第一篇：市政府關(guān)于民辦教育及衛(wèi)生工作情況匯報

各位代表、各位領(lǐng)導：

首先，我代表常寧市人民政府對各位代表、各位領(lǐng)導蒞臨我市視察指導工作表示熱烈的歡迎！今年來，在上級的正確領(lǐng)導下，全市上下奮發(fā)圖強，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展態(tài)勢。元至11月份，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值65.48億元，增長12.2%，完成財政總收入35771萬元，地方一般預(yù)算收入18654萬元，分別增長35.73%、23.58%。下面，我就我市民辦教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)情況簡要匯報如下：

一、民辦教育發(fā)展情況

（一）基本情況

我市民辦教育經(jīng)過十三年的發(fā)展，已初步形成了投入主體多元化、辦學形式多樣化、設(shè)置門類齊全化、教育規(guī)模擴大化的格局?，F(xiàn)有各類民辦教育機構(gòu)79所，在校學生（不含業(yè)余藝校學生）13408人。其中幼兒園64所，在園幼兒6050人；小學3所，在校學生2380人；普通高中2所，在校學生4229人；職業(yè)技術(shù)學校5所，在校學生749人；業(yè)余體藝、英語培訓學校（中心）5所（業(yè)余在訓學員2400余人）。全市民辦教育機構(gòu)共有校園面積256畝，校舍面積10.8萬平方米，固定資產(chǎn)8279萬元，圖書34.4萬冊，儀器設(shè)備價值1238.3萬元，在崗教職工934人。

具體表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。上世紀90年代，我市積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，開始大力發(fā)展民辦教育，采取多種形式進行宣傳。XX年，市教育局與市委宣傳部、市電視臺聯(lián)合舉辦了“社會力量辦學知識搶答賽”。XX年，抓住《民辦教育促進法》頒布實施這一契機，主管教育副市長發(fā)表了電視講話；常寧電視臺、《常寧教育》分別全文播放和刊發(fā)了《民辦教育促進法》；舉辦了“常寧市民辦教育成果展”，開展了民辦教育相關(guān)法律、法規(guī)咨詢活動，翻印《民辦教育促進法》文本和編印《民辦教育法規(guī)知識手冊》上萬份。通過廣泛宣傳，社會各界對民辦教育的態(tài)度發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，民辦教育的發(fā)展環(huán)境得到了進一步優(yōu)化。

2、辦學條件日益改善。我市民辦教育機構(gòu)大多是由舉辦者“白手起家”，舉辦者都有一份強烈的事業(yè)心和責任感，在辦學過程中舍得吃苦，善于運作，能想盡一切辦法加大投入力度，改善辦學條件，教育硬環(huán)境一年一個新臺階，基本滿足了教育教學需要。據(jù)初步統(tǒng)計，僅去年一年，全市民辦教育機構(gòu)投入資金達1050.6萬元，占年度總收入的33.8%。其中普通中小學投入933萬元，占年度總收入35.9%；職業(yè)技術(shù)學校投入20.7萬元，占總收入的21.3%；幼兒園投入96.9萬元，占總收入的23.4%。通過不斷加大投入，改善辦學條件，我市民辦教育機構(gòu)與同級公辦學校相比，基本達到了“并肩而立”的水平，一些方面甚至已經(jīng)超過公辦學校建設(shè)水平，成為常寧教育新的亮點。

3、內(nèi)部管理日臻完善。湘南實驗中學注重“以人為本”，凸顯辦學特色。學校成立了黨支部、教職工代表大會、家長委員會、學生會，實行多維互動、全面量化的創(chuàng)新管理，獎懲措施得力，學校秩序井然。泉峰中學以“德育治校”為基礎(chǔ)，以常規(guī)管理為主線，以教學管理為重心，堅定不移地走質(zhì)量興校的辦學路子，建立健全了德育工作、教學常規(guī)和教研教改評價體系，形成了“教書育人、管理育人、服務(wù)育人、奉獻育人”的良好風尚。明珠學校辦學思路清晰，細化財務(wù)預(yù)算，借鑒企業(yè)管理模式對學校進行細致“經(jīng)營”，學校、家庭、社會三位一體管理富有特色。其他各類民辦學校也都采取有效措施，加強學校內(nèi)部管理，學校日常管理工作規(guī)范有序。

4、辦學效益和教育質(zhì)量齊頭并進。一是辦學規(guī)模和經(jīng)濟效益逐年遞增。全市各民辦教育機構(gòu)辦學規(guī)模不斷擴大，XX年在校總?cè)藬?shù)1XX余人，XX年13000余人，今年盡管合江、培元兩所上規(guī)模的初中按上級政策要求已經(jīng)停辦，全市民辦教育機構(gòu)在?？?cè)藬?shù)仍然達到了13400余人。民辦教育機構(gòu)的經(jīng)濟收入也逐年增加，XX年總收入1543萬元，XX年2355萬元，今年增加到3104萬元。二是質(zhì)量效益明顯提升。XX年高考，民辦學校本科上線555人，XX年高考本科上線600余人，為全市高考質(zhì)量提升做出了重大貢獻。湘南實驗中學更是以鮮明的辦學特色、過硬的教育質(zhì)量被評為“中國十佳民辦學?！薄ⅰ昂怅柺惺痉缎灾袑W”，校長許光程同志被評為“全國杰出教育創(chuàng)新人物”、“湖南省十佳民辦教育舉辦者”。

（二）存在的困難與問題

盡管我市民辦教育近年來取得了長足發(fā)展，但也存在一些困難與問題。一是發(fā)展不平衡，辦學檔次偏低。發(fā)展不平衡，表現(xiàn)為民辦教育機構(gòu)在城區(qū)飽和而農(nóng)村嚴重不足；高中階段比重較大而初中、小學比重較小，尤其是民辦小學才剛剛起步；辦學投資主體上主要是個人辦學、合伙辦學和單位辦學，而外資辦學和薄弱學校改制辦學還沒實現(xiàn)零的突破。辦學檔次偏低主要表現(xiàn)為相當一部分民辦學校特別是電腦學校和幼兒園基本上靠租借場地和收取學雜費維持日常運轉(zhuǎn)，在小規(guī)模、低水平、微效益上運行。二是辦學環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些職能部門把民辦教育這一公益事業(yè)視為民營企業(yè)或“二等教育”，在執(zhí)行政策上不能完全做到與公辦學校一視同仁。個別職能部門到民辦學校檢查過多過濫，學校疲于應(yīng)付。三是辦學行為有待進一步規(guī)范。部分學校依法辦學意識淡薄，內(nèi)部管理不規(guī)范。個別學校、幼兒園不能嚴格遵守行業(yè)道德規(guī)則，亂打廣告、爭奪生源、相互攻擊、惡性競的行為偶有發(fā)生。此外，非法辦學的行為和苗頭還時有出現(xiàn)。

