第一篇：關(guān)于保障性住房建設(shè)屋頂裝飾整治及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的情況匯報(bào)

中陽(yáng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于保障性住房建設(shè)屋頂裝飾整治及

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的情況匯報(bào)

市建設(shè)局：

一、保障性住房目標(biāo)任務(wù)及進(jìn)展情況

1、廉租住房續(xù)建464套，新建100套，共計(jì)564套。目前，續(xù)建200套已全部竣工，264套已基本竣工，正在進(jìn)行室內(nèi)水、暖、電等后期工程，計(jì)劃10月底全部完工。廉租住房新建的100套，正在進(jìn)行室內(nèi)抹灰，室內(nèi)水、暖、電安裝等后期工程計(jì)劃12月竣工。該項(xiàng)目總投資約3600萬(wàn)元，其中中央投資補(bǔ)助資金1300萬(wàn)元，省財(cái)政預(yù)算安排1300萬(wàn)元，縣財(cái)政預(yù)算安排1000萬(wàn)元，目前各項(xiàng)資金已全部到位，完成投資約2300萬(wàn)元。資金使用嚴(yán)格按照國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，分賬核算，?？顚Ｓ?。

2、經(jīng)濟(jì)適用住房5000㎡，一中經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目位于中陽(yáng)一中校園內(nèi)，土地使用性質(zhì)為劃撥，此項(xiàng)工程于2011年5月19日縣長(zhǎng)辦公室會(huì)議最終審定確定，目前前期手續(xù)已全部完成，正在進(jìn)行地基基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)年底主體工程完工。

3、2011年廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放情況，目前正在進(jìn)行資料審查階段，預(yù)計(jì)11月中旬前發(fā)放。

二、樓頂裝飾整治情況

該項(xiàng)工作本著先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再施工的原則，聘請(qǐng)山西仁通建設(shè)監(jiān)理有限公司為監(jiān)理單位，對(duì)第一批涉及的11個(gè)單位19棟樓共計(jì)9500㎡進(jìn)行了竣工驗(yàn)收。第二批涉及23個(gè)單位及個(gè)人31棟共計(jì)12000㎡已全部開(kāi)工，開(kāi)工率達(dá)到100%，其中平改坡24棟1200㎡，外立面亮化及裝飾7棟4800㎡，預(yù)計(jì)11月中旬完成。資金方面：政府已組織專門召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排，對(duì)第一批提前完成的財(cái)政補(bǔ)貼50%，按時(shí)完成的補(bǔ)貼30%，對(duì)未完成的政府不予補(bǔ)貼。對(duì)第二批涉及的條管單位、企業(yè)的，財(cái)政不予補(bǔ)貼，對(duì)涉及個(gè)人的縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。技術(shù)要求執(zhí)行情況：針對(duì)不同建筑色彩，90%的屋面材料采用0.4mm厚的深紅色亞光彩鋼板，10%的采用0.4mm厚的藍(lán)色彩鋼板進(jìn)行點(diǎn)綴。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制完成情況

年內(nèi)市局未下達(dá)規(guī)劃編制任務(wù)。

二O一一年十月二十三日

第二篇：加強(qiáng)保障性住房建設(shè)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)

社會(huì)保障性住房是我國(guó)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中較具特殊性的一種類型住宅，它通常是指根據(jù)國(guó)家政策以及法律法規(guī)的規(guī)定，由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌，提供給特定的人群使用，并且對(duì)該類住房的建造標(biāo)準(zhǔn)和銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)給予限定，起社會(huì)保障作用的住房。社會(huì)保障性住房制度也就是在社會(huì)保障性住房建設(shè)、分配、流通等具體實(shí)踐中形成的制度。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是改善和保障民生的目標(biāo)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，切實(shí)解決與改善低收入居民家庭的住房問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。在我國(guó)“土地公有”的制度下，住房具有公共產(chǎn)品的特殊屬性，政府有責(zé)任、有義務(wù)為公民提供基本住房保障。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。十七大報(bào)告明確指出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)住房保障體系建設(shè)工作的高度重視。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于控制高房?jī)r(jià)，更好落實(shí)調(diào)控房?jī)r(jià)的政策。目前，我國(guó)商品房市場(chǎng)房?jī)r(jià)收入比已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭無(wú)力承擔(dān)過(guò)高房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)業(yè)已聚集巨大風(fēng)險(xiǎn)。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。在這種背景下，2010年4月以來(lái)，政府綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、土地等宏觀調(diào)控工具，連續(xù)出臺(tái)“國(guó)十一條”、“國(guó)五條”、“國(guó)八條”等重磅調(diào)控政策，但房?jī)r(jià)上漲壓力依然存在，調(diào)控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。認(rèn)真落實(shí)保障性住房建設(shè)調(diào)控政策，能夠改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加住房供給數(shù)量，抑制居民對(duì)商品房的剛性需求，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、抑制商品房房?jī)r(jià)的進(jìn)一步上漲，能起到重要的作用。

