審核，符合重大疾病救助條件的，在村（居）委會和村民小組公示3天，公示無異議的，村（居）委會在《審批表》上簽署意見，連同相關(guān)證明材料一并報送所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會）。

鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會）在5個工作日內(nèi)對報送材料進行逐項審核，對申請人的醫(yī)療支出、家庭經(jīng)濟狀況、社會救助幫扶等情況進行核查，符合條件的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會）在《審批表》上簽署意見，加蓋公章后連同相關(guān)證明材料上報區(qū)醫(yī)療救助辦。

（三）審批。區(qū)醫(yī)療救助辦在7個工作日內(nèi)對鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會）上報的有關(guān)材料進行復審核實，及時組織人員入戶調(diào)查，對符合醫(yī)療救助條件的及時署審批意見；對已經(jīng)領(lǐng)取醫(yī)前救助金的困難人士，其實際所得的醫(yī)療救助金為核定標準與醫(yī)前救助金的差額；對不符合救助條件的，由所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會）通知申請人，并說明理由。

第十條

醫(yī)前救助程序。

低保對象憑戶口簿、身份證、低保證、定點醫(yī)院疾病診斷書和住院通知書，填寫《審批表》（一式三份），到區(qū)醫(yī)療救助辦辦理醫(yī)前救助金申請，區(qū)醫(yī)療救助辦在收到申請后5個工作日內(nèi)完成審批。第十一條

疑難重癥需轉(zhuǎn)院到非定點醫(yī)院就診的，轉(zhuǎn)院前須經(jīng)區(qū)醫(yī)療救助辦批準。

第十二條

醫(yī)療救助實行動態(tài)管理，對不再享受低保待遇或出現(xiàn)本辦法第七條第（六）款不予以救助情形的人員，其醫(yī)療救助相應終止。具體操作時，以申請對象入院時間為準。

第十三條

醫(yī)療救助金由區(qū)醫(yī)療救助辦負責發(fā)放。具體發(fā)放渠道為：

（一）低保對象的基本門診醫(yī)療救助金、特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金通過低保金存折發(fā)放。

（二）非低保對象的特定門診醫(yī)療救助金、重大疾病住院醫(yī)療救助金在其提供的區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社總社營業(yè)部開具的存折中發(fā)放。

（三）醫(yī)前救助金通過其他渠道發(fā)放。

第五章

資金籌集和管理

第十四條

醫(yī)療救助資金籌集渠道。

（一）以區(qū)最低生活保障標準人月增加14%的比例安排醫(yī)療救助金，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政每年各負擔50%。

（二）從區(qū)社會福利彩票公益金地方留成部分提取20%作為醫(yī)療救助金。

（三）社會定向捐贈資金和其他資金。

以上各項資金不足以支付各項醫(yī)療救助費用時，不足部分按屬地原則由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政各按50%的比例負擔。

第十五條

醫(yī)療救助資金納入?yún)^(qū)最低生活保障資金專戶，并單獨設(shè)立專帳，由區(qū)級財政專戶管理，專帳核算，?？顚Ｓ?，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下使用。

第十六條

醫(yī)療救助資金接受區(qū)財政局、區(qū)審計局和佛山市醫(yī)療救助工作委員會三水分會等單位的審計和社會的監(jiān)督，嚴禁任何單位和個人借支、挪用和不合理補償。

第十七條

區(qū)醫(yī)療救助辦必需的辦公經(jīng)費、所聘請專職工作人員的工資和福利待遇由區(qū)財政予以保障，具體標準按照政府雇員辦公經(jīng)費、工資福利待遇標準執(zhí)行。

第六章

監(jiān)督管理

第十八條

實行醫(yī)療救助公示制度，接受社會和群眾監(jiān)督。有關(guān)單位、組織和個人應當如實提供相關(guān)情況，配合醫(yī)療救助工作的調(diào)查。

第十九條

救助對象采取欺騙、隱瞞、偽造等手段或?qū)⒂嘘P(guān)證件、資料提供給他人使用以騙取醫(yī)療救助的，一經(jīng)查實，將給予批評教育，并追回其冒領(lǐng)的救助資金，情節(jié)嚴重的，低保對象取消低保資格，非低保對象兩年內(nèi)不得申請醫(yī)療救助。第二十條

