第一篇：關于貫徹落實《農業(yè)法》情況匯報

——200*年6月29日在市十五屆人大常委會第十五次會議上

**市農業(yè)局局長高學信

各位主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報《農業(yè)法》貫徹落實情況。請予審議。

2002年12月28日新修訂的《中華人民共和國農業(yè)法》實施以后，我們把貫徹落實農業(yè)農村法律法規(guī)作為增加農民收入的根本措施來抓，深入實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，積極推行標準化生產，不斷加大投入力度，進一步鞏固和加強了農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，促進了農業(yè)農村經濟的快速健康發(fā)展。今年1-5月份，全市農村經濟總收入189億元，農民人均純收入2178元，分別比去年同期增長23%、21%。

一、加大學習宣傳力度，增強全市上下抓好農業(yè)農村工作的責任感和緊迫感

為增強全社會的農業(yè)法律法規(guī)意識，市里把《農業(yè)法》的學習同貫徹落實中央和省、市農村工作會議要求緊密結合起來，首先，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，充分利用網絡、電視、廣播、簡報、小冊子等形式，做好宣傳普及工作。通過廣播局“行風在線”節(jié)目，組織農口部門負責人專門就《農業(yè)法》進行講解，與群眾交流溝通，使廣大農民知法、懂法、守法，在全社會營造起了貫徹實施《農業(yè)法》的良好氛圍。其次，組織開展專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動，提高宣傳效果。兩年來，共組織宣傳活動60多次，發(fā)放明白紙10000多份，現場咨詢20000多人次。通過宣傳，使廣大農民群眾了解了《農業(yè)法》的基本內容和精神實質，增強了法制觀念，提高了維權能力。再是，做好普法培訓工作。利用市委組織的干部培訓班，農業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門負責同志立足本職工作，結合宣講《農業(yè)法》從不同的角度對廣大干部進行輔導培訓，增強了領導干部和有關部門依法治農、依法興農、依法護農的自覺性。

二、突出重點，狠抓落實，推動農業(yè)農村經濟超常規(guī)跨越式發(fā)展

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。我們把龍頭企業(yè)建設作為實施農業(yè)產業(yè)化的首要環(huán)節(jié)，牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的理念，采取優(yōu)先立項、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先批地、優(yōu)先配套基礎設施的“四優(yōu)先”政策，使農業(yè)產業(yè)化的龍頭高揚，從而推動農業(yè)產業(yè)化不斷向深層次、高水平邁進，加快了農業(yè)國際化進程。一是多種渠道創(chuàng)建龍頭。立足我市勞動力、土地、農副產品資源豐富的優(yōu)勢，通過招商引資、盤活閑置資產等方式，去年新發(fā)展一定規(guī)模的農業(yè)龍頭企業(yè)38家。其中，瓦店鎮(zhèn)通過招商引資正在建設的常容農工貿有限公司總投資達3000萬元，產品大部分出口日本、韓國，年產值可達1億元，利稅400萬元，可安排600名勞動力就業(yè)。和生公司去年開工建設的熟食、面食、蔬菜加工項目，總投資1.1億元,一期工程投資5600萬元，投產后，年產值可達2.8億元。二是創(chuàng)新方式發(fā)展龍頭。積極引導企業(yè)學習借鑒外貿公司的經驗，把龍頭企業(yè)的第一生產車間延伸到農村，通過租賃土地、農戶土地入股等形式，建設自屬基地，雇傭農民打工，實現企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合，為龍頭企業(yè)全面推行標準化生產、增強國際市場競爭力提供了強有力的保證。目前，全市已建起自屬飼養(yǎng)場（舍）100多處，瓜菜種植基地近5萬畝。去年以來，煙草公司租賃農民土地2000多畝，建起了5處煙葉農場，實行企業(yè)化管理，為提高煙葉質量和出口創(chuàng)匯奠定了堅實基礎。企業(yè)增加效益的同時，農民也得到了固定的租金收入。三是培強做大現有龍頭。主要是加大現有龍頭的政策扶持力度，積極主動地為企業(yè)搞好土地、勞動力、信貸等方面的協(xié)調服務，為龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。去年，由市財政向國家開發(fā)銀行申請長期貸款3.6億元，用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展，其中外貿2.6億元，得利斯1億元；市財政貼息270萬元用于外貿公司熟食品加工項目和得利斯公司生豬屠宰項目，有力地促進了這兩大龍頭的快速膨脹。目前，全市已發(fā)展起規(guī)模較大的龍頭企業(yè)100多家，其中濰坊市級以上龍頭企業(yè)17家，省級以上龍頭企業(yè)5家，外貿、得利斯公司被列入全國首批151家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。去年，全市農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產達161億元，銷售收入125億元，上繳稅金5.6億元，出口創(chuàng)匯3億美元，輻射帶動農民6萬多人，成為農民闖市場奔富路的橋梁和紐帶。

（二）積極推行標準化生產，確保農產品質量安全。一是加快產地認定和產品認證步伐。目前，全市已有5萬畝種植基地獲得濰坊市標準化生產基地認定，17.5萬畝基地獲得省無公害農產品產地認定；2個產品獲得省無公害農產品認證，9個產品獲得綠色食品認證。力爭年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再有1-2處農產品基地取得省級無公害農產品基地認定。二是大力發(fā)展標準化生產基地。把龍頭企業(yè)作為標準化基地建設的主體，引導他們與農戶簽定標準化基地建設合同，參與產前、產中、產后全程標準化生產。為提高肉雞標準化生產水平，外貿、萬年、和生等企業(yè)采取無息借款、養(yǎng)雞補貼等措施，扶持農戶進行標準化雞舍新建或改造，很受群眾歡迎；得利斯公司借鑒肉雞一體化生產的做法，與英國pIC公司合作，引進瘦肉型豬新良種，建起了從曾祖代豬到商品豬飼養(yǎng)的良種豬繁育基地，提高了生豬良種化水平，養(yǎng)豬效益大大提高。目前，全市已建成畜禽標準化飼養(yǎng)場（舍）4800余棟，標準化種植基地10萬畝。三是加大監(jiān)督檢測力度。在全面推行出口企業(yè)飼養(yǎng)場認證制度的同時，加強檢測體系建設，投資300萬元建起了具有省級資質的綜合性農產品質量檢測中心，投資500多萬元在市畜牧局和外貿公司建立了動物病理實驗室和畜產品檢測中心，今年又投資600多萬元新建畜產品檢測中心，以適應我市