（三）下一步工作打算

今后，我市將繼續(xù)認真貫徹實施《民辦教育促進法》，不斷創(chuàng)新思路，采取措施，規(guī)范并促進民辦教育發(fā)展。

1、進一步統(tǒng)一認識。要進一步加大民辦教育的宣傳力度，將認識統(tǒng)一到“形成民辦教育與公辦教育共同發(fā)展的格局”上來，做到民辦教育與公辦教育一視同仁，切實增強責任感，以實際行動關(guān)心、支持、促進全市民辦教育的發(fā)展。

2、進一步制定規(guī)劃。制定一個科學的、有指導性的民辦教育發(fā)展規(guī)劃，建立近期、中期、遠期目標，建立明確的領(lǐng)導機構(gòu)和保障體系。制定并落實扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。

3、進一步規(guī)范管理。教育行政主管部門要進一步規(guī)范民辦學校的行政管理，加大《公約》執(zhí)行力度，嚴肅查處辦學過程中的非法、違規(guī)行為。從明年起，組織對民辦學校進行財務(wù)審計。

4、進一步調(diào)整布局。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)在一定區(qū)域內(nèi)根據(jù)當?shù)厝丝诳倲?shù)，統(tǒng)一科學規(guī)劃合理布局民辦學校的所數(shù)，多余的民辦學校將實行末位淘汰制，培養(yǎng)和扶持一批有發(fā)展后勁的優(yōu)秀民辦教育機構(gòu)。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

（一）基本情況

XX年，我市搶抓被列為國家第三批新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作試點縣市的機遇，精心組織，扎實工作，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了較好成效。全市參合農(nóng)民456734人，參合率達77.72%，已籌基金2055.19萬元。其中中央配套685萬元，省級配套548.08萬元，市級配套182.69萬元，本級配套182.69萬元，農(nóng)民自籌456.73萬元，截止11月30日，全市16795名農(nóng)民得到住院補償，受益面3.68%，兌付金額1018.91萬元，住院兌付比例達31%。

（二）主要作法和措施

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是直接為老百姓帶來實惠的健康工程，是我們踐行“三個代表”重要思想的具體行動。為此，我市市委、市政府高度重視，把它當作一項德政工程、民心工程來抓，確保了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的順利實施。

1、建立專門機構(gòu)，確保責任到位。為使新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作這一民心工程真正落到實處，我們成立了由市長任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，合管委下設(shè)辦公室，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導小組及辦公室，村級成立了合作醫(yī)療管理小組，明確了責任人。全市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了人員、房屋、計算機、打印機及辦公用品，并接通了寬帶網(wǎng)，做到了班子得力、機構(gòu)健全、設(shè)施齊全、人員到位。

2、深入廣泛宣傳，提高群眾知曉率。為提高農(nóng)民的參合率，我們采取了多形式、多渠道的方法進行宣傳。一是召開了大規(guī)模多層次的動員大會，分發(fā)了宣傳資料。二是采取鄉(xiāng)、村干部進村入戶，與農(nóng)民群眾面對面進行宣傳，將《致全市農(nóng)民朋友的一封信》直接發(fā)放到農(nóng)民手中。三是充分發(fā)揮大眾傳媒作用，利用廣播、電視、宣傳畫、標語、板報及橫幅等渠道展開全方位的宣傳。全年共發(fā)放入戶宣傳資料50萬份，張貼宣傳畫1500余張，懸掛宣傳橫幅70集裝箱條，領(lǐng)導發(fā)表電視講話10余次。四是合管辦及定點醫(yī)院在醒目位置設(shè)立宣傳欄，公布了新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、用藥目錄、醫(yī)療收費價格、補償程序、兌付標準等。每個月對得到補償?shù)霓r(nóng)民進行了張榜公布，接受社會監(jiān)督，提高了基金運行的透明度。

3、建立健全制度，確保有章可循。為確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利開展，我們制訂了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，分別對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織機構(gòu)、參加對象及其權(quán)利、義務(wù)、基金的籌集與管理、醫(yī)療費用補償、醫(yī)療服務(wù)與責任、違規(guī)違紀處罰等方面作出了具體規(guī)定。根據(jù)《管理辦法》，又先后出臺了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施細則》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用管理辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療違法違紀違規(guī)行為處理辦法》等章程、制度，為我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的開展建立了長效機制。

4、嚴格基金管理，確?；鹨?guī)范運行。為保證基金?？顚Ｓ茫覀冊谑修r(nóng)行設(shè)立了合作醫(yī)療基金專戶，另設(shè)了基金支出專戶，市合管辦補償?shù)馁M用全部用支票兌付。堅持“專人專賬、專款專用、專戶儲存、以收定支、收支平衡”的原則，實行管、用分離。為加強對基金的管理和監(jiān)督，市合管辦堅持每個月組織人員下鄉(xiāng)督查，一是查住院病人與合作醫(yī)療證是否相符；二是查定點醫(yī)院報賬住院費用與患者實際支付費用是否相符；三是查賬面補償金額與患者實際得到的補償金額是否相符；四是查醫(yī)院所報住院天數(shù)與患者實際住院

第二篇：市政府衛(wèi)生工作總結(jié)

市政府衛(wèi)生工作總結(jié)

一年來，我鎮(zhèn)的愛衛(wèi)工作在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導的重視支持下，在市愛衛(wèi)辦的指導下，圍繞全年的工作目標、任務(wù)，認真履行本部門的工作職能，積極地開展工作。一年來的愛衛(wèi)工作主要有以下幾個方面：

一、加強組織建設(shè)，健全愛衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)

今年一開始，為進一步明確各自的職責，做到分工明確，鎮(zhèn)政府調(diào)整了愛國衛(wèi)生運動委員會成員，由鎮(zhèn)長任主任，分管領(lǐng)導任副主任。各村、企事業(yè)單位相應(yīng)健全、完善了愛衛(wèi)工作領(lǐng)導小組和工作班子，明確愛衛(wèi)工作的具體負責人。從鎮(zhèn)到村、企事業(yè)單位，構(gòu)建、健全了完整的愛國衛(wèi)生運動工作網(wǎng)絡(luò)，為做好愛衛(wèi)工作提供了組織保證。

二、制訂工作計劃，強化工作措施

根據(jù)市愛衛(wèi)辦的指示精神，聯(lián)系本鎮(zhèn)的實際，制訂切實可行的全年工作計劃和切實有效的相關(guān)工作措施。具體做了以下幾方面的工作。一是將市下達給我鎮(zhèn)的改廁改水工作任務(wù)分解落實到各村單位；二是根據(jù)鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府上年發(fā)文要求，利用五年時間，將全鎮(zhèn)所有自然村莊環(huán)境整治到位的意見，政府今年先后以19號和21號文件，發(fā)了“2010年農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案”和“西渚鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理工作意見”，為做2010年的愛衛(wèi)工作明確了目標、任務(wù)。