在實施醫(yī)療救助過程中，對玩忽職守、徇私舞弊或挪用、貪污醫(yī)療救助資金的相關(guān)人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附

則

第二十一條

本辦法由區(qū)民政局負責解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局文件

佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局文件

南農(nóng)〔2010〕29號

佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步規(guī)范 鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)行政管理事項的通知

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦：

根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的意見》（南府辦〔2009〕83號）的行政審批制度改革精神和區(qū)府辦《關(guān)于公布<南海區(qū)部門規(guī)范性文件清理目錄二（修改20份）>的通知》(南府辦〔2009〕214號)的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)林業(yè)工作實際，現(xiàn)對我局《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)行政管理事項的通知》（南農(nóng)〔2006〕10號）中下放到鎮(zhèn)（街道）一級管理共8項行政管理事項作進一步規(guī)范，取消“陸生?三有?野生動物運輸證明核發(fā)”和“木材經(jīng)營許可證核發(fā)”等鎮(zhèn)級審批事項，保留其余6項。請按規(guī)范后的行政管

— 1 — 理事項（見附件）執(zhí)行。

附件：區(qū)農(nóng)業(yè)局下放到鎮(zhèn)（街道）一級管理的行政管理事項

—

—

〇一〇年四月二十三日

二

附件: 佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局下放到鎮(zhèn)（街道）一級

管理的行政管理事項

目錄

一、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證審批

二、申領(lǐng)500畝以下野外用火許可證

三、森林防火期進入林區(qū)證明核發(fā)

四、良種壯苗合格證核發(fā)

五、動物防疫合格證核發(fā)

六、《農(nóng)業(yè)環(huán)境影響報告書》審核

—

—

一、水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證審批

（一）項目名稱：水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證審批。

（二）審核類別：審批（初審）。

（三）審核依據(jù)：

1．《中華人民共和國漁業(yè)法》第十六條第三款； 2．《廣東省漁業(yè)管理條例》第十七條第一款；

3．農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)種苗管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第46號）第十一條第一款。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮(zhèn)（街道）行政服務中心或農(nóng)辦提出申請； 2．鎮(zhèn)（街道）行政服務中心或農(nóng)辦受理； 3．鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦現(xiàn)場核查，提出初審意見； 4．上報區(qū)農(nóng)業(yè)局審批、發(fā)證。

（五）審核條件：

《水產(chǎn)苗種管理辦法》第十二條規(guī)定：從事水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的單位和個人應當具備下列條件：

1．有固定的生產(chǎn)場地，水源充足，水質(zhì)符合漁業(yè)用水標準； 2．用于繁殖的親本來源于原、良種場，質(zhì)量符合種質(zhì)標準； 3．生產(chǎn)條件和設(shè)施符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程的要求； 4．有與水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗相適應的專業(yè)技術(shù)人員。申請單位是水產(chǎn)原、良種場的，還應當符合農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)原良種場生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求符合環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標

— 4 — 準。

（六）申報材料：

1．《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》申請表1份；

2．《水域灘涂養(yǎng)殖證》復印件1份（申報時提供原件核對）； 3．使用水域灘涂的協(xié)議或承包合同的復印件1份（申報時提供原件核對）；

4．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮(zhèn)級自受理起三個工作日內(nèi)作出初審決定并上報。

（八）收費標準：免費。

二、申領(lǐng)500畝以下野外用火許可證

（一）項目名稱：申領(lǐng)500畝以下野外用火許可證。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據(jù)：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規(guī)定》第5條； 3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規(guī)定》

（四）辦事程序：

— 5 — 1．申辦者向鎮(zhèn)（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮(zhèn)（街道）行政服務中心受理； 3．鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦現(xiàn)場核查、審批發(fā)證； 4．上報區(qū)林業(yè)局備案。