畜產品出口大市的要求。通過對農藥、獸藥殘留進行有效地監(jiān)控，確保了農產品質量安全。四是強化農業(yè)綜合執(zhí)法。市里成立了農資打假協(xié)調領導小組，建起了農業(yè)、畜牧兩支執(zhí)法大隊，每年都要組織有關執(zhí)法部門對農藥、化肥、種子以及獸藥、飼料市場進行集中整治，既維護了農民的權益，又從源頭上凈化了標準化生產的環(huán)境。兩年來，共查處各類違法案件200多起，為農民挽回經濟損失800多萬元。五是堅定不移地抓好動物防疫工作。實行執(zhí)法與服務相分離，成立了諸城市動物防疫監(jiān)督管理所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立了13處分所，嚴格落實官方獸醫(yī)制度，確?？谔阋?、禽流感等重大疫病免疫密度達到100%，有力地促進了畜牧業(yè)生產的健康發(fā)展。

（三）多渠道開拓農產品市場，促進農產品加工流通。一是堅持內貿外貿一起抓，國際國內兩個市場一塊打。外貿公司在積極開拓國際市場的同時，在國內主要大中城市建立了200多處直銷點，并與肯德基公司建立了長期供貨關系，每年內銷凍雞10萬多噸。近年來，我國禽肉產品屢遭封關，但外貿公司依托遍布全國的直銷點擴大內銷，在很大程度上彌補了閉關造成的損失。得利斯公司在鞏固發(fā)展國內市場的基礎上，去年順利通過了香港食品衛(wèi)生部門的出口認證，近期有望在香港上市。與此同時，放眼國外，不斷擴大俄羅斯市場，積極拓展新加坡、日本市場，目前已初見成效。二是堅持市場多元化，站在全球搞營銷。在鞏固日本、韓國等傳統(tǒng)市場的同時，努力開拓歐盟、非洲等新興市場，構筑多元化、多口岸的營銷格局，化解單一市場帶來的困窘。三是抓好市場龍頭建設。在繼續(xù)培育完善已有的瓜干、花生、蔬菜、果品等專業(yè)市場的同時，在交通要道和傳統(tǒng)商品集散地，興建新的專業(yè)批發(fā)市場，輻射和帶動區(qū)域性主導產業(yè)的發(fā)展。林家村鎮(zhèn)皂戶辣椒市場，年交易量10萬噸，交易額8億多元，帶起20萬畝辣椒基地和1100多個販運加工戶。目前，全市各類市場發(fā)展到175處，其中農副產品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到20多處。四是狠抓了產品開發(fā)，提高市場占有率和附加值。外貿公司肉雞，由原來的單一品種發(fā)展到現在400多個品種，平均價格比胴體雞提高了一倍多。近年來，還根據國外技術壁壘提高，出口難度加大的新形勢,與美國泰森、日本普利瑪等外商合作，將熟食品年產能力擴大到5萬噸，實現了由原料產品向最終產品轉換，較好地避免了市場風險。日本封關后，在全國凍雞市場普遍蕭條的情況下，外貿公司依靠熟食品出口穩(wěn)住了腳跟。去年春天我國禽肉產品遭到全面封關后，外貿公司又是依靠熟制品打開了日本市場的大門。萬年公司在抓好肉雞熟食品開發(fā)的同時，堅持一業(yè)為主，多業(yè)經營，去年與香港一家公司合作，新上了肉串、草莓、水產品加工項目，產品遠銷日本、俄羅斯、馬其頓等國家，當年實現出口創(chuàng)匯400萬美元。

（四）努力增加農業(yè)基礎設施投入，提高農業(yè)綜合生產能力。去年，市財政共投入8793萬元，向上爭取無償資金5292萬元，扶持貼息1200萬元，用于農業(yè)基礎設施建設。完成了125個村6萬人的農村飲水解困工程、孟疃鎮(zhèn)集中供水工程、朱解鎮(zhèn)萬畝高效農業(yè)示范基地開發(fā)工程、萬年公司農業(yè)綜合開發(fā)工程,開工建設了墻夼水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造一期項目、孟疃馬莊鎮(zhèn)1.1萬畝節(jié)水灌溉示范區(qū)工程等6個大項目，擴大、改善灌溉面積20萬畝。結合城市建設，先后投資1.6億多元，在對濰河進行河道治理的基礎上，陸續(xù)實施了左岸改建和綠化美化工程，建設融防汛抗旱、生態(tài)保護、旅游景點于一體的城市濱水景觀帶。目前，基礎設施建設已基本竣工，大壩由原來的5米拓寬到10米，防洪標準由20年一遇提高到50年一遇，蓄水總量達到2000萬方，不僅提高了城市品位，而且為附近農業(yè)生產提供了充足的水源。同時，實施了“村村通油路工程”，到去年底，累計投資2億元，完成農村公路修建改造600公里，城鄉(xiāng)油路總里程達到1000公里，極大地改善了農村交通條件。預計今年底，全市90%以上的村莊將實現“村村通油路”。今年，還爭取國家農業(yè)部優(yōu)質糧生產農機裝備推進工程資金200萬元，其中上級投資180萬元，100多農機戶受益，進一步推動了農機事業(yè)的發(fā)展。目前，全市農機總動力達105萬千瓦。

（六）認真落實農村政策，依法保護農民權益。一是土地延包工作進一步規(guī)范。去年，市里成立專門督查組，對全市農村土地延包情況進行了拉網式督查，針對存在的問題制定了整改意見，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達了“整改通知書”。同時，本著“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉機制，出臺了《諸城市農村土地承包經營權流轉暫行辦法》，促進了農業(yè)的規(guī)?；洜I、標準化生產。二是農村稅費改革、減負政策得到全面落實。全市取消了除煙葉外的農業(yè)特產稅，停止收取鄉(xiāng)村公益事業(yè)金，嚴格“一事一議”籌資備案審批程序，加大農民負擔監(jiān)管力度，同時進一步增加轉移支付,確保了農村穩(wěn)定。去年，農民人均負擔52.96元,比2003年減負51%；新增村級轉移支付1306萬元。三是認真落實糧食直補政策。今年，全市發(fā)放小麥補貼資金1454.5萬元，全部按程序及時足額發(fā)放到戶。四是大力發(fā)展農村經濟合作組織。目前，全市發(fā)展起新型合作經濟組織778個，農村經紀人2.6萬人,覆蓋農民近10萬戶，進一步提高了農民組織化程度和市場主體地位，最大限度地維護了農民利益。