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)需不振一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，一方面讓數(shù)量龐大的中低收入者能以較低的成本實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，不必為高昂的商品房而節(jié)衣縮食、苦苦積蓄，這就為他們?cè)鰪?qiáng)消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)需求創(chuàng)造有利條件；另一方面，加快保障性住房建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，其輻射帶動(dòng)作用和杠桿作用非常明顯。政府主導(dǎo)的大規(guī)模保障性住房建設(shè)，以民生為導(dǎo)向，可以給畸形發(fā)展的商品房市場(chǎng)降溫，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，鼓勵(lì)更多企業(yè)和資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上說(shuō)，大規(guī)模加強(qiáng)保障房建設(shè)，可以成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。

第三篇：保障性住房建設(shè)類型

保障性住房項(xiàng)目基本知識(shí)

保障性住房，是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房等組成的保障性住房體系。

一、廉租住房

1、定義

廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有城鎮(zhèn)常住居民戶口的低收入家庭提供的租金相對(duì)低廉的普通住房。廉租住房是政府或機(jī)構(gòu)擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對(duì)廉租住房沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，是非產(chǎn)權(quán)的保障性住房。

2、供應(yīng)對(duì)象

廉租住房的保障范圍最初只包括城鎮(zhèn)最低收入家庭。

2007年8月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確提出以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度?！笆晃濉逼谀?，全國(guó)廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

廉租住房套型建筑面積應(yīng)控制在50平方米以內(nèi)。

4、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從2010年起，國(guó)家對(duì)新建廉租住房每平方米補(bǔ)助500元，省財(cái)政按每平方米400元補(bǔ)助。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房

1、定義

經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

2、供應(yīng)對(duì)象

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭，并與廉租住房保障對(duì)象相銜接。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。

三、公共租賃住房

1、定義

公共租賃住房是解決新就業(yè)職工等夾心層群體住房困難的一個(gè)產(chǎn)品。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體

2、供應(yīng)對(duì)象

公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工進(jìn)城務(wù)工人員。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

公共租賃住房單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。

4、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從2011年起，國(guó)家對(duì)公共租賃住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫按每平方米300元補(bǔ)助，省財(cái)政按每套50平方米，每平方米300元補(bǔ)助。

四、限價(jià)商品房

1、定義

限價(jià)商品房是指在限制套型比例、限定銷售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的方式，招標(biāo)確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷售的普通商品住房。

2、供應(yīng)對(duì)象

限價(jià)商品房主要解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入家庭的住房困難。

3、面積標(biāo)準(zhǔn)

限價(jià)商品房套型面積控制在80—120平方米。

五、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造

1、面積標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造安置用房面積按保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制。

2、補(bǔ)助范圍

中、省投資補(bǔ)助范圍為城市規(guī)劃區(qū)外、不能通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)解決的國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工程，

第四篇：保障性住房建設(shè)(專業(yè)課)

研究報(bào)告

關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)

問(wèn)題的研究

【摘 要】

保障性住房建設(shè)問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，是切實(shí)改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)住房制度改革、完善房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要措施。我國(guó)保障性住房供給分別采取兩限商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、廉租房和棚戶區(qū)改造等多種形式。目前，各級(jí)政府直接修建廉租住房輔以政策性補(bǔ)貼的方式為保障住房供給的主要途徑。隨著各地廉租住房建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政策管理滯后、住房選址不當(dāng)、建設(shè)資金不到位、生活配套設(shè)施滯后、生活成本提高等問(wèn)題亟待解決。圍繞國(guó)家關(guān)于2011年基本解決我國(guó)城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造目標(biāo)，結(jié)合兩年來(lái)內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)實(shí)踐，本文重點(diǎn)就廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)行了一系列研究和探討?！娟P(guān)鍵詞】

保障性 安居工程 經(jīng)濟(jì)適用房 廉租住房

[key words]

Supportability, Housing Project, Affordable housing, Low-rent housing 1

目

錄

【摘 要】................................................................................................1 【關(guān)鍵詞】................................................................................................1

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀..........................................3

（一）廉租住房建設(shè)情況............................................................3

（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況........................................................4

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房建設(shè)存在的問(wèn)題..................................4

（一）廉租住房建設(shè)存在的問(wèn)題................................................4

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)存在的問(wèn)題........................................9

三、繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)和建議........................11

（一）加強(qiáng)保障性安居工程立法建設(shè)......................................12

（二）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)..........................................12

（三）多渠道籌集房源..............................................................13

（四）多渠道籌措資金..............................................................14

（五）認(rèn)真落實(shí)土地和稅費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策..............................15

（六）完善相關(guān)管理辦法..........................................................15

（七）加快推進(jìn)保障性安居工程信息化建設(shè)..........................16

（八）研究解決住房后續(xù)管理問(wèn)題..........................................16

（九）逐步擴(kuò)大住房保障范圍..................................................17 【參考文獻(xiàn)】

