第一篇：確認(rèn)xx人民政府關(guān)閉xx有限公司的決定違法的行政復(fù)議申請(qǐng)書

確認(rèn)xx人民政府關(guān)閉xx有限公司的決定違法的行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：xx有限公司，法定代表人，地址xx縣xx鎮(zhèn)臨江村二組。

被申請(qǐng)人：xx縣人民政府。

行政復(fù)議請(qǐng)求：依法確認(rèn)被申請(qǐng)人關(guān)閉xx有限公司的決定違法。事實(shí)和理由：2010年6月30日，被申請(qǐng)人以x府發(fā)[2010]26號(hào)《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)<州河xx縣段污染綜合整治實(shí)施方案>的通知》文件，決定在2010年12月底前對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施關(guān)閉，并將該文件印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門組織實(shí)施。申請(qǐng)人認(rèn)為，被申請(qǐng)人的這一具體行政行為嚴(yán)重侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。理由如下：申請(qǐng)人公司成立于2004年7月，注冊(cè)資本500萬元，是由xx市民政局批準(zhǔn)的民政福利企業(yè)，現(xiàn)在職職工40余人，其中殘疾職工28人，另有臨時(shí)用工20余人，年產(chǎn)值近4000萬元，創(chuàng)稅200萬元。我公司在初期就投資300萬元，采用先進(jìn)的數(shù)控選煤設(shè)備，年最大原煤入選能力達(dá)24萬噸，符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策。為控制環(huán)境污染，2005年，根據(jù)xx縣環(huán)保要求，我公司耗資60萬元定點(diǎn)購買煤泥水處理設(shè)備及配套設(shè)施；2006年，我公司投資100萬元改造原煤給煤系統(tǒng)；2007年，投資100余萬元重新改造和完善煤泥水處理系統(tǒng)；2008年，投資150萬元，實(shí)現(xiàn)了煤泥水的泥、水分離。到目前為止，我公司累計(jì)投資1000萬元，保障和完善了煤泥水的閉路循環(huán)，確保了沒有污水外排，環(huán)保完全達(dá)標(biāo)。2010年5月，xx縣環(huán)保 1

局對(duì)我公司環(huán)保達(dá)標(biāo)年檢，認(rèn)定我公司為環(huán)保達(dá)標(biāo)排放合格企業(yè)，換發(fā)了《x環(huán)許字x環(huán)臨2010字123號(hào)〈排放污染物許可證〉》。

我公司在全縣選煤行業(yè)中，屬于設(shè)備領(lǐng)先、環(huán)保排放達(dá)標(biāo)、符合國家選煤企業(yè)規(guī)模要求的企業(yè)。被申請(qǐng)人在未進(jìn)行任何通報(bào)我公司的情況下，直接決定關(guān)閉我公司，將造成我公司1000多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，公司的殘疾職工將面臨失業(yè)，公司債務(wù)將無法清償，勢(shì)必影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。特別是殘疾職工聽到要關(guān)閉我公司個(gè)個(gè)情緒激動(dòng)，一旦關(guān)閉，他們事業(yè)將面臨家庭生活、子女求學(xué)等困難。

綜上所述，申請(qǐng)人認(rèn)為，我公司環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不存在對(duì)州河水造成污染，被申請(qǐng)人整治州河污染作出關(guān)閉我公司的決定，沒有任何事實(shí)和法律依據(jù)，其決定違法，將嚴(yán)重?fù)p害我公司的合法權(quán)益。為此，根據(jù)《行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特向貴府申請(qǐng)行政復(fù)議。

此致

Xx市人民政府

申請(qǐng)人：xx有限公司

二〇一〇年x月x日

第二篇：違法確認(rèn)申請(qǐng)書

確認(rèn)申請(qǐng)人：姓名，性別，基本情況

被確認(rèn)申請(qǐng)人：縣人民法院

法定代表人：

申請(qǐng)請(qǐng)求：

請(qǐng)求河源市中級(jí)人民法院確認(rèn)被確認(rèn)申請(qǐng)人的(2008)和行初字第4號(hào)《行政判決書》捏造公(治)繳字[2007]第01號(hào)《收繳物品清單》是具體行政行為，造成確認(rèn)申請(qǐng)人的土地流轉(zhuǎn)價(jià)款單重復(fù)扣押，屬違法行為。

