第一篇：在第十四屆人大二次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

各位代表、同志們：

在全縣人民萬(wàn)眾一心向建設(shè)全面小康社會(huì)邁進(jìn)的征途上，我們隆重舉行了縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議。值此，我代表中共宜章縣委，對(duì)大會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈的祝賀！向來(lái)自全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)的各位代表、列席大會(huì)的全體同志以及為大會(huì)順利召開(kāi)付出辛勤勞動(dòng)的大會(huì)工作人員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！會(huì)議期間，代表們肩負(fù)全縣人

民的重托和期望，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的主人翁責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，同商發(fā)展大計(jì)，共謀富民良策，齊議強(qiáng)縣方略，體現(xiàn)了人大代表應(yīng)有的政治素質(zhì)和議政能力，保證了大會(huì)在團(tuán)結(jié)、向上、求實(shí)、奮進(jìn)的良好氛圍中順利進(jìn)行。

本次大會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)聽(tīng)取和審議了縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的工作報(bào)告，并作出了相應(yīng)決議、決定；審查批準(zhǔn)了2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年計(jì)劃安排草案、宜章到2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2004年財(cái)政預(yù)算安排草案；依法補(bǔ)選了縣人民政府縣長(zhǎng)、增選了一名副縣長(zhǎng)；聽(tīng)取了縣人民政府*位副縣長(zhǎng)的述職報(bào)告，表彰了**位優(yōu)秀縣人大代表和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位等等。這些都為做好今年的工作提供了重要的基礎(chǔ)和保證。應(yīng)該說(shuō)，新一年的目標(biāo)已經(jīng)確定，如何使藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要集中精力，狠抓落實(shí)。為此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須審時(shí)度勢(shì)、堅(jiān)定信心

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大、十六屆三中全會(huì)、縣九次黨代會(huì)和縣九屆三次全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。做好全年工作，完成預(yù)定目標(biāo)，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿(mǎn)機(jī)遇。從外部形勢(shì)來(lái)看，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體從去年起就同步復(fù)蘇，全球資本市場(chǎng)和消費(fèi)狀況的明顯改善及國(guó)際石油價(jià)格保持穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料新一輪增長(zhǎng)周期?！叭胧馈彪m然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是利大于弊，但兌現(xiàn)“入世”承諾，頭幾年尤其是今年對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的負(fù)面影響不可低估。從內(nèi)部看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，我們還要看到中央“適度調(diào)整”方針和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策變化帶來(lái)的影響。我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于全省落后水平，思維定勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)很大的阻力。在正視困難的同時(shí)，我們更應(yīng)看到，黨的十六屆三中全會(huì)的召開(kāi)，必將進(jìn)一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；省委、省政府提出“一點(diǎn)一線(xiàn)”城市要堅(jiān)持發(fā)展速度保持兩位數(shù)，高于全省平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上的要求，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)看，從宏觀(guān)和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)以及市場(chǎng)日趨活躍、能源需求增大、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升等情況看，總體上有利于我縣加快改革發(fā)展的步伐。為我縣提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，這個(gè)積極效應(yīng)將會(huì)逐步顯現(xiàn)；同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，特別是去年初確定的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)和“十五”計(jì)劃初戰(zhàn)告捷。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。

挑戰(zhàn)不容回避，機(jī)遇稍縱即逝。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要積極備戰(zhàn)、沉著應(yīng)對(duì)；面對(duì)機(jī)遇，我們要超前謀劃、主動(dòng)承接。要堅(jiān)定迎難而上、戰(zhàn)勝困難的信心，正確認(rèn)識(shí)困難的暫時(shí)性、相對(duì)性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機(jī)遇，利用一切辦法，積極尋求加快發(fā)展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態(tài)，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為。要主動(dòng)呼應(yīng)扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一批批碩果。要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，集中民智、民資、民力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，自力更生，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須圍繞中心、突出重點(diǎn)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是時(shí)代的主題，是解決一切矛盾和問(wèn)題的根本出路，是壓倒一切的政治任務(wù)，更是今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的總綱。我們必須從領(lǐng)導(dǎo)精力到部門(mén)工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質(zhì)幫扶，從用人導(dǎo)向到政策激勵(lì)，都要圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，按照縣第九次黨代會(huì)的要求，大力實(shí)施“五個(gè)突破”，努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放活縣、工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、依法治縣、人才強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

根據(jù)我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路、載體、希望在工業(yè)，工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)、弱點(diǎn)也在工業(yè)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就沒(méi)有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)和繁榮的服務(wù)業(yè)，財(cái)政收入和勞動(dòng)就業(yè)就失去主渠道，城鎮(zhèn)發(fā)展就失去重要的產(chǎn)業(yè)支撐?！叭钡暮诵氖枪I(yè)化，工業(yè)化的核心是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)的核心又是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)

發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)改造建設(shè)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，關(guān)鍵措施是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面放開(kāi)搞活。從某種意義來(lái)說(shuō)，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。這幾年以來(lái)，在硬環(huán)境方面，我們加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鄉(xiāng)面貌和生產(chǎn)生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎(chǔ)差，財(cái)力有限，短時(shí)間內(nèi)很

難達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。所以，我們要在繼續(xù)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，花大力氣抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。實(shí)踐已經(jīng)證明，好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。而能否對(duì)外放得更開(kāi)、對(duì)內(nèi)搞得更活，又是衡量軟環(huán)境好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，做好今年的工作，要以工業(yè)突破為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境、人文道德環(huán)境，進(jìn)一步放寬政策，放優(yōu)環(huán)境，放活機(jī)制，放大主體，放權(quán)基層。抓住了這個(gè)關(guān)鍵，加快發(fā)展就有了可靠的保證。

三、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新

“跨越式”是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求?！翱缭绞健币笪覀冏プC(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，自加壓力，突破常規(guī)，加快發(fā)展。只有走跨越式的發(fā)展路子，才能盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，最大的差距是思想的差距，最大的問(wèn)題是觀(guān)念的問(wèn)題，總而言之現(xiàn)象上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實(shí)質(zhì)上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創(chuàng)新意識(shí)的差距。宜章在新世紀(jì)的發(fā)展，特別需要一批緊跟時(shí)代、勇立潮頭、大膽創(chuàng)新的帶頭人，特別需要一批不怕風(fēng)險(xiǎn)、敢試敢闖、敢作敢為的實(shí)干家。各位代表不僅具有代表性、廣泛性，而且還具有模范性、先進(jìn)性，應(yīng)該做解放思想和開(kāi)拓創(chuàng)新的帶頭人和實(shí)干家?？h委重申，將一如既往地以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對(duì)各地改革和發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)出現(xiàn)的新生事物不求全責(zé)備；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的也不輕易下結(jié)論；對(duì)探索中出現(xiàn)的問(wèn)題，看主流，看大局，看發(fā)展，注意引導(dǎo)，逐步完善，并勇于承擔(dān)責(zé)任，力求以改革的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，社會(huì)事業(yè)的大進(jìn)步。各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立“無(wú)能就是庸、無(wú)功就是過(guò)、無(wú)為就是錯(cuò)”的觀(guān)念，勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進(jìn)一步解放，在改革上進(jìn)一步探索，在實(shí)踐上進(jìn)一步創(chuàng)新。我們應(yīng)該寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待競(jìng)爭(zhēng)中的失利，幫改革者撐腰，替創(chuàng)新者解困，為探索者喝采。

四、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實(shí)苦干

我們?cè)谧拇?，有不少同志在各?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職。這些機(jī)關(guān)往往又擔(dān)負(fù)著管理一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)行業(yè)的重大責(zé)任。機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)不實(shí)、正不正、好不好，事關(guān)黨的路線(xiàn)、方針、政策能否得到貫徹落實(shí)，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實(shí)施。因此，做好今年工作，一定要在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，在務(wù)實(shí)苦干上花力氣，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料求實(shí)效。重實(shí)際，就是要著力解決作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際的問(wèn)題，樹(shù)立立足實(shí)際、尊重實(shí)際的風(fēng)尚；說(shuō)實(shí)話(huà)，就是要著力解決弄虛作假、虛報(bào)浮夸的問(wèn)題，樹(shù)立堅(jiān)持真理、秉公直言的風(fēng)尚；辦實(shí)事，就是要著力解決敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)付的問(wèn)題，樹(shù)立服務(wù)基層、造福群眾的風(fēng)尚；求實(shí)效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問(wèn)題，樹(shù)立不務(wù)虛名、注重實(shí)效的風(fēng)尚。經(jīng)過(guò)“宜章學(xué)韶關(guān)、開(kāi)放促發(fā)展，我們?cè)趺崔k？”的大討論活動(dòng)，我縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)都有了較大增強(qiáng)。但在一些地方、一些部門(mén)和少數(shù)同志身上，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義等仍然存在，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的要求格格不入、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅(jiān)決貫徹黨的十六大精神，始終堅(jiān)持黨的宗旨，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”、“三個(gè)倍加”，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”。

改進(jìn)作風(fēng)，核心問(wèn)題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來(lái)自于人民群眾，代表著人民群眾，更應(yīng)該真心誠(chéng)意為群眾謀利益。各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)干部都要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力做到“機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，基層圍繞群眾轉(zhuǎn)，全黨圍繞中心轉(zhuǎn)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，吃透實(shí)情，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的精神，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和苦干精神相統(tǒng)一，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，把抓好落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力戒浮躁浮夸，堅(jiān)決反對(duì)搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”。

五、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

“團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力”；“團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量”。這幾年以來(lái)，我們之所以能取得可喜的成績(jī)，與全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有一個(gè)精誠(chéng)合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的?？h委將帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)以及“兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們的工作，發(fā)揮好各自的作用。人大、政府、政協(xié)、“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)班子，也要樹(shù)立全局觀(guān)念，自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨委決定，堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。班子主要領(lǐng)導(dǎo)既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，平等待人，同班子成員多溝通、多商量，充分發(fā)揮一班人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；班子其他成員既要關(guān)心全局工作，積極參與領(lǐng)導(dǎo)，又要按照集體的決定和分工，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的威信。所有班子成員都要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺(tái)，不搞自由主義，不搞個(gè)人主義，不說(shuō)無(wú)原則的話(huà)，不做無(wú)原則的事，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止，為實(shí)現(xiàn)新一年的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。黨員干部和全體人大代表都要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯(lián)系群眾，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾，依靠群眾，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無(wú)前、開(kāi)拓創(chuàng)新的氛圍。

各位代表、同志們，新一輪的沖刺已經(jīng)開(kāi)始，人定勝天，事在人為。沒(méi)有什么能夠動(dòng)搖我們加快發(fā)展的堅(jiān)定決心，沒(méi)有什么能夠改變我們業(yè)已選擇的奮斗方向，沒(méi)有什么能夠阻礙我們堅(jiān)實(shí)有力的前進(jìn)步伐！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，開(kāi)闊思路，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，以嶄新的業(yè)績(jī)開(kāi)創(chuàng)宜章更加美好的明天！

第二篇：在第十四屆人大二次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)人大政協(xié)

各位代表、同志們：

在全縣人民萬(wàn)眾一心向建設(shè)全面小康社會(huì)邁進(jìn)的征途上，我們隆重舉行了縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議。值此，我代表中共宜章縣委，對(duì)大會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈的祝賀！向來(lái)自全縣各條戰(zhàn)線(xiàn)的各位代表、列席大會(huì)的全體同志以及為大會(huì)順利召開(kāi)付出辛勤勞動(dòng)的大會(huì)工作人員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

