第一篇：堅持“四化”拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道(小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗材料)

推行“四化” 拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道

近幾年來，ⅩⅩ縣委、縣政府堅持走“市場化、社會化、外向化、政府化”之路，積極拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道，有效地解決了制約城鎮(zhèn)發(fā)展的投入“瓶頸”問題，三年時間里，共投入城鎮(zhèn)建設資金近10億元，有力地推動了全縣城鎮(zhèn)化進程。目前，全縣城鎮(zhèn)化水平已達26.7%，其中縣城建成區(qū)面積拓展到18.6平方公里，城區(qū)人口發(fā)展到18萬人，成為全省文明衛(wèi)生縣城，全省小城鎮(zhèn)建設五個試點縣城之一。

一、有效經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，推行投入市場化。我們借鑒外地的先進經(jīng)驗，積極將城鎮(zhèn)建設作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，以市場經(jīng)營的方式、手段來經(jīng)營城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)公益設施和公共資源進行市場營運，從中獲取收益，促使城鎮(zhèn)建設投入市場化。2002年以來，我們通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，共獲取資金投入2.1個億。一是盤活城鎮(zhèn)土地聚資。我們由政府高度壟斷土地一級市場，放開搞活二、三級市場，采取拍賣、招標和協(xié)議的方式，出讓土地積累資金，并用行政和經(jīng)濟手段控制城鎮(zhèn)建設對土地的占用，實行土地有償使用，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益，促進城鎮(zhèn)建設以地生財，滾動發(fā)展。幾年來，我們共收取土地出讓金1.5個億，全部用于城鎮(zhèn)開發(fā)和建設，開發(fā)道路37條，新建市場8個，停車場7個。二是拍賣市政設施經(jīng)營權(quán)融資。主要對縣城內(nèi)部分公益設施實行統(tǒng)一管理，公開拍賣，放開經(jīng)營，變無形資產(chǎn)為有形資產(chǎn)。我們先后選擇了縣城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四條骨干道路的戶外廣告權(quán)，浯溪大橋的廣告發(fā)布權(quán)，縣城公交線路出租權(quán)以及浯溪水廠經(jīng)營權(quán)進行拍賣，每年可從中獲取建設資金1200萬元。三是實行市政資源有償使用活資。按照“合理計價、保本微利、兼顧公平”的原則，對城鎮(zhèn)給排水和排污設施，實行合理計價，按受益對象的使用率收取有償使用費，每年可投入60萬元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設。

二、廣泛聚集民間資金，推行投入社會化。近幾年來，我們一直致力于鼓勵和引導民間投資城鎮(zhèn)建設，依靠社會的力量推動城鎮(zhèn)發(fā)展，促使城鎮(zhèn)建設投入走上了社會化之路，共吸引民間投資2.3個億。一是制訂優(yōu)惠政策，鼓勵民間投入。大力推行“兩改革”、“五不限”優(yōu)惠政策，積極鼓勵全社會廣大農(nóng)民、干部職工和個體私營業(yè)主到城區(qū)建房置業(yè)?！皟筛母铩?，即改革審批程序，改革戶籍制度；“五不限”，即不限身份、不限戶籍、不限資金來源、不限建房面積、不限企業(yè)性質(zhì)，只要有經(jīng)濟實力，都可以到縣城和各建制鎮(zhèn)集資建房，興辦企業(yè)，從而加大了對城鎮(zhèn)基礎設施建設和房地產(chǎn)市場的消費投入，縣城建房面積每年都在30萬平方米以上。三年來，共吸納農(nóng)民進城建設投資9800多萬元；吸納不同所有制法人投資2000萬元；鼓勵干部職工投資3700萬元。二是發(fā)動社會集資搞基礎設施。按照“誰受益，誰投資”的原則，發(fā)動廣大干部群眾集資進行市政設施開發(fā)建設。如縣城陶鑄路、黎家坪鎮(zhèn)的東正街，我們就采取了單位和群眾籌資70%，城建部門負責30%的“三七開”集資辦法，共吸收社會資金2700萬元。

