第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年工作計(jì)劃及“十二五”規(guī)劃

**鎮(zhèn)2010年工作計(jì)劃及“十二五”工作規(guī)劃

序言

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)“三年躋身百強(qiáng)縣、五年跨入江蘇沿?？h中間行列、十年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體奮斗目標(biāo)，本著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、財(cái)政富鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、蘇魯邊界重鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)，制定**鎮(zhèn)2010年及“十二五”規(guī)劃。

1、概況

1．地理位置

**鎮(zhèn)位于贛榆縣北部，東臨石橋鎮(zhèn)，西接厲莊鎮(zhèn)，南贛馬鎮(zhèn)相鄰，北與山東省莒南縣壯崗鎮(zhèn)接壤。地理坐標(biāo)：北緯34°50′，東經(jīng)119°7′?？偯娣e65．86平方公里。**屬海洋性季風(fēng)氣候，四季分明，年均降雨量880．6mm，日照2630小時，無霜期213天，年均風(fēng)力2～4級。境內(nèi)地形北高南低，高山、丘陵、平原層次分明，南部平原占全鎮(zhèn)總面積的一半以上。全鎮(zhèn)耕地總面積5．1萬畝，共有5條河流，3座山頭。

2．自然環(huán)境概況

**鎮(zhèn)地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地勢由西北向東南降低，高低起伏不大，地貌類型以平原為主，山區(qū)、丘陵為輔。

**鎮(zhèn)境內(nèi)有龍王河、神泉河兩條主干河流，水質(zhì)清澈，水域面積寬廣。另有大小水庫6座，八條路水庫是全縣第二大水庫，年蓄水量1400萬立方米。

農(nóng)田土壤植被以農(nóng)作物和人工林為主要類型，農(nóng)作物有小麥、水稻、玉米、花生等，另有蠶桑、茶葉、楊樹等經(jīng)濟(jì)林木。

3．社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境概況

**鎮(zhèn)地處蘇魯交界處，總面積66.43平方公里，耕地面積2952公頃，全鎮(zhèn)轄21個行政村，總?cè)丝?.76萬。，全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值4.5億元，增長37%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2273萬元，增長46%；全社會固定資產(chǎn)投入5.9億元，增長43%；工業(yè)投入4.4億元，增長9%；農(nóng)民人均純收入6962元，增長14%；工業(yè)用電量2350萬千瓦時，增長42%。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大。初步計(jì)算，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值51750萬元。地區(qū)生產(chǎn)總值至2010年，達(dá)到59500萬元;至“十二五”末期達(dá)到15億元,年均增長17%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3萬元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。至2010年，全鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到87%；至“十二五”末期非農(nóng)比例要達(dá)到92％以上。

綜合實(shí)力大幅度提升。到2015年，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升，小康社會整體上全面建成；社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高；人民生活水平和質(zhì)量有很大提高，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14450元；環(huán)境質(zhì)量不斷改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

第一章總則

一、規(guī)劃背景

“十一五”期間，全鎮(zhèn)人民在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，克服困難，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，**站在了一個新的更高的起點(diǎn)上，為“十二五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

**鎮(zhèn)擁有良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將迎來一個快速發(fā)展的新時期。一是具備快速發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，企業(yè)已經(jīng)完成原始資本積累，開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展壯大時期，市場供求關(guān)系和體制環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和人民生活水平都上了一個大的臺階，全鎮(zhèn)上下投資創(chuàng)業(yè)愿望十分強(qiáng)烈，干部群眾的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、市場意識都已大大增強(qiáng)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是具備快速發(fā)展的機(jī)遇。我鎮(zhèn)人均生產(chǎn)總值突破1500美元，已經(jīng)跨過經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要關(guān)口。“十一五”期間大規(guī)模的投資建設(shè)開始進(jìn)入集中回報期，“十二五”期間將產(chǎn)生效益并能保持經(jīng)濟(jì)的高速增長。環(huán)保治理和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)將促使我鎮(zhèn)企業(yè)向更高更強(qiáng)的檔次尋求機(jī)遇和進(jìn)一步發(fā)展。連云港市“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略將在“十二五”期間有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將對**鎮(zhèn)孕含一定的合作和發(fā)展機(jī)遇。三是具備快速發(fā)展的動力。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全縣領(lǐng)先位置，但與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，差距形成對比，差距引發(fā)動力。目前各兄弟鎮(zhèn)競相發(fā)展的態(tài)勢咄咄逼人，你追我趕、加快發(fā)展的局面已經(jīng)形成，發(fā)展慢了就要落后，只有以更快的速度、更高的質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。

當(dāng)然，我鎮(zhèn)也面臨一些困難和問題，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展受到一些瓶頸因素的制約。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，較易受到宏觀調(diào)控政策的沖擊；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次低，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性和主動性差；投資總量小，缺乏支撐全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大企業(yè)、大項(xiàng)目；人才、資金、土地成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸因素，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，社會綜合保障能力差，經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等。對此要在“十二五”期間加以解決。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

2、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的若干意見》

3、《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。

4、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

5、《贛榆縣**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃（-2020）》

6、《贛榆縣**光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》

三、規(guī)劃期限：

（一）規(guī)劃期限：2011年-2015年

(二)實(shí)施階段：

1.全面啟動階段：2011年；

2.重點(diǎn)建設(shè)階段：2012年；

3.全面鋪開階段：2013年；

4.整體推進(jìn)階段：2014年；

5.全面提升和基本實(shí)現(xiàn)階段：2015年。

四、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為指針，以既快又好發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)節(jié)約型社會，全面推進(jìn)和諧社會建設(shè)。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)、粗放型增長方式向集約型增長方式的根本轉(zhuǎn)變，再創(chuàng)**新品牌，再樹**新形象，全力打造富裕文明、平安和諧、開放效率、生態(tài)活力的新**。

五、基本原則

（一）堅(jiān)持把既快又好發(fā)展作為主題。發(fā)展是硬道理，是解決我鎮(zhèn)所有問題的關(guān)鍵。要進(jìn)一步認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的各類問題。在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、促進(jìn)各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。轉(zhuǎn)變無制約增長、不計(jì)代價增長等片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的觀念，讓發(fā)展的成果惠及全鎮(zhèn)人民。

（二）堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上全方位地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)，落實(shí)以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的區(qū)域發(fā)展方針，堅(jiān)持在發(fā)展中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，盡快形成能支撐長期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為重要任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式重點(diǎn)是推動四個轉(zhuǎn)變：一是從過于依賴投資帶動，轉(zhuǎn)向投資、消費(fèi)、出口多輪驅(qū)動；二是從過于依賴工業(yè)推動，轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)共同推動；三是從過于依賴自然資源和資金投入，轉(zhuǎn)向更多地依靠人力資本投入和技術(shù)進(jìn)步；四是從資源——產(chǎn)品——廢棄物的單向線性過程，轉(zhuǎn)向資源——產(chǎn)品——再生資源的封閉反饋式循環(huán)過程。

（四）堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。把增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長，逐步建立農(nóng)業(yè)增收的長效機(jī)制，以有效擴(kuò)大就業(yè)為突破口，以健全社會保障制度為基本方式，不斷提高全鎮(zhèn)人民的物質(zhì)和文化生活水平，落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧社會。

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。把物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的和諧發(fā)展，高度重視人口資源、生態(tài)環(huán)境等問題，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建和諧**。

六、戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)黨的十七大確定的奮斗目標(biāo)和鎮(zhèn)黨委、政府的戰(zhàn)略部署，“十二五”期間的總體目標(biāo)是：綜合指標(biāo)翻一番、人均總值過3萬、全市排名進(jìn)十強(qiáng)。即：“十二五”期間，經(jīng)濟(jì)總量在的基礎(chǔ)上比全縣提前一年翻一番，到2015年，人均生產(chǎn)總值超過3萬元，達(dá)到31000元，總量達(dá)到15億元，進(jìn)入全市前十強(qiáng)?！笆濉逼陂g主要發(fā)展目標(biāo)為：

（一）經(jīng)濟(jì)總量。到2015年，生產(chǎn)總值達(dá)到15億元，年均增長17%，人均生產(chǎn)總值超過3萬元，達(dá)到31000元。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為8：70：22。財(cái)政總收入達(dá)到1億元，年均增長16%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，進(jìn)出口總額年均增長35%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長19%。

（二）社會發(fā)展?？蒲虚_發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp比重達(dá)到1.5%，大學(xué)以上文化職工占總職工比重達(dá)到6%，平均每千人擁有醫(yī)生3人，社會綜合參保率達(dá)到95%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?萬人以內(nèi)。

（三）人民生活。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到14450元，年均增長11%。人均居住面積40平方米。

（四）生態(tài)環(huán)境。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗每年降低5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到90%，森林覆蓋率達(dá)到35%，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。

第2章工業(yè)規(guī)劃

1工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)目前共有企業(yè)74家，其中規(guī)模以上企業(yè)23家，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，經(jīng)濟(jì)效益明顯，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值157884萬元，實(shí)現(xiàn)利稅15153萬元，其中稅收3030萬元。

經(jīng)過多年的發(fā)展，**鎮(zhèn)工業(yè)初步形成了光伏新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、玩具禮品加工業(yè)、新型建材制造業(yè)、海藻加工業(yè)、醫(yī)藥及精細(xì)化工等6大支柱產(chǎn)業(yè)板塊：一是以佳宇科技、晶能硅業(yè)、金方科技為龍頭的光伏新能源產(chǎn)業(yè)板塊；二是以金五食品、金韓食品、金新糧油、金江絲綢、全順食品、徐福茶葉等龍頭企業(yè)形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)板塊；三是以連云港高發(fā)禮品、富利泰玩具、**高華玩具為龍頭的玩具禮品加工企業(yè)板塊；四是以金衛(wèi)建材、金玉制桿、金園桿管為龍頭的新型建材制造企業(yè)板塊；五是以豐泰海藻、達(dá)柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻為龍頭的海藻酸鈉加工業(yè)板塊；六是以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭的醫(yī)藥及輕化工企業(yè)板塊。