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)保障性住房建設(shè)現(xiàn)狀

（一）廉租住房建設(shè)情況

1、廉租住房保障現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)符合廉租條件的城市低收入困難家庭約23萬(wàn)戶，其中13平方米以下的低保住房困難家庭為11.3萬(wàn)戶，其他低收入住房困難家庭為11.7萬(wàn)戶，其中約80%需通過(guò)實(shí)物配租方式解決，共需籌集廉租住房18.3萬(wàn)套。2008年正式啟動(dòng)廉租住房保障制度以來(lái)，截至2009年底，通過(guò)實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式，順利完成了設(shè)區(qū)城市人均住房13平方米以下、旗縣（市）城區(qū)人均住房不足8平方米低保家庭應(yīng)保盡保的保障目標(biāo)。實(shí)施保障家庭15.2萬(wàn)戶，其中，已實(shí)現(xiàn)實(shí)物配租保障家庭1.7萬(wàn)戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼家庭13.5萬(wàn)戶。新建廉租住房面積225萬(wàn)平方米，6.7萬(wàn)套住房（部分房屋正在建設(shè)或?qū)嵨锱渥獠僮鬟^(guò)程中）。各級(jí)政府投入新建、購(gòu)買、改建租用存量房、棚戶區(qū)改造以及發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方面廉租住房保障資金約42億元。其中，中央補(bǔ)助16.1億元，自治區(qū)安排1.2億元，盟市配套24.7億元。

2、我區(qū)2009-2011年廉租住房保障規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)到2011年底我區(qū)全部解決23萬(wàn)戶符合廉租條件的城市低收入家庭的住房困難的目標(biāo)。2009年9月，自治區(qū)制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009—2011年廉租住房保障規(guī)劃》，在現(xiàn)已實(shí)物配租的 3

1.7萬(wàn)套廉租住房的基礎(chǔ)上，2009—2011年三年新增廉租住房16.5萬(wàn)套，大體按30%、30%、40%的比例向各進(jìn)行分解，2009年、2010年、2011年新增廉租住房分別為5萬(wàn)套、5萬(wàn)套、6.5萬(wàn)套。其中，2009年建設(shè)5萬(wàn)套的項(xiàng)目資金基本到位，廉租住房正在建設(shè)中。

（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)情況

2005年，完成投資19.8億元，竣工面積159.7萬(wàn)平方米，總套數(shù)19782套。2006年，完成投資46.8億元，竣工面積347.8萬(wàn)平方米，總套數(shù)43556套。2007年，共完成投資54.15億元，施工面積778.52萬(wàn)平方米，竣工面積401萬(wàn)平方米，總套數(shù)58633套，完成投資和竣工面積分別比2006年增長(zhǎng)了15.7%和15.2%，施工面積占當(dāng)年住房建設(shè)總量的18.9%，比上有較大幅度的增長(zhǎng)。2008年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房新開(kāi)工建設(shè)801萬(wàn)平方米，118126套，已竣工430萬(wàn)平方米，59900套，完成投資60.2億元。2009年，全區(qū)計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房11.86萬(wàn)套、891萬(wàn)平方米，計(jì)劃投資128億元。實(shí)際開(kāi)工7.6萬(wàn)套、591萬(wàn)平方米，竣工22745套、170.7萬(wàn)平方米。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)廉租住房建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）廉租住房建設(shè)存在的問(wèn)題

1、廉租住房建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題

一是建設(shè)用地規(guī)劃缺乏科學(xué)論證。合理的城市空間和產(chǎn)業(yè)布局、高效集約的土地規(guī)劃利用、完善的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、便捷的交通條件、充足的就業(yè)機(jī)會(huì)、良性的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等是良好區(qū)位的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，但是，在貫徹實(shí)施廉租住房制度的過(guò)程中，建設(shè)用地規(guī)劃缺乏合理性和科學(xué)性。由于我區(qū)大部分盟市廉租住房項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，一些地方政府手中基本沒(méi)有可供劃撥的建設(shè)用地，特別是在生產(chǎn)生活都較為便利的地段。相當(dāng)一部分在中心城區(qū)定下來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目，因遭遇拆遷難且成本高的問(wèn)題，難以實(shí)施，持續(xù)大規(guī)模建設(shè)廉租住房難以為繼。一些盟市為降低建設(shè)成本節(jié)約資金，廉租住房建設(shè)往往選擇開(kāi)發(fā)成本較低、交通不便的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，這使得廉租家庭用于交通、采暖、水電等費(fèi)用增加，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。其對(duì)于公共物品、公共設(shè)施的共享性大大降低，尤其是交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)難以保障。我區(qū)少數(shù)旗縣已經(jīng)出現(xiàn)蓋了房子，分不出去的問(wèn)題。這一傾向在興安盟尤其突出。

二是規(guī)?；ㄔO(shè)容易誘發(fā)社會(huì)問(wèn)題。廉租住房社區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū)導(dǎo)致社會(huì)隔離程度加深。社區(qū)之間如果缺乏交往，久而久之，就會(huì)逐漸產(chǎn)生一定的社會(huì)距離和心理距離，從而形成互相疏遠(yuǎn)、隔閡、離散、排斥甚至敵對(duì)的狀態(tài)。政府集中興建的廉租住房小區(qū)，人為地使得社會(huì)各階層的分隔加劇。將 5