三、積極引進外地資金，推行投入外向化。我們牢固樹立以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展的思想，在充分利用本地資金的基礎上，打破過去限制利用外資進行城鎮(zhèn)基礎設施建設的做法，以直接或間接的形式，多渠道引進縣外資金，有力地推動了城鎮(zhèn)建設投入外向化。一是大力開展招商引資。通過大力改善縣內(nèi)投資環(huán)境，積極參與各類招商引資活動，共吸引外商和外地老板投入資金1.9個億，目前已到位4800萬元。港商李文擬投資4900萬元，開發(fā)建設占地460畝的浯洲樂園；港商李國祁擬投資4600萬元，改造總長2600米的沿江路；溫洲林永平擬投資5000萬元，將縣城縣前街改造成為溫洲風格的商業(yè)步行街。縣城西區(qū)投資5000萬元、總建筑面積40000平方米的中信賓館項目也正在與外商洽談之中。二是積極跑項目爭資。緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和積極的財政政策這個良好機遇，大力開展跑部進廳活動，將重點工程項目向省、國家申報，納入國家計劃“籠子”，爭取世界銀行和國家信貸資金投入到城鎮(zhèn)基礎設施建設。特別是今年以來，我們對縣城西區(qū)重點項目打捆申請國債資金和銀行信貸投入，其中申請國債投入2.4個億，已到位4600萬元；申請銀行信貸投入1.9個億，已爭取世界銀行貸款4000萬元。目前縣城西區(qū)的6條主干道及一些配套設施建設已全面拉開。

四、充分發(fā)揮部門作用，推行投入部門化。今年以來，為搞好縣城舊城改造和縣城西區(qū)行政中心建設，我們嘗試了走財政投入與部門投入并舉的路子，進一步拓寬了縣城建設融資渠道。一是發(fā)揮財政部門作用，增加政府投入。城鎮(zhèn)基礎設施建設是一種政府行為，某種程度上還必須依賴財政的投入作為啟動資金。為此，我們在縣財政十分緊張的情況下，大力壓縮辦公經(jīng)費等財政支出，集中財力用于重點設施建設。今年縣財政共安排了300萬元用于舊城改造，確保了舊城改造各項工程的順利啟動。二是發(fā)揮職能部門作用，擴大部門投入。我們計劃用三年時間，將縣直科局以上黨政機關搬遷到縣城西區(qū)，實行集中辦公。以此為契機，發(fā)動城建職能部門和電力、電訊、供水等部門，按照“誰家的孩子誰家抱”的辦法，各負其責落實建設資金，確保行政中心基礎設施暢通。同時，要求所有搬遷到行政中心的單位，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設的前提下，必須自籌搬遷和建設費用。通過上述兩種途徑，可籌集資金1.6個億，不僅可以大大緩解西區(qū)建設資金緊張的壓力，同時直接為財政節(jié)約建設資金1000萬元。

第二篇：堅持“四化”拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道(小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗材料)

推行“四化”拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道近幾年來，ⅩⅩ縣委、縣政府堅持走“市場化、社會化、外向化、政府化”之路，積極拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道，有效地解決了制約城鎮(zhèn)發(fā)展的投入“瓶頸”問題，三年時間里，共投入城鎮(zhèn)建設資金近10億元，有力地推動了全縣城鎮(zhèn)化進程。目前，全縣城鎮(zhèn)化水平已達26.7，其中縣城建成區(qū)面積拓展到18.6平方公里，城區(qū)人口

