第一篇：南安市基層衛(wèi)生工作情況匯報(bào)

南安市基層衛(wèi)生工作情況匯報(bào)

為切實(shí)加強(qiáng)我市基層衛(wèi)生工作，加快推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，根據(jù)中央、省、泉州有關(guān)深化醫(yī)藥體制改革和加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展工作部署，我市深刻把握醫(yī)改有關(guān)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合我市的具體實(shí)際，制定出臺(tái)《南安市2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》、《南安市關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》（征求意見稿），提出具體目標(biāo)任務(wù)，有計(jì)劃、按步驟扎實(shí)推進(jìn)我市基層衛(wèi)生工作改革與發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、主要工作成效

（一）落實(shí)政策措施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有23家，根據(jù)省衛(wèi)生廳要求實(shí)行三級(jí)分類管理，其中甲類衛(wèi)生院4家、乙類衛(wèi)生院9家、丙類衛(wèi)生院10家，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位。二是加強(qiáng)人員編制及崗位管理。根據(jù)省衛(wèi)生廳、省人事廳、省委編辦《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員配備的通知》（閩衛(wèi)[2009]25號(hào)）文件要求及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，我市專門成立衛(wèi)生事業(yè)崗位聘用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和崗位設(shè)臵的管理。協(xié)同編制、人事部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成《南安市衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)臵與聘用管理工作實(shí)施意見》，提出重新核定全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制數(shù)和崗位設(shè)臵意見，經(jīng)提交南安市委編委會(huì)研究同意，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制數(shù)增加480人，編制數(shù)達(dá)到1618人，并適當(dāng)提高衛(wèi)技人員高、中、初級(jí)崗位的結(jié)構(gòu)比例。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性保障機(jī)制。一是建立人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。從2010年起，我市將實(shí)行丙類衛(wèi)生院和山區(qū)的乙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額核撥，甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財(cái)政全額核撥，其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。二是建立衛(wèi)技人員工資補(bǔ)助制度。按時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗的編制內(nèi)人員按人均3600元／年（其中省財(cái)政補(bǔ)助40%、南安財(cái)政補(bǔ)助40%、其余20%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)）的標(biāo)準(zhǔn)、退休 1

人員按退休前崗位所對(duì)應(yīng)的在職衛(wèi)技人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70%給予補(bǔ)助，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工作生活待遇。三是建立公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度。加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位。

3、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。2009年，我市從加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，在本級(jí)財(cái)政配套320萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、泉州市2190萬(wàn)元的資金支持（其中中央補(bǔ)助1800萬(wàn)元、省補(bǔ)助290萬(wàn)元、泉州補(bǔ)助100萬(wàn)元），著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2009年全市醫(yī)療衛(wèi)生單位完成固定資產(chǎn)投資4912萬(wàn)元，其中業(yè)務(wù)用房建設(shè)3632萬(wàn)元、醫(yī)療設(shè)備847萬(wàn)元，其他433萬(wàn)元。一是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。投入337萬(wàn)元，配套完善市醫(yī)院新建綜合病房大樓及產(chǎn)科新生兒重癥監(jiān)護(hù)室相關(guān)設(shè)施設(shè)備并投入使用，新生兒重癥監(jiān)護(hù)室通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。中央新增投資1300萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助安排的市中醫(yī)院15169㎡的病房醫(yī)技樓新建項(xiàng)目，已開工建設(shè)。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)。完成10183㎡D級(jí)危房的拆除任務(wù)，投入2550萬(wàn)元新（改）建南僑、海都、碼頭、侖蒼、金淘等5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房22800㎡。目前侖蒼、金淘衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房已竣工并將投入使用，南僑、碼頭衛(wèi)生院業(yè)務(wù)已完成主體工程建設(shè)，海都醫(yī)院病房樓進(jìn)入主體工程建設(shè)階段。三是加強(qiáng)醫(yī)療儀器設(shè)備建設(shè)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)添臵了一批B超、彩超、全自動(dòng)生化儀、監(jiān)護(hù)儀等先進(jìn)醫(yī)療儀器設(shè)備。侖蒼、翔云、樂峰等3家衛(wèi)生院各配臵1輛救護(hù)車，至此，全市23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已有20家配臵救護(hù)車。此外，規(guī)劃今年拆除D級(jí)危房7770㎡，投資2610萬(wàn)元，新（改）建豐州、石井、官橋、英都、羅東、洪瀨、碼頭等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房22183㎡。目前，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目正按計(jì)劃著手推進(jìn)。

4、加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。一是健全人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。按照崗位設(shè)臵要求，落實(shí)省“兩個(gè)500”計(jì)劃下達(dá)我市的任務(wù)，通過公開招聘16名（本科2名，專升本14名）臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的專本科學(xué)歷的畢業(yè)生，經(jīng)過培訓(xùn)后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事臨床醫(yī)療工作。通過公開招考，擇優(yōu)聘用了137名衛(wèi)技人員充實(shí)到全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。二是實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生能力培訓(xùn)提升工程。86名衛(wèi)技人員完成（專）本科繼續(xù)學(xué)歷教育，安排30名新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床醫(yī)生到上級(jí)醫(yī)院接受免費(fèi)規(guī)范培訓(xùn)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員晉升中級(jí)以上職稱前必須到上一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)6個(gè)月制度。完成1120名鄉(xiāng)村醫(yī)生為期10天的規(guī)范培訓(xùn)任務(wù)，組織開展不具備正規(guī)學(xué)歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行為期2年的專業(yè)學(xué)歷教育。三是實(shí)施對(duì)口幫扶制度。組織參與省千名醫(yī)師幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，落實(shí)泉州市衛(wèi)生局下達(dá)的12名醫(yī)生的幫扶任務(wù)。組織實(shí)施6家二級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)人員幫扶6家山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展傳幫帶活動(dòng)。

（二）完善體制機(jī)制，提升完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。

一是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我市以街道為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)到100%，并逐步配套完善柳城、美林兩個(gè)中心診療設(shè)備的配臵。規(guī)劃遷建溪美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，解決因舊址環(huán)境差、業(yè)務(wù)用房不足而制約其持續(xù)發(fā)展的難題。二是健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)作，逐步完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的綜合服務(wù)功能。三是推動(dòng)“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”辦實(shí)事項(xiàng)目。3個(gè)中心成立14個(gè)由全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士、預(yù)防保健人員組成的社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民家庭實(shí)行分片管理，初步形成醫(yī)患雙向聯(lián)系、主動(dòng)服務(wù)和上門服務(wù)的新模式。逐步建立健全居民健康檔案，加強(qiáng)對(duì)高血壓、糖尿病、重癥精神病等3種慢性病的管理。我市城區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到35%，65歲以上重點(diǎn)人群建檔率達(dá)到50%。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)管理，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，組織對(duì)城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面考核，規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)行為。