三、營造社會氛圍，提高愛衛(wèi)工作認識

愛衛(wèi)工作要做好，營造濃烈的社會氛圍，提高公眾的認知度，是關(guān)鍵的一著，認真做好四月份愛衛(wèi)月活動。根據(jù)市“愛衛(wèi)月”暨農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動會議以及市政府、市愛衛(wèi)辦的文件精神，我鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導，在3月底及時召開了黨委會議、政府辦公會，在4月初，召開了動員大會，全面部署發(fā)動開展“愛國衛(wèi)生月”系列活動。先后以西政發(fā)【2010】14號文件“關(guān)于開展愛國衛(wèi)生月和健康教育宣傳月活動的通知”、西政發(fā)【2010】16號“關(guān)于開展春季除害活動的通知”、西政發(fā)【2010】19號“2010農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案”、西政發(fā)【2010】21號“西渚鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境長效管理工作意見”等文件發(fā)至各村企事業(yè)單位。各村、企事業(yè)單位，全年利用健教專欄，板報刊出健康知識、食品藥品安全知識內(nèi)容近一百多期次。在集鎮(zhèn)開展了“清潔家園，根除陋習，促進健康”宣傳活動，發(fā)放宣傳資料2000多份，展出宣傳展板60塊。全年懸掛橫幅68條。組織醫(yī)生到西中、西小、元小分別上了健康知識，流行性疾病預(yù)防知識課，專題開展了“結(jié)核病預(yù)防需要你的支持”活動，利用鎮(zhèn)有線電視滾動播放愛衛(wèi)月工作活動及相關(guān)衛(wèi)生知識內(nèi)容，使全鎮(zhèn)范圍呈現(xiàn)出“清家園、除陋習、促健康”的濃烈氛圍。使愛衛(wèi)工作的重要性，在公眾的認知度上得到較大的提高。

四、降低“四害”密度，積極開展除“四害”活動

根據(jù)市愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署，利用春秋兩季突擊性地開展除“四害”活動，及時把除“四害”的藥物發(fā)放到基層，全年共發(fā)放滅鼠藥3000包，滅蟑藥1600包。在發(fā)放藥物的同時，宣傳除“四害”的方法和措施，在普遍開展除“四害”的同時，以糧管所、飯店為重點單位，堅持經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的藥物除“四害”工作，降低“四害”密度。

五、狠抓環(huán)境整治，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境

今年我鎮(zhèn)進一步確立了“環(huán)境立鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)”的指導思想，努力構(gòu)建幸福西渚。全鎮(zhèn)8個行政村，在環(huán)境綜合整治方面?zhèn)€個都有大的行動，每個行政村的環(huán)境綜合整治不少于兩個自然村、組，而標準要求都比往年高，投入也大。全鎮(zhèn)8個行政村，道路硬化面積52720㎡，投入資金221.68萬元；改廁達到600戶，投入29.57萬元；河塘清理保潔和新建溝渠，投入35.56萬元；墻面出新90458㎡，投入82.59萬元；新增綠化面積16560㎡投入20.86萬元；拆除斷墻殘壁房屋3973㎡，投入20.33萬元；新增垃圾桶115只，投入2.3萬元；加上鎮(zhèn)政府的污水納管，農(nóng)貿(mào)市場改造，清理違章搭建，新增12多萬平方米的綠化面積等，全鎮(zhèn)累計總投入達600多萬元。

通過鎮(zhèn)村兩級的大投入，全鎮(zhèn)又增添了許多亮點值得可看，大大地改善了我鎮(zhèn)的人居環(huán)境，一個宜游、宜商、宜居的新西渚真正成為宜興西部的明珠。

總之，經(jīng)過一年來的努力，我鎮(zhèn)愛衛(wèi)工作又上了一個新臺階，取得了一定的成績。這與黨委、政府的重視、支持是分不開的，與市愛衛(wèi)辦的精心指導分不開的。明年的工作打算：

1、鞏固幾年來的創(chuàng)建、整治成果，結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定切實可行、有效的工作計劃和措施。

2、以提升宜居、宜游、宜商的生態(tài)環(huán)境為目標，進一步加大投入，強化整治力度。

3、進一步加大宣傳力度，提升公眾對愛衛(wèi)工作的認知度，豐富群眾的衛(wèi)生健康知識。

4、加大除害、防病工作的力度，進一步降低“四害”密度，提高人民群眾的健康水平。

第三篇：市政府消防安全工作匯報

***市消防安全工作匯報

***市人民政府

（2011年12月30日）

各位領(lǐng)導：

2011年，我市消防工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》，深入實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，全面打響“清剿火患”戰(zhàn)役，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局逐步健全，社會防控火災(zāi)的能力明顯提升。2011年，全市共發(fā)生火災(zāi) 起，火災(zāi)起數(shù)同比下降 %，火災(zāi)直接經(jīng)濟損失 萬元，同比上升 %，無亡人、傷人火災(zāi)，杜絕了較大以上火災(zāi)和有影響的火災(zāi)，火災(zāi)控制指標圓滿完成。全市消防部隊共出動消防車 輛次，搶救被困人員 人，疏散人員 人，搶救財產(chǎn)價值 萬元，保護財產(chǎn)價值 余萬元，特別是在處置 事故、事故中，參戰(zhàn)官兵英勇頑強，不怕犧牲、處置的當，在社會上引起強烈反響，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

一、消防安全責任制得到進一步落實，消防工作社會化程度顯著提高

（一）推動落實消防安全責任制。市政府及時調(diào)整、充實消防安全委員會，層層簽訂《消防工作目標責任書》，將消防工作納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府目標責任考核和領(lǐng) 導干部政績考評，納入政府政務(wù)督查的重要內(nèi)容，并進行細化量化，層層分解，兌現(xiàn)獎懲，有力地推動了消防工作政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和單位主體責任的落實。年內(nèi)召開全市消防工作會議三次，召開消防安全委員會聯(lián)席會議七次，全面宣貫《山東省消防條例》，研究部署各項消防工作，分析我市消防工作面臨的新形勢，解決消防工作中遇到的重大問題。市委、市政府高度重視消防工作，市委 書記親自檢查消防裝備建設(shè)和社會單位消防工作，副市長組織相關(guān)部門調(diào)研消防工作，并多次參加防火檢查，指導開展“清剿火患”戰(zhàn)役。各部門密切配合，建立消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，消防工作社會化程度明顯提高。

（二）深入推動公共消防設(shè)施建設(shè)。一是市政府將市政消火栓設(shè)計審核及竣工驗收工作納入道路新、改、擴建行政審批許可范圍，確保不欠新賬。二是市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和已通自來水的村莊安裝配備了消火栓，使用天然水源的，建設(shè)了消防取水設(shè)施。全市修復、新增市政公共消火栓150臺，完成了增補市政消火栓45個的任務(wù)。三是市政府協(xié)調(diào)市財政撥付專項資金70萬元為刁鎮(zhèn)消防站配置干粉水聯(lián)用消防車一輛，撥付專項資金175萬元分別為 消防站和 消防站購置搶險救援車和隨車器材裝備。