低收入、老弱病殘的困難家庭聚集在一起，將導(dǎo)致城市“貧民區(qū)”的特征越來(lái)越明顯。貧困人群過(guò)度集中居住不僅會(huì)直接導(dǎo)致不同社會(huì)階層分歧的加劇，還會(huì)帶來(lái)諸如犯罪率上升等一系列社會(huì)問(wèn)題。

三是廉租住房建設(shè)壓力巨大。由于我區(qū)住房保障起步較晚，滯后于其他社會(huì)保障（如醫(yī)療、事業(yè)、養(yǎng)老）的發(fā)展，各地普遍存在保障性住房建設(shè)不足的現(xiàn)象。按照目前國(guó)家確定的低保戶中，人均住房13平米以下為廉租房保障對(duì)象，僅為保障住房的起步標(biāo)準(zhǔn)。但這一低標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)仍需廉租房約18萬(wàn)套，對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)實(shí)現(xiàn)保障困難很大。如烏蘭察布市26萬(wàn)多戶城鎮(zhèn)家庭中，低保家庭近6萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)低收入家庭相對(duì)比例過(guò)高。

四是廉租住房建設(shè)計(jì)劃軟約束。一則擅自變更項(xiàng)目批復(fù)計(jì)劃，超預(yù)算支出。呼倫貝爾市海拉爾區(qū)、牙克石市以及興安盟科右中旗均存在超預(yù)算支出問(wèn)題。二則未經(jīng)批復(fù)改變建設(shè)規(guī)模。赤峰市松山區(qū)存在房產(chǎn)開(kāi)發(fā)搭便車現(xiàn)象，將廉租住房變?yōu)榻?jīng)濟(jì)適用房銷售。巴彥淖爾市烏拉特后旗擅自增加廉租住房面積，導(dǎo)致廉租房套數(shù)減少。

2、廉租住房資金管理問(wèn)題

一是國(guó)家補(bǔ)助水平相對(duì)偏低。廉租住房的建設(shè)需要政府大量的財(cái)政投入，除了住房的基本建設(shè)，后期的管理維護(hù)等 6

費(fèi)用更是巨大。資金問(wèn)題成為廉租住房建設(shè)的瓶頸。盡管國(guó)家對(duì)西部地區(qū)廉租住房建設(shè)每平方米補(bǔ)助400元，比東、中部地區(qū)略高，但我區(qū)建筑材料價(jià)格和建房成本相對(duì)較高，不含拆遷費(fèi)每平米成本約1400元，很多盟市旗縣無(wú)力負(fù)擔(dān)龐大的財(cái)政支出，更傾向于選擇租金補(bǔ)貼的方式。但低收入家庭住房保障的剛性需求，決定政府主導(dǎo)建設(shè)一定量的廉租住房是無(wú)可避免的。

二是地方配套資金不足。近兩年我區(qū)用于投入廉租住房建設(shè)的資金達(dá)40億。也僅僅保障了實(shí)物配租1.7萬(wàn)戶和租賃補(bǔ)貼13.5萬(wàn)戶。離實(shí)現(xiàn)保障實(shí)物配租11.7萬(wàn)戶和發(fā)放補(bǔ)貼11.3萬(wàn)戶的目標(biāo)，還有很大差距。2009年我區(qū)各盟市旗縣通過(guò)自治區(qū)搭建的融資平臺(tái)，采取“統(tǒng)一融資、委托代建、分項(xiàng)提款、統(tǒng)一還貸”的方式，申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款20多億元，暫時(shí)解決了配套問(wèn)題，但明后兩年仍需持續(xù)每年配套幾十億元的資金，此外還有還貸負(fù)擔(dān)，這將形成巨大的資金缺口壓力。隨著廉租社區(qū)的落成使用，“收租難、管理難、退出難、配套設(shè)施不健全”等問(wèn)題也相應(yīng)出現(xiàn)。廉租住房建成后，周圍配套設(shè)施的配建困難己經(jīng)成為廉租住房建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。政府用于投資廉租住房的資金已經(jīng)很大，在缺乏配建動(dòng)力的情況下，還要保證周圍公共設(shè)施和商業(yè)服務(wù)的配套建設(shè)確實(shí)面臨更大困難。

三是資金管理不規(guī)范。第一，部分盟市未按規(guī)定將中央、自治區(qū)下達(dá)的廉租住房專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。興安盟烏蘭浩特市、包頭市東河區(qū)均有此類現(xiàn)象。第二，地方配套資金落實(shí)率較低。截止到2009年6月，全區(qū)12個(gè)盟市和兩個(gè)計(jì)劃單列市應(yīng)配套建設(shè)資金22億元，實(shí)際配套7億元，未到位15億元。第三，土地出讓金凈收益、住房公積金增值收益凈結(jié)余用于廉租住房建設(shè)的政策執(zhí)行不到位。如呼和浩特市2008年應(yīng)安排土地出讓金凈收益1.36億元，實(shí)際安排4228萬(wàn)元；烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟等未安排用于廉租住房建設(shè)的土地出讓金凈收益支出。第四，廉租住房保障資金管理不規(guī)范。部門盟市存在廉租住房保障資金與行政經(jīng)費(fèi)混賬，核算科目不當(dāng)，以及廉租住房房租收入沒(méi)有按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時(shí)、足額上繳同級(jí)財(cái)政的現(xiàn)象。