（七）加大科技培訓力度，提高農民增收層次。一是創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系。充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)科技實力強、市場信息靈的優(yōu)勢，運用市場機制，引導龍頭企業(yè)擔當科技興農的主體，建設集科研與推廣、經營產品與技術指導、信息咨詢與產銷于一體的服務機構，加快農業(yè)科技成果轉化為現實生產力的步伐。外貿、煙草等龍頭企業(yè)都建起了市、鄉(xiāng)、村三級科技服務網絡，先后引進了網上養(yǎng)殖、堆積式烘烤、立體施肥等實用技術80多項，對生產過程實行全程跟蹤技術服務，較好地實現了生產與市場的對接，極大地提高了農民的科技意識和農業(yè)生產的科技含量。二是搞好示范引導。把培植科技大戶與建設農業(yè)示范園結合起來，采取典型引路的方式，靠實實在在的經濟效益調動起群眾學科技、用科技、依靠科技致富的積極性。去年，圍繞建設優(yōu)質農產品示范基地，先在昌城鎮(zhèn)東老莊村試點和舉辦培訓班，帶動昌城鎮(zhèn)發(fā)展起了組合式溫室生態(tài)大棚1000多個，棚均年純收入最高的達4萬多元，在獲取較高經濟效益的同時，也培養(yǎng)了一批農民技術員，提高了結構調整科技含量和農民增收層次。今年，我們還爭取到了國家專用小麥良種推廣補貼300萬元，建立國家級優(yōu)質小麥示范區(qū)30萬畝，將有力地促進科技興農戰(zhàn)略的實施。三是加大培訓力度。充分利用成人學校、黨校、農廣校等等陣地，以培養(yǎng)農村實用技術人才為重點，狠抓了對農民的科技培訓，使90%以上的農民掌握了1-2門實用生產技術，培養(yǎng)了100多個科技帶頭村和1萬多科技示范帶頭戶，進一步提高了農民的科技素質。

三、存在問題和下步打算

在貫徹落實《農業(yè)法》方面雖然取得了一定成就，但工作中仍然存在一些問題和不足。一是《農業(yè)法》的宣傳力度不夠。全面系統(tǒng)地宣傳《農業(yè)法》的少，農口部門單方面宣傳法律法規(guī)的多。大多數農村干部對《農業(yè)法》缺乏系統(tǒng)地理解和把握。二是農村經濟結構不盡合理。種養(yǎng)業(yè)在農村經濟發(fā)展中所占比重較大，非農產業(yè)發(fā)展緩慢；農產品結構不合理，不能很好地實現與市場的有效對接，難以獲得最佳效益。三是農村整體科技素質不高。全市在家務農的農民大都在45歲以上，約30%-40%是文盲、半文盲，思想保守、觀念落后、科技水平低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務站，大都形同虛設，沒有發(fā)揮應有的作用。四是農民組織化程度不夠高。大部分農戶還是一家一戶分散經營，不利于標準化生產，規(guī)模小，勞動生產率低，抗拒自然災害和市場風險的能力較弱。五是農村生產生活條件急需改善。農村稅費改革在減輕農民負擔的同時，也在一定程度上減少了村集體收入，再加上用工等方面政策的限制，村里公益事業(yè)難以發(fā)展，不少村出現“無錢辦事”、“無人辦事”的困境，在道路和飲水方面尤為突出。這些問題不僅影響了農業(yè)生產的正常開展，而且阻礙了結構調整和招商引資等工作的順利進行。

下步工作中，圍繞深入貫徹落實《農業(yè)法》，突出抓好以下四點：一是加大龍頭企業(yè)扶持力度。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的理念，進一步制定完善鼓勵扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在用地、資金、上市等方面重點傾斜。要把扶持的重點放在龍頭企業(yè)的配套基地建設上，實現企業(yè)和農民收入的雙贏。二是加快優(yōu)質農產品基地建設。對取得一定資質認證的農產品和基地，特別是出口加工基地，給予一定的資金獎勵，同時加快實施農產品市場準入制度，真正體現出優(yōu)質優(yōu)價。三是積極探索增加農業(yè)基礎設施建設投入的辦法。尤其對事關農民切身利益的道路和飲水問題，要在加大資金投入的同時，創(chuàng)新模式，走民營化的路子，調動起群眾參與建設的積極性。四是進一步加大對“三農”服務力度。運用市場機制，加快推進科技興農戰(zhàn)略，提高農民增收層次；加快建立農業(yè)服務體系，為農民提供及準確的科技、市場信息服務，實現增產即增收，甚至不增產也能增收的目的。

二○○*年六月

第二篇：《農業(yè)法》貫徹落實情況

關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農業(yè)法》情況的報告

主任、各位副主任、各位委員：

我代表中原區(qū)人民政府就貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農業(yè)法》的有關情況，向大會報告，請予審議。

一、貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》的基本情況

《農業(yè)法》施行以來，我區(qū)不斷加大農業(yè)投入，加強農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，各項工作都取得了明顯成效。

（一）加大學習力度，搞好法制宣傳

一是組織農業(yè)部門人員認真學習《農業(yè)法》，身體力行做好法制宣傳，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，積極營造貫徹實施《農業(yè)法》的良好氛圍。二是做好普法培訓工作，通過組織開展專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動，從不同角度對廣大干部群眾進行輔導培訓，增強法制觀念。

（二）改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)綜合生產能力

1、安全飲水工程。2010年投資180萬元，打配農村安全飲水井3眼，并配套機電設備和無塔供水壓力罐，解決原須水鎮(zhèn)6000人安全飲水問題。今年計劃投資460萬元解決西流湖、須水、航西三個街道共6000人（爭取解決1萬人）安全飲水問題，年底前完工。

2、農田水利設施建設。2010年，投資200萬元，新發(fā)展旱澇保收田260畝，新發(fā)展有效灌溉面積200畝，新打配灌溉機井3眼，更新改造機井4眼，新建節(jié)水地埋管道5200米，完成小流域綜合治理面積1平方公里，造水平梯田200 畝。今年計劃投資113.2萬元完成維修、洗井30眼，配套水泵30臺，完成100處機井升級改造，目前各項工作正在進行中。

3、綠化工程及生態(tài)村建設。2010年我區(qū)共完成造林200畝，3個林業(yè)生態(tài)村（卅鋪村、天王寺村、桐樹王村）經市級驗收合格。今年我區(qū)造林任務為200畝，已全部完成，2個林業(yè)生態(tài)村（小李莊村、付莊村）現正在積極建設中。

（三）加大監(jiān)督檢測力度，健全防疫檢疫體系

1、強化動植物檢疫。2010年共監(jiān)督檢疫動物產品4950噸，其中檢疫牛、羊、禽產品1430噸，檢疫活禽19萬只。今年上半年共監(jiān)督檢疫動物產品2750噸，其中檢疫牛、羊、禽產品850噸，檢疫活禽13萬只。今年6月1日起我區(qū)動物檢疫全部實行了電子出證。在植物檢疫方面，我們制定了《中原區(qū)種苗產地檢疫方案》，成立了種苗產地檢疫工作領導小組，每年對全區(qū)4500多畝苗木基地進行產地檢疫，種苗產地檢疫率達到100%。今年上半年，共檢疫小麥良種20萬公斤。

2、嚴格動物免疫各項措施。區(qū)政府與各街道簽訂了重大動物疫情防控工作目標責任書，建立健全“六位一體”的目標責任制。2010年全區(qū)共免疫生豬1.8萬頭、家禽31萬只、牛1456頭。今年上半年我區(qū)已免疫生豬1.8萬頭、家禽15萬只、牛1456頭。應免疫密度達到100%。