二、全力實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程

***市委、市政府高度重視社會消防安全“防火墻”工程，將其作為政府工程統(tǒng)一部署。公安部開展“清剿火患”戰(zhàn)役后，市政府第一時間組織召開了深化消防安全“五大”活動開展“清 剿火患”戰(zhàn)役暨冬季防火工作會議，等30家消防安全委員會成員單位領(lǐng)導、分管消防工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導、各派出所所長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所所長、消防安全重點單位以及報社、電臺記者共計300余人參加會議。市消防安全委員會印發(fā)了《全市深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》，確立了“政府主導、政策促動、全面推動”的總體思路，并將其與社會治安綜合治理、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建和先進村莊評選掛鉤，建立“每天調(diào)度、每周排名、每月講評”的考核獎懲制度，為全面打響“清剿火患”戰(zhàn)役工程提夠了有力保障。市政府各部門密切配合，主動開展行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)消防自查，建立消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，全市易燃可燃氣體、學校教育機構(gòu)、網(wǎng)吧旅館消防安全整治在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下取得了顯著成效。社會單位加強消防安全自查自糾工作，強化“四個能力”培訓，積極整改火災(zāi)隱患，全面開展消防安全標準化管理，今年以來，全市各單位共投入整改資金800余萬元，有效整改火災(zāi)隱患12000余處。

三、公安機關(guān)消防監(jiān)督管理水平明顯提高

（一）深入部署開展消防安全“五大活動”和“清剿火患”戰(zhàn)役。通過“三項治理”和“清剿火患”戰(zhàn)役，市公安局組織對消防安全重點單位、“九小場所”、建筑工地、居民住宅區(qū)進行了無縫隙地毯式排查，建立完善了單位火災(zāi)隱患臺賬、執(zhí)法檔案臺賬、通訊錄等單位基礎(chǔ)資料。共檢查單位4685家/次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患6004處，下發(fā)《責令改正通知書》1667份，督促整改火災(zāi)隱患5546 處；對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的，依法采取了臨時查封措施；對消防違法行為采取“零容忍”態(tài)度，提請市政府對存在重大火災(zāi)隱患的 學院、學院等單位實施了掛牌督辦，我市“清剿火患”戰(zhàn)役綜合執(zhí)法情況各項指標在 市排名中均名列前茅，完成了與***市政府簽訂的目標責任書要求。

（二）派出所消防監(jiān)督執(zhí)法實現(xiàn)突破式進展。市公安局大力加強公安機關(guān)多警種消防聯(lián)動機制建設(shè)，消防、治安、經(jīng)偵、國保、督察、派出所等警種相互配合，優(yōu)勢互補，形成了“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動”的消防工作格局。市公安局將消防工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，創(chuàng)新基層消防警務(wù)模式，充分發(fā)揮派出所“九小場所”、社區(qū)、農(nóng)村消防工作的前沿陣地作用，消防大隊加強指導培訓，不斷提高派出所消防監(jiān)督管理水平，今年以來共組織派出所培訓11次，實現(xiàn)了派出所履行消防監(jiān)督職能的規(guī)范化、標準化，建立了“動靜結(jié)合、快捷高效、覆蓋嚴密、防范有力”的派出所消防工作機制。“清剿火患”戰(zhàn)役以來，我市派出所檢查“九小場所”3255家/次，督促整改火災(zāi)隱患5000余處，罰款10.25萬，全警動員、消防為主、多警聯(lián)動的格局逐步形成。

（三）農(nóng)村消防工作成效顯著。我市按照《全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年規(guī)劃實施方案》部署，以夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”（組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)基礎(chǔ)）為工作目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立健全消防組 織，依托綜治辦、安監(jiān)辦等機構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查，確保了基層農(nóng)村消防工作有人抓、有人管，村莊、社區(qū)真正達到了“六個一”要求。11月20日，公安部“清剿火患”第一階段督察組對我市開展“清剿火患”戰(zhàn)役第一階段工作進行了專項督察。實地檢查了 等農(nóng)村，我市農(nóng)村消防宣傳一條街、志愿消防隊人員配備、消防設(shè)施器材配置、消防宣傳場景布置等方面呈現(xiàn)多個亮點，農(nóng)村消防工作“四個基礎(chǔ)”全面推進，得到了公安部督查組的高度評價。

四、消防宣傳工作有力推進

為了進一步提高廣大人民群眾的消防安全意識和消防安全防范能力，推動消防工作的社會化發(fā)展，政府廣泛開辟宣傳渠道，不斷健全和完善消防宣傳機制，為全市人民提供強有力的消防安全環(huán)境。政府以提高全民的消防安全素質(zhì)為著力點，以報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)為載體，利用各種宣傳平臺，廣泛深入開展消防宣傳活動。今年以來，全市先后開展了“山東省消防條例”宣貫、“11.9”消防宣傳周、“安全生產(chǎn)月”等大型宣傳活動。全市設(shè)置LED消防宣傳顯示屏42塊，新增各類消防公益廣告牌和條幅200余塊/條。在社會單位、農(nóng)村、社區(qū)和“九小場所”醒目位置張貼《關(guān)于加強消防安全工作的通告》3000份，印制發(fā)放《逃生自救常識》4萬份，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通等通訊單位向廣大群眾發(fā)送消防溫馨提示短信8萬條，我市居民消防安全意識和自防自救能力得到有效提高。

各位領(lǐng)導，消防安全與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，責任重于泰山。下一步，我們將繼續(xù)認真貫徹《國務(wù)院 關(guān)于加強和改進消防工作的意見》，緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境的總目標，科學謀劃2012年的工作思路，創(chuàng)新思路，銳意進取，進一步鞏固提升我市消防平安創(chuàng)建成果，不斷開創(chuàng)***消防工作新局面，為構(gòu)建平安、和諧***再立新功！

謝謝大家。

第四篇：市政府教育衛(wèi)生工作總結(jié)

市政府教育衛(wèi)生工作總結(jié)

一年來的教育衛(wèi)生工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導的重視關(guān)懷下，在上級主管部門的指導下，圍繞全年的工作目標任務(wù)，認真履行本部門的工作職責，積極地開展工作。一年來，主要做了以下四方面的工作：

一、教育工作

教育工作在黨委、政府領(lǐng)導的重視關(guān)心支持下，具體做了三個方面工作。

1、學校、幼兒園的安全工作。學校、幼兒園的安全工作各級政府都十分重視，為做好我鎮(zhèn)學校、幼兒園的安全工作，著重圍繞以下四個方面開展。一是在黨委、政府的領(lǐng)導關(guān)心下，為學校、幼兒園配備了專職保安人員，并且統(tǒng)一安裝了技防設(shè)施；二是與校園領(lǐng)導經(jīng)常排查安全隱患，匯同有關(guān)部門，對學校、幼兒園周邊的餐飲服務(wù)業(yè)進行重點督查，對學校食堂及校內(nèi)副食店開展經(jīng)常督查，確保食品衛(wèi)生安全不出事故。三是針對學生、幼兒上學、放學接送車輛匯同交警等有關(guān)部門，認真落實安全措施，有車輛駕駛員與學生家長學校三方簽訂好協(xié)議，學校做好車輛人員登記等一系列的措施，確保幼兒、學生在上下學途中的安全。四是督查幼兒、學校的晨檢工作，嚴格做好流行性疾病的預(yù)防工作，如手足口病，紅眼病等的預(yù)防。