事實(shí)和理由：

座落在和平縣大壩鎮(zhèn)半坑“長窩”山，是和平縣大壩鎮(zhèn)高發(fā)村新民小組曹周仁的責(zé)任山，和高發(fā)字第291號(hào)《土地房產(chǎn)證》，種類：山;地名：長窩;面積：壹畝;四至：東至坑腳;南至垇;西至山頂;北至大路。權(quán)屬清楚，四至分明。

自1999年2月17日，和平縣大壩鎮(zhèn)高發(fā)村新民、嶺子兩村民小組，對(duì)該責(zé)任山公開招標(biāo)承包，曹新晃中標(biāo)，簽訂了《租山合同》，和平縣大壩鎮(zhèn)法律服務(wù)所監(jiān)證《租山合同》。由于曹新晃缺乏資金開發(fā)，主動(dòng)邀請(qǐng)確認(rèn)申請(qǐng)人入股，簽訂了《合作協(xié)議書》，新民村民小組長曹明祥的認(rèn)可。1999年9月8日，曹新晃與和平縣大壩鎮(zhèn)人民政府吳輝庭副鎮(zhèn)長、河源市泰亨高嶺土開發(fā)有限公司經(jīng)理黃金水簽訂了土地流轉(zhuǎn)《協(xié)議》的意向，是主合同。2000年5月7日，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，和平縣大壩鎮(zhèn)人民政府簽發(fā)了《和平縣大壩鎮(zhèn)高嶺土征地表》等一系列完善的手續(xù)。該土地流轉(zhuǎn)完全符合《中華人民共和國土地承包法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：(一)雙方當(dāng)事人姓名、住所;(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí);(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;(四)流轉(zhuǎn)土地的用途;(五)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);(六)流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式;(七)違約責(zé)任。”第三十六條的規(guī)定： “土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)不得擅自截留、扣繳?！痹摿鬓D(zhuǎn)合同的《和平縣大壩鎮(zhèn)高嶺土征地表》是從合同，雖然存在締約過失，使人誤以為征地，從合同實(shí)質(zhì)是土地流轉(zhuǎn)價(jià)款單，土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，土地流轉(zhuǎn)價(jià)款必須支付給承包人，是確認(rèn)申請(qǐng)人、曹新晃及新民、嶺子兩村民小組合法財(cái)產(chǎn)。

2007年1月17日，在河源市中級(jí)人民法院第七審判庭在審理(2007)河中法終字第17號(hào)確認(rèn)申請(qǐng)人訴被告曹新晃、第三人和平縣國土資源局、和平縣大壩鎮(zhèn)人民政府、河源市泰亨高嶺土開發(fā)有限公司關(guān)于征地補(bǔ)償款分割糾紛時(shí)，第三人和平縣大壩鎮(zhèn)人民政府代理律師曾文標(biāo)出示了和平縣公安局警察大隊(duì)開具的《證明》，證明載明：“和平縣大壩鎮(zhèn)高嶺土管理站印章沒有在和平縣治安警察大隊(duì)備案。”確認(rèn)申請(qǐng)人認(rèn)為和平縣公安局治安警察大隊(duì)造假，該印章是備了案的，嚴(yán)重干擾了司法秩序，參加民事糾紛。2007年1月20日，向和平縣公安局紀(jì)檢組投訴，隨后，向河源市公安局、廣東省公安廳逐級(jí)投訴。

2007年11月1日，和平縣公安局治安警察大隊(duì)以確認(rèn)申請(qǐng)人投訴其造假為由，騙取了確認(rèn)申請(qǐng)人的《和平縣大壩鎮(zhèn)高嶺土征地表》及《領(lǐng)條》，作出了公(治)決字[2007]第01號(hào)《公安行政處罰決定書》及公(治)繳字[2007]第01號(hào)《收繳物品清單》?！豆残姓幜P決定書》與《收繳物品清單》是同一編號(hào)，是主從關(guān)系，《收繳物品清單》是處罰的內(nèi)容以備查閱的作用，沒有告知救濟(jì)途徑(《收繳物品清單》的內(nèi)容是：《和平縣大壩鎮(zhèn)高嶺土征地表》與《領(lǐng)條》)。確認(rèn)申請(qǐng)人通過和平縣人民政府行政復(fù)議、和平縣人民法院行政訴訟，(2008)和行初字第4號(hào)《行政判決書》撤銷了公(治)繳字[2007] 第01號(hào)《公安行政處罰決定書》，該行政處罰糾紛得到了解決。