3、嚴密瘦肉精監(jiān)管。今年按照全市瘦肉精專項整治活動要求，成立了監(jiān)管工作領導小組，實行了“三位一體”分片包干責任制，建立了日巡查、日報告制度，購置了檢測試劑及化驗設備，排查養(yǎng)殖場（戶）260家，抽檢生豬310頭,疑似陽性數均為零。

4、加強無公害農產品生產基地管理。通過采取制定農產品抽樣檢測制度、完善生產標準和技術操作規(guī)程、建立質量自檢體系及生產銷售記錄檔案等措施，規(guī)范基地農戶按照技術操作規(guī)程進行生產。同時加大重大節(jié)假日的抽樣檢測力度，確保農產品安全。2010年共抽檢蔬菜樣品800個，今年上半年已抽檢蔬菜樣品452個，基地蔬菜檢測合格率100%。

5、強化農業(yè)綜合執(zhí)法。2010年共抽查種子、農藥、獸藥、飼料等51家經營單位，共計100多個品種，整頓市場14次，發(fā)放宣傳資料1600余份，杜絕了假冒偽劣產品流入生產領域和坑農害農事件的發(fā)生。在今年春季農資打假和監(jiān)管行動中，抽查種子、農藥、59個品種，整頓市場6次，發(fā)放宣傳資料800余份，檢查農資經營店82家次，未發(fā)現假冒偽劣種子和農藥。

（四）認真落實農村政策，依法保護農民權益。

1、減負政策得到全面落實。區(qū)有關部門每年都組成聯(lián)合調查組，采取明察暗訪的形式對我區(qū)減輕農民負擔的執(zhí)行情況進行檢查。我區(qū)沒有發(fā)生加重農民負擔的違規(guī)現象，未發(fā)生因農民負擔引發(fā)的上訪事件和惡性案件。

2、認真落實惠農政策。2010年全區(qū)落實良種補貼資金49.6112萬元，全部及時足額發(fā)放到戶，落實發(fā)放農機購置補貼資金78.61萬元，購機47臺（套），惠及農戶28戶。今年三夏期間共計發(fā)放玉米良種補貼22.47萬元，發(fā)放農機具補貼40萬元，購機21臺（套），惠及農戶18戶。

3、加大科技培訓力度。制定了《中原區(qū)加強農村勞動力轉移培訓工作實施意見》，分期分批組織農民工參加培訓，做到培訓方案、工作任務、培訓機構、配套資金、質量標準、保證措施六落實。2007－2010年全區(qū)共完成技能培訓600人，實用技術培訓19700人，圓滿完成上級下達的培訓任務，為農民工轉移就業(yè)奠定了良好基礎。

二、貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》中存在的問題

我區(qū)在貫徹落實《農業(yè)法》方面取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。一是《農業(yè)法》的宣傳力度不夠。全面系統(tǒng)的宣傳少，農業(yè)部門單方面宣傳多，多部門、眾行業(yè)的綜合性立體宣傳不足，部分干部群眾對《農業(yè)法》缺乏系統(tǒng)、準確地理解和把握；二是農村經濟結構不盡合理。農村經濟中種養(yǎng)業(yè)所占比重較大，非農產業(yè)發(fā)展緩慢；三是農民組織化程度不夠高。生產規(guī)模小，勞動生產率低，抗拒自然災害和市場風險的能力較弱；四是農村生產生活條件急需改善；五是法制體系本身不完善，也影響《農業(yè)法》的貫徹實施。這些問題不僅影響了農業(yè)生產的正常開展，也阻礙了結構調整和招商引資等工作的順利進行。

三、下步工作打算

1、不斷增加農業(yè)基礎設施建設投入。對事關農民身心健康的飲水安全問題、農田水利設施建設、通道綠化及林業(yè)生態(tài)村建設，不斷加大資金投入，創(chuàng)新模式，調動群眾參與建設的主動性和積極性。2013年之前全面解決我區(qū)農村飲水安全問題，完成190眼機井的升級改造及配套工程建設任務。

2、繼續(xù)開展畜產品質量安全綜合整治工作。完善安全責任體系，加大監(jiān)管力度，規(guī)范生產經營行為，健全長效監(jiān)管機制。嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑等違法生產經營行為。繼續(xù)做好高致病禽流感等重大動物疫病強制免疫及防控工作，應免畜禽免疫密度達到100%,確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病。

3、配合做好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場的關停和搬遷工作。2012年年底前，配合相關部門做好禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場的關停及搬遷、限養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境綜合整治工作，合理分布養(yǎng)殖場，實現污染物達標排放。

4、加快標準化無公害農產品基地建設。對標準化基地予以扶持和一定的獎勵，對取得無公害認證的農產品和生產基地，加強技術指導和基地產品監(jiān)督檢測，完善產地自檢體系，加快實施農產品市場準入制度。

5、加大龍頭企業(yè)扶持力度。進一步制定完善鼓勵扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射作用，調動農民的積極性，帶動農民進行結構調整，實現企業(yè)和農民收入的雙贏。

6、加快建立農業(yè)服務體系，發(fā)揮農民專業(yè)合作社功能。研究制訂合作社規(guī)范化建設意見及統(tǒng)計、考核、評價體系，不斷提高

合作組織的經營和管理水平。在我區(qū)現有的7家農民專業(yè)合作社基礎上，爭取每年再發(fā)展1-2家。

各位代表，農業(yè)，關系到發(fā)展和穩(wěn)定的大局，自《農業(yè)法》實施以來，我區(qū)認真貫徹執(zhí)行，取得了初步成效，2010年全區(qū)農民人均純收入首次突破萬元，達到10297元，增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。今后我們還將進一步統(tǒng)一思想，明確思路，繼續(xù)加強和改進工作方法，認真貫徹實施《農業(yè)法》，采取切實有效措施解決法律實施過程中存在的問題，促進我區(qū)農業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

謝謝！

第三篇：關于貫徹落實《農業(yè)法》情況匯報

——200*年6月29日在市十五屆人大常委會第十五次會議上

**市農業(yè)局局長高學信各位主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會匯報《農業(yè)法》貫徹落實情況。請予審議。

20xx年12月28日新修訂的《中華人民共和國農業(yè)法》實施以后，我們把貫徹落實農業(yè)農村法律法規(guī)作為增加農民收入的根本措施來抓，深入實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，積極推行標準化生產，不斷加大投入力度，進一步鞏固和加強了農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，促進了農業(yè)農村經濟的快速健康發(fā)展。今年1-5月份，全市農村經濟總收入189億元，農民人均純收入2178元，分別比去年同期增長23、21。