2、學校、幼兒教育環(huán)境的改變和教育條件的提升工作。學校、幼兒園教育環(huán)境的改善。教育條件的提升離不開經(jīng)濟的支撐。黨委政府領(lǐng)導在去年教育大投入的基礎(chǔ)上，今年又投入了近300萬元資金，用于改善教育環(huán)境，提升教育條件。一是元上小學投入近200萬元改善薄弱學校的面貌，建起塑膠跑道、棋文化、長廊、操場。對教育樓、行政樓及附屬設(shè)施進行出新、裝飾，整個校園煥然一新；二是中學的幾幢教育樓，全部翻新?lián)Q上琉璃瓦；三是三所學校全部配齊多媒體現(xiàn)代化教育設(shè)備；四是西渚幼兒園結(jié)合創(chuàng)建一類幼兒園不惜投入完善配套設(shè)施，成功創(chuàng)建成一類幼兒園。

3、積極開展各類創(chuàng)建活動，不斷提升學校的教學品位和管理水平。三所學校積極參與教育系統(tǒng)的各類創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促提高、促發(fā)展，成效顯著。

西渚中學通過努力，今年成功創(chuàng)建為江蘇省綠色學校、XX市心理健康教育示范校、XX市健康教育促進學校、XX市依法治校示范校、XX市家長學校示范校、XX市a級食堂、XX市文明衛(wèi)生示范食堂。在今年的XX市籃球比賽中女籃獲得第一名，在市春季運動會上獲得佳績，進入a級指標。西渚小學狠抓內(nèi)部管理，分別被評為江蘇省體育工作先進學校、XX市健康教育促進學校、XX市a級食堂、XX市文明食堂、XX市平安校園。今年還被省體育局命名為“江蘇省卞蘭青少年奧林匹克俱樂部”。元上小學在搞好自身教學的基礎(chǔ)上，根據(jù)本校實際，今年成功創(chuàng)建為XX市健康教育促進學校。

二、衛(wèi)生工作

一年來我鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作主要圍繞以下五個方面開展的。

1、獻血工作 義務(wù)獻血是一種奉獻愛心的行動，我鎮(zhèn)的獻血工作，根據(jù)市獻血辦反饋的信息連續(xù)多年未能完成市下達的獻血任務(wù)。今年針對市下達給我鎮(zhèn)的任務(wù)，本辦公室及時向分管領(lǐng)導請示匯報并將任務(wù)分解到各村各企事業(yè)單位，將獻血工作的實施計劃以政府文件形式發(fā)放到村企事業(yè)單位。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導親自過問，到有關(guān)單位落實獻血任務(wù)，在村企事業(yè)單位機關(guān)各部門的大力支持下，今年已超額完成了市下達給我鎮(zhèn)的獻血任務(wù)。市下達任務(wù)130人，實際獻血145人。

2、血防工作

黨委、政府領(lǐng)導對血防工作十分重視，親自過問，使我鎮(zhèn)的血防工作開展得足有成效，得到了上級的充分肯定和認可。首先是白塔村的血防工程，雖然投入這有三十五萬元工程，但施工的難度比較大，經(jīng)市血防站領(lǐng)導多次的現(xiàn)場指導，鎮(zhèn)村二級的共同努力，五月下旬，通過了上級的驗收和考核。二期血防工程方案已基本確定，正準備開工。其次是查螺滅螺，我鎮(zhèn)作為歷史上的老螺區(qū)，查螺滅螺工作很重要，稍有放松就會出現(xiàn)螺情蔓延擴大。上半年，組織各村及防保所，參加查螺人員123人，投入查螺人工達20162個工日，查螺面積達154.4萬㎡，其中在溪東、白塔發(fā)現(xiàn)新的釘螺地塊，橫山在去年查的基礎(chǔ)上有蔓延擴散的勢頭。在查清螺情的基礎(chǔ)上抓住有利時機，組織三個滅螺專業(yè)隊實施藥物滅殺，全鎮(zhèn)用藥滅螺面積達到85.08萬㎡。收到了較好的滅螺效果，有效地控制了螺情的擴展蔓延。

3、食品藥品安全監(jiān)督管理工作 食品藥品安全監(jiān)管工作被各級政府擺上了重要議事日程，是一項涉及民生工作。一年來的食品藥品安全監(jiān)管工作主要做了四方面工作：（1）、制訂健全了鎮(zhèn)村食品藥品安全責任書和2010年的工作計劃以及突發(fā)食品事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）、對各村信息員以及格單位前后進行了四次培訓，培訓內(nèi)容主要是《食品安全法》和《食品安全法實施條例》以及從業(yè)人員的衛(wèi)生知識。

（3）、匯同有關(guān)部門，對食品生產(chǎn)、經(jīng)營餐飲服務(wù)業(yè)開展監(jiān)督檢查。匯同市衛(wèi)監(jiān)所對三所學校、兩所幼兒園進行了多次監(jiān)督檢查，對查出問題及時反饋校園領(lǐng)導。一年中對餐飲食品項業(yè)，共監(jiān)督檢查137戶次，制訂監(jiān)督文書116份，處罰經(jīng)營戶是2戶。對學校周邊的餐飲經(jīng)營戶，實施重點查突擊檢查，確保食品安全無事故。

匯同工商、個協(xié)監(jiān)督檢查副食店、超市等食品流通經(jīng)營單位14戶次，制訂監(jiān)督文書，整改通知書14份。

匯同防保所對14家食品生產(chǎn)企業(yè)，13家藥品經(jīng)營戶（含社區(qū)服務(wù)站）進行了監(jiān)督，辦理食品生產(chǎn)工作人員健康證245張，辦理衛(wèi)生許可證和年檢貼花28戶。一年中共有93戶食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營戶簽訂了食品藥品安全告知承諾書。

配合疾控中心、市食安委對我鎮(zhèn)的農(nóng)副產(chǎn)品采樣測鑒共采樣15個品種檢測結(jié)果符合標準，在我鎮(zhèn)沒有發(fā)現(xiàn)地溝油現(xiàn)象。（4）對地溝油、毒筷子問題乳粉制品進行專項整治。（5）匯同衛(wèi)監(jiān)部門做好秋交會期間食品安全保障工作。

（6）、大力開展食品安全法的宣傳，為了使廣大群眾更多地了解食品安全法和衛(wèi)生知識，不斷提高人民群眾的健康素養(yǎng)和意識。一年來，我鎮(zhèn)先后二次開展有關(guān)這方面的宣傳活動。4月份結(jié)合全國愛衛(wèi)月和世界衛(wèi)生日宣傳活動，展出了食品衛(wèi)生知識展板60塊，發(fā)放宣傳資料2000多份，懸掛宣傳橫幅，更新宣傳專欄內(nèi)容，利用有線電視滾動字幕宣傳，召開有關(guān)會議落實宣傳工作。6月份利用食品安全月活動，再次采取以上多種形式進行宣傳，宣傳活動經(jīng)鎮(zhèn)廣電站，錄制被市電視臺錄用在新聞欄目播放。