然而，(2008)和行初字第4號(hào)《行政判決書》，被確認(rèn)申請(qǐng)人故意捏造《收繳物品清單》的具體行政行為，并將它維持收繳。這樣，使確認(rèn)申請(qǐng)人的土地流轉(zhuǎn)主合同《協(xié)議》仍然生效的情況下，使確認(rèn)申請(qǐng)人土地流轉(zhuǎn)價(jià)款單《和平縣大壩鎮(zhèn)高嶺土征地表》的從合同，重復(fù)扣押，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害。這是被確認(rèn)申請(qǐng)人的行為，不是和平縣公安局具體行政行為，該案的案由是行政處罰糾紛，所審查的是和平縣公安局對(duì)確認(rèn)申請(qǐng)人的處罰的具體行為是否合法。而(2008)和行初字第4號(hào)《行政判決書》故意捏造《收繳物品清單》的具體行政行為，是被確認(rèn)申請(qǐng)人的行為，是司法行為，不在和平縣公安局的具體行政行為審查范圍，和平縣公安局具體行政行為的審查至今結(jié)束，不存在通過審判監(jiān)督程序來解決土地流轉(zhuǎn)價(jià)單問題。被確認(rèn)申請(qǐng)人捏造《收繳物品清單》是具體行政行為，并給予收繳，使確認(rèn)申請(qǐng)人無法拿回處罰的物品，給確認(rèn)申請(qǐng)人造成損害。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》第十一條第一款第八項(xiàng)的規(guī)定：“被申請(qǐng)人確認(rèn)的案件在原審判、執(zhí)行過程中，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法：(八)違反法律規(guī)定，重復(fù)查封、扣押、凍結(jié)確認(rèn)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)，給申請(qǐng)人造成損害的?！庇捎?2008)和行初字第4號(hào)《行政判決書》在撤銷《公安行政處罰決定書》的前提下，卻故意故意捏造《收繳物品清單》是具體行政行為，屬實(shí)是被確認(rèn)申請(qǐng)人的行為，使確認(rèn)申請(qǐng)人的土地流轉(zhuǎn)價(jià)款單重復(fù)扣押，符合《最高人民法院關(guān)于審理人民法院國家賠償確認(rèn)案件若干問題的規(guī)定(試行)》第十一條第一款第八項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)要求河源市中級(jí)人民法院確認(rèn)被確認(rèn)申請(qǐng)人的(2008)和行初字第4號(hào)《行政判決書》捏造公(治)繳字[2007]第01號(hào)《收繳物品清單》是具體行政行為，造成確認(rèn)申請(qǐng)人的土地流轉(zhuǎn)價(jià)款單重復(fù)扣押，屬違法行為。

此

呈：市中級(jí)人民法院

申請(qǐng)人：

申請(qǐng)日期：

第三篇：交通違法行政復(fù)議申請(qǐng)書

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：XXXXXX 被申請(qǐng)人：成都市公安局交通管理局第四分局，地址：成都市金牛區(qū)蜀西環(huán)街36號(hào)。負(fù)責(zé)人：

行政復(fù)議請(qǐng)求：

1．依法撤銷被申請(qǐng)人作出的第***號(hào)《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》；

2．立即退還申請(qǐng)人被強(qiáng)制扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證； 事實(shí)和理由：

一、行政強(qiáng)制措施所認(rèn)定的事實(shí)不符。

被申請(qǐng)人作出的第XXXXX號(hào)《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》中載明，采取行政強(qiáng)制扣留申請(qǐng)人機(jī)動(dòng)車駕駛證的原因是申請(qǐng)人“實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為”。

但是當(dāng)天申請(qǐng)人有飲酒但無駕駛機(jī)動(dòng)車的情況。當(dāng)時(shí)車是另外一人開的。下車后被一群人突然圍著控制住心里發(fā)慌，因?yàn)榇_實(shí)喝了酒，他喊我簽字就簽字了，但是車的確非申請(qǐng)人所開。