3、廉租住房管理制度有待完善

第一，雖然各地制定的相關(guān)廉租住房保障具體辦法，但實(shí)際操作中存在受保障家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確，相關(guān)證明材料不全，未進(jìn)行全面嚴(yán)格的復(fù)查和公示的現(xiàn)象。第二，存在廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放審核不嚴(yán)格，手續(xù)不健全問(wèn)題。第三，租賃補(bǔ)貼政策執(zhí)行不統(tǒng)一，按照人均標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，按戶平均發(fā)放，以及保底封頂發(fā)放等多種標(biāo)準(zhǔn)并存現(xiàn)象，造成不同地區(qū)差異 8

較大。第四，廉租住房補(bǔ)貼并未用于改善居住條件，而是用于生活消費(fèi)、看病、孩子上學(xué)的支出。

（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)存在的問(wèn)題

1、缺乏總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

一是制度設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙。實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度以來(lái)，自治區(qū)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家保障性安居工程制度，取得了顯著成效，但存在的問(wèn)題也不容忽視。其中，最為緊迫的就是制度設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃的問(wèn)題。雖然國(guó)家制定出臺(tái)政策的初衷是好的，目的是解決低收入群體住房問(wèn)題，使“居者有其屋”，實(shí)現(xiàn)地區(qū)社會(huì)的公平，但從具體執(zhí)行政策過(guò)程中來(lái)看，調(diào)研不夠深入，政策制定粗糙，研究力量薄弱，管理軟約束等后遺癥層出不窮——經(jīng)濟(jì)適用房并不適用。

二是缺乏系統(tǒng)規(guī)范有效的管理。經(jīng)濟(jì)適用房從前期建設(shè)用地規(guī)劃、設(shè)計(jì)，居民社區(qū)管理，社區(qū)與城區(qū)銜接，經(jīng)濟(jì)適用房出售對(duì)象資格認(rèn)定，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)管理等，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范和有效的設(shè)計(jì)，管理手段滯后，管理辦法單一，管理效率不高。

2、經(jīng)濟(jì)適用房交易環(huán)節(jié)錯(cuò)位

政府開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的初衷是使中低收入者能夠買得起、住得上城市住房的一項(xiàng)保障性政策。但是在具體的實(shí)行過(guò)程中，卻發(fā)生了錯(cuò)位，低收入者買大面積房子，高收 9

入者爭(zhēng)相搶購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買者中，82%屬于中低收入群體，18%屬于高收入群體。在低收入購(gòu)買群體中，第一選擇為解決緊迫性住房需求的購(gòu)買者占76%，第一選擇為投資性購(gòu)買和投機(jī)性購(gòu)買的占24%。

3、購(gòu)買者資格認(rèn)證制度不完善

一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售機(jī)制不完善。某些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按政府規(guī)定開(kāi)發(fā)完經(jīng)濟(jì)適用房后，不顧政府的有關(guān)規(guī)定，突破出售資格限制，將經(jīng)濟(jì)適用房敞開(kāi)銷售，致使部分高收入者也成為經(jīng)濟(jì)適用房的擁有者。

二是國(guó)家缺乏科學(xué)合理公平的收入評(píng)定制度。由于我國(guó)對(duì)居民高、中、低收入線劃分不十分明確所致，以前所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)階段實(shí)情已不再相符。目前對(duì)高、中、低收入的劃分標(biāo)準(zhǔn)是較為客觀的。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展，各個(gè)地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)一致。

三是個(gè)人收入申報(bào)制度缺失。由于我國(guó)還沒(méi)有建立起個(gè)人收入申報(bào)制度，信用檔案缺乏，政府很難在短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確核實(shí)一個(gè)家庭的真實(shí)收入，從而使中低收入家庭變成一個(gè)寬泛而模糊的概念，導(dǎo)致在配給經(jīng)濟(jì)適用房的實(shí)際操作中，一些不符合購(gòu)買條件的高收入家庭魚(yú)目混珠，通過(guò)所謂“合法途徑”獲得經(jīng)濟(jì)適用房，而一些真正需要房子的中低收入者 10

卻“望房興嘆”。

4、制度執(zhí)行出現(xiàn)扭曲和變形

實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房制度以來(lái)，一些地方在實(shí)際操作中，把經(jīng)濟(jì)適用房搞得與普通商品房別無(wú)二致。許多地方在制定經(jīng)濟(jì)適用房政策中不對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積作嚴(yán)格的約束，目的是為開(kāi)發(fā)商攫取更多經(jīng)濟(jì)利益大行方便，往往把經(jīng)濟(jì)適用房建得很大，150多平方米、200多平方米，大戶型和“豪宅”都成了經(jīng)濟(jì)適用房。一些地方雖然制定了經(jīng)濟(jì)適用房面積限制，但對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)商私自突破上限，擴(kuò)買擴(kuò)賣等違法違規(guī)現(xiàn)象熟視無(wú)睹。