（五）審核條件： 1．有專人負責； 2．預防設(shè)施完善； 3．三級風以下天氣。

（六）申報材料： 1．野外用火申請報告； 2．野外用火地點資料地形圖； 3．預防設(shè)施、措施及其設(shè)計書。

（七）承諾時限：鎮(zhèn)級自受理起五個工作日內(nèi)審批、發(fā)證并上報。

（八）收費標準：免費。

三、森林防火期進入林區(qū)證明核發(fā)

（一）項目名稱：森林防火期進入林區(qū)證明核發(fā)。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據(jù)：

1.《森林防火條例》第25條；

2.《廣東省森林防火管理規(guī)定》第5條；

—

—

3.《廣東省森林防火實施辦法》第13條； 4.《廣東省野外火源管理十項規(guī)定》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮(zhèn)（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮(zhèn)（街道）行政服務中心受理； 3．鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦核準、開具證明。

（五）審核條件： 1．進入林區(qū)理由充分； 2．限指定區(qū)域活動。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．申請人身份證復印件1份（委托他人代辦的，必須要有申請人委托書原件及代辦人的身份證復印件）（申報時提供原件核對）。

（七）承諾時限：鎮(zhèn)級自受理起五個工作日內(nèi)出具證明。

（八）收費標準：免費。

四、良種壯苗合格證核發(fā)

（一）項目名稱：良種壯苗合格證核發(fā)。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據(jù)：林業(yè)部《林木良種推廣使用管理辦法》第十三條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮(zhèn)（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮(zhèn)（街道）行政服務中心受理； 3．鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦核準、發(fā)證； 4．上報區(qū)林業(yè)局備案。

（五）審核條件： 1．林木良種來源合法；

2．種苗質(zhì)量合格，并經(jīng)檢疫部門檢疫。

（六）申報材料： 1．書面申請；

2．林木良種來源證明書； 3．種苗質(zhì)量、檢疫證書。

（七）承諾時限：鎮(zhèn)級自受理起五個工作日內(nèi)發(fā)證并上報。

（八）收費標準：免費。

五、動物防疫合格證核發(fā)

（一）項目名稱：動物防疫合格證核發(fā)。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據(jù)：

1.《中華人民共和國動物防疫法》第二十條;2.《動物防疫條件審核管理辦法》； 3.《廣東省動物防疫條例》第十七條；

— 8 — 4.《廣東省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場指南》。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮(zhèn)（街道）行政服務中心提出申請； 2．鎮(zhèn)（街道）行政服務中心受理； 3．鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦現(xiàn)場評估審核、發(fā)證； 4．上報區(qū)農(nóng)業(yè)局備案。

（五）審核條件：

1.屠宰廠、肉聯(lián)廠、屠宰場（點）：

（1）必須是經(jīng)市有關(guān)部門定點的屠宰加工場所。

（2）必須遠離民居、動物飼養(yǎng)場所及主要公路和人群密集點。

（3）必須有完善的防疫、消毒、無害化處理設(shè)施。

①場所大門口必須設(shè)有符合規(guī)定的消毒設(shè)施（如噴淋消毒裝置、消毒池等。消毒池的有效長度不少于來往車輛車輪周長，消毒水要保持足夠的量和濃度）；

②屠宰場所應設(shè)有進倉觀察欄、待宰欄、屠宰間、急宰欄、急宰間以及病死畜無害化處理間等；

③屠宰場的牲畜裝卸通道、肉品裝卸出口、病死畜處理通道等要嚴格分開。

（4）必須有嚴格的防疫消毒制度。

（5）必須有合格的污水、污物處理設(shè)施（具體要求參照環(huán)保部門規(guī)定）。

（6）必須有合符衛(wèi)生標準的水源和屠宰工具、設(shè)施。

— 9 — 2.動物飼養(yǎng)場所：

（1）場地的選點必須遠離居民密集點、主要公路；

（2）飼養(yǎng)場必須有完善的動物防疫、消毒設(shè)施和無害化處理設(shè)施：

①生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、供應區(qū)和無害化處理區(qū)要有嚴格的，科學的劃分；

②各區(qū)間及各欄舍出入口、大門口等均須設(shè)有防疫消毒設(shè)施，且消毒設(shè)施應安全有效；

③飼養(yǎng)場必須設(shè)有病死畜禽無害化處理區(qū)，并要與其他區(qū)嚴格分開，區(qū)內(nèi)應設(shè)置有效的無害化處理設(shè)施。