（三）找準(zhǔn)切入點(diǎn)，逐步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1、提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。一是規(guī)范新農(nóng)合運(yùn)作機(jī)制。制定實(shí)施《南安市新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，嚴(yán)格定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格審查,建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制。與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽定《醫(yī)療服務(wù)協(xié)議》，嚴(yán)格控制參合人員的住院平均每日醫(yī)藥費(fèi)用和藥品費(fèi)用所占比例。二是提高參合群眾受益水平。適時(shí)調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例，目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償比例為80%、市級(jí)醫(yī)院為60%、市外醫(yī)院為40%，住院補(bǔ)償封頂線達(dá)到6萬(wàn)元，特殊門診補(bǔ)償病種擴(kuò)大到15種。從2009年7月1日起，將農(nóng)村出生的新生兒(嬰兒)隨母親納入新農(nóng)合保障范圍，逐步擴(kuò)大受益面。三是實(shí)施重點(diǎn)對(duì)象減免保障制度。減免計(jì)生“二女戶”、“獨(dú)女戶”53245人和低保對(duì)象、五老人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象21100人30元的個(gè)人繳納金額。2009年，我市參合人數(shù)1177314人，參合率94.65%。合作醫(yī)療基金總支出11855.23萬(wàn)元，住院補(bǔ)償91675人次，其中一般住院80562人次、住院分娩11113人，次均補(bǔ)償1289元，實(shí)際補(bǔ)償比例33.7%。今年，我市參合人數(shù)121萬(wàn)人，參合率97%，比2009年有所提高。農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在一定程度上得到有效緩解。

2、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。一是全面配備和使用。按照省政府《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見》的要求，今年1月起，我市所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品，規(guī)定不再購(gòu)進(jìn)目錄外藥品，從嚴(yán)控制臨時(shí)用藥。用藥目錄包括國(guó)家基本藥物目錄307種和福建省增補(bǔ)的148種，總共455種藥物。二是落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷政策。將國(guó)家基本藥物和省定增補(bǔ)藥品品種納入新農(nóng)合藥品目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物，規(guī)定目錄范圍外的醫(yī)藥費(fèi)用不得超過規(guī)定的比例。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。組織醫(yī)務(wù)人學(xué)習(xí)和掌握基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，保證基本藥物真正成為臨床首選藥物，切實(shí)發(fā)揮基本藥物制度的作用。四是做好政策宣傳。加強(qiáng)社會(huì)宣傳和輿論引導(dǎo)，普及基本用藥常識(shí)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)基本藥物制度，讓群眾逐步接受使用安全、有效、價(jià)廉的基本藥物。

3、落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目?jī)?nèi)容，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)到位。加快實(shí)施新增重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，2009年我市完成兒童乙肝疫苗首劑補(bǔ)種81640人、城鄉(xiāng)低保婦女常見病免費(fèi)篩查6011人、農(nóng)村婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸3985人，為580名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，落實(shí)2700戶農(nóng)村改水改廁任務(wù)。城區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)到35%，65歲以上重點(diǎn)人群建檔率達(dá)到50%，農(nóng)村65歲以上重點(diǎn)人群建檔率

達(dá)到2%。

二、存在主要問題及建議

一是醫(yī)改提出2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，但具體的文件和實(shí)施方案中沒有明確提出各級(jí)財(cái)政具體的配套經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議省有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)正式文件，提出各級(jí)地方財(cái)政的具體配套經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是根據(jù)省政府《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見》要求，2010年內(nèi)藥品零差率銷售擴(kuò)大到全省60％的公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，但其文件中沒有明確提出具體經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及地方財(cái)政的補(bǔ)償辦法。建議省有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)具體地方財(cái)政補(bǔ)償辦法的配套文件。

三是按照省政府《關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度改革的若干意見》的要求，所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的455種藥品，規(guī)定不再購(gòu)進(jìn)目錄外藥品，從嚴(yán)控制臨時(shí)用藥。根據(jù)目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是甲類衛(wèi)生院的反映，基本用藥目錄無(wú)法滿足其臨床用藥需求。建議省有關(guān)部門區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)擴(kuò)大甲類衛(wèi)生院基本用藥目錄范圍。

四是根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展的意見》文件規(guī)定，“凡新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床崗位的專業(yè)技術(shù)人員必須具備本科及以上的學(xué)歷”。根據(jù)文件要求，雖然我市放寬了招考條件和戶籍限制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然難以招收到臨床醫(yī)學(xué)本科畢業(yè)生。建議省有關(guān)部門出臺(tái)政策放寬學(xué)歷要求限制，適當(dāng)增加向本省高等院校以及社會(huì)公開招聘臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)的專科學(xué)歷畢業(yè)生的名額，或采取實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)等方式培訓(xùn)醫(yī)學(xué)臨床本科畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

南安市衛(wèi)生局

2010年3月11日

第二篇：南安市2010年衛(wèi)生工作思路

南安市2010年衛(wèi)生工作思路

2010年，我市衛(wèi)生工作要堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家、省、泉州及我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)及要求，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的宏偉目標(biāo)，以公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破、有所作為，醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)差距進(jìn)一步縮小，群眾看病就醫(yī)問題進(jìn)一步改善，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上取得更大的進(jìn)步和成效。

一、實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革, 推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化 實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，對(duì)實(shí)行人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額核撥的衛(wèi)生院，取消藥品加價(jià)，推行藥品“零差率”改革。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，建立公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)定額補(bǔ)助制度，2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15元，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。根據(jù)泉州市部署，啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。健全“以縣為主”管理體制情況，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)公立醫(yī)院人事分配制度改革，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，建立公益性保障機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生 1

體制改革工作。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾需求

1、扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照泉州市部署，做好公立醫(yī)院綜合改革準(zhǔn)備工作。抓住中央加強(qiáng)縣（市）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，制定區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)規(guī)劃，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化管理和人才培養(yǎng)，提高綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)配套完善市醫(yī)院綜合病房大樓相關(guān)設(shè)施設(shè)備。投入2100萬(wàn)元，抓好中央新增投資專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目的市中醫(yī)院病房醫(yī)技樓建設(shè)，爭(zhēng)取2010年年底完成主體工程建設(shè)。爭(zhēng)取完成市婦幼保健院遷建選址、規(guī)劃工作，提高我市公立醫(yī)院服務(wù)能力。

2、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革與發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級(jí)（甲、乙、丙類）分類管理，探索推行收支兩條線等管理方式。丙類衛(wèi)生院和山區(qū)乙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政全額核撥，對(duì)其余衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財(cái)政全額核撥，其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。強(qiáng)化其公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。規(guī)劃投資2610萬(wàn)元，對(duì)我市豐州、石井、官橋、英都、羅東、洪瀨等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房15765㎡，續(xù)建碼頭中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房6418㎡，全面改善和提升就醫(yī)條件。