5、經(jīng)濟(jì)適用房分配助長(zhǎng)了政府尋租行為

當(dāng)前，內(nèi)蒙古自治區(qū)尚屬西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與中東部地區(qū)還存在一定差距，中低收入家庭在家庭總量中占較大比重，低收入群體龐大。然而，由于地方政府財(cái)力不足的限制，建房資金不足，經(jīng)濟(jì)適用房供給量有限，造成“人多房少”和“僧多粥少”的局面。故而，在經(jīng)濟(jì)適用房分配過(guò)程中“機(jī)會(huì)主義”大行其道，政府尋租行為頻仍。一群體包括高收入群體、低收入群體、低收入邊緣群體為了獲得稀少的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得不迎合政府管理者和出售者尋租需要，通過(guò)各種手段和途徑向其示好甚至賄賂。

三、繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見(jiàn)和建議

（一）加強(qiáng)保障性安居工程立法建設(shè)

安居性保障工程制度實(shí)施以來(lái)，惠及了眾多家庭和廣大低收入群體，有利于社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。該項(xiàng)政策和工程利國(guó)利民需要繼續(xù)推進(jìn)。政策實(shí)施至今，尚無(wú)一部有效的法律保障和制度規(guī)范，急需進(jìn)行相關(guān)的保障性安居工程立法和法律條文的制定。只有具備了完善、系統(tǒng)和規(guī)范的立法保障，保障性安居工程才能夠順利和圓滿實(shí)施，才能真正形成“高收入者買商品房——中低收入者買經(jīng)濟(jì)適用房——較低收入者租住廉租房”的合理布局。

（二）進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

一是進(jìn)行科學(xué)合理的布局和規(guī)劃。無(wú)論是廉租住房建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，均需進(jìn)行科學(xué)合理的空間選址和布局規(guī)劃。良好的選址和布局是對(duì)政府決策部門智慧與效率的考驗(yàn)，也是入住者工作和生活的制度保障。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，在選擇郊區(qū)修建或者偏遠(yuǎn)地帶修建安居住房容易導(dǎo)致很多問(wèn)題。如窮人的生活成本和就業(yè)機(jī)會(huì)以及貧富對(duì)立問(wèn)題，“遠(yuǎn)郊路線”造成的低收入群體生活成本增加問(wèn)題，低收入群體兒童的教育發(fā)展問(wèn)題等，因此，在進(jìn)行住房選址布局和設(shè)計(jì)時(shí)，不能僅僅落在“居有屋”的著眼點(diǎn)上，還要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)總體生活需求水平，從困難群體生活的諸多因素角度出發(fā)，尋求選址與群體利益的最佳結(jié)合點(diǎn)。

二是避免進(jìn)行集中性的安居工程建設(shè)?？紤]到集中建設(shè)低收入人群社區(qū)會(huì)帶來(lái)一系列的歧視問(wèn)題、仇視問(wèn)題、犯罪問(wèn)題等，因此，在進(jìn)行安居工程建設(shè)時(shí)，要分散布局，小規(guī)模建設(shè)，實(shí)施空間錯(cuò)落的融合性布局，不搞貧富分割的一刀切，繁華市區(qū)內(nèi)也要建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。的相應(yīng)問(wèn)題。

（三）多渠道籌集房源

目前，靠集中新建的單一模式，或者說(shuō)以集中新建為主的方式，進(jìn)行廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，任務(wù)艱巨、壓力較大，且不利于保障性住房建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展。要深入進(jìn)行調(diào)研，多渠道籌集資金，通過(guò)新建、改建、購(gòu)買以及租用等方式，多渠道擴(kuò)展房源。將廉租住房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造建設(shè)結(jié)合起來(lái)，分地區(qū)、分地段、分類別統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房制度建設(shè)。

根據(jù)國(guó)家部署，今后要進(jìn)一步加大城市棚戶區(qū)改造的力度。通過(guò)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，帶動(dòng)包括廉租住房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)。優(yōu)先把城市棚戶區(qū)低收入家庭納入廉租住房保障范圍。城市棚戶區(qū)的居民相當(dāng)一部分是低收入家庭。把新建廉租住房和城市棚戶區(qū)（危舊房）改造結(jié)合起來(lái)解決廉租住房房源，可以較好解決廉租房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題，可以就近解決好低收入家庭的生活和生產(chǎn)問(wèn)題，也 13

可以利用廉租住房建設(shè)的相關(guān)政策，推動(dòng)棚戶區(qū)改造，在改善城市環(huán)境的同時(shí)，加快解決低收入家庭住房困難。同時(shí)要堅(jiān)持通過(guò)購(gòu)買、改建、租用存量房及滯銷的商品住宅等多渠道籌集廉租住房房源，把已納入廉租住房保障家庭的原住房，凡符合安全衛(wèi)生條件規(guī)定的，由廉租住房管理部門向其他家庭人口較少的廉租住房對(duì)象出租，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。