（3）必須有嚴格和完善的動物防疫消毒制度，并常備安全有效的消毒藥品；

（4）必須依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家動物防疫的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的計劃免疫、預防工作，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督、監(jiān)測。

（5）興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，建設(shè)前應由有資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價文件（環(huán)評報告書），并獲得區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的審批（規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場指生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標準參照執(zhí)行）。

3.動物及動物產(chǎn)品經(jīng)營戶：

— 10 —（1）銷售地點必須是市、鎮(zhèn)（區(qū)）、村的固定銷售點；

（2）經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品必須經(jīng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫合格；

（3）經(jīng)營場所、用具等要有嚴格的防疫消毒制度，并進行經(jīng)常性的清潔、消毒。

4.患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及動物飼養(yǎng)、經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

（六）申報材料： 1.經(jīng)營場所平面布局圖；

2.相應的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.動物防疫合格證申請表。

4.區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)保審批意見（該材料申辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場才需提交）。

（七）承諾時限：鎮(zhèn)級自受理起五個工作日內(nèi)發(fā)證并上報。

（八）收費標準：免費。

六、《農(nóng)業(yè)環(huán)境影響報告書》審核

（一）項目名稱：《農(nóng)業(yè)環(huán)境影響報告書》審核。

（二）審核類別：核準。

（三）審核依據(jù)：《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》第九條。

（四）辦事程序：

1．申辦者向鎮(zhèn)（街道）行政服務中心或農(nóng)辦提出申請； 2．鎮(zhèn)（街道）行政服務中心或農(nóng)辦受理；

— 11 — 3．鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦現(xiàn)場核查、加具審查意見； 4．上報區(qū)農(nóng)業(yè)局備案。

（五）審核條件：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案和防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的設(shè)施符合環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。

（六）申報材料： 1．申請報告；

2．農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）和其他建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案。

（七）承諾時限：鎮(zhèn)級自受理起五個工作日內(nèi)出具意見并上報。

（八）收費標準：免費。

主題詞：農(nóng)業(yè)

行政事務

審批事項△

通知 抄送：南海區(qū)法制局。

佛山市南海區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公室

2010年4月23日印發(fā)

第五篇：佛山市南海區(qū)戶外廣告管理辦法

佛山市南海區(qū)戶外廣告管理辦法

第一章 總

則

第一條

為加強佛山市南海區(qū)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護市容整潔美觀和交通安全，合理利用城市空間資源，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》（主席令第34號）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（主席令第74號）、《中華人民共和國物權(quán)法》（主席令第62號）、《中華人民共和國公路法》（主席令第19號）、《中華人民共和國城市容貌標準》（GB50449-2008）、《廣東省公路條例》、《廣告管理條例》（國發(fā)〔1987〕94號）、《廣東省戶外廣告管理規(guī)定》（粵府令第187號）、《佛山市城市容貌標準》（佛府辦〔2012〕62號）、《佛山市戶外廣告設(shè)置指引》（佛府辦〔2010〕70號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱戶外廣告，指在城市道路、公路、鐵路兩側(cè)、城市軌道交通線路的地面部分、河湖管理范圍和廣場、建（構(gòu)）筑物、交通工具上，以燈箱、燈旗、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、噴畫等為載體形式設(shè)置的廣告。具體包括：

（一）建（構(gòu)）筑附設(shè)式廣告：借助于建（構(gòu)）筑物，附設(shè)于建（構(gòu)）筑物外表面的；

（二）落地式廣告：通過獨立支撐固定在地面上，具有獨立

— 1 — 位置和設(shè)施的（含大型立柱式廣告、大型支架式廣告，小型獨立支撐式廣告）;

（三）移動式戶外廣告：設(shè)置在移動交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的;