發(fā)展到18萬人，成為全省文明衛(wèi)生縣城，全省小城鎮(zhèn)建設五個試點縣城之一。

一、有效經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，推行投入市場化。我們借鑒外地的先進經(jīng)驗，積極將城鎮(zhèn)建設作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，以市場經(jīng)營的方式、手段來經(jīng)營城鎮(zhèn)和管理城鎮(zhèn)，對城鎮(zhèn)公益設施和公共資源進行市場營運，從中獲取收益，促使城鎮(zhèn)建設投入市場化。2002年以來，我們通過經(jīng)營城鎮(zhèn)資產(chǎn)，共獲取資金投入2.1個億。一是盤活城鎮(zhèn)土地聚資。我們由政府高度壟斷土地一級市場，放開搞活二、三級市場，采取拍賣、招標和協(xié)議的方式，出讓土地積累資金，并用行政和經(jīng)濟手段控制城鎮(zhèn)建設對土地的占用，實行土地有償使用，最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟效益，促進城鎮(zhèn)建設以地生財，滾動發(fā)展。幾年來，我們共收取土地出讓金1.5個億，全部用于城鎮(zhèn)開發(fā)和建設，開發(fā)道路37條，新建市場8個，停車場7個。二是拍賣市政設施經(jīng)營權(quán)融資。主要對縣城內(nèi)部分公益設施實行統(tǒng)一管理，公開拍賣，放開經(jīng)營，變無形資產(chǎn)為有形資產(chǎn)。我們先后選擇了縣城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四條骨干道路的戶外廣告權(quán)，浯溪大橋的廣告發(fā)布權(quán)，縣城公交線路出租權(quán)以及浯溪水廠經(jīng)營權(quán)進行拍賣，每年可從中獲取建設資金1200萬元。三是實行市政資源有償使用活資。按照“合理計價、保本微利、兼顧公平”的原則，對城鎮(zhèn)給排水和排污設施，實行合理計價，按受益對象的使用率收取有償使用費，每年可投入60萬元用于城鎮(zhèn)基礎設施建設。

二、廣泛聚集民間資金，推行投入社會化。近幾年來，我們一直致力于鼓勵和引導民間投資城鎮(zhèn)建設，依靠社會的力量推動城鎮(zhèn)發(fā)展，促使城鎮(zhèn)建設投入走上了社會化之路，共吸引民間投資2.3個億。一是制訂優(yōu)惠政策，鼓勵民間投入。大力推行“兩改革”、“五不限”優(yōu)惠政策，積極鼓勵全社會廣大農(nóng)民、干部職工和個體私營業(yè)主到城區(qū)建房置業(yè)。“兩改革”，即改革審批程序，改革戶籍制度；“五不限”，即不限身份、不限戶籍、不限資金來源、不限建房面積、不限企業(yè)性質(zhì)，只要有經(jīng)濟實力，都可以到縣城和各建制鎮(zhèn)集資建房，興辦企業(yè)，從而加大了對城鎮(zhèn)基礎設施建設和房地產(chǎn)市場的消費投入，縣城建房面積每年都在30萬平方米以上。三年來，共吸納農(nóng)民進城建設投資9800多萬元；吸納不同所有制法人投資2000萬元；鼓勵干部職工投資3700萬元。二是發(fā)動社會集資搞基礎設施。按照“誰受益，誰投資”的原則，發(fā)動廣大干部群眾集資進行市政設施開發(fā)建設。如縣城陶鑄路、黎家坪鎮(zhèn)的東正街，我們就采取了單位和群眾籌資70，城建部門負責30的“三七開”集資辦法，共吸收社會資金2700萬元。

三、積極引進外地資金，推行投入外向化。我們牢固樹立以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展的思想，在充分利用本地資金的基礎上，打破過去限制利用外資進行城鎮(zhèn)基礎設施建設的做法，以直接或間接的形式，多渠道引進縣外資金，有力地推動了城鎮(zhèn)建設投入外向化。一是大力開展招商引資。通過大力改善縣內(nèi)投資環(huán)境，積極參與各類招商引資活動，共吸引外商和外地老板投入資金1.9個億，目前已到位4800萬元。港商李文擬投資4900萬元，開發(fā)建設占地460畝的浯洲樂園；港商李國祁擬投資4600萬元，改造總長2600米的沿江路；溫洲林永平擬投資5000萬元，將縣城縣前街改造成為溫洲風格的商業(yè)步行街?？h城西區(qū)投資5000萬元、總建筑面積40000平方米的中信賓館項目也正在與外商洽談之中。二是積極跑項目爭資。緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和積極的財政政策這個良好機遇，大力開展跑部進廳活動，將重點工程項目向省、國家申報，納入國家計劃“籠子”，爭取世界銀行和國家信貸資金投入到城鎮(zhèn)基礎設施建設。特別是今年以來，我們對縣城西區(qū)重點項目打捆申請國債資金和銀行信貸投入，其中申請國債投入2.4個億，已到位4600萬元；申請銀行信貸投入1.9個億，已爭取世界銀行貸款4000萬元。目前縣城西區(qū)的6條主干道及一些配套設施建設已全面拉開。