（四）多渠道籌措資金

近年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，GDP和財(cái)政收入連續(xù)7年增幅較大，但由于我區(qū)資源依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致稅收大部分上劃中央財(cái)政，居民實(shí)際收入水平提高緩慢，低保戶比例相對(duì)仍很高。目前，國(guó)家廉租住房補(bǔ)助僅占建設(shè)成本的四分之一，對(duì)于大部分盟市而言，地方配套比例超出地方財(cái)政承受能力，因此建議自治區(qū)政府積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，調(diào)高中央財(cái)政對(duì)我區(qū)住房保障的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

在爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助的同時(shí)，各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的多渠道籌集住房保障資金的各項(xiàng)政策，將住房保障資金納入預(yù)算安排；住房公積金增值凈收益要全部用于住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于住房保障資金的比例不得低于40%，由財(cái)政部門直接劃入住房保障資金專戶，發(fā)生一筆、劃扣一筆；從城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中每平方米提取一地比例，作為經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房保障建設(shè)資金。也可以根據(jù)實(shí)際情 14

況，把中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助用于發(fā)放廉租租金補(bǔ)貼后的結(jié)余部分和經(jīng)濟(jì)適用住房的地方配套資金，捆綁使用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（五）認(rèn)真落實(shí)土地和稅費(fèi)各項(xiàng)優(yōu)惠政策

加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)，在加大資金投入力度的同時(shí)，還要發(fā)揮土地、稅費(fèi)、金融等政策的作用。一方面要落實(shí)好已有的土地、稅費(fèi)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，另一方面將進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。盟市兩級(jí)政府也應(yīng)在自己的事權(quán)范圍內(nèi)，為保障性住房建設(shè)制定更加優(yōu)惠的政策。

（六）完善相關(guān)管理辦法

1、探索廉租住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系多樣化

自治區(qū)政府辦公廳（內(nèi)政辦發(fā)[2009]13號(hào)）文件提出廉租住房可采取租售并舉的方式后，一些盟市、旗縣在這方面結(jié)合自己的實(shí)際，進(jìn)行了積極探索。從最近調(diào)研的情況看，推行這項(xiàng)政策的關(guān)鍵是要解決好產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。允許各地在基本政策框架內(nèi)創(chuàng)新。通過(guò)租售并舉，可以調(diào)動(dòng)低收入家庭的積極性，滿足一部分低收入住房困難家庭，擁有自己的不動(dòng)產(chǎn)的愿望，還可以解決房租、水暖電等費(fèi)用收繳難等后期管理問(wèn)題，同時(shí)能夠較快回籠資金投入廉租住房再建設(shè)，解決政府投入不足的問(wèn)題。當(dāng)然廉租住房出售要堅(jiān)持“先租后售、住戶自愿”的原則。

2、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度改革

一是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地規(guī)劃、空間選址和規(guī)模建設(shè)等問(wèn)題，嚴(yán)禁盲目施工，低質(zhì)量建設(shè)，重復(fù)建設(shè)和粗糙設(shè)計(jì)；二是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房出售審批制度，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)施工竣工后，管理部門要繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)開(kāi)發(fā)商和出售部門的管理，防止違規(guī)操作和暗箱操作；三是嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買資格審查制度，實(shí)行 “購(gòu)買者個(gè)人申請(qǐng)——所屬單位收入證明——銀行存款證明——個(gè)人財(cái)產(chǎn)公開(kāi)——出售部門審核——購(gòu)買者永久登記——住房流轉(zhuǎn)登記”一體化制度，最大限度防止經(jīng)濟(jì)適用住房出售環(huán)節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象。

（七）加快推進(jìn)保障性安居工程信息化建設(shè)

要完善保障性住房的申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度。健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級(jí)審核公示制度，建立規(guī)范化收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度，形成科學(xué)有序、信息共享、高效透明的工作機(jī)制。加快建立廉租住房管理信息系統(tǒng)，聯(lián)合搭建多部門、多級(jí)次，可供各方實(shí)時(shí)查詢的公開(kāi)、高效的信息化平臺(tái)。包括住房保障政策、廉租房房源、廉租戶等多種信息，為我區(qū)廉租住房制度建設(shè)的決策和政策制定提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，也為廉租住房保障的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)廉租住房保障資源分配的公開(kāi)、公正、公平，提供一個(gè)“陽(yáng)光”平臺(tái)。

（八）研究解決住房后續(xù)管理問(wèn)題

一是隨著實(shí)物配租比例的提高，特別是一些集中新建的廉租房小區(qū)的陸續(xù)入住，如何管理好廉租房小區(qū)是政府面臨的新課題。從區(qū)內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)看，廉租住房的后期管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T各方面的力量。要建立行之有效的制約機(jī)制，完善退出機(jī)制；要充分考慮廉租保障對(duì)象的就業(yè)問(wèn)題。在城市總體規(guī)劃中，充分考慮把廉租住房建在就業(yè)充分和方便的地段，這樣有助于廉租保障家庭的盡快脫貧；新建廉租住房小區(qū)的社區(qū)管理要及時(shí)跟進(jìn)。二是在經(jīng)濟(jì)適用住房出售和后出售環(huán)節(jié)，有效避免權(quán)力尋租行為的發(fā)生，如何有效防止投機(jī)性行為，需要進(jìn)行深入研究和探索。