3工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)與膨脹規(guī)模并舉，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，再造工業(yè)新優(yōu)勢，再創(chuàng)**新輝煌。2010年，全鎮(zhèn)工業(yè)投入10億元，完成工業(yè)入庫稅金5000萬元,內(nèi)聯(lián)到位資金3億元,注冊外資實(shí)際到帳700萬美元，新增規(guī)模企業(yè)3家。到2015年規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到40家，其中銷售收入過50億元企業(yè)一家，過10億元企業(yè)3家，過億元企業(yè)5家，技改投入爭取達(dá)到2億元。

（一）全面發(fā)展制造業(yè)。根據(jù)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培植壯大光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、玩具加工、新型建材、海藻酸鈉加工等六大主導(dǎo)行業(yè)。

光伏產(chǎn)業(yè)。全力打造贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園，將光伏產(chǎn)業(yè)園打造為贛榆縣新能源產(chǎn)業(yè)基地，通過對國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析及前景的預(yù)測，結(jié)合贛榆縣現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定贛榆縣光伏產(chǎn)業(yè)園定位分為四部分。即高純度硅生產(chǎn)、硅切片輔料生產(chǎn)、太陽能電池組件的生產(chǎn)和組裝、太陽能電池與機(jī)電產(chǎn)業(yè)、建筑材料的結(jié)合利用等。

近期內(nèi)致力形成以硅為基礎(chǔ)的“多晶硅--單晶硅--單晶硅片--電池片--電池組”太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展光伏應(yīng)用系統(tǒng)；重點(diǎn)引進(jìn)新型太陽能路燈，太陽能發(fā)電系統(tǒng)；2012年打造全國最大的太陽能硅切片輔料生產(chǎn)回收基地，基本實(shí)現(xiàn)多晶硅、切片及組件規(guī)模生產(chǎn)，初步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值過百億，并將連云港佳宇電子材料科技有限公司打造為境外上市公司。

到“十二五”末，通過整合現(xiàn)有企業(yè)資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)境外先進(jìn)管理和生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展輔料生產(chǎn)回收基地，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值要達(dá)到100億元，利稅達(dá)到10億元。到2020年形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有較強(qiáng)綜合競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)基地，在國內(nèi)擁有一流的生產(chǎn)規(guī)模、一流的工藝技術(shù)、一流的勞動效率、一流的骨干企業(yè)，將**鎮(zhèn)打造成全省乃至全國有影響的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

醫(yī)藥化工工業(yè)。以金康醫(yī)藥科技、泰鼎生物為龍頭，加快新產(chǎn)品的開發(fā)。到2010年，吉西他濱產(chǎn)量達(dá)到5噸，莫西沙星項(xiàng)目正式投產(chǎn)?！笆濉逼陂g組建金康醫(yī)藥成品藥生產(chǎn)車間，到“十二五”末，爭取醫(yī)藥化工行業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到10億元，利稅突破1億元，并推動金康醫(yī)藥科技在創(chuàng)業(yè)板上市。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以金五食品、金韓食品、全順食品為龍頭，大力發(fā)展甘薯制品、分割肉、鵪鶉制品、精煉油等傳統(tǒng)產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上開發(fā)引進(jìn)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元。到2015年，要創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅突破1億元。

海藻酸鈉加工業(yè)。重點(diǎn)以豐泰海藻、隆源海藻、達(dá)柯拉海藻、德方海洋化工等企業(yè)為依托，鞏固海藻加工業(yè)在全縣的龍頭地位，整合現(xiàn)有資源，組建行業(yè)聯(lián)盟，形成規(guī)模效應(yīng)，提高抗風(fēng)險能力。同時加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)的改造，降低能源消耗，減少污染排放。2010年，海藻加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，利稅3000萬元?！笆濉逼陂g以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，按市場化模式組建海藻酸鈉企業(yè)集團(tuán)。2015年，海藻加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元。

玩具行業(yè)。從“貼牌生產(chǎn)”或“來料加工”向“自主設(shè)計(jì)加工”、“自主品牌生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)自我研發(fā)、自主創(chuàng)新能力，注重新品研發(fā)，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，并從單一的毛絨玩具加工，向益智玩具、電子玩具、模型玩具、塑膠玩具等多種產(chǎn)品綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的綜合競爭能力和抵御市場風(fēng)險能力。2010年，玩具加工行業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬元。2015年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000萬元。

新型建材業(yè)。建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的基礎(chǔ)性工業(yè)。建材產(chǎn)品即有生產(chǎn)資料，又有生活資料，關(guān)系國計(jì)民生，涉及千家萬戶，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善人民生活方面，都發(fā)揮著極為重要的作用。我鎮(zhèn)的新型建材行業(yè)發(fā)展要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以現(xiàn)有資源條件為依托，以新建大項(xiàng)目為重點(diǎn)，緊緊圍繞建筑市場的需求和發(fā)展趨勢這個中心，按照項(xiàng)目業(yè)主制的原則，推進(jìn)全鎮(zhèn)建材行業(yè)發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才等多種要素上下功夫，以此帶動建材工業(yè)健康有序發(fā)展。大力發(fā)展新型墻體材料，以粉煤灰為資源，發(fā)展各種節(jié)能、保溫復(fù)合墻體材料和承重墻體材料。當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展粉煤灰燒結(jié)多孔磚和非燒結(jié)承重制品，滿足“禁實(shí)”需要。2010年，建材行業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元。2015年，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，實(shí)現(xiàn)利稅萬元。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為依托，以“特色做大、優(yōu)勢做強(qiáng)”為核心任務(wù)，圍繞培植新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府推動、整體發(fā)展與重點(diǎn)突破、自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收相結(jié)合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)層次提高，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。重點(diǎn)發(fā)展新材料、清潔能源、生物制藥、食品加工等四大工程基地。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

（三）發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，重點(diǎn)搞好**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。做好**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司的整合包裝，爭取注冊資金達(dá)到5000-10000萬元，推動集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的優(yōu)化升級，努力建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資強(qiáng)度大、區(qū)域輻射力強(qiáng)的一流園區(qū)，加大硬件建設(shè)，堅(jiān)持有所為有所不為，形成地方特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，打造經(jīng)濟(jì)板塊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在優(yōu)化提升上下工夫，2010年，投入資金1000萬元，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟環(huán)境建設(shè)；污水處理廠二期工程盡快投入運(yùn)營；加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；實(shí)施園區(qū)南擴(kuò)工程，完成園路南路硬化，進(jìn)一步拓展園區(qū)承載項(xiàng)目的能力。光伏產(chǎn)業(yè)園突出抓好園區(qū)南擴(kuò)工程?！笆濉逼陂g，全面實(shí)施2平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)，完成水、電、路、訊和綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，增強(qiáng)聚集資本要素的能力，提升對外吸引力，建成光伏產(chǎn)業(yè)基地，全面打造政策最優(yōu)、體制最順、服務(wù)最好、設(shè)施最全的發(fā)展環(huán)境。到2015年，爭取光伏產(chǎn)業(yè)園入園大型項(xiàng)目達(dá)到5個，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

第三章農(nóng)業(yè)規(guī)劃

一、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)態(tài)勢分析

1、**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，其中，畜禽業(yè)產(chǎn)值0.89億元，林業(yè)產(chǎn)值0.35億元，種植業(yè)產(chǎn)值1.06億元。

2、**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)模分析2、1種植業(yè)

2.1.1糧食生產(chǎn)

**鎮(zhèn)是贛榆縣重要的糧食產(chǎn)區(qū)，主作物是稻麥、花生、玉米，種植面積7.5萬畝，其中無公害生產(chǎn)基地3.2萬畝，全鎮(zhèn)21個行政村都有種植，生產(chǎn)技術(shù)水平較高。

2.1.2鮮切花生產(chǎn)

**鎮(zhèn)鮮切花生產(chǎn)是近兩年來新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展勢頭迅猛，目前已發(fā)展保護(hù)地鮮切花面積600余畝。

2.1.3蔬菜（食用菌）生產(chǎn)

**鎮(zhèn)是贛榆縣蔬菜生產(chǎn)基地，蔬菜種植歷史較長，1986年鋼架大棚種植蔬菜，1992年日光溫室種植蔬菜，生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施條件、產(chǎn)量、效益較高。全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)面3000畝，其中設(shè)施栽培食用菌面積多達(dá)200余畝。

2.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)

**鎮(zhèn)畜禽業(yè)主要是生豬養(yǎng)殖和鵪鶉養(yǎng)殖。生豬年出欄量在4萬頭，鵪鶉年飼養(yǎng)量達(dá)6000余萬羽。是全國最大的鵪鶉養(yǎng)殖基地。

2.3林業(yè)

**鎮(zhèn)林業(yè)是用材林和經(jīng)濟(jì)林齊頭并進(jìn)，用材林楊樹，主要用于防護(hù)農(nóng)田，目前已納入沿海防護(hù)林管理，生態(tài)效益高于經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)林以茶葉和蠶桑為主，全鎮(zhèn)茶葉面積6000余畝，蠶桑4000余畝，是連云港市茶葉之鄉(xiāng)。

2.4農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

**鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工起步早，已初具規(guī)模，現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，主要產(chǎn)品有金五牌淀粉、粉絲，金玉牌淀粉、粉絲，金韓牌生豬分割肉，金新牌面粉，徐福村牌鵪鶉肉，鵪鶉蛋，徐福牌綠茶等20余個產(chǎn)品。

目前我鎮(zhèn)基本形成了“千棚菌蔬千棚花，萬畝蠶桑萬畝茶，十萬生豬一億鶉”的產(chǎn)業(yè)格局。

二、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件

1、地理位置優(yōu)越

**鎮(zhèn)位于江蘇省贛榆縣最北部，是連接山東臨沂和日照的省際重鎮(zhèn)，交通十分便利，、鎮(zhèn)區(qū)處于242省道和同三公路交匯處，到縣城20公里，到連云港機(jī)場40公里，到連云港港口60公里，到日照港60公里，具有極強(qiáng)的聚集和輻射效應(yīng)，利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、自然資源豐富