一、加大學習宣傳力度，增強全市上下抓好農業(yè)農村工作的責任感和緊迫感

為增強全社會的農業(yè)法律法規(guī)意識，市里把《農業(yè)法》的學習同貫徹落實中央和省、市農村工作會議要求緊密結合起來，首先，采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，充分利用網絡、電視、廣播、簡報、小冊子等形式，做好宣傳普及工作。通過廣播局“行風在線”節(jié)目，組織農口部門負責人專門就《農業(yè)法》進行講解，與群眾交流溝通，使廣大農民知法、懂法、守法，在全社會營造起了貫徹實施《農業(yè)法》的良好氛圍。其次，組織開展專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳日等活動，提高宣傳效果。兩年來，共組織宣傳活動60多次，發(fā)放明白紙10000多份，現場咨詢20xx0多人次。通過宣傳，使廣大農民群眾了解了《農業(yè)法》的基本內容和精神實質，增強了法制觀念，提高了維權能力。再是，做好普法培訓工作。利用市委組織的干部培訓班，農業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門負責同志立足本職工作，結合宣講《農業(yè)法》從不同的角度對廣大干部進行輔導培訓，增強了領導干部和有關部門依法治農、依法興農、依法護農的自覺性。

二、突出重點，狠抓落實，推動農業(yè)農村經濟超常規(guī)跨越式發(fā)展

（一）大力發(fā)展龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。我們把龍頭企業(yè)建設作為實施農業(yè)產業(yè)化的首要環(huán)節(jié)，牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民的理念，采取優(yōu)先立項、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先批地、優(yōu)先配套基礎設施的“四優(yōu)先”政策，使農業(yè)產業(yè)化的龍頭高揚，從而推動農業(yè)產業(yè)化不斷向深層次、高水平邁進，加快了農業(yè)國際化進程。一是多種渠道創(chuàng)建龍頭。立足我市勞動力、土地、農副產品資源豐富的優(yōu)勢，通過招商引資、盤活閑置資產等方式，去年新發(fā)展一定規(guī)模的農業(yè)龍頭企業(yè)38家。其中，瓦店鎮(zhèn)通過招商引資正在建設的常容農工貿有限公司總投資達3000萬元，產品大部分出口日本、韓國，年產值可達1億元，利稅400萬元，可安排600名勞動力就業(yè)。和生公司去年開工建設的熟食、面食、蔬菜加工項目，總投資1.1億元,一期工程投資5600萬元，投產后，年產值可達2.8億元。二是創(chuàng)新方式發(fā)展龍頭。積極引導企業(yè)學習借鑒外貿公司的經驗，把龍頭企業(yè)的第一生產車間延伸到農村，通過租賃土地、農戶土地入股等形式，建設自屬基地，雇傭農民打工，實現企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合，為龍頭企業(yè)全面推行標準化生產、增強國際市場競爭力提供了強有力的保證。目前，全市已建起自屬飼養(yǎng)場（舍）100多處，瓜菜種植基地近5萬畝。去年以來，煙草公司租賃農民土地20xx多畝，建起了5處煙葉農場，實行企業(yè)化管理，為提高煙葉質量和出口創(chuàng)匯奠定了堅實基礎。企業(yè)增加效益的同時，農民也得到了固定的租金收入。三是培強做大現有龍頭。主要是加大現有龍頭的政策扶持力度，積極主動地為企業(yè)搞好土地、勞動力、信貸等方面的協(xié)調服務，為龍頭企業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。去年，由市財政向國家開發(fā)銀行申請長期貸款3.6億元，用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展，其中外貿2.6億元，得利斯1億元；市財政貼息270萬元用于外貿公司熟食品加工項目和得利斯公司生豬屠宰項目，有力地促進了這兩大龍頭的快速膨脹。目前，全市已發(fā)展起規(guī)模較大的龍頭企業(yè)100多家，其中濰坊市級以上龍頭企業(yè)17家，省級以上龍頭企業(yè)5家，外貿、得利斯公司被列入全國首批151家農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。去年，全市農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產達161億元，銷售收入125億元，上繳稅金5.6億元，出口創(chuàng)匯3億美元，輻射帶動農民6萬多人，成為農民闖市場奔富路的橋梁和紐帶。

（二）積極推行標準化生產，確保農產品質量安全。一是加快產地認定和產品認證步伐。目前，全市已有5萬畝種植基地獲得濰坊市標準化生產基地認定，17.5萬畝基地獲得省無公害農產品產地認定；2個產品獲得省無公害農產品認證，9個產品獲得綠色食品認證。力爭年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再有1-2處農產品基地取得省級無公害農產品基地認定。二是大力發(fā)展標準化生產基地。把龍頭企業(yè)作為標準化基地建設的主體，引導他們與農戶簽定標準化基地建設合同，參與產前、產中、產后全程標準化生產。

第四篇：關于《農業(yè)法》貫徹實施情況的匯報

關于《農業(yè)法》貫徹實施情況的匯報

現就**縣實施《中華人民共和國農業(yè)法》(以下簡稱《農業(yè)法》)的情況作以簡要匯報，不妥之處請批評指正。

一、《農業(yè)法》貫徹實施情況

(一)加強組織領導，深入開展學習宣傳。結合實際，充分利用電視、網絡、鄉(xiāng)村廣播、標語、橫幅、板報、簡報等宣傳形式，通過召開專家座談會、送法下鄉(xiāng)、法制集中宣傳月、發(fā)放明白紙等活動的開展，深入宣傳《農業(yè)法》，使廣大農民群眾了解《農業(yè)法》的基本內容和精神實質，增強了法制觀念和維權意識。在大力開展宣傳的基礎上，加大了對《農業(yè)法》的學習培訓力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門農業(yè)執(zhí)法人員參加了省、市、縣有關單位組織的培訓班，增強了依法治農、依法興農、依法護農的自覺性，提高了執(zhí)法人員的素質和依法管理農業(yè)的本領。五年來，累計組織各類宣傳活動100多次，發(fā)放明白紙6萬多份，開展法律咨詢500多次，培訓農業(yè)執(zhí)法人員2000多人(次)。

(二)增加農業(yè)投入，加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展。為了落實《農業(yè)法》關于“增加農業(yè)投入”的要求，我們采取新增、整合等多種方式，加大向農業(yè)投入的傾斜力度。五年來，全縣共撥付各類支農資金3.5億元，其中縣級農業(yè)財政專項資金348萬元。今年1—6月份，共撥付較縣級農業(yè)財政專項資金130萬元。駐會農業(yè)銀

行、農發(fā)行、農村信用社等金融機構不斷完善信貸管理機制，為龍頭企業(yè)提供大額貸款，為農戶提供小額信貸服務，五年來，全縣金融機構累計投放支農貸款近5億元。2007年，全縣生產總值達到20.3億元，其中農業(yè)總產值6.8億元，較2003年分別增加9.6億元和2.9億元；農民人均純收入達到1805元，較2003年增加461元。其中農業(yè)收入634.61元，非農業(yè)收入1170.39元。