（四）街道公共設(shè)施廣告：以街道公共設(shè)施為載體設(shè)置的；

（五）樓宇標識：設(shè)置在建筑頂部或建筑立面外側(cè)，用來指示建筑名稱的。

大型立柱式廣告與大型支架式廣告可統(tǒng)稱為大型落地式廣告。面積大于或等于50平方米的建（構(gòu)）筑附設(shè)式廣告可稱為大型建（構(gòu)）筑附設(shè)式廣告。

第三條 在南海區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（不含高速公路兩側(cè)）從事戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動，均應遵守本辦法。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，負責戶外廣告的登記管理工作。

規(guī)劃行政管理部門負責組織戶外廣告的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理工作。

城市管理執(zhí)法部門負責戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理，處理相關(guān)投訴并對違反本辦法的行為進行查處。

住建、交通、公路、環(huán)保、國土、消防、市政、公資、水務等管理部門根據(jù)各自職能，協(xié)同做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作。

第五條 區(qū)政府建立佛山市南海區(qū)戶外廣告聯(lián)席會議制度，— 2 — 成員由規(guī)劃、工商、城管執(zhí)法、住建、交通、公路、環(huán)保、國土、消防、市政、公資、水務等相關(guān)部門組成。該聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶外廣告設(shè)置管理的重大問題。主要包括：

（一）戶外廣告專項規(guī)劃及修改的審議；

（二）違章廣告的核定與查處；

（三）新型戶外廣告的設(shè)置管理。

第六條 設(shè)置戶外廣告，應符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀的原則。

第二章 規(guī)劃編制

第七條

戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層面。

（一）總體規(guī)劃應對全區(qū)戶外廣告的總量和布局進行控制和引導，確定允許或者禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域，確定公益廣告的設(shè)置比例，并提出分類、分地區(qū)規(guī)劃指引。

（二）詳細規(guī)劃應明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格、材料等要求。

第八條 區(qū)規(guī)劃行政管理部門負責組織編制南海區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置專項總體規(guī)劃及大型落地式廣告詳細規(guī)劃，經(jīng)區(qū)戶外廣告聯(lián)席會議審議通過后報區(qū)人民政府批準實施。規(guī)劃編制過程中應公開征求相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)專家及社會公眾意

— 3 — 見。

區(qū)規(guī)劃行政管理部門負責協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織編制其他類型戶外廣告的詳細規(guī)劃，經(jīng)區(qū)戶外廣告聯(lián)席會議審議通過后報區(qū)人民政府批準實施。

第九條 編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃相銜接，并符合相關(guān)管理規(guī)定（如風景名勝區(qū)、歷史風貌地區(qū)等）；堅持重點控制和分區(qū)管理相結(jié)合，保護城市風貌，與區(qū)域環(huán)境和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第三章 設(shè)置管理

第十條 設(shè)置建筑附設(shè)式廣告設(shè)施、落地式廣告設(shè)施和樓宇標識，應依法向區(qū)規(guī)劃管理部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得設(shè)置。

第十一條 移動式戶外廣告、街道公共設(shè)施廣告和臨時性戶外廣告的設(shè)置不需辦理規(guī)劃許可，但需按以下要求辦理手續(xù)：

（一）利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的移動式戶外廣告，經(jīng)營人應依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續(xù)。

（二）利用車身進行廣告宣傳的移動式戶外廣告，經(jīng)營人應依照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》向公安部門申 — 4 — 請辦理車身顏色變更手續(xù)。

（三）設(shè)置臨時戶外廣告和街道公共設(shè)施廣告的，經(jīng)營人應向城市管理執(zhí)法部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 區(qū)規(guī)劃行政管理部門對符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物附設(shè)式廣告、落地式廣告和樓宇標識頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（戶外廣告設(shè)施）》，程序如下：

（一）經(jīng)營人應向規(guī)劃行政管理部門申請廣告設(shè)置條件。

（二）經(jīng)營人按照核定的規(guī)劃條件編制設(shè)計方案，規(guī)劃行政管理部門審核通過后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（戶外廣告設(shè)施）》。

第十三條 申請設(shè)置戶外廣告時，應向規(guī)劃行政管理部門提交以下材料：

（一）基本材料：

1.已填妥的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（戶外廣告設(shè)施）報批表》。2.經(jīng)營人為公民的需提交公民身份證復印件，經(jīng)營人為法人、單位的需提交營業(yè)執(zhí)照或同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件復印件。