四、充分發(fā)揮部門作用，推行投入部門化。今年以來，為搞好縣城舊城改造和縣城西區(qū)行政中心建設，我們嘗試了走財政投入與部門投入并舉的路子，進一步拓寬了縣城建設融資渠道。一是發(fā)揮財政部門作用，增加政府投入。城鎮(zhèn)基礎設施建設是一種政府行為，某種程度上還必須依賴財政的投入作為啟動資金。為此，我們在縣財政十分緊張的情況下，大力壓縮辦公經(jīng)費等財政支出，集中財力用于重點設施建設。今年縣財政共安排了300萬元用于舊城改造，確保了舊城改造各項工程的順利啟動。二是發(fā)揮職能部門作用，擴大部門投入。我們計劃用三年時間

第三篇：國外小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗

國外小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗

美國 小城鎮(zhèn)追求個性

美國在小城鎮(zhèn)建設中很重視規(guī)劃的作用。美國小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則：一是盡可能滿足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和發(fā)揚當?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造城鎮(zhèn)不同的特點和培育有個性的城鎮(zhèn)。

美 國建設小城鎮(zhèn)不能隨意而為，需要編制詳規(guī)，而且政府很重視基礎設施建設。美國小城鎮(zhèn)建設資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔，聯(lián)邦政府負責投資建設 連接城鎮(zhèn)間的高速公路，而小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮(zhèn)政府負責籌資建設。開發(fā)商則負責小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活 配套設施的建設資金。

政府特別重視環(huán)境建設。在美國，環(huán)境建設是城鎮(zhèn)建設的主要內(nèi)容之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng) 濟環(huán)境。政府在規(guī)劃時，重視城鎮(zhèn)特色，追求個性，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)，那種千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象是見不到的。小城鎮(zhèn)建好 后，仍然重視建設管理，所謂“三分建設，七分管理”。美國的城市建設管理經(jīng)驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規(guī)章制度；二是依法辦事，違法必究。

德國 村鎮(zhèn)建設注重自然美

德 國的村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗主要體現(xiàn)在四個方面：一是政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設，頒布了一系列保護農(nóng)業(yè)用地、保護農(nóng)產(chǎn)品價格的法規(guī)，加強管理機構(gòu)、管理隊伍的建 設、完善村鎮(zhèn)建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；二是優(yōu)先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提 高村鎮(zhèn)居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施、社會服務設施的建設和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注 重單體設計與整體景觀協(xié)調(diào)，德國村鎮(zhèn)的特點是村落建設與自然巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮(zhèn)改造規(guī)劃和設計的調(diào)控作用，德國的村鎮(zhèn)建設是 建筑設計在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求；四是注重環(huán)境建設和保護古建筑。

日本 發(fā)展小城鎮(zhèn)縮小城鄉(xiāng)差別

日本建筑界目前面臨著三大難題，一是人口老齡化問題，二是中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)人口過疏問題，三是舊區(qū)改造問題。而這三大難題在小城鎮(zhèn)表現(xiàn)得尤為突出。世紀50年代后期至70年代中期是日本城市大發(fā)展時期，農(nóng)村人口大量流向大城市，形成東京、大阪、名古屋三大都市圈。這時日本的城鄉(xiāng)差別加大，小城鎮(zhèn)沒有 發(fā)展反而萎縮。70年代后期政府反過來開始進行農(nóng)村的基礎設施建設，至80年代中后期，全國村鎮(zhèn)的基礎設施水平已和城市基本持平，政府鼓勵人們返鄉(xiāng)工作。

日 本注重在小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。東北部的山形縣小國町，現(xiàn)有1.1萬人口，面積738平方公里，97%都是山林，遠離大城市，周圍是山，有三條河通過，是“ 孤立＂的小城鎮(zhèn)。1955年人口1.8萬人，之后沿海地區(qū)發(fā)展了，人口被吸引過去。當?shù)卣疄榱吮镜氐陌l(fā)展開始搞規(guī)劃，找特色。除去搞水力發(fā)電、辦工廠之 外，開始大搞特色旅游和旅游農(nóng)業(yè)，開發(fā)自然旅游資源，吸引城里人來度假。小國町地處東北，冬天積雪很厚，達2米多深，適合搞滑雪旅游場項目。城市離自然越 來越遠，大城市的人渴望回歸自然。當?shù)剡€辟出一部分山地讓城里人自己種、自己收獲當?shù)靥禺a(chǎn)的山菜。

