第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技文體局十二五工作總結(jié)及規(guī)劃思路（定稿）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技文體局十二五工作總結(jié)及規(guī)劃思路

2015年是“十二五”規(guī)劃完成總結(jié)之年，也是制定“十三五”規(guī)劃的開端之年?？萍嘉捏w局在“十二五”時期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及總書記系列重要講話精神，在“十一五”快速發(fā)展的基礎(chǔ)上抓住新機(jī)遇，取得新突破，全面推動全縣科技文化體育事業(yè)發(fā)展，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，為我縣社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將“十二五”時期工作總結(jié)如下：

一、振奮精神，全力以赴，抓好重點項目建設(shè)。

“十二五”期間，根據(jù)縣委、縣政府的工作部署，我局負(fù)責(zé)縣青少年校外體育活動中心、縣體育公園（體育場、綜合館、游泳館、二集中體校）等項目的建設(shè)，各項工作按照計劃安排如期推進(jìn)。截止目前，縣青少年校外體育活動中心已于2012年初竣工驗收并投入使用；縣體育公園填土方工程總填方量70.6萬立方已完成；樁基工程施工已全部完成；綜合館、游泳館、體育場和二集中體校主體工程均已竣工驗收，其中，綜合館、游泳館二次裝修工程也均已竣工驗收，綜合館已成功舉辦第一屆青運會武術(shù)套路測試賽和正式賽；其他景觀及綠化工程正在施工。

二、精心組織，認(rèn)真籌備，全力辦好全國第一屆青運會武術(shù)套路測試賽和正式比賽。積極參與籌備舉辦“清新福建?2015年福建省青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽暨第一屆全國青年運動會測試賽”，嚴(yán)格按照青運會的競賽規(guī)程舉辦，較圓滿地完成了預(yù)期的各項工作目標(biāo)，為青運會武術(shù)套路比賽的舉辦積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍，檢測了各項保障能力。

10月19日-20日，全國第一屆青運會“利嘉杯”武術(shù)套路比賽在縣體育公園舉行。由我局組成的競賽部，從工作實際出發(fā)，分為技術(shù)官員裁判員服務(wù)組、運動員服務(wù)組、場地器材組、信息編排組，任務(wù)分工明確、職責(zé)細(xì)化到崗、工作協(xié)調(diào)一致，確保人員到崗、責(zé)任落實到位，有效地保障了比賽期間各項工作的順利進(jìn)行，為全國第一屆青運會的圓滿完成貢獻(xiàn)了力量。

三、抓住機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展，認(rèn)真落實各項工作目標(biāo)。

（一）科技工作

1、科技經(jīng)費投入明顯增加?！笆濉逼陂g，縣委、縣政府高度重視科技經(jīng)費投入，科技經(jīng)費投入逐年增長，均占當(dāng)年本級財政支出的1.3%以上?！笆濉逼陂g，全縣科技經(jīng)費支出累計1.78億元，分別為3045萬元、3676萬元、5219萬元和5885萬元；縣級科技計劃項目經(jīng)費支出累計210萬元，分別為50萬元、50萬元、60萬元和50萬元；縣科技創(chuàng)新配套經(jīng)費累計1401.5萬元，分別為308萬元、348.5萬元、387.1萬元和357.9萬元。

2、科技項目管理力度進(jìn)一步加大?！笆濉逼陂g，我縣共推薦80多個項目申報國家、省、市各類科技計劃項目，其中：申報國家科技部科技富民強(qiáng)縣專項1個，省級科技項目30個，市級科技項目49個，省高新技術(shù)企業(yè)5家，省科技型企業(yè)備案20家，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地項目6個，共獲得各級各類科技項目經(jīng)費513萬元；縣級科技項目58個，共下達(dá)210萬元；縣級科技創(chuàng)新配套項目483個，共配套1401.5萬元。

3、科技創(chuàng)新配套獎勵政策進(jìn)一步落實?！笆濉逼陂g，我縣先后修訂出臺了《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣鼓勵科技創(chuàng)新若干配套意見的通知》（連政綜〔2011〕221號）和《中共縣委、縣人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》（連委〔2012〕75號），為我縣創(chuàng)新型縣域建設(shè)提供良好的政策保障。對列入國家科技項目、省市區(qū)域科技重大專項和省市重點項目，對獲得省市科技進(jìn)步獎和省市企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺，對認(rèn)定的省級以上高新技術(shù)企業(yè)和XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地等項目，根據(jù)政策規(guī)定都給予一定的經(jīng)費獎勵?！笆濉逼陂g，我縣科技創(chuàng)新配套項目累計483項，分別為52項、72項、143項、216項。累計配套金額1401.5萬元，分別為308萬元、348.5萬元、387.1萬元和357.9萬元。

4、知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)一步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，我縣專利工作取得顯著成效，“十二五”期間，全縣專利申請量累計779件（發(fā)明專利192件），分別為63件、230件、168件、318件；全縣專利授權(quán)量478件（發(fā)明專利47件），分別為64件、56件、151件、208件?！笆濉逼陂g，我縣繼續(xù)加大實施扶持和培育自主知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策力度，尤其是在對授權(quán)專利配套獎勵方面，對授權(quán)專利的配套數(shù)量累計371件，分別為16件、18件、38件、113件和186件；配套金額累計267.4萬元，分別為21萬元、15萬元、59萬元、87萬元和85.4萬元?！笆濉逼陂g，我縣共有3家企業(yè)獲得市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)認(rèn)定，分別為福州百洋海味食品有限公司、福州日興水產(chǎn)食品有限公司和遠(yuǎn)嘉冷凍食品有限公司。

5、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)水平進(jìn)一步提高?！笆濉逼陂g，我縣依托企業(yè)、高校和科研院所組建行業(yè)創(chuàng)新平臺，覆蓋了全縣大部分重點企業(yè)，集聚了一批高素質(zhì)的行業(yè)技術(shù)帶頭人和技術(shù)骨干。共建立省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，省級企業(yè)技術(shù)中心1家，市級企業(yè)技術(shù)中心6家，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地6家，院士工作站1家，專家工作站6家。2014年5月22日，我縣政府與福建師范大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議書，共同形成“聚智引才、合作共建、創(chuàng)新跨越”的發(fā)展模式，在平臺建設(shè)、項目帶動計劃和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等方面再上新水平、新臺階。

6、科普宣傳工作進(jìn)一步開展。“十二五”期間，我縣堅持開展“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“科技?人才活動周”、“中國專利周”、“防震減災(zāi)宣傳周”等系列科技宣傳活動，在活動期間適時開展科技培訓(xùn)、知識講座和科技下鄉(xiāng)服務(wù)，多渠道、多形式地幫助企業(yè)和農(nóng)民解決實際困難，在全社會營造學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍。共開展各類主題宣傳活動22次，舉辦科技培訓(xùn)班（會）8次，科技下鄉(xiāng)23次，科技進(jìn)企業(yè)（社區(qū)）25次，印發(fā)《科技信息》6000多份，發(fā)放各種宣傳材料5000多份（冊），宣傳品1萬多件。

7、培育高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十二五”期間，我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作持續(xù)開展，先后推薦7家企業(yè)申請省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，其中威爾（福建）生物有限公司和福州海華星測控技術(shù)有限公司2011年獲得新認(rèn)定，福建格林生物科技有限公司2012年獲得新認(rèn)定，福州百洋海味食品有限公司2013年獲得復(fù)審認(rèn)定。福建世紀(jì)電纜有限公司、福建省沃特寶環(huán)?？萍加邢薰?、福州正陽飼料有限公司等3家企業(yè)申請2015年省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

（二）文化工作

“十二五”時期，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)建設(shè)，始終堅持把發(fā)展文化事業(yè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，大力實施“文化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，完善各項政策保障，增加財政資金投入，新的文化發(fā)展觀念得到樹立和落實，推動文化事業(yè)不斷取得新成就。

1、文化基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，充分發(fā)揮文化公益的功能。通過轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強(qiáng)公益文化建設(shè)、基層文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建比較完善的公共文化服務(wù)體系，使我縣公共文化的服務(wù)能力與水平得到顯著提升。

一是公共文化服務(wù)體系基本形成。2014年通過了全國文化先進(jìn)縣復(fù)查工作。文化館、圖書館均已達(dá)到國家二級館的標(biāo)準(zhǔn)。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)工程，五年來全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省市資金扶持450萬元，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一個功能設(shè)施完善的文化站。其中，有獨立站址的文化站有15個，同時為了使新農(nóng)村文化建設(shè)更加深入，我們在全縣242個村投入近200萬元積極實施“農(nóng)家書屋”工程。截止今年，全縣242行政村的農(nóng)家書屋全部建成并投入使用。

二是文化惠民活動已形成制度。五年來每年的春節(jié)期間均組織承辦了“縣民俗文藝演出”，先后舉辦了“活力，全民健身”廣場健身舞展演活動，縣“郵政杯”青年歌手大獎賽、“永恒的旗幟”縣直機(jī)關(guān)文藝晚會，“與祖國同行”縣文藝晚會，縣運動會開幕式大型文體表演；選送聲樂作者參加XX市第九屆“新福州人”歌手賽和XX市金色海西“深纜杯”青年歌手電視大獎賽等活動。組織了建黨90周年大型紅歌會，成功舉辦青島啤酒節(jié)，組織排練“仁山拉線獅”參加上海世博會演出，組織縣閩劇團(tuán)赴馬祖演出，2013年組織少兒合唱團(tuán)赴臺灣新竹參加海峽兩岸合唱節(jié)，得到高度評價；非遺項目十番古樂應(yīng)邀去臺灣、金門、上海等參加展演交流。