3、努力鞏固農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。加強(qiáng)村衛(wèi)生所（室）建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)500人以上行政村醫(yī)療點(diǎn)，積極爭(zhēng)取列入中央增投項(xiàng)目，扶持邊遠(yuǎn)山區(qū)衛(wèi)生所（室）建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，實(shí)施全市鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生基本素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助制度，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)制度，推動(dòng)相互間的技術(shù)交流和支持。

4、大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的運(yùn)作，完善柳城、美林兩個(gè)中心診療設(shè)備，規(guī)劃遷建溪美社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性運(yùn)行機(jī)制，明確社區(qū)公共衛(wèi)生基本服務(wù)項(xiàng)目。以開展“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”為抓手，健全居民健康檔案，落實(shí)社

區(qū)醫(yī)生聯(lián)系家庭責(zé)任制。探索社區(qū)首診制，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制試點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范資源和技術(shù)準(zhǔn)入，完善考核辦法，推廣適宜技術(shù)。啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生人才培訓(xùn)規(guī)劃，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全科醫(yī)師、適宜技術(shù)、管理技能培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障群眾健康

1、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，完善相應(yīng)的應(yīng)急工作預(yù)案。以疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)為載體，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急組織建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情的監(jiān)測(cè)，完善疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。加強(qiáng)保障能力建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急指揮、應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

2、進(jìn)一步做好疾病預(yù)防控制工作。實(shí)施中央及省級(jí)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)重大傳染病防控工作。全面加強(qiáng)市疾病預(yù)防控制中心的儀器、設(shè)備和裝備建設(shè)。強(qiáng)化免疫接種工作，增強(qiáng)人群免疫屏障。完善疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)責(zé)任措施，全力做好甲型H1N1流感防控工作。加強(qiáng)霍亂、禽流感、手足口病、艾滋病等傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控工作，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)面。加強(qiáng)健康促進(jìn)，努力做好慢病和職業(yè)病防治工作。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁工作，積極參與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。完善監(jiān)管模式，建立內(nèi)部稽查制度，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)追究制，抓好監(jiān)督質(zhì)量的執(zhí)法效率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生，規(guī)范衛(wèi)生行政許可。繼續(xù)落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。開展集中式供水、管網(wǎng)末梢水及二次供水的監(jiān)測(cè)。完善食物中毒應(yīng)急處理機(jī)制，提升食物中毒應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)持“打、疏”結(jié)合，以正面引導(dǎo)為主，建立退出機(jī)制。加大對(duì)非法行醫(yī)以及醫(yī)鬧的打擊力度，積極培育規(guī)范有序的醫(yī)療市場(chǎng)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。鞏固實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率干

預(yù)項(xiàng)目”成效，加快婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)步伐，盡早完成市婦幼保健院遷建項(xiàng)目的選址、征地、規(guī)劃等各項(xiàng)前期工作。積極推進(jìn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，降低全市孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生能力建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)。抓好婚前保健、孕產(chǎn)期保健和兒童保健，落實(shí)最低生活保障婦女常見病免費(fèi)普查及孕婦服用葉酸片項(xiàng)目。加強(qiáng)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷及新生兒疾病篩查工作。繼續(xù)開展打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠專項(xiàng)治理工作。

四、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為和安全監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量

1、深化開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。將醫(yī)院管理年活動(dòng)與醫(yī)院評(píng)價(jià)、評(píng)審工作緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新醫(yī)院管理體制。以醫(yī)院評(píng)價(jià)和評(píng)審為抓手，重視內(nèi)涵建設(shè)，建立健全醫(yī)院管理制度，提高管理水平。在二級(jí)以上醫(yī)院全面推行院務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，完善審計(jì)制度。組織開展對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)或單項(xiàng)檢查評(píng)估，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

2、做好控制醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)工作。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施基本用藥目錄和診療目錄，做到合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全部參加省里組織的藥品集中采購(gòu)，有效控制藥價(jià)增長(zhǎng)。繼續(xù)開展縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)控制醫(yī)藥費(fèi)用工作，完善控制體系，組織對(duì)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)情況進(jìn)行科學(xué)分析，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，開展核查工作，把醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)降下來。

五、統(tǒng)籌兼顧做好其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作

1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高群眾受益水平。進(jìn)一步完善規(guī)章制度，強(qiáng)化管理，防范違規(guī)套取新農(nóng)合資金行為。規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)格 “入院、治療、報(bào)銷”三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行新農(nóng)合目錄范圍外的醫(yī)藥費(fèi)用比例限額管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲，讓參合農(nóng)民最大限度受益。加快新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化

審批程序，方便群眾就醫(yī)。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的支撐作用。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生能力培訓(xùn)提升工程，重點(diǎn)強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。組織參與省千名醫(yī)師幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，探索建立二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫扶山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“三基”培訓(xùn)和考核，提高衛(wèi)技人員實(shí)踐能力。

3、加強(qiáng)行風(fēng)、黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。著力抓好醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度的落實(shí)，完善藥品、耗材限競(jìng)價(jià)、陽(yáng)光采購(gòu)工作。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和醫(yī)德考評(píng)工作制度，切實(shí)糾正收受“紅包”、亂收費(fèi)和衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法不公、吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和行政審批、處罰自由裁量權(quán)工作。加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、衛(wèi)生專項(xiàng)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)管理等情況的監(jiān)督檢查。

南安市衛(wèi)生局

2010年3月1日

第三篇：南安市非公有制企業(yè)黨建工作匯報(bào)材料

南安市非公有制企業(yè)黨建工作匯報(bào)材料

中共南安市委

（2004年5月19日）

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要任務(wù)。我市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作暫行規(guī)定》及泉州市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)的意見》，在完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加大組建力度、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)、培育先進(jìn)典型、開展調(diào)查研究和充分發(fā)揮作用等重要環(huán)節(jié)，都取得了明顯成效。目前，全市非公有制企業(yè)3390家，黨組織201個(gè)，黨員1704人，其中女黨員312名，占18.3%；35歲以下1448名，占85%。有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)都建立了黨的組織；已建工會(huì)組織1372家，團(tuán)組織780家，婦女組織236家?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、審時(shí)度勢(shì)，不斷完善抓非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

非公有制企業(yè)在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占著“十分天下有其九”位置，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的增長(zhǎng)點(diǎn)和生力軍。我們始終把加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作納入市委工作大局進(jìn)行精心謀劃。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。南安市委高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)工作，采取了一系列優(yōu)惠政策加以扶持和引導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。目前，我市非公有制企業(yè)占全市企業(yè)數(shù)的98.2%，從業(yè)人員14.5萬(wàn)人。如何保證和促進(jìn)這一領(lǐng)域的快速健康發(fā)展，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題。因此，我們不斷強(qiáng)化“抓好非公有制企業(yè)黨建工作是本職，抓不好是不稱職，不抓就是失職”責(zé)任意識(shí)，按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織