鎮(zhèn)域?qū)倥瘻貛駶櫞箨懞Ｑ髿夂蜻^渡區(qū)，光照充足，年平均日照時間2596小時，無霜期215天，年平均氣溫13.5℃，活動積溫為4663.8℃，≥10℃的連續(xù)天數(shù)為211.1天，雨量充沛，年平均降水量為950mm，溫、光、水資源豐富。地勢平坦，土壤肥沃，土質(zhì)屬粘壤土，土壤有機(jī)質(zhì)含量1.5%，ph值在6.5左右，縱有龍王河、董溝河、橫有塔山灌區(qū)七斗、八斗、九斗、十斗及龍北灌區(qū)管理處，境內(nèi)有庫容1400萬立方米的八條路水庫，排灌方便。無工業(yè)“三廢”污染，空氣清新。經(jīng)省農(nóng)林廳環(huán)境監(jiān)測，土壤、空氣、水質(zhì)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

3、基礎(chǔ)設(shè)施較好

3.1西有242省道，東有沿海高速公路，境內(nèi)農(nóng)村道路縱橫，實(shí)現(xiàn)村村通公路；

3.2全鎮(zhèn)有電灌站78座，機(jī)井2500口，110kv變電站1座；

3.3全鎮(zhèn)有設(shè)施蔬菜1000畝，設(shè)施花卉600畝，設(shè)施蠶桑300畝；

4.具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形

4.1具有較高的勞動生產(chǎn)率，每人管理2畝日光溫室；

4.2具有較高的資金利用率；

4.3具有較高的商品率，商品率高達(dá)95%以上；

4.4具有較高的發(fā)展水平，成果貢獻(xiàn)率達(dá)80%；

4.5具有較完善的組織，有茶葉協(xié)會，蠶桑協(xié)會，鵪鶉協(xié)會引領(lǐng)，農(nóng)機(jī)、生豬、合作社等帶動；

4.6社會化服務(wù)體系健全，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心是全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位。

4.7省級臺灣農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)位于**鎮(zhèn)。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神，適度規(guī)模經(jīng)營，提升產(chǎn)業(yè)層次，打造協(xié)會實(shí)力，充分發(fā)揮協(xié)會作用，開拓國際、國內(nèi)兩個市場，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力做大特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，推動三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）、發(fā)展目標(biāo)

到2015年，年糧食播種面積5萬畝，總產(chǎn)22.5萬噸；蔬菜播種面積5000畝，其中設(shè)施食用菌面積達(dá)3000畝，保護(hù)地鮮切花面積達(dá)到5000畝；新建茶園2座，茶葉種植面積13000畝，產(chǎn)值1億元；蠶桑面積15000畝，產(chǎn)值1.1億元；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值5.5億元、加工業(yè)產(chǎn)值8.5億元；鵪鶉年飼養(yǎng)量1億羽，生豬年飼養(yǎng)量10萬頭；農(nóng)機(jī)總動力6萬千瓦，推廣節(jié)水灌溉設(shè)施面積4.5萬畝。

主要產(chǎn)業(yè)年度新發(fā)展規(guī)劃表

單位：畝、萬頭、萬羽

項(xiàng)目

基數(shù)

2010

201

1201

2201

3201

4201

5合計(jì)

鮮切花

600

1000

1000

1000

500

500

400

5000

食用菌

200

500

800

500

500

300

200

3000

茶葉

6000

1000

1000

1000

1000

1000

13000

蠶桑

4000

1000

15000

生豬

411

鵪鶉

6000

500

1000

1000

500

500

500

100000

（三）、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，適當(dāng)兼顧觀光休閑農(nóng)業(yè)。在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展鮮切花、食用菌和有機(jī)、綠色、無公害的茶葉、蠶桑、鵪鶉、生豬六大特色產(chǎn)業(yè)，及這些產(chǎn)業(yè)的大棚、微噴滴灌等設(shè)施化生產(chǎn)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的精品鮮切花、盆栽花、食用菌、茶葉、蠶繭、鵪鶉、生豬等產(chǎn)品，滿足高端市場需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和營銷業(yè)，尤其是茶葉、蠶繭、盆栽花、鵪鶉、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的初加工和精加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

四、實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的措施

（一）繼續(xù)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，形成完善的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)格局

1、搞好品種調(diào)整和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)差異化競爭的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化將更為明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，形成具有地域鮮明特色、品質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模大且市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀患皡^(qū)位優(yōu)勢，按農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局規(guī)劃要求，大力發(fā)展具有本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。同時好要注重品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力推廣應(yīng)用優(yōu)良品種，調(diào)優(yōu)品種。通過調(diào)優(yōu)糧食、鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、畜牧等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。

2、依托資源和區(qū)域優(yōu)勢，培育區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)：

2015年前，全鎮(zhèn)建成六大產(chǎn)業(yè)區(qū)。①以我鎮(zhèn)北部地區(qū)（龜山、懷仁山、平山地區(qū)）為主的有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)面積為13000萬畝；②以我鎮(zhèn)南部地區(qū)（東片、南片）為主的蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)，種植面積15000畝；③以我鎮(zhèn)東部地區(qū)發(fā)展鮮切花5000畝；④我鎮(zhèn)西南部發(fā)展食用菌面積3000畝；⑤中部地區(qū)（中片）為主的鵪鶉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)，年飼養(yǎng)鵪鶉1億羽；集聚全鎮(zhèn)33個養(yǎng)殖小區(qū)加大生豬養(yǎng)殖量；在上述五大產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地面積5萬畝；⑥以朱汪村為中心，面積100畝的盆栽花基地。

3、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)加銷結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力形成“立體式”的戰(zhàn)略調(diào)整格局。要積極調(diào)整和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，爭取農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到60%以上，加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。要積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)調(diào)整和加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，加快組建農(nóng)產(chǎn)品配送中心，拓展城市高端市場和國外市場。

（二）以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次

1、努力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)整體水平。以創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的基地上，統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。開展土壤質(zhì)量全程監(jiān)控，實(shí)施測土配方施肥工程，廣泛應(yīng)用農(nóng)作物配方施肥技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作，利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥，利用沼氣工程治理規(guī)模養(yǎng)豬場污水，實(shí)現(xiàn)減量化排放、無害化處理、資源化利用的效果?！笆濉逼陂g累計(jì)建設(shè)沼氣池5000戶，規(guī)模養(yǎng)殖場戶畜禽糞便利用率達(dá)到100%。開展農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)用薄膜的回收再利用工作。

2、加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化病蟲預(yù)測預(yù)報工作，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，杜絕兩高農(nóng)藥和違禁獸藥的使用。嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈焚燒。

3、加強(qiáng)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，力爭到2015年，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3.5萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地5000萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1萬畝，生產(chǎn)更多的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次。

（三）以科技興農(nóng)為著力點(diǎn)，構(gòu)筑生態(tài)效益農(nóng)業(yè)支撐體系

1、加快推進(jìn)科技進(jìn)步，建立健全高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。突出種子種苗工程建設(shè)，強(qiáng)化種子種苗種畜工程建設(shè)實(shí)施力度，進(jìn)一步加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣力度，每年種子種苗種畜工程項(xiàng)目立項(xiàng)新品種引進(jìn)至少5個，新品種示范3個。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)重大科技攻關(guān)，解決農(nóng)作物連作障礙、重大病蟲防治、重大動物疫病防控等技術(shù)難題。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)向生產(chǎn)、加工、流通、信息、管理等領(lǐng)域滲透，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程延伸，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入快車道。要因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，重點(diǎn)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2、強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)建多元化、社會化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體系，建立健全鎮(zhèn)動物防疫體系，搞活經(jīng)營性農(nóng)技推廣事業(yè)。

3、構(gòu)建農(nóng)技教育培訓(xùn)體系，培育高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快綠色證書培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化和科技素質(zhì)。

4、建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和獸藥殘留的檢測工作；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品的管理、有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及產(chǎn)品標(biāo)志使用的監(jiān)管。

（四）以產(chǎn)業(yè)化為載體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制

1、注重龍頭企業(yè)與龍頭大戶建設(shè)。以茶葉、蠶桑、鮮切花、盆栽花、食用菌、鵪鶉、生豬七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷、加工企業(yè)，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠減免政策等扶持一批帶動能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時積極鼓勵專業(yè)戶、科技示范戶向龍頭企業(yè)方向發(fā)展，使之成為帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭。

2、注重農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。首先要繼續(xù)積極興辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成“合作社十農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會十合作社十加農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)十農(nóng)戶”等多種形式的經(jīng)營模式。其次是要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，規(guī)范合作組織的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮他們的作用，滿足廣大農(nóng)民對技術(shù)、信息的需求。

3、注重抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。首先是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為依托，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、點(diǎn)建設(shè)，并將其延伸到龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、批發(fā)市場、銷售大戶，形成縱橫交錯的市場信息網(wǎng)絡(luò)。其次是完善農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”，積極培育農(nóng)產(chǎn)品返銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。加快重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場的建設(shè)。

4、注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳，提高**農(nóng)產(chǎn)品市場知名度，爭取涌現(xiàn)出更多的國家級、省級和市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。

（五）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

切實(shí)有效制訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入力度，引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)。充分抓住“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇期，積極爭取國家、省、市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。積極實(shí)施好鮮切花、食用菌、蠶桑、茶葉、鵪鶉、蠶桑六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程、耕地測土配方施肥工程、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械及設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。通過招商引資實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，延長鮮切花、食用菌、茶葉、蠶桑、鵪鶉、茶葉六大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

（六）加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，保護(hù)和利用、推進(jìn)節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)

嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)制度，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)后備資源。千方百計(jì)杜絕拋荒，提高資源利用率。積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，走循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，為農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

大力宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，全面提高廣大群眾的農(nóng)業(yè)法律知識水平，全力營造“知法、懂法、守法”的農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力規(guī)范行政行為、提高執(zhí)法的水平。加大農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督管理力度，一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查工作，打擊假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序；二是加強(qiáng)動植物檢疫和疫病、植物有害生物的普查、防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全；三是加強(qiáng)“兩高”農(nóng)藥和禁用獸藥監(jiān)督檢查工作，確保食用農(nóng)產(chǎn)品的安全；四是加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督檢查工作以及標(biāo)志的使用監(jiān)督，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。五是加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理、監(jiān)督工作的創(chuàng)新力度，抓好農(nóng)資信用體系建設(shè)、植物有害生物防控機(jī)制建設(shè)、以及動物疫病防控體系建設(shè)。六是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)無重大事故發(fā)生。