三是各館發(fā)揮了公益文化的功能。我縣公益性文化服務(wù)場所充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，堅持開展各種類型的公益性文化活動，為廣大市民提供了一系列豐富而高品質(zhì)的文化享受。其中，文化館充分發(fā)揮綜合文化功能，開展一系列群眾喜聞樂見的文化活動，逐步成為惠及全縣人民的重要文化藝術(shù)活動場所。五年來組織承辦了大型文體表演等活動160余場，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，在社會上反響良好。為鄉(xiāng)村培訓(xùn)了400多人次的群眾廣場舞的骨干，豐富了廣大鄉(xiāng)村的文體生活。縣圖書館逐步完善建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平，五年舉辦專題書展153期，圖片展58期，刊出各類宣傳專欄181期，共接待讀者300178人次，流通圖書458767冊次，接待讀者信息資料咨詢5478件次，新辦讀者借閱證1503本。同時，投資60多萬元積極籌建文化信息共享工程，利用共享工程現(xiàn)有設(shè)備，在節(jié)假日定期為讀者播放講座和科技專題片。博物館充分發(fā)揮博物館展廳功能，五年共舉辦書法展、畫展、文物展、黨史展等展覽100多場次，接待觀眾288560余人次，收到良好的社會效益。積極推動“文化下鄉(xiāng)”、“文化進(jìn)社區(qū)”。五年來，以各種文藝小分隊形式下農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校、軍隊開展慰問演出135場；圖書館開展文化下鄉(xiāng)75次，無償向農(nóng)村群眾贈送科技信息資料24000多份，展覽農(nóng)村實用科技圖書15600多冊次，向群眾贈送科技書刊雜志17200多冊，贈送春聯(lián)18000多副，組派專業(yè)技術(shù)人員到部分鎮(zhèn)村開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助籌建文化站和農(nóng)家書屋，為廣大人民群眾提供了豐富多彩的精神食糧；為推動我縣新一輪文明縣城創(chuàng)建和“平安”建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

四是充分發(fā)揮各藝術(shù)協(xié)會的作用。全縣先后成立了美術(shù)家協(xié)會、音樂家協(xié)會、江濱歌友會、書法家協(xié)會、東方紅藝術(shù)中心、拉丁舞俱樂部、夕陽紅閩劇票友會等藝術(shù)協(xié)會，活躍于社區(qū)鄉(xiāng)村，為群眾營造了豐富的文化氛圍。現(xiàn)在無論是城關(guān)的鬧市區(qū)，還是偏僻的鄉(xiāng)村只要有一小塊可集聚的空地，早上和夜晚都能看到成群成群的健身廣場舞的人群。今年縣書法創(chuàng)作基地被省委宣傳部、省文聯(lián)和省財政廳聯(lián)合授予“福建省第三批特色文藝示范基地”。

五是文藝精品創(chuàng)作碩果累累。五年來，我縣以中宣部“五個一工程”、“國家舞臺藝術(shù)精品工程”為契機(jī)，精心實施文藝精品工程，成果突出。一是連續(xù)參加省文化廳、省文聯(lián)聯(lián)合舉辦的“第十屆、第十一屆第十二屆福建省音樂舞蹈節(jié)”，其中獨唱歌曲《那座青山，那座竹林》獲創(chuàng)作二等獎、節(jié)目三等獎；舞蹈《糍耙香香》、《畬山畬水畬家謠》獲編導(dǎo)二等獎，節(jié)目二等獎，《三公主的鳳冠》獲福州賽區(qū)金獎，2014年，以縣南宋詩人、畫家、愛國人士鄭思肖為原型人物的舞蹈作品《墨蘭尋夢》在省第十二屆音舞節(jié)總決賽中榮獲創(chuàng)作一等獎和表演金獎。二是2013年第七屆農(nóng)運會上我縣的東方紅藝術(shù)中心代表福建隊參加的秧歌舞青年組的比賽中獲得了三枚金牌。三是參加XX市第四屆十邑閩劇票友比賽，獲得一個銀獎、一個優(yōu)秀獎、一個優(yōu)秀組織獎。四是代表省文化廳參加在浙江舉辦的中國少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)，舞蹈節(jié)日獲得全國銀獎。六是非遺保護(hù)和傳承扎實有效。積極配合市局做好XX市畬族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)調(diào)研工作，初步制定縣畬族文化生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。按照全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作會議精神，成立了“縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制訂了非遺普查工作方案。通過22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的緊密配合，經(jīng)過實地調(diào)研，認(rèn)真普查，圓滿完成了對轄區(qū)內(nèi)所有村居的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。并將普查成果匯編成書（XX市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果匯編—縣卷和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分卷，計23卷）。自09年“透堡鐵基坪”、“道教音樂”、民間故事《余厝墓》、丹陽六十甲子花燈、剪紙和“文武太平王”六個項目被XX市人民政府公布為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目以來，截止2013年市級非遺項目有23個，其中省級非遺項目有5個，其中潘渡仁山拉線獅代表福建省參加2010年上海世博會演出，今年已由市文新局逐級申報為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2014年正在申報“十番古樂”、“定海海上龍舟”、“紙扎工藝”、“東岱錢棍舞”為XX市非遺項目。七是閩劇演出得到傳承和弘揚。縣閩劇團(tuán)成立于1957年12月，編制為54個，目前在編在崗人數(shù)為20人，是財政差額撥補(bǔ)的事業(yè)單位，五十多年來，縣閩劇團(tuán)創(chuàng)作演出了大量經(jīng)典的劇目，多次參加全省文藝匯演，多次榮獲各種獎項，其中《甘國寶》演出達(dá)2300多場。2002年以來每年至少一次與馬祖進(jìn)行閩劇交流，受到馬祖鄉(xiāng)親高度好評，成為兩岸文化交流的一個重要品牌。于2012年改制為縣閩劇傳承中心，保留下來?，F(xiàn)在劇團(tuán)以承包的形式在運轉(zhuǎn)，團(tuán)長、副團(tuán)長均不在團(tuán)里。

2、文物保護(hù)成效顯著。始終堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，加大力度，增加投入，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，使我縣的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得新進(jìn)展。

一是館藏文物多，內(nèi)容豐富。我縣目前有64處文物單位，文物點523處，其中省級文物保護(hù)單位13處。縣博物館現(xiàn)存館藏可移動文物7025件，其中3級以上的文物1300多件。重點涉臺文物有黃岐“海峽之聲廣播站”、吳氏守祠、琯頭長門炮臺、林森藏骨塔、林森公館、大東電報局等。

二是文物工作做到“五納入”：文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，利用文物資源，發(fā)展旅游業(yè)；“陳第公園”、“青芝山”、“獅山”等單位，納入城鄉(xiāng)建設(shè)項目，開設(shè)文物旅游區(qū)，部分基建單位，修建時避開文物保護(hù)單位，有效地保護(hù)古跡；文物經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年文物經(jīng)費都有增加；納入青少年德育教育基地。開辟了長門炮臺為德育教育基地，設(shè)立林森公館陳列室、辛亥革命紀(jì)念室等，定海小學(xué)設(shè)立少年文物陳列室，對青少年進(jìn)行德育教育。博物館已免費對外開放，每年參觀人數(shù)達(dá)三萬多人次，每年至少有10次以上更新展覽，收到良好社會效益；把文管會納入常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，保證文物保護(hù)工作正常運轉(zhuǎn)。

3、著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，我縣共有文化經(jīng)營單位215家。主要有網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、音樂零售出租、電子游戲室、書報刊出租零售。其中網(wǎng)吧43家，歌舞娛樂場所29家，電子游藝場所32家，書刊經(jīng)營戶25家，音像制品經(jīng)營戶15家，印刷廠13家，復(fù)印打字店50家，民間閩劇團(tuán)7家。這些文化市場分布于城鄉(xiāng)，豐富群眾文娛生活。

4、繼續(xù)加大文化市場監(jiān)管力度。根據(jù)省委、省政府有關(guān)文件精神，在2011年獲批組建“縣文化市場綜合執(zhí)法大隊”，為文化市場綜合執(zhí)法改革邁出了關(guān)鍵的一步；以節(jié)假日、“兩會”、省級文明縣城測評等為契機(jī)，對全縣歌舞、電子游藝、網(wǎng)吧等文化娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行專項整治和督查；在加強(qiáng)日常巡查的基礎(chǔ)上，組織開展文化市場集中執(zhí)法整治行動、網(wǎng)吧專項整治行動、校園周邊文化市場專項整治行動、暑期文化市場專項整治行動等一系列專項整治行動，加大對各類文化經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，凈化了社會文化環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，五年來，縣文化市場執(zhí)法大隊共出動執(zhí)法檢查4200多人次，檢查各類文化經(jīng)營單位3182多家次，處罰違規(guī)單位70多家次，共處罰款28.7多萬元。取締無證經(jīng)營的歌舞、游藝娛樂場所89多家，查繳違規(guī)經(jīng)營的設(shè)備143多件；取締無證演出團(tuán)體20多隊；取締無證經(jīng)營的書刊、音像攤點251多家，查繳非法書刊8781多件，非法音像制品22928多件；參加XX市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合舉辦的銷毀活動，將收繳到的13600余件非法出版物送往現(xiàn)場公開銷毀。

（三）體育工作

1、群眾體育快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹《體育法》和《全民健身條例》，積極開展全民健身系列群眾體育活動、展示和競賽，圓滿完成第三、四屆全國國民體質(zhì)監(jiān)測（福建福州站）的監(jiān)測任務(wù)，群眾體育的基礎(chǔ)進(jìn)一步拓寬，人民群眾的健身意識、健身水平和生活質(zhì)量幸福指數(shù)明顯提高。

在科技文體局領(lǐng)導(dǎo)XX縣體育總會的指導(dǎo)下，我縣先后正式登記成立乒協(xié)、羽協(xié)、籃協(xié)、足協(xié)、棋協(xié)、鴿協(xié)、冬泳協(xié)會、體育舞蹈協(xié)會、農(nóng)體協(xié)、馬拉松協(xié)會、自行車協(xié)會、社會體育指導(dǎo)員委員會等12個協(xié)會，群眾性體育組織快速發(fā)展，開展活動、展示、競賽和交流常態(tài)化，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，全民健身活動紅紅火火，廣場舞遍布城鄉(xiāng)，晨晚練蔚然成風(fēng)，人民群眾廣泛參與體育健身理念深入人心，體育社會化路子進(jìn)一步拓寬。

基層體育骨干隊伍逐年擴(kuò)大，我縣舉辦社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班5期和參加國家、省、市體育局、農(nóng)體協(xié)、老體協(xié)舉辦的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員310多人，其中，國家級2人、一級20人、二級110人、三級178人，在組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)全民健身活動中起到示范帶頭作用，群眾體育覆蓋面越來越大。