二、該行政強(qiáng)制措施明顯超出調(diào)查取證的期限。申請(qǐng)人多次與被申請(qǐng)人交涉申辯，希望其退回駕駛證，但是該被申請(qǐng)人既不退證，又不做出行政處罰。嚴(yán)重影響了申請(qǐng)人的生活。

現(xiàn)向貴局提出復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)貴局依法撤銷被申請(qǐng)人作出的第XXXXXX號(hào)《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》；支持申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

附件：《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》；

此致

成都市交通管理局

— 2 —

申請(qǐng)人：

第四篇：交通違法行政復(fù)議申請(qǐng)書（最終版）

行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人的基本情況

姓名：×××，性別：男，年齡：××歲，身份證號(hào)碼：××××××××，工作單位：××××××××××，住所：××××××××，郵政編碼：××××

被申請(qǐng)人的名稱

×××公安局交通管理大隊(duì)

行政復(fù)議請(qǐng)求

1．依法撤銷被申請(qǐng)人作出的第××××××××號(hào)《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》；

2．立即退還申請(qǐng)人被強(qiáng)制扣留的閩×××××機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證；

3.請(qǐng)求賠償申請(qǐng)人因機(jī)動(dòng)車輛被查扣造成的交通費(fèi)用損失。

主要事實(shí)和理由

一、行政強(qiáng)制措施無法定依據(jù)

被申請(qǐng)人作出的第××××××××號(hào)《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》中載明，采取行政強(qiáng)制扣押措施的依據(jù)是因檢驗(yàn)鑒定或者收集證據(jù)的需要，被申請(qǐng)人認(rèn)為法定依據(jù)不成立，采取行政強(qiáng)制措施不當(dāng)，理由如下：

1.無需檢驗(yàn)鑒定?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》第三十七條規(guī)定；“需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn) — 1 —

行檢驗(yàn)、鑒定?！北酒鸾煌ㄊ鹿省痢猎隆痢寥瞻l(fā)生，至申請(qǐng)人提出行政復(fù)議，已超出三個(gè)工作日期限，被申請(qǐng)人未委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，申請(qǐng)人認(rèn)為，本起交通事故無需檢驗(yàn)鑒定。

2.非收集證據(jù)需要。被申請(qǐng)人派出人員拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，當(dāng)場(chǎng)繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)予以確認(rèn)；申請(qǐng)人的機(jī)動(dòng)車左拐彎與直行摩托車發(fā)生剮蹭，雙方責(zé)任明確；經(jīng)醫(yī)生診斷，交通事故僅造成人身軟組織挫傷，車輛傷害極其輕微。本次交通事故情節(jié)輕微，責(zé)任明確，證據(jù)確鑿，申請(qǐng)人交強(qiáng)險(xiǎn)、車輛年檢證、駕駛證符合要求，無需采取扣押機(jī)動(dòng)車的行政強(qiáng)制措施來收集證據(jù)。

3.不得實(shí)施行政強(qiáng)制?！缎姓?qiáng)制法》第五條規(guī)定：“行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制?！鄙暾?qǐng)人認(rèn)為，在本起交通事故中，采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到查明交通事故，明確雙方責(zé)任的目的，無需實(shí)施行政強(qiáng)制。被申請(qǐng)人無視實(shí)際情況，動(dòng)輒采取行政強(qiáng)制措施，違反了行政強(qiáng)制適當(dāng)原則。

二、行政強(qiáng)制措施違反法定程序

《行政強(qiáng)制法》第十八條、第二十四條規(guī)定了被申請(qǐng)人實(shí)施行政強(qiáng)制扣押措施應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，被申請(qǐng)人違反多項(xiàng)法定程序，扣押決定書重要事項(xiàng)缺失。

1．執(zhí)行行政強(qiáng)制措施的人員身份不明。在“行政強(qiáng)制措施憑證”中簽名的兩名人員與實(shí)際執(zhí)行強(qiáng)制措施的人員不一致。

2．未出示執(zhí)法身份證件。在行政強(qiáng)制現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行行政強(qiáng)制 — 2 —