第四章城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

一、規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、充分發(fā)揮**鎮(zhèn)交通較便利的優(yōu)勢，擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，完善鎮(zhèn)區(qū)功能，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)的中心作用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

2、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以深化改革為動力，以科技進(jìn)步為依托，立足**鎮(zhèn)情和特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、規(guī)劃充分體現(xiàn)科學(xué)性、合理性和可操作性，合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，妥善處理鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)時序與規(guī)劃空間合理發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，使規(guī)劃既具有相對穩(wěn)定性，又具有一定的彈性，并保證鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的持續(xù)性；技術(shù)指標(biāo)力求先進(jìn)，確保規(guī)劃對鎮(zhèn)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的有效引導(dǎo)和控制。

5、要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，物質(zhì)文明與精神文明同步，走規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化、內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路。

二、2010年重點(diǎn)工程

1、園區(qū)南擴(kuò)工程，投資500萬元，包括硬化、綠化、亮化、給排水、通訊、電力等配套工程。

2、職工公寓樓建設(shè)工程，一期投資3000萬元，容納1000名職工住宿、飲食、超市、休閑娛樂、健身為一體的多功能小區(qū)。

3、市民廣場占地70畝，一期投資2600萬元，建設(shè)農(nóng)民公園和2座商住樓，投資400萬元新建步行街。

4、投資1500萬元，啟動**產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有限公司業(yè)務(wù)樓建設(shè)，建筑面積9000余平方米。

5、投資1600萬元開發(fā)桃李園6層商住樓工程。

6、投資1000萬元建設(shè)后石堰農(nóng)民公寓6號樓，投資100萬元完善農(nóng)民公寓小區(qū)配套設(shè)施。

7、投資100萬元，完善**大道前石堰段路南房、非機(jī)動車道硬化、綠化、排水等工程建設(shè)。

9、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止，我鎮(zhèn)共建成四級農(nóng)村公路100余公里，其中鄉(xiāng)道48公里，2010年計(jì)劃建設(shè)鄉(xiāng)道6公里，村道9公里，總投資280萬元。

三、“十二五”規(guī)劃工程項(xiàng)目

1、投資15000萬元，啟動龍王河流域綜合整治工程，疏浚清淤河道12公里，石砌兩岸河道護(hù)坡24公里，修建攔水壩氧化塘26座，兩岸綠化24公里。

2、投資800萬元，建設(shè)長360米，寬10米的龍王河后石堰高架橋。

3、投資2億元建設(shè)龍王河北岸農(nóng)民居住集中區(qū)，建成容納1000戶居住的商住樓建設(shè)。

4、園區(qū)南擴(kuò)工程，“十二五”打造占地2平方公里，總投資50億的**光伏產(chǎn)業(yè)園。

5、職工公寓建設(shè)工程，投資8000萬元，占地50畝容納5000職工生活區(qū)。

6、前石堰村東6層農(nóng)民商住樓建設(shè)工程，總投資600萬元，一期開發(fā)3棟。

(來源：好范文http://004km.cn/）

7、鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容工程。將鎮(zhèn)區(qū)北擴(kuò)至龍王河北，黃泥埃村南，南擴(kuò)至丁莊村北，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬人。

第五章旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)景區(qū)旅游品牌，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，打造**旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)文化旅游、生態(tài)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造蘇北魯南地區(qū)旅游度假勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建精品旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)打造規(guī)劃面積達(dá)2.36平方公里的10個旅游功能區(qū)，分別是：山林景觀區(qū)，民俗體驗(yàn)區(qū)，野趣探險區(qū)，果林種植體驗(yàn)區(qū)，度假別墅區(qū)，濕地文化體驗(yàn)區(qū)，農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，康體養(yǎng)生區(qū)，綜合服務(wù)區(qū)，茶文化體驗(yàn)區(qū)。努力將連云港徐福泊船山（徐福生態(tài)園）景區(qū)打造成集休閑、度假、加工、銷售、保健、教育、文化、觀光為一體的生態(tài)旅游觀光勝地。

二、“十二五”規(guī)劃工程項(xiàng)目

（一）完善景區(qū)山林綠化建設(shè)。

計(jì)劃投資500萬元新擴(kuò)種1000畝茶園，并配套相應(yīng)噴灌設(shè)施。景區(qū)內(nèi)自然條件優(yōu)越，山體、緩坡、水庫相結(jié)合，植被豐富，山、水、林、果、茶成為園區(qū)景觀特色的基本構(gòu)成要素。將景區(qū)的自然綠化資源進(jìn)行建設(shè)完善，一方面可以豐富自然植被種類種植，另一方面擴(kuò)大茶園種植面積，可以產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）健全景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、度假別墅區(qū)。計(jì)劃投資1000萬元，建設(shè)占地面積為4000平方米的小型度假別墅10座，用于解決當(dāng)前度假設(shè)施缺少與顧客需求之間的矛盾，方便不同游客旅游度假療養(yǎng)等的需求。

2、康體養(yǎng)生區(qū)。計(jì)劃投資600萬元，建設(shè)礦泉水洗浴保健中心。景區(qū)內(nèi)有天然礦泉水資源，用以建設(shè)洗浴保健中心，便于發(fā)揮自身資源優(yōu)勢。

（三）強(qiáng)化精品特色旅游建設(shè)。

1、打造特色農(nóng)家樂。計(jì)劃投資1000萬元，新打造8個類型的農(nóng)家樂。主要建設(shè)內(nèi)容為不同水果類的自由采摘區(qū)，各占地面積30畝，做到四季有果，四季有花，四季有綠，四季有香。

2、培育茶文化中心。計(jì)劃投資200萬元，新建日光溫室茶葉大棚100畝和一個自由炒制車間。茶文化體驗(yàn)一直是**的特色旅游項(xiàng)目，新建一個茶文化中心，可以做到游客四季有茶自由采摘和親手炒制，強(qiáng)化旅游精品建設(shè)。

3、恢復(fù)重建興會寺。計(jì)劃投資5000余萬元，恢復(fù)重建興會寺。**鎮(zhèn)是秦朝東渡日本著名方士徐福的故里，歷史上人們?yōu)榫拺研旄?，建立興會寺，為擴(kuò)大景區(qū)知名度，增進(jìn)景區(qū)自身建設(shè)發(fā)展,準(zhǔn)備恢復(fù)重建興會寺。

4、有機(jī)林果基地。計(jì)劃投資100萬元，建設(shè)山楂、大櫻桃、蘋果、水晶梨、蜜桃生產(chǎn)基地。

第六章社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、人口與計(jì)劃生育工作

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以黨的十七大和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊，強(qiáng)勢推進(jìn)的工作方針，狠抓基層基礎(chǔ)管理工作，穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計(jì)劃生育政策，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)依法治育，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，主要指標(biāo)：人口出生控制在6.3‰以內(nèi)，計(jì)生率在90%以上，出生性別在100：107以內(nèi)，期內(nèi)綜合避孕率在90%以上，合格村創(chuàng)建灰60%以上。

（二）工作措施

1.抓基礎(chǔ)，構(gòu)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理新格局。一是加大對基層管理，夯實(shí)村級基礎(chǔ)，按照“縣聘.鎮(zhèn)管.村用”的要求，建立健全村級計(jì)生專干隊(duì)伍，扎實(shí)有效開展計(jì)劃生育的新型管理模式。二是依法治育，加大查處責(zé)任追究和社會撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用力度，解決“村梗阻”、“組斷層”問題。三是加大治假力度，對特殊人群繳的現(xiàn)象建檔跟蹤管理，把好婦檢質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持誰婦檢、誰簽字，出了問題誰負(fù)責(zé)，從源頭抓起。四是加大對流入人口的計(jì)劃生育工作的管理。五是加大對流出人口的流向、婚姻孕情、孕檢、生育、節(jié)育等情況的管理力度，把好驗(yàn)證關(guān)，搞好違法生育專項(xiàng)清理和整治工作。

2.搞好服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。一是完成計(jì)生服務(wù)站大樓建設(shè)，確保2010年搬入新大樓辦公。二是完善服務(wù)體系，按人口與計(jì)生局要求，2010年完成集宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)“五位一體”世代服務(wù)向社會推開。三是加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)部人員的管理，在系統(tǒng)內(nèi)部繼續(xù)提倡自覺性工作為主，制定規(guī)章制度，規(guī)范約束大家言與行，調(diào)控調(diào)動大家積極性，加強(qiáng)教育全面提升系統(tǒng)內(nèi)部整體水平和素質(zhì)。

3.加大考核，完善和健全計(jì)生工作機(jī)制。一是健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎勵金、農(nóng)村育齡群眾技術(shù)服務(wù)等兩項(xiàng)法定政策。搞好獨(dú)生子女父母獎勵金兌現(xiàn)工作。并對獨(dú)生子女困難戶政策扶持。二是完善目標(biāo)考核體系，加大考核力度。三是面上重點(diǎn)工作實(shí)行“抓兩頭促中間”，一抓合格村創(chuàng)建，二抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促中間水平提升，達(dá)到整體推進(jìn)全面提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育水平為目標(biāo)而開展好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、教育工作

1.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全鎮(zhèn)教育工作，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。主要目標(biāo)是：規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提升義務(wù)教育，確保九年義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率100%，加大控輟，提升升學(xué)率為目的的貫穿全年教育工作始終。

2.工作措施

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持兩手齊抓。合力打造平安和諧校園，堅(jiān)持教育主管部門與鎮(zhèn)合抓共管。一是落實(shí)鎮(zhèn)村教育責(zé)任，保證義務(wù)教育與引導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)校與家庭相配合，社會教育與科學(xué)教育相滲透，從行為養(yǎng)成抓起，從細(xì)節(jié)抓起，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食品衛(wèi)生及交通安全、治安安全等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理和周邊環(huán)境整治。二是加大對教育的投入。2010年完成總投入8000萬的職高實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)，總投入萬的中小學(xué)宿舍樓建設(shè)，總投入萬元的職高宿舍樓建設(shè)。重點(diǎn)打造容納5000人的江蘇**中等專業(yè)學(xué)校。