群眾參與體育健身的水平不斷提高，經(jīng)常參加體育活動人口達(dá)40%，體育活動、展示、競賽和交流蓬勃發(fā)展。成功舉辦第十三屆縣運會和第九屆老年人體育健身展示會。舉辦縣級體育競賽活動100多場次；主辦、承辦和協(xié)辦基層比賽和活動50多場次。老年人體育協(xié)會和農(nóng)民體育協(xié)會遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，經(jīng)常參加體育活動人口達(dá)70%以上。

2、競訓(xùn)體育成效顯著。以輸送培養(yǎng)國家級運動員為導(dǎo)向，以縣體育訓(xùn)練中心（少體校）為軀干，以體育傳統(tǒng)校、業(yè)余訓(xùn)練點為四肢，以武術(shù)、射箭省級后備人才基地為兩翼，以提高競訓(xùn)、競賽水平和輸送高精尖運動員為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范運動訓(xùn)練，加大業(yè)余訓(xùn)練深度、廣度、力度，探索體教結(jié)合新路子，不斷拓寬體育人才選拔渠道?！笆濉痹诰幗叹?人，行政管理人員5人，外聘教練3人，在訓(xùn)運動員95人。五年來向上級體工隊、體校、體育院校共輸送近200人。籍運動員參加國家以上級別比賽成績喜人。

我縣籍國家武術(shù)運動員陳惠穎2013年參加全國武術(shù)套路錦標(biāo)賽獲南棍第一名、南刀第一名；2014年參加全國武術(shù)套路冠軍賽獲少林拳第一、南刀第一；2015年參加全國武術(shù)套路冠軍賽獲南刀第一、南拳、南棍第二。我縣籍國家體操運動員陳思怡獲第十七屆亞運會女子體操團(tuán)體金牌，獲第四十屆世界體操錦標(biāo)賽團(tuán)體銀牌。我縣籍國家女子跳水運動員鄭曲琳獲2009年第八屆亞洲游泳錦標(biāo)賽女子雙人3米跳板冠軍（與吳葵娣）；獲2010年國際泳聯(lián)跳水大獎賽西班牙馬德里站比賽女子單人3米板冠軍、女子雙人3米跳板冠軍（與楊玉婷）；獲2011年國際泳聯(lián)跳水大獎賽西班牙馬德里站女子雙人3米跳板冠軍；獲2012年國際泳聯(lián)跳水大獎賽德羅斯托克站女子雙人3米板冠軍（與王涵）；獲2013年國際泳聯(lián)跳水大獎賽西班牙馬德里站女子雙人3米跳板冠軍（與劉嬌）；獲2014年年國際泳聯(lián)跳水大獎賽德羅斯托克站女子雙人3米板冠軍（與屈琳）。

我縣運動員參加第十五屆省運會獲13金4銀3銅好成績。同時，我縣獲得十五屆省運會青少年部縣（市、區(qū)）總分榜第二十名。我縣代表團(tuán)參加二十三屆市運會獲團(tuán)體總分第八（七縣總分第三）和金牌第五，共獲金牌11枚、銀牌3枚、銅牌10枚，同時還獲得二十三屆市運會體育后備人才輸送獎和體育道德風(fēng)尚獎。體育訓(xùn)練中心田徑班參加2014年市田徑錦標(biāo)賽，獲團(tuán)體總分第一名；參加省青少年田徑錦標(biāo)賽，獲初中組團(tuán)體第二名。派出隊員參加全國少年田徑錦標(biāo)賽，獲1金2銀1銅好成績。體育訓(xùn)練中心武術(shù)班參加2014年XX市小學(xué)生武術(shù)套路錦標(biāo)賽獲團(tuán)體第一名。代表隊參加2014年“陽光體育”福建省國家級青少年俱樂部競技賽團(tuán)體總分二等獎。由省體育局主辦，我縣承辦的首屆“海峽杯”城市圍棋隊際賽和第十六屆世界華人“炎黃杯”名人圍棋邀請賽于2014年9月19日至24日在我縣潘渡貴安溪山溫泉賓館舉行。代表隊獲首屆“海峽杯”城市圍棋隊際賽團(tuán)體第二名，張守鑾還獲第十六屆世界華人“炎黃杯”名人圍棋賽個人第六名。

3、體育場地設(shè)施建設(shè)水平明顯提升。根據(jù)全國第六次體育場地普查數(shù)據(jù)，我縣共有已建成的體育場地853個（不含教育、部隊系統(tǒng)數(shù)據(jù)），種類涵蓋了體育場、體育館、登山步道、健身步道、綠道、高爾夫球場、健身路徑、游泳池、籃球場、門球場、羽毛球場、乒乓球場（房）、棋牌室、臺球室、健身館等多種場地設(shè)施。體育設(shè)施用地總面積169萬㎡，建筑面積67331㎡，場地總面積121萬㎡，人均體育場地面積達(dá)1.922㎡。超過國家體育總局《全民健身計劃（2011-2015）》要求的人均1.50㎡體育場地面積標(biāo)準(zhǔn)和2009年全民人均1.03㎡體育場地面積水平。

按照省市體育局安排和市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求，我縣大力建設(shè)省級農(nóng)民健身工程籃球場XX縣級進(jìn)村健身路徑和多種體育場地設(shè)施，共建成國家級農(nóng)民健身中心1個，省級農(nóng)民健身中心1個，建成省級農(nóng)民健身工程籃球場200多個，安裝縣級進(jìn)村健身路徑300多條，建成青少年校外體育活動場所（中心）19個，建成多功能運動場4個，建成省級登山健身步道2個，人均體育健身用地面積達(dá)1.9㎡，不斷滿足城鄉(xiāng)群眾對體育健身場地和活動的需求。

2012年我縣為迎接第一屆全國青運會武術(shù)套路比賽需要，開始建設(shè)體育公園（中心）一場兩館以及“二集中體?！?。體育公園總用地面積197335㎡（約296畝），總建筑面積66685㎡，總投資約4.3億。建設(shè)體育館、游泳館、綜合體育館，建筑總占地面積約47079㎡，預(yù)估2016年底全部建成，投入使用。

“十三五”規(guī)劃思路

“十三五”時期是我國全面深化改革，全面建成小康社會，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，也是我縣處在更高起點上推動科學(xué)發(fā)展新跨越，全面推進(jìn)科技文化體育事業(yè)健康快速有序發(fā)展，建設(shè)開放、文明、和諧、幸福的新的重要五年。我局立足于“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)，特提出我縣科技文化體育“十三五”規(guī)劃思路。

一、總體思路

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及總書記系列重要講話精神，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”為引領(lǐng)，著力深化改革開放，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、突出特色，大力推動全縣科技文化體育事業(yè)快速發(fā)展，不斷提升服務(wù)人民群眾的能力和水平，為我縣社會經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

1、科技方面。圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的工作重點，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，走中國特色新型工業(yè)化道路。堅持需求導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)化方向，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，堅持以創(chuàng)新和改革為動力，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，破解科技體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，使我縣自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步確立，科技創(chuàng)新成果有效支撐以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，科技人才隊伍滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，科技促進(jìn)內(nèi)增長和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的能力大幅提升，為加快我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2、文化方面。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，深入研究文化發(fā)展的特點和規(guī)律，深入研究人民對文化的新要求和新期待，提高文化科學(xué)發(fā)展能力，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展動力，實現(xiàn)文化可持續(xù)健康發(fā)展。堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則、“文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，讓人民共享文化發(fā)展成果，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅持文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，正確處理一元與多樣、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進(jìn)與落后、本土與外來、城市與農(nóng)村、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期規(guī)劃等文化發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)文化事業(yè)科學(xué)、均衡發(fā)展。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅持軟硬件建設(shè)并重，在繼續(xù)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，更加突出文化服務(wù)能力、文化隊伍和制度標(biāo)準(zhǔn)等軟件建設(shè)；堅持把改革創(chuàng)新作為文化發(fā)展的戰(zhàn)略基點和強(qiáng)大動力，用改革舉措解決影響和制約文化發(fā)展的深層次矛盾，以創(chuàng)新思維為文化發(fā)展布局謀篇，進(jìn)一步深化宏觀管理體制和微觀運行機(jī)制的改革，推動文化體制改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得新進(jìn)展，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式。

3、體育方面。以《全民健身條例》貫徹實施和群眾體育蓬勃發(fā)展和競技體育水平不斷提高為總?cè)蝿?wù)，以迎接二十四屆市運會和十六屆省運會為抓手，以滿足人民群眾日益增長的體育健身需求為目標(biāo)，以提高我縣體育場地設(shè)施建設(shè)和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以活動的組織和輿論宣傳為導(dǎo)向，以各協(xié)會開展活動、組織競賽、外向交流為發(fā)展方向，大力推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面，使體育事業(yè)逐步社會化、規(guī)范化、法制化。

二、發(fā)展目標(biāo)。

1、以科技創(chuàng)新為核心，加速科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉逼陂g，縣級財政科技支出要達(dá)到本級財政支出的2.0%以上。各類科技計劃立項數(shù)達(dá)到50項以上；縣級科技計劃項目與科技創(chuàng)新配套項目經(jīng)費達(dá)3000萬元。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到15家以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的30%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的20%以上；高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占當(dāng)年銷售額的10%左右。全縣擁有各類工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺達(dá)到20個以上；省級創(chuàng)新型企業(yè)3~5家；XX市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)10~15家，省級科技型企業(yè)25~30家；省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心2~3家。專利申請量達(dá)到2000件以上，專利授權(quán)數(shù)達(dá)到500件以上，每萬人專利擁有量達(dá)到4件以上；企業(yè)獲市級以上科技進(jìn)步獎、專利獎達(dá)15項以上。要建成集新型企業(yè)孵化器、文體產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺，入駐企業(yè)達(dá)20家以上，孵化項目50項以上。經(jīng)認(rèn)定的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到35家以上，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地達(dá)到15個以上。