3.經(jīng)營人與所有人簽訂的場地使用協(xié)議、場地或設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明文件。

4.設(shè)置場地或設(shè)施原狀圖（場地現(xiàn)狀圖或建筑物平、立面圖）、廣告設(shè)置方案圖、四置圖、設(shè)計效果圖（標明板面材料、尺寸）。

— 5 — 5.申請設(shè)置建筑附設(shè)式廣告的，需提交建筑物房產(chǎn)證復印件。

（二）其他材料：

1.通過招投標取得設(shè)置權(quán)的需提供中標方案及中標通知書。2.在居住小區(qū)、商住混合區(qū)范圍內(nèi)或臨界周邊位置設(shè)置使用聲光設(shè)備的戶外廣告，需提供燈光或噪聲控制方案；控制方案應通過環(huán)境部門的環(huán)境影響評價。

第十四條 戶外廣告設(shè)置期限一般不超過2年，大型落地式廣告、應用電子顯示屏的和樓宇標識的設(shè)置期限一般不超過6年。通過招標、拍賣方式獲得戶外廣告設(shè)施經(jīng)營權(quán)的，設(shè)置期限按照招標、拍賣規(guī)定的期限核定，最長不得超過6年。

尚未編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃的地區(qū)，嚴禁新增大型落地式廣告和大型建（構(gòu)）筑附設(shè)式廣告。除樓宇標識外，其他類型的戶外廣告的設(shè)置期限不宜超過1年。

臨時戶外廣告的設(shè)置期限應與批準的活動期限一致，一般不超過90日，且不得申請延期設(shè)置。

第十五條 在新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物上設(shè)置建（構(gòu)）筑附設(shè)式廣告和樓宇標識的，應由設(shè)計單位在該建筑物主體設(shè)計階段時考慮同步設(shè)計,在主體結(jié)構(gòu)施工時預留相關(guān)的連接件，并和建筑設(shè)計方案一起報批。

第十六條 在已有建（構(gòu)）筑物上設(shè)置建（構(gòu)）筑附設(shè)式廣告和樓宇標識的，施工前，應由原建（構(gòu)）筑物設(shè)計單位或者具 — 6 — 有相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案或同意安裝證明材料，并經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件。

第十七條 設(shè)置落地式廣告的，應由具有相應資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工，并經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件。

第十八條 區(qū)住建管理部門對房屋安全鑒定機構(gòu)出具的安全鑒定報告進行備案管理。

第十九條 批準設(shè)置的期限屆滿還需繼續(xù)設(shè)置的，經(jīng)營人應由房屋安全鑒定機構(gòu)重新出具安全鑒定報告，于期滿前30日向規(guī)劃行政管理部門申請延期設(shè)置。延期設(shè)置期限一般不超過2年。戶外廣告有下列情形之一的，不予延期設(shè)置：

（一）廣告設(shè)施發(fā)生重大安全責任事故的。

（二）廣告設(shè)施破損或存在安全隱患，經(jīng)營人拒不整改的。

（三）不符合戶外廣告專項規(guī)劃要求的。

第四章 竣工驗收管理

第二十條 戶外廣告設(shè)施竣工后30日之內(nèi)，應向原審批部門申請辦理竣工驗收手續(xù)。

第二十一條 未經(jīng)驗收或者規(guī)劃驗收不合格的戶外廣告設(shè)施，不得交付使用。

第二十二條 原審批部門對申報材料進行實質(zhì)性審查，在收到申請材料后5個工作日內(nèi)向申報單位反饋審查意見；對符合驗

— 7 — 收條件的戶外廣告設(shè)施建設(shè)工程，原審批部門與申報單位約定現(xiàn)場勘察時間，進行現(xiàn)場勘察。

第二十三條

驗收合格的，原審批部門在5個工作日內(nèi)出具相關(guān)的驗收文書。對驗收不合格的，原審批部門出具限期整改意見等書面通知。整改后，經(jīng)營人申請復驗。