措施的人員未出示執(zhí)法身份證件，也沒有任何經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)的文書載明執(zhí)行行政強(qiáng)制措施的人員有出示執(zhí)法身份證件。

3．未當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。在行政強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，被申請(qǐng)人未以口頭或書面形式告知申請(qǐng)人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。

4．未聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。在行政強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，申請(qǐng)人認(rèn)為交通事故損害輕微，責(zé)任明確，證據(jù)確鑿，無需強(qiáng)制扣押財(cái)物，被申請(qǐng)人未聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

5．未制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。被申請(qǐng)人派出人員僅拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，未當(dāng)場(chǎng)制作行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

6．未當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單。直至次日（××月××日）下午，應(yīng)申請(qǐng)人要求，被申請(qǐng)人才出具《行政強(qiáng)制措施憑證》，有通話錄音為證。

7．查封、扣押決定書的重要事項(xiàng)缺失：

一是未載明扣押期限。行政強(qiáng)制法第二十五條規(guī)定：“查封、扣押的期限不得超過三十日”，被申請(qǐng)人未載明扣押期限，意在不依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及辦案實(shí)際，濫用行政強(qiáng)制權(quán)力，以最高期限或不定期限進(jìn)行查扣。

二是未載明扣押場(chǎng)所。意在模糊保管人為行政機(jī)關(guān)或委托第三人保管的情形，變相收取保管費(fèi)，涉嫌利用行政強(qiáng)制權(quán)為單位或個(gè)人謀取利益。

三是未載明扣押財(cái)物的名稱、數(shù)量。被申請(qǐng)人被強(qiáng)制扣留閩××××××機(jī)動(dòng)車及機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證，扣押 — 3 —

決定書未準(zhǔn)確載明。

四是申請(qǐng)行政復(fù)議的途徑缺失?！缎姓?fù)議法》第十二條規(guī)定：“對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。”在《行政強(qiáng)制措施憑證》中，僅載明行政復(fù)議途徑為“上級(jí)公安機(jī)關(guān)”，向縣人民政府申請(qǐng)復(fù)議的途徑被遺漏。

8.請(qǐng)求賠償申請(qǐng)人因機(jī)動(dòng)車輛被查扣造成的交通費(fèi)用。被查扣車輛系申請(qǐng)人的唯一交通車輛，機(jī)動(dòng)車被查扣期間，申請(qǐng)人向他人借用交通車輛，所產(chǎn)生的燃油費(fèi)等其他交通費(fèi)用為合理損失，每日人民幣××元整。根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十九條的規(guī)定“申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償?！?/p>

附件：《公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證》；

此致

××縣人民政府法制辦

××××年××月××日

— 4 — 申請(qǐng)人：

第五篇：湖州市人民政府行政復(fù)議決定書(確認(rèn)臨時(shí)組建機(jī)構(gòu)行政處理決定違法)：確認(rèn)安吉縣人民政府違法(2009年2月2

湖州市人民政府行政復(fù)議決定書：確認(rèn)安吉縣人民政府違法

發(fā)表時(shí)間:2009-2-25 13:08:00

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湖政復(fù)決字[2008]22號(hào)