2、完善公共文化服務(wù)體系，加快構(gòu)建海峽西岸文化中心縣區(qū)。到2020年，社會主義核心價值體系建設(shè)成效顯著，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚，公民素質(zhì)明顯提高，海洋文化影響力不斷增強(qiáng)，城市文化品牌更加鮮明，XX縣圖書館、文化館、博物館，完善我縣文化服務(wù)體系建設(shè)，建成彰顯獨特文化魅力、富有文化創(chuàng)意、與大都市區(qū)相適應(yīng)的海峽西岸文化中心縣區(qū)。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，城區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，基本形成15分鐘公共文化服務(wù)圈，農(nóng)村的覆蓋率達(dá)90%以上，爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。文化館、博物館、圖書館等公共文化設(shè)施免費向社會開放?？h級文化館、圖書館和博物館達(dá)到或超過國家一級館；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站，行政村建有文化中心和農(nóng)家書屋，全國文化信息資源共享工程服務(wù)覆蓋全縣所有行政村。文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法以及民間文藝、群眾文藝等各門類繁榮發(fā)展，創(chuàng)作生產(chǎn)出一批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、地域特色濃厚、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，培養(yǎng)造就一批在全省、全國具有一定影響的文化領(lǐng)軍人物、名家大師。全面完成文化體制改革各項任務(wù)，完善國有文化資產(chǎn)管理體制。不斷深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革，公共文化服務(wù)水平有效提升。加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位體制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運行機(jī)制。建立統(tǒng)一的文化市場行政主體，文化市場綜合行政執(zhí)法能力顯著提高。加強(qiáng)歷史文化名村（鎮(zhèn)）、各級文物保護(hù)單位和各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持解放思想、先行先試，“請進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版等方面對臺對外文化交流活動，形成對臺對外多進(jìn)多出、雙向交流的良好局面。提升海峽兩岸民俗文化節(jié)。

3、統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)群眾體育和競技體育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮體育總會和老體協(xié)、農(nóng)體協(xié)、籃協(xié)、社會體育指導(dǎo)員委員會等體育協(xié)會在全民健身活動中的積極作用，配合我局參加省市全民健身運動會比賽，并開展形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色的群眾體育活動、展示、賽事，在全社會形成崇尚健身、參與健身、科學(xué)健身的文明生活方式?！笆濉逼陂g，社會體育指導(dǎo)員爭取發(fā)展到800人以上，經(jīng)常參加體育活動人口達(dá)總?cè)丝?2%以上。堅持健身宣傳和體育彩票宣傳，舉辦好縣第十四屆運動會，以大賽體育推動民生體育，提高群眾體育健身、體育消費、體育休閑、體育旅游意識，帶動城鄉(xiāng)群眾利用省級農(nóng)民健身工程、縣級進(jìn)村健身路徑多功能運動場等體育健身活動場所廣泛開展健身活動、展示、競賽和交流，在全社會營造濃厚的體育健身氛圍，逐步形成社會辦體育的主流格局。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育和規(guī)范體育市場，以滿足人民群眾體育需求為目標(biāo)，積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康文明的體育消費，多渠道發(fā)展和壯大體育產(chǎn)業(yè)，并在業(yè)務(wù)和安全上給予指導(dǎo)，以此推動體育產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。發(fā)展民間傳統(tǒng)體育項目，做好射駑、龍舟、十八鐵武術(shù)等民間傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理、保護(hù)和推廣工作。關(guān)注特殊人群的身體素質(zhì)，加強(qiáng)對殘疾人體育活動、訓(xùn)練、競賽指導(dǎo)，發(fā)揮殘疾人的體育作用，并為其開展活動、競賽和參加上一級比賽提供必要的支持。加快競技體育事業(yè)發(fā)展，不斷健全縣體育訓(xùn)練中心教學(xué)訓(xùn)練體系和配套設(shè)施建設(shè)，提高我縣整體競技運動水平，并向省、市培養(yǎng)輸送高水平運動人才。做好參加市二十四屆運動會和省十六屆運動會的各項準(zhǔn)備工作（提前選材、訓(xùn)練、集訓(xùn)、報名）和參賽工作，爭取在運動會上取得好成績。繼續(xù)推動為民辦實事項目縣級進(jìn)村路徑建設(shè)。嚴(yán)格按照文件規(guī)定規(guī)范選址，配合文體公園，確保健身路徑按質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，在行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，向行政村文體公園、幸福家園工程建設(shè)示范村、社區(qū)、小區(qū)、自然村等逐年拓展覆蓋，逐年更新從2006年至2010年已超期使用的健身路徑。人均公共體育場地面積達(dá)1.9㎡以上，同時，逐年爭取省市體育局配套建設(shè)多功能運動場、室內(nèi)健身房等，不斷擴(kuò)大農(nóng)村體育場地設(shè)施覆蓋面和滿足農(nóng)村廣大群眾對體育健身活動的需求。以體育公園（中心）等大型項目為依托，全力構(gòu)建競技體育和群眾體育基礎(chǔ)平臺，以適XX市化進(jìn)程體育設(shè)施配套跟進(jìn)和人民群眾不斷增長的健身需求的新形勢以及引進(jìn)國家級和亞洲級單項體育運動項目的比賽新常態(tài)。充分利用和完善縣級校外青少年體育活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年校外體育活動場所和設(shè)施，使之發(fā)揮青少年活動、運動訓(xùn)練、健身活動、展示、競賽、交流等多方面的綜合效益，以緩解城鄉(xiāng)體育場地分散的狀況。與城建規(guī)劃部門溝通合作，在縣區(qū)多規(guī)劃建設(shè)和改造建設(shè)體育公園、廣場。以滿足城區(qū)群眾不斷增長的健身需求。

第二篇：十二五規(guī)劃思路

中國是從1953年開始制以五年一個時間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推?！笆濉币?guī)劃的全稱是：中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和

社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。“十二五”規(guī)劃的起止時間：2011-2015年。“十二五”規(guī)劃

編制工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)

展觀，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，立足首都發(fā)展的新階段、新要求，緊緊圍繞建設(shè)“人

文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略，采取政府主導(dǎo)、部門牽頭、專家咨

詢、公眾參與、綜合銜接、分級發(fā)布的組織方式，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、約束

性和可操作性，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實施，推動首都經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

核心內(nèi)容：“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將獨領(lǐng)風(fēng)騷，并逐漸替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重新譜寫未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖。

★民生展望：

1．提高城鄉(xiāng)居民生活水平研究。

堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落

腳點。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一

體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工

程建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進(jìn)程。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障

標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解

決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保

制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

2.深化收入分配制度改革研究。

堅持完善收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須高度重視并切實抓好。

要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配制度并存的分配制度，堅持各種生

產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國

民收入分配格局，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，是全體人民都能享受到改革開放和社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要積極推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入這收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過

高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距的趨勢。

3.完善社會保障體系研究。

中國社會保障體系還很不完善。存在覆蓋范圍窄、保障水平低、法律不夠健

全、監(jiān)察執(zhí)法等一系列亟待解決的問題。

企業(yè)要切實遵守相關(guān)法律法規(guī)，按時足額為職工繳納各種社會保險費用，逐年增加養(yǎng)老金積累，建立健全福利集體協(xié)商機(jī)制。社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極行動起來，在社會救助、濟(jì)貧幫困、慈善服務(wù)等方面發(fā)揮作用；家庭和個人要依法繳納各種社會保險費用，發(fā)揮好贍養(yǎng)、自助、互助等功能，推動形成團(tuán)結(jié)互助、和諧融洽的社會氛圍。認(rèn)真解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題。加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，重點推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作。加快完善社會保障制度法律體系。加快出臺《社會保險法》、《社會救助法》、《慈善法》等法律，制定養(yǎng)老保險條例、醫(yī)療保險條例、社會保障基金管理條例等法規(guī)。

4.構(gòu)建住房保障體系的思路與對策。

投機(jī)性市場購房行為擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須予以打擊。抑制房價不合理過快上漲是建設(shè)社會主義和諧社會，實現(xiàn)共同富裕，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,是黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)民生建設(shè)的重要舉措.住房保障問題是一個關(guān)系國計民生和社會穩(wěn)定的重大問題.。

中央加大保障性住房的投資力度，一方面是為了穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用，防止景氣度大幅下滑；另一方面，將分流商品房市場需求，抑制房價反彈。

建議：1.通過高征稅，高利率的手段提高炒房成本，從而遏制炒房行為

2.加大土地供給力度，打擊開發(fā)商囤地行為

3.制定政策引導(dǎo)資金流向，減少資金向房地產(chǎn)市場的流入

4.大力興建保障性住房

5.修改地方發(fā)展績效的考評指標(biāo)，將地區(qū)GDP，財政收入的權(quán)重變小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再熱衷于“賣地財政” 5.實施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略研究。

一是創(chuàng)造有利于擴(kuò)大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是深化改革，健全和完善勞動力市場體系；三是制定有利于擴(kuò)大就業(yè)的各類政策，并切實貫徹落實；四是對失業(yè)者提供救助和必須的社會保障。具體措施包括，一是確定就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略；二是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較高速度增長；三是健全勞動力市場體系和社會服務(wù)體系；四是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和民營企業(yè)；五是大力發(fā)展教育，加大人力資本投資；六是建立靈活多樣的就業(yè)形式；七是籌措社?；穑晟粕绫ｓw系?！锝?jīng)濟(jì)展望

全會認(rèn)為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)

建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

★企業(yè)發(fā)展展望十二五提出的給我們企業(yè)的發(fā)展發(fā)展提出了指導(dǎo)思想，這就需要我們要對企業(yè)發(fā)展歷史的回顧，總結(jié)優(yōu)勢和不足、分析高績效領(lǐng)域，對企業(yè)現(xiàn)狀分析及展望，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的成長趨勢、環(huán)境對企業(yè)戰(zhàn)略的主要制約或者支持，市場競爭對戰(zhàn)略的要求等；在以上基礎(chǔ)上提煉八層次戰(zhàn)略任務(wù)：如克服危機(jī)、抓住機(jī)遇、強(qiáng)化及制造競爭優(yōu)勢、對產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性創(chuàng)新、對公司發(fā)展路徑進(jìn)行創(chuàng)新、對行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、基于整體市場和生活方式進(jìn)行創(chuàng)新、引領(lǐng)和創(chuàng)造未來。