-1-就延伸到那里；哪里有企業(yè)，那里就要有黨的工作”要求，把非公有制企業(yè)黨的建設(shè)擺在突出位置。特別是近年來，在爭(zhēng)創(chuàng)全省黨的建設(shè)工作先進(jìn)縣和深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，都把非公有制企業(yè)黨建工作作為抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、上水平的重要內(nèi)容，力爭(zhēng)年年有新招，出新成果。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市里建立了市委常委、黨員副市長(zhǎng)掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，明確具體職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，從17個(gè)成員單位中抽調(diào)人員集中辦公，定期召開會(huì)議，匯報(bào)情況，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、聯(lián)系、檢查、指導(dǎo)的職能作用。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作合力，籌備成立了“南安市非公有制企業(yè)黨工委”，掛靠市委組織部，設(shè)置專職副書記和若干名工作人員，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)采取“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”辦法，提出了明確要求，相應(yīng)建立了“基層非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度”，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，全市共有231名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系394家規(guī)模較大的企業(yè)。大力推行“非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員”制度，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派120多名素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、熟悉黨務(wù)工作業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部作為非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，著力提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。為全面摸清我市非公有制企業(yè)黨建工作情況，適時(shí)調(diào)整充實(shí)工作思路，建立了《南安市非公有制企業(yè)黨建工作信息庫(kù)》，對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過掛鉤聯(lián)系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。三是理順管理機(jī)制。按照“有利于黨員教育管理，有利于增強(qiáng)黨的活力”原則，適時(shí)理順非公有制企業(yè)黨組織的管理機(jī)制。對(duì)于規(guī)模大、集團(tuán)化、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至跨縣市的企業(yè)黨組織如南益集團(tuán)公司黨委，由市委委托市直機(jī)關(guān)黨工委管理，提高了主管格局和層次；對(duì)于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)零星分散、黨

-2-組織數(shù)量少的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委直接負(fù)責(zé)管理，這類黨支部有78個(gè)；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置3個(gè)鎮(zhèn)企業(yè)黨委，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的32個(gè)企業(yè)黨支部進(jìn)行統(tǒng)一管理；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、黨員數(shù)多或設(shè)置工業(yè)小區(qū)的村，通過把村黨支部升格為總支或黨委，由村一級(jí)黨組織直接管轄；對(duì)一些市級(jí)主要園區(qū)如成功科技園，則依托市政府派出的園區(qū)協(xié)調(diào)管理單位即市交通國(guó)投公司黨委進(jìn)行管理，促使企業(yè)黨建工作與園區(qū)管理協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)。通過采取以上辦法，調(diào)整和理順了非公有制企業(yè)黨組織的管理體系，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的實(shí)際效果，為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、加快組建，不斷擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面

組建非公有制企業(yè)黨組織是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是衡量基層黨委抓非公有制企業(yè)黨建工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。幾年來，隨著我市非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，我們按照“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”要求，不斷探索切合實(shí)際的組建新模式。一是獨(dú)建黨支部模式。八十年代初期，我市非公有制企業(yè)剛剛起步，具備組建黨組織條件的只有個(gè)別相對(duì)規(guī)模較大的外資企業(yè)。對(duì)此，主要采取獨(dú)建辦法，建立黨組織。如早在1984年，就建立了南豐針織廠黨支部，成為全省較早的非公有制企業(yè)黨組織之一。至今，全市以企業(yè)單獨(dú)建立黨支部93個(gè)。二是區(qū)域聯(lián)建黨組織模式。隨著我市工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，一些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性工業(yè)區(qū)不斷形成，“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組建黨組織難的問題，就成了各級(jí)黨委務(wù)必解決的當(dāng)務(wù)之急。這個(gè)時(shí)期主要采取“聯(lián)建”辦法，形成了“以工業(yè)小區(qū)為區(qū)域，以骨干企業(yè)為依托，‘多企合一’建立黨組織”的區(qū)域聯(lián)建模式，較好地解決區(qū)域內(nèi)黨員零星分布、以廠組建難的問題。至今，全市共建立區(qū)域性黨組織56個(gè)。三是村級(jí)組織升格管理模式。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)的召開，進(jìn)一步確立了非公有制企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)

-3-中的重要地位，非公有制企業(yè)在農(nóng)村進(jìn)一步得到發(fā)展，外來黨員和本地黨員進(jìn)廠務(wù)工日益增多。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村黨支部難以適應(yīng)新形勢(shì)有針對(duì)性地做好黨員教育管理工作。為此，我們?cè)凇吧弊稚献鑫恼?，即?duì)非公有制企業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)總量大、離土不離鄉(xiāng)的黨員多的村，把村黨支部升格為黨總支，或把黨總支升格為村黨委，下設(shè)企業(yè)黨支部，使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有黨組織覆蓋。我們?cè)?994年就開始實(shí)施這一組建和管理模式，村黨支部升格為黨總支12個(gè)，下轄非公有制企業(yè)黨支部15個(gè)；在石井鎮(zhèn)菊江、梅山鎮(zhèn)新藍(lán)、詩(shī)山鎮(zhèn)鳳坡等3個(gè)村建立了村黨委，下轄4個(gè)非公有制企業(yè)黨支部，覆蓋了58個(gè)企業(yè)。四是跨地區(qū)組建模式。隨著國(guó)內(nèi)投資環(huán)境的日趨優(yōu)化，一些企業(yè)集團(tuán)不斷向外拓展，跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團(tuán)公司應(yīng)運(yùn)而生。如何適應(yīng)這一態(tài)勢(shì)，改進(jìn)黨的建設(shè)工作，我們進(jìn)行了大膽嘗試和有益探索。在泉州市委組織部的協(xié)調(diào)幫助下，于1997年在全省率先突破黨組織屬地管理的界限，跨縣（市、區(qū)）成立南益集團(tuán)黨委，下轄南安、鯉城、豐澤等市（區(qū)）13個(gè)黨支部，黨員數(shù)186人。前年，主動(dòng)與大田、莆田兩地組織部門進(jìn)行協(xié)商，跨地市在大田縣、莆田市分別組建了南湖針織有限公司、南興針織有限公司等2 家“南字號(hào)”企業(yè)黨支部?，F(xiàn)又正積極探索，并將采取“跨省組建”辦法，在廣東組建“南字號(hào)”黨支部，以適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模不斷發(fā)展的需要。五是組建鎮(zhèn)企業(yè)黨委進(jìn)行統(tǒng)一管理模式。隨著非公有制企業(yè)黨組織組建步伐的不斷加快，非公有制企業(yè)黨組織不斷增多，原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)管理的領(lǐng)導(dǎo)方式已不能很好地解決非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量多、任務(wù)重、管理難的問題。為此，我們適時(shí)提出設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非公有制企業(yè)黨的委員會(huì)的設(shè)想，并付諸實(shí)施，于1999年組建了豐州、官橋、水頭等3個(gè)鎮(zhèn)企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織。今年，又籌建了石井、洪瀨、美林、柳城、詩(shī)山等5個(gè)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)黨委。六是依托群團(tuán)組織組建模式。始終堅(jiān)持“大黨建”的思路，對(duì)于一些暫時(shí)不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，-4-采取群團(tuán)先行組建的辦法，以團(tuán)建、工建促黨建。特別是堅(jiān)持把工建納入“大黨建”的范疇，著力構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)--村（居）工會(huì)--企業(yè)工會(huì)“小三級(jí)”工會(huì)網(wǎng)絡(luò)，為組建黨組織創(chuàng)造良好條件，切實(shí)做到以工建、團(tuán)建促黨建，實(shí)現(xiàn)黨工團(tuán)建設(shè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年來，新組建工會(huì)組織25個(gè)，團(tuán)組織12個(gè)。通過實(shí)施“大黨建”模式，組建了5家非公有制企業(yè)黨支部。目前，全市192個(gè)非公有制企業(yè)黨組織共覆蓋企業(yè)3216家，覆蓋率為86.7%。