會(huì)議期間，代表們肩負(fù)全縣人民的重托和期望，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以高度的主人翁責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，同商發(fā)展大計(jì)，共謀富民良策，齊議強(qiáng)縣方略，體現(xiàn)了人大代表應(yīng)有的政治素質(zhì)和議政能力，保證了大會(huì)在團(tuán)結(jié)、向上、求實(shí)、奮進(jìn)的良好氛圍中順利進(jìn)行。

本次大會(huì)是一次十分重要的會(huì)議，大會(huì)聽(tīng)取和審議了縣人大常委會(huì)、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院的工作報(bào)告，并作出了相應(yīng)決議、決定；審查批準(zhǔn)了2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2004年計(jì)劃安排草案、宜章到2003年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2004年財(cái)政預(yù)算安排草案；依法補(bǔ)選了縣人民政府縣長(zhǎng)、增選了一名副縣長(zhǎng)；聽(tīng)取了縣人民政府*位副縣長(zhǎng)的述職報(bào)告，表彰了**位優(yōu)秀縣人大代表和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位等等。這些都為做好今年的工作提供了重要的基礎(chǔ)和保證。應(yīng)該說(shuō)，新一年的目標(biāo)已經(jīng)確定，如何使藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要集中精力，狠抓落實(shí)。為此，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須審時(shí)度勢(shì)、堅(jiān)定信心

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大、十六屆三中全會(huì)、縣九次黨代會(huì)和縣九屆三次全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。做好全年工作，完成預(yù)定目標(biāo)，既面臨挑戰(zhàn)，又充滿(mǎn)機(jī)遇。從外部形勢(shì)來(lái)看，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體從去年起就同步復(fù)蘇，全球資本市場(chǎng)和消費(fèi)狀況的明顯改善及國(guó)際石油價(jià)格保持穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)可能將進(jìn)入本資料權(quán)屬文秘寫(xiě)作網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫(xiě)作網(wǎng)更多資料新一輪增長(zhǎng)周期。“入世”雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是利大于弊，但兌現(xiàn)“入世”承諾，頭幾年尤其是今年對(duì)我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的負(fù)面影響不可低估。從內(nèi)部看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，我們還要看到中央“適度調(diào)整”方針和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策變化帶來(lái)的影響。我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然處于全省落后水平，思維定勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制三大“瓶頸”還未完全打破，等等。這些不利因素將給我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)很大的阻力。在正視困難的同時(shí)，我們更應(yīng)看到，黨的十六屆三中全會(huì)的召開(kāi)，必將進(jìn)一步鼓舞士氣、振奮人心，為加快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；省委、省政府提出“一點(diǎn)一線(xiàn)”城市要堅(jiān)持發(fā)展速度保持兩位數(shù)，高于全省平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)以上的要求，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)看，從宏觀(guān)和微觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)以及市場(chǎng)日趨活躍、能源需求增大、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升等情況看，總體上有利于我縣加快改革發(fā)展的步伐。為我縣提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境，這個(gè)積極效應(yīng)將會(huì)逐步顯現(xiàn)；同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，特別是去年初確定的主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)了新世紀(jì)和“十五”計(jì)劃初戰(zhàn)告捷。這些都是我們加快發(fā)展的有利條件。

挑戰(zhàn)不容回避，機(jī)遇稍縱即逝。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們要積極備戰(zhàn)、沉著應(yīng)對(duì)；面對(duì)機(jī)遇，我們要超前謀劃、主動(dòng)承接。要堅(jiān)定迎難而上、戰(zhàn)勝困難的信心，正確認(rèn)識(shí)困難的暫時(shí)性、相對(duì)性，不被困難嚇倒，不因困難止步，勇于、善于抓住一切機(jī)遇，利用一切辦法，積極尋求加快發(fā)展的思路和出路。要始終保持高昂的斗志和精神狀態(tài)，不自暴自棄，不自怨自艾，銳意進(jìn)取，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為。要主動(dòng)呼應(yīng)扶持，用足用好政策，將政策化為一件件實(shí)事、一項(xiàng)項(xiàng)工程、一批批碩果。要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造精神，集中民智、民資、民力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，自力更生，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須圍繞中心、突出重點(diǎn)

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是時(shí)代的主題，是解決一切矛盾和問(wèn)題的根本出路，是壓倒一切的政治任務(wù)，更是今年各項(xiàng)工作目標(biāo)的總綱。我們必須從領(lǐng)導(dǎo)精力到部門(mén)工作，從決策部署到督查考核，從智力支持到物質(zhì)幫扶，從用人導(dǎo)向到政策激勵(lì)，都要圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，按照縣第九次黨代會(huì)的要求，大力實(shí)施“五個(gè)突破”，努力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)放活縣、工業(yè)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、依法治縣、人才強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

根據(jù)我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路、載體、希望在工業(yè)，工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)、弱點(diǎn)也在工業(yè)。沒(méi)有發(fā)達(dá)的工業(yè)，就沒(méi)有穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)和繁榮的服務(wù)業(yè)，財(cái)政收入和勞動(dòng)就業(yè)就失去主渠道，城鎮(zhèn)發(fā)展就失去重要的產(chǎn)業(yè)支撐。“三化”的核心是工業(yè)化，工業(yè)化的核心是現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)的核心又是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)改造建設(shè)和其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破，關(guān)鍵措施是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面放開(kāi)搞活。從某種意義來(lái)說(shuō)，新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。這幾年以來(lái)，在硬環(huán)境方面，我們加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鄉(xiāng)面貌和生產(chǎn)生活條件都有了較大改善，但由于底子薄，基礎(chǔ)差，財(cái)力有限，短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。所以，我們要在繼續(xù)加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，花大力氣抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。實(shí)踐已經(jīng)證明，好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。而能否對(duì)外放得更開(kāi)、對(duì)內(nèi)搞得更活，又是衡量軟環(huán)境好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，做好今年的工作，要以工業(yè)突破為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法制管理環(huán)境、人文道德環(huán)境，進(jìn)一步放寬政策，放優(yōu)環(huán)境，放活機(jī)制，放大主體，放權(quán)基層。抓住了這個(gè)關(guān)鍵，加快發(fā)展就有了可靠的保證。

三、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新

“跨越式”是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。“跨越式”要求我們抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，自加壓力，突破常規(guī)，加快發(fā)展。只有走跨越式的發(fā)展路子，才能盡快縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人，要靠人的思想解放。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，最大的差距是思想的差距，最大的問(wèn)題是觀(guān)念的問(wèn)題，總而言之現(xiàn)象上看是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，實(shí)質(zhì)上是思想解放的差距，是思維方式的差距，是創(chuàng)新意識(shí)的差距。宜章在新世紀(jì)的發(fā)展，特別需要一批緊跟時(shí)代、勇立潮頭、大膽創(chuàng)新的帶頭人，特別需要一批不怕風(fēng)險(xiǎn)、敢試敢闖、敢作敢為的實(shí)干家。各位代表不僅具有代表性、廣泛性，而且還具有模范性、先進(jìn)性，應(yīng)該做解放思想和開(kāi)拓創(chuàng)新的帶頭人和實(shí)干家?？h委重申，將一如既往地以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持基層大膽試、大膽闖、大膽干，對(duì)各地改革和發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣；對(duì)出現(xiàn)的新生事物不求全責(zé)備；對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的也不輕易下結(jié)論；對(duì)探索中出現(xiàn)的問(wèn)題，看主流，看大局，看發(fā)展，注意引導(dǎo)，逐步完善，并勇于承擔(dān)責(zé)任，力求以改革的大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，社會(huì)事業(yè)的大進(jìn)步。各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立“無(wú)能就是庸、無(wú)功就是過(guò)、無(wú)為就是錯(cuò)”的觀(guān)念，勇于打破條條、框框、本本的束縛，在思想上進(jìn)一步解放，在改革上進(jìn)一步探索，在實(shí)踐上進(jìn)一步創(chuàng)新。我們應(yīng)該寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，善待競(jìng)爭(zhēng)中的失利，幫改革者撐腰，替創(chuàng)新者解困，為探索者喝采。

四、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)實(shí)苦干

我們?cè)谧拇?，有不少同志在各?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職。這些機(jī)關(guān)往往又擔(dān)負(fù)著管理一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)行業(yè)的重大責(zé)任。機(jī)關(guān)作風(fēng)實(shí)不實(shí)、正不正、好不好，事關(guān)黨的路線(xiàn)、方針、政策能否得到貫徹落實(shí)，全局工作的決策、部署、要求能否得到順利實(shí)施。因此，做好今年工作，一定要在改進(jìn)作風(fēng)上下功夫，在務(wù)實(shí)苦干上花力氣，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、本資料權(quán)屬文秘寫(xiě)作網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫(xiě)作網(wǎng)更多資料求實(shí)效。重實(shí)際，就是要著力解決作風(fēng)飄浮、脫離實(shí)際的問(wèn)題，樹(shù)立立足實(shí)際、尊重實(shí)際的風(fēng)尚；說(shuō)實(shí)話(huà)，就是要著力解決弄虛作假、虛報(bào)浮夸的問(wèn)題，樹(shù)立堅(jiān)持真理、秉公直言的風(fēng)尚；辦實(shí)事，就是要著力解決敷衍塞責(zé)、虛以應(yīng)付的問(wèn)題，樹(shù)立服務(wù)基層、造福群眾的風(fēng)尚；求實(shí)效，就是要著力解決只重形式、不講效果的問(wèn)題，樹(shù)立不務(wù)虛名、注重實(shí)效的風(fēng)尚。經(jīng)過(guò)“宜章學(xué)韶關(guān)、開(kāi)放促發(fā)展，我們?cè)趺崔k？”的大討論活動(dòng)，我縣干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)都有了較大增強(qiáng)。但在一些地方、一些部門(mén)和少數(shù)同志身上，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義等仍然存在，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加快發(fā)展的要求格格不入、背道而馳，必須下決心予以根除。我們要堅(jiān)決貫徹黨的十六大精神，始終堅(jiān)持黨的宗旨，緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”、“三個(gè)倍加”，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”。

改進(jìn)作風(fēng)，核心問(wèn)題是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。民心不可棄，民心不可欺，民心不可違。人大代表來(lái)自于人民群眾，代表著人民群眾，更應(yīng)該真心誠(chéng)意為群眾謀利益。各級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)干部都要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，努力做到“機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)，基層圍繞群眾轉(zhuǎn)，全黨圍繞中心轉(zhuǎn)”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，吃透實(shí)情，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，真正做到體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，勤政為民。要繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)苦干的精神，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和苦干精神相統(tǒng)一，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，把抓好落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力戒浮躁浮夸，堅(jiān)決反對(duì)搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”。

五、實(shí)現(xiàn)新一年的奮斗目標(biāo)，必須同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)

“團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力”；“團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量”。這幾年以來(lái)，我們之所以能取得可喜的成績(jī)，與全縣上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有一個(gè)精誠(chéng)合作、相互支持的良好氛圍是密不可分的?？h委將帶頭堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)以及“兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們的工作，發(fā)揮好各自的作用。人大、政府、政協(xié)、“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)班子，也要樹(shù)立全局觀(guān)念，自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨委決定，堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。班子主要領(lǐng)導(dǎo)既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，平等待人，同班子成員多溝通、多商量，充分發(fā)揮一班人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；班子其他成員既要關(guān)心全局工作，積極參與領(lǐng)導(dǎo)，又要按照集體的決定和分工，認(rèn)真履行職責(zé)，自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的威信。所有班子成員都要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺(tái)，不搞自由主義，不搞個(gè)人主義，不說(shuō)無(wú)原則的話(huà)，不做無(wú)原則的事，切實(shí)做到政令暢通，令行禁止，為實(shí)現(xiàn)新一年的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。黨員干部和全體人大代表都要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入群眾，聯(lián)系群眾，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾，依靠群眾，努力在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的氛圍，一種同心同德、群策群力、眾志成城的氛圍，一種圍繞中心、一往無(wú)前、開(kāi)拓創(chuàng)新的氛圍。