4、愛衛(wèi)工作

一年來的愛衛(wèi)工作主要做了四個方面：

（1）、制訂2010年的工作計劃，將全年的改廁任務(wù)分解落實到各村。（2）、狠抓愛衛(wèi)月系列活動的落實，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“清潔家園，根除陋習，促進健康”宣傳活動，系列活動一是牽頭組織有關(guān)部門在金泉市場開展健康衛(wèi)生知識、低碳生活知識宣傳咨詢活動，并發(fā)放有關(guān)的宣傳資料。二是統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的健教專欄、宣傳欄、板報更新宣傳內(nèi)容。三是組織醫(yī)務(wù)人員進校宣講流行性疾病防治和健康衛(wèi)生知識。四是組織發(fā)放滅鼠藥3000多包，滅蟑藥800包，統(tǒng)一部署村企事業(yè)單位開展春秋二季除四害活動，有效地降低四害密度。（3）認真做好“十一五”農(nóng)村改廁工作回頭看的考核驗收工作。（4）積極開展預(yù)防疾病有關(guān)專題宣傳活動和做好疫苗接種工作，匯同防保所醫(yī)務(wù)人員進學校進行宣講，街頭設(shè)攤，發(fā)放宣傳資料，全年疫苗接種達4175人次。

5、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險工作。我鎮(zhèn)2011年的醫(yī)保工作，自十月份開始至十一月二十日前結(jié)束，全鎮(zhèn)有16510人參加了2011年的醫(yī)保，按統(tǒng)計應(yīng)參保人數(shù)比例達到了百分之一百，共計上交醫(yī)保金2889250元，其中農(nóng)戶自負是1647700元，鎮(zhèn)財政承擔1241550元。

三、放心消費示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

黨委、政府領(lǐng)導對創(chuàng)建省放心消費示范鎮(zhèn)工作十分重視，政府領(lǐng)導親自指導此項工作，自8月份市里召開創(chuàng)建工作會議到11月底前考核驗收結(jié)束，我們主要做了這五方面工作。一是成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和工作班；二是大力宣傳放心消費創(chuàng)建的意義、作用與創(chuàng)建的標準內(nèi)容。三是收集、整理、補充放心消費的資料臺帳；四是與經(jīng)營單位、個人簽訂放心消費創(chuàng)建活動公開承諾書100多份，發(fā)放放心消費標志宣傳200多份；五是按創(chuàng)建工作的要求，認真做好一條街、一個市場以及一個農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、一個超市、一個餐飲單位、一個工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)單位的迎接考核驗收工作。

四、醫(yī)療藥物制度改革工作

醫(yī)療藥物制度改革是一項較為繁瑣而又艱難的工作，各級領(lǐng)導都十分重視，按照市政府的工作要求，在2011年1月1日，鎮(zhèn)社區(qū)未受、服務(wù)中心和村級社區(qū)服務(wù)站都要籌建到位，2011年1月1日起，群眾看病開始實行藥物零差價制。按照這一工作目標，我們首先做了。對現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生情況進行摸底調(diào)查，對村級社區(qū)服務(wù)站設(shè)置聽取爭求村級領(lǐng)導意見，將調(diào)查情況報鎮(zhèn)委、政府領(lǐng)導研究決策，對衛(wèi)生服務(wù)中心租用醫(yī)院的房屋進行了多輪商討，服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員于12月3日已報13名，按改制前在編在崗共有13人全部收編到中心。目前社區(qū)服務(wù)中心進入房屋布局、裝修，力爭在2011年1月1日投入運行。村級社區(qū)根據(jù)調(diào)查情況經(jīng)黨委政府領(lǐng)導研究決定確定設(shè)立7個服務(wù)站，目前對已具備基本條件的服務(wù)站都統(tǒng)一安裝電腦，刷卡機與市醫(yī)保辦聯(lián)網(wǎng)。對村級站的人員將按上級的規(guī)定開展報名登記、審核，符合條件的有中心社區(qū)與其簽訂合同，對缺少的人員將通過招聘逐步配齊。

第五篇：市政府財政預(yù)算(草案)工作匯報

尊敬的***領(lǐng)導：

我就全市2008年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2009年財政預(yù)算(草案)進行報告，請予審議。

一、2008年財政預(yù)算執(zhí)行情況

2008年，全市財政工作以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委十屆五次、六次、七次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)幸福美好新通州發(fā)展主題和全面小康的奮

斗目標，自覺順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，堅持以深化財政改革、推進工作創(chuàng)新為動力，不斷提高財政綜合管理水平，全市收支規(guī)模持續(xù)擴大，公共財政保障職能不斷增強，服務(wù)發(fā)展水平逐步提升，財政管理機制繼續(xù)優(yōu)化，有力促進了全市經(jīng)濟社會全面健康和可持續(xù)發(fā)展。

(一)收入情況

市十四屆人大第一次會議批準2008年財政收入預(yù)算為414000萬元。根據(jù)1-10月財政收入預(yù)算執(zhí)行情況及部分收入政策變化因素，經(jīng)市十四屆人大常委會第六次會議批準，收入預(yù)算調(diào)整為431000萬元。其中，“兩稅”收入與年初預(yù)算持平，調(diào)減企業(yè)所得稅和個人所得稅收入預(yù)算3500萬元，調(diào)增地方固定工商稅和其他財政收入預(yù)算6800萬元，調(diào)增基金收入預(yù)算13700萬元。2008年末，由于電力增值稅和免抵調(diào)庫指標未能到位、土地出讓地塊退回等因素，預(yù)計完成財政總收入405800萬元，占預(yù)算94.2%，比上年（下同）增收66410萬元，增長19.6%。其中，消費稅和增值稅160200萬元，增長18.1%；企業(yè)所得稅和個人所得稅59551萬元，增長24.4%；地方固定工商稅和其他財政收入102349萬元，增長16.4%；基金預(yù)算收入83700萬元，增長23.1%。

預(yù)計完成地方一般預(yù)算收入165385萬元，占預(yù)算96.9%，增長18%。具體完成情況如下：

1、增值稅（25%部分）39216萬元，增長18.6%。

2、企業(yè)所得稅和個人所得稅（40%部分）23820萬元，增長24.4%。

3、地方固定工商稅74249萬元，增長34.7%。

4、耕地占用稅和契稅9199萬元，下降29.1%。其中，耕地占用稅586萬元，下降56.8%；契稅8613萬元，下降25.9%。

5、專項收入6230萬元，增長24%。其中，排污費、水資源費收入1862萬元，下降5.5%；教育費附加收入4368萬元，增長43.1%。

6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入12671萬元，下降14.3%。

(二)支出情況

市十四屆人大第一次會議批準2008年財政支出預(yù)算為251480萬元。預(yù)算執(zhí)行過程中，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定和新增支出因素，經(jīng)市十四屆人大常委會第六次會議批準，支出預(yù)算調(diào)整為276960萬元，列收列支項目超短收相應(yīng)減少支出9401萬元，省和南通市追加支出指標30204萬元，上年項目結(jié)轉(zhuǎn)11480萬元，合計支出預(yù)算為309243萬元。2008年，預(yù)計財政支出299827萬元，占預(yù)算97%，比上年(下同)增加60572萬元，增長25.3%。其中，一般預(yù)算支出214440萬元，占預(yù)算96.2%，增支42212萬元，增長24.5%；基金預(yù)算支出85387萬元，占預(yù)算98.8%，增支18360萬元，增長27.4%。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9416萬元。具體支出情況如下：