三、提高素質(zhì)，不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)，提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性工作。一是抓好班子建設(shè)。非公有制企業(yè)黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力、是否有生命力，關(guān)鍵是要有一個(gè)既有經(jīng)濟(jì)頭腦又懂得黨務(wù)知識(shí)，既熱心于黨的工作，又善于理順各種關(guān)系的好班子，尤其是一個(gè)好班長(zhǎng)。為此，我們因企制宜，三管齊下抓選配。第一是內(nèi)選任職，從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任，如閩發(fā)鋁廠黨支部和新廳皮塑等企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)來自于企業(yè)中層以上的管理人員；第二是外派兼職，如在南益集團(tuán)黨委成立初期，從市委組織部選調(diào)2名業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)的黨務(wù)骨干到該黨委兼任黨委副書記或黨務(wù)干部，幫助做好黨務(wù)工作；第三是下派掛職，如柳城街道黨工委陸續(xù)下派4名優(yōu)秀黨員干部到杏蓮工業(yè)區(qū)黨支部擔(dān)任黨支書；全市有6個(gè)鎮(zhèn)（街道）下派8名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到非公有制企業(yè)掛職，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。同時(shí)，對(duì)任期屆滿或不健全的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，及時(shí)進(jìn)行了換屆和充實(shí)，注意把企業(yè)中層黨員干部吸收到企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。去年以來，全市共有89個(gè)非公有制企業(yè)黨組織進(jìn)行了換屆，有61名領(lǐng)導(dǎo)班子成員得到調(diào)整和充實(shí)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。采取分級(jí)培訓(xùn)辦法，年年依托市委黨校舉辦非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、組織實(shí)地參觀、觀看電教片等多種形式，努力提高黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各鎮(zhèn)（街道）也以基

-5-層黨校為陣地，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。南益集團(tuán)黨委還依托集團(tuán)訓(xùn)練中心，不定期舉辦黨工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的培訓(xùn)班，使他們更好地掌握政治理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。去年來，各鎮(zhèn)（街道）以如何實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主題，舉辦非公有制企業(yè)黨務(wù)干部短期培訓(xùn)班共15期，受訓(xùn)黨員干部達(dá)300多人次。三是壯大黨的力量。針對(duì)非公有制企業(yè)多數(shù)員工文化程度低、主人翁意識(shí)薄弱、雇傭觀念較濃、流動(dòng)性大、要求上進(jìn)的思想不強(qiáng)和黨組織發(fā)展外來員工入黨顧慮多等問題，采取市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”的辦法，齊抓共管，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，加快發(fā)展步伐。在抓發(fā)展黨員工作過程中，注重抓好入黨積極分子的教育管理，建立入黨積極分子“雙重培養(yǎng)”制度，即建立基層黨委負(fù)責(zé)人和企業(yè)黨支書雙方同時(shí)與入黨積極分子結(jié)對(duì)培養(yǎng)制度，定期進(jìn)行訪談，做到“手把手”、“面對(duì)面”的傳幫帶。目前，全市已在非公有制企業(yè)中建立入黨積極分子隊(duì)伍862人，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象132人。2000年以來，在非公有制企業(yè)員工中共發(fā)展了175名新黨員。試行“非公有制企業(yè)黨員證和黨員身份確認(rèn)制度”，簡(jiǎn)化非公有制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)接組織的手續(xù)，促使“隱形黨員”自覺亮出身份。在全市成立了12個(gè)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，統(tǒng)一管理非公有制企業(yè)流動(dòng)黨員，注意推薦黨員到企業(yè)工作，有效壯大黨員隊(duì)伍。

四、典型引路，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作上新層次

先進(jìn)典型的培育、總結(jié)和推廣工作，是抓好非公有制企業(yè)黨建工作的有效手段。我們采用拍攝和組織觀看電教專題片、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行實(shí)地觀摩、定期研討、互相交流工作經(jīng)驗(yàn)等辦法，使非公有制企業(yè)黨建工作有聲有色、富有成效地開展下去。在外資企業(yè)方面，著力樹好南益集團(tuán)黨委這面旗幟。通過拓展思路，跨地區(qū)組建黨組織，通過抓好企業(yè)黨組織班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過黨工團(tuán)密切協(xié)作，通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，使南益集團(tuán)

-6-黨建工作基本達(dá)到“五好”目標(biāo)要求，并被確定為省委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)攝制了《南益的啟示》等電教專題片進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮示范作用。東南電視臺(tái)也對(duì)南益集團(tuán)抓黨建促發(fā)展情況進(jìn)行專題報(bào)道宣傳。在股份制企業(yè)方面，著力培育金鹿集團(tuán)黨支部這一典型。以“選準(zhǔn)帶頭人，譜好創(chuàng)業(yè)曲”為主題，先后攝制和下發(fā)播映了《牧鹿人》、《金鹿之歌》等2個(gè)黨員電教專題片，展示了該企業(yè)“一人帶，帶出一支好隊(duì)伍；兩手抓，抓出一批新產(chǎn)品；三步跨，跨入一個(gè)大市場(chǎng)”的發(fā)展軌跡和成功經(jīng)驗(yàn)。在區(qū)域組建方面，著力建好柳城杏蓮工業(yè)區(qū)第一黨支部。用《探索的腳步》這一電教片，介紹了柳城街道黨工委如何選派得力干部到支部掛職，幫助該黨支部探索和改進(jìn)黨員教育管理的好做法，從而起到了良好的學(xué)習(xí)借鑒效果。在村級(jí)非公有制企業(yè)方面，攝制了《新藍(lán)村里盡朝暉》等電教片，介紹了新藍(lán)村黨委按照“三個(gè)代表”的要求，充分發(fā)揮下屬新藍(lán)工業(yè)區(qū)黨支部的積極作用，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)年上繳稅收達(dá)700多萬(wàn)元的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在宣傳非公有制企業(yè)領(lǐng)域典型人物方面，結(jié)合開展“思源思進(jìn)”活動(dòng)，攝制和組織觀看了《老而思進(jìn)譜新篇》的黨員電教片，對(duì)石井鎮(zhèn)菊江村3位老黨員帶動(dòng)和組織28戶村民投資幾百萬(wàn)元辦起股份制企業(yè)的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳；拍攝了《又是大盈大贏時(shí)》來宣傳水頭大盈工業(yè)區(qū)共產(chǎn)黨員帶頭學(xué)科技、用科技的先進(jìn)事跡。通過抓好先進(jìn)典型的培育和宣傳工作，使非公有制企業(yè)黨組織和廣大黨員學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，闖有干勁。至今已有22個(gè)非公有制企業(yè)黨組織和35位黨員獲得了省、泉州市和南安市的表彰。