為加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高員工整體素質(zhì)和產(chǎn)品市場競爭力。作為我們員工，一是勇于承擔(dān)責(zé)任，做事有責(zé)任心。工作就是責(zé)任，責(zé)任重于天，無論干什么工作，都應(yīng)該做到最好。二是熱愛工作，對事業(yè)有激情。事情成功與否，往往是由做事決心和熱情強(qiáng)弱決定的。三是做事兢兢業(yè)業(yè)。就是要敬重和專注自己的工作，在任何環(huán)境下，都把敬業(yè)當(dāng)成一種習(xí)慣、一種本分。不管做什么工作，只要有敬業(yè)精神，就更容易成功。四是培養(yǎng)良好態(tài)度與做事作風(fēng)。企業(yè)發(fā)展需要每個員工按章辦事，自覺執(zhí)行紀(jì)律，養(yǎng)成良好為人為事的作風(fēng)。共產(chǎn)黨員、企業(yè)管理層，都是群眾的表率，必須首先在素質(zhì)、作風(fēng)、紀(jì)律上做表率，自覺奉獻(xiàn)，把事情做得完美。五是自我定位準(zhǔn)，具有團(tuán)隊精神。我們每個人要懂得正確評價自己。我們要服從團(tuán)隊的最終利益，為團(tuán)隊的勝利發(fā)揮自己的力量，埋頭苦干，默默奉獻(xiàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)人，要關(guān)心員工，了解員工，為員工傾訴提供溝通渠道。正確對待每個人，善于發(fā)現(xiàn)人才，因此，一個優(yōu)秀企業(yè)，各級管理層要做到媽媽式的管理，對員工要媽媽式的包容、培養(yǎng)、關(guān)愛與嚴(yán)格要求，做到無微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市發(fā)展展望

（一）城市發(fā)展指導(dǎo)原則：

1、尊重規(guī)律，積極穩(wěn)妥。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，充分考慮市情和未來城郊農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢。

2、深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制的作用，打破制約城市化發(fā)展的體制障礙，放開城鄉(xiāng)要素市場，塑造各類城鎮(zhèn)發(fā)展的公平競爭環(huán)境。

3、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合城郊各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特色優(yōu)勢，區(qū)別制定政策，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，重點扶持，梯度推進(jìn)。

4、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。注重與經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步、農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）城市發(fā)展總體思路：

堅持經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整完善主城布局和功能分區(qū)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，加速形成數(shù)量與質(zhì)量并重、規(guī)模適度、布局合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)的主城，以小城鎮(zhèn)為軸線的多層次、網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

山東省內(nèi)十二五規(guī)劃

具體對山東而言,十二五規(guī)劃給我們帶來了很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。十二五末期恰好進(jìn)入‘山東制造’與‘山東服務(wù)’比翼齊飛的時代。兩者之間的互動與融合,既有基礎(chǔ),又有必要。那么,應(yīng)如何去融合發(fā)展呢？

結(jié)合“十二五”期間商務(wù)發(fā)展形勢和我省實際，在規(guī)劃編制中體現(xiàn)以下原則：一是堅持解放思想，改革創(chuàng)新，為商務(wù)發(fā)展提供不竭動力；二是堅持?jǐn)U消費、穩(wěn)外需、惠民生，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)拉動力；三是堅持轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提升商務(wù)發(fā)展競爭力；四是統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，加快內(nèi)外貿(mào)融合；五是堅持?jǐn)U大開放，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平；六是堅持節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高商務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞“十二五”期間如何做大做強(qiáng)、提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力，重點談了以下五方面的問題。

一是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步完善財政補(bǔ)貼、稅費減免等配套政策，鼓勵企業(yè)加大科研投入，積極實施自主研發(fā)項目，支持企業(yè)建設(shè)一批能夠真正擔(dān)當(dāng)自主技術(shù)研發(fā)任務(wù)的高水平研發(fā)中心，努力形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是加大企業(yè)兼并重組力度。政府要從戰(zhàn)略的角度，大力推動省內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照市場機(jī)制進(jìn)行聯(lián)合重組，幫助企業(yè)消除重組過程中涉及到的歷史負(fù)擔(dān)問題，著力降低聯(lián)合重組的成本和難度，抓住人民幣升值的機(jī)遇，積極到國外市場獲取戰(zhàn)略性資源，推進(jìn)企業(yè)國際化步伐，加快打造一批富有較強(qiáng)競爭力和影響力的大企業(yè)集團(tuán)。

三是加快推進(jìn)國有企業(yè)改革。加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，最大限度調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)效率和效益，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；要持續(xù)關(guān)注國有企業(yè)體制機(jī)制改革問題，加快消除各種障礙和弊端，全面完善績效激勵機(jī)制；江淮提出，要鼓勵國有汽車企業(yè)加快實現(xiàn)股權(quán)多元化，積極開展資本運作，努力優(yōu)化和規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)。

四是大力拓展發(fā)展空間?！笆濉币涌彀l(fā)展新興多元業(yè)務(wù)，積極進(jìn)軍輕工業(yè)、物流等領(lǐng)域，努力應(yīng)對數(shù)字技術(shù)、循環(huán)教材等因素對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊。五是加強(qiáng)品牌建設(shè)。要貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善消費政策，扶持自主品牌提高國內(nèi)市場份額，在政府采購過程中對自主品牌產(chǎn)品進(jìn)行傾斜。

此外，企業(yè)還就發(fā)展中遇到資源環(huán)境約束、人才儲備不足等突出問題以及“十二五”期間發(fā)展的考慮做了分析和闡述。

第三篇：十二五規(guī)劃——科技

十二五規(guī)劃——————科技

基本要求是：——堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔猿职芽萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！獔猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民?！獔猿职呀ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。——堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。堅定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

[全國政協(xié)副主席、科技部部長 萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

[萬鋼]“十二五”時期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。國務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點，也對科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在提高自主創(chuàng)新能力 《規(guī)劃》明確提出，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更

多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡稱《科技規(guī)劃綱要》),建設(shè)創(chuàng)新型國家的攻堅階段。

二 從國際發(fā)展的趨勢來看，國際金融危機(jī)使世界各國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的需求更加急迫。世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國家積極搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。

二、從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求來看，“十二五”時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展模式難以持續(xù)。我國正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來看，過去五年我國科技飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力加速提升，進(jìn)

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國頒布了中長期科技規(guī)劃綱要，在2007年，新修訂的科技進(jìn)步法通過實施，要求中央財政對科技投入的增加要超過當(dāng)年財政經(jīng)常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財政科技投入年均增長20%以上，2010年達(dá)到1890億元。

帶動全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出接近7000億元，居世界第3位。研發(fā)人員全時當(dāng)量年均增長13%，2010年接近260萬人年，居世界第2位。2010年，我國科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫收錄近13萬篇，位居世界第二，被引用數(shù)排名由世界第13位上升到第8位。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到13.5萬件，居世界第3位。技術(shù)交易市場健康發(fā)展，2010年交易合同達(dá)23萬項，合計3906億元。國際專利申請量達(dá)到1.2萬件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，首臺千萬億次超級計算機(jī)系統(tǒng)“天河一號”峰值運算速度達(dá)到4700萬億次，躍居世界第一；超級雜交水稻畝產(chǎn)超過900公斤；和諧號動車組CRH380最高試驗速度達(dá)到486.1公里；“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器成功潛入3759米海底，標(biāo)志著我國成為繼美、法、俄、日之后第五個掌握3500米以上大深度載人深潛技術(shù)的國家。我國整體科技發(fā)展水平已經(jīng)處于發(fā)展中國家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

二、充分發(fā)揮科技對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用 “十二五”期間，要切實把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實《科技規(guī)劃綱要》的各項戰(zhàn)略任務(wù)，用科技的力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(一)加快實施科技重大專項，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把實施重大科技專項作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭取得一批重大標(biāo)志性成果。](二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

(二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

三)運用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和重點產(chǎn)業(yè)振興。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計與服務(wù)、現(xiàn)代物流等知識型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

(四)切實加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)工程，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施農(nóng)村清潔社區(qū)、農(nóng)村信息化、科技特派員等科技行動，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。要支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，把科技帶到農(nóng)民的身邊，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活能夠得到更強(qiáng)的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強(qiáng)人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范。制定應(yīng)對全球氣候變化科技行動規(guī)劃，加強(qiáng)氣候變化的科技問題研究。

三、深化科技體制改革，進(jìn)一步營造良好的創(chuàng)新環(huán)境 改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力?！笆濉逼陂g，要深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在全社會大力弘揚科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

(一)全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為突破口，深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)推動知識創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強(qiáng)研究型

大學(xué)建設(shè)。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。完善科技中介服務(wù)體系。

(二)推進(jìn)國家科技計劃管理體制改革。改革的主要思路和重點是：聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)、加強(qiáng)系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置、鼓勵開放共享，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科學(xué)管理、完善監(jiān)督評估，重視人才培養(yǎng)、營造良好環(huán)境。通過采取有效的改革措施，簡化科技計劃項目申報、預(yù)算和審批等程序，減少科研人員為爭取項目花費的時間和精力，使他們能把主要時間集中到科學(xué)研究活動上。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)和方式，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，完善并落實財稅金融等各類激勵措施，制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，鼓勵支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

四）著力增加全社會科技投入。確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。要通過多種政策措施，繼續(xù)鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融，積極促進(jìn)民間資本投向科技創(chuàng)新。

(五）造就宏大的創(chuàng)新人才隊伍。制定中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃和重點領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才專項規(guī)劃，深入實施“千人計劃”，組織開展“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊。加強(qiáng)一線實用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵機(jī)制和科技評價體系，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實、開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大科技對外開放。充分利用全球科技資源，推進(jìn)平等互惠的國際科技合作，加大參與國際科學(xué)計劃的力度，支持我國科學(xué)家參與國際組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)揮我國在國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。鼓勵和支持跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)走出去。加強(qiáng)與發(fā)展中國家的合作，以推動先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點，加大對發(fā)展中國家的科技援助。

“十二五”我國創(chuàng)新型國家建設(shè)將進(jìn)入攻堅階段，我們將在中共中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實《“十二五”規(guī)劃綱要》，做好科技工作的各項戰(zhàn)略部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

中央電視臺記者]“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，請問您怎么理解綱要提出的對我國科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規(guī)劃中提出了以科學(xué)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中一個重要的基本要求就是堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。這個要求已經(jīng)落實到規(guī)劃確定的各項指標(biāo)當(dāng)中。比如在科學(xué)教育一欄中，明確全社會用于研究試驗的支出要占GDP的2.2%，這個支出包含了國家財政對于科技的投入，但更重要的是全社會，特別是企業(yè)用于創(chuàng)新的支出。