日本在開發(fā)建設小城鎮(zhèn)中，注意保護農(nóng)民的收益，對農(nóng)產(chǎn)品實行限產(chǎn)，對價格實行保護價。

日本國內(nèi)的水果、蔬菜、大米等的價格都相當高，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入不比城里人差多少。這樣一來，城鄉(xiāng)差別進一步縮小，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)的住宅及各項建設就能做到協(xié)調(diào)一致。

在 小城鎮(zhèn)舊區(qū)改造時，注意保持傳統(tǒng)風格。如在奈良附近有一個古鎮(zhèn)寺內(nèi)町，在改建時就保存完好。此外，日本小城鎮(zhèn)建設也有先天不足之處，那就是土地私有制與生 俱來的缺陷。由于土地私有，使舊區(qū)改造非常困難，“釘子戶＂非常難拔，極易形成不完整和支離破碎。由于土地私有，使不同戶主建筑物互不相連，浪費土地，每 棟建筑交通占地面積過多，建筑使用面積系數(shù)很低，浪費嚴重。

英國 開發(fā)小城鎮(zhèn)吸引大城市人口

倫敦市政府支持大規(guī)模開發(fā)新的小城鎮(zhèn)。原因一是戰(zhàn)后倫敦和英國東南部地區(qū)急劇增加的城市人口需要疏散；二是英國中部工業(yè)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整；三是政府根據(jù)當時的趨勢估計，需要開發(fā)居住、就業(yè)條件和預留規(guī)劃用地。

英國的小城鎮(zhèn)開發(fā)分為三個階段：

1、1946—1954年，這時的目的是為了吸引大城市的過剩人口，主要特點是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，密度較低，功能區(qū)分清晰，較多考慮社會效益而較少考慮經(jīng)濟效益。

2、1955—1966年，這時的主要特點是城市規(guī)模擴大，城市功能分區(qū)趨向于綜合功能分區(qū)格局。

3、1967—1976年，這一時期新的小城鎮(zhèn)大部分由在老城鎮(zhèn)基礎上開發(fā)新的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)形成，對于不適合單獨擴展的小鎮(zhèn)進行了成片合并。

第四篇：文明衛(wèi)生小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗

文明衛(wèi)生小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗

彝良縣城始建于1909年，是一座比較年輕的小城鎮(zhèn)。多年以來，由于受歷史和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的制約，縣城規(guī)劃建設滯后，管理不到位，“臟、亂、差、擠”現(xiàn)象比較突出，嚴重地影響了彝良地方形象，影響了彝良人的形象，極大地阻礙了全縣對外開放的發(fā)展步伐。面對這種狀況，縣委、政府痛定思痛，狠下決心，切實把城市建

設和管理工作納入重要的議事日程，從2001年12月我縣城市綜合治理整頓萬人動員大會開始，拉開了縣城“六大秩序”治理整頓管理序幕。（來自wenmi114.com）兩年多來，在縣委、縣政府強有力的領導和廣大居民群眾的積極配合支持下，全縣上下各級各有關部門思想認識高度統(tǒng)一，堅持以人為本，立足彝良實際，緊緊圍繞建設縣城“一湖二環(huán)四片區(qū)”精品旅游文明衛(wèi)生小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，切實加強領導，強化措施，全民動員，克服了建設資金缺乏、管理基礎薄弱、管理隊伍力量不足等諸多困難，解放思想，大膽探索，創(chuàng)新機制，強化服務，嚴格管理，使我縣城市管理工作步入了法制化、規(guī)范化、日?；墓芾碥壍?，縣城“臟、亂、差、擠”現(xiàn)象得到有效治理，始終保持了優(yōu)美、整潔、舒適的人居環(huán)境，市民文明衛(wèi)生意識明顯增強，文明開放程度明顯提高，樹立了彝良良好的地方形象，受到國內(nèi)外來賓和社會各界的好評。同時，加強了鄉(xiāng)級集鎮(zhèn)管理，形成了城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進的良好格局。我們的主要做法是：