五、深入調(diào)研，不斷探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子

加強(qiáng)調(diào)查研究是非公有制企業(yè)黨建工作常抓常新常見效的重要方法。一方面，我們認(rèn)真抓好常規(guī)性調(diào)研，每年都由市委組織部牽頭組織非公聯(lián)席會(huì)議單位成員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，了解非公有制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和黨工團(tuán)隊(duì)伍現(xiàn)狀，為科學(xué)制定工作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“企

-7-業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到那里”的目標(biāo)，掌握了第一手資料，確保工作有的放矢。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定了《南安市非公有制企業(yè)黨組織組建工作進(jìn)度表》，把組建黨組織的任務(wù)、時(shí)限、要求責(zé)任到鎮(zhèn)（街道），對(duì)任務(wù)不落實(shí)的，采用《組織部長(zhǎng)督辦件》進(jìn)行個(gè)別督辦，推動(dòng)了組建工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，我們認(rèn)真分析和把握新形勢(shì)，扣緊上級(jí)黨委的新精神，圍繞如何抓落實(shí)積極開展調(diào)研活動(dòng)。為了落實(shí)好省委和泉州市委關(guān)于加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的有關(guān)要求，專門組織開展了調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)出臺(tái)了《中共南安市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，為落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提出了針對(duì)性、操作性強(qiáng)的具體措施和工作制度。另一方面，我們注重抓好個(gè)性問題的調(diào)研工作，及時(shí)掌握對(duì)非公有制企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的思想動(dòng)態(tài)，做到見事早，研究對(duì)策早，不斷創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的方法和思路，并取得了豐碩成果。如針對(duì)個(gè)別香港員工和股份（合作）制企業(yè)股東要求入黨的問題，我們從理論和實(shí)踐上研究形成了《關(guān)于對(duì)外資企業(yè)一些香港員工申請(qǐng)入黨問題的幾點(diǎn)看法》調(diào)研文章被中組部《組工信息》刊發(fā)；研究形成的《關(guān)于股份（合作）制股東入黨問題的幾點(diǎn)看法》被《福建組工通訊（領(lǐng)導(dǎo)參閱件）》刊發(fā)；撰寫的《南安市選派非公有制黨組織負(fù)責(zé)人形式靈活多樣》、《著力解決非公有制企業(yè)黨組織“家族化”問題》等被中組部《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊載；形成的《改進(jìn)和完善非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的實(shí)踐與思考》、《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置非公有制黨的委員會(huì)的實(shí)踐與思考》等都在省、泉州市黨建刊物中刊發(fā)并獲獎(jiǎng)；撰寫的《南安市加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作的實(shí)踐與思考》、《南安市私營(yíng)企業(yè)主新黨員教育管理有益實(shí)踐》等在省交流會(huì)上研討交流。通過重視和加強(qiáng)調(diào)研工作，從而增強(qiáng)了抓好非公有制企業(yè)黨建工作的前瞻性和主動(dòng)性。

六、發(fā)揮作用，不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作活力

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)企業(yè)健康

-8-發(fā)展，是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作活力的內(nèi)在要求。幾年來，我們注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織把握住發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，努力增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的活力。一是把握住代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，圍繞企業(yè)發(fā)展來發(fā)揮作用。一方面，創(chuàng)造條件參與企業(yè)決策。注意從管理層或技術(shù)骨干中選配黨支部班子成員，擴(kuò)大黨員在企業(yè)決策層中的比例，增強(qiáng)參與決策的影響力和滲透力。比如南益集團(tuán)的13位黨支部書記中，就有8位是廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)。又如金鹿集團(tuán)等企業(yè)，則采取“一肩挑”的辦法，黨組織在企業(yè)決策的形成和實(shí)施中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。另一方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。如宏利建材有限公司生產(chǎn)車間臥架在臺(tái)風(fēng)中被刮倒，企業(yè)被迫停產(chǎn)，該廠黨支部書記帶領(lǐng)全體黨員率先垂范，奮不顧身地投入搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，使工廠很快恢復(fù)生產(chǎn)，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失50多萬(wàn)元，受到了企業(yè)主、全體員工的高度贊揚(yáng)。我們還注意引導(dǎo)黨員積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息員。如在第三屆“5.18”南安(全國(guó))建材經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的過程中，水頭鎮(zhèn)企業(yè)黨委組織和引導(dǎo)黨員，及時(shí)為項(xiàng)目的簽約提供具有價(jià)值的市場(chǎng)信息，為招商引資和市場(chǎng)開拓立下了汗馬功勞。新興石材工藝廠的黨員提出對(duì)砌石機(jī)一次性用水改為回流再用，僅這一項(xiàng)每年就為企業(yè)節(jié)約近20萬(wàn)元。同時(shí)，善于運(yùn)用載體，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等活動(dòng)，促使黨員的先鋒作用得以充分發(fā)揮。如閩南第一建材市場(chǎng)黨支部通過開展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”活動(dòng)，在黨員經(jīng)營(yíng)的店面標(biāo)示“黨員經(jīng)營(yíng)戶”，主動(dòng)接受各界監(jiān)督，并提供誠(chéng)信周到的服務(wù)，樹立黨員新形象，贏得了良好信譽(yù)。二是把握住代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極開展健康向上、豐富多彩的文娛活動(dòng)。倡導(dǎo)企業(yè)先進(jìn)文化，用多種形式的文娛活動(dòng)陶冶情操，用高尚的精神塑造“四有”職工隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力是非公有制企業(yè)黨建工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織針對(duì)職工主人翁思想缺乏、雇傭思想多、-9-團(tuán)隊(duì)精神少等問題，依托企業(yè)文化陣地，組織職工開展學(xué)文化、學(xué)科技等文體活動(dòng)，激勵(lì)職工保持積極向上的精神狀態(tài)。如協(xié)進(jìn)建材公司等企業(yè)黨組織，開展“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”、“我為企業(yè)增光彩”等主題活動(dòng)，在企業(yè)中形成了生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、健康向上的良好氛圍。不少企業(yè)在廠區(qū)懸掛國(guó)旗，并建立升旗制度，組織員工觀看升旗儀式，增強(qiáng)員工的愛國(guó)熱情。大多數(shù)企業(yè)黨組織充分利用“三.八”“五.一”、“五.四”、“七.一”、國(guó)慶等重大節(jié)日，舉辦文藝演出、歌詠比賽、演講比賽以及其它文體活動(dòng)，寓教于樂，豐富職工業(yè)余文化生活。大力實(shí)施企業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新工程，不斷加強(qiáng)“四有”職工隊(duì)伍建設(shè)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)員工。如南益集團(tuán)下屬企業(yè)—南泉制衣廠章楊柳等多名外來員工被評(píng)為“福建省百名優(yōu)秀外來青年”、“泉州市百名優(yōu)秀外來青年”。三是把握住代表最廣大人民的利益要求，維護(hù)好企業(yè)主和職工的合法權(quán)益。維護(hù)企業(yè)主和職工的合法權(quán)益是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的表率作用，真心實(shí)意支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，求生存，求發(fā)展。特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵時(shí)候，在企業(yè)遇到急、難、險(xiǎn)、重的時(shí)候，廣大黨員職工都能夠挺身而出，同心協(xié)力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。比如在南豐針織廠，有一次，港方運(yùn)來八個(gè)集裝箱的機(jī)器，要求車輛馬上返港，否則課以違約罰款。廠部一時(shí)難以請(qǐng)到較多的裝卸人員，黨支部及時(shí)發(fā)動(dòng)黨、團(tuán)員組成突擊隊(duì)，不僅在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)卸完貨物，還為廠里節(jié)省了近萬(wàn)元的費(fèi)用。另一方面，企業(yè)黨組織、工會(huì)組織以宣傳貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》為重點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)主的溝通和協(xié)商，做好集體合同的簽定工作，以法律形式維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，形成和諧氛圍。去年以來，全市共簽定集體合同2700多份。同時(shí)，企業(yè)黨組織還在企業(yè)與職工之間架起“連心橋”，積極爭(zhēng)取廠方改善職工生產(chǎn)生活條件。如萊克石油公司黨支部每年重大節(jié)日給員工發(fā)放慰問品、福利用品，設(shè)有“扶困”資金，為困難職工提供幫助；協(xié)進(jìn)建材公