1、一般公共服務(wù)支出（含綜合治理和平安創(chuàng)建專項經(jīng)費）42004萬元，占預(yù)算99.3%，增長11.8%。

2、國防支出954萬元，占預(yù)算97%，下降71.6%，主要是上年安排了人防工程支出。

3、公共安全支出18807萬元，占預(yù)算96.5%，增長39.7%。

4、教育支出60981萬元，占預(yù)算96.3%，增長19.9%。

5、科學技術(shù)支出5382萬元，占預(yù)算95.8%，增長34.6%。

6、文化體育與傳媒支出2758萬元，占預(yù)算95.8%，增長71.7%。

7、社會保障和就業(yè)支出23051萬元，占預(yù)算99.1%，增長19.8%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出12436萬元，占預(yù)算91.4%，增長77.2%。

9、環(huán)境保護支出3715萬元，占預(yù)算95.8%，增長71.7%。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8320萬元，占預(yù)算94.5%，增長40.2%。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出25401萬元，占預(yù)算97.2%，增長37.7%。

12、交通運輸支出1041萬元，占預(yù)算100%，下降9%，主要是上級追加指標減少所致。

13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出6465萬元，占預(yù)算77.8%,增

長28.2%。

14、其他支出3125萬元，占預(yù)算99%，增長31%。

15、基金預(yù)算支出85387萬元。其中，社會保險基金支出46264萬元，教育附加基金支出1737萬元，文化事業(yè)建設(shè)費支出86萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出460萬元，國有土地使用權(quán)出讓金支出32764萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出985萬元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1241萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出466萬元，公路客貨運附加費支出245萬元，散裝水泥專項資金支出233萬元，墻體材料專項基金支出710萬元，其他政府性基金支出196萬元。

各位代表，2008年預(yù)算內(nèi)財力272696萬元(含上級追加補助指標和結(jié)轉(zhuǎn)項目)，支出299827萬元，籌集調(diào)入預(yù)算外財力27131萬元，實現(xiàn)當年財政收支平衡。

2008年，面對各種嚴峻挑戰(zhàn)和復雜局面，我市財政工作高點定位、難中求進，改革創(chuàng)新、強化管理，堅持好字優(yōu)先、又好又快的鮮明發(fā)展導向，在支持經(jīng)濟發(fā)展和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，在做大經(jīng)濟財政和提高財政保障能力方面，充分發(fā)揮公共財政職能作用，促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，較好地完成了全年工作任務(wù)。

(一)發(fā)揮政策激勵作用，服務(wù)發(fā)展能力不斷增強。

圍繞支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力，突出提高科學發(fā)展能力，綜合運用預(yù)算、稅收、貼息、轉(zhuǎn)移支付等財稅政策工具，積極引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照扶優(yōu)扶強的指導思想，集中有限的土地、政策、資金等資源，重點用于支持五大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞全市產(chǎn)業(yè)集聚、全民創(chuàng)業(yè)和大企業(yè)、大集團、大品牌創(chuàng)建等戰(zhàn)略舉措，突出科學發(fā)展導向，安排專項資金加速推進民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升新興稅源、骨干稅源、主體財源對地方財政的貢獻率。突出支持科技成果轉(zhuǎn)化和“產(chǎn)學研”平臺建設(shè)，實施高層次創(chuàng)業(yè)人才引進獎勵政策，為高層次人才引進和完善科技成果創(chuàng)新體系創(chuàng)造條件。健全重大項目跟蹤推進制度和綠色服務(wù)通道，全力構(gòu)筑財政服務(wù)項目建設(shè)、招商選資的成本洼地；建立健全動態(tài)管理的財政支持企業(yè)發(fā)展項目庫，積極為全市69家科技型、創(chuàng)新型企業(yè)申報省財政扶持項目26個；出臺支持中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)相關(guān)政策，為42家創(chuàng)新能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)提供擔保責任余額7800萬元，加快推進我市新型工業(yè)化進程。

（二）創(chuàng)新財稅征管機制，財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。

圍繞構(gòu)建科學的收入征管機制，積極探索生財之道，謀劃聚財之方，嚴格執(zhí)法，應(yīng)收盡收，不斷提升財政收入征管質(zhì)量。按照“三個提高”的要求，強化收入目標責任分解，層層落實征收任務(wù)，督促各鎮(zhèn)和各征收部門收入序時入庫；強化收入目標責任管理，健全科學的目標分解考核體系；完善稅收增收激勵措施，充分調(diào)動各方面組織收入的積極性和主動性。組織對全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)運行情況調(diào)研，完善稅源監(jiān)控和納稅評估措施，加強收支預(yù)算執(zhí)行分析和預(yù)測，不斷增強收入預(yù)算管理的前瞻性和預(yù)見性。充分挖掘契稅、耕地占用稅存量稅源，注重抓好新開工項目和重點區(qū)域的契稅征收；建立非稅收入項目庫管理制度，全面推行“單位開票、銀行代收、實時入戶、財政管理”的收繳新模式，在南通市率先實現(xiàn)市鎮(zhèn)非稅收繳制度改革全覆蓋。規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴格實行“土地出讓收入足額繳入財政專戶，實行收支兩條線管理”的規(guī)定。

（三）保證公共服務(wù)需求，改善民生保障更加有力。

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和改善民生，進一步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，重點保障民生和社會事業(yè)的投入。2008年，市財政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入8100萬元，同比增長77.7%，切實提高群眾對全面小康建設(shè)的滿意度。大幅度增加涉農(nóng)補貼，涉農(nóng)補貼項目由原來糧食直補、農(nóng)機具補貼等13個項目擴大到衛(wèi)生補助、社會保障等28個項目。2008年，發(fā)放涉農(nóng)補貼資金1.35億元，同比增長42%，全市38萬農(nóng)戶受益；投入1200萬元，完成40.2萬畝小麥、46.4萬畝油菜、45.2萬畝水稻、0.8萬畝玉米、2.5萬頭能繁母豬和193頭奶牛的保險任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)保險風險防范機制。進一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入，安排再就業(yè)資金900萬元，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移4.6萬人；安排1000萬元配套資金，在全省率先啟動村級“一事一議”財政以獎代補試點，加快村級公益事業(yè)建設(shè)；加大村級經(jīng)費保障力度，財政安排4000萬元用于村級轉(zhuǎn)移支付，進一步增強村級經(jīng)濟的“造血”功能和自我發(fā)展能力。積極推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，安排2.5億元，初步建立了農(nóng)村社會基本養(yǎng)老、失地農(nóng)民基本生活保障、市破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療等保險制度，著力提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，撥付資金4100萬元，用于免收學雜費和公用經(jīng)費提標政策的落實；安排1620萬元，用于完善家庭困難學生資助政策和普通高中和中等職業(yè)學校學生的助學金補助；投入8000萬元用于義務(wù)教育債務(wù)化解，截止年底我市農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)全面完成；安排1200萬元支持農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%；新增4000萬元，用于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償標準和大病救助，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口參合率和實際補償率。建立多元化的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)投入機制，重點加大公共文化體育設(shè)施建設(shè)投入，促進全市文體事業(yè)繁榮發(fā)展。安排環(huán)境保護支出1.2億元，專項用于支持區(qū)域供水、污水處理、城市保潔、景觀綠地、農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)，重點支持三清工程、污染治理和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。拆借融通資金12.6億元，重點用于市政干線公路路燈、金通公路功能提升、204國道改造、城區(qū)拆遷和沿海灘涂圍墾、橫港沙開發(fā)等重大項目，保證了城市建設(shè)、交通建設(shè)、載體建設(shè)等重點工程的順利實施，城市形象明顯提升。