一、抓領導，建隊伍

城市管理是一項復雜的、艱巨的社會系統(tǒng)工程，必須加強領導，強化隊伍建設。2000底，我縣就組建了城管監(jiān)察大隊，負責城市管理工作，但由于力量薄弱，管理效果不明顯。為確保真正管到位，2001年底，成立了由1名政府副縣長任主任、相關職能部門分管領導任成員的城市管理委員會，統(tǒng)一領導指揮城市管理工作。下設辦公室為常設機構(gòu)，落實了政府辦一名副主任兼任主任，專職負責組織協(xié)調(diào)督促檢查此項工作，改變過去多個部門實施多頭管理，實際無法實施有效管理的狀況，理順了管理體制。辦公室下設“一隊、一站、四個中隊”分工負責開展工作。即：城市管理監(jiān)察大隊，在全縣抽調(diào)12名精干人員組成，落實了編制，負責城市規(guī)劃建筑等秩序管理；角奎環(huán)衛(wèi)中隊，聘請了69名環(huán)衛(wèi)工作組成，負責全城14條街道的保潔工作；交通秩序管理中隊，由交警隊抽人組成，負責交通秩序管理；河道秩序管理中隊，由水利局抽人組成，負責河道秩序管理；城市管理警察中隊，由公安局抽人組成，負責為城管工作保駕護航。同時，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了集鎮(zhèn)管理所。管理經(jīng)費由縣城干部職工每年每人承擔50元的城市管理維護費和財政預算解決，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費三落實。同時，縣委政府每季度聽取一次城管工作專題匯報，城管委每月召開一次城管工作專題會議，并把城管工作和單位干部職工及其家屬維護城市環(huán)境衛(wèi)生秩序情況納入各機關事業(yè)單位年終考核的重要內(nèi)容，層層簽訂責任書，切實加強領導，強化督促檢查，確保各項管理措施真正落到實處，形成了領導有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的長效管理機制。

二、抓規(guī)劃，建制度

規(guī)劃是龍頭，制度是保證。我縣始終堅持規(guī)劃優(yōu)先的原則，完成了縣城總規(guī)和詳規(guī)，嚴格規(guī)劃控制，重點對影響市容市貌的各類市場進行了全盤統(tǒng)籌規(guī)劃，確保建設一盤棋，管理一條龍。根據(jù)規(guī)劃布局和縣城管理的實際需要，制訂出臺了《彝良縣城市管理試行辦法》，對“六大秩序”管理做出了具體的管理規(guī)定，使城管工作步入了法制化管理軌道。一是規(guī)范交通秩序?？刂齐娙喛偭浚瑒澏▍^(qū)域集中停放小客車、電三輪和花輪車，嚴禁亂停亂放，嚴禁載重車輛進城。二是規(guī)范市場秩序。嚴禁地攤和屋檐攤，“坐商一律歸店、行商一律歸市”，禁止大型建材和機械修理在城區(qū)內(nèi)經(jīng)營。三是規(guī)范衛(wèi)生秩序。嚴禁亂丟、亂倒、亂帖、亂掛、亂吐和燃放煙花爆竹、敞養(yǎng)牲畜；對機關單位、個體經(jīng)營戶和居民戶全部實行門前“三包”制，簽訂保潔責任書；對街道實行由環(huán)衛(wèi)工人分片包干、責任到人的全天候24小時保潔責任制；對主要街道進行定期沖洗。四是規(guī)范建筑秩序。嚴禁違章建筑、私搭亂建，實行封閉施工。五是規(guī)范河道秩序。六是規(guī)范治安秩序。建立了以110為龍頭的城管、公安、交警、工商、衛(wèi)生等有關部門組成的聯(lián)合執(zhí)勤、分別執(zhí)法、全方位、多層次的治安聯(lián)動聯(lián)防監(jiān)管體系，制訂了服務承諾制，保證及時出警，及時打擊違法犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。對違反相關規(guī)定行為，依據(jù)相關的法律法規(guī)規(guī)定，相應制訂了嚴厲的處罰規(guī)定。