-10-司投資500多萬(wàn)元，興建職工宿舍，優(yōu)化職工生活環(huán)境。正是因?yàn)槠髽I(yè)黨組織能夠找準(zhǔn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)合點(diǎn)，緊緊扣住促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展這一中心來開展工作，所以，才能激發(fā)企業(yè)黨建工作的活力，做到有為有位，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)，相得益彰。

下一步主要工作打算：

1、要配齊配強(qiáng)新成立的南安市非公有制企業(yè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，并發(fā)揮好職能作用，切實(shí)加大我市非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。

2、要進(jìn)一步健全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市非公有制企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3、要深入總結(jié)我市成立流動(dòng)黨員管理服務(wù)站的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大流動(dòng)黨員服務(wù)站的組建力度，切實(shí)“管好、管活”流動(dòng)黨員，為進(jìn)一步做好我市非公有制企業(yè)黨建工作打下扎實(shí)工作基礎(chǔ)。

4、要加快非公有制企業(yè)黨組織組建步伐和發(fā)展黨員工作力度，拓寬黨員薦派渠道，努力實(shí)現(xiàn)“從業(yè)人員在50人以上的企業(yè)有黨員，從業(yè)人員在100人以上的企業(yè)有黨組織”目標(biāo)要求。

5、要全面加大非公有制企業(yè)黨組織黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，采取分級(jí)培訓(xùn)方式，進(jìn)行一次全面培訓(xùn)，切實(shí)提高我市非公有制企業(yè)黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。

6、要圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極探索非公有制企業(yè)黨組織服務(wù)于發(fā)展的新路子，選準(zhǔn)有效活動(dòng)載體，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)良性發(fā)展。

-11-今后，將緊緊抓住泉州市被中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全國(guó)唯一非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)這一有利時(shí)機(jī)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新實(shí)踐，不斷增強(qiáng)黨建活力，把我市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)全面推向新的層次。

第四篇：基層衛(wèi)生

公平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立完善治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制工作方案我院自開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)精神和實(shí)施意見。結(jié)合實(shí)際，制定本院開展理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。有計(jì)劃，有步驟，有重點(diǎn)，有目標(biāo)地推進(jìn)理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的深入開展。取得了較好的實(shí)效。但是購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一件長(zhǎng)期而艱巨的工作，針對(duì)存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷行為，還需要長(zhǎng)抓不懈，要建立治理藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)。因此現(xiàn)制定如下方案建立完善治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

做到“三個(gè)加強(qiáng)”（1）加強(qiáng)熟悉思想教育，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。把好黨風(fēng)廉政教育，法規(guī)法紀(jì)教育；職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。使廣大職工和醫(yī)務(wù)人員牢固樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀。（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品醫(yī)用耗材等集中招標(biāo)采購(gòu)制度。繼續(xù)完善藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)控

第五篇：衛(wèi)生工作匯報(bào)

衛(wèi)生工作匯報(bào)

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下，我區(qū)衛(wèi)生工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，堅(jiān)持以人為本，圍繞“科學(xué)發(fā)展保增長(zhǎng)、服務(wù)民生保穩(wěn)定”的目標(biāo)，以提高人民群眾健康水平、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加大重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控力度，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，深化衛(wèi)生體制改革，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了明顯成效，為不斷提高全區(qū)人民健康水平做出了努力?，F(xiàn)將我區(qū)衛(wèi)生工作情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真貫徹醫(yī)改工作方針，全面開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度

制定了《***基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案》、《***基本藥物制度實(shí)施方案》、《***村衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)施方案》、《***基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作方案》。截止2013年4月30日，我區(qū)共建立居民健康檔案68213份，建檔率65%，高血壓病建檔5410份，建檔率34%，規(guī)范管理率34%，糖尿病建檔1892份，建檔率26%，規(guī)范管理率26%，重型精神病建檔177份，建檔率58%，規(guī)范管理率49%，老年人管理7352份。各鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均開通了10兆光纖網(wǎng)絡(luò)，32家村衛(wèi)生室開通了2兆光纖網(wǎng)絡(luò)，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息錄入提供了重要保障。

2011年10月開始，全區(qū)6家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用國(guó)家基本藥物，執(zhí)行零差率銷售；38家村衛(wèi)生室從2012年7月起實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售，統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)。

二、以提高農(nóng)民受益水平為目標(biāo)，狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，把黨的惠民政策落到實(shí)處，積極引導(dǎo)、動(dòng)員全區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率歷年遞增，截至2012年12月30日，我區(qū)參合人數(shù)50947人，參合率達(dá)99.79%，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金支出1445.1萬(wàn)元，補(bǔ)償42351人次，其中住院補(bǔ)償42351人次，補(bǔ)償金額1161.53萬(wàn)元，分娩、特殊門診、狂犬疫苗等其他補(bǔ)償金額283.57萬(wàn)元。