各位代表、同志們，新一輪的沖刺已經(jīng)開(kāi)始，人定勝天，事在人為。沒(méi)有什么能夠動(dòng)搖我們加快發(fā)展的堅(jiān)定決心，沒(méi)有什么能夠改變我們業(yè)已選擇的奮斗方向，沒(méi)有什么能夠阻礙我們堅(jiān)實(shí)有力的前進(jìn)步伐！讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，開(kāi)闊思路，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，以嶄新的業(yè)績(jī)開(kāi)創(chuàng)宜章更加美好的明天！

第三篇：在縣十四屆人大三次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

***同志

在縣十四屆人大三次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

各位代表、同志們：

在大會(huì)主席團(tuán)的精心組織下，經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，縣十四屆人大三次會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，今天就要?jiǎng)倮]幕了。

會(huì)議期間，與會(huì)代表以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行法律賦予的神圣職責(zé)，正確行使民主權(quán)力，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)地審議通過(guò)了政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，并緊緊圍繞推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，提出了很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。會(huì)議批準(zhǔn)的各項(xiàng)報(bào)告，確定了今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，符合**的實(shí)際，體現(xiàn)了全縣人民的根本利益和共同愿望，展現(xiàn)了全縣上下開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)的堅(jiān)定信心和決心。這次會(huì)議是在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)的背景下召開(kāi)的，是一次搶抓機(jī)遇、謀劃發(fā)展的大會(huì)，是一次振奮精神、務(wù)實(shí)鼓勁的大會(huì)，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。在此，我代表縣委，對(duì)大會(huì)的圓滿(mǎn)成功表示熱烈的祝賀！

2008年是我縣發(fā)展史上不平凡的一年。面臨暑期、奧運(yùn)兩大特殊任務(wù)，承載**跨越發(fā)展的歷史使命，我們克服了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)總體下滑等諸多不利影響，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目建設(shè)、抓農(nóng)民增收、抓環(huán)境優(yōu)化、抓社會(huì)穩(wěn)定，圓滿(mǎn)完成了縣十四屆人大二次會(huì)議提 1

出的各項(xiàng)工作目標(biāo)。2008年，全縣GDP實(shí)現(xiàn)119.6億元，完成全部財(cái)政收入13.97億元，地方一般預(yù)算收入超4億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14366元、5476元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。可以說(shuō)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。這些成績(jī)的取得，蘊(yùn)含著各級(jí)人大組織和人大代表的辛勤汗水。一年來(lái)，大家認(rèn)真履行職責(zé)，積極投身全縣改革開(kāi)放和各項(xiàng)事業(yè)，圍繞“突破跨越、趕超進(jìn)位”建言獻(xiàn)策，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委，對(duì)全縣人大組織和人大代表表示誠(chéng)摯的謝意！

各位代表、同志們，2009年是新中國(guó)成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃深入實(shí)施的關(guān)鍵一年，更是我縣推進(jìn)“突破跨越、趕超進(jìn)位”發(fā)展戰(zhàn)略的深化之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大?？h十一屆六次全委會(huì)對(duì)今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了全面部署，這次會(huì)議又進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)人大組織和人大代表要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，廣泛宣傳，帶頭抓好貫徹落實(shí)。下面我代表縣委講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)定跨越趕超的信心和決心

實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，建設(shè)“富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游”的新**，是全縣人民的共同期盼，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)負(fù)起來(lái)的重要使命。完成這一使命，要求我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，科學(xué)謀劃部署，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷深化。一方面，我們要清醒地看到，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，不僅其本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，其

嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速等嚴(yán)峻的外部環(huán)境，已經(jīng)對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成明顯影響，并將進(jìn)一步增加我們發(fā)展中的困難。另方面，我們也必須敏銳地看到，在這個(gè)重大考驗(yàn)和空前挑戰(zhàn)的“非常時(shí)期”，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整，將穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，將從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，及時(shí)出臺(tái)了一系列“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重大政策措施；省委、省政府也在實(shí)施民生工程、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列具體明確的政策措施，為我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、贏(yíng)得更快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重大機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，地區(qū)之間的發(fā)展差距往往發(fā)生于困難和調(diào)整時(shí)期。在這個(gè)特殊時(shí)期，要求我們必須做出特殊的努力，采取特殊的措施。要善于在“危機(jī)”當(dāng)中發(fā)現(xiàn)“機(jī)遇”，要勇于在困難面前樹(shù)立決心。當(dāng)前，我們要提倡一個(gè)“敢”字，要敢于攻堅(jiān)，面對(duì)困難不畏縮；要敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)責(zé)任不塞責(zé)；要敢于創(chuàng)新，千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法；要敢于實(shí)踐，定下來(lái)的事情就要堅(jiān)定去完成。信心是應(yīng)對(duì)困難的最大力量，行動(dòng)是破解難題的唯一途徑，全縣上下必須進(jìn)一步堅(jiān)定“突破跨越、趕超進(jìn)位”的信心和決心，迅速行動(dòng)，果斷出手，搶抓機(jī)遇，迎難而上，加快推進(jìn)**科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展進(jìn)程。

二、要緊緊圍繞縣委中心工作，積極有效地履行人大職能 宏偉的奮斗目標(biāo)和具體的工作舉措已經(jīng)明確，需要全縣上下凝神聚力、真抓實(shí)干來(lái)實(shí)現(xiàn)。縣委希望各級(jí)人大組織和人大代表，認(rèn)真履行職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，營(yíng)造公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的執(zhí)法氛圍，保障公民和外來(lái)投資者的合法權(quán)益。要重點(diǎn)圍繞提高機(jī)關(guān)效能和廉政建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，認(rèn)真落實(shí)縣委的重要決策部署，努力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”工作、城鎮(zhèn)建設(shè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)工作不斷取得新進(jìn)展。人大代表來(lái)自人民，服務(wù)于人民。廣大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求。要密切聯(lián)系群眾，始終代表人民的利益和意志，深入了解民情，廣泛集中民智，反映人民的心聲和意愿。要依法履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，樹(shù)立良好的形象。會(huì)議結(jié)束以后，希望各位代表以飽滿(mǎn)的熱情和負(fù)責(zé)的精神帶頭宣傳，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，在各自的崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“突破跨越、趕超進(jìn)位”做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面

全縣各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，妥善處理同人大組織和人大代表的關(guān)系，做到總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不包辦。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法執(zhí)政統(tǒng)一起來(lái)，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的前提下，健全基層民主制度，充分發(fā)揮基層群眾的自治作用，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要尊重和支持各級(jí)人

大組織和人大代表依法行使職權(quán)，要加強(qiáng)同人大黨組的聯(lián)系和溝通，及時(shí)掌握人大工作情況，在支持人大依法行使職權(quán)上抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、支持到位，充分發(fā)揮人大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。各級(jí)人大組織要更加自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)；要深入研究新階段、新形勢(shì)下的各類(lèi)問(wèn)題，不斷探索人大工作新途徑、新方式，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作的新局面。

各位代表、同志們，建設(shè)“富庶文明和諧、宜居宜業(yè)宜游”新**，重任承擔(dān)在肩，希望就在腳下。讓我們以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣十一屆六次全委會(huì)精神，深入實(shí)施“突破跨越、趕超進(jìn)位”發(fā)展戰(zhàn)略，腳踏實(shí)地，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以?xún)?yōu)異的工作成績(jī)向建國(guó)60周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家。

第四篇：十四屆人大二次會(huì)議文件18

縣十四屆人大二次 會(huì) 議 文 件（18）

關(guān)于光山縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告

——2018年1月17日在縣十四屆人大二次會(huì)議上

縣財(cái)政局局長(zhǎng) 汪鋒普

各位代表：

我受縣政府委托，向大會(huì)報(bào)告光山縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣財(cái)政工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)和新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極組織財(cái)政收入，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，著力保障和改善民生，較好地完成了全年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù),充分發(fā)揮了財(cái)政在服務(wù)政府、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行、推動(dòng)完善監(jiān)督職能等方面的作用，充分體現(xiàn)了財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用。全年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

（一）2017年預(yù)算收支情況

2作開(kāi)展融資擔(dān)保，全年為65家域內(nèi)企業(yè)（合作社）提供融資擔(dān)保30645萬(wàn)元；融資辦已成立扶貧互助社試點(diǎn)15個(gè)，投入資金500萬(wàn)元，用于解決我縣貧困群眾貸款難、擔(dān)保難、發(fā)展難的問(wèn)題。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)村危房改造資金4882.7萬(wàn)元、異地扶貧搬遷工程中央基建資金414.7萬(wàn)元，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的資金保障。

——支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全年教育支出110355萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重為26.9%。嚴(yán)格按照 “專(zhuān)戶(hù)管理、分賬核算、集中支付、封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金8432萬(wàn)元，資助學(xué)生13117人次；發(fā)放義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼1480萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善資金5094.6萬(wàn)元；落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修及校舍安全工程資金2803.9萬(wàn)元，用于改善農(nóng)村中小學(xué)校舍及其附屬設(shè)施；加快“全面改薄”工作進(jìn)度，統(tǒng)籌安排農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金3539萬(wàn)元，優(yōu)先解決最貧困地區(qū)、最薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件；分兩批安排普通高中改善辦學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng)資金1530萬(wàn)元，用于改善普通高中辦學(xué)條件；落實(shí)2017現(xiàn)代化教育推進(jìn)工程1760萬(wàn)元，保障全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

——支持完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。全年社會(huì)保障與就業(yè)支出50459萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重為12.3%。認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策，共爭(zhēng)取省市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助1511萬(wàn)元，彌補(bǔ)縣本級(jí)財(cái)力的不足，確保再就業(yè)工作穩(wěn)健運(yùn)行。全年共繳入社保基金專(zhuān)戶(hù)115585萬(wàn)元，為各項(xiàng)社保事業(yè)的開(kāi)展提供了資金保障；認(rèn)真完成城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放工作，籌集發(fā)放城市低保資金596.6萬(wàn)元，農(nóng)村低保資金3905.9萬(wàn)元，惠及2122名城市低保對(duì)象、23022名農(nóng)村低保對(duì)象；加大五保供養(yǎng)及核查力度，對(duì)全縣五保對(duì)象進(jìn)行入戶(hù)核查，確認(rèn)我縣現(xiàn)有五保戶(hù)集中供養(yǎng)對(duì)象833人，分散供養(yǎng)對(duì)象8932人，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金4105.4萬(wàn)元；認(rèn)真做好撫恤救濟(jì)工作，落實(shí)撫恤資金3468.2萬(wàn)元，籌集撥付救災(zāi)資金365.5萬(wàn)元，發(fā)放孤兒補(bǔ)助資金160萬(wàn)元；籌集發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本生活費(fèi)105.9萬(wàn)元。積極開(kāi)展道路救助工作，全年完成社會(huì)救助19例，救助18人，撥付資金35.9萬(wàn)元，完成一次性救助1例，救助1人，撥付資金1萬(wàn)元。