第二個指標(biāo)是每萬人發(fā)明專利的擁有量，這個指標(biāo)意味著我們國家在新的五年發(fā)展中，會更加注重知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。也意味著今后科技創(chuàng)新必須更加注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力。未來五年計劃

我們國家在下一個五年規(guī)劃中，將繼續(xù)推動國家科技重大專項的實施，其中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是我們部署的重點。比如說，在代表著現(xiàn)代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，在“十一五”期間我們完成了關(guān)鍵的65納米刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)和一系列生產(chǎn)、封裝等方面的關(guān)鍵裝備研制。這些裝備都進(jìn)入了生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，甚至進(jìn)入了國際市場。在此基礎(chǔ)上，下一個五年，我們將著眼于更加高端的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，力爭形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，比如說要向45納米、32納米的方向進(jìn)軍，來滿足我們國家

未來信息化和下一代移動通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時期，我們就啟動了關(guān)于第三代移動通訊的研究，從應(yīng)對國際金融危機(jī)的2009年至今，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動通訊的推廣應(yīng)用有了很大的發(fā)展?，F(xiàn)在，經(jīng)過重大專項的實施，我們第四代移動通訊已經(jīng)申請成為第一個第四代移動通訊的國際標(biāo)準(zhǔn)。在下一個五年中，我們要使它逐步地走向市場。在上海世博會上，第四代移動通訊已經(jīng)進(jìn)行了示范性應(yīng)用，我們希望將來它能夠?qū)ξ覈?jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生更大的推動作用。

國家“十二五”規(guī)劃綱要重點突出了關(guān)注民生。民生問題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問題，這里面新型醫(yī)藥的創(chuàng)制十分重要。我曾經(jīng)去考察了一個民營制藥廠，他們在參與國家重大專項中，開發(fā)了一種抗癌的新藥，過去靠進(jìn)口，一個療程大概是四萬塊錢，用了我們的新藥，大概一個療程降到六千塊錢。大家可以設(shè)想，它能夠解決多少人的難題。

我們在傳染病重大專項中，積極構(gòu)建治療傳染病的防御平臺、防御網(wǎng)絡(luò)，使我們能夠有能力從容地應(yīng)對像甲型流感這樣的疾病。同時，要提高和改進(jìn)對像艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎這類傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對環(huán)境污染的治理、油氣田開發(fā)、大飛機(jī)研制、高端數(shù)控機(jī)床等方面，我們都有重點的部署等等。

關(guān)于國際合作，“十一五”期間，我國通過平等合作，參與了一系列的國際大科學(xué)工程，這些國際大科學(xué)工程都涉及到人類長遠(yuǎn)的未來，比如說熱核聚變實驗堆，就是ITER工程，由十多個國家共同出資建設(shè)發(fā)展。比如說關(guān)于人類基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國也是一個平等參與的伙伴。同時，我們自己牽頭發(fā)起了關(guān)于中醫(yī)藥研究應(yīng)用國際化的合作項目。“十二五”期間，我們正在考慮參加一系列對于未來發(fā)展、對于人類健康、對于應(yīng)對氣候變化更有利的國際大科技合作工程。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產(chǎn)業(yè)方面的重大聯(lián)合試驗項目，比如說在去年G20能源科技部長會議上，中國政府和美國政府共同推動了世界電動汽車試驗示范城市的項目。

在今后雙邊的國際合作方面，我們?nèi)ツ旰兔绹⒘酥忻狼鍧嵞茉绰?lián)合研發(fā)中心，雙方將共同確定重要領(lǐng)域，比如說潔凈煤，碳捕獲、儲存和利用技術(shù)、建筑節(jié)能、清潔交通等方面加強(qiáng)合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業(yè)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，在伽利略計劃以及衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

我們也要加強(qiáng)和發(fā)展中國家的科技合作，比如說我國的超級水稻在東南亞國家以及在非洲一些國家的應(yīng)用，青蒿素在對外醫(yī)療援助方面的普遍應(yīng)用，特別是在非洲國家的應(yīng)用上。我們和非洲、中東的一些國家在聯(lián)合進(jìn)行水處理、水資源利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的合作?？萍己献饕呀?jīng)成為了我們國家對外援助的一個重要組成部分。

我想問萬部長的一個問題，不久前日本發(fā)生了大地震，引發(fā)了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對于日本的這次事故，中國科技部門得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國科技部門會有哪些具體的措施？

中國科技界對于日本這次由于多重自然災(zāi)害的疊加對人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災(zāi)害中恢復(fù)。我們對日本福島核電站的情況通過各種媒體和信息渠道進(jìn)行觀察和研究，應(yīng)該說，這次災(zāi)害是多重災(zāi)害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統(tǒng)終止導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。我們專家一直在進(jìn)行分析，希望從它當(dāng)年建設(shè)堆型的角度，以及問題的產(chǎn)生和處理的過程中來學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗，并對我國核能的發(fā)展提出更好的建議。

國務(wù)院針對這個問題專門召開了常務(wù)會議，同時也作出了幾項重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來說，首先要加強(qiáng)污染及影響的監(jiān)測和檢驗；其次，要對現(xiàn)有運行的核電站進(jìn)行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經(jīng)驗和過程，進(jìn)行更加周密的審視；

第三，要對我國重大專項中關(guān)于先進(jìn)核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全度的研發(fā)和設(shè)計?？傊?，發(fā)展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發(fā)展的各個方面，特別是在源頭研發(fā)、工程設(shè)計建設(shè)、運行管理、災(zāi)害防御預(yù)警等方面，一定要尊重科學(xué)，以科學(xué)的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密地來做好核電安全工作。]我有兩個問題想請教一下萬部長：一是我們這幾年比較頻繁聽到的一個詞就是“擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)”，我也聽業(yè)內(nèi)人士講，這種說法里面有一些水份，您如何看待業(yè)內(nèi)人士這樣的評價？從科技主管部門來講，有沒有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國兩位學(xué)者施一公和饒毅發(fā)表了一篇文章，是針對我們中國目前科研經(jīng)費分配體制方面的問題，認(rèn)為一些像靠拉關(guān)系這樣一些現(xiàn)象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個事情，正在研究如何改進(jìn)科研經(jīng)費的獲取、分配以及對項目的評估，您能

否說明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進(jìn)各類企業(yè)的自主創(chuàng)新，最重要的是提高他們自主創(chuàng)新的能力，能夠面對千變?nèi)f化的市場需求，及時地做出反應(yīng)。我們當(dāng)前十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也高度重視知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和獲取。自主創(chuàng)新包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新。我們提全部知識產(chǎn)權(quán)的掌握掌握，并不是說企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品的時候都得從頭開始，而是要找準(zhǔn)核心和關(guān)鍵，也不排斥在現(xiàn)有的技術(shù)上面，通過采購、交易或者委托其他企業(yè)開發(fā)來獲取知識產(chǎn)權(quán)。完全自主知識產(chǎn)權(quán)，實際上是強(qiáng)調(diào)了對知識產(chǎn)權(quán)的重視，以及企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的合性。去年饒毅和施一公發(fā)表文章，對科技界的一些現(xiàn)象進(jìn)行了批評，我們對此十分重視。重視的并不是在哪個雜志上發(fā)表的文章，而是他們提出的在科學(xué)研究中、特別是在參與國家各類科技計劃中的一些問題。一是國家科研經(jīng)費的分配。改革開放前，我國科研經(jīng)費主要是按照機(jī)構(gòu)所屬部門進(jìn)行分配的。80年代，參照科技發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)立科技計劃。比如，國家863計劃，聚焦于關(guān)鍵技術(shù)和未來技術(shù)的前沿；國家973計劃，著眼于重點基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；自然科學(xué)基金，主要對自然科學(xué)領(lǐng)域的面上項目給予支持。這個改革實際上把過去的撥款制改成了競爭分配機(jī)制，在過去二三十年中對推動我國科技進(jìn)步產(chǎn)生了積極作用。]隨著國家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技投入的增加，特別是在兩位科學(xué)家所在的基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中，從加強(qiáng)科學(xué)研究的角度，提出了新的需求。主要是對一些長期研究的項目，應(yīng)加大穩(wěn)定支持的力度；對于科學(xué)家的自由探索，給予自主選題的可能性。對這樣的需求，我們一直高度重視和認(rèn)真研究。從2008年開始，對國家重點實驗室實施了穩(wěn)定支持，每個重點實驗室每年有一定的經(jīng)費用于開放研究和自選課題研究，973計劃等一些重大計劃項目的實施周期也由三年調(diào)整為五年。面對未來的發(fā)展，我們在競爭和穩(wěn)定支持之間，要探索一個更加有效的方式，實現(xiàn)科研經(jīng)費更加科學(xué)合理的分配。二是競爭的公平和透明問題。我們對競爭性的項目有一套明確的管理規(guī)定，涉及《指南》公布、申報、評審、公示等過程和環(huán)節(jié)。兩位科學(xué)家主要反映的是在評審過程中有拉關(guān)系的現(xiàn)象。為了避免這類現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了各種機(jī)制。比如，建立專家?guī)?，參與評審的專家在同領(lǐng)域隨機(jī)抽選；項目申報施行嚴(yán)格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項目申報評審中的公正與透明；二是嚴(yán)肅處理任何違法違紀(jì)或者違反規(guī)則的行為；三是加強(qiáng)科研誠信建設(shè)；四是實施專家評審回避制度。我想在這里說的是，任何制度都是由人執(zhí)行的，制度的合理性并不代表著結(jié)果的合理性。驗證這個結(jié)果要靠公眾的監(jiān)督。科技部愿意接受公眾的監(jiān)督，今后要有報必查，查實即處，創(chuàng)造更加民主自由、公平透明的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，使我們的科技事業(yè)健康向上。