(三)加大農業(yè)科技推廣力度，提高糧食綜合生產能力。立足抗旱，不斷優(yōu)化種植結構，大力實施地膜覆蓋、高產創(chuàng)建、良種、沃土、植保等工程，主攻單產，提高總產，增強糧食生產綜合能力。推廣半膜平鋪、小壟膜側和全膜雙壟溝播等增產技術，地膜種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上。特別是今年以來，全縣上下總動員，大干一個月，推廣全膜雙壟溝播種植22.28萬畝，地膜覆蓋面積達到75.12萬畝。引進、繁育、示范、推廣品質好、增產幅度大的農作物良種，全縣種子(馬鈴薯種子除外)統(tǒng)供量達到400萬公斤，小麥、玉米供種實現包衣化，玉米、胡麻種植實現良種化，種子精選率達到100%，良種覆蓋率達95%以上。以馬鈴薯、玉米、冬小麥等農作物為主，累計落實測土配方施肥170萬畝，提高科學施肥技術覆蓋率。2007年，全縣農作物播種面積達到200.8萬畝，較2003年增長7.9%，總產量達到17.66萬噸，較2003年增長5.6%。今年農作物播種面積達到208.9萬畝，創(chuàng)歷史新高。

(四)壯大基地規(guī)模，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。大力實施百萬

多公里。農村能源建設，建成農村戶用沼氣8100座，同步完成改圈、改廁、改廚。農村電網改造，改造面達到55%，實現了城鄉(xiāng)用電同網同價。

(六)完善農村生產經營體制，提高三農服務質量。一是依法完善農村土地承包關系。認真開展農村第二輪土地承包工作，承包耕地總面積為220.89萬畝，發(fā)放《土地經營權證書》111939冊，占應發(fā)農戶的99.8%，續(xù)簽《農業(yè)承包合同書》111602份，占應簽農戶的99.5%。不斷規(guī)范土地承包經營權流轉，妥善辦理和解決土地承包糾紛問題。五年來，共完成土地經營權流轉9335畝，其中農戶間流轉8777.5畝，受理土地糾紛案件51件，結案51件。二是穩(wěn)步推進農村集體資產和財務管理規(guī)范化建設。大力推行村級財務規(guī)范化管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了村級財務委托代理機構，確定農經員為代理會計，制定和完善了各項規(guī)章制度，建立健全村民監(jiān)督機制，使村級財務按照委托代理的要求正常運轉。三是引導成立農民專業(yè)合作組織。按照民辦、民管、民受益的原則，扶持發(fā)展馬鈴薯、小雜糧和肉羊、肉牛養(yǎng)殖等各類合作經濟組織。截止目前，全縣農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到56家，其中農民專業(yè)合作社26家，專業(yè)協(xié)會30家，固定資產達5149萬元，年銷售收入2.4億元，帶動農戶4.2萬戶。四是逐步健全農村基層服務體系。在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農業(yè)服務中心，內設農技站、林業(yè)站、水利水保站、農機站等機構，現有編制303人，實有人員253人。

查各類化肥2800余噸，種子180萬公斤，農膜600多噸，送檢不合格化肥2批次，450公斤；送檢不合格農膜2批次，243公斤。五是強化農產品市場監(jiān)管。加強對城區(qū)肉食品市場、定點屠宰場、活畜交易市場檢疫，對檢出的病肉進行無害化處理，病畜進行規(guī)范化處理，累計檢疫各類肉品180萬公斤，定點檢疫屠宰豬1.75萬頭，檢出各類病畜210頭(只)；設立蔬菜、肉食品快速檢測點，對鮮活農產品進行檢測，發(fā)放臨時通行卡1萬多張，開通綠色通道。六是開展動植物疫病防控。積極開展春秋兩季動物防疫，以禽流感、口蹄疫等重大動物疫病為主，進行整村推進式全覆蓋強制免疫，加大免疫力度，提高免疫密度，有效防控重大動物疫病發(fā)生；開展小麥銹病、馬鈴薯晚疫病、蚜蟲等病蟲害防治工作，五年來累計投放各類防治藥品160噸，防治面積1000萬畝(次)，挽回糧食損失近10萬噸。

二、存在的困難和問題

我縣在貫徹實施《農業(yè)法》中做了一些工作，并取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。一是對《農業(yè)法》的普及還不夠廣泛，學習宣傳還不夠深入，一些干部和群眾對《農業(yè)法》的內容還不夠了解，一些農民群眾依法維護自身合法權益的意識不強。二是我縣是國家重點扶貧開發(fā)縣，財政困難，重點項目配套資金不能落實；三是農業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農民增收難度加大；四是農資價格上漲較快，假冒偽劣坑農害農

現象時有發(fā)生，農民負擔隨時可能反彈；五是農口部門沒有專門的執(zhí)法機構，造成機構分散，力量不足，手段落后，水平不高，力度不大，社會認同度差，執(zhí)法阻力大。

三、今后工作思路

為進一步貫徹實施《農業(yè)法》，發(fā)展現代農業(yè)，推進社會主義新農村建設，我們要做好以下幾方面的工作：

(一)進一步深入宣傳學習《農業(yè)法》，增強干部群眾的法律意識。結合“五五”普法，要把學習宣傳和貫徹執(zhí)行《農業(yè)法》作為提高執(zhí)政能力的一項重要工作來抓，不斷提高干部群眾的農業(yè)法制意識，為深化農村改革、保護農民合法權益、保持農村社會穩(wěn)定、發(fā)展現代、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供法律保障。

(二)繼續(xù)加大農業(yè)投入，穩(wěn)固農業(yè)基礎地位。始終把“三農”工作放在各項工作的重中之重，堅定不移地重視、支持和保護農業(yè)發(fā)展，切實增加財政對農業(yè)的投入，確保農業(yè)財政支出比例逐年提高。要擴大投資渠道，加大農業(yè)招商引資和項目建設力度，充分調動集體、個人和社會等各方面投資農業(yè)的積極性，加強農業(yè)基礎設施建設。

(三)建立標準化生產基地，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。繼續(xù)扶持特色突出、市場前景好的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，不斷完善利益聯(lián)結方式，建立標準化生產基地，提高精深加工能力，加快產地認定和產品認證，培育知名品牌，拓寬銷售市場，實現

第五篇：農業(yè)法解析a

一、關于《農業(yè)法》的一些情況，主要包括

(一)農業(yè)法在我國現行法律體系中的位置(二)農業(yè)法在1993年公布實施產生的背景(三)為什么要修改農業(yè)法(四)主要修改了哪幾個方面

法律體系，是由本國現行的各部門法之間有機聯(lián)系而構成的整體。我國劃分部門法的標準主要是以法律調整對象來劃分的。我國劃分的部門法有九個部門法。

①憲法②行政法③民法④商法⑥經濟法⑥勞動法與社會保障法⑦自然資源與環(huán)境保護法一——森林法、草原法、漁業(yè)法、土地法、水法、野生動物保護法、大氣污染防治法等⑧刑法⑨訴訟法