申請(qǐng)人：金菊芳，住所：安吉縣遞鋪鎮(zhèn)人民路仁和弄6號(hào)。

申請(qǐng)人：金月香，住所：安吉縣遞鋪鎮(zhèn)上郎社區(qū)第三自然村23號(hào)。

委托代理人：袁裕來，浙江之星律師事務(wù)所律師。

委托代理人：徐利平，浙江之星律師事務(wù)所律師。

被申請(qǐng)人：安吉縣人民政府，住所：安吉縣遞鋪鎮(zhèn)，法定代表人：單錦炎，縣長。

申請(qǐng)人金菊芳、金月香不服被申請(qǐng)人安吉縣人民政府(中心區(qū)舊城改造拆遷項(xiàng)目指揮部)2008年11月19 El作出的《關(guān)于中心區(qū)塊拆遷戶金菊芳政策處理的決定》，于2008年12月9日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理。被申請(qǐng)人依法向本機(jī)關(guān)提交了行政復(fù)議答復(fù)書。本機(jī)關(guān)進(jìn)行了審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：2008年11月19日，安吉縣中心區(qū)舊城改造拆遷項(xiàng)目指揮部作出《關(guān)于中心區(qū)塊拆遷戶金菊芳政策處理的決定》(中指字[2008]第28號(hào))內(nèi)容是：“金菊芳，系昌碩社區(qū)居民，非農(nóng)業(yè)戶口，且非上郎股份經(jīng)濟(jì)合作社股民??房產(chǎn)證：安房權(quán)證遞鋪?zhàn)值?00732號(hào)??集體土地使用證：安集用(98)字第197號(hào)??鑒于房屋所有權(quán)人金菊芳系城鎮(zhèn)居民，又非上郎股份經(jīng)濟(jì)合作社股民的事實(shí)??現(xiàn)決定如下：中心區(qū)拆遷戶金菊芳，不能享受上郎社區(qū)農(nóng)戶拆遷安置的政策，不能享受縣城市建設(shè)發(fā)展總公司提供的生活出路商鋪的安置，只能按照中心區(qū)塊城鎮(zhèn)居民拆遷政策安置。”

申請(qǐng)人認(rèn)為：上述決定沒有事實(shí)依據(jù)。上述集體土地使用權(quán)原屬申請(qǐng)人金月香，金月香系上郎社區(qū)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)戶口，且系上郎股份經(jīng)濟(jì)合作社股民。1998年4月20日，上述集體土地使用權(quán)經(jīng)被申請(qǐng)人核準(zhǔn)變更登記到申請(qǐng)人金菊芳名下。由于金菊芳系昌碩社區(qū)居民，非農(nóng)業(yè)戶口，這一變更登記是無效的。農(nóng)村村民依法不得將農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓給居民，因此，該土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的權(quán)利主體依然是申請(qǐng)人金月香，拆遷安置的權(quán)利人當(dāng)然也。應(yīng)該是金月香。金月香有權(quán)享受上郎社區(qū)農(nóng)戶拆遷安置的政策，享受縣城市建設(shè)發(fā)展總公司提供的生活出路商鋪的安置等。

申請(qǐng)人請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷被申請(qǐng)人安吉縣人民政府(中心區(qū)舊城改造拆遷項(xiàng)目指揮部)作出的《關(guān)于中心區(qū)塊拆遷戶金菊芳政策處理的決定》(中指字1220083第28號(hào))。

申請(qǐng)入提交了《關(guān)于中心區(qū)塊拆遷戶金菊芳政策處理的決定》(中指字[2008 ]第2 8號(hào))復(fù)印件一份、安集建(1992)字第413號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證復(fù)印件一份、農(nóng)村住宅土地登記。審批(地籍調(diào)查)表復(fù)印件一份等證據(jù)材料。

復(fù)議期間，被申請(qǐng)人安吉縣人民政府(中心區(qū)舊城改造項(xiàng)目指揮部)于2008年12月23日發(fā)出中指字[2008 ]第30號(hào)文件，撤銷了中指字[2008 ]第28號(hào)文件，抄送本案申請(qǐng)人金菊芳，并提交本復(fù)議機(jī)關(guān)。

經(jīng)與申請(qǐng)人溝通，申請(qǐng)人未撤回復(fù)議申請(qǐng)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十九的規(guī)定，本機(jī)關(guān)繼續(xù)本案的審理。經(jīng)審理查明：安吉縣中心區(qū)舊城改造拆遷項(xiàng)目指 1 揮部于2008年11月19日作出《關(guān)于中心區(qū)塊拆遷戶金菊芳政策處理的決定》，內(nèi)容涉及本案申請(qǐng)人所屬房屋的拆遷安置。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，中心區(qū)舊城改造拆遷項(xiàng)目指揮部作為臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，不具有對(duì)拆遷房屋作出處理決定的主體資格。鑒于中指字[2008]第28號(hào)《關(guān)于中心區(qū)塊拆遷戶金菊芳政策處理的決定》已被撤銷，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)，本復(fù)議機(jī)關(guān)決定：確認(rèn)《關(guān)于中心區(qū)塊拆遷戶金菊芳政策處理的決定》(中指字[2008 ]第28號(hào))違法。

申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

湖州市人民政府

二OO九年二月六日