（2）.全面深化教育政策，激發(fā)教育發(fā)展內(nèi)動力。進(jìn)一步鞏固提升教育改革成果，在完善各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，最大限度放權(quán)于校長、放權(quán)于教師，激發(fā)管理潛能、激發(fā)教師的的工作積極性，重點(diǎn)實(shí)施教職工全員考核制、全員聘用制、績效工作制，重點(diǎn)培訓(xùn)和末位淘汰制等改革舉措，使我鎮(zhèn)教育教學(xué)質(zhì)量逐年提升，穩(wěn)步發(fā)展為目的的指導(dǎo)全鎮(zhèn)教育工作。

三、衛(wèi)生工作

1.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，突出抓好全鎮(zhèn)村基本醫(yī)療衛(wèi)生、行業(yè)規(guī)范監(jiān)管與指導(dǎo)等工作為重點(diǎn)，構(gòu)建符合我鎮(zhèn)實(shí)際、群眾認(rèn)可的農(nóng)村衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、主要任務(wù)是：完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，推開惠民醫(yī)療服務(wù)站、新型農(nóng)村合作為醫(yī)療參合率達(dá)100%，完成改廁任務(wù)。

2.工作措施

(1)突出加快發(fā)展，推動全鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療又好又快發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)意識，重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康和公共衛(wèi)生教育管理與服務(wù)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生人員考評考核，指導(dǎo)與監(jiān)管工作及醫(yī)德教育，建好衛(wèi)技人員醫(yī)德檔案。并落實(shí)改制的職工保險等問題，維護(hù)衛(wèi)生穩(wěn)定工作。

（2）突出惠民利民，全力推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)事工程

一是推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償率，健全規(guī)范各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，使我鎮(zhèn)新農(nóng)合工作平穩(wěn)健康運(yùn)行。二是加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，教育和引導(dǎo)全民講衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境整潔的良好習(xí)慣，對項(xiàng)目村改廁任務(wù)目標(biāo)做到早謀劃、早落實(shí)，按照全區(qū)對改廁工作要求，確保完成改廁任務(wù)，并順利通過驗(yàn)收。三是發(fā)揮鎮(zhèn)紅十字會的作用，做好困難群眾的訪貧問苦工作。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)十二五規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)十二五規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)十二五規(guī)劃

根據(jù)縣人民政府《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》，加快我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，合理配置衛(wèi)生資源，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立較為完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求和上級衛(wèi)生行政主管部門關(guān)于編制十二五規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心的實(shí)際情況，作如下規(guī)劃：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是怒江傈僳族自治州和縣政府及鎮(zhèn)人民政府駐地，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是“怒江峽谷第一鎮(zhèn)”。地跨高黎貢山東麓至碧羅雪山西麓的怒江兩岸，東與老窩鄉(xiāng)相鄰，西

與緬甸接壤，北與魯掌大興地鄉(xiāng)相接，南與上江鄉(xiāng)相連。境內(nèi)山高谷深，溝壑叢橫，最高海拔3100m，最低海拔800m，據(jù)大理、保山通往怒江州所有屬各縣及緬甸邊境要道，距省城昆明581公里。有8個辦事處村民委員會，其中農(nóng)村辦事處6個，城鎮(zhèn)街道居民委員會2個。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心距鎮(zhèn)人民政府約5公里。片區(qū)人口數(shù)為30977人，其中老人口為5000人、小沙壩人口數(shù)為400人。

中心在職職工35人，退休10人，在職職工中衛(wèi)技人員31人，占中心職工總數(shù)的，衛(wèi)技人員中高級職稱1人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的，中級職稱11人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的。初師級為19人，其中以工代技2人，占衛(wèi)技人員總數(shù)的。后勤人員4人，占全院職工總數(shù)的，全院職工全部聘合上崗。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將大力發(fā)展

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決群眾看病難、看病貴的重要舉措。為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、率先發(fā)展追趕跨越，奮力崛起，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生服務(wù)保障。

三、規(guī)劃目標(biāo)

建設(shè)規(guī)劃：根據(jù)云南省衛(wèi)生廳、云南省勞動和社會保障廳、云南省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《云南省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置指導(dǎo)意見》通知云衛(wèi)〔〕212號文件精神，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)劃為：全中心占地面積約為1畝，其中中心綜合大樓建筑面積約為3000平方米，按現(xiàn)在市場價每平方米1800元，總投資初步測算為600萬元。建設(shè)時間為10個月。于2012年投入使用，并能開展以社區(qū)為范圍、家庭為單位、健康為中心、人的生命為全過程、以老年、婦女、兒童和慢性病人為重點(diǎn)的集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教

育、計(jì)劃生育指導(dǎo)為一體的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

人才培養(yǎng)：繼續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)宣傳力度，鼓勵再職人員進(jìn)行再教育學(xué)習(xí)，使得平時工作認(rèn)真，責(zé)任心強(qiáng)，思想過硬的年輕同志到上一級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，力爭在十二五期間使醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷都在大專文憑以上。計(jì)劃2011---2012年到昆明進(jìn)修學(xué)習(xí)人員3人，分別是：b超、放射和檢驗(yàn)，進(jìn)修學(xué)習(xí)時間為1年。2012年---2015年計(jì)劃分別到州人民醫(yī)院和云南省附一院進(jìn)修學(xué)習(xí)人員5人，分別是：內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、外科，進(jìn)修學(xué)習(xí)時間為1年，經(jīng)費(fèi)大約為20萬元。

2011-2015年，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心居民健康檔案電子管理系統(tǒng)、社保刷卡機(jī)和康復(fù)中心的建設(shè)?？偼顿Y初步測算為220萬。

2011年向上級爭取急救車1輛交通車1輛，經(jīng)費(fèi)大約為30萬元。、農(nóng)村衛(wèi)生工作：農(nóng)村衛(wèi)生工作是

我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我中心是基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，不但肩負(fù)著各民族人民的健康，對保護(hù)農(nóng)村勞動力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著積極的推動作用，也是我們搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，因此，搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作是我們工作的重中之重：

⑴村衛(wèi)生室的建設(shè)：按國家、省、州和縣關(guān)于村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成村衛(wèi)生室建設(shè)，需要建設(shè)的村衛(wèi)生室有:小沙壩村衛(wèi)生室、老村衛(wèi)生室、白水河村衛(wèi)生室、瓦姑村衛(wèi)生室、苗干山村衛(wèi)生室、雙美地村衛(wèi)生室共6個村衛(wèi)生室，平均每個村衛(wèi)生室建筑面積為100平方米，總投資初步測算為60萬元。

⑵農(nóng)村衛(wèi)生的疾病預(yù)防控制工作：積極做好農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置，搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)免疫接種率達(dá)到90，強(qiáng)化免疫接種率達(dá)到80。

⑶農(nóng)村衛(wèi)生的保健工作：積極做好

農(nóng)村孕產(chǎn)婦的住院分娩、育齡婦女和兒童的保健工作。住院分娩率達(dá)到70，孕產(chǎn)婦、兒童保健覆蓋率分別達(dá)95％，孕產(chǎn)婦死亡率控制在100／10萬以內(nèi)。

⑷做好鄉(xiāng)村醫(yī)生和計(jì)生管理員的培訓(xùn)工作要每年一期，內(nèi)容包括傳染病防治、國家擴(kuò)大免疫、地方病、全球基金項(xiàng)目、計(jì)生管理員相關(guān)知識、婦女兒童保健和孕產(chǎn)婦住院分娩知識的培訓(xùn)五期，需要經(jīng)費(fèi)10萬元。

四、發(fā)展目標(biāo)、根據(jù)縣人民政府辦公室下發(fā)的《縣發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》要求，2011年基本讓我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的房屋、設(shè)備、人員配備等基礎(chǔ)條件達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。、到2012年不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體水平，讓我中心轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90以上，使社區(qū)居民真正享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)。在十二五期間居民健康檔案的建檔率力爭達(dá)到80，建立健全居民健康檔案的電腦錄入工作，真正實(shí)現(xiàn)居民健康檔案的電子管理。、在十二五期間完成服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的社?？ㄋ⒖ㄏ到y(tǒng)配置安裝工作，讓社區(qū)居民真正享受方便快捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。共計(jì)需要醫(yī)保刷卡機(jī)5臺。、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)中心?？祻?fù)中心是社區(qū)衛(wèi)生工作的重要組成部分，是社區(qū)居民慢性疾病及重大疾病手術(shù)后恢復(fù)的功能鍛煉的重要場所。切實(shí)保障社區(qū)居民的康復(fù)需要。、在十二五期加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理工作，制定出有效的實(shí)施方案，整頓鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)，每季度不少于1次，嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)會提出的“布置、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、收集”十字方針徹底改變工作

被動和沒有頭緒的局面。那一世范文網(wǎng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，按照“三個代表”的要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施“云嶺先鋒”工程和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”，按照“抓關(guān)鍵，求實(shí)效”的原則，緊緊圍繞解決“看病難，看病貴”的問題，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念和服務(wù)意識，切實(shí)解決少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度差等突出問題。

嚴(yán)格執(zhí)行藥品購銷工作，逐步完善跟標(biāo)工作，做好藥品經(jīng)營委托制度，堅(jiān)決制止和糾正“不送禮不辦事，不給紅包不熱情，不給好處不負(fù)責(zé)”的惡習(xí)，狠剎“收受紅包”、“接受吃請”、“藥品器械回扣”、“弄虛作假”等不正之風(fēng)。

積極穩(wěn)妥地推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力擴(kuò)大醫(yī)療覆蓋面，大力開展對農(nóng)村群眾送醫(yī)送藥活動，減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》，做到財(cái)務(wù)管理，報銷制度及時、準(zhǔn)確。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，為海西綠色腹地建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定鎮(zhèn)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃。

一、總體要求

全

面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地中心強(qiáng)區(qū)建設(shè)，深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和省委提出的“四個重在”、“四謀發(fā)展”的要求，緊緊圍繞四個文明和新農(nóng)村建設(shè)，以提高人的素質(zhì)為根本，以思想道德教育為重點(diǎn)，以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ)，以群眾性創(chuàng)建為載體，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動力，以營造充滿創(chuàng)業(yè)激情的人文環(huán)境為目標(biāo)，全面推進(jìn)文明建設(shè)工作。