農業(yè)法按照專家學者的分類，屬于經濟法，也屬于基本法范疇，一切農業(yè)方面的配套法規(guī)都是以農業(yè)法為基礎而制定的。

(二)1993年農業(yè)法產生的背景

建國以來，國家指導和管理農業(yè)生產經營主要依靠各類具體的政策，尤其是從1983年起每年黨中央發(fā)布的一號文件都是關于農村工作的。政策具有制定和執(zhí)行起來簡便迅速、針對性強和時效性強的特點，許多符合實際的政策對我國農村經濟的發(fā)展起到了巨大的作用。但也正因為政策的靈活性、時效性，在各地的貫徹執(zhí)行當中存在著各取所需、各行其是的弊病，使中央的政策不能很好地落實。隨著改革開放進一步深化，農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)，由計劃經濟向市場經濟轉變，農業(yè)內部方方面面的關系，農業(yè)與國民經濟其他部門和社會各方面的聯(lián)系越來越密切，也越來越復雜，單純依靠政策已力不從心，難以有效處理、協(xié)調各方面的權利和利益關系。同時，我國的經濟改革是從農村開始的，農村改革的一系列成功經驗和重大政策，特別是以家庭聯(lián)產承包責任制為主的農村新的生產經營制度并沒有以法律的形式明確肯定下來，不少既定的農業(yè)政策不能很好落實，一些農民和農村干部怕“變”的疑慮長期不能消除。在這種情況下，為鞏固發(fā)展農村改革的成果，充分保障農業(yè)在國民經濟中的基礎地位，發(fā)展農村社會主義市場經濟，維護農業(yè)勞動者的合法權益。1990年3月，70名全國人大代表在七屆全國人大三次會議上聯(lián)名提出議案，要求抓緊制定《農業(yè)基本法》。1991年、1992年全國人大、全國政府“兩會”期間，又有一百多名全國人大代表，70多各政協(xié)委員，提出制定農業(yè)法議案。1991年4月，農業(yè)部就農業(yè)法起草問題請示國務院同意后著手起草，并列入了國務院起草計劃。92年2月成立了19個部門參加的起草小組，92年6月將征求意見稿分送中央、國務院27個部、最高法院、最高檢察院以及30個省市領導征求意見，1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，標志著我國以法治農進入了一個新的階段。

(三)為什么要修訂農業(yè)法

現行農業(yè)法是1993年7月2日由第八屆全國人大常委會第二次會議通過，(并于同日起施行的。農業(yè)法的施行，對于進一步加強農業(yè)的基礎地位，穩(wěn)定家庭承包經營為基礎的農業(yè)生產經營體制，推進農業(yè)生產發(fā)展和結構調整，加強農業(yè)科技教育，維護農民合法權益，促進農業(yè)生產整體水平的提高，都發(fā)揮了重要作用。

一、關于農業(yè)和農村經濟結構調整

二、關于農業(yè)產業(yè)化經營

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，是加快農業(yè)和農村經濟結構調整，實現農業(yè)現代化的重要途徑。我國農業(yè)產業(yè)化經營要堅持以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，依靠龍頭企業(yè)和其他經濟組織的帶動，將農產品的生產、加工、流通緊密結合起來，實行一體化經營。

發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營也是這次修改增加的重要內容，主要的規(guī)定：一是鼓勵和支持農民和農業(yè)生產經營組織發(fā)展生產、加上、銷售一體化經營。二是引導和支持龍頭企業(yè)、科研單位和其他組織，與農民或者農民專業(yè)合作經濟組織，形成收益共享、風險共擔的利益共同體，發(fā)展多種形式的產業(yè)化經營。三是扶持農民專業(yè)合作經濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事農產品加工和綜合開發(fā)利用。四是加強農產品市場體系建設，鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農產品流通活動，采取措施保障農產品運輸通暢。

三、關于農產品質量安全

提高農產品質量，確保農產品質量安全，是提高人民生活質量的需要，是提高農產品國際競爭力的需要，也是提高農業(yè)效益、增加農民收入的需要。

保障農產品質量安全是這次修改增加的重要內容，主要規(guī)定：一是國家采取措施提高農產品的品質和質量，建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關技術規(guī)程、操作規(guī)程和質量衛(wèi)生安全標準，組織農產品生產經營。二是國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質農產品生產，支持建立健全優(yōu)質農產品認證和標志制度，建立農產品地理標志制度。三是建立健全農產品加工制品質量標準，加強對農產品加工過程的質量安全管理和監(jiān)督。四是健全動

植物防疫、檢疫體系、加強監(jiān)測、預警、防治、建立重大動物疫情和植物病蟲害的快速補滅機制，建設動物無規(guī)定疫病區(qū)，實施植物保護工程。五是保護產地環(huán)境。六是對可能危害人畜安全的農業(yè)生產資料的生產經營依法實行登記或者許可制度，建立健全農業(yè)生產資料安全使用制度。

四、關于糧食安全

我國是人口大國，解決吃飯問題只能依靠自己。糧食安全始終是國家安定、經濟繁榮的根本保障，對這個問題任何時候都不能有絲毫放松。

這次修改新增加了“糧食安全”一章，主要的規(guī)定：一是保護糧食綜合生產能力，建立耕地保護制度。二是國家在政策、資金、技術等方面重點扶持糧食主產區(qū)，建設穩(wěn)定的商品糧生產基地，提高糧食主產區(qū)的糧食生產、加工水平和經濟效益。三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調節(jié)制度。五是國家建立糧食風險基金。

五、關于農業(yè)投入與支持保護

六、關于農業(yè)科技與農業(yè)教育

七、關于保護農民權益

八、關于農村經濟發(fā)展

九、關于農業(yè)生產經營體制

產品質量

農產品質量安全，是近年來社會關注的突出問題。提高農產品質量，確保農產品質量安全，不僅是提高我國人民生活質量和增強農產品國際競爭力的需要，也是提高農業(yè)效益、增加農民收入的需要。農產品質量安全問題，是這次修改增加的重要內容。主要有：

一是建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系。

我國農業(yè)標準從無到有，經過多年的努力，現已制定了一批農業(yè)標準。截止到2002年4月30日，已發(fā)布農業(yè)國家標準、行業(yè)標準3476項。

農業(yè)部近年籌建了179個部級質檢中心，其中已有165個通過了國家計量認證和執(zhí)法檢驗授權認可。在省一級，已建成農產品質量安全類檢驗站(所)480余個。地、市、縣級農產品類質量安全檢測站(所)1200余個，其中最終農產品質檢站400余個。目前農產品質量安全監(jiān)測體系的基本框架已經形成。