——支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出54891萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的比重為13.4%。以深化醫(yī)改為重點(diǎn)，落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)任務(wù)，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革；加強(qiáng)醫(yī)改資金保障工作，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金2635萬(wàn)元，村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助資金326萬(wàn)元，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金537萬(wàn)元；積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助機(jī)制，爭(zhēng)取省市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金645萬(wàn)元，安排縣級(jí)配套資金20萬(wàn)元，擴(kuò)大救助范圍，增加救助病種。

——支持保障性住房建設(shè)。支持保障性安居工程，落實(shí)保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央基建投資9421萬(wàn)元，全年從土地出讓金收入中計(jì)提保障性安居工程資金1796.7萬(wàn)元，爭(zhēng)

6有企業(yè)基本情況，針對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)集資情況，穩(wěn)妥制定工作方案，有序化解風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格按照《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，做好全縣國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，依法依規(guī)對(duì)房屋出租、房地產(chǎn)出售、公務(wù)改革等按程序進(jìn)行審批管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置、出租收入961萬(wàn)元，按照《預(yù)算法》要求，已全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。

——推進(jìn)非稅收入管理。全年縣本級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理單位135個(gè)，單位入戶(hù)率達(dá)到100%，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)集中收入7956萬(wàn)元，撥付7464萬(wàn)元。積極貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，清理規(guī)范收費(fèi)行為，取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，取消票據(jù)工本費(fèi)，進(jìn)一步完善非稅收入征管機(jī)制，提高非稅管理水平。

——加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付管理。財(cái)政集中支付規(guī)模不斷擴(kuò)大。財(cái)政支付中心全年共收到用款計(jì)劃481012萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)11.1%，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付366863萬(wàn)元，較上年增加2.3%。單位實(shí)際支付與下達(dá)的用款額度相比,節(jié)約額度114150萬(wàn)元，控支率23.7%。同時(shí)，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)流程，健全管理制度，保障資金支付安全，提高資金支付效率。

——強(qiáng)化綜合治稅管理。嚴(yán)格按照《信陽(yáng)市稅收保障辦法》的要求，充分發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)的主體和紐帶作用，積極配合，共建涉稅信息交換與共享平臺(tái)，強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化管理、依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)綜合治稅工作。

——強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。按照財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，對(duì)縣級(jí)配套資金、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、非稅收入收繳工作、涉農(nóng)資金等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和考評(píng)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政資金使用，提高了財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了問(wèn)題整改。

各位代表，2017年是實(shí)施“十三五”的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的決策部署，依法加強(qiáng)收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，完善財(cái)政資金分配使用機(jī)制，各項(xiàng)工作取得了新的成效。但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，財(cái)政改革發(fā)展仍面臨著不少困難，財(cái)政收入增速回落，財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，收支矛盾突出，人均收支水平偏低；財(cái)政精細(xì)化管理水平不高；資金統(tǒng)籌整合力度還需進(jìn)一步加大，財(cái)政資金使用效益還需繼續(xù)提高；財(cái)政重點(diǎn)改革推進(jìn)力度需要持續(xù)加大；財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)仍然相對(duì)薄弱；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，財(cái)政管理和監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中通過(guò)深化改革認(rèn)真加以解決。

二、2018年財(cái)政預(yù)算草案

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決勝之年。編制好2018年預(yù)算，對(duì)于做好各項(xiàng)財(cái)政工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、維護(hù)全縣和諧穩(wěn)定具有重要的意義。

2018年縣級(jí)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九

10資金，落實(shí)相關(guān)支持政策，繼續(xù)支持做好職工分流安置工作；健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持高校畢業(yè)生等就業(yè)群體盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管，建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

——支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。落實(shí)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；支持全面推開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，支持推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革；加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)基金控費(fèi)作用，配合完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付改革。

——支持保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房；大力推進(jìn)棚改貨幣化安置，消化庫(kù)存商品住房；加強(qiáng)實(shí)物形態(tài)管理，提高公共租賃住房使用效益。

（二）2018年財(cái)政收支預(yù)算

1、一般公共預(yù)算

按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，核定我縣2018年一般公共預(yù)算收入55952萬(wàn)元，預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為9%，這一目標(biāo)是指導(dǎo)性目標(biāo)，這一增幅充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減稅降費(fèi)因素，是積極穩(wěn)妥的。主要收入項(xiàng)目安排情況是：

（1）稅收收入安排41810萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13.5%。其中：地稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收的稅收收入20426萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13%；國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)征收的稅收收入21384萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)14%。

（2）非稅收入安排14142萬(wàn)元，較上年下降2.5%。

按照《預(yù)算法》的要求，地方應(yīng)將上級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助收入全額編入本級(jí)預(yù)算，進(jìn)一步提高財(cái)政預(yù)算編報(bào)的完整性和科學(xué)性。截止目前，省市提前告知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)尚未下達(dá)，按2016年底告知數(shù)預(yù)計(jì)我縣本年轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)183316萬(wàn)元（其中：一般性轉(zhuǎn)移支付172746萬(wàn)元，預(yù)計(jì)返還性收入10570萬(wàn)元），調(diào)入資金5000萬(wàn)元，經(jīng)測(cè)算，預(yù)計(jì)上解10300萬(wàn)元。按照收入安排和現(xiàn)行的財(cái)政體制算賬，今年全縣財(cái)政預(yù)算收入為233968萬(wàn)元，根據(jù)“量入為出”和“厲行節(jié)約”的原則，今年全縣財(cái)政預(yù)算支出安排233968萬(wàn)元，剔除不可比因素，可支配財(cái)力支出160995萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)13.6%（按可比口徑計(jì)算）。主要支出科目安排情況是：

（1）一般公共服務(wù)支出29732萬(wàn)元，比上年預(yù)算（可比口徑，下同）減少25.3%；

（2）國(guó)防支出585萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)97.1%；（3）公共安全支出11491萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.7%；（4）教育支出65435萬(wàn)元，比上年減少12.4%；（5）科學(xué)技術(shù)支出981萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.7%；（6）文化體育與傳媒支出2238萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.5%；（7）社會(huì)保障與就業(yè)支出23862萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)257.1%；

（8）醫(yī)療衛(wèi)生支出46142萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27.4%；（9）節(jié)能環(huán)保支出1576萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.8%；（10）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5805萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)

314預(yù)算執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出以及新批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)外，原則上不再追加預(yù)算。繼續(xù)壓減一般性支出，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，壓縮會(huì)議費(fèi)等非急需、非剛性支出。

——加大統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金力度。認(rèn)真落實(shí)《河南省統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》，按照渠道不變，用好授權(quán)、精準(zhǔn)使用，提高效益的原則，以摘帽消號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)幫扶投入扶貧開(kāi)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)《河南省扶貧資金管理辦法》，建立統(tǒng)一歸集，歸口管理，集中支付、專(zhuān)項(xiàng)核算的資金管理模式，真正建立起“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。

——進(jìn)一步盤(pán)活財(cái)政存量資金。嚴(yán)格落實(shí)盤(pán)活財(cái)政存量資金政策，結(jié)余資金以及連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金要按規(guī)定全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)支出一般不辦理結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)兩年以?xún)?nèi)的財(cái)政資金可根據(jù)實(shí)際情況比照上述規(guī)定收回財(cái)政統(tǒng)籌使用，加快安排使用收回的存量資金，盡快形成實(shí)物工作量，避免形成“二次”沉淀。按照財(cái)政政策取向，合理確定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模。

——強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效監(jiān)督管理。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋所有預(yù)算資金，推動(dòng)預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理。加快建立以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算安排機(jī)制，強(qiáng)化支出的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，優(yōu)化資源配置。認(rèn)真研究省財(cái)政廳建立的縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì)，做到用錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)。

——規(guī)范政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國(guó)務(wù)院、省市政府有關(guān)文件規(guī)定，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理。將政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算，債務(wù)支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。妥善處理存量政府債務(wù)，按時(shí)完成地方政府債券置換存量債務(wù)工作。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步提高對(duì)債務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)要求，切實(shí)規(guī)范管理。

——推進(jìn)綜合治稅工作。加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。深入推進(jìn)綜合治稅工作，促進(jìn)依法征管、應(yīng)收盡收。同時(shí)，堅(jiān)決防止和糾正收取“過(guò)頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為。將把收入質(zhì)量作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

——進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，建立健全嵌入預(yù)算執(zhí)行流程、覆蓋資金運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)政府采購(gòu)和投資評(píng)審管理，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，不斷適應(yīng)會(huì)計(jì)管理新要求，建立健全單位內(nèi)部控制體系，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約，促進(jìn)財(cái)政管理嚴(yán)謹(jǐn)有序、規(guī)范高效開(kāi)展。

各位代表，做好2018年的財(cái)政工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們將認(rèn)真落實(shí)縣委重大決策部署，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

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第五篇：蘇州市十四屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告

蘇州市十四屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告

——2009年1月12日在蘇州市十四屆人大二次會(huì)議上

市長(zhǎng)閻立

一、2008年工作回顧

過(guò)去的一年，是極不平凡的一年。我們迎來(lái)了改革開(kāi)放30周年，實(shí)現(xiàn)了中華民族舉辦奧運(yùn)會(huì)的百年夢(mèng)想，見(jiàn)證了神舟七號(hào)載人航天飛行的輝煌時(shí)刻，也遭受了低溫冰雪災(zāi)害的嚴(yán)重襲擊，感受了汶川強(qiáng)烈地震帶來(lái)的巨大悲痛，并經(jīng)受著國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。這一年里，市政府在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹中央和省的決策部署，緊緊依靠全市人民，奮發(fā)圖強(qiáng)、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。尤其是針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不利影響逐步加深、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇的情況，制定和采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幫扶中小企業(yè)、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策措施，大力開(kāi)展服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展活動(dòng)，保證了經(jīng)濟(jì)的健康有序運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6701億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)13%;地方一般預(yù)算收入668.9億元，增長(zhǎng)23.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23867元，農(nóng)民人均純收入11680元，分別增長(zhǎng)12.3%和11.5%。

--加大自主創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐明顯加快。落實(shí)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)自主創(chuàng)新，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)1.8%，我市科技進(jìn)步綜合評(píng)價(jià)得分躍居全省第一。中科院蘇州納米技術(shù)與納米仿生研究所正式成立，蘇州高新區(qū)被國(guó)家科技部確定為國(guó)際科技合作基地，全市新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)、檢測(cè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。我市創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本居全省首位，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增馳名商標(biāo)37件，專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量保持全省第一;蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。高度重視人才工作，引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目25個(gè)、海外留學(xué)回國(guó)人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居全省第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，總產(chǎn)值達(dá)到2.2萬(wàn)億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到34%，百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷(xiāo)售收入占到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入的41%。我市通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量興市先進(jìn)市驗(yàn)收。切實(shí)壓縮落后產(chǎn)能，關(guān)閉小化工企業(yè)308家，淘汰水泥年生產(chǎn)能力190萬(wàn)噸，基本完成蘇鋼集團(tuán)大型落后設(shè)備淘汰任務(wù)。服務(wù)業(yè)量質(zhì)同步提升，增加值增長(zhǎng)15.5%。江蘇花橋國(guó)際商務(wù)城、城市中央商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，改善消費(fèi)環(huán)境，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24.1%。實(shí)施“北京看奧運(yùn)、蘇州品水韻”和“世博在上海、旅游到蘇州”營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游總收入增長(zhǎng)13.5%，環(huán)太湖旅游產(chǎn)業(yè)帶品牌效應(yīng)逐步凸顯。中國(guó)國(guó)際旅游節(jié)、中國(guó)航海日等重大活動(dòng)成功舉辦，多項(xiàng)重要會(huì)展成效明顯。物流業(yè)迅速發(fā)展，新增國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)7家;蘇州港貨物吞吐量突破2億噸，增長(zhǎng)9.4%，集裝箱運(yùn)量達(dá)到255萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)34.5%，其中太倉(cāng)港集裝箱運(yùn)量達(dá)到145.3萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)42.6%。金融運(yùn)行穩(wěn)健有序，年末金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別比年初增長(zhǎng)18%和17.9%，全年保費(fèi)收入增長(zhǎng)28%，經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)現(xiàn)共贏(yíng)。

--縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。改革城市管理體制，組建市市容市政管理局，城市管理行政處罰權(quán)進(jìn)一步集中。蘇州市工業(yè)投資發(fā)展有限公司和蘇州創(chuàng)元(集團(tuán))有限公司實(shí)現(xiàn)重組優(yōu)化，排水管理領(lǐng)域事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)改革步伐加快。完成一批國(guó)有投資主體和地方金融 1 機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股工作，融資能力得到增強(qiáng)。出臺(tái)促進(jìn)金融業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)及配套措施，金融業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。4家企業(yè)首發(fā)上市，蘇高新集團(tuán)成功發(fā)行10億元企業(yè)債券。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪騰飛計(jì)劃，凈增私營(yíng)企業(yè)2萬(wàn)家、個(gè)體工商戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)、注冊(cè)資本635.3億元，全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)中蘇州企業(yè)總數(shù)位居首位。注重提升市場(chǎng)能級(jí)，中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)、中國(guó)常熟服裝城、中國(guó)珍珠寶石城交易額保持全國(guó)領(lǐng)先。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高。全市完成進(jìn)出口總額2285億美元，其中出口1317億美元，分別增長(zhǎng)8%和10.7%，7個(gè)省級(jí)出口基地獲得批準(zhǔn)。全市實(shí)際利用外資81.3億美元，增長(zhǎng)13.5%，其中服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資19.8億美元，增長(zhǎng)107.6%。太倉(cāng)市被國(guó)家商務(wù)部和德國(guó)經(jīng)濟(jì)部命名為國(guó)內(nèi)唯一的中德企業(yè)合作基地。新批中方境外投資額2.1億美元，增長(zhǎng)58.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作健康發(fā)展，埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家商務(wù)部確定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心昆山基地掛牌運(yùn)作。新增5個(gè)省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)和一批服務(wù)外包企業(yè)。蘇州工業(yè)園區(qū)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)第十次會(huì)議成功召開(kāi)，中新生態(tài)科技城、生物納米園等創(chuàng)新亮點(diǎn)加速涌現(xiàn)。蘇州高新區(qū)建立報(bào)關(guān)報(bào)檢中心，蘇州科技城功能形態(tài)逐步完善。張家港保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，昆山出口加工區(qū)疊加保稅物流功能試點(diǎn)進(jìn)展順利，吳中出口加工區(qū)啟動(dòng)區(qū)運(yùn)作良好，太倉(cāng)港區(qū)港聯(lián)動(dòng)、虛擬口岸新型快速通關(guān)和直通放行模式成效明顯。我市與新西蘭陶波市結(jié)為友好城市，友城總數(shù)達(dá)到38個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市首位，蘇州獲得中國(guó)國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)。與臺(tái)灣地區(qū)的交往與合作更加深入，太倉(cāng)、張家港、常熟三個(gè)港口成為首批對(duì)臺(tái)直航港口。僑務(wù)工作成效明顯，6家企業(yè)被評(píng)為全國(guó)明星僑資企業(yè)。利用內(nèi)資規(guī)模擴(kuò)大，引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本增長(zhǎng)35.9%。對(duì)口支援和南北掛鉤合作力度加大，蘇州宿遷工業(yè)園等共建園區(qū)初見(jiàn)成效。

--著力完善城市功能，城市現(xiàn)代化水平繼續(xù)提升。以《蘇州城市總體規(guī)劃(2007～2020)》為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真編制各類(lèi)規(guī)劃，做到了控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、市政交通規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃研究“六位一體”。大力推進(jìn)工程建設(shè)，增強(qiáng)城市承載能力。蘇州火車(chē)站北站屋和高架匝道的地下結(jié)構(gòu)全部完工，道路北延、河道整治、綠化景觀(guān)等配套工程相繼竣工。城市軌道交通一號(hào)線(xiàn)進(jìn)入車(chē)站基坑開(kāi)挖和區(qū)間盾構(gòu)掘進(jìn)階段;二號(hào)線(xiàn)完成工程可行性研究，2個(gè)站點(diǎn)提前建成。京滬高速鐵路蘇州段和滬寧城際鐵路蘇州段征地拆遷任務(wù)全部完成，工程施工全面展開(kāi)。滬蘇浙高速公路蘇州段、蘇通大橋南連接線(xiàn)、318國(guó)道蘇州段改建和蘇虞張公路快速化改造等項(xiàng)目竣工通車(chē)，常熟至昆山高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，：204國(guó)道蘇州段改造有序推進(jìn)。市區(qū)東南環(huán)立交完善、太湖東路東延等工程按期建成，北環(huán)快速路西延開(kāi)工建設(shè)。平江、滄浪、金閶新城45項(xiàng)道路、河道工程全面完工。港口建設(shè)加快實(shí)施，建成8個(gè)碼頭泊位，太倉(cāng)港三期工程4個(gè)萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭如期開(kāi)工。完成了吳江市與吳中區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)互聯(lián)互通工程、西塘河自來(lái)水應(yīng)急保供水源工程和7座城市中心區(qū)防洪樞紐工程。500千伏蘇州西變電站至吳江輸電工程投入運(yùn)行。儲(chǔ)油規(guī)模14萬(wàn)立方米的蘇州通橋油庫(kù)建成啟用。全市竣工人防工程64.5萬(wàn)平方米，人防轉(zhuǎn)民防、“兩防一體化”工作扎實(shí)開(kāi)展?！盁o(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)步伐加快，信息化應(yīng)用能力得到增強(qiáng)。完善數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)，增設(shè)氣象預(yù)警終端，自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平有所提高。推進(jìn)城管職能向街道、社區(qū)下移，向新城區(qū)延伸，建立分級(jí)分片巡視制度，在城區(qū)主要道路和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行路長(zhǎng)、段長(zhǎng)和片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，城管執(zhí)法、市容管理、環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)的綜合效應(yīng)得到發(fā)揮。昆山市“數(shù)字城管”通過(guò)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收。加強(qiáng)路面執(zhí)勤和車(chē)輛疏導(dǎo)，有效維護(hù)了城市交通秩序。

--落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌措施，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。出臺(tái)水稻價(jià)外補(bǔ)貼政策，扶持糧食生產(chǎn)，水稻總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，小麥、油菜單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)糧 2 油儲(chǔ)備，市場(chǎng)貨源充足，價(jià)格保持平穩(wěn)。建成一批上規(guī)模、高效益、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)35%。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品總數(shù)達(dá)到1295個(gè)。新增一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)15.1%。提高農(nóng)業(yè)裝備水平，水稻種植機(jī)械化率比上年翻一番，張家港市成為江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化示范縣(市)。全力防控動(dòng)植物疫病，我市連續(xù)多年獲得“疫情清凈市”稱(chēng)號(hào)。深化農(nóng)村改革，注重制度創(chuàng)新，蘇州成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成。大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，農(nóng)民從“三大合作”組織獲得直接收益24億元，增長(zhǎng)28%;農(nóng)民收入中財(cái)產(chǎn)性收入占到30%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，行政村年均集體收入達(dá)到339萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.3%。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)到636億元。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)擔(dān)保金額持續(xù)增加，掛牌開(kāi)業(yè)農(nóng)村小額貸款公司3家。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，全市投入新農(nóng)村建設(shè)資金60.8億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼3億元。新增市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村126個(gè)，農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃基本編制完成。加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，覆蓋面達(dá)到85.9%。農(nóng)村區(qū)域供水入戶(hù)率、衛(wèi)生戶(hù)廁普及率、行政村班車(chē)通達(dá)率、互聯(lián)網(wǎng)接入率進(jìn)一步提高。

--狠抓節(jié)能減排工作，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善。堅(jiān)持把節(jié)約資源落實(shí)到生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降4.5%，我市被確定為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，完善土地儲(chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約集約用地，通過(guò)開(kāi)展土地復(fù)墾整理新增耕地563公頃。推行節(jié)約用水，吳江市建成國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市，市區(qū)建成省級(jí)節(jié)水型城市。實(shí)行節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估審查，完成240家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)，淘汰落后用能設(shè)備1000臺(tái)(套)。推廣合同能源管理，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。新增通過(guò)IS014000認(rèn)證的企業(yè)200家、通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)200家、通過(guò)資源綜合利用認(rèn)定的企業(yè)108家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)100家。蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)先后成為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，我市與清華大學(xué)合作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得進(jìn)展。健全水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善供水應(yīng)急響應(yīng)體系，完成金墅港水源地生態(tài)清淤任務(wù)，積極打撈藍(lán)藻，防控藍(lán)藻暴發(fā)，保障了飲用水安全。新建城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)10座，敷設(shè)管網(wǎng)1057公里，新增污水日處理能力60萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，對(duì)一批規(guī)劃保留村莊的生活污水進(jìn)行了有效治理。蘇州福星、婁江污水處理廠(chǎng)二期工程建成投運(yùn)，除磷脫氮工藝改造工程抓緊建設(shè)。西太湖養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，東太湖、陽(yáng)澄湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積一次性壓縮到3000公頃和2133公頃。加大城區(qū)河道調(diào)水引流和清淤力度，疏浚整治村莊河道，水環(huán)境得到改善。實(shí)施“藍(lán)天工程”，市區(qū)新增公交車(chē)尾氣排放全部達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，禁止燃用高污染燃料區(qū)由130平方公里擴(kuò)大到180平方公里，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上天數(shù)達(dá)到328天，比上年增加2天。蘇州七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期主體工程和垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期主體工程順利建成，垃圾滲濾液處理廠(chǎng)投入運(yùn)行。農(nóng)村生活垃圾戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理處置方式積極推行。實(shí)施污染減排項(xiàng)目237個(gè)，削減化學(xué)需氧量2.5萬(wàn)噸、二氧化硫排放量3.8萬(wàn)噸。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)162家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，企業(yè)違法排污行為受到嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)太湖生態(tài)林、太湖濕地公園、三角咀生態(tài)公園、尹山湖環(huán)湖景觀(guān)和山體復(fù)綠、道路綠化工程，農(nóng)村新增林地綠地8707公頃，全市陸地森林覆蓋率達(dá)到20.3%;市區(qū)新增綠地485萬(wàn)平方米，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。張家港市獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，太倉(cāng)市進(jìn)入國(guó)家生態(tài)市行列，吳江市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市通過(guò)驗(yàn)收，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，新增全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)生態(tài)村72個(gè)，常熟市蔣巷村、昆山市大唐村被評(píng)為首批國(guó)家級(jí)生態(tài)村。