二、基本原則

1、圍繞中心，服務(wù)大局。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，要牢牢把握發(fā)展這個主題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)，努力使精神文明創(chuàng)建工作在服務(wù)大局中推進(jìn)，在服務(wù)大局中深化，在服務(wù)大局中提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、以人為本，注重實(shí)效。要把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人有機(jī)統(tǒng)一起來，著力提升人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要堅(jiān)持為民惠民，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，讓人民群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠，切實(shí)提高廣大人民群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。

3、繼承創(chuàng)新，持續(xù)運(yùn)作。要緊扣時代主題，挖掘優(yōu)勢資源，堅(jiān)持規(guī)劃的指導(dǎo)性原則，充分調(diào)動各村各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性。既要與省、市、區(qū)規(guī)定的項(xiàng)目相銜接，根據(jù)精神文明創(chuàng)建內(nèi)涵的拓展和項(xiàng)目指標(biāo)的變化，努力擴(kuò)大創(chuàng)建的領(lǐng)域；又要立足于傳統(tǒng)項(xiàng)目、載體和品牌，進(jìn)一步展現(xiàn)優(yōu)勢，努力從我鎮(zhèn)地方文化傳統(tǒng)和區(qū)域文化特色中汲取精華，創(chuàng)造精神文明創(chuàng)建工作的新形式新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作的時代特色和區(qū)域特色。

4、統(tǒng)籌兼顧，整體提升。要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，把突出重點(diǎn)與兼顧全面緊密結(jié)合，量力而行，盡力而為。要堅(jiān)持精神文明創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)制度相銜接，從現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā)，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，梯次遞進(jìn)，整體提升。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

集全鎮(zhèn)之智，聚全民之心，舉全鎮(zhèn)之力，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)-2014年市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建

改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和社會事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民幸福指數(shù)。深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，保持良好治安秩序。各村各部門要加強(qiáng)惠農(nóng)政策的協(xié)同運(yùn)作，加快和完善農(nóng)村交通設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育文化設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，開展村容村貌整治，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深化農(nóng)村殯葬改革，倡導(dǎo)文明、環(huán)保、節(jié)儉殯葬新風(fēng)。以建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、提高農(nóng)村基層文化服務(wù)能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視村村通和農(nóng)村路網(wǎng)向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農(nóng)民體育健身等惠民工程建設(shè)，努力滿足農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

創(chuàng)新活動載體，提升村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。綜合運(yùn)用文明村鎮(zhèn)、文明信用戶、十星級文明戶、文化中心戶、科技示范戶、969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等創(chuàng)建載體，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)一步豐富和深化“五要工程”、“評五星、樹新風(fēng)”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等創(chuàng)建活動，努力培育一到兩個能對外開放、對內(nèi)示范的高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)村典型。進(jìn)一步創(chuàng)新載體，拓寬農(nóng)村文明創(chuàng)建平臺。發(fā)揮村民議事會、道德評議會、紅白理事會、老人協(xié)會等群眾組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我創(chuàng)建、自我提高。適時召開農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平，力爭成為全區(qū)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建先行鎮(zhèn)。

加大配合力度，提高村鎮(zhèn)文明程度。充分利用“互動聯(lián)動、共建帶創(chuàng)”活動，豐富文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)涵，加大人力物力投入，提高生活品位，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)的整體提高。

（二）抓好“三大活動”項(xiàng)目，營造良好社會環(huán)境

創(chuàng)建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風(fēng)”活動、“社會志愿服務(wù)”活動和“未成年人思想道德建設(shè)”活動，已經(jīng)成為創(chuàng)建工作的三大基本項(xiàng)目，必須在新一輪創(chuàng)建中持續(xù)抓好，全力推進(jìn)。

1、深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動，進(jìn)一步提升公民思想道

德素質(zhì)

繼續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題，以“延平挑大梁，勇當(dāng)突破工業(yè)排頭兵”為載體，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會主義為主要內(nèi)容的群眾性愛國主義教育活動，在全社會大力唱響共產(chǎn)黨好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中，繼續(xù)開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”主題教育，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會主義榮辱觀，大力促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成和發(fā)展。

深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會服務(wù)、村鎮(zhèn)環(huán)境四個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞生活禮儀、社會禮儀、賽場禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內(nèi)容，抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動，引導(dǎo)人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規(guī)范體系，突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領(lǐng)域文明行為習(xí)慣養(yǎng)成，引導(dǎo)人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序，不斷提升文明素質(zhì)。著力抓好家園意識和環(huán)保理念的培育，引導(dǎo)人們在日常生活中講究衛(wèi)生、植綠護(hù)綠、節(jié)能減排，努力提高村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和諧建設(shè)。

積極開展公民道德實(shí)踐主題活動。組織推薦道德模范、“感動閩北十大人物”評選和學(xué)習(xí)宣傳活動，使評選的過程成為開展道德實(shí)踐、促進(jìn)道德養(yǎng)成的過程，在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履７兜臒岢?。運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍等各種媒介對道德模范和“感動閩北十大人物”進(jìn)行多形式、全方位宣傳，使先進(jìn)人物事跡廣為傳頌，營造講道德、學(xué)榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節(jié)日”宣傳教育活動，突出抓好清明、端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日系列文化活動，引導(dǎo)人們認(rèn)知、繼承、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，使之在參與中凝神聚氣。

2、深入開展社會志愿服務(wù)活動，進(jìn)一步營造文明和諧社會氛圍

完善志愿服務(wù)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動的意見》和省、市、區(qū)文明委《志愿服務(wù)活動規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定出臺志愿服務(wù)實(shí)施意見，成立以文明辦牽頭，組織、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡辦等共同參與的志愿服務(wù)活動協(xié)調(diào)小組，整合社會各類志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健全完善統(tǒng)一的志愿者注冊制度、管理系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺，健全志愿服務(wù)的各項(xiàng)制度，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、經(jīng)?；?。

深入開展志愿服務(wù)活動。圍繞講文明樹新風(fēng)、扶危濟(jì)困、應(yīng)急救援和大型社會活動，廣泛開展“海西建設(shè)我先行”志愿服務(wù)活動。大力宣傳以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神，推動志愿服務(wù)理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村，在全鎮(zhèn)營造參與志愿服務(wù)的良好氛圍。組織成立一批專業(yè)志愿服務(wù)工作者，提高我鎮(zhèn)志愿者的服務(wù)能力，使志愿服務(wù)成為廣泛吸納社會各界人士參與精神文明創(chuàng)建的有效載體。

3、深入開展未成年人思想道德建設(shè)活動，進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境

推進(jìn)凈化社會文化環(huán)境工程建設(shè)。以促進(jìn)未成年人健康成長為目標(biāo)，以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境和圖書市場為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種手段實(shí)現(xiàn)對社會文化環(huán)境的長效管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把依法打擊與教育引導(dǎo)未成年人自覺抵制結(jié)合起來，把開展專項(xiàng)行動與加強(qiáng)日常管理結(jié)合起來，把加強(qiáng)行業(yè)自律與強(qiáng)化社會監(jiān)督結(jié)合起來，把加強(qiáng)監(jiān)管力量與提高技術(shù)防范能力結(jié)合起來，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大督查考核力度，把凈化社會文化環(huán)境的工作任務(wù)落到實(shí)處，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境。

深化未成年人道德實(shí)踐主題活動。以“做一個有道德的人”為主題，積極實(shí)施“小公民道德建設(shè)”計(jì)劃，扎實(shí)開展“文明小標(biāo)兵”、“孝敬父母、體驗(yàn)親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻(xiàn)”等道德實(shí)踐主題活動，創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)工作載體，做大做強(qiáng)創(chuàng)新品牌項(xiàng)目。

加強(qiáng)未成年人校外活動場所建設(shè)和管理。進(jìn)一步落實(shí)未成年人活動場所的公益性質(zhì)，加大對未成年人校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)力度，在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，配套建設(shè)未成年人校外活動場所。鼓勵和支持社會力量興辦公益性未成年人校外活動場所，充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施以及各種社會資源，開展道德教育和道德實(shí)踐活動，培育未成年人愛國情操和高尚道德。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省各級領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標(biāo)、工作機(jī)制及其考評原則》精神，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、社會各方面積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)把精神文明創(chuàng)建工作的實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、使用和獎勵干部的重要依據(jù)。充分發(fā)揮文明辦在精神文明創(chuàng)建工作中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，建立健全文明創(chuàng)建活動的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，切實(shí)加強(qiáng)文明辦隊(duì)伍建設(shè)。完善村鎮(zhèn)精神文明工作網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)工作骨干，不斷提高村鎮(zhèn)兩級精神文明工作骨干的政治素質(zhì)、思想水平、工作能力，樹立良好形象。

（三）加大資金投入

要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則，加大對精神文明創(chuàng)建工作的資金投入，把精神文明創(chuàng)建的投入納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保證這方面的投入增長不低于同期財(cái)政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于精神文明創(chuàng)建的宣傳、推動、獎勵。要不斷完善投入機(jī)制，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，逐步形成適應(yīng)我鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的籌資機(jī)制，完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵社會各界對精神文明創(chuàng)建給予財(cái)力和物力的支持。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則，合理安排創(chuàng)建資金，努力提高資金使用效益。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期主要工作總結(jié)及規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期主要工作總結(jié)及規(guī)劃

“十二五”期間我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神，按照翁中片新型服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)定位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，努力完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過五年的拼博和奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)保持穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?！笆濉惫ぷ骺偨Y(jié)

一、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成

“十二五”期間，我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有大幅增長，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.3億元，比“十一五”期末增長55%；其中工業(yè)總產(chǎn)值90806萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71731萬元；2015年可實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1億元；2015年可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均純收入10453元。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破