但由于我國農產品標準化工作起步較晚，我國的農產品質量安全管理體制不僅不能適應提高農產品質量安全水平的需要，也不能滿足加入世貿組織后參與國際競爭的需要。農產品質量安全方面還存在著管理體制不順、農產品質量安全標準體系不健全、農產品質量安全檢測檢驗體系不完善等問題。為盡快建立健全農產品質量標準體系、檢測檢驗體系和認證體系，加強農產品質量安全執(zhí)法監(jiān)督、技術推廣和市場信息工作，新農業(yè)法規(guī)定，國家采取措施提高農產品質量，建立健全農產品質量標準體系和質量檢驗檢測監(jiān)督體系，保障農產品質量安全。

二是建立健全優(yōu)質農產品認證和標志制度。

為從源頭上解決農產品質量問題，新農業(yè)法明確規(guī)定國家支持依法建立健全優(yōu)質農產品認證和標志制度。國家鼓勵和扶持發(fā)展優(yōu)質農產品生產?？h級以上地方人民政府應當結合本地情況，按照國家有關規(guī)定采取措施，發(fā)展優(yōu)質農產品生產。符合國家規(guī)定標準的優(yōu)質農產品可以依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用有關的標志。符合規(guī)定產地及生產規(guī)范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規(guī)的規(guī)定申請使用農產品地理標志。同時國家還將采取措施保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，防止農業(yè)生產過程對農產品的污染。

三是建立農產品加工制品質量標準。

隨著現代技術的發(fā)展，如何合理、科學地加工農產品是一個很大的問題。現在好多食品衛(wèi)生不合格不僅有源頭的問題，也有在農產品加工過程中的污染問題，為提高農產品質量，國家建立健全農產品加工制品質量標準，完善檢測手段，加強農產品加工過程中的質量安全管理和監(jiān)督，保障食品安全。

四是建立農業(yè)生產資料安全使用制度。

新農業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應當建立健全農業(yè)生產資料的安全使用制度，農民和農業(yè)生產經營組織不得使用國家明令淘汰和禁止使用的農藥、獸藥、飼料添加劑等農業(yè)生產資料和其他禁止使用的產品。農業(yè)生產資料的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品的質量負責。禁止生產和銷售國家明令淘汰的農藥、獸藥、飼料添加劑、農業(yè)機械等農業(yè)生產資料。農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農業(yè)機械等可能危害人畜安全的農業(yè)生產資料的生產經營，依照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實行登記或者許可制度。

國家同時實行動植物防疫、檢疫制度，健全動植物防疫、檢疫體系，加強對動物疫情和植物病、蟲、雜草、鼠害的監(jiān)測、預警、防治，建立重大疫情和病蟲害的快速撲滅機制，建設無規(guī)定動物疫病區(qū)，實施植物保護工程。五是糧食安全有了保障措施。

為實現穩(wěn)定糧食生產能力，確保糧食供求基本平衡的目標，糧食安全第一次寫進了農業(yè)法，并新增加了“糧食安全”一章。

新農業(yè)法規(guī)定，國家采取措施保護糧食生產能力，穩(wěn)步提高糧食生產水平，保障糧食安全。國家建立耕地保護制度，對基本農田依法實行特殊保護。國家在政策、資金、技術等方面對糧食主產區(qū)給予重點扶持，建設穩(wěn)定的商品糧生產基地，改善糧食收貯及加工設施，提高糧食主產區(qū)的糧食生產、加工水平和經濟效益。國家支持糧食主產區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的購銷合作關系。

新農業(yè)法還規(guī)定，在糧食的市場價格過低時，國務院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。保護價應當根據有利于保護農民利益、穩(wěn)定糧食生產的原則確定。農民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收?？h級以上人民政府應當組織財政、金融等部門以及國家委托的收購單位及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。

國家建立糧食安全預警制度，采取措施保障糧食供給。國務院應當制定糧食安全保障目標與糧食儲備數量指標，并根據需要組織有關主管部門進行耕地、糧食庫存情況的核查。國家對糧食實行中央和地方分級儲備調節(jié)制度，建設倉儲運輸體系。承擔國家糧食儲備任務的企業(yè)應當按照國家規(guī)定保證儲備糧的數量和質量。

國家建立糧食風險基金，用于支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場和保護農民利益。

新農業(yè)法在現行農業(yè)法的基礎上，對“農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境保護”一章增加了新的內容。

一是確立了保護和改善生態(tài)環(huán)境的目標。

黨的十六大將實現“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高”，確定為全面建設小康社會的奮斗目標。新農業(yè)法規(guī)定，發(fā)展農業(yè)和農村經濟必須合理利用和保護土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源，合理開發(fā)和利用水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境?？h級以上人民政府應當制定農業(yè)資源區(qū)劃或者農業(yè)資源合理利用和保護的區(qū)劃，建立農業(yè)資源監(jiān)測制度。

二是對土地資源的利用保護做了進一步規(guī)定，明確了各級人民政府的職責和任務。

為了更好地保護土地，防止土地沙化，新農業(yè)法規(guī)定，農民和農業(yè)生產經營組織應當保養(yǎng)耕地，合理使用化肥、農藥、農用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術，保護和提高地力，防止農用地的污染、破壞和地力衰退。

三是明確了各級人民政府在預防和治理水土流失、土地沙化方面的責任。

新農業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應當采取措施，加強小流域治理，預防和治理水土流失。各級人民政府應當采取措施，預防土地沙化，治理沙化土地。國務院和沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應當按照法律規(guī)定制定防沙治沙規(guī)劃，并組織實施。

四是明確了各級人民政府在保護林地、草原、水域及野生動物資源等方面的責任。

新農業(yè)法規(guī)定，各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，保護林地和林木，預防森林火災，防治森林病蟲害，制止濫伐、盜伐林木，提高森林覆蓋率。國家在天然林保護區(qū)域實行禁伐或者限伐制度，加強造林護林。各級人民政府應當加強草原的保護、建設和管理，指導、組織農(牧)民和農(牧)業(yè)生產經營組織建設人工草場、飼草飼料基地和改良天然草原，實行以草定畜，控制載畜量，推行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧制度，保護草原植被，防止草原退化沙化和鹽漬化。禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，已經開墾的應當逐步退耕還林、還草。禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。各級農業(yè)行政主管部門應當引導農民和農業(yè)生產經營組織采取生物措施或者使用高效低毒低殘留農藥、獸藥，防治動植物病、蟲、雜草、鼠害?？h級以上人民政府應當采取措施，督促有關單位進行治理，防治廢水、廢氣和固體廢棄物對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

五是確立了國家對退耕農民、轉業(yè)漁民提供補助制度。

新農業(yè)法規(guī)定，對在國務院批準規(guī)劃范圍內實施退耕的農民，應當按照國家規(guī)定予以補助。國家引導、支持從事捕撈業(yè)的農(漁)民和農(漁)業(yè)生產經營組織從事水產養(yǎng)殖業(yè)或者其他職業(yè)，對根據當地人民政府統(tǒng)一規(guī)劃轉產轉業(yè)的農(漁)民，應當按照國家規(guī)定予以補助。