（九）逐步擴(kuò)大住房保障范圍

目前，我區(qū)住房保障的對(duì)象主要是具有城鎮(zhèn)戶口的困難戶家庭，即滿足低保條件同時(shí)人均住房保障面積低于某一標(biāo)準(zhǔn)的家庭。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及退耕還林和退牧還草等保護(hù)生態(tài)環(huán)境政策的持續(xù)執(zhí)行，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民已經(jīng)成為不可忽視的較大的住房弱勢(shì)群體，他們的住房保障，也相應(yīng)也形成了新的住房需求。建議在推進(jìn)我區(qū)住房保障工作的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租對(duì)象覆蓋范圍，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)中既買不起房又非低保戶的“夾心層”和大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民的住房保障問(wèn)題，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民和近郊農(nóng)民的住房保障問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

1、《關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡》，陳炳才，中國(guó)金融出版社，2007年10月1日；

2、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想史》，趙曉雷，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007年4月4日；

3、《超越增長(zhǎng)與分配》，鄭龜?shù)拢袊?guó)人民大學(xué)出版社，2006年11月；

4、http://004km.cn/102553.cb/,中國(guó)住房保障制度問(wèn)題研究，李艾，2009.12.27；

第五篇：保障性住房匯報(bào)材料8.5日

石拐區(qū)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

匯報(bào)材料

一、廉租住房一二期項(xiàng)目

截至目前，一二期項(xiàng)目6棟樓主體已全部完工，現(xiàn)正在進(jìn)行內(nèi)部裝修（鋪地面、暖氣片安裝等），我局正加大工程質(zhì)量和進(jìn)度管理力度，確保工程于國(guó)慶節(jié)前交工。

一二期項(xiàng)目10月底分戶驗(yàn)收完畢后可以開(kāi)始分房工作，但入住需取決于外網(wǎng)配套（燃?xì)狻⒐┡龋┑倪M(jìn)度。一二期項(xiàng)目432套可作為第一批房源進(jìn)行租售，建議廉租房分配與普惠區(qū)分房工作相互配合、同步進(jìn)行。

二、廉租住房三期項(xiàng)目

截至目前，三期項(xiàng)目中的7#樓、8#樓六層封頂，9#樓六層鋼筋綁扎，預(yù)計(jì)工程將于10月底交工。

三、廉租住房四期項(xiàng)目

4月8日政府常務(wù)會(huì)議定廉租住房四期項(xiàng)目擬選址于新區(qū)高壓線走廊范圍內(nèi)后，我局積極與市規(guī)劃局和青山區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接，但因高壓線倒移成本高、難度大，經(jīng)請(qǐng)示后選址改到原標(biāo)準(zhǔn)廠房地塊。施工隊(duì)伍6月14日進(jìn)場(chǎng)施工，因金政公司阻止，被迫停工重新選址?，F(xiàn)正按新選址意見(jiàn)與大德恒辦事處、馬場(chǎng)村委會(huì)協(xié)調(diào)加緊征收土地。

四期項(xiàng)目屬2011年新建廉租住房項(xiàng)目，上級(jí)要求今年必須開(kāi)工建設(shè)，請(qǐng)區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快解決征地問(wèn)題。

四、公租房建設(shè)情況

年初，市房管局給我區(qū)下達(dá)了200套公租房建設(shè)任務(wù)，后又增加到1050套，經(jīng)與市房管局請(qǐng)示，今年1050套建設(shè)任務(wù)不能縮減，必須全部完成。鑒于此，我局建議將1050套任務(wù)分解如下：

1、瑞川水泥100套，柯達(dá)化工230套，合計(jì)330套。此330套需由普惠區(qū)消化200套，由兩家企業(yè)與普惠區(qū)簽訂購(gòu)買協(xié)議，確定樓層戶數(shù)，企業(yè)按施工進(jìn)度撥付費(fèi)用。

2、舊區(qū)樓房裝修改造470套，可作為棚戶區(qū)未搬遷居民的臨時(shí)安置住房。

3、阜新及部分園區(qū)企業(yè)新建、改造宿舍樓250套。以上合計(jì)1050套。

經(jīng)咨詢市房管局，截止目前已到位的首批公租房專項(xiàng)補(bǔ)貼資金為2022元/戶，后續(xù)還有一筆上級(jí)補(bǔ)貼資金為1萬(wàn)/戶。除此之外，已確定的補(bǔ)助還有包頭市財(cái)政對(duì)公租房補(bǔ)助200元/平米（包府發(fā)[2010]95號(hào)）。目前已確定的所有上級(jí)補(bǔ)貼合計(jì)為24022元/戶（戶均60平米算，即400元/平米）。

五、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目

今年市里給我區(qū)安排農(nóng)村危房改造任務(wù)20套，每戶補(bǔ)貼14720元（國(guó)家、自治區(qū)、石拐區(qū)按4：3：3比例配套），建議與2010年的100套改造任務(wù)一并考慮，在普惠區(qū)予以安置。

石拐區(qū)建設(shè)局二○一一年八月五日