第五章 維護監(jiān)督管理

第二十四條 城市管理執(zhí)法部門應加強對戶外廣告的日常巡查和監(jiān)督，并會同相關(guān)部門對違反戶外廣告設(shè)置許可的經(jīng)營人作出行政處罰決定。

第二十五條

戶外廣告設(shè)施的經(jīng)營人是戶外廣告外觀、安全管理的責任人，應保證戶外廣告設(shè)施的整潔、美觀和安全，如廣告位出現(xiàn)污損褪色、字體殘缺、設(shè)施破損，應及時更新維護，空白畫面不得連續(xù)超過10日。

第二十六條 經(jīng)營人應在戶外廣告設(shè)施的右下角清晰標注建設(shè)工程規(guī)劃許可證號、負責人和聯(lián)系電話。

第二十七條 經(jīng)營人應定期對戶外廣告設(shè)施進行安全檢測；戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)安全事故的，經(jīng)營人應承擔主要責任。

第二十八條 臨時戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應當在有效期屆滿之日起3日內(nèi)予以拆除。非臨時戶外廣告設(shè)置的期限屆滿、未能申請延期設(shè)置的，經(jīng)營人應于期限屆滿日起10日內(nèi)自行拆除戶 — 8 — 外廣告設(shè)施。未自行拆除的，由城市管理執(zhí)法部門強行拆除，并對相關(guān)責任人進行處罰。

第二十九條 城市管理執(zhí)法部門和工商管理部門應逐步完善市民舉報和投訴機制，及時處理市民對戶外廣告的舉報和投訴。

第六章 經(jīng)營管理

第三十條 利用國家和集體所有建筑物、構(gòu)筑物、場地等設(shè)置大型落地式廣告和大型建（構(gòu)）筑附設(shè)式廣告的，應采取招標、拍賣方式出讓使用權(quán)，區(qū)公有資產(chǎn)行政管理部門負責組織實施。鼓勵其他類型的戶外廣告采取招標、拍賣方式出讓。

第三十一條 通過招標、拍賣方式出讓廣告使用權(quán)所獲得的收益，按有關(guān)規(guī)定進行分配。

第三十二條 樓宇標識不得含有商業(yè)性宣傳內(nèi)容。第三十三條 為保障公益廣告設(shè)置的需求，實施招標、拍賣時應明確公益廣告的設(shè)置要求。未經(jīng)招標、拍賣的戶外廣告，應采取合理方式鼓勵經(jīng)營人設(shè)置公益廣告。

第七章 法律責任

第三十四條 戶外廣告設(shè)施由于施工作業(yè)等原因發(fā)生安全

— 9 — 事故，施工單位應承擔相應法律責任。由于設(shè)計原因發(fā)生安全事故，設(shè)計單位應承擔相應法律責任。經(jīng)營人因未及時維護、更新戶外廣告設(shè)施，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，應承擔相應法律責任。

第三十五條 未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，或者設(shè)置的戶外廣告設(shè)施不符合批準內(nèi)容的，由城市管理執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十六條 對未按照本辦法規(guī)定出具安全鑒定報告而投入使用的戶外廣告設(shè)施，由城市管理執(zhí)法部門責令其停止使用，經(jīng)營人應補充安全鑒定報告，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十七條 房屋安全鑒定機構(gòu)對其出具的鑒定結(jié)論負主要責任，受其委托的檢測單位和設(shè)計單位就鑒定項目承擔連帶責任。

第三十八條 因公共利益需要，依法變更或者撤回已經(jīng)作出的戶外廣告設(shè)置許可，對所有人和經(jīng)營人造成財產(chǎn)損失的，應依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予補償。

第三十九條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規(guī)劃要求或者許可權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設(shè)置許可的；

（二）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。第四十條 所有人和經(jīng)營人對戶外廣告管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。《關(guān)于印發(fā)〈佛山市南海區(qū)戶外廣告管理實施辦法（暫行）〉的通知》（南府〔2005〕90號）同時廢止。我區(qū)以往制定的有關(guān)戶外廣告的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十二條 本辦法的解釋權(quán)屬于佛山市南海區(qū)規(guī)劃行政管理部門。