（一）城鎮(zhèn)化項(xiàng)目逐年取得突破。五年來，我鎮(zhèn)采取“重心下移，分片負(fù)責(zé)”的征地工作思路，明確了項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人以及完成時限，充分調(diào)動了鎮(zhèn)、村、組相關(guān)人員的工作積極性和主動性，并大力做好代表和群眾思想工作，使城鎮(zhèn)化征地工作不斷取得進(jìn)展，2011年-2015年完成征地面積5099畝，為萬隆花園、龍翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓爾服裝城、新汽車站、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、醫(yī)院、錦繡山河等項(xiàng)目解決了用地問題，同時，為翁江新城、冷泉灘、東華寺擴(kuò)建、氣象站、江下綠道、城南污水管網(wǎng)、公園改造等項(xiàng)目積極化解矛盾和問題，確保了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不斷推進(jìn)。武深、汕昆高速公路段征地涉及鎮(zhèn)20個村委115個村小組，涉及征地面積近5100畝，2015年開始啟動征地工作，在縣高速辦及有關(guān)部門的支持和鎮(zhèn)村征地工作組的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆遷工作取得了階段性成效，兩條高速的土地征收任務(wù)基本完成，5個標(biāo)段的施工單位已進(jìn)場施工，剩余少量青苗清點(diǎn)、地墳搬遷、房屋協(xié)議簽訂正在進(jìn)行中。

（三）“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作持續(xù)深入。我鎮(zhèn)在2012年成功創(chuàng)建“省衛(wèi)生縣城”之后，又積極開展創(chuàng)建“省文明縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”，我鎮(zhèn)不斷加大宣傳和資金投入力度，營造全鎮(zhèn)上下共同創(chuàng)建“兩創(chuàng)”的良好氛圍，在中心小學(xué)建立了市民文化技術(shù)學(xué)校，在城東社區(qū)和青云村成立了“道德講堂”，在鎮(zhèn)文化站完善了綜合性室內(nèi)活動場所，城東社區(qū)和城南社區(qū)被評為省宜居社區(qū)，城北和城西社區(qū)被評為市宜居社區(qū)；2015年將農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理和衛(wèi)生整治工作列入了正式考核，制定了《鎮(zhèn)2015年創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作方案》，全力做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)行了全鎮(zhèn)主干道垃圾日清日運(yùn)，五年來，全鎮(zhèn)投入衛(wèi)生整治資金近200萬元。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村條件不斷完善 五年來，我鎮(zhèn)積極爭取上級資金支持，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成了馬山、桂竹、石背、新堯、新東、石寨等村河堤、水陂、水圳維修加固；二是完善了石背、民主、中壩等村15宗小型水庫的維修加固；三是投入資金700多萬元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、馬墩、南浦街、沙坪、長潭、藍(lán)青、馬山、良洞、高陳等12個村的農(nóng)村安全飲用水工程；四是建設(shè)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)182個，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村道路干線的垃圾集中清運(yùn)；五是成功創(chuàng)建省衛(wèi)生村8個、市衛(wèi)生村10個；六是鄉(xiāng)村公路硬底化完成90多公里；七是實(shí)施了青山、青云、聯(lián)群、中心、豐山、新坪等村的文化設(shè)施建設(shè)；八是完成農(nóng)村改廁2000戶以上；九是投資54萬元重新鋪設(shè)了南浦街道并安裝了太陽能路燈。

四、科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

（一）推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以扶貧“雙到”為抓手，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主題，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，逐步形成了三華李子、李洞蜜桃、青云扁豆、長潭百香果、群陂蠶桑、石背玉米等“一村一品”規(guī)模種植效應(yīng)，到2015年，全鎮(zhèn)三華李、鷹嘴蜜桃等種植面積分別達(dá)到7354畝、2759畝，青云村1300多畝的扁豆基地、長潭村900多畝百香果基地等也成為了最新亮點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。五年來，我鎮(zhèn)充分依托地處縣城的區(qū)位優(yōu)勢和XX區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，大力發(fā)展配套商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，積極扶持引導(dǎo)群眾加快商貿(mào)、休閑、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成一大批以農(nóng)家樂和觀光果園等為代表的的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，打造了東華寺、冷泉灘、青云山等一批特色生態(tài)旅游景點(diǎn)，帶動全鎮(zhèn)餐飲、商貿(mào)服務(wù)、運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，提升了我鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

五、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

（一）綜治信訪維穩(wěn)工作態(tài)勢良好。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，不斷完善信訪應(yīng)急預(yù)案和矛盾糾紛排查制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、帶案下訪等制度，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心和各村（居）信訪工作站堅(jiān)持節(jié)假日和重大會議期間值班制度，確保全年運(yùn)轉(zhuǎn)正常，及時處置各類糾紛矛盾；以創(chuàng)建“平安村居”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍完成了38個治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)大部分村（居）主要路口的覆蓋，五年來，我鎮(zhèn)無重大治安案件、重大刑事案件及群體性事件，持續(xù)做好重點(diǎn)信訪對象穩(wěn)控，未發(fā)生集體進(jìn)京上訪情況，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)秩序良好、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面。

（二）人口計(jì)生工作水平不斷提升。五年來，根據(jù)省市縣人口計(jì)生政策調(diào)整，我鎮(zhèn)及時調(diào)整計(jì)生工作思路，堅(jiān)持依法管理，強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)層級管理責(zé)任制，在全鎮(zhèn)上下形成計(jì)生工作齊抓共管的工作格局，通過多種渠道加大“單獨(dú)二孩”、“孕前優(yōu)生健康檢查”等新政策的宣傳力度，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，從整體上促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)一步提高，取得了積極成效，2012年、2014年評為市計(jì)生先進(jìn)單位，2012-2014年連續(xù)三年評為縣計(jì)生先進(jìn)單位，我鎮(zhèn)石寨村獲得了2012全國人口和計(jì)生基層群眾自治示范村榮譽(yù)，2014年6月，我鎮(zhèn)還順利通過了省計(jì)生飛行檢查組的檢查考核。

（三）安全生產(chǎn)保持歷年零事故。五年來，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，積極實(shí)施“三打兩建”和嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治，持續(xù)開展煙花爆竹領(lǐng)域、校園安全等專項(xiàng)檢查治理，不斷加大安全隱患整改力度，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)零事故。

（四）省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評估驗(yàn)收順利通過。五年來，我鎮(zhèn)共投入530萬元，大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，使中小學(xué)面貌煥然一新，大力強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的素質(zhì)和教育教學(xué)水平，為申報省教育強(qiáng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過系列舉措，全鎮(zhèn)教育工作達(dá)到了申報廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的要求，在2013年12月向廣東省人民政府教育督導(dǎo)室申報“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”后，于2014年5月順利通過了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評估驗(yàn)收。

（五）社會保障政策落到實(shí)處。我鎮(zhèn)積極拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知曉率和參與率，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋率達(dá)100%，到2015年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員達(dá)到26368人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保達(dá)到86160人/年，超額完XX縣下達(dá)任務(wù)數(shù)；扎實(shí)做好社會民生資金的監(jiān)管和發(fā)放，以及農(nóng)村五保、低保動態(tài)調(diào)整和生活救助工作，嚴(yán)格低保申報審批等程序，實(shí)行陽光公開，社會救助體系得到進(jìn)一步完善。

六、扎實(shí)開展黨建工作，組織建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

（一）圓滿完成各項(xiàng)黨員教育活動。五年來，在各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、黨的群眾路線教育實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾等一系列活動，改進(jìn)了黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；在2014年的教育實(shí)踐活動中，鎮(zhèn)被我縣作為第二批教育實(shí)踐活動的鎮(zhèn)級示范點(diǎn)，其中桂竹村為省級教育實(shí)踐活動示范點(diǎn)，青云村為全省專題組織生活會先行示范點(diǎn)，桂竹村還得到了中央第九督導(dǎo)組組長王金山等上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（二）不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。五年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求做好基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作，對全鎮(zhèn)40個村（居）黨支部進(jìn)行分類定級，完成了34個村的“食堂工程”建設(shè)，對包括馬墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、嶺頭等15個“軟、弱、渙、散”村進(jìn)行了著力整治，提升了村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村級組織軟硬件建設(shè)水平得到了進(jìn)一步提高，圓滿完成40個村（居）“兩委”換屆選舉工作，以扶貧“雙到”工作為依托，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，翁山淮山、興農(nóng)水果等農(nóng)業(yè)合作社成立了黨支部，拓寬了黨組織的覆蓋面。

七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉形成合力

我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬措施、硬任務(wù)，始終緊抓，形成了反腐倡廉的整體合力，結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題，2013年在青云村設(shè)立了“三紀(jì)”教育基地，開設(shè)了從政道德講堂等，深入開展廉政文化宣傳和廉政警示教育，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，著力完善民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加大反腐倡廉宣傳教育和違紀(jì)案件查處力度。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委受理信訪件35宗，辦結(jié)33宗，立案18宗，共查處黨員干部18人。

鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

2016至2020年，是我縣建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建三大高速公路經(jīng)濟(jì)增長極，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的重要五年，我鎮(zhèn)將以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，主動作為，為鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的“第一鎮(zhèn)”而努力奮斗。

一、“十三五”期間指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞我縣主動融入珠三角、打造“三縱一橫”高速公路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“翁中產(chǎn)城融合”高速公路經(jīng)濟(jì)增長極，進(jìn)一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)法治和諧新。

二、“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)

以2015年為基準(zhǔn)，到2020年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，財(cái)政收入年均遞增10%以上，農(nóng)村人均年純收入遞增10%以上，提高人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，其它各項(xiàng)事業(yè)均有長足的進(jìn)步。

三、“十三五”期間工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，全力保障項(xiàng)目推進(jìn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以我鎮(zhèn)周邊即將建成的武深、汕昆“一縱一橫”高速路互通和出口為契機(jī)，配合縣委縣政府加快XX區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和龍翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路網(wǎng)建設(shè)，全力做好食品輕工產(chǎn)業(yè)園和文化教育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的征地拆遷和建設(shè)服務(wù)工作，確保新城建設(shè)拉開框架，取得突破。

（二）科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)村發(fā)展，努力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。加強(qiáng)衛(wèi)生村創(chuàng)建和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效機(jī)制，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)道路交通、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系；做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理工作，依法依規(guī)打擊“兩違”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，提高美麗新農(nóng)村建設(shè)水平。