三、抓建設，打基礎

創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市，核心在建設。近年來，特別是近兩年來，我縣切實樹立經(jīng)營城市的理念，按照“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，千方百計爭取上級投入，吸納民間投資，盤活存量資產(chǎn)，聚財聚力搞建設。先后籌集資金1億余元完成了人民街改造，工商小區(qū)、個私園區(qū)等小區(qū)和人民廣場、羅炳輝廣場以

第五篇：小城鎮(zhèn)建設

《小城鎮(zhèn)建設》考核說明

《小城鎮(zhèn)建設》是為教育部“一村一名大學生計劃”管理類各專業(yè)的學生開設的專業(yè)課，課內(nèi)學時90，學分5。

第一部分課程考核的有關說明

（一）考核對象

本課程的考核對象為注冊學習教育部“一村一名大學生計劃”管理類《小城鎮(zhèn)建設》課程的學生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。

（三）考核依據(jù)

本課程使用的教材為中央廣播電視大學出版社《小城鎮(zhèn)建設》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結(jié)性考試命題均依據(jù)本考核說明。本考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占總成績的50％，包括作業(yè)成績（占20%）、實習、調(diào)查（占20%）成績，參加學習小組活動、集中輔導答疑（占10%）情況等。形成性考核成績未達到60分的，不得參加終結(jié)性考試。終結(jié)性考試成績占總成績的50％。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數(shù)乘以50％再加上終結(jié)性考試成績的50％，為課程成績。形成性考核成績和終結(jié)性考試成績均達到60分及以上的，方可獲得本課程的學分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業(yè)和4次實習、調(diào)查及參加學習小組活動、集中輔導答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業(yè)課，要求學生在學完本課程后，能夠掌握有關小城鎮(zhèn)建設的理念、基礎知識、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應用這些基礎知識、理論，說明、分析、解決有關實際問題的初步能力。據(jù)此，本課程的考核著重基礎知識和基本應用能力兩個方面的考察，大致分為識記、理解和應用三個層次。各層次含義如下：

識記：指學習后應當記住的內(nèi)容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。

理解：指在識記的基礎上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關問題的區(qū)別及聯(lián)系。這是較高層次的要求。

應用：指能夠運用所學的知識分析、解決涉及小城鎮(zhèn)建設的一般問題。應用包括簡單應用和綜合應用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報告、調(diào)查報告、訪談記錄等。

終結(jié)性考試：采用課程論文方式。

3．終結(jié)性考試形式

終結(jié)性考試的形式為開卷考試。

5．考試時間

終結(jié)性考試時間為第17、18周，19周前完成。

6．課程論文要求

（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對本課程所學理論、方法的理解及綜合應用的評價。學生通過上網(wǎng)查資料、聽有關專家報告、實地參觀、調(diào)查訪談，深入了解有關小城鎮(zhèn)建設工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗、問題）、發(fā)展趨勢，使他們：進一步明確小城鎮(zhèn)建設的重要性、小城鎮(zhèn)建設的思路、做法，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，理論與實際結(jié)合，將所學習的理論、方法應用于實際；提高分析能力，應用、驗證、鞏固、充實所學理論，加強理論與實踐的結(jié)合；提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學生獨立完成；選題要聯(lián)系當?shù)匦〕擎?zhèn)建設實際（實地調(diào)查1～2個點，數(shù)據(jù)要真實可靠）；應查閱有關文獻資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應不少于3000字；定稿的調(diào)查報告一律用統(tǒng)一的稿紙譽寫，用統(tǒng)一的封面裝訂。

（3）時間安排：第17周前，結(jié)合形成性考核要求完成文獻調(diào)研（資料收集）、實地調(diào)查、專家訪談等，取得數(shù)據(jù)，17、18周完成課程論文。

（4）評定：教師從課程論文的工作量（學時數(shù)、字數(shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）情況及其實用價值、是否獨立完成等、學生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評價調(diào)查報告。

7．課程論文題目舉例

關于小城鎮(zhèn)建設的思考

××小城鎮(zhèn)建設的實踐

××小城鎮(zhèn)建設的調(diào)查

××小城鎮(zhèn)建設評述

××小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗

第二部分課程考核內(nèi)容和要求

第一章緒論

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)的含義、分類

第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設的意義與功能

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)廣義和狹義的含義；城鎮(zhèn)化的含義；

理解：小城鎮(zhèn)建設作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點的意義；小城鎮(zhèn)建設的分類與功能。