三、推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)功能。

依托國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，自2007年至今，我區(qū)新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)衛(wèi)生院三所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，***人民醫(yī)院承辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所，改善了就醫(yī)環(huán)境，為老百姓看病提供了方便。

各鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及村衛(wèi)生室都配備了電腦、安裝了光纖網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放了必要的基本設(shè)備。

四、堅(jiān)持以預(yù)防為主，疾病預(yù)防控制成效顯著。

扎實(shí)推進(jìn)免疫規(guī)劃工作，規(guī)范冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，免疫接種率達(dá)95%以上，卡介苗接種率100%、脊灰疫苗接種率95%、百白破接種率97%、乙腦疫苗接種率90%以上、麻風(fēng)腮疫苗接種率95%、A群流腦疫苗接種率95%以上、A+C流腦疫苗接種率95%以上、甲肝疫苗接種率90%以上，每年完成麻疹強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種工作，有效預(yù)防傳染性疾病發(fā)生。

加強(qiáng)疫情信息管理工作，指派專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)疫情直報(bào)工作，按法定程序按時(shí)上報(bào)。區(qū)各鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)率達(dá)100%。由于疫情收集及時(shí)，有效地防止了傳染病在我區(qū)的擴(kuò)散流行。

加大了艾滋病、結(jié)核病防治工作力度，明確專人負(fù)責(zé)，開展咨詢及高危人群干預(yù)工作。共篩查艾滋病12300人，確診病人37人，其中25人進(jìn)行抗病毒跟蹤治療，12人為病毒感染攜帶者。排查可疑結(jié)核病例2010人，免費(fèi)查痰5628人次，確診結(jié)核病人600人，直接訪視正在接受治療中的肺結(jié)核患者540人次，共有540例肺結(jié)核病人得到了全程督導(dǎo)化療。治愈肺結(jié)核病人510人，完成療程的肺結(jié)核病人580人。

積極做好手足口病、甲流及禽流感的防控工作。成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防控實(shí)施方案，召開防控專題會(huì)議，開展防控專題培訓(xùn)，發(fā)放防控宣傳資料，有效地預(yù)防和控制了手足口病、甲流及禽流感等傳染性疾病在我區(qū)的暴發(fā)流行。

五、依法行政，著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

規(guī)范食品餐飲行業(yè)行為，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全區(qū)的餐飲單位和“五小”行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，簽訂責(zé)任書，2011年獲得食品安全先進(jìn)單位，同時(shí)創(chuàng)建了***大道示范性餐飲服務(wù)一條街，營(yíng)造了一個(gè)安全的餐飲就餐環(huán)境。

傳染病監(jiān)督管理和打擊非法行醫(yī)工作落實(shí)有力。根據(jù)《傳染病防治法》以及《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l件》，對(duì)我區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)院內(nèi)感染的控制、傳染病防控措施、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，有效督促各項(xiàng)防控措施的全面落實(shí)。將打擊非法行醫(yī)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來落實(shí)，做到日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合，深入開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取締黑診所、游醫(yī)，下發(fā)整改通知，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，凈化我區(qū)的醫(yī)療市場(chǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

六、未雨綢繆，在與時(shí)俱進(jìn)中強(qiáng)化婦幼保健工作。

堅(jiān)持“一法兩綱”為指針，認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，以“母親安全、兒童優(yōu)先”為中心，積極開展孕產(chǎn)婦保健工作，以降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率90.22%,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率78.66%,5歲以下兒童死亡率10‰，新法接生率達(dá)100%以上，孕產(chǎn)婦建卡率93.97%以上，早孕受檢率90.61%，產(chǎn)前檢查率92.62%以上，產(chǎn)后訪視率95.19%，住院分娩率100%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)86%以上，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)了孕產(chǎn)婦零死亡，年年被評(píng)為市先進(jìn)單位。

開展婦科病普查工作，提高婦女健康水平。共普查婦女41096人，其中查出陰道炎8406人，宮頸炎7746人，尖銳濕疣82人、乳腺癌1人、宮頸癌1人。

規(guī)范婦幼衛(wèi)生信息管理工作，實(shí)行專人管理和報(bào)表二審制度，加強(qiáng)三級(jí)婦幼衛(wèi)生網(wǎng)的建設(shè)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的常規(guī)報(bào)表進(jìn)行收集整理，做好“四冊(cè)、二表、一檔案”的登記、填寫和上報(bào)。

加強(qiáng)新生兒疾病篩查工作。對(duì)全區(qū)開展婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)的衛(wèi)生院進(jìn)行督查指導(dǎo)，做好新生兒疾病篩查工作和產(chǎn)科產(chǎn)房登記工作，積極完成新篩工作任務(wù)

七、以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，開展醫(yī)院管理年活動(dòng)。

自2008年以來，積極深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，以“全面提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平”為宗旨，圍繞“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費(fèi)用”八個(gè)字，通過“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化醫(yī)療安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，2012年***、***衛(wèi)生院順利通過管理年活動(dòng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。

狠抓醫(yī)療質(zhì)量確保醫(yī)療安全。結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)和醫(yī)院實(shí)際，認(rèn)真實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，醫(yī)院層層簽訂醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全責(zé)任狀，明確各崗位工作職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，制訂相關(guān)措施加強(qiáng)醫(yī)療安全的防范與處理。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員“三基”培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平。每年組織業(yè)務(wù)知識(shí)講座，組織醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員參加市級(jí)各種培訓(xùn)，不斷提高了醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，并形成了一種良好的學(xué)習(xí)氛圍。

八、面臨的困難和問題

1、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展配套政策落實(shí)難、協(xié)調(diào)難。主要表現(xiàn)在婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和必要的設(shè)備投入不夠，沒有達(dá)到上級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；政府配套購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入不足甚至存在擠占現(xiàn)象；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)政補(bǔ)助需要進(jìn)一步增加，以滿足醫(yī)改下藥品零利潤(rùn)銷售所帶來的醫(yī)療業(yè)務(wù)收入明顯減少難以維持的不良局面。

2、我區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才匱乏，編制未滿，由于引進(jìn)人才的機(jī)制不活、政策不優(yōu)惠，真正的人才難以入編和兌現(xiàn)工資，導(dǎo)致衛(wèi)生人才、尤其是高層衛(wèi)生技術(shù)人才引進(jìn)難，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。高素質(zhì)的衛(wèi)生管理人員、公共衛(wèi)生專業(yè)人員和能獨(dú)擋一面的醫(yī)、護(hù)、藥、技人員緊缺。同時(shí)隨著醫(yī)改政策的逐步落實(shí)，完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作需要人力、物力、財(cái)力的不斷投入，由于專干人員少，兼而不專，導(dǎo)致基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作難以達(dá)到上級(jí)要求，各項(xiàng)工作開展起來相當(dāng)困難。因此，要加快人才引進(jìn)，增加專業(yè)技術(shù)人員，保證各項(xiàng)工作順利開展。