（四）推進績效財政建設(shè)，科學理財水平顯著提高。

圍繞創(chuàng)新財政管理長效機制，積極探索財政工作的新思路、新舉措。按照“突出科學發(fā)展導向、集中財力辦大事、兼顧公平與效率”的原則，建立了有利于公共財政支持主體功能區(qū)建設(shè)和推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新型市鎮(zhèn)財政管理體制，加快了基本公共服務(wù)均等化進程。深化部門預(yù)算管理改革，推行市直行政單位收支脫鉤管理模式，規(guī)范單位定額分類和支出定額體系，強化單位收入目標責任考核力度，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，促進財政資金供給水平均等化；規(guī)范部門預(yù)算、專項資金預(yù)算和政府重大投資項目資金預(yù)算審批行為，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。進一步擴大國庫集中支付范圍，市級國庫集中支付17.6億元，占比達86.4%。全面開展政府采購專項檢查，完善電子化政府采購平臺，強化對交通建設(shè)、城建拆遷等政府投資項目預(yù)算審核，加強采購預(yù)算編制和執(zhí)行控制。強化工程投資源頭控制，通過調(diào)查詢價、分析比較確定合理的計價依據(jù)和嚴格審核制度，確保財政資金投放的經(jīng)濟效益和社會效益。2008年，完成政府投資項目評審98個，涉及報審金額15.4億元，核減金額1.4億元，核減率9.1％。積極開展綜合和專項檢查，組織對重點企業(yè)開展會計信息質(zhì)量檢查，進一步增強企業(yè)依法經(jīng)營、誠信納稅意識。健全公有資產(chǎn)使用、評估、處置等管理制度，實現(xiàn)了公有資產(chǎn)高效配置和保值增值。

二、2009年財政預(yù)算(草案)

按照中央經(jīng)濟工作會議提出的“保增長、擴內(nèi)需、促調(diào)整”的要求，2009年，我們將全面貫徹落實積極的財政政策，繼續(xù)加大居民收入、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、民生建設(shè)等公共財政投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，支持農(nóng)村新七件實事和保障性安居工程建設(shè)，財政支出預(yù)算的安排和適度負債需統(tǒng)籌兼顧。綜合分析明年經(jīng)濟形勢和政策走向，影響財政收支變化的不確定因素較多，2009年財政收支矛盾將更為突出。

建議2009年財政收支預(yù)算安排如下：

(一)收入計劃

2009年財政總收入預(yù)算建議為467000萬元，比上年增加61200萬元，增長15.1%。其中，消費稅和增值稅193500萬元，增加33300萬元，增長20.8%；企業(yè)所得稅和個人所得稅72500萬元，增加12949萬元，增長21.7％；地方固定工商稅和其他財政收入113700萬元，增加11351萬元，增長11.1%；基金預(yù)算收入87300萬元，增加3600萬元，增長4.3%。

2009年地方一般預(yù)算收入預(yù)算建議為190200萬元，比上年增加24815萬元，增長15%。其中稅收收入171400萬元，增長17%；非稅收入18800萬元，下降0.5%。按種類劃分：

1、增值稅(25%部分)47500萬元，增加8284萬元，增長21.1%。

2、企業(yè)所得稅和個人所得稅(40%部分)29000萬元，增加5180萬元，增長21.7%。

3、地方固定工商稅89000萬元，增加14751萬元，增長19.9%。

4、耕地占用稅、契稅5900萬元，減少3299萬元，下降35.9%，其中耕地占用稅900萬元，契稅5000萬元。

5、專項收入6880萬元，增加650萬元，增長10.4%。

6、國有資本經(jīng)營收入、國有資本有償使用收入、行政事業(yè)性收費收入和罰沒收入11920萬元，減少751萬元，下降5.9%。

(二)支出安排

根據(jù)財政收入預(yù)算測算，2009年預(yù)算內(nèi)可用財力為265781萬元（不包括上級追加補助指標和結(jié)轉(zhuǎn)項目），擬籌集預(yù)算外財力27795萬元，合計財力293576萬元。建議安排支出預(yù)算293576萬元，比上年預(yù)算（下同）增加26017萬元，增長9.7%。其中，一般預(yù)算支出206600萬元，增加22418萬元，增長12.2%；基金預(yù)算安排86976萬元，增加3599萬元，增長4.3%。具體安排如下：

1、一般公共服務(wù)支出44290萬元，增加4151萬元，增長10.3%。

2、國防支出1020萬元，增加37萬元，增長3.8％。

3、公共安全支出20400萬元，增加1941萬元，增長10.5%。

4、教育支出64770萬元，增加7912萬元，增長13.9%。

5、科技支出5360萬元，增加617萬元，增長13.0%。

6、文化體育與傳媒支出1970萬元，減少751萬元，下降27.6%，剔除上年廣電雙入戶工程一次性支出931萬元，實際增長10.1%。

7、社會保障和就業(yè)支出16370萬元，增加1658萬元，增長11.3%。

8、醫(yī)療衛(wèi)生支出11300萬元，增加1194萬元，增長11.8%。

9、環(huán)境保護支出3070萬元，增加361萬元，增長13.3%。

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出8100萬元，增加68萬元，增長0.8%。

11、農(nóng)林水事務(wù)支出20750萬元，增加4100萬元，增長24.6%。

12、交通運輸支出210萬元，增加21萬元，增長11.1%。

13、工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)支出5425萬元，增加573萬元，增長11.8%。

14、其他支出3565萬元，增加536萬元，增長17.7%。其中總預(yù)備費500萬元。

15、基金預(yù)算支出86976萬元，其中，社會保險基金支出50000萬元，教育附加及基金支出2094萬元，文化事業(yè)建設(shè)費支出72萬元，殘疾人就業(yè)保障金支出500萬元，國有土地使用權(quán)出讓金支出30878萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出800萬元，城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加支出1400萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展和育林基金支出502萬元，公路客貨運附加費支出250萬元，散裝水泥專項資金支出80萬元，墻體材料專項基金支出400萬元。

各位代表，2009年，財政工作面臨著較大的減收增支壓力，實現(xiàn)全年財政預(yù)算目標責任重大、意義深遠。我們將在市委的正確領(lǐng)導和市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，以科學發(fā)展觀指導財政工作，化危機為機遇，變壓力為動力，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，奮勇爭先，為圓滿完成2009年各項財政預(yù)算任務(wù)、建設(shè)幸福美好新通州而努力奮斗！