第二章城鎮(zhèn)發(fā)展理論

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中心城市發(fā)展理論

第三節(jié) “廣義小城鎮(zhèn)學”理論

考核要求：

理解：“小城鎮(zhèn)，大問題”戰(zhàn)略；

霍華德（Ebenezer Howard）的“城鄉(xiāng)磁鐵”論；

劉易斯·芒福德的地區(qū)城市理論設想；

瓦爾特·克里斯塔勒（Walter christaller）的中心地理論；

F·佩魯（Fransois Perroux）的增長極理論。

第三章中國小城鎮(zhèn)建設的實踐

考核內(nèi)容：

第一節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設的歷史進程

第二節(jié)中國小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀與趨勢

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展模式

考核要求：

理解：中國小城鎮(zhèn)建設的典型模式，包括蘇南模式、溫州模式、珠江三角洲模式。我國小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展趨勢、小城鎮(zhèn)建設模式；

應用：小城鎮(zhèn)建設模式。

第四章中國小城鎮(zhèn)成長機制

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機制——城市發(fā)展模型分析

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)成長的動力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。

應用：小城鎮(zhèn)成長機制選擇。

第五章小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃與管理

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃

第二節(jié)小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃的管理

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的含義、原則；

理解：小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理的內(nèi)容；小城鎮(zhèn)建設存在問題及解決；新發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會。

第六章發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗和教訓

考核內(nèi)容：

第一節(jié)二十一世紀發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的價值取向

第二節(jié)發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗

第三節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設的幾點討論

考核要求：

應用：在小城鎮(zhèn)建設中，如何避免發(fā)達國家小城鎮(zhèn)建設所走過的彎路，實現(xiàn)以人為本、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的基本目標。

第七章小城鎮(zhèn)建設發(fā)展中的問題分析與政策選擇

考核內(nèi)容：

第一節(jié)小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

第二節(jié)存在問題的原因分析——制度性缺陷

第三節(jié)推進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇

考核要求：

理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學論證；資源利用率低，浪費嚴重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等）。

應用：解決問題的具體對策。

第八章小城鎮(zhèn)建設與中國城市化

考核內(nèi)容：

第二節(jié)中國城市化發(fā)展的道路選擇

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中的作用和地位。

中國城市化的道路選擇；小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略。

第三部分課程論文評分標準（參考）

成績評定按百分制。

分85～100分（優(yōu)）、75～84（良）、60～74（中或及格）、59分以下（不及格）四等，具體要求如下：

85～100分（優(yōu)）：

獨立、較好地完成資料搜集、專家訪談和調(diào)查等前期工作，課程論文在規(guī)定篇幅以上； 選題有所在單位、地區(qū)的特色，問題有針對性和實際應用性，有一定的見解； 原始資料齊全，能運用科學方法進行加工整理；

分析問題正確、全面，具有一定的深度，對小城鎮(zhèn)建設有一定的意義；

中心突出，論據(jù)充分，數(shù)據(jù)可靠，層次分明，邏輯清楚，文字結(jié)構(gòu)嚴謹。

75～84分（良）：

能夠較好地按基本要求完成各項前期工作及課程論文；

原始資料基本齊全，能較好地進行加工整理；

分析問題正確、全面，對小城鎮(zhèn)建設有一定的參考意義；

中心突出，論據(jù)較充分，數(shù)據(jù)基本可靠，層次比較分明，文句通順。

60～74分（中或及格）：

能夠按基本要求完成前期工作及課程論文；

有一定的原始資料，進行一定程度的加工整理；

有一定的分析問題和解決問題的能力；

有一定的論據(jù)，主要數(shù)據(jù)基本可靠，文字尚通順。

59分以下（不及格）：

不能按基本要求完成前期工作及課程論文；

選題無實用價值，或陳舊，或無可行性，或偏離本門課程內(nèi)容； 原始資料殘缺不全，加工整理差；

方法不正確，或問題分析有錯誤，層次混淆不清；

基本內(nèi)容屬抄襲他人作品。