--高度重視社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效顯著。圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放30周年，全面總結(jié)了蘇州30年來(lái)取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，我市在創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中獲得優(yōu)異成績(jī)。全市小學(xué)、初中全部達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，公辦高中全部達(dá)到三星級(jí)以上辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。我市被列為全國(guó)教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范區(qū)，并成為全省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)市和規(guī)范教育收費(fèi)示范市。蘇州國(guó)際教育園南區(qū)全面建成并實(shí)行屬地化管理，進(jìn)駐獨(dú)墅湖高等教育區(qū)的知名高校達(dá)到10所。改革課程和考試評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，素質(zhì)教育繼續(xù)深化。評(píng)估通過(guò)四星級(jí)職業(yè)學(xué)校7所，三星級(jí)職業(yè)學(xué)校10所。注重社區(qū)教育，金閶區(qū)被評(píng)為全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到61.2%。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完成了一批世界文化遺產(chǎn)整治和維修工程，亞太地區(qū)世界遺產(chǎn)培訓(xùn)與研究蘇州分中心成立并開(kāi)展工作，列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項(xiàng)目達(dá)到24個(gè)。開(kāi)展第三次全國(guó)文物普查，新發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)1920處。山塘歷史文化保護(hù)區(qū)獲得中華民族建筑事業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。彈詞《風(fēng)雨黃昏》、《田阿桐》分獲第五屆中國(guó)曲藝牡丹節(jié)目獎(jiǎng)和牡丹表演獎(jiǎng)，《紅蜻蜓》獲全國(guó)少兒廣播精品欄目一等獎(jiǎng)。常熟市獲得中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)。蘇州美術(shù)館新館、文化館新館、名人館和評(píng)彈學(xué)校新校如期開(kāi)工，太湖文化論壇主會(huì)場(chǎng)加快建設(shè)，市工人文化宮改造完成并投入使用，市青少年活動(dòng)中心建成主體工程。新建市圖書(shū)館社區(qū)分館5座、“農(nóng)家書(shū)屋”495家、“職工書(shū)屋”80家。群眾性文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。首屆中國(guó)農(nóng)民文藝匯演、新吳門(mén)畫(huà)派作品展取得成功。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換率達(dá)到98%。新一輪《蘇州市志》抓緊編纂。9座綜合檔案館分別晉升國(guó)家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市建成全國(guó)首個(gè)工商檔案管理中心，《吳中年鑒》獲得全國(guó)年鑒編纂一等獎(jiǎng)。!市未成年人健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心成為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位。強(qiáng)化國(guó)防教育，支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，軍政軍民關(guān)系更加密切。切實(shí)保護(hù)少數(shù)民族同胞合法權(quán)益，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用得到有效發(fā)揮。道觀(guān)玉皇宮竣工落成，寒山寺大鐘、大碑記入世界吉尼斯記錄。市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程進(jìn)展順利，城區(qū)新建6個(gè)公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。全面實(shí)施社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼，減輕市民藥費(fèi)負(fù)擔(dān)2億元，受惠群眾1500萬(wàn)人次。新一輪市屬醫(yī)院管辦分離改革開(kāi)始實(shí)施。健康城市建設(shè)成效顯著，蘇州市獲得世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的杰出健康城市獎(jiǎng)，常熟市、太倉(cāng)市獲得世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的健康城市優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)，張家港港被世界衛(wèi)生組織評(píng)為國(guó)際衛(wèi)生港口。低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生缺陷社會(huì)化干預(yù)工程成效明顯，吳江市建成首個(gè)國(guó)家人口文化基地。與蘇北五市簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)雙向合作協(xié)議，生育秩序更趨規(guī)范。兌現(xiàn)企業(yè)退休人員計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金5.3億元。圓滿(mǎn)完成北京奧運(yùn)火炬蘇州境內(nèi)傳遞活動(dòng)，蘇州籍運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)上奪得2枚金牌、1枚銀牌、1枚銅牌，參賽人數(shù)、參賽項(xiàng)目、參賽成績(jī)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破。市第十二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)勝利舉行，國(guó)際男子手球精英賽、全國(guó)羽毛球錦標(biāo)賽等重大賽事成功承辦。

--切實(shí)抓好民生工程，人民生活水平不斷提高。加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政用于民生的投入繼續(xù)增加。新增勞動(dòng)力就業(yè)崗位26.7萬(wàn)個(gè)，提供公益性崗位8250個(gè)，幫助3萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%。扶持自主創(chuàng)業(yè)，市區(qū)評(píng)估認(rèn)定16家市民創(chuàng)業(yè)孵化基地。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)均比上年凈增30萬(wàn)人，基金征繳率均超過(guò)99%。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.5%，農(nóng)村老年居民享受基本養(yǎng)老待遇或養(yǎng)老補(bǔ)貼的覆蓋面達(dá)到98%。發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，人均籌資278元，比上年增加60元，人口覆蓋率達(dá)到97.2%，100萬(wàn)被征地農(nóng)民納入基本生活保障。完善困難人群醫(yī)療救助辦法，發(fā)放醫(yī)療救助金1.2億元。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均提高30元，發(fā)放低保金1.5億元。積極采取臨時(shí)救助措施，發(fā)放困難對(duì)象臨時(shí)生活救助金2593萬(wàn)元。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金由1132元增加 4 到1262元。建立工資支付保證金制度，職工工資穩(wěn)步增加。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，我市婦女兒童工作主要目標(biāo)監(jiān)測(cè)綜合評(píng)價(jià)保持全省第一，鎮(zhèn)湖刺繡協(xié)會(huì)被評(píng)為全國(guó)“三八”紅旗集體。新建街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心24個(gè)，社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站546個(gè)，新增養(yǎng)老床位2134張，滄浪區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”等多種養(yǎng)老模式得到推廣。0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，殘疾人康復(fù)中心如期建成，為無(wú)固定收入和固定收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人員發(fā)放生活救助金2700萬(wàn)元。全市新建經(jīng)濟(jì)適用房4658套，新增廉租住房1226套。綜合整治市區(qū)街巷200條、老住宅小區(qū)8個(gè)，解危修繕危舊住房16.4萬(wàn)平方米。新增參加住房公積金制度的職工38萬(wàn)人，職工使用住房公積金62億元。市區(qū)新增公交車(chē)432輛，新辟公交線(xiàn)路31條，開(kāi)辟了1號(hào)公交快線(xiàn)，建成公交換乘中心1個(gè)，月票適用范圍擴(kuò)大到全部線(xiàn)路。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于全省平均水平。建立生活困難群眾物價(jià)上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，全市發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼4000萬(wàn)元。創(chuàng)建消費(fèi)放心城市成績(jī)突出，我市被省政府命名為全省唯一的放心消費(fèi)創(chuàng)建工作先進(jìn)市。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，切實(shí)保障市民飲食、用藥安全，成功應(yīng)對(duì)“三鹿牌嬰幼兒奶粉”、“刺五加注射液”等突發(fā)事件，張家港市通過(guò)國(guó)家食品安全示范縣(市)驗(yàn)收。全力以赴支援汶川地區(qū)抗震救災(zāi)，累計(jì)派出救援人員1182名，接收災(zāi)區(qū)學(xué)生1915名，救治災(zāi)區(qū)傷員104名，突擊完成160萬(wàn)平方米活動(dòng)板房材料生產(chǎn)、運(yùn)輸任務(wù)，建成過(guò)渡安置房4.3萬(wàn)平方米;積極開(kāi)展對(duì)口援建，已有36個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);募集救災(zāi)款物10.3億元，居全國(guó)地級(jí)市之首;市紅十字會(huì)被中國(guó)紅十字會(huì)評(píng)為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。

--加強(qiáng)民主法治建設(shè)，政府為民服務(wù)和依法行政能力進(jìn)一步強(qiáng)化。法治蘇州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，昆山、太倉(cāng)、張家港市成為首批省級(jí)創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位?！拔逦濉逼辗ㄉ钊腴_(kāi)展，吳江市被確定為全國(guó)普法和依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)。法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教工作取得成效，在全國(guó)地級(jí)市中成立了首個(gè)法律援助基金會(huì)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“五連冠”為目標(biāo)，以做好奧運(yùn)安保和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線(xiàn)，完善大調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建大防控體系，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，排查化解社會(huì)矛盾，整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，加大值班、值勤、巡邏、出警力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、有組織犯罪和搶劫、搶奪、入室盜竊等侵財(cái)犯罪，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，確保了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定，有效維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。強(qiáng)化應(yīng)急管理，建立工作網(wǎng)絡(luò)，編制和完善各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急宣傳和救援演練，構(gòu)建社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功應(yīng)對(duì)和處置了自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)、律師接訪(fǎng)和信息報(bào)送、信訪(fǎng)督察制度，認(rèn)真做好市、縣級(jí)市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)大接訪(fǎng)工作，采取各項(xiàng)穩(wěn)控措施，一批重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題得到解決。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，“百日督察”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，重點(diǎn)行業(yè)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，全市掛牌整改各類(lèi)重大隱患687個(gè)，投入整改資金8億元，有效預(yù)防和控制了重大事故發(fā)生，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步下降。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，居民自治繼續(xù)深化。全面實(shí)行村民自治，民主制度不斷完善，吳江市龍降橋村被命名為全國(guó)民主法治示范村。地方立法質(zhì)量逐步提高，全年提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)2件，頒布政府規(guī)章5件。規(guī)范性文件備案審查工作認(rèn)真開(kāi)展，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作全面推進(jìn)，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴得到加強(qiáng)。注重公務(wù)員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班944期，參訓(xùn)人次超過(guò)10.9萬(wàn)。深化行政審批制度改革，市級(jí)機(jī)關(guān)非行政許可審批項(xiàng)目及土地資產(chǎn)相關(guān)政策文件的清理工作全面完成。增強(qiáng)市行政服務(wù)中心和市便民服務(wù)中心功能，及時(shí)受理各類(lèi)服務(wù)需求，群眾滿(mǎn)意率超過(guò)99%。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建蘇州特色懲治和預(yù)防腐敗體系，排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，推行政務(wù)公開(kāi)暨行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)，建立執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，行政行為更加規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、公共 5 工程、區(qū)域環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物的審計(jì)，高度重視審計(jì)整改，審計(jì)職能得到強(qiáng)化。市政府認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，辦復(fù)人大議案1件、代表建議168件、政協(xié)提案311件，代表、委員的滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率分別達(dá)到99.4%和100%。

各位代表，2008年，經(jīng)過(guò)全市人民的不懈努力，蘇州在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蘇解放軍、武警和消防官兵，向國(guó)家和省駐蘇單位，向參與、支持和關(guān)心蘇州現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去的一年，我們也看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題，政府工作與人民期待相比仍有差距：受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的影響，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，外貿(mào)進(jìn)出口增速出現(xiàn)較大回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，財(cái)政減收因素明顯增多;自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān);社會(huì)管理相對(duì)薄弱，改善民生任務(wù)艱巨;政府工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性有待提高，公務(wù)員為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，努力加以解決。

二、2009年主要任務(wù)