第四篇：政府十二五規(guī)劃思路

政府“十二五”規(guī)劃思路方法

“五年規(guī)劃”是我國國民經(jīng)濟(jì)計劃的一部分，主要是對全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。我國從1953年開始，開始編制實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。從2006年開始，“五年計劃”，變?yōu)椤拔迥暌?guī)劃”，這是我國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中的一個重要歷史坐標(biāo)。規(guī)劃的特點就是從具體、微觀、指標(biāo)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃向宏觀的國家空間規(guī)劃轉(zhuǎn)化。2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是中國經(jīng)濟(jì)是否能夠延續(xù)2009年的復(fù)蘇趨勢的關(guān)鍵性一年，也是“十二五”規(guī)劃的編制年，因此從中央到地方各級政府都高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長李守信表示，國家每個五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個階段。前期重大問題研究是基礎(chǔ)，是否能夠做到充分和扎實，直接影響到基本思路的提出，影響到最后形成的規(guī)劃的科學(xué)性、有效性和權(quán)威性。國家發(fā)改委副秘書長楊偉民更是明確在“十二五”規(guī)劃中，把結(jié)構(gòu)調(diào)整定為首要目標(biāo)，社會建設(shè)則擺在更加突出的位置。

正略鈞策經(jīng)過18年對政府規(guī)劃的長期跟蹤研究和為逾千家企業(yè)、事業(yè)和政府部門提供規(guī)劃服務(wù)的經(jīng)驗積累，在區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、政府職能優(yōu)化、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、招商引資等方面積累了豐富的研究工具和操作經(jīng)驗。我們認(rèn)為，在這樣一個關(guān)鍵時期，各級地方政府，尤其是中小城市地方政府應(yīng)從以下幾個方面入手進(jìn)行本地區(qū)的“十二五” 規(guī)劃工作。

1、對面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及區(qū)域基本情況進(jìn)行深入調(diào)研分析。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃必須立足于本地區(qū)目前經(jīng)濟(jì)增長深層次問題，明確的區(qū)域定位和整體發(fā)展戰(zhàn)略、明晰的產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃、找到牽引產(chǎn)業(yè)集群的切入點，因此在制定“十二五”規(guī)劃之前，應(yīng)對本區(qū)域基本情況進(jìn)行全面透徹的研究分析，通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、社會文化和戰(zhàn)略地位等關(guān)鍵因素進(jìn)行對比分析，找到本地區(qū)的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，以及如何根據(jù)發(fā)展機(jī)遇、比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢及區(qū)位特征，確立本地區(qū)的獨特地位。

2、明確區(qū)域定位及整體發(fā)展戰(zhàn)略。定位是規(guī)劃的關(guān)鍵，必須以“以人為本”和“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”高度統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展觀，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的“五個統(tǒng)籌”原則為指導(dǎo)，結(jié)合本區(qū)域基本情況，著眼長遠(yuǎn)，立足中期，明確區(qū)域定位及區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。

3、分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)組合及布局規(guī)劃。區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，充分抓住國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮周邊區(qū)域的戰(zhàn)略定位和競爭影響，開展錯位競爭與優(yōu)勢互補(bǔ)，合理定位，抓住機(jī)遇，引領(lǐng)發(fā)展，成為本經(jīng)濟(jì)圈的核心。

4、通過區(qū)域營銷策劃增強(qiáng)區(qū)域品牌。為了把“規(guī)劃”落到實處，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須把加強(qiáng)和全面推行區(qū)域營銷作為區(qū)域發(fā)展經(jīng)營的綱領(lǐng)，不斷提升區(qū)域的知名度和美譽(yù)度。21世紀(jì)的城市競爭實際上是包括產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全方位競爭，產(chǎn)業(yè)聚集必然導(dǎo)致城市間在資金、技術(shù)、知識和知名度等方面的激烈競爭。城市競爭力固然取決于自身的內(nèi)在質(zhì)量，但也需要外在的包裝宣傳。區(qū)域營銷突出了城市的定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于招商引資工作的開展。區(qū)域營銷是城市發(fā)展的新課題，需要各界人士，包括政府、商界、學(xué)界、市民等共同參與。

5、制定招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及方案。招商引資和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是規(guī)劃能否落到實處的關(guān)鍵。招商引資是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個咨詢領(lǐng)域，因此招商引資規(guī)劃必須根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇和布局，組織有關(guān)專家及人員，換位思考，精心設(shè)計項目。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期主要工作總結(jié)及規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十二五時期主要工作總結(jié)及規(guī)劃

“十二五”期間我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大以及十八屆三中、四中全會精神，按照翁中片新型服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)定位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定，努力完成上級下達(dá)的各項任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過五年的拼博和奮斗，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)保持穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?！笆濉惫ぷ骺偨Y(jié)

一、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項指標(biāo)圓滿完成

“十二五”期間，我鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有大幅增長，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.3億元，比“十一五”期末增長55%；其中工業(yè)總產(chǎn)值90806萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值71731萬元；2015年可實現(xiàn)財政收入1億元；2015年可實現(xiàn)農(nóng)村人均純收入10453元。

二、強(qiáng)化重點項目建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破

（一）城鎮(zhèn)化項目逐年取得突破。五年來，我鎮(zhèn)采取“重心下移，分片負(fù)責(zé)”的征地工作思路，明確了項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人以及完成時限，充分調(diào)動了鎮(zhèn)、村、組相關(guān)人員的工作積極性和主動性，并大力做好代表和群眾思想工作，使城鎮(zhèn)化征地工作不斷取得進(jìn)展，2011年-2015年完成征地面積5099畝，為萬隆花園、龍翔大道、翁江大道、八泉大道、德政路、卓爾服裝城、新汽車站、實驗學(xué)校、醫(yī)院、錦繡山河等項目解決了用地問題，同時，為翁江新城、冷泉灘、東華寺擴(kuò)建、氣象站、江下綠道、城南污水管網(wǎng)、公園改造等項目積極化解矛盾和問題，確保了縣重點項目建設(shè)的順利推進(jìn)。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施項目不斷推進(jìn)。武深、汕昆高速公路段征地涉及鎮(zhèn)20個村委115個村小組，涉及征地面積近5100畝，2015年開始啟動征地工作，在縣高速辦及有關(guān)部門的支持和鎮(zhèn)村征地工作組的努力下，武深、汕昆高速公路段征地拆遷工作取得了階段性成效，兩條高速的土地征收任務(wù)基本完成，5個標(biāo)段的施工單位已進(jìn)場施工，剩余少量青苗清點、地墳搬遷、房屋協(xié)議簽訂正在進(jìn)行中。

（三）“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作持續(xù)深入。我鎮(zhèn)在2012年成功創(chuàng)建“省衛(wèi)生縣城”之后，又積極開展創(chuàng)建“省文明縣城”和“國家衛(wèi)生縣城”，我鎮(zhèn)不斷加大宣傳和資金投入力度，營造全鎮(zhèn)上下共同創(chuàng)建“兩創(chuàng)”的良好氛圍，在中心小學(xué)建立了市民文化技術(shù)學(xué)校，在城東社區(qū)和青云村成立了“道德講堂”，在鎮(zhèn)文化站完善了綜合性室內(nèi)活動場所，城東社區(qū)和城南社區(qū)被評為省宜居社區(qū)，城北和城西社區(qū)被評為市宜居社區(qū)；2015年將農(nóng)村生活垃圾收運處理和衛(wèi)生整治工作列入了正式考核，制定了《鎮(zhèn)2015年創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作方案》，全力做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實行了全鎮(zhèn)主干道垃圾日清日運，五年來，全鎮(zhèn)投入衛(wèi)生整治資金近200萬元。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村條件不斷完善 五年來，我鎮(zhèn)積極爭取上級資金支持，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完成了馬山、桂竹、石背、新堯、新東、石寨等村河堤、水陂、水圳維修加固；二是完善了石背、民主、中壩等村15宗小型水庫的維修加固；三是投入資金700多萬元完成了中心、桂竹、群陂、陂下、馬墩、南浦街、沙坪、長潭、藍(lán)青、馬山、良洞、高陳等12個村的農(nóng)村安全飲用水工程；四是建設(shè)農(nóng)村垃圾收集點182個，實現(xiàn)了農(nóng)村道路干線的垃圾集中清運；五是成功創(chuàng)建省衛(wèi)生村8個、市衛(wèi)生村10個；六是鄉(xiāng)村公路硬底化完成90多公里；七是實施了青山、青云、聯(lián)群、中心、豐山、新坪等村的文化設(shè)施建設(shè)；八是完成農(nóng)村改廁2000戶以上；九是投資54萬元重新鋪設(shè)了南浦街道并安裝了太陽能路燈。

四、科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

（一）推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以扶貧“雙到”為抓手，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主題，依托龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，逐步形成了三華李子、李洞蜜桃、青云扁豆、長潭百香果、群陂蠶桑、石背玉米等“一村一品”規(guī)模種植效應(yīng)，到2015年，全鎮(zhèn)三華李、鷹嘴蜜桃等種植面積分別達(dá)到7354畝、2759畝，青云村1300多畝的扁豆基地、長潭村900多畝百香果基地等也成為了最新亮點，有效實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。五年來，我鎮(zhèn)充分依托地處縣城的區(qū)位優(yōu)勢和XX區(qū)建設(shè)的有利時機(jī)，大力發(fā)展配套商貿(mào)和服務(wù)業(yè)，積極扶持引導(dǎo)群眾加快商貿(mào)、休閑、餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成一大批以農(nóng)家樂和觀光果園等為代表的的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，打造了東華寺、冷泉灘、青云山等一批特色生態(tài)旅游景點，帶動全鎮(zhèn)餐飲、商貿(mào)服務(wù)、運輸?shù)陌l(fā)展，提升了我鎮(zhèn)的總體經(jīng)濟(jì)實力。

五、統(tǒng)籌各項事業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

（一）綜治信訪維穩(wěn)工作態(tài)勢良好。全面落實社會治安綜合治理各項措施，不斷完善信訪應(yīng)急預(yù)案和矛盾糾紛排查制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、帶案下訪等制度，鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作中心和各村（居）信訪工作站堅持節(jié)假日和重大會議期間值班制度，確保全年運轉(zhuǎn)正常，及時處置各類糾紛矛盾；以創(chuàng)建“平安村居”為契機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍完成了38個治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，實現(xiàn)全鎮(zhèn)大部分村（居）主要路口的覆蓋，五年來，我鎮(zhèn)無重大治安案件、重大刑事案件及群體性事件，持續(xù)做好重點信訪對象穩(wěn)控，未發(fā)生集體進(jìn)京上訪情況，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)秩序良好、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面。