（三）服務(wù)高速公路建設(shè)，確保如期建成通車。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建設(shè)服務(wù)工作，主動為施工單位排憂解難，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮基層組織作用，妥善處理好涉農(nóng)矛盾糾紛，努力營造平安和諧的建設(shè)環(huán)境，確保武深、汕昆高速公路段在2018年順利建成通車。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。全力做好林業(yè)生態(tài)和環(huán)境資源保護(hù)工作，積極開展碳匯造林、森林圍城、道路景觀林建設(shè)工程，擴(kuò)大生態(tài)公益林覆蓋，結(jié)合滃江源國家濕地公園、東華山森林公園、青云山自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)，利用鎮(zhèn)的縣城優(yōu)勢，提升商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)水平，發(fā)展東華寺、冷泉灘、涂志偉美術(shù)館、青云山周邊、李洞桃花園等生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色休閑觀光產(chǎn)業(yè)。

（五）強(qiáng)化社會綜合治理，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。深化“法治”、“平安”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保障群眾人身財(cái)產(chǎn)安全；堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)理念，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，就地化解基層矛盾，規(guī)范信訪秩序，避免發(fā)生到省進(jìn)京非訪及群體上訪等，維護(hù)全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)消防網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。

（六）完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)一對夫婦可生育兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，自主選擇避孕節(jié)育措施，持續(xù)加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，提高人口計(jì)生服務(wù)水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及民生。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推行“一村一品”，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，壯大特色高效農(nóng)業(yè)、水果花卉、中草藥材種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新手段，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品電商，拓展拓寬銷售渠道。三是切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效，認(rèn)真落實(shí)社會保障政策，打造陽光低保五保，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)居民保險覆蓋水平，配合做好縣城周邊失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作。四是加強(qiáng)文化宣傳教育引導(dǎo)，使社會主義核心價值觀融入人民生活和精神世界。五是按步實(shí)施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龍水圳、水圳、雙馬水圳等維修加固，實(shí)現(xiàn)村村通自來水。六是強(qiáng)化污染治理，妥善處理養(yǎng)殖污染、生活垃圾等。

（八）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層治理水平。進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍的建設(shè)和教育管理，注重培養(yǎng)后備干部，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子；深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，每年排查軟弱渙散村組織進(jìn)行整頓，深化和打造一批具有引領(lǐng)作用的黨建示范點(diǎn)；加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化、制度化。

（九）推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，不斷提高管黨治黨水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項(xiàng)報告制度，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定，及時查處違法違紀(jì)及侵害國家、集體和群眾利益等案件。2016年重點(diǎn)工作

一是抓好XX區(qū)征地拆遷及服務(wù)工作，全力保障龍翔大道一期、龍湖東岸道路和景觀建設(shè)、公園升級改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、繭絲綢基地等縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；

二是抓好武深、汕昆高速公路的后續(xù)征地拆遷和建設(shè)服務(wù)工作，全面完成聯(lián)群、田心、新堯、中壩、新坪等村的征地拆遷剩余任務(wù)，確保段5個標(biāo)段施工不斷推進(jìn)；

三是抓好信訪維穩(wěn)工作，針對征地問題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，將矛盾就地化解，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的穩(wěn)控，避免發(fā)生到省進(jìn)京非訪及群體上訪，堅(jiān)決維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定；

四是抓好精準(zhǔn)扶貧工作，建立完善貧困戶信息資料，強(qiáng)化各級責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)貧困家庭應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保；

五是抓好“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治；

六是抓好人口和計(jì)生工作，全面落實(shí)一對夫婦生育二個小孩政策，做好育齡人群生殖保健、免費(fèi)婚檢和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)藥具發(fā)放等，提高服務(wù)水平；

七是抓好基層綜合治理工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體三資的管理，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策；

八是抓好安全生產(chǎn)、打擊“兩違”、社會保障、特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)水利、基層黨建、隊(duì)伍建設(shè)及黨風(fēng)廉政等工作。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)十二五工作總結(jié)及工作計(jì)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)十二五工作總結(jié)及工作計(jì)劃

“十二五”期間，在縣委縣政府的高度重視和上級旅游部門的指導(dǎo)，在相關(guān)部門的支持配合下，經(jīng)過全縣旅游系統(tǒng)的共同努力，我縣旅游業(yè)取得了不錯的發(fā)展；“十三五”時期，我們將迎來國內(nèi)居民消費(fèi)升級、旅游消費(fèi)大眾化、多元化時代的到來，我縣旅游業(yè)將進(jìn)入全新發(fā)展機(jī)遇期。按照上級要求現(xiàn)將“十二五”期間旅游工作總結(jié)及“十三五”旅游工作發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)做以匯報：

一、“十二五”旅游工作回顧

1）旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位日益提高?！笆濉逼陂g我縣旅游業(yè)快速發(fā)展時期，旅游業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了由小到大的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)地位和作用日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣國民經(jīng)濟(jì)增長不可或缺的一部分。

2）旅游業(yè)發(fā)展思路逐步明晰。堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展理念，整合旅游資源，按照理念圍繞旅游變，產(chǎn)業(yè)圍繞旅游辦的建設(shè)思路，采取“黨政大力支持，媒體強(qiáng)力推介，市場手段介入，集全民之智、舉全縣之力，開發(fā)旅游資源，努力強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

3）文化元素植入景區(qū)，文化便成了旅游最好的招牌和看點(diǎn)。為提升xxxx文化旅游品位，xxxx縣確定了以馬致遠(yuǎn)紀(jì)念館、元曲公園、荀慧生紀(jì)念館、千年古剎鐵佛寺、運(yùn)河文化等主題景點(diǎn)為基礎(chǔ)的文化旅游發(fā)展思路，深入挖掘xxxx歷史文化底蘊(yùn)，加快完善xxxx“一日游”旅游路線。目前，xxxx每年接待游客30多萬人。4）旅游環(huán)境得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)常態(tài)化開展旅游市場、旅游安全等方面的管理，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)防范措施，完善安全防范預(yù)案，健全工作長效機(jī)制，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。整頓旅游市場秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，為游客營造了良好的旅游服務(wù)環(huán)境。

二、“十二五”期間旅游發(fā)展的問題與困難

我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然得到了良好的發(fā)展，但在開發(fā)建設(shè)過程中還存在一些困難和問題。

1）景區(qū)品位不高。精品景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)仍比較滯后，除xxxx鐵佛寺一枝獨(dú)秀外，其他景區(qū)市場影響力小、吸引力不夠強(qiáng)，游客滯留時間短，旅游綜合效應(yīng)未得到充分發(fā)揮。

2）產(chǎn)業(yè)鏈條不長。旅游產(chǎn)品形式單

一、規(guī)模小，尤其是特色旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，缺乏特色旅游產(chǎn)品和特色紀(jì)念品。

3）服務(wù)功能不全?，F(xiàn)有的旅游服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平以及服務(wù)質(zhì)量已跟不上發(fā)展需要。

4）建設(shè)資金短缺。旅游業(yè)發(fā)展資金投入嚴(yán)重不足，景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后，在拓寬融資渠道、擴(kuò)大投資力度等方面還需要進(jìn)一步探索。

5）旅游人才短缺?？h域旅游人力資源比較短缺，缺乏高、精、專的旅游管理服務(wù)和宣傳營銷人才。

三、“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

旅游業(yè)是最具優(yōu)勢的龍頭產(chǎn)業(yè)、最具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)、最具特色的品牌產(chǎn)業(yè)，也是引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、代表縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，前景廣闊。十三五期間，我縣發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)面臨著諸多機(jī)遇。

1）國務(wù)院和省、市政府相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》,《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，出臺了一系列含金量較高的旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，提出把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

2）從法律角度規(guī)范了旅游服務(wù)，從國家層面將加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)扶貧村的政策支持，國務(wù)院辦公廳2015年8月11日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出將扶持6000個旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富。

四、“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

1）、因地制宜制定出主題化、個性化、定制化的地方旅游規(guī)劃。特別是各地方正在由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型升級，旅游者的消費(fèi)需求將更加多樣化打造一批上規(guī)模的旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，一批上檔次的旅游特色村，一批規(guī)范的經(jīng)營戶，一批有特色的“農(nóng)家樂”，一批有規(guī)模的“采摘園”。加快鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項(xiàng)資金用于帶有方向性、基礎(chǔ)性、示范性的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧?/p>

2）、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全域旅游目標(biāo)。搶抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的機(jī)遇，按照“一村一景、一村一韻”的建設(shè)思路建成一批融生態(tài)觀光、休閑度假、文化創(chuàng)意為一體的鄉(xiāng)村旅游示范村，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)更好的融合發(fā)展。依托當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)資源和深厚的文化底蘊(yùn)，積極培育生態(tài)觀光旅游、人文旅游、休閑養(yǎng)生旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、城鎮(zhèn)度假旅游五大旅游產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足不同層次游客需求。

3）、發(fā)展公益旅游。充分發(fā)揮旅游業(yè)穩(wěn)定社會促進(jìn)和諧的功能，開發(fā)開放一批全民共享的旅游項(xiàng)目，將一些旅游休憩區(qū)、文化旅游場所向公眾免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。普照公園是xxxx縣第一座開放式公園，近年來xxxx先后投資3000余萬元對其進(jìn)行改擴(kuò)建，目前已形成鐵佛寺、二郎崗、泰山行宮、馬致遠(yuǎn)紀(jì)念館、荀慧生紀(jì)念館等景點(diǎn)。城區(qū)內(nèi)還有結(jié)合普照公園改造的仿古街等眾多文化景觀節(jié)點(diǎn)，形成了“景與水、綠與園、人與環(huán)境、生態(tài)與文化”并舉的城市魅力景觀。

4）、完善旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。旅游公共服務(wù)設(shè)施是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，同時也是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，我縣旅游公共服務(wù)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服務(wù)設(shè)施匱乏，與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配，也難以滿足旅游市場需要，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重制約。本次規(guī)劃希望在上級部門支持下完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通等旅游服務(wù)體系。

“十二五”以來，雖然我縣旅游業(yè)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但與旅游業(yè)發(fā)展較快地區(qū)相比還存在不小差距。下一步“十三五”期間，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)旅游發(fā)展的有關(guān)部署，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政主導(dǎo)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，更加突出品牌形象，著力提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)xxxx由旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣跨越，力爭把我縣建設(shè)成為省內(nèi)知名、市內(nèi)一流的旅游目的地。