今年是新中國(guó)成立60周年，是全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年，也可能是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。從國(guó)際看，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，正從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家加快傳導(dǎo)。目前，不僅這場(chǎng)危機(jī)本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，其嚴(yán)重后果將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從國(guó)內(nèi)看，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，加上經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，特別是外部需求減少、市場(chǎng)信心不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。蘇州處在改革開(kāi)放前沿，碰到問(wèn)題更早，挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)在條件并沒(méi)有改變;金融危機(jī)后，世界范圍內(nèi)可能產(chǎn)生新一輪產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整和資本的大轉(zhuǎn)移，有利于蘇州這樣投資環(huán)境較優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、對(duì)外開(kāi)放度較高的地區(qū)承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和吸引高端科技人才，為本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，蘇州具備了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有體制機(jī)制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，抵御外部沖擊、適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力相對(duì)更強(qiáng)。尤其是在實(shí)踐中形成的“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”，成為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、率先發(fā)展的“三大法寶”。因此，我們一定要堅(jiān)定發(fā)展信心，樹(shù)立必勝信念，同時(shí)把困難估計(jì)得更充分一些，把問(wèn)題分析得更透徹一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，共同破解難題、謀求發(fā)展、奮勇前進(jìn)。

今年政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極化解國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不利影響，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家宏觀(guān)政策的調(diào)整變化，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”和富民強(qiáng)市的目標(biāo)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步，著力 6 實(shí)施富民工程和改善民生，著力提高政府效能和服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額和出口總額保持增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)，實(shí)際利用外資保持全國(guó)、全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅不高于上年水平，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降4.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別削減4%和5%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過(guò)86。

我們要把保增長(zhǎng)、保民生，擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開(kāi)放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)作為今年政府工作的總要求、總?cè)蝿?wù)，著重在以下八個(gè)方面下功夫、抓落實(shí)。

(一)擴(kuò)大有效需求，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

加大投資力度，促進(jìn)投資增長(zhǎng)。集中力量建設(shè)一批事關(guān)民生、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、拉動(dòng)作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，力爭(zhēng)總投資2670億元的163項(xiàng)重大項(xiàng)目年內(nèi)完成投資超過(guò)600億元。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好前期工作，逐步滾動(dòng)實(shí)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目支持資金及時(shí)到位，引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與民生工程公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一著不讓抓好招商引資，注重?fù)裆踢x資，引導(dǎo)外資更多地投入新一代電子信息、裝備機(jī)械、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)物流、研發(fā)、軟件、金融和商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等項(xiàng)目，提高先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在利用外資中的比重，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。探索引入創(chuàng)業(yè)投資基金，支持有條件的企業(yè)境外上市。合理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，落實(shí)促進(jìn)住房消費(fèi)的各項(xiàng)政策，根據(jù)實(shí)際需求，加快保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè)。做大做強(qiáng)投融資主體，落實(shí)金融支持措施，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。

改善消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。把增加消費(fèi)與調(diào)節(jié)收入分配結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，提高收入水平，增強(qiáng)消費(fèi)能力。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)定支出預(yù)期，確保即期消費(fèi)較快增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，改造提升城市商圈，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建暢通便捷的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。健全社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管與服務(wù)，開(kāi)展消費(fèi)放心城市新一輪創(chuàng)建工作，規(guī)范和發(fā)展消費(fèi)信貸，為拉動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)造有利條件。實(shí)施旅游業(yè)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，提高蘇州旅游的個(gè)性化、精品化、國(guó)際化程度。圍繞對(duì)接上海世博會(huì)，主動(dòng)融入“長(zhǎng)三角無(wú)障礙旅游區(qū)”，積極推介旅游產(chǎn)品，繼續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，保持出口增長(zhǎng)。落實(shí)鼓勵(lì)政策，打造國(guó)際品牌，重點(diǎn)支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。突出開(kāi)發(fā)區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等出口基地的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成一批出口產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)，提升口岸功能。推動(dòng)出口區(qū)域多元化，增加對(duì)東盟、中東、南美、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)的出口。加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)我市企業(yè)開(kāi)展對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立境外資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工和高科技研發(fā)企業(yè)，并購(gòu)國(guó)外知名品牌、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，拓展工程承包和勞務(wù)合作領(lǐng)域，深度開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

(二)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，努力促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。發(fā)展裝備制造、光電及集成電路、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)薄膜晶體管液晶顯示器、有機(jī)發(fā)光顯示器、太陽(yáng)能電池等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代。培育大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批具有核心技術(shù)、成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，新增一批馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。深入開(kāi)展質(zhì)量興市活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。堅(jiān)決制止新上高能耗、高污染項(xiàng)目，壓縮落后產(chǎn)能，實(shí)施太湖流域Z-業(yè)企業(yè)污染專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)能源儲(chǔ)運(yùn)，完善電力設(shè)施，切實(shí)保障供給。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展和金融業(yè)。爭(zhēng)取設(shè)立太倉(cāng)港保稅物流中心、吳江出口加工區(qū)B型保稅倉(cāng)庫(kù)，抓緊建設(shè)揚(yáng)子江冶金物流中心和吳中出口加工區(qū)二期項(xiàng)目，新增一批國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)。發(fā)揮蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范基地的帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)蘇州進(jìn)入國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地城市行列、江蘇花橋國(guó)際商務(wù)城成為國(guó)家級(jí)金融服務(wù)外包示范區(qū)。引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮和規(guī)范文化市場(chǎng)，爭(zhēng)取蘇州工業(yè)園區(qū)成為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、蘇州軟件園培訓(xùn)中心成為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。注重完善會(huì)展功能，打造會(huì)展知名品牌。設(shè)立市金融改革及創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才，構(gòu)建金融集聚區(qū)。加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

加大政策扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心和工程技術(shù)中心。發(fā)揮亞太經(jīng)合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的作用，構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站。以紀(jì)念蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)15周年和國(guó)家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”為契機(jī)，爭(zhēng)取蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)進(jìn)入首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)行列。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，增加發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)和管理能力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，開(kāi)展未上市股份制高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易代辦系統(tǒng)試點(diǎn)。完善人才政策，設(shè)立人才引進(jìn)和培育資金，深入實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)攜帶項(xiàng)目和善于組織成果轉(zhuǎn)化的科技企業(yè)家、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的海外留學(xué)人員，形成一批支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

深化市場(chǎng)取向改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。優(yōu)化整合國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)保值增值能力。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善統(tǒng)一聯(lián)合的交易平臺(tái)。推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行債券，支持企業(yè)直接融資。密切銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放。幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)再擔(dān)保功能，探索建立全市聯(lián)保機(jī)制。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度。遵循保護(hù)資源、集約發(fā)展的原則，編制和完善建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃。落實(shí)新一輪城市總體規(guī)劃和蘇州市主體功能區(qū)規(guī)劃方案，制定分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃研究工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理，8 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、分工協(xié)作、職責(zé)明確的管理體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、法定性。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展高效設(shè)施和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推行清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化重大動(dòng)植物疫病防控。穩(wěn)定糧食種植面積，提高水稻種植機(jī)械化水平。完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和儲(chǔ)備體系，保障市場(chǎng)供應(yīng)。深化城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民持股、入社比例，增加農(nóng)民收益。探索建立宅基地置換機(jī)制和土地資源增值收益共享機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)將集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房。擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)，探索開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)，拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制。幫助農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)集體年收入增長(zhǎng)10%以上。大幅度增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。探索建立永久性基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持典型引路，高水準(zhǔn)建設(shè)新農(nóng)村示范村。

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)城市承載能力。全力推進(jìn)蘇州火車(chē)站地區(qū)綜合改造，完成北站屋主體工程，完善配套道路。加快軌道交通一號(hào)線(xiàn)施工，做好二號(hào)線(xiàn)開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作。抓緊建設(shè)京滬高速鐵路蘇州段和滬寧城際鐵路蘇州段。建成常熟至昆山高速公路和蘇州繞城高速公路至無(wú)錫環(huán)太湖公路連接線(xiàn)，建設(shè)錫張高速公路蘇州段，改造338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任陽(yáng)段、230省道吳江北段。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路、橋梁的建設(shè)和改造。實(shí)施市區(qū)北環(huán)快速路延伸工程，改造一批城市道路。以太倉(cāng)港三期工程為重點(diǎn)，加快港口泊位建設(shè)。推進(jìn)張家港復(fù)線(xiàn)船閘工程。建成蘇州綜合客運(yùn)樞紐汽車(chē)站，重建蘇州汽車(chē)客運(yùn)北站。優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，推行公交智能化管理，市區(qū)新建換乘中心3個(gè)，新增、更新公交車(chē)400輛。增建農(nóng)村客運(yùn)站、候車(chē)亭，改善出行條件。新增人防工程50萬(wàn)平方米。遷建蘇州軍供站。整治城市道路及高速公路出入口市容環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施城市亮化工程。加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、地下管線(xiàn)的日常管護(hù)，查處車(chē)輛拋撒、偷倒垃圾、違法建設(shè)、亂涂亂貼以及不按規(guī)定停放車(chē)輛等行為，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

(四)著眼可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源

采取扎實(shí)措施，嚴(yán)格防污治污。加強(qiáng)水污染防治，深化水源地環(huán)境治理，更加重視藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控，確保飲用水安全。推進(jìn)東太湖、陽(yáng)澄湖和長(zhǎng)江入江支流水環(huán)境綜合整治，建設(shè)海洋涇引排工程，做好七浦塘、北河涇、永昌涇整治拓浚工程的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的太湖流域水污染物排放限值，組織實(shí)施國(guó)家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項(xiàng)蘇州項(xiàng)目。加快自來(lái)水廠(chǎng)提標(biāo)改造，遷建橫山水廠(chǎng)，擴(kuò)建蘇州高新區(qū)第二水廠(chǎng)。推進(jìn)蘇州福星、婁江、城東等污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)施污泥集中處置試點(diǎn)工程。建成一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，沿太湖、陽(yáng)澄湖地區(qū)農(nóng)村生活污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到50%，其他地區(qū)達(dá)到30%。開(kāi)展排污權(quán)交易和有償使用試點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整污水處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。完成蘇州七子山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建一期工程和垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期工程。集中收集處理農(nóng)村生活垃圾，建立再生資源回收利用體系。擴(kuò)大禁止燃用高污染燃料區(qū)，加快淘汰尾氣排放低于歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的公交車(chē)。完善主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督、考核體系，建設(shè)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和污染源在線(xiàn) 9 監(jiān)控，確保達(dá)標(biāo)排放。深入開(kāi)展環(huán)保掛牌督辦、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治、城區(qū)餐飲業(yè)環(huán)保示范街創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)“數(shù)字環(huán)保”，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理電子化、環(huán)境資源信息化、環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化。

堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并舉，提升區(qū)域生態(tài)承載力。新建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)村40個(gè)、綠色社區(qū)50個(gè)、綠色學(xué)校60所，蘇州市基本達(dá)到國(guó)家生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施三角咀生態(tài)公園二期、環(huán)古城風(fēng)貌保護(hù)工程三期、胥江河與京杭大運(yùn)河蘇州段景觀(guān)等綠化工程，及時(shí)推進(jìn)蘇州火車(chē)站地區(qū)和平江、滄浪、金閶新城的配套綠化，市區(qū)新增綠地500公頃。建成太湖濕地公園，建設(shè)太湖、陽(yáng)澄湖、長(zhǎng)江生態(tài)林和村莊綠化等工程，實(shí)施宕口復(fù)綠整治，農(nóng)村新增林地綠地8000公頃，陸地森林覆蓋率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

高效利用資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。優(yōu)化配置土地資源，建設(shè)用地優(yōu)先供應(yīng)重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高土地集約利用水平。建立基本農(nóng)田長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，加大土地復(fù)墾整理力度。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝、生態(tài)林地和山體資源。加強(qiáng)能源計(jì)量，對(duì)年綜合耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)162家重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，對(duì)1800臺(tái)(套)用能設(shè)備實(shí)行節(jié)能監(jiān)測(cè)。推廣合同能源管理，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目100項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。建設(shè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和清潔生產(chǎn)示范工程，新增一批資源綜合利用企業(yè)、清潔生產(chǎn)審驗(yàn)合格企業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)循環(huán)用水、中水回用。實(shí)施建筑節(jié)能示范工程，推廣使用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。