（二）人口計生工作水平不斷提升。五年來，根據(jù)省市縣人口計生政策調(diào)整，我鎮(zhèn)及時調(diào)整計生工作思路，堅持依法管理，強(qiáng)化計生隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實層級管理責(zé)任制，在全鎮(zhèn)上下形成計生工作齊抓共管的工作格局，通過多種渠道加大“單獨二孩”、“孕前優(yōu)生健康檢查”等新政策的宣傳力度，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，從整體上促進(jìn)我鎮(zhèn)計生工作進(jìn)一步提高，取得了積極成效，2012年、2014年評為市計生先進(jìn)單位，2012-2014年連續(xù)三年評為縣計生先進(jìn)單位，我鎮(zhèn)石寨村獲得了2012全國人口和計生基層群眾自治示范村榮譽(yù)，2014年6月，我鎮(zhèn)還順利通過了省計生飛行檢查組的檢查考核。

（三）安全生產(chǎn)保持歷年零事故。五年來，我鎮(zhèn)始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，積極實施“三打兩建”和嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項整治，持續(xù)開展煙花爆竹領(lǐng)域、校園安全等專項檢查治理，不斷加大安全隱患整改力度，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)零事故。

（四）省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評估驗收順利通過。五年來，我鎮(zhèn)共投入530萬元，大力改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，使中小學(xué)面貌煥然一新，大力強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)，提高隊伍的素質(zhì)和教育教學(xué)水平，為申報省教育強(qiáng)鎮(zhèn)奠定了堅實的基礎(chǔ)；通過系列舉措，全鎮(zhèn)教育工作達(dá)到了申報廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的要求，在2013年12月向廣東省人民政府教育督導(dǎo)室申報“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”后，于2014年5月順利通過了省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的評估驗收。

（五）社會保障政策落到實處。我鎮(zhèn)積極拓展思路，有效提高最新惠民保障政策知曉率和參與率，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn)，覆蓋率達(dá)100%，到2015年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員達(dá)到26368人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保達(dá)到86160人/年，超額完XX縣下達(dá)任務(wù)數(shù)；扎實做好社會民生資金的監(jiān)管和發(fā)放，以及農(nóng)村五保、低保動態(tài)調(diào)整和生活救助工作，嚴(yán)格低保申報審批等程序，實行陽光公開，社會救助體系得到進(jìn)一步完善。

六、扎實開展黨建工作，組織建設(shè)切實加強(qiáng)

（一）圓滿完成各項黨員教育活動。五年來，在各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、實現(xiàn)偉大中國夢、黨的群眾路線教育實踐、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾等一系列活動，改進(jìn)了黨員干部的工作作風(fēng)，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力；在2014年的教育實踐活動中，鎮(zhèn)被我縣作為第二批教育實踐活動的鎮(zhèn)級示范點，其中桂竹村為省級教育實踐活動示范點，青云村為全省專題組織生活會先行示范點，桂竹村還得到了中央第九督導(dǎo)組組長王金山等上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

（二）不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)。五年來，我鎮(zhèn)堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求做好基層組織建設(shè)各項工作，對全鎮(zhèn)40個村（居）黨支部進(jìn)行分類定級，完成了34個村的“食堂工程”建設(shè)，對包括馬墩、石背、沙坪、青山、良洞、群陂、嶺頭等15個“軟、弱、渙、散”村進(jìn)行了著力整治，提升了村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，村級組織軟硬件建設(shè)水平得到了進(jìn)一步提高，圓滿完成40個村（居）“兩委”換屆選舉工作，以扶貧“雙到”工作為依托，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，翁山淮山、興農(nóng)水果等農(nóng)業(yè)合作社成立了黨支部，拓寬了黨組織的覆蓋面。

七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉形成合力

我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為硬措施、硬任務(wù)，始終緊抓，形成了反腐倡廉的整體合力，結(jié)合每年的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月主題，2013年在青云村設(shè)立了“三紀(jì)”教育基地，開設(shè)了從政道德講堂等，深入開展廉政文化宣傳和廉政警示教育，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和中央八項規(guī)定的貫徹落實，著力完善民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加大反腐倡廉宣傳教育和違紀(jì)案件查處力度。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委受理信訪件35宗，辦結(jié)33宗，立案18宗，共查處黨員干部18人。

鎮(zhèn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

2016至2020年，是我縣建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建三大高速公路經(jīng)濟(jì)增長極，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)跨越趕超的重要五年，我鎮(zhèn)將以此為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，主動作為，為鎮(zhèn)實現(xiàn)各項工作的“第一鎮(zhèn)”而努力奮斗。

一、“十三五”期間指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞我縣主動融入珠三角、打造“三縱一橫”高速公路網(wǎng)建設(shè)和產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“翁中產(chǎn)城融合”高速公路經(jīng)濟(jì)增長極，進(jìn)一步深化改革，保障和改善民生，提升新型城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)法治和諧新。

二、“十三五”期間發(fā)展目標(biāo)

以2015年為基準(zhǔn)，到2020年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增10%以上，財政收入年均遞增10%以上，農(nóng)村人均年純收入遞增10%以上，提高人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，其它各項事業(yè)均有長足的進(jìn)步。

三、“十三五”期間工作重點

（一）實施產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，全力保障項目推進(jìn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以我鎮(zhèn)周邊即將建成的武深、汕昆“一縱一橫”高速路互通和出口為契機(jī)，配合縣委縣政府加快XX區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和龍翔大道、翁江大道、德政路、八泉大道等路網(wǎng)建設(shè)，全力做好食品輕工產(chǎn)業(yè)園和文化教育產(chǎn)業(yè)園項目的征地拆遷和建設(shè)服務(wù)工作，確保新城建設(shè)拉開框架，取得突破。

（二）科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)村發(fā)展，努力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。加強(qiáng)衛(wèi)生村創(chuàng)建和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，健全農(nóng)村生活垃圾收運處理長效機(jī)制，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)道路交通、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系；做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理工作，依法依規(guī)打擊“兩違”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)人居環(huán)境綜合整治，提高美麗新農(nóng)村建設(shè)水平。

（三）服務(wù)高速公路建設(shè)，確保如期建成通車。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，做好在建的武深、汕昆高速公路施工建設(shè)服務(wù)工作，主動為施工單位排憂解難，認(rèn)真抓好責(zé)任落實，充分發(fā)揮基層組織作用，妥善處理好涉農(nóng)矛盾糾紛，努力營造平安和諧的建設(shè)環(huán)境，確保武深、汕昆高速公路段在2018年順利建成通車。

（四）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)。全力做好林業(yè)生態(tài)和環(huán)境資源保護(hù)工作，積極開展碳匯造林、森林圍城、道路景觀林建設(shè)工程，擴(kuò)大生態(tài)公益林覆蓋，結(jié)合滃江源國家濕地公園、東華山森林公園、青云山自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)，利用鎮(zhèn)的縣城優(yōu)勢，提升商貿(mào)、物流、旅游等服務(wù)水平，發(fā)展東華寺、冷泉灘、涂志偉美術(shù)館、青云山周邊、李洞桃花園等生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色休閑觀光產(chǎn)業(yè)。

（五）強(qiáng)化社會綜合治理，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。深化“法治”、“平安”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保障群眾人身財產(chǎn)安全；堅持依法治鎮(zhèn)理念，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，就地化解基層矛盾，規(guī)范信訪秩序，避免發(fā)生到省進(jìn)京非訪及群體上訪等，維護(hù)全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)消防網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化重點行業(yè)、領(lǐng)域隱患排查整治，嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。

（六）完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，提高出生人口素質(zhì)。堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，自主選擇避孕節(jié)育措施，持續(xù)加強(qiáng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，提高人口計生服務(wù)水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。

（七）統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果惠及民生。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推行“一村一品”，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，壯大特色高效農(nóng)業(yè)、水果花卉、中草藥材種植規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新手段，扶持特色農(nóng)產(chǎn)品電商，拓展拓寬銷售渠道。三是切實抓好精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效，認(rèn)真落實社會保障政策，打造陽光低保五保，繼續(xù)提升城鄉(xiāng)居民保險覆蓋水平，配合做好縣城周邊失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作。四是加強(qiáng)文化宣傳教育引導(dǎo)，使社會主義核心價值觀融入人民生活和精神世界。五是按步實施大坪河、河、滃江河等中小河流域治理，做好青龍水圳、水圳、雙馬水圳等維修加固，實現(xiàn)村村通自來水。六是強(qiáng)化污染治理，妥善處理養(yǎng)殖污染、生活垃圾等。

（八）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層治理水平。進(jìn)一步健全黨建工作責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)基層黨員隊伍的建設(shè)和教育管理，注重培養(yǎng)后備干部，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子；深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，每年排查軟弱渙散村組織進(jìn)行整頓，深化和打造一批具有引領(lǐng)作用的黨建示范點；加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化、制度化。

（九）推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，不斷提高管黨治黨水平。堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省有關(guān)規(guī)定，及時查處違法違紀(jì)及侵害國家、集體和群眾利益等案件。2016年重點工作

一是抓好XX區(qū)征地拆遷及服務(wù)工作，全力保障龍翔大道一期、龍湖東岸道路和景觀建設(shè)、公園升級改造以及滃江大道、德政路、八泉大道、繭絲綢基地等縣重點項目建設(shè)順利推進(jìn)；

二是抓好武深、汕昆高速公路的后續(xù)征地拆遷和建設(shè)服務(wù)工作，全面完成聯(lián)群、田心、新堯、中壩、新坪等村的征地拆遷剩余任務(wù)，確保段5個標(biāo)段施工不斷推進(jìn)；

三是抓好信訪維穩(wěn)工作，針對征地問題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，將矛盾就地化解，加強(qiáng)對重點對象的穩(wěn)控，避免發(fā)生到省進(jìn)京非訪及群體上訪，堅決維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定；

四是抓好精準(zhǔn)扶貧工作，建立完善貧困戶信息資料，強(qiáng)化各級責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)貧困家庭應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保；

五是抓好“兩創(chuàng)”和衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處理機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治；

六是抓好人口和計生工作，全面落實一對夫婦生育二個小孩政策，做好育齡人群生殖保健、免費婚檢和免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費藥具發(fā)放等，提高服務(wù)水平；

七是抓好基層綜合治理工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體三資的管理，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策；

八是抓好安全生產(chǎn)、打擊“兩違”、社會保障、特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)水利、基層黨建、隊伍建設(shè)及黨風(fēng)廉政等工作。