(五)繁榮文教事業(yè)，全面提升市民素質(zhì)和城市品位

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。深化素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)展幼兒教育現(xiàn)代化區(qū)域評(píng)估，各縣級(jí)市、區(qū)范圍內(nèi)省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)到80%，農(nóng)村公辦幼兒園及辦學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。遷建市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和盲聾學(xué)校。抓緊建設(shè)蘇州國(guó)際教育園北區(qū)。支持在蘇高校發(fā)展，提高高等教育水平。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)以上高水平示范學(xué)校3所、省三星級(jí)以上中職學(xué)校3所、省級(jí)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地3個(gè)。發(fā)展社區(qū)教育和成人教育，新增2個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，每個(gè)縣級(jí)市、區(qū)建立一所現(xiàn)代化老年大學(xué)。構(gòu)建教育公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育信息化。

建設(shè)文化蘇州，打造文化名城。建成蘇州美術(shù)館新館、文化館新館、名人館的主體建筑以及平江區(qū)、滄浪區(qū)圖書(shū)館，建設(shè)蘇州檔案館新館和吳中區(qū)文體中心，完成蘇州評(píng)彈學(xué)校遷建任務(wù)。所有鎮(zhèn)、街道文化站和80%的行政村、社區(qū)綜合文體活動(dòng)設(shè)施達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)行政村設(shè)立農(nóng)家書(shū)屋。抓好新編昆劇《玉簪記》、滑稽戲《枕河人家》的演出推廣和《海青天》等劇目書(shū)目的創(chuàng)作。確保太湖文化論壇首屆年會(huì)圓滿(mǎn)成功，辦好第四屆中國(guó)昆劇藝術(shù)節(jié)和第四屆中國(guó)蘇州評(píng)彈藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)古典園林的修復(fù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，修繕維護(hù)泰伯廟、昆劇傳習(xí)所舊址等古建筑。積極參與京杭大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。完成第三次全國(guó)文物普查，申報(bào)第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。切實(shí)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，整理文化典籍。認(rèn)真編纂新一輪《蘇州市志》。

(六)實(shí)施富民工程，千方百計(jì)改善人民生活

促進(jìn)充分就業(yè)，增加居民收入。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，將公益性崗位補(bǔ)貼擴(kuò)大到農(nóng)村居民。努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增公益性崗位8000個(gè)，幫助3萬(wàn)名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，90%的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，80%的行政村建成充分就業(yè)村。積極開(kāi)展就業(yè)援助，對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)清零，幫助農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者25萬(wàn)人，培訓(xùn)及鑒定高技能人才6000人。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，抓好退役軍人就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，加大對(duì)就業(yè)困難群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼的扶持力度。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持創(chuàng)業(yè)致富。自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民享受失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)扶持政策。放寬小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，提高貸款額度。健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面。開(kāi)展企業(yè)工資支付執(zhí)法檢查，努力保證按時(shí)足額發(fā)放。

做好社會(huì)保障工作，改善群眾生活條件。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面均超過(guò)98.5%，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率鞏固在99%以上;農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、農(nóng)村老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率分別超過(guò)97%和98%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資300元以上。研究制定斷保人員續(xù)保辦法。加快將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)差距。啟動(dòng)市社會(huì)福利中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)慈善捐助，做好社會(huì)救助和優(yōu)撫安置工作。實(shí)行政策扶持，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，新增養(yǎng)老床位2000張，完善街道(鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)站功能。落實(shí)殘疾人就業(yè)保護(hù)政策，支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)殘疾人工作示范城市。加強(qiáng)住房保障，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬(wàn)平方米，組織供應(yīng)廉租住房560套;對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的低保家庭做到應(yīng)保盡保，擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面和受益面。對(duì)市區(qū)180條以上街巷和100萬(wàn)平方米以上老住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治，解危修繕危舊住房10萬(wàn)平方米。

發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)與管理。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督。加強(qiáng)食品藥品檢測(cè)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理和遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)電子監(jiān)控，保障市民飲食用藥安全?；就瓿墒兄嗅t(yī)醫(yī)院遷建工程，籌建市公共醫(yī)療中心，推進(jìn)吳中人民醫(yī)院、蘇州高新區(qū)明基醫(yī)院改造和建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院平江分院，做好蘇州大學(xué)附屬兒童醫(yī)院新院項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。創(chuàng)建“平安醫(yī)院”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)建省、市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心，推行雙向轉(zhuǎn)診。實(shí)施農(nóng)民健康工程，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。開(kāi)展第二輪老年居民免費(fèi)健康體檢，繼續(xù)辦好社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼和家庭健康護(hù)理等惠民事項(xiàng)，啟動(dòng)母嬰陽(yáng)光工程，實(shí)施醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程，為18周歲以下的聽(tīng)障人群免費(fèi)配發(fā)助聽(tīng)器。抓好全國(guó)健康城市試點(diǎn)工作，提高市民健康素養(yǎng)。發(fā)展紅十字人道事業(yè)，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。健全人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育異地協(xié)作管理，爭(zhēng)創(chuàng)全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市)。實(shí)施人口出生缺陷干預(yù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建0～3歲嬰幼兒優(yōu)育早教工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。加強(qiáng)人口發(fā)展研究，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新機(jī)制。建成市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新校。充分利用城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。積極備戰(zhàn)第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和江蘇省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好重大體育賽事。

(七)加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入 11 精神文明建設(shè)全過(guò)程，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和實(shí)踐，倡導(dǎo)蘇州城市精神，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村，著力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)階層的文明創(chuàng)建。開(kāi)展優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù)和數(shù)字電影進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)以及“歡樂(lè)社區(qū)行”等系列公益文化活動(dòng)，為廣大市民提供更多更好的精神食糧。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，辦好校外實(shí)踐基地和社區(qū)公益性活動(dòng)陣地。注重發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)理論研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。鼓勵(lì)廣大科技工作者履行社會(huì)責(zé)任，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。抓好江蘇省誠(chéng)信建設(shè)試點(diǎn)工作，提高政府公信力，完善企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，打造誠(chéng)信蘇州。繼續(xù)開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，保持婦女兒童工作全省領(lǐng)先地位。

推進(jìn)依法治市，擴(kuò)大人民民主。加強(qiáng)基層法治創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)法治縣(市、區(qū))，加快建設(shè)法治蘇州。開(kāi)展“五五”普法，增強(qiáng)法治觀(guān)念，培育法治文化。注重發(fā)揮法律援助中心和法律援助工作站的作用，支持發(fā)展律師業(yè)、公證業(yè)。完善重大行政決策社會(huì)公示、專(zhuān)家咨詢(xún)、聽(tīng)證、合法性審查和集體決策等制度，在起草地方性法規(guī)、制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，提高決策透明度和公眾參與度，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。提升村民自治水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村民自治模范縣(市、區(qū))。優(yōu)化公共治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展民間組織，逐步實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與公民社會(huì)的良性互動(dòng)。

建設(shè)平安蘇州，確保社會(huì)安定和諧。落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)信息收集和研判，推進(jìn)巡防機(jī)制建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件。警惕和防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障國(guó)家安全和社會(huì)安寧。開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)和掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪行為。做好社區(qū)矯正和刑釋解教人員安置幫教工作，降低重新違法犯罪率。認(rèn)真抓好信訪(fǎng)工作，創(chuàng)新方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，集中力量解決重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題。加強(qiáng)人民調(diào)解，調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。依法管理民族宗教事務(wù)，發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)完善隱患自查自糾制度，繼續(xù)掛牌整改重大隱患，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，積極探索中小企業(yè)安全監(jiān)管新途徑，嚴(yán)厲懲治安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)肅追究安全事故責(zé)任。堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與的消防工作格局，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)防預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置和應(yīng)急保障三大體系，有效防控和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件，及時(shí)化解各類(lèi)公共危機(jī)。毫不松懈地抓好市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。健全國(guó)防動(dòng)員體制，重視國(guó)防后備力量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)。

(八)強(qiáng)化政府自身建設(shè)，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境

嚴(yán)格依法行政，切實(shí)按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。重點(diǎn)研究、起草和制定社會(huì)管理、民生保障、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)等方面的地方性法規(guī)及政府規(guī)章;加強(qiáng)立法評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)立法效果。認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件審查、備案和定期清理、定期通報(bào)制度。不折不扣地落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，針對(duì)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法檢查，推行行政處罰網(wǎng)上公開(kāi)，努力做到公正、高效、廉潔執(zhí)法。各級(jí)政府和工作人員要自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)政府工作。

深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照上級(jí)部署，實(shí)施地方政府機(jī)構(gòu)改革。改進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理方式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理和實(shí)名制管理。繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目。改革與發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，做好部分政府職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移、政府購(gòu)買(mǎi)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)等工作。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，推行以績(jī)效為導(dǎo)向的政府工作目標(biāo)管理。抓住我市開(kāi)展國(guó)家電子政務(wù)試點(diǎn)的機(jī)遇，深化應(yīng)用、強(qiáng)化共享，提升電子政務(wù)建設(shè)水準(zhǔn)。加強(qiáng)公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

加大為基層和企業(yè)服務(wù)的力度，團(tuán)結(jié)一致共克時(shí)艱。把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)，做到早到位、早見(jiàn)效。建立健全為企業(yè)服務(wù)的機(jī)制，幫助企業(yè)出主意、想辦法，合力攻堅(jiān)，破解難題。認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政問(wèn)責(zé)制，改進(jìn)工作流程，提高行政效能。加強(qiáng)市行政服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步集中辦理行政審批事項(xiàng)，提高行政許可職能歸并率、項(xiàng)目到位率、人員到位率、審批授權(quán)率;構(gòu)建覆蓋全市兩級(jí)行政服務(wù)中心和各職能部門(mén)的審批網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“一站式”、“一條龍”服務(wù)。擴(kuò)大市便民服務(wù)中心覆蓋范圍，及時(shí)為群眾提供便捷貼心服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力使發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合客觀(guān)實(shí)際和群眾意愿。

堅(jiān)持反腐倡廉，建設(shè)勤儉廉潔、公開(kāi)透明的政府。以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、健全防控機(jī)制為著力點(diǎn)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為行為，切實(shí)糾正損害人民利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范政府投資、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)交易等行為。加強(qiáng)行政監(jiān)督，重點(diǎn)督查財(cái)政資金使用、公共工程、實(shí)事項(xiàng)目、抗震救災(zāi)款物及援建工程建設(shè)等情況。牢固樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子的思想，杜絕鋪張浪費(fèi)，防范奢侈之風(fēng)。節(jié)約政府開(kāi)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率和使用效益，做到公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議、公務(wù)接待和機(jī)關(guān)工作人員出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)支出零增長(zhǎng)，將有限的財(cái)力更多地投向社會(huì)民生事業(yè)。強(qiáng)化對(duì)政府性資金和投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)，擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果公告范圍，落實(shí)審計(jì)整改措施。深化政務(wù)公開(kāi)，改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作。深入開(kāi)展納稅人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。

各位代表，今年的任務(wù)異常艱巨，需要付出更為艱辛的努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共蘇州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，同心同德、迎難而上、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、鞏固和擴(kuò)大小康社會(huì)建設(